Politisches ABC-Buch : ein Lexikon parlamentarischer Zeit- und Streitfragen

. <^'-^<^^

BOOK 328. 4303. R4 18P c. 1

'^" * nrM iTiQrHFS AVC-BUCH

3 ^153 D1Ö7D3G5 7

\

Im Verlage der Aktiengesellschaft „Fortschritt" erschienen:

Sozialdemokratische Zukunftsbilder.

Frei nach Bebel.

Von

Von dieser Broschüre, welche in Tagebuchform die Erlebnisse einer Buch-
binderfamilie nach Verwirklichung des sozialdemokratischen Zukunftsstaats
schildert, wurden 253 000 Exemplare verbreitet. Dieselbe ist ausserdem in
nenn fremde Sprachen übersetzt worden.

3 Bogren Gross-Oktav. Preis 50 Pfg.

Durch die Expedition der „Freisinnigen Zeitung", Berlin SW,, Zimmer-
strasse 8, sowie alle Buchhandlungen zu beziehen. Partieen von 10 Exemplaren
k 40 Pfg., von 50 Exemplaren ä 20 Pfg., von 100 Exemplaren ä 15 Pfg., von
500 Exemplaren k 10 Pfg.. versendet portofrei gegn Einsendung des Betrages
die Expedition der „Freisinnigen Zeitung".

Jugrenderinnerungen

von

In diesem Werkchen schildert Abgeordneter Eugen Richter in launiger
Weise seinen Lebenslauf bis zum 30. Lebensjahr, seinen Bildunosgang, seine
Konflikte mit der Regierung bis zu seiner Verabschiedung als Regierungs-
assessor und seine sonstigen Jogenderlebnisse bis zur ersten Reichstagswahl.

12 V2 Bogen Oktav. In Leinwandband. Preis 1 Mk. 50 Pfg.

Zu beziehen durch alle Buchhandlungen und durch die Expedition der
„Freisinuigen Zeitung", Berlin SW., Ziramerstrasse 8.

Letztere versendet gegen Einsendung des Betrages Partieen von mindestens
5 Exemplaren h 1 Mk , von mindestens 20 Exemplaren ä 80 Pfg.

Im alten Reichstag^.

Erinnerungen von Eugen Richter.

Im Anschluss an seine 1892 eischienen ..Jugenderinnerungen" be-
ginnt in dem vorliegenden Bändchen Abgeordneter Eugen Richter seine
Parlamentarischen Memoiren zu schreiben, zunächst aus dem Deutschen
Reichstag. Das vorliegende erste Bändohen bes^innt mit der Eröffnung
des ersten Deutschen Reichstags im Frühjahr 1871, und schliesst 1876
unmittelbar vor den dritten Wahlen zum Deutschen Reichstag.

I. IOV4 Bogen Gross-Oktav. Preis 2 Mark.

Durch alle Buchhandlungen und die Expedition der „Freisinnigen Zeitung"
zu beziehen. Die E.xpedition der .,Freisiiiniuen Zeitung", Berlin SW., Zimmer-
p^'*;^*^- °' ^'(^rsendct nach Einsendung des Betrages portofrei Einzelexemplare
tur ^ Mk., Partieen von mindestens 5 Exemplaren für 1,40 Mk. pro Exemplar,
von mindestens 20 Exemplaren für 1.20 Mk. pro Exemplar

ABG-Bncb

f in J«ißott ptttrrtwettfairtfj^ct 5ett- ntib Sitwitfragen

öon

Sld^ter üollftänbig umgearbeiteter unb ertüeitevter Qa^rgong.

aSetlin, 1896.

«erlag: „gortfc^ritt, 5tftiengefeilf(^aft\

t>ic ©y^ct)tttott bei ,,gfrcijinni9ett S^itwwö" in aScrliti SW.,
Bimmerftrafec 8 unb biirc^ alle a^UC^^atlblUttöen*

ipr* ®te ej^jcbition bcr ,,3^rcifinm9cn Seitung" in SBcvUn SW. »etjcjii>et

^artieen tion minbcflenS 5 eEcm^Iarcn an blejelbe 5lbrc||e nacö ^inicnbung

be8 95etro8e8 ^jortofrei sum grelle öon 2,20 9Jiar! |)ro ejetiH)lar.

T^öi

i^Vi^Sp

^oxwoxt

Qnm ad^ten Wlai üinerljalb eine§ 3^^^^^^^^^ ^^n 16 3a£)ren
erfd^eint biefe§ ^olitijc^e ganbbud^ au§ meiner ^eber. ^u^ ber für
^arteifreunbe beftimmten S5rof(i)üre ber erften So^rgänge ift all=
mä^Iic^ ein ami) für weitere Greife bienlid)e§ ßanblejifon über hk
(5treit= nnb ^^^tfragen ber neneren politifd^en ©efe^gebung f)erau^=
gema^fen. 'S)ie S3e5eid)nung be§ 51SS Snc^eg moUte ic^ glei^tt)0^(
ni(f)t ablegen, nac^bem ba§ 35ud^ fid) nnter berfelben innerhalb unb
aufeer^alb be§ Parlaments eingebürgert ^atte.

^er Ie|te im S^^oöember 1892 erfcf)ienene Saf)rgong tüav fc^on
Anfang 1893 vergriffen, ^arlamentarifd^e nnb anbere (55e(d^äfte
t)atten mid^ bisher an einer neuen ^u§gabe öerftinbert. 3n ben
feitbem öerfloffenen brei Sauren finb foöiele neue, gro^e unb
fd^mierige fragen ber ©efejgebung im S^eid^ unb in ^reufeen auf=
getaud^t, bag hti biefem 3cif)rgang eine na^^egu üollftönbige Um=
arbeitung erforberlic^ genjorben ift.

®a§ ^^olitifc^e §anbbu(^ erörtert bie einzelnen gragen öon
meinem perfönlid^en poIitifd)en ©taubpunft au§. SSenngleid^ meine
(SJefammtauffaffung ber politifc^en ^inge fic^ mit berjenigen ber
greifinnigen S5ol!§partei htdt, fo !ann e§ felbftöerftänblic^ boä) bei
biefem 3at)rgang ebenfonienig mie bei ben früheren Sa^rgöngen
meine ^bfic^t fein, hk ©efammt^artei üerpftid^tenbe Interpretationen
beS freifinnigen @tanbpunfte§ p ben taufenb (Sin^elfjeiten unferer
(gefefegebungSfragen §u liefern.

^a§ reid^^altige ftatiftif^e SJ^aterial biefeS 33uc5e§ ift ebenfo
loie bei ben früf)eren Sa^rgängen auSfd)üe6Iid^ amtlichen üueUen
entnommen, gumeift ben parlamentarifd^en 2)rucffac^en nnb ben
.amtlichen S^eröffentlid^ungen ber ©tatiftifi^en 33üreau§.

©i)arlottenburg, @nbe O!tober 1895.

3tt?afföttßerft(^t.

©eite
^C b 9 e 0 r b n e t e n ^ a u 0 in ^reu«

feen 1

Slb5a^lun9ggef(J)äfte . . 5

Stgrariev 6

^grarfonferei^ 7

^^Uter^Derfidierung f. ^n-

nnlibitiitüüerfic^erung . . .

^il n ti r d) i [t e n 8

*^nerbenred)t, ^öferoüen . • 9
^nfiebelungegeye^ l ^o-

lengefe^e

'2tnttiemiten 13

^2lpot^e!engefe^gebung . . 18

2lrbeiter 21

^itrbeitevftatiftif, ^ommif^

fion 24

Slrbeiter^d^u^gefefegebuttg 25

^2lrbeitgnncl)ö)ei6 .... 32
Slrmenpflege, j. Unterftüt»

jungöti)oI)n[ife

Stuer, Slbg 34

2lu6n)anberung 34

2luött)anberungggefe^ge«

b u n g 35

Slutom at, f. ^inanjveforntgef.

a^amberger, Slbg 38

33anfbepotgefe^entu)iirf . 36

33artl), 2lbg". 38

33 a u e r n 38

^43aubanbu)erf erfrage . . 40

SBaumbad), Ober'53ürgermftr. 42

53enmte 43

öebel, 2lbg 4.4

ü. ^^ennigfen, 2lbg 44

^-IM c r b e [t e u e r u n g , 53vau[teuer 46
58 i m c t a I li ß mu g, f.SöäJ^rungß»

fragen

ü. atomare!, f^ürft .... 49

!i^ oben Der jd)nlbung . . . 61
^-l^örfe nnb öörfengefe^ =

entiunrf 65

S3örfenfteuer

58otf(i)aft, ^aiferli(^e . .
33rannttt)einbefteuerung
^unb ber £anbtt)irtl^e .
SunbeSrttt^

ü. ^oul = 53erenberg, ^bg.
S3ürgerH(^eö ®efe^bu(^
ßntmurf

D. 0:aprit)i, ®raf . . .
(Sentrumgpartei . . .
(Siiecfgefe^enttüurf . . .
(S^ecfftempelfteuer . . .

ßl^riftent^um

(Sl)rtftli(^ = feciale Slrbeiter«

Partei

(Sonoertirung, f. ^onüerti

vung

©ette
76
78
80
90
93
93

93

97
102
108
109
109

110

111

^ampferfubüentionen .

^eutfdie ^Keid^gpartci, f.
5l^onfert)atit)e

5)eutfd) » ^onferüatioe, f.
i^onferoatiüe

3)iäten 114

2)ire!te (Steuern, f. (Bteuer--
reforni in 5preu§en, ©in»
fommenfteuer, ©runbfteuer,
®ebaubefteuer, ©eicerbefteuer,
5vommunaIabgaben, ^^ermö«
genSfteuer

©inigungöamt, f. ©emerbc»

gerid)t

ß i n f ü m m e n ft e u e r in ^^reufeen 116
(S i f e n b a l) n u) e f e n in iu-eu|en 125
erbfd)aftöfteuer in $reufen 130
(Srgän^ungöfteuer, f. SSer-

mögeneftener

(Sulenburg, @raf SSot^o . . 131

Sn^cittSüberfic^t.

(Seite

^ibeifonimiffe 133

ginangrefovm = ®efe^ent^

murf 137

f5'0rtbil&\uiaßfc^u(en . . 144

^Dvtfd)rttte>^rtei, 3)eiitf(^e 145

gradjtftempelfteuer ... 150

^raftion, ^raftionöjtnang . 151
f^reil^anbel, f. Soßtarif . .

^reilinnige Partei, beutfd)e 152

freifinnige SSereinigung . 156

reifinnige ^^ulfgportei . 158
^reijügigfett, f. nud) 5Rac^--

tvag (©.511) 166

©ebäubefteuer in ^reu^en . 169
©emeinbefteuern, f. Storn^

munalfteuern

©enoffenfci)atten .... 170

©etreibeäöUe 175

©emevbefrei^eit, f. |)anb=

JDerf erfragen

@eujerbegerid)te .... 184
©etüerbeorbnung unb ®e^

irerbeorDnungS not» eile . . 185
©emerbefteuer in ^ren^en . 187
@ett)er!D ereine, 5>3eruf6t»er=

eine ' . . 189

©rnnbfteuer in ^reu^en . . 191

^anbelgEammergefel3 • . 194

^anbelöüerträge .... 196

,g)anblunaöreifenbe ... 198

^anbiüerferfragen . . . 200

^anfir^anbel 209

.öeimftättenorbnung . . . 211

^erren^aug . . .' . .. . 212

^öferoUe, f. 2lnerbenre(^t . 213
^Di)enlol)e, ^ürft ,^u, didö:)^'-

tan^ler 213

|)Düerbe(i, ^greifierr non f . 216

ü. «ipuene, grf)., 2tbg. . . . 216

■^uene, lex 217

^agbfd}eingebüljr . . . . 217
3beutitätguad5U)eiö ... 220

^sefuitengefe^ 218

^nbirefte ©teuern, f.
„Steuern", Soßtnnf, 53ier«
(teuer, 33örfenfteuer, ^-örannt*
ineinfteuer, (S^ecfftempel, (5rb=
f(^aft6fteuer , ^-ra(^tftempel,
®etreibeji)Ue, Duittungöftem«
pel, ©tempelfteuer in5preu§en,
Slabadfteuer, Sföeinfteuer,

3udferfteuer

^nnung^iuefen, f. ^anb»
werferfrngen

(Seite
Snöalibitütg'- unb 2llterg=

üerft(i)erung§gefe^ .... 222

^uben 236

Suftisnoüelle 243

^a lim onopol 245

^analpoliti! in ^reu^en . 246

jeanife, Slntrng b. ®rnfen d. 247

^artellparteien .... 254

.^ir (Neubauten in ^*reu§en . 255

t>. Völler, gjlinifter .... 256

^'olonialpolitif .... 257
Stommunalfteuern in

^4?reu§en 271

i^omptabilitätgaefetj . . 273

5töniggtreue 274

.^onferöatiöe 275

^ontraübruc^ 282

i^onüertirung 283

51' 0 ml) auf er 285

5^ran!enDerfid)erung . . 287

i* anbrät]^ in ^^preufeen ... 289

Öanb«)irt^fd)aft .... 291

Ö a n b ro { r t ^ f (f) ci f t ö f a m mer n 296

ü a n g e r l) a n ö , Dr. med , 2lbg. 298

Sasfer, (Sbuarb f .... 298
Seigrer, f. 3Solfüfct)uht)efen

Siebfnedit, 2lbg 298

SOland)efterpartei .... 299

9JI nr g a r { n e 299

ITiarine 302

93tn?:imalarbeitgtag für

(Srtoaii^fene 307

93ier)er, 2l(ej:anber, 2Ibg. . . 311

9JIilitärfragen 311

äJniitärftrafoerfa^ren . . 330
gjJiquel, 3o]^., 9JiMnifter . .331

imunfel, Sing., ^bg. . . . . 334
90iünstt)efen,f.2ßät)rungöfrage

9iamentlid)e SUftimmun*

gen 334

D^ntional 337

9iationalliberale Partei . 338

Offijiöfe greife .... 343

^arifiug, Öubolf, 2lbg. . . 346

Parteien, 346

^aper, 2lbg 346

$etrDleum^anbeI .... 347

^olengefe^e 348

$roportionaliüal^lred^t . . 351

VI

3n^alt§übcxfirf)t.

(Seite

DuittunQöftempel 353

iHeid)0banf 354

M^i&)&l)C^uQt)C\lt^^ic^t ... 355

.^Keidißitiüalibenfonbg . . 357
3fteid)ßpartei,S)eut[d)e, f.^on-'

fevDatiü

^eid)§ict)iilben 358

^e{d)ötag 360

^Rentengüter 364

9{id)ter, (Sugen, 2lbg. ... 370

^liefert, ^einrid), 3lbg. . . . 370

Sad)fengiinger, f. greijügig^

feit

Sd}iebegerid}te, f. ©etoerbe^

gend)te

©cl)nnbt, ^]ein{)arbt, 5Ibg. . 371
0d)ule,0d)iilIe^rer,f.SSolfg'

fd)ulti)efen

®d)ulfee = 3:eliM*t ... 371
(5 e p t e n n a t , [ . SDIilitürfvagen .

(Sonntag öru]E)e 371

©Däiali'ßmuß 373

©0 jialiftengefe^ . . . . 386
©taatetiauö^altöetnt für

^^reufeen 390

etciatöratf) in ^4?reu^en . . 392

©taatßfoaialigmnö ... 393

etorfeltarife 394

Stanffenberg, %x'i)X. üon,

5Ibg 396

0tenip elfte uevgefe^ innren»

feen ....'*.... 397

©teuern im 3ieid)e .... 899

©tenerverorni in ^reu^en . 407

Stötfev, ^Ibolf, mg. ... 411

©tülgebül^ren 412

©eite

^nbacfebefteuerung . . . 413

2:eIegrap]Öengefe^ .... 417

Sraeger, Sllbert, 2lbg. ... 418

3:run!fud)t, ®efe^ bogegen . 418

Umfturgüoviage 419

Unf aHüeiiidierung . . . 425

Unlauterer Söettbemerb . 431

Unfd)ulbig SSerurtf)eilte . 433

rinfittHd)feit, ©efe^ bagegen 434
Unterrid)tgß)efen f. ^olU"

fd)u(tt)e[en.

Unterftü^unggmo^nfi^ . . 436

3[^ereine=u.ä)erfammlung6'

red)t 437

SSermögenöfteuer in ^reu^en 440

5> i e I) 5 u d) t in 3:eut[d)lanb . . 442

Sßird)ün), ?)iuboIf, 2tbg. ... 444

l^olföpartei, 3)eut[d)e ... 445

^^oI!ßfd)uIn3efen in ^reu^en 448

35>at)lfreif)eit, SKaJ^lbeein*

fluffung 456

2.\sal)l!reife 459

aßablperiobe 461

Sföaljlprotefte ...... 463

^AMit)lred)t 463

a\> ä 1} r u n g ö t) e r f) ä Itn if f e . . 470

a^albecf, 2.^enebift granj, f. . 476

SBeinfteuerprojeft .... 476

2ßilbfd)abengefefe .... 477

2ßill)elm IL, 5?ai[er ... 480

SßinD^orft, lHibimgDr.,^^bg.t 492

Sßud)ergefe^ 493

3 eile, a^lobert, Oberbürger^

meifter 494

3olltarir 495

[-^ucferfteuergefe^gebung . 507

llbßcrrijiülfnt am 23. CDhtobcr 1895.

|i0geoi:bttctett9au$ in ^xen^cn. 3)aö prcufeifd)e Hbgcorbnetcn^
l^auö ääE)It 433 SJtitglieber, unb .roerben in ber Siegel 2 ober 3 5lbgeorbnete in
ben cinjelnen 2öal)Ifreife nad^ ÜJlafegabe beS 2)reiflaffemt)at)lf#emg inbireft burc^
öffentlidic 5lbftimmung (fiel^e „'^a\)lxed}i'') geroälilt. Qn ben neuen ^roüinjen
fommt jebod) nur in ber Diegel ein 5lbgeorbneter auf icben Söa^Ifreiä. 2)ie SSa^I-
freife jum 5lbgcorbnetenbaufe flnb 1861 beara. 1867 gefe^Iid) feftgefteUt unb ^cden
ftc^ nic^t überall mit bcnjenigen jum S^lei^gtage, [teilen aud) jur 3eit nid)t me^r im
33er]^ältni5 jur 23erteilung ber Seüölferung (fiebe „2öaf)lfreife"). 2)ie 2öal)l ber 5lb:=
georbneten erfolgt feit 1888 (fiel^e „Sßa^lperiobe") nicbt meljr auf 3 i^abre, fonbern
auf 5 xjabre. ^ür 1)a§ gegenroärtige 5lbgeorbnetenl)auö liaben bie Sßal^len
ber 2Sal)lmänner unter Beteiligung t)on nur 18 ^rojent ber 2ßal)lbered)tigten
am 31. Cftober 1893 unb bie SBa^len ber 5lbgeorbneten am 7. DIooember 1893
ftattgefunben.

3)ie ©ef^äftöorbnung beö 5lbgeorbneten^aufeä unterfd)eibet ftc^
üon berjenigen be§ DieicbStagö im Sßefentlicben nur baburdj, tia^ bie Unebner
nad) ber DIeitjenfolge ber 5lnmelbung (9iebnerlifte) unb nid)t nacb bem (Srmeffen
beö $räftbenten aufzurufen finb. 5Die 3}Zitglieber erhalten im ©egenfa^ ju "Om
9?eid)ötag5abgeorbneten pro ^ag 15 3Rar! 2)iäten unb 9leifefoften.

Qnbergegenn)ärtigen 2öal)lperiobe 1893/98 üerteilenfid) bie 433
3J?itgUeber bes ^^Ibgeorbneten^aufeä auf bie einzelnen Parteien, njie folgt
(Qn klammern geben mir bie ^arteiftärfe oor ben 2Bal)len üon 1893 an):
.^onferoatioe 141 (125), greifonferüatioe 62 (66), ßentrumspartei 95 (98),
^Jationaüiberalc 90 (87), greiftnnige SSolföpartei 14, greiftnnige ^Bereinigung 6
(biefe beiben ^carteien bis 1893 sufammen 28), ^olen 17 (15), X)änen 2 (2),
fonferpatiüe Sßilbe 6 (10), liberale SBilbe 0 (2).

Sei ber gegenmärtigen Bufammenfe^ung perfügen bie ^onferoatioen
unb ?5reifonferuatipen in SSerbinbung mit bem rechten glügel ber ^Rational^
liberalen über eine 5)Iel)r^eit. ©benfo ergiebt bie 3Serbinbung ber ^onferpatioen
(ol)ne bie ^-reifonferoatipen) mit ber ©entrumöpartei eine 3}?el)rl)eit. ^ie
S^onferpatipen unb ?^reifonferpatipen mit "ocn fonferpatipen Sßilben perfügen
jufammen über 209 Stimmen, fobafe ibnen nur 8 Stimmen an ber
abfoluten 3}?e^r^eit im 5lbgeorbneten^aufe (217) fel)len. Unter ben fonferpatipen
unb ?^reifonferpatipen bcfinben ftd) nic^t meniger alg 43 ßanbräte.

5luä ber por^ergegangenen 2Sal)Iperiobe 1888/93 f!nb an neuen
(^ e f e ^ e n inäbefonbere ju ermahnen 'Oa§ ©infommenfteuergefe^ — in SSerbinbung
mit bem ©infommenfteuergefe^ mürben ^orrefturen be§ Sanbtagäma^lredbtä unb
^lommunalroal^lrecötä porgenommen (fiel^e „SBal^lredbt")^ — baä (SJemctbefteuer^
gefe^, bie Steuerreform mit ber Uebermeifung ber (SJrunb^ ©ebäube* unb

1

©ctuerbeftcuer an t)ie Kommunen, baä ^ommunalfteuergefeö, bie neue Sanbge^
meinbeorbnung für bie öftlid)en ^rouinjcn ^rcuBcnö unb für @rf)Ieötüig^.^^oIftein,
bie ©täbteorbnung für ben 9icgierungöbe5ir! Söieöbaben. S)ie beiben 33oIf^j'
fcbulgefe^entiüürfe blieben in ^-olge bcö ^ücftritts 1891 beä 5TuItu3mini[terä
V. ©oBler unb 1892 beö 5\ultuöminifterö (Strafen Bebli^ uncriebigt. ferner
[inb äu enuäbnen bie Grböt)ung ber ©tatörenten ber (Scbulücrbänbe um 6
3}iiaionen 931, ein (^efel^ jur SSerbefferung ber äußeren Stellung ber Se^rer
bei tm nid)t ftaatlid)en böf)eren ßel^ranftalten, "Da^ 9ientengüterge)e§, "oa^
2BiIbjc()Qbengeje^, bie 5iufi)cbung beä (gperrgelbcrgefel^eö, baö $oIi3eifoften'
gefe^, bie ©eraäbrung uon (Staatsrenten an bie ^virdiengenieinben bcbufö 5tb*
fcba^ung ber Stolgebübren, baö iHeinbabngefc^. ©nblid) ift su enwäbnen ein
65efe^, roeld)cö 1893 bie 33efc^Iagnal)me beö ^l^ermögens beö Königs ©eorg im
5Infd)Iufe an eine 2]ereinbaning mit bem Ä^erjog von Gumbcrianb auft)ob.
33crgleid)e über ben ^nfialt ber beiben ©efe^e bie einjelnen barauf be5üglidien
5lbfd)nittc bicfeö S3ud)eö. 5luö ben ©tatöberoilligungen berDorsubeben ift bie
33ett)illigung für einen ^ombau in 33crlin im ©efammtbetrageüon 109JiilIionen5)^.
gegen ben Söibcrfprud) ber ^-rcifinnigen ^]3artei unb eineö Xcil^ ber Diationallibe*
ralen, bie 1890 eingeleitete 33efoIbungöüerbefferung ber Beamten (fiebe „53eamten'0
unb bie oben ermäbnte ^Dotation ber .S'lird)engemeinben gur Grieicbterung ber
5lbfd)affung ber Stolgebübren.

^^Iu6 ber gegeniüärtigen 2öabIperio be 1893/98 ift in Setreff
ber erften Seffion 1894 bt'rüor3ubeben eine ^louelle 5u 't^cn Spnobal-
gcfe^cn. ^md) biefe ^loüelle tarn bie 9tcgierung "om ^-orberungen ber
et)angclifd)cn Öencralfi)nobe unb ber ortbobojen 3}?ebrbeit berfelben entgegen
burd) Ginfdiränfung ber Buftimmung be§ ©efel^geberö bei 5tbänberungen ber
.(lird)ent)erfaffung. ^aburd) ift für bie ®cncraIfi)nobe freie i^anb gegeben
raorben, aud) ^a^i fird)Ud)e 3BabIred)t, bie ©runblage ber gansen Si)nobal'
üerfaffung, nocb roeiterbin 5u t)erfd)Ied)tern. ^m 5lugenblid mag bieö geringe
praftifcbe 33ebeutung baben, raeil bie Bufainmenfel^ung ber Synoben aud) für
bie cj-tremften Ortbobo^en nid)tö 5u n)ünfd)en übrig lüBt. 93iit dicd)t ' erblicft
bie ortboboje Partei in biefer 9ioüelIe eine Ermunterung für ibre toeiteren
S3eftrebungen in ber ^icbtung einer üölüg felbftänbigen 33ebcrrfd)ung ber eoange-
Iifd)en Äird)c.

Sobann ift ba^j ©cfet^ über bie Sanbinirtf d)af töf ammern ju
Staube gefommen (fiebe „2anbn)irtfd)aftyfammern'0 burd) eine 33?ebrbeit auö
^lonferüatiücn, ^rcifonferuatiüen unb 5iationaIIiberaIen. ^ie Sanbmirtfcbaftö^
fammern fd)affen eine ^ntereffenuertrctung, n)eld)c tuefentlicb ben einfeitigen
ä3eftrebungen ber fonferoatiuen (^roBgrunbbefi^jer bienen mirb. ^ie ^^roüinsial-
lanbtage von 9ibcinianb, '^seftfalen unb .C^annouer baben ficb gegen bie ßinrid)tung
ber 2anbn)irlfd)aftöfammern erflärt, uhhI fie ber !Oieinung finb, ha^ bie bered)tigten
^ntereffen ber 2anbiuirtfd)aft iDirffamer burd) baö freie Ianbn)irtfd)aftUcbe
S^ereinömefen mabrgenommen loerben. ©in C^iefe^cntmurf jur !iJionopoIiftrung
ber ^laligeminnung für ben ^-iöfuö in $Berbinbung mit einer -^Insabl oon
^rioatmerten bat bie Buftimmung bcö '3lbgeorbnetenbaufe!j nid)t gefunben (^icf)C
,,5laIimonopoI"). Gbenfo univbe ber öefelKutmurf für ben '^au bec ^ortmunb
Gmö*5lanalö abgelebnt uon ben Honferuatiuen, lueU fie pou ber 5luöbilbung

t)e§ 5lanalnet^eö eine Bufu^r Ianbiüirt[cf)aftUrf)er ^robufte be§ 5Iuöfant)ea
befürd)tcn; von t>cr freiftnnigen ^olföpartci unt) teilen ber Gentrumöpartei ift
t)ie 5lblel)nung erfolgt, um eine lleberftürsung in bei* 5luöbebnung ber 9ianaU
bauten ju t)erl)inbern unb bie Regierung ju mal)nen, bie Sofalintcreffenten an
^analbauten in einer iEjren 9]orteilen entfprecbenbcn SBeife ju 'Den aus bcn
Sauten enDad)fenben Sloften beran5U5ief)cn.

S^ergeblicb lyat bie fonferoatiü - nationaüiberale !)J?eI)rbeit bcö ^Ib-
öeorbnctenl)aufc3 burd) befonbcre 9tefoIutionen hcn ^'i^onsminifter 3J?iquel
gegenüber beni Dieicbötage p unterftü^en gefud)t su fünften beö ©efe^-
cntmurfcä über bie ginanäreform O^Uitomatcn) unb ber 2>crme!)rung ber 9teid)ö'
fteuern.

^n bem preu^ifd)en <Staatöf)auö^aItäetat für 1894/95 l^at
ba§ 5lbgeorbneten^auä nur eine 5tenberung infofern oorgenonunen, aB e§
W SenjiUigung eineö 53aueä ablehnte, roelc^er bagu beftinimt mav , bie
pergamcni[d)en ^Utertümer untcräubringen unb por fd)äblid)en 2öitterung§*
einfUiffen 5U beiDoFircn.

3)ie Seffion 1895 begann um 9J?itte Januar unb bauertc biö gum
10. xlJuIi. 2)er erfte Xeil ber Seffion n)ar bebeutungöloö. 2)ie 5lgrarier
fnüpften in geipolinter 2öeife an 'ok ©tatöberatung 5llagereben im ^Ibgeorbneten-
^aufe unb §erren{)aufe an. SDiefcIben bilbeten t)a^ ©d)0 berfelben Dieben im
9teic^ötage. Diur in ber SBä^rungöfrage übertrumpften bie 5(grarier im
5lbgeorbneten^aufe ibre ©efinnungögenoffen im DIeicbötag, inbeux fie eine
?0^el)rbeit für eine Dicfolution gufammen brad)ten, bie fid) fdilanfiueg für ben
Simetalliömuä erflärte. g-reilid) geilen Sßäbrungöf ragen baö 5lbgeorbnetent)au§
ebenfo ipcnig dwa§ an me bie ^^anbclöoerträgc. dla^ ^^fingften fam t>a^
neue <StempeIftcuergefe^ in ben ^Xsorbergrunb, mit ii)eld)cm ficb biöber
bie Svommiffion befd)äftigt ^aik (fielje „Stempelftcuer)". 3)aö neue @efe§,
ipelcbeö an bie Stelle beö preuBifcben otempelgefe^eö üon 1822 tritt, mirb
€rl)eblid)e 9}?el)reinnal)men bringen. Biüar ftnb bie üerlangten neuen (Stempel-
fteuern auf 5^aufgefd)äfte über pertretbare ©egenftänbe, auf Sombarbbarlcl^en
unb münblid)c 9)]ietgperträge abgelel)nt ruorben; im Uebrigen aber l)at bie
.Regierung bie angeftrebte 3>ermel)rung unb @rpl)ung ber ©tempelfteuern mit
geringen 3lenberungen burd)gefe^t. 2Segen biefer (^rpljung läftiger 3]erfel)rö'
fteuern ftimmte bie freifinnige S^olfgpartei gegen 'oaä Stempelfteuer^
gefe^ im ©anjen. ^m ig)errenl)aufe ruurbe ber ©efe^entrourf angenommen,
nacbbem ein Eintrag, bem Stifter eineS gnbeifommiffeä bie S3erecbtigung gu-
guerfennen, ben bejüglidien Stempelbetrag burd) ein ^arlel)en ber Dienten*
bau! 5u befdiaffen, mit 64 gegen 55 Stimmen abgelehnt raar (fie^e „^ibei-
lommiffe").

Dieben bem Stempelfteuergefe^ befd)äftigten ben Sanbtag eine Dleil^e
me^r ted)nif^er (i^efet^e, (S5erid)t6!oftentarife unb bergleid)en. 5lud) ^ier
rairb erft bie ^ragiö poUftänbig bartljun, in ipelcbem llntfange burd) bie neuen
STarife für 9Jiel)reinna^men geforgt ift.

y^n bem ©ifenba^nfrebitgefe^, roie eö ba3 Staatäbai^nfijftem
je^t für iebeö ^al)r mit fi^ bringt, tpar bieömal suerft ein 33etrag pon 5
ÜUilJlionen angeraiefen gur Unterftü^ung beä Saueö Pon Slleinbal)nen. Solche

1*

9lbseovtmttenfittu9, — 4 —

Slaatsunterftü^ungen für ben Sau üon Kleinbahnen fmt) oon sroeifdineibigem
2öert, t)a jolc^e Unterftü^ung anbererfeitg geeignet ift, bie Dpferroiüigfeit ber
^rooinjen, Streife unb (^emeinben für ben 33au oon Kleinbahnen ju minbern
unb bie ^:]3rit)atfpefuIation ju lälimen. Die @if cnbaf)nt)erftaatrid)ung
er{)ielt in biefer Saifon einen größeren Umfang burcf) bie 5laufoertröge über
bie legten lt)üringifd)en ^$rit)atbaf)nen.

2ßäf)rcnb fonft für ben Sau fiöfalifdier 2öol)nungen für 5lrbeiter
unb Seamle je nacb Scbürfniö in "Den einjelnen üteffortö Summen ausgetüorfen
werben, liefe fid) bieömal ber ginanjminiftcr einen ^aufc^albetrag üon 3
5RiIIioncn !0?f. für folc^e S^vcäc beroiUigen. Daö 5lbgeorbneten^auö mar aud)
gefällig genug, üon ber bislierigen gorm ber ©injelberoiaigung abäufeljcn.

3u erroäiinen ift auö biefer Seffion ein @ef e^, burd) n)eld)eä bie x$ a g b f c^ e i n-
g e b ü l) r e n, bie bisher in ben alten ^roüinsen ^reufeenö nur 3 Wl. betragen
Ratten, arigcmein für ^en Staat auf ben Setrag von 15 5D^ er^öl)t roerben.
ia biefe (Srf)öf)ung geeignet ift, eine SScrminberung ber x^äger !^erbei5ufüf)ren,
inöbefonbere in bäuerlid)en Greifen, unb baburc^ eine 23erme^rung beö 3Silb^
ftanbeö sum <Sd)aben ber 5lec!er äu beroirfen, f o ftimmte bie f r e i ft n n i g e 2] o ( f ö^
Partei gegen ^a^ @efc^. 5lufeerbcm ftimmten nur einige menige Konferüa-
tioe unb (Eentrumömitglieber gegen ^a^ (S5efe^.

g'crner !am ein ©efe^ a^iftanbe, burd) n)eld)eS eine neueStaatöban! nad>
5Irt ber Seec^anblung unter bem Xitel einer ©entral-^enoff enf cbaftß-
faffe mit einem Staatöfapitale tjon 5 ?Jlillionen 9J1. begrünbet raurbe. Die
freifinnige 25olföpartei ftimmte gegen baS (S^efe^, ipeil ein Scbürfniö für bie
burd) bie neue Sauf bcabfid)tigte Krebitgen)äE)rung an Ssercinigungen üon
©cnoffenfd)aften lanbiuirtfdiaftlidier ober fonftigcr 5lrt nic^t nacbgemiefen
nicrben tonnte, aud) eine fold)e Ginmifd)ung bcS 6taatöfrebitö in 'i>a^ ©enoffen-
fd)aftöir)cfen geeignet ift, eine Seüormunbung ber ©enoffenfdiaften l)erbei5u-
fül)ren unb ^a^ ^^rinjip ber 6elbftt)ilfe, "Oa^ Sebenöelement beö ©enoffenfd)aftö'
wcfcnö, äu gcfäl^rbcn.

5luö ber x^nitiatiüe beö Sanbtagö, unb jmar einerfeitö auö ber xjni-
tiatiüe beö ipcrrenljaufcö, anbcrcrfcitö auö einem ^^nitiatiüantrag pon fonfen)a=
tiüen unb nationalliberalen 53iitgliebcrn beö ^Ibgeorbnetcnljaufeö auö 6cbleö=
niig- .*golftcin, ging ein (^efet^entmurf l)eroor, baju beftimmt, bie 1893 ein==
gefül)rtc 9]erpflid)tung jur DHidaablung ber (Jjrunbfteuerentf d)ä'
bigungöfapitalien roieber auf5ut)eben. @3 ^anbelt ftd) babei um eine
Summe üou 16 3}utlionen Tl., bie nad) ber geltenben ©efc^gebung in 60
Qal)rcörenten ä 640000 Ü31 an ben (Biaat su erftatten ftnb. Daö ^;)aupt*
intereffe an biefem Öefe^j mit bem Setragc pon mel)r alö 10 -ö^itlionen l^abcn
2(m ®rofegrunbbcftl3cr (ficl)e „63runbfteuer"). Der (Sjefel^entmurf ipurbc mit
154 gegen 127 Stimmen angenommen. Dafür ftimmten alle Konferuatiüen unb
^reifonfcrüatioen mit 4 ■;?luönal)mcn, aufeerbem 9 DJationaüiberale unb 5 (5en=
trumsmitglicber.

BtPei (55efcliientn)ürfe ber 9K'gievung gelangten in biefer Seffion nidit jur
5lnnal)mc. ^Ibgeleljut muvbc im .*öerrenl)aufe mit 51 gegen 29 Stimmen
ein ® cf ei^entmuvf bctreffenb bie (5rrid)tung einer neuen © e n e r a l f o m m i ff i o n
für Cftpreufeen. Qu ber 5lblel)nung biefeö aucb fd)on im 5lbgeorbneten^aufc

k

- 5 -

onöefoc{)tencn ©cfc^enttuurfö !am bic Dppofition ber ^Igrarier jum ^luäbrucf
öegen bic mit ipilfe beö (Staatöfrebitö neu gcbilbctcn Slentengüter. Man
moütc bei biefer ©elcgcnfieit im i^errcnfiaufe bic ^ilbung foldier Dtentengütcr
Qbf)ängig macficn üon ber Buftimmimg ber Hreiöauöfd)üffc, roaö bie Stegicrung
<iblcl)ntc (ficbc „9icntengütcr")-

gcrner rourbc ein ©efe^entmurf abgelehnt, mcicber ben ^vooinaialrat
crmäd)tigtc, bie greife ju cerpflicbten, S^erpflcgungöftationcn (2öanbct^
örbcitöftättcn) cin5urid)tcn, in bcncn mittcEofen, arbcitöfäbigen 5J?ännem, raclc^e
aufeerbalb il)rcö Sßobnortö eine 5lrbeitögelcgcnbeit auffud)en, üorüberge^cnb
Seföftigung unb 9]ad)tlager gegen 5lrbeitöleiftung geraäfirt roerben foK. ^ie
übälfte ber 5loften fotitcn bie 5lreife, bic anbete ^jälfte bie 3?ropinäialüerbänbe
tragen. — 3)ie 5tn[td)ten über bie 3n)crfmäfeigfeit eineä folc^en (Mefe^eö gingen
weit auöeinanber. ^eilS erachtete man bureau!ratifd)c Scbabloncn für bie fc
rid)tung ber Scrpflegungöftationen unangemeffen unb roollte bie (lrrid)tung im
(^inselnen ber felbftänbigen x^nitiatioe ber propinjialen ^ilommunalbcbörben
überlaffen ; teils rourbe aud) bie 3viftimmung ju bem ©efe^cntipurf an bic (S5e^
tpöbrung pon (Staatö5ufd)üffen ju ben S^erpflcgungöftationen gcfnüpft, eine
S3ebingung, n)eld)e bie 9iegierung ablcl)nte. Uebcrraiegenb max ber ©inbrucf,
bafe bie gan5C 9Jiaterie für bie ©efe^gebung nocb bei 2Seitem nid)t reif
crfc^eint.

^^a^tnn^^^ef^äfie. 5Im 16. mai 1894 (^eicbögefe^blatt ©. 450)
ift ein ©efe^ bctrcffenb bic SlbjablungSgefcbäfte publisiert raorben. S)aä neue
@efe^ besroedt, tüirtfd)aftlic^ fcbtpad)e ^^erfonen, tpeldie ibre ©infäufe nid)t bar
begablen fönnen fonbcrn auf ^Ib^ablung entnebmen muffen, gegen Seipud)e^
rung unb llebcrportcilung ber 3]erfäufcr gu fd)ü^en. 33ei bem ^Ibjablungä-
gefd)äft beruht bic tobitgcmäbrung an ben Käufer rocfcntlid) auf bem (Sigcn^
tumöporbcbalt, ben ber 3>er!äufcr mad)t, für ben %allr "Da^ ber Käufer feine
SSerpf(id)tung sur Xeilsablung nicbt pollftänbig erfüllt. @ö foüen babci SScrträge
Dorgefommen fein, melcbe ben 3>erfäufer berecbtigten, bic gcfauftc (3ad)C gurüd*
5une{)men ol)nc Dtüderftattung ber Xeiljafjlungen, felbft tpcnn bic Ic^tcren bi^
öuf einen ficinen 9leftbetrag geiciftet unb ber S^äufer nur burcb sufälligc Um-
ftönbe, ©rfranhmg ufm., an ber PoUftänbigen Erfüllung feiner 33erbinblid)^
leit bef)inbci*t mar.

^aö neue ©cfc^ fcblicfet gunäcbft bie fogenanntc 35ern)irfungöflaufel,
"bag beifet bie 5luöbebingung bcö S^ersicbtä auf bic 9iüdgetüä^mng aller ge-
mad)tcn Xeil5al)Iungen im ^atlc ber unüotlftänbigcn (Erfüllung beä 35ertrag§
beö Käufers, au§. 9]acb 5lnficbt üielcr ^uriften aber mar eine folcbe 23er*
mirfungöflaufel fcbon nacb bem frübcren 9tcd)t nid)tig. 2)aä neue (55efc$ er-
flärt mcitcrbin, "Oa^, menn ber S^crfäufer oon feinem 2Sorbel)alt ©cbraudi macbt
nnb mcgen 3RicbterfüHung bcä ^äufcrä pon bem S^ertrage surüdtritt, 3vig um
3ug ber .Käufer bie (Sad)en, ber 3]cr!äufcr bie gelciftctcn ^eilaablungcn 3urüd==
guerftatten ^at ^cr Käufer bat babci ©rfa^ ju Iciftcn für bic Pon if)m ju
pcrtrctenben 33efd)äbigungcn unb eine SScrgütung ju gemälircn für Uebcriaffung
beö @ebraud)ö ober ber 33enu^ung, mobei auf bic in5n)ifd)cn eingetretene SBcrt-
minbenmg ber (Sacben Diüdficbt gu nehmen ift. (linc pertragömäfeige ?^eft'

3f6?>oftru«flgocf(liäfte. _ (5 _

je^ung einer I)ö^eren SScrgütimg ift ind)tig. ©bcnfo W ber 9ftid)ter berechtigt
fein, unüerf)ältniöinäfeig f)of)c 5lont)entionaIftrafen für 9]icf)terfiif(ung auf einen
angcmeffcnen Setrag I^erabsufel^cn. S)ie 5lbret)e, bafe bic 9]id)terfüf(ung ber
bcm <iläufer oblicgenben 3icrpf(icl)tungcn bie gäüigfeit ber ^cftfcbulb jur ^-olge
l)ahcn follc, tann red)tögiltig nur für ben ^-afl getroffen werben, "Oa^ ber
Käufer mit minbeftenä giuei auf cinanber folgenben 3:ei(5al)(ungen ganj ober
tciliDeife im SSerjug ift unb ber 33etrag, mit beffen 3af)Iung er im 3Ser5ug ift,
minbeftens bem 5e()nten Xeite beä 5laufpreifeg ber übergebenen (Bad-)C gleid^-
fommt.

x3n ber praftifdien ^tninenbung biefer 33eftimmungen ivirb aik5 auf bie
bisfretionäre ßntfd)eibung beö 9tic^terS anfommen. Qn folcben ^^-älten aber
pflegen "ok 9iid)tcr, je nad) bem t)erfd)iebenen ®rab il^reä 2[>erftänbniffeö uom
praftifc^en Sebcn, fe(3r perfd)iebene 93unnungen gu pertreten. 2)aö ^sertrauen
auf bie 2Seiöf)eit beS 9ticbterö ift beöf)alb feine fxd)ere (Mefd)äftöunterlage. (Sine
foId)e iPirb bei bergleid)en ®efd)äften immer nur gefunbcn werben in einer
beftimmten ^arifierung ber 2]ergütung für ben (^ebraud) unb bie 5lbnu^ung
ber 'Bad)c unb ^a§ Dtififo beö 35erfäuferg im ^-ade ber D^iditerfüIIung. \^n
bem dJla^c, mie bie 5lnerfennung einer fold)en ^arifierung fcitenö bes 9tic^terö
in 5'olge beö neuen ©efe^eö unfic^er erfd^eint, n)äd)ft ^a§ cHififo berartiger
(S5cfd}äfte.

S^ic 5lbgeorbneten ber freifinnigen 95 olföpart ei ftimmten gegen ba§
©efe^,meil fte befürd)teten,ba^baffelbe feine iuoI)(gemeinten 5lbftcbten nid)t erreichen,
fonbern eljer baö (SJegenteil bemirfen tüirb. Se^tereö ift ber gaft, in bem 3Dlafee,
wie fid) gerabe folibe ©efcbäftöteute infolge ber Seftimmungen beö ®e*
fe^eö abfcbreden laffen, über^upt nod) 5lb5a{)(ungögefd)äfte gu machen. 5lnbere
werben (Sntfd)äbigung fucben in erf)ö^ten 3]erfauföpreifen. 2)enn ie me!E)r e§
bem 93ertäufer erfd)wert wirb, fid) gegen fdiwinbeltjafte unb betrügerifdie Käufer
5U fd)ü^en, befto ^öl)er werben pon porn I)erein bie S^erfauföpreife bef)ufö
*Sc^abIo5f)aItung für jebeä S^ififo geftellt. 2)arunter werben aber gerabe
bie cl3rlid)en, fparfamen unb foliben .Käufer auf 5lb3al)Iung am meiften ju
leiben traben.

\jn mandien fällen ift t^a^ 5lb5a()Iungögefd)äft eine wirtfd)aftlid) be-
rechtigte (^3efcbäftöform, oi)ne wcld)c gar nmnd)cö brape 33rautpaar auf eine
eigene 5luöftattung, mand)e 5(rbeiterin auf bie .'^^ilfe ber 9tät)mafd)ine, mancher
3l)hififle{)rer auf ^aQ eigene ^ianoforte per5id)ten mü^te.

3)aö (liefet^ entl)ält aucb nod) eine Strafbeftimmung gegen ben 93erfauf
Pon £otterieIofen, ^nbabcrpapieren mit Prämien ufw. auf 5lb5al)(ung.

^ie 33eftimmungen beS ©efeljeä finbcn feine 5(nwenbung, wenn
ber Gmpfängcr ber Sßarc alö .Kaufmann in baö ^anbelöregifter eim
getragen ift.

D^eucrlid) follen in 33erlin bie 5lb3a^(ungögefd)äfte auö perfd)iebencn
(?»^rünben crl)cblid) abgenommen I)aben, namentlid) für iUeibungöftücfe unb
3J^anufaftuvwaren.

^^taxiet (pon lateiitifd) ager, ber 5lder) nennt man ^Nolitifer, weld)e
ttB \\)xc poUtifd)e 3fiid)tfd)nur allein l^ic Ianbwirtfd)aftlid)en ^ntereffen nelimen

k

unb babci übcrfefien, t>aB aüc n)of)It)erftanbcncn unb gerecfitcn x^ntereffcn mit ein*
anbcr in ©inflang ftc[)cn unb öcmcinfam finb. -Qn 2öirflid)feit vertreten bic
5Igrnricr nur t^ntcrcffcn bcö (^rofegrunbbcfii^cö in ber benfbar cinfeitig-
ften unb fursfiditirrftcn 5Irt. 3lgrnricr finbcn fid) befonbcrö 5a()Ircid) in "Ocn
parlQtncntnrifc[)en ^^artcicn bei* 3)eutfd)fonfcrüatir)cn unb S-reifonferüatioen ; boc^
'iin'i) 5(graricr nud) oielfad) in ber ßentrumöpartei unb unter ben Dlational-
liberalen. Xk ngrarifd)en 5lbgcorbneten auä ber fonferuatiüen, ber freifonfer-
Dotioen unb ber nationallibernlen Partei l)alten im 9ieid)5tage unter bem
2^itcl „2ßii-'tU'f)(^f^ti<J)^ ^Bereinigung" Sxonferensen ab 5ur 93efpred)ung
über gemeinfd)aftlid)e ^^nitiatioanträge im agrarifd)en ^^ntercffe, foraie pr
g'ormulierung ber Stellungnafjme gegenüber DiegierungSoorlagen unb x^nitiatin-
antragen anberer ^^arteien, meld)e agrari[d)e Qntcrelfen berü()ren.

^nt Sanbe mar ein großer 2^ei{ ber 5(grarier feit 1876 in ber fogenannten
„^Bereinigung ber Steuer- unb 2Sirtf d)aftSreformer" üereinigt. Sei ©e*
Iegenl)eit ber jäl)rlid)cn (55eneralt)erfammlung biefeö SßereinS pflegen biefelben
^erfoncn in 33erlin auc^ unter ber gnrma „^^ongrefe beutfc^er Sanb-
mirte" sufammenjufommen. 3^euerlid} finb biefe ^Bereinigungen surüdgetreten,
feitbem eine umfaffenbere Crganifation ber 5Igrarier in bem im ^^ebruar 1893
gegrünbeten „Sunb ber Sanbmirte" ftd) gebilbet l)at (ftefje „Sunb ber
Sanbmirte"). Xcx 33unb ber Sanbmirte fud)t burd) rüdf{d)töIofe 5lgitation unb
unbefümmert um ^a^ ©emeinmol)! bie einfeitigften agrarifc^en Qntereffen gu
perfolgen.

^^tatkonfexcn^. ^Igrarfonferenj mirb bie Slonferenj genannt, meld)e
ber frü[)ere preuMd)c 2anbmirtfd)aftöminifter t). i^cr)ben t)om 28. 3J{ai
big 3um 2. Quni 1894 im Sanbmirtfd)aftöminifterium abhielt jur ©r-
örterung agrarpoIitifd}er 5Dlafenal)men. @ö maren baju auf ©inlabung erfd)ienen
38 gumeift ^od)fonferüatioe (55rofegrunbbeft^er unb 5lbgeorbnete, Sanbeöbireftoren,
^irettoren üon £anbfd)aftcn unb eine 5tn5aI)I !atE)eberfo5iaIiftifd)er ^ro-
fefforen. 3]ur 2 ober 3 ber ©ingelabenen oertraten liberale 5(nftd)ten.

2)ie Sser^anblungen beftanben in einer ©eneralbisfuffion über 5lenberungen
be§ 5lgrarred)tö. 2)aran fdiloffen ftd) (Spejialbiöfuffiionen über ©infü^rung beä
5Inerbenred)t^, einer SSerfdiuIbungögrenje für "oa^ ©runbeigentum unb
über eine anben^eitige Drganifation ber ilrebitanftalten. 5Xb*
ftimmungen mürben in ber ^onferenj nid)t oorgenommen. ^er Sanbmirt-
fc^aftöminifter füf)rte in bem (3d)Iufemort auö, "oa^ bie Beratungen nod) nid)t
bic erfte ?^urcbe beS 5lrbeitöfelbeö gejogen [)ätten. ©ine gicmlidie Xleberein-
ftimmung fei I^eroorgetreten, für "om länblic^en ©runbbeft^ alö attgemeineä
9fted)t ein 5(nerbenred)t aB ^^nteftaterbredit in ©rmägung ju ncr)men. x^m
5lnfd)Iufe baran brängten ffc^ bie ^^ragen ber S^rebitbefc^ränfung, ber 33er*
fd)ulbungggren5e, ber befd)ränften ^eräufeerungSbefugniä auf 3cit ober für
eine längere ^eriobc gan5 oon felbft auf. Sei ber drörterung ber 33 er*
f diulbungögrenje aber fei eine irgenb mie oorfianbene Itebereinftimmung
nid)t hervorgetreten. S^eöfiafb Ratten aud) bie Serfianblungen über biegrage
ber Drganifation beö ilrebits felbft biefe 5lngelegen^eit nid)t fe^r geförbert.
^er SRinifter na|m eine neue iaonferens unb eine Verarbeitung biefer ?^ragen

burd) einen engeren 5luöfd)iife in 5luäflc^t. @ine roeitere ^o'^ße ift biefer 5lm
fünbigung biöl)er nic^t gegeben roorben (fie^e „^tnerbenrec^t" unt) „^oben-
oerfc^ulbung").

jitUx^vetfi^exnn^ (fiebe „^noalibitätöocrfidierung")

^naxMften. 3)ie 5lnarrf)iftcnpartei ift ein ^uörourfiä ber 1864 oon
5larl 3JJarj in Sonbon begrünbeten internationalen ^Irbeiteraffojiation. 2)ie
©(Reibung üon ber ©ojialbemofratic begann 1872, unb b^t ficb feitbem immer
mebr t)erfd)ärft. 2)ie 5lnard)iften ba^cn mit ben n)irtfd)aftlicben 33eftrebungen
ber (Sojialbemofratie (f. ©oaialiömuö) üieleö gemein; fie unterfd)eiben fi(^ in-
beffen binf^cbtlid) ber formalen (^eftaltung bcö Bufunftöftaatcö babin, t>a^ fie in
ber auf ©ütergemeinfcbaft berubcnben ®efellfd)aft jebe Siegelung ber öffent-
lieben 5lngelegenbeiten burd) Btt^angögemalt üenrerfen, inbem fie luäbnen, "oa^
alle 3SerbäItniffe fid) oon felbft burd) freie (SJefeüfcbaftöoerträge ber auf fojia-
Iiftifd)er (55runblage rubcnben unabbängigen ^lommunen unb ©enoffenfcbaften
orbnen werben. 2Sie bieö ermöglid)t werben !ann, ift "Oa^ ©ebeimniö beä
5Inard)iömuö. ^ie 5lnard)iften geben barauf auö, ibre iperrfdiaft in erfter
dtci^ic burcb äußere ©eroalttbaten, inöbefonbere burd) 3}icud)cImorb, Staub unb
Sranbftiftung gu t)ern)irf(td)en. ^n bicfcr 2ßeife finb bie 5lnard)iften in ber
legten Seit no^ mebrfad) in 5lttentaten in 33elgien, Spanien, ^-ranfreid) unb
x^talien bcroorgetreten. (ßrmorbung bcö fran5Öftfd)en ^räfibcnten ßarnot burcb
ben italienifd)en 2lnard)iften (Saferio am 24. ^^uni 1894, ^^erfud) eincö 5lttentat^
auf ben ita(ienifd)cn 5)Knifterpräftbcnten ©riöpi).

3u ben 5lnard)iften gebort ber frübere fo5iaIbcmo!ratifd)e 5lbgeorbnetc
^obann ÜJIoft, tneldier jur Beit in 5lmcrifa meilt. g-erncr gäbltcn gu ben
5lnarcbiften bie 1884 bittgerid)teten 3lnftifter beö bei ber ßinmeibung beö
SRicbcriDalbbenfmalö bcabfid)tigten 5lttcntatö Dieinborff unb 5lüd)Ier, ebenfo bie
an bem Dtaubmorb gegen ben S3an!icr .soeilbronn in Stuttgart, fomic an ben
ÜJIorbtbaten in (btrapurg unb Söien beteiligten, ebenfallö bingerid)teten 3>er;
brecber klammerer unb 6teUmad)er. 3)eögleid)en ift bie ©rmorbung bcö ^^olisei-
rata Stumpff in ^-ranffurt a. Wi. im Januar 1885 auf 5Inftiftung ber 3Inar^
d)iften burd) ben ^ai-teigcnoffen Sieöfe ooltsogen morben.

2)ie 5lnard)iftcn b«^cn feine centrale $arteiorganifation, fonbcrn be-
ftebcn auö einer großen ^Injabl Heiner, über perfd)iebcne Sauber ocrteilten
Gruppen, ioeId)e 5u einanber nur einen lofen 3ufammenbang baben. Sie oer-
fügen inbcfe über eine ^Injabl Blätter, iocId)C in ©nglanb unb 5hnerifa er*
fd)einen, barunter inöbefonbere bie in Sonbon oerbreitcte „^-rcibeit". ^^lucb in
33erlin giebt eö eine ficine ©ruppe oon 5lnard)iftcn, ioetd)C mitunter SJer-
fammlungen abbätt, obne inbefe bie perbred)erifd)e Diatur ibrer ^Bcftrebungen
beroortrcten ju laffen.

i\nöbefonbere aud) 5ur öefämpfung beö 5(nard)iömuö ift üerfud)t toorben,
bie Slotmcnbigfeit ber Umftursoorlage (fiebe „llniftursoorlage") ju begrünben.
51ber "ok bcutfd)e ßJefe^gebung entbält fd)on jeijt ein rcid)eö ^^Irfenal oon Straf*
paragrapben unb S3oUmad)ten jcber ^}ixt für bie öebörben, um foId)e (bemalt*

- 9 —

i^aten, 23erbrerf)cn unt) 25crge^en ju unterbrüdfen unb ju beftrafen. 5lud) fef)lt
eä nid)t an 5JZitte(n t)cr ©efe^gebung, um ioId)en 2Serbrerf)en unb 2Sergef)en
üoräubeugcn. ^5rcUirf) ift bie S^orbcbingung bcö ©rfolgeö eine n)arf)fame
H^olisei. 5ln folc^er aber ^at cö in ^ranfreicft bei ben legten ^Ittentaten
jjffcnbar gefcblt.

JinerOenreC^t^ Ööf er ollen. 5Uö 5lnerben bejeidinet man benjenigen
unter mehreren fonft gleid)bered)tigten (Erben, ber inbejug auf bie erbfrf)aft
eineä Sanbguteä babin beüorsugt rairb, bafe er in ben S3e[i^ bes @uteö gelangt,
ol)ne üerpflicl)tet 5U fein, ben 5Jtiterben einen ber fonftigen ßrbportion berfelben
^ntfpred)enben 5lnteil beö (S^utöraerteö berauöjujaljlen.

x^n ^reufeen mad)en fld) feit längerer 3eit Seftrebungen geltenb, ein
folcbeö 23or5ugöred)t ber 5Inerben allgemein alö ^nteftaterbred)t für
Sanbgüter ein^ufübren. Unter ^nteftaterbred)t üerftebt man baöjenige ßrb^
rcd)t, n)eld)eö sur ü)ellung fommt bort, tpo feine le^tmiüige ^serfügung beä
ßrblafferö üorlicgt. S3iöbcr galt burdimeg alö Qnteftatcrbrecbt gleid)eö ßrb-
red)t ber Slinber besm. (^efd)n)ifter beö ßrblafferö unb eine lanbfd)aftlid) oer^
jcbiebene (lrbbered)tigung ber (Sbefi'ciu.

3m (^egenfa^ baau ]:)at man in ^:j?reufeen ein 5lnerbenred)t biä^cr fd)on
einjufübren üerfud)t für einzelne Sanbgüter. «Seit 1874 ift eine 9knbe fogenann-
ter S anb guter orb nun gen für einjelne preuBifcbc ^^romnsen, nämlid) für
^^annouer, 2Scftfalen, ^ranbenburg, «Scbleften, ®d)lcön)ig'$»olftein unb für
ben Dtegierungöbesirf Slaffel crlaffen lüorben. 2)lefe ©efeße füliren ein 5ln*
erbenredit alö x^nteftaterbred)t ein für fold)c (^üter, meld)e bie 33efi^er ju
biefem Btoede in eine fogenannte i>öferolle eintragen laffen. S)ie fpätere
£öfd)ung auö ber ^^öferofle bleibt bem 33efil5er freigeftellt. Solange aber "oai
G5runbftüc! in ber i^öferolte eingetragen ift, fann im ßrbfalle ber ältefte Sol)n
feine ©efcbmifter nacb einer niebrigeren Xaic für ibr Erbteil an bem Sanbgut
abfinben. ^ie %axj roirb bered)net beifpielömeife nad) bem 5man5igfad)en (in
SBeftfalen), breiBigfad)en (in S3ranbenburg) unb üier5igfad)en (in Sd)lefien)
©runbfteuerreinertrag. S)iefe ^^öferollen'©efei3gebung ift im Sanbtage an-
genommen tporben gegen ben 2öiberfprud) nur ber freifinnigen
5lbgeorbneten.

3)ie drmartungen, meld)e bie anberen Parteien auf ben praftifdien
Söert biefer Sanbgüterorbnungen festen, b^ben ftcb in feiner 2öeife beftätigt.
S)ag ©rgebniö ift ein mabrbaft fläglid)e5 gemefen. Dbroo^l bie ^^öferoflen
fdion 7 biö 10 ^abrc eingefübil ftnb, bciötm in ben brei ^rocinjen Sranben^
bürg, Sd)lefien unb Scbleörcig-i^^olftein aufammengenommen nur 155 ßin=
iragungen pon Sanbgütern ftattgefunben. ©cju fommen 161 Eintragungen
in bem Siegierungöbejirf 5laffel. xjn Sßeftfalen baben aüerbingö 2357 Eintra-
gungen ftattgefunben, ^m Slreife Sauenburg 518. ^n ^^annoper gilt
bie ööferollen==(S5efe^gebung feit 1874. $»ier ftnb 66344 ^^öfe eingetra-
gen lüorben. Eö crfldrt fid) bieä aber barau^j, bafe bort tia^j £>öferecbt
Tticbt bie 5lbänberung eineä gleid)en, allgemeinen Erbrecbtö barftellt, fonbern
an bie Stelle eineä alten, oielf ad) unflaren unb burcbauö perfdiiebenartigen

9lner6rurftfth _ 10 —

bäuerlidicn ßrbrec^tö getreten ift, iücld)cö tnbejug auf ungleiche S3crücffic(itigung;
t>er ©efc^tüifter nod) üiel meiterge^enbc 33eftimmungen entf)ielt.

x^n t)er 5(grarf onferenj, lüclc^e im prcuBifdien Iant)n)irtfd)attlid)eit
5Rinifteriuni @nt)e 53iai 1894 abgcf)alten tüorben ift (fiel)e „^Igrarfonfercus")/
fprad) man fid) für eine ßinfüljrung öeö 5lnerbenrcd)tö alö i3nteftaterbred)t für
Sanbgüter aller 5lrt cuö. dö mm^c in 5luöfid)t genommen, (Srf^ebungen in
t)cn ein5elncn Sanbcöteilen 5U »eranftalten, um flarjufteften, in t;)eld)em Um-
fange eine foId)c ©cfefegebung je nad) ber üerfd)iei)enen Sage ber ^sert}ältniffe
in t)en einzelnen Sanbeöteilen möglid) ift. Xer ßntmurf bes bürgerlid)en öc^
feßbud)ö für t»aä Dteidi gcftattet eö t)er £ant)eögefel^gebung, ein foId)eö, bas all-
gemeine xsnteftaterbred)t abänbernbeö 5lnerbenred)t cinjufü^ven. Öermaniftifcbe
.•peifefporne nerlangen fogar bie allgemeine ßinfüljrung eines 5(nerbenred)tö üon
9f{cid)ö megen.

3^cr geringe ^Inflang, bcn bie Sanbgüterorbnungen mit bcn i^öferollen
gefunben fiaben, ipirb üon biefer Seite surücfgefütjrt auf bie vis inertiae im
33auernftanbe, auf eine Xrägl^eit, mcld)C aud) ^a5 an fid) 9tid)tige nic^t
5ur 5lu5fül)rung bringt, wenn bie 3?orauöfe^ung bafür bie SSornal^me eineä
gcrid)tlid)en ^Ifteö fei. dJlan muffe beöl^alb umgefet^rt üon ©cfeijeömegen baö
5lnerbenred)t 5ur (Einfül^rung bringen, bcrart "oa^ eöfür ben 5luöfd)lufe eineö
®uteö üon biefem 9ied)t einer gerid)tlid)en 5luötragung bebürfe. ^n SBa^r-
F)eit aber miberf prid)t "Oa^ 5lnerbenred)t fomol^l nad) ^Diafegabe ber Sanb-
güterorbnungcn, als aud) in ber jel^t für bie ©efel5gebung beabfid)tigten 2öeife 'Dm
9fted)töanfd)auungen beö 33auernftanbeö, unb gmar forüoljl üoni
©tanbpunft ber agrarifd)cn ^ntereffen mie beö g'amilienrcd)tö.

2^aö 5lnerbenred)t ipill eine ©efd)loffcn{)eit ber ©üter unb ."göfe in bereu je-
^igcn Umfang r)erbeifül)ren. 2)ieö mürbe felbft üom rein mirtfd)aftlid)en
©tanbpunfte auö l)öd)ftenö gered)tfcx"tigt fein, menn biefe ©üter unb .^^öfe-
grabe in il)rcm gegenmärtigen Umfange bauernb bie lanbmirtfd)aftlid) er-
giebigfte ^robuftion ermögliditen. 8old)eö trifft aber in großem Umfange nid)t
5u. ©erabe für bie oftelbifd)en ^^roüinjen $reufeenö, inbetreff bereu bie itvonfer-
üatiüen befonberö t)a^ 5lnerbenred)t oerlangen, ift umgefe^rt ber größere ^efilj;.
fd)on 5U übermicgenb, fobafe gerabe eine 5>erfleinerung ber (^ütcr n)irtfd)aftlid).
burd)auö gered)tfertigt ift. 2)ie neueren 9ientengütergefe§e fud)cn ja aud) eine
fold)c Berteilung fogar auf fünftlid)em 2ßege mit ^^ilfe beö Staatöfrebitö l)erbei'
äufül)ren. 80II überl)aupt ^eutfd)lanb nid)t auf eine m a d) f e n b e 33 e o 5 1 f e r u n g.
i)cr5id)ten, fo ift eö naturgemäß, bafe eine 3?erfleinerung ber (^Jrunbbefitmngen
ftattfinbet. Süo follten fonft bie nid)t erbenben Kinber bkiben? (^'ö mürbe
fid) alöbann ein ^unebmenbeö beftl^* unb crioerbölofeö ^Proletariat bilben. S^ie evort-
manberung üom Sanbe ift obncl)in fd)on grofe genug. 3)urd) bie allgemeine ©n-
fülirung beö 5lnerbenred)tö mürbe fie nod) meit mel)r fteigen. Sebe i^ermebrung.
ber iöefttdof en f örbert aud) bie S 0 5 i a l b e m 0 f r a t i e ; jebe (lrleid)terung beö fc
mcrbcö cineö menn aud) fleinen ^runbbcfi^cö fe^t ber 5luöbreitung ber <3o5ial*
bcmofratie 3d)ranfen.

^ic Sßergröfeerung ber 3al)l ber ©runbbefituutgen unb bie burd)fd)nitt'
Iid)c Sßerfleinerung ,ber einjelnen ^^eftijungen ift ein naturgemäßer unb not-
ipcnbiger *^^ro5eß, inöbefonbere in 3citen, in meld)en nid)t nur bie :öeoölferung.

- 11 -

n)Qd)ft fonbcrn aud) bcr Iant)it)irt[d)aftlic^e 23etneb an ^ntcnfität geminut..
darüber, bafe ficine ®ütcr t)iird)fd)nittlid) iyöijcxc ^teincrtväge alö grofee bringen,.
{)errfd)t n)of)I llcbcrclnftininuing; [ie bringen aber aud), frcilid) nid)t imnter,
p^erc 9?oI)crträgc. ^ic beutfcbe Sant)ii)irtfd)aft fönnte ber 5Uifgabe, bic [ie
für 2>oIfömirt[d)aft unb Staat befi^t, auf bie ^auer gar nid)t me^r gered)t
werben, ujenn nic^t bie 3ftE)l ber IanbrairtfdiaftUd)en ;i3etriebe unb bie Batjt
ber felbftänbigen Sanbinirte af(mäf)Iid) 5unär)men unb bein entfpred)cnb bie burd)-
fd)nittlid)e ©rö^e ber einseinen ^eftl^ungen surüdginge. 2)ie fd)ii)erften fogialea
@rfd)ütterungen ftänben unö beüor, wenn 1)a5 5tnerbenred}t allgemein geltenbeä-
dlcd)t u)ürbc, ober baö Btüeifinber-Sijftem müfete ftd) alö Sitte auö-
bilben. 2)ie innere unb äußere 5lraft beö bcutfd)en SSolfeö unb 9ieid)eö rairb-
burd) beibeö untergraben.

@ö fommt ferner in bctrad)t, "Oa^, mo in ^m einjelnen '^äiicn bie 5luf'
rec^terbaltung ber ©üter unb ^^öfc in bem gegenicärligen Umfang lanb-
fd)aftlic^ unb tmrtfdiaftlid) gered)tfertigt ift, bie Sitte aud) o|ne bie
Stülpe ober ben 3n)ang ber@efe^gebung fd)on bafür forgt, bafe
nid)t ungered)tfertigte Sserfleinerungen eintreten. 33ei "ocn t)ielfad)cn Unter-
fud)ungen, meld)e fiierüber namentlid) in ber legten 3cit ftattgefunbea
I)aben, \)at nirgenbö nacbgemiefen merben fönnen, bafe eine n)irtfd)aft'
lid) ungered)tfertigte ^arjeriirung ^^(a$ greift. @ö mufe oieImel)r aHfeitig.
beseugt merben, t)a^ oielfad) fogar bie Sitte bie @üter meit gefd)Io)fener su-
famment)ält, alö mirtfcbaftlid) gered)tfertigt ift. So treffen bie 33eftl5er fd)on bei.
Öebäeiten entfpred)enbe ^Verfügungen, inöbefonbere aud) burc^ ß^eoerträge.
Stirbt ber Sefiljer, o{)ne bie 9Tad)foIge georbnet 5U Ijaben, fo pflegen bie 9Jliterbett
eine ^luöeinanberfe^ung 5U pereinbaren, bie ftd) an baö bei ben Uebergabe-
perträgen üb(id)C 2]erfaf)ren anfd)(iefet. 2)er Ueberna^mepreiö ipirb regelmäßig,
fo bemeffen, bafe ber neue Sefi^er beftet)en fann, unb bleibt jebenfaftö faft.
immer Ijinter bem 3Serfaufön)ert jurüd.

SoId)e freie SSerfügung ober 3Sereinbarung ermijglid)t eö jebenfattö, ber
QSerfc^ieben^eit aller ob malten ben 23er^ältniffe 9iecbnung ga
tragen. S)agegen tpürbe felbft für folcbc £anbfd)aften unb ®üter eine gefel^-
Iid)e Sflegelung eine Schablone auffteften, roelc^e inbejug auf 33emeffung beö^
Ueberna^mepreifeö, 5luöit)al)I beö neuen 33eft^crö unb mand)eö 5(nbere tpirt-
fd)aftlid) ungcrec^fertigte S^erfjältniffe einfüf)ren müßte, aud) mo eö fid) empfie()It,.
ein ©ut ober einen i^of in bem biör)erigen Umfang gu erhalten. 5l(Ier=
bingö mürbe auc^ bort, mo "Oa^ 5lnerbenred)t alö ^nteftaterbrecbt eingeführt
roirb, eine le^tmidigc SSerfügung abänbembe Seftimmungen treffen fönnen.
Slber immerhin tPürbe boc^ ein foId)eö 5lnerbenred)t einzelnen Slinbern eoen-
tuetle 33erec^tigungen gemät)ren, meiere eine fad)gemäße 3Serfügung unb eine-
frete unb frieblid)e 3Sereinbarung 5mifd)en ©Itern unb Sxinbern beeinträd)tigea
müßten. 5luc^ mürbe bie gefe^lid)e Sd)abIone beö 5lnerbenred)tö alöbann
$Ia^ greifen in afkn jenen ^äüen, in melcben auö gufälligen ©rünben, auö
Unfenntniö beö ©efc^eö ober auö 33equemlid)feit eine entgegenftef)enbe 33er'
fügung nid)t getroffen ift, obmol)! eö 'Dm ©rbtaffern unb i^ren 5Ingeprigea
nic^t in ben Sinn gcfommen ift, t)a^ (SJut nac^ 5lnerbenrec^t ju pererben.

3}^üfetc bieä bann fraft t)eö ©cfe^eö unb mangels eineö ^^eftamentä bod^
gefcf)c{)en, fo roürbc fid) ein <Sturm ber ©ntrüftung im Sanbe ergeben gegen
ein joId)eä (SJcfefe, je meFir baffelbe aud) ben 5Infc^auimgcn beö Sauernftanbe^
Dom gan^ific^^ccbt n)ibcrfprid)t. ^ie ungleiche 33e{)anblung ber @rben
tjon ©efcfeeö raegen trägt einen fd)roffen (55egenfafe oon Dieid) unb 5trnt oon
com herein in bie einseinen gamifien unb nerfeinbet bie ©lieber berfelben
unter einanbcr. derjenige, ben "Oa^ @efe§ gum ^Inerben beftimmt, roirb ba-
burc^ verleitet, oon oorn herein fid) feinen ©efd)ioiftern gegenüber 3u über-
lieben. @r wirb gugleic^ oerfü^rt, fein gortfommen in ber 3u!unft raeniger
5U ftü^en auf eigene ^raft unb 2^üd)tigfeit 'aU auf ^a^ il)m jugeftcberte S^or-
Ted)t. S'ür bäuerliche g-amilien finb aud) nkf)t roie für bie jüngeren Äinber
ber grofeen Sibeifommipefi^er lolinenbe Stellen im Dffisier- unb 23eamten*
ftanbe ober in ^amenftiftern jur entfprec^enben 9]erforgung oor^anbcn.

Tlan begei^nct n)ol)l 'Da^ 5lnerbenred)t alö ein a(teö beutfc^eS ^c<i}t,
loelcbeö x^abrbunberte lang in Hebung gemefen fei. 2>on anberer Seite aber
loirb bel)auptet/ ba^ 'Da^ 5lnerbenred)t, foiocit eö in früheren Seiten beftanb,
naur mit ben ^^örig!eitöoerl)äIlniff en beö 33auernftanbc'j unb mit bem
x^ntereffe ber i^erren, bie ©üter toegen i^rer 5lbgabenbered)tigung ungeteilt gu
•crl)altcn, im 3^if(inimenl)ang geftanben l^^be. 2)aö 5lnerbenrcd)t mod)te in
frül^eren Beiten aud) alö aKgemeineö dicd)t folange ol)ne 9]ad)teil befteben, alö
nod) Sanb oort)anben roar, um bie überfd)üffige ^eoölferung anbermärts anju-
ftebeln. ^se^t trifft bieö nid)t mebr gu. Biigicid) bat baö 5lufblül)en ber Stäbte
unb ber ftäbtifcben ©eioerbe mit ben gortfd)ritten in ber Ianbioirtfd)aftIid)en
^ed)nif eine größere S3eioeglid)!eit in ben ^obenbefi^ unb eine burd)fd)nittlid)e
IBerfleinerung ber einjelnen .^efil^ungen einerfeitö notroenbig anbererfeitä möglid)
gcmad)t. 9Üd)t baö römifd)c 9iecbt, fo fd)reibt ber ^ireftor ber Ianbioirtfd)aft'
Iid)en 5lfabcmic 5U Qt'na, '»^rof. o. b. (55oI^ in feinem 1894 erfd)ienencn Sucb
über „bie agrarifd)en 5lufgabcn ber ©egenmart", fonbern bie (bemalt ber mirt-
fd)aftUd)en ^^atfad)en bat "Oa^j 5lnerbenred)t 3U %a{lc gebrad)t. 2)a§ Dtecbt
muf5 fid) ben 33ebürfniffen entfpred)enb enttoideln unb oeränbern. @q mufe fid)
il)nen anpaffen, nid)t umgefebrt. SDaö dicd)i ift um beö 9}UMtfd)en
roillen ba, nid)t ber 9JU'nfd) um beö 9ied)tö millen.

2)ie ßinfüE)rung beö 5lnerbenrcd)tö toürbe aud) nur ber Einfang fein
für toeitergefienbe 33efd)ränfungen in berSreiljeit beöörunb-
eigen tu mö. ^aö l^at ber £anbmirtfd)aftöminifter am Sd)luB ber erroäbnten
5lgrarfonferen3 ausbrüdlid) anerfannt. Söenn ber 5lnerbe im ^ntereffe ber
(^efd)Ioffenbeit beö .'oofeö unb beö gamilienbefi^eö cor ben anderen (yefd)miftern
beoor^ugt toirb, fo entftc()t alöbalb bie grage: 2Sie fid)ert man aud) bie
?J?iterben, ba^ ibre Dpf er 5U gunften beö 5lnerben nid)t oergebUd)
gebrad)t finb ? !4)arauö ift fd)on ber ^lsor[d)tag entftanben, bie 3> e r ä u fe e r u n g ö=
freibeit beö ^^Inerben in mebrfad)er 9{id)tung ju befd)ränfen ober eine 'lUn*-
fd)ulbungögren5e ober eine ^eilungöbefd)räntung einsufübren.

^n bem oon ber preu|^ifd)en 9iegierung porberciteten C^5c[ei3entmurf,
TPeId)cr "oa^ 5lnerbenred)t für ^}{cnten guter obligatorifd) einfübren loiÜ
(ftebe „9ientengüter"j. ift aud) bie 'l^eftimmung entbalten, X>a^ bie 5Jiiterben
nicbt bie i^erauöjabtung ibreö geminberten Grbanteilö perlangen tonnen,

- 13 -

fonbern ftd^ begnügen muffen mit bcr Eintragung einer unfünt)baren 5lmorti*
fationörente auf t)aö 5lnerbengut. din folc^cr 5luöfc^Iufe oon ^lapitaljal^tungen
aber crfd)rt)ert ben ?Jlitcrbcn baö gortfommen auc^ in einem anberen Seruf..
^ür t)ie 2ant)ii3irtfd)aft, fo äußerte fic^ t>er nationaftiberale Sanbtagöabgeorb-
nete <2cl)oof nad) t)en Erfahrungen in feiner norbbannoücrfc^en .^eimat, ift eg-
l)öd)ft n)ic^tig, bafe bei t)er Erbfd)aft bie^öc^ter mit suilapitalüer-
mögen fommen. ^ie ^olgc bieroon ift nämlicb, bafe bie jungen Sanbroirte
ftd) regelmäßig roieber mit ^öcbtern t)on Sanbroirtcn Derf)eiraten, raelcbe mit ber
Sanbn)irtfd)aft ücrtraut unb einen mofilt^ätigen EinfTufe auf bie gange SBirt-
fd)aft ausüben, mä^rcnb grauen au§ anberen Stänben felbft bei bem Söideu-
baju in ber gicicben 2öeife feiten im (Staube fein n)ürben.

<ft«|tebef»ng$gefc^ (fie^e „^olengefe^e").

^niifctniUn. Eine politifdie Sciüegung jum 3n)ede, bie Qubcn in
il^ren öffentlid)en 9ted)ten su fd)mälern unb in ibrer politifcbcn unb gefeftfdiaft-
lieben Stellung gu fd)äbigcn, wax früljer in ^futfd}Ianb unbcfannt. Eine
5lgitation gegen bie bürgerlid)e unb ftaatGbürgerIid)e ®(eid)ftellung ber Quben-
l)ai in ^eutfdilanb mit ber 5ieubelebung ber agrarifcben 9iid)tung in ber
fonferoatiüen ^^artei in 'i>m Qatjrcn 1875 unb 76 begonnen. 9Iad)bem 1873.
ber 5Ibg. Saöfer bie ©rünbungen u. 51. aud) getuiffer oornebmer fonferoatioer
Ferren entlarüt ^aik, rourbe in befonberen Sdiriften 3. 33. in ber „^olbenen
x^nternationale" t)on SSirtmannä begonnen, aüeä forgfältig gu fammeln, wo ie-
maB in 9SirfUd)feit ober angeblidi ein xjube in irgenb einer SScife ficb üer-
gangen })atk. 2^arauö mürben alSbann ungcred)tc (Scblüffc gegen bie Quben
im 5UIgemeincn gegogen.

Eine größere 5(uöbel)nung naf)m bie Qubenl^e^e mit bem 5Uiftreten be§
.^»ofprebigerö Stoeder üon 1880 an im d)riftlid)'f05ißlcn herein gu 33erlin..
2)urcb ^^e^reben gegen bie ^uben fucbte §err Stöder ben d)riftlicben E^araftcr
feiner Partei bargutbun unb glaubte bamit gugleid) feinen 3SerfammIungcn eine
größere ^Ingie^ungsfraft geben gu fönnen. 2öcr berart an £eibenfd)aften
appeUirt, ruirb ftetS Ieid)ter auf einen geiDiffcn Bulauf gu red)nen ^aben. ^urd)
5lrtifel beö ^rofefforö 0. 3:;reitfd)fe in ben preußifcben ^abrbüd)ern mürbe
bie ^ubenl)e^e gemiffermaßen alg nationaler «Sport in ftubentif(^en 5!reifen,
eingefül)rt. ^m ^oerbft 1880 mürbe bann eine ' umfaffenb antifemitifd)e 5lgi'
tation eingeleitet in ber gorm ber Itntergeicbnung oon Petitionen an t>cn
9ieid)öfanater. ^n ben Petitionen mar ©erlangt, bie Einmanberung au§=
Iänbifd)er Quben gu oerbinbern ober eingufcbränfen, bie ^^uben üon aßen obrig==
feitlid)en Stellungen auögufcbließen unb eine amtlid)e (Statiftif über bie ^uben .
anguorbnen. ^ie 25erfud)e t)on 33et)örben g. S. in Sreölau, ße^rer oon ber
33eteiligung an ber Qubenl)e^e gurüdgul)alten, mürben böl)eren Drtö amtlid)
mißbilligt, ^n S3erlin geftattete bie ^oligei ©emalttljätigfeiten ber 5lntifemiten
in ben 33erfammlungen, of)ne gur 5luflöfung gu fd)reiten. ^ürft Siämard
äußerte in feiner Sßeife ein 2Rißf allen an ber antifemitif d)en S3emegung unt>'
beantmortete bie auö ben antifemitifdien SSerfammlungen il)m regelmäßig gu*
ge^enben .^^ulbigungstelegramme banfenb in pflicbfter unb freunblid)fter SBeife,.

ainttfemitew. — 14 —

dJlan roirt) nid)! irre gel)cn, roenn man biefe 33eit)egung alö einen ^eftant)^
ieil ber SBafilpoIitif beö dürften S3iömarc! erad)tet, 5U bem Bwec!,
Jbei ben 9ieid)ötag5ma^Ien im ^af)re 1881 ^id) eine burd)auö gefügige 3)lef)r^eit
gu üerfd)affen. 3u biefent 3n)ec!e galt es, ber fonfeiDatiuen Seraegung nament-
lid) in ben Stäbten burd) ^ubenl)C^e neue Slräfte 3U5ufüt)ren.

Um bie antifemitifc^e Semegung ber öffentlid)en .^riti! 511 unterbreiten,
fteftte bie gortf d)rittöpartei mit ben Sejeffioniften im 5lbgeorbneten^aufe
eine x5;nterpenation an bie Dtegierung über bie Stellung, n)eld)e fie eim
näl)me 5lnforberungen gegenüber, bie auf 33efeitigung ber üerfaffungömäfeigen
(SJIeid)bered)tigung ber jübifdien Staatsbürger sielen. 2)er bamalige 3>i3cpräfibent
beä Staatsminifteriumä &xa^ Stolberg gab bi^-'i^^uf am 20. 9ioüember
1880 bie 5lntn)ort, "oa^ ^a^ Staatöminifterium nid)t beabfid)tige, eine ?(enberung
ber befte()cnben ©eje^gebung, n)eld)e bie @Ieic^bered)tigung ber religiöfcn Se-
lenntniffe in ftaatöbürgerlid)er 33e3iel)ung auSfprid)t, eintreten su laffen.

<Bd)on im ^-ebruar 1880 '^atk ber bamalige Slronprins gegenüber
bem SSorfi^cnben ber iübifd)en Korporation in ^^crlin, bem ©tabtrat ?3iagnug,
imd) feiner 9tüdfel)r oon einem längeren ^lufentbalt in Italien bie antife-
initifd)e 5lgitation alö eine ©dimadi für ^eutfd)Ianb bejeidinet; er ^ahc im
5luölanbe ben ^luölänbern gegenüber fid) biefer 5Igitation gefd)ämt. %m
14. gebruar 1881 na^m ber .tonprinj nochmals ^^eranlaffung gegenüber bem
Stabtrat ?3?agnuö gu erflären, ^a% er bie antifemitifd)en S3eftrebungcn auf ^a^
.entfd)iebenfte mifebiftige unb permerfe. SSaä fein ©efül)! babei am meiften
»erleide, fei bie ^^ineintragung biefer Xenbenjen in bie Sd)ulen unb .*pörfäle.
i^n bie ^flan^ftättcn beö ©blen unb ©uten fei biefeö böfe Samenforn Ijinein-
gemorfen iporben; boffentlid) raerbe eä nid)t svir Dieife gelangen. @r üermöge
eö nid)t ju faffen, mie 3Dlänner. bie auf gciftiger .^:*öl)e fteben foftten, fid) jum
2^räger unb .^MUfömittel einer in ibren 25orauöfetuingen unb Bieten gIeid)mäBig
i3ern)erfUd)en ^tgitation bergeben tonnten. Gr gebe fid) ber fid)eren i^offnung
Jbin, bie SBemegung tperbe fid) langfam im Sanbe perliercn, benn berartige
ungefunbe 3)inge tonnten feinen S3eftanb Ijaben.

^en ^^öbcpunft errcid)te bie antifemitifd)e ^Igitation im Sommer 1881 in
llnruben unb 65emalttbätigteiten, tpe(d)e in einseinen m eftpreufeif d)en unb
4)ommerfd)en Stäbten ftattfanben. ©in 9tunbfd)reiben beö ?Jiinifterö beö
Innern an bie 33ebörben, berporgerufen burd) "Ocn .Uaifer, ipeld)en ein 33rief
i)eä S!ronp ringen auö Gnglanb auf ben ungünftigen ßinbrud biefer ^or^
fommniffe nod) befonberö aufmerffam gemad)t b^^ben fotl, fel,üc bann ben
Dhibeftörungen ein Bicl. ^ie 3iicberlage ber antifemitifd)'fonferpatiüen ivan-
bibaten in ^^k'rlin bei ben 9Und)ötagömablen im Dftober 1881 loirftc auf bie
äkmegung cntmutigenb, inöbefonberc in 33erlin.

5({unmebr crft fab fid) aucb S'ürft S3iömard am 27. Cftober 1881
Deranla^t, in ber ^-orm einer llnterrebung mit feinem jübifd)en C>3efd)äftöfreunb
S3ebrent nod) unmittelbar por ben Stid)tpablen feine 9.1iif3biUigung über bie
antifemitifd)e ^eipegung auö5ufpred)en unb burd) bie „^lationaljeitung" oer^
lautbaren 5U laffen. Seine ^Ikantiportung ber 5lbreffcn unb ^^elogramme ber
Slntifemiten fei nur auö i^öflid)feit erfolgt.

— 15 -

^n t)en nacl)fo(gent>en x^a^ren fc^te bie fiU)Ierc .'Haltung beö ^^ürften
^iönmrcf iint) bcc 9Jecjicrungöfvcifc c^cc^enüber ben antifcmitifd)cn S3eftrcbungen
ber nntifcniitifd)cn 53cn)egung bcr fonfcruatiücn ^4^avtci einen öt^Ji>itfen 3)ämpfer
auf, ^m^^ Stöcfei- n)iebert)oIt ju Ieb()aften Ma^cn bnrübei' ^isemnlaffung Qah,
bafe bie 9iegiening bic groj^e berliner S3en)egung üereltell (jabe. <3töc!er felbft
iDuvbc 1889 genötigt, 3n)ifd)en bcm 9{üdtritt von feinem 5imt unb bem 23er^
3id)t auf po(itifd)e 5lgitntion 5U mahlen (fielie „Störfer").

3)ngegen begann in biefei Seit bie antifemitifc^e Seraegung in felb-
ftänbigen gornicn, unabf^ängig von ber fonferoatiüen Parteileitung, ()eruor'
5utrcten. Ö»t ^al)v 1889 i)atk fid) in Sod)um eine antifeinitifd)c ^li^axki unter
bem 5iamen beutfd) = f ogiale Partei gebilbet, beren S'iUjrcr ber im ^a^re
1887 in griljlar in ipeffcn in ben 9teid)ötag gemät)Ite 3lbg. Siebermann von
(Sonnenberg tuar. S^a^j ^^rogramm biefcr ^^artci "ocdk fid) t)ielfad) mit fonfer^
üatiüen ^orberungcn, eö verlangte auöbrüdlid) eine ftänbifd)e Bufammen-
feliung ber ^Isolföüertrctung. (^ö foUten 5lbgeorbnete fämt{id)er ^erufö-
ftänbe aufteile ber aftgemeinen 2Öal)Ien gemäblt merben. 3ur x^ubenfrage
verlangte biefeö ^^rogramm „5luff)ebung ber @Ieid)bered)tigung unb Stellung
ber in 3}eutfd)Ianb lebenben ^u'i)m unter ein befonbereö 5u-embenred)t (öuben-
red)t), Sserbot ber Giniüanberung frember ^uben". 2)er ilampf gegen 'Da^
x^iibentum bilbcte ben ?JZitteIpunft ber neuen ^^artei.

2)ie neue Partei gemann inSbefonbere S3oben im Blegierungöbejirf Slaffel
imb im ©rofetjerjogtum i^effen. Sei 'i)m 9teid)ötagän)al)(en im v^a^r 1890
lourben 47536 antifemitifd)e Stimmen abgegeben, von "Denen 21350 auf "Ocn
Siegierungsbeairf Aaffel unb 9566 auf "Oa^^ ©roBl^ersogtum .Steffen entfielen,
ßg mürben im 9iegierungöbc5irf klaffet 3, im ©roBt^erjogtum .Steffen 2 anti-
femitifd)c 5lbgeorbnete gemäi)It, meld}e fid) in gm ei 9t id) tun gen teilten, bie
beutfd)'fo5iaIe ^^artei mit bem 33od)umer ^^^rogramm unb bie antifemitifd)e
S^olföpartei mit bem (Erfurter '^Programm üom x^uli 1890. 5)er le^teren
9{id)tung, n)eld)e in einzelnen fünften, inöbefonbere in Steuerfragen, fid) mel^r
Dolfötümlid) geberbete, gel)örten bie 5lbgeorbneten außer Siebermann oon
Sonnenberg an.

©inaeine 5IgitationöerfoIge bei @rfa^n)al)len im ^al)rc 1892, barunter
bie 2ßaI)I 9(^Iu)arbtö gaben bei ber ungünftigen ©eftaltung ber Grmerböoerljdlt'
niffe ber antifemitifd)en 33eu)egung einen gcmiffen 5luffd)n)ung. SDaju fam
aud) bie offene 33egiinftigung bcrfelben burd) bie ilonf eroatioen in bem
neuen 3:it)oIiprogramm (fiel)e unten). 2)er S3erliner 9teftor ^(Ijtmarbt mürbe
in Sanböberg-Solbin im öerbfte 1892 bei einer ©rfat^mal)! in ber StidjmaP
gemäl)lt burd) Xlnterftü^ung ber ^onferoatiuen, nad)bem ber Sanbrat beä
ilreifeö öffentlid) gu feiner Söa^I aufgcforbert Ijatte. @erabe bamalö fd)mebte
ber ^^roaefe gegen Slljtmarbt megen 3[serlcumbung ber Sßaf f enf abri!
Submig Si3me in 33erlin. 5lI)Imarbt I)atte eö in Sd)riften unb Sserfamm-
lungen fo bargeftellt, alö ob bie 33erliner SSaffenfabrif Submig Söme u. ©omp.
bei ber Lieferung üon (55emel)ren für bie beutfd)e 5lrmee abftd)tlid) untaugliche
(3emel)re (öubcnftinten) geliefert f)abe, um auf ^Inftiftcn ber alliance israelite
baS öeer im ^Iriegc Diieberlagcn auSjufeiien im x^ntereffe ber (5rrid)tung einer
iübifd)en 2Öelt^errfd)aft. S)ie ^^roscfeucr^anblungen ermiefen alleö bie^3 alö

Miriifcmitf«. __ 16 _

abfc^eulid)e SSerleumbungcn, unb rt)urt>e 5lt)ItDQrt)t bcö^alb im 2)e5ember 1892
gu fünf 3}lonatcn ©cfängniä verurteilt, ^aö Äriegöminiftcrium ^attc im
„3^eic^öan3ciger" bereite im 5J^ai 1892 öffentlich bcfannt gemacht, bafe bie an
bcr 3irma Subraig Söroe gelieferten ©eir)el)re allen 5lnforberungen entfpräcf)en.
^affelbe erflärtc ber Dteic^öfansler am 12. XJesember 1892 aud) im 9leid)ötage.
3Sor ©eric^t fei t)erfucl)t raorben, bie !D]ilitärt)eru)altung in einer unoerantroort^
Iid)en unb geraiffenlofen 2Beife gu oerleumben, maö er auf 'Da^ fc^ärffte branb-
marfen muffe.

Sßenige Xage üor^cr l)atkn bie ilonferoatiuen am 8. ^ejember
1892 auf „Xiüoli" in Berlin einen Parteitag abgeljalten unb hierbei ein
neueö Programm angenommen, ^er in bem (SntiDurf nod) entljaltenc Sa^
„2ßir oeriüerfen bie 5luöfdi reitungen beö 5lntif emitiömuä"
n)urbe mit allen gegen 7 «Stimmen auö bcm Programm geftrid^en. ^aS
Programm erl)ielt inbegug auf bie ^'ubcnfrage ben ^affuö: „2ßir befämpfen
ben vielfach ftd) üorbrängenbcn unb gerfe^enben iübifd)en dinflufe auf unfer
33olfölebcn unb üerlangen für "oa^ d)riftlid)c 33olf eine d)riftlic^e Dbrigfeit imb
c^riftlic^c 2ct)rcr für diriftlic^e Sd)üler."

5luf bemfelben ^^arteitag \)atk ber 9littergutöbefi^er ü. SBalbom, ein
unterlegener S^eic^ötagsfanbibat auö 5lrnSn)albe, u. a. erflärt, er ijahc 5l^lmarbt
in ber (Stid)n)al)l feine Stimme gegeben. „Sie ber jebn 5lblmarbtg als
ein g r e i f i n n i g e r !" (Stürmifc^er Seifall.) 5luf 5ll)ltüarbt mürbe ein SQody
ausgebracht. Sei ber am 12. ^ejember folgenben 9^eid)5tagäüerbanblung über
bie Sefd)affenl)eit ber ^nfanteriegen3el)re fprad) ber D^eic^öfangler ©raf (Sapriui
im ^^inblicf auf jenen Parteitag t)on einem bemagogifd)en 5lntifemitiömuö.
@r meinte, bie ©reigniffe ber legten 2Bod)e geborten 5u bcm SetrübenbfteU;.
maö er alö Patriot in feinem Scben erfahren babc.

5llö bann 5lbg. 5ll)lmarbt, nad)bcm er eine mebrmonatlidie ©efängniö-
baft, 5U ber er megen Serleumbung ber ftäbtifd)en Set)örben t)on Serlin üer-
urteilt mar, im Wdx^ 1893 im 9fteid)ötag erfd)ien, ftellte er beiläufig bie Se-
bauptung auf, bafe bei ber ©rünbung beö ^noalibcnfonbö 1)ü^ beutfd)e 3Sol!
unter ^[Ritmirfung üon bolzen Diegicrungömännern junb 9teid)ötagöabgeorbneten
2U fünften bcö ^ubentumö um .s^unberte pon ^J^illionen betrogen loorbcn fei.
5lblmarbt mürbe fogleicb aufgeforbert, bierüber Semciö su erbringen. @r legte
in ber näd)ften Sil^ung einen ^Iftenfaöjifel üor. ^er Seniorenfonoent trat
gufammen unb erflärtc einftimmig, "Oa^ barin nid)tö entbalten fei, maö bie
Sebauptung irgenb ruie unterftül.Ue ober geeignet fei, gegenmärtige ober frübere
2l?itglieber bcö 9icid)ötagö unb ber 9tegierung im 5Rinbeften 5u bclaften. 5lbl'
marbt oermieö bann auf bie fpätcrc Vorlage auöfübrlid)cr Selegc. 5llö er
bann nad) ben Cfterferien auf fortgefe^teö 2)rängen meitere 6d)riftftüde por-
legte, mürbe eine ilommiffion 5ur ^^rüfung berfelben nicbcrgefetiit. 5luf Eintrag
bcrfclbcn befd)lofe ber 9knd)5tag am 2. 3}iai einftimmig, 'Da% bie üorgelcgtcn
51ften unb ^rudfcbriftcn bie erbobenen Sefcbulbigungen nicbt rccbtfertigen unb
bamit ber (^egenftanb erlcbigt fei.

Sei ben balb nad) biefcn Vorgängen folgenben 3?erbanblungen über bie
ÜJiilitärüorlagc im Wm 1893 teilten ftd) bie 5lntifemiten. ^ie 5lbgg.
5Iblmarbt, ^^ictenbad), Siebermann pon Sonnenberg ftimmten für bie 3Sorlage^

- 17 -

bie ^Ibgg. 33öcfel, Btmmcrmann unb Söeiner dagegen. Sei ber fotgenben
2ßat)Iben)egung üoUsogcn bie ^Intifeniiten auf ber ganzen Sinie eine (3ct)raenfung .
511 fünften ber ?J?iIitän)orIage, erflärten fiel) aber entfd)ieben gegen jebe 5luö'
bebnung ber 33ej'teuerung gu Ungunftcn allgenteiner 93erbraud)öartifel. Sei ben
SU'icbötagöiüablen nad) ber 5lufröfung im Suni 1893 tmirben 263861
antifemiti)d)e stimmen abgegeben, barunter 117001 in ^^reu^en, 91364 im
^önigreid) ^ad)fen, 24200 im ©rofeb^'r^ogtum ibeffen. 3^on ben preufeifd)en
Stimmen entfielen 32678 auf i^effen-Diaffau, 26869 auf Sranbenburg, 10215
auf bie (3tabt Serlin unb 10656 auf bie 9?I)einproüin3. @ö rourben 16 anti-
femitifd)e 5Ibgeorbnete geiuäblt, barunter 5U)IiDarbt unb SBerner
boppelt. Unter ben 16 33knbaten entfielen 5 auf ben ^teg.'Seg. ßaffel, 3 auf
"oa^ ©rofeb. i^effen, 5 auf 1)a^ ^önigr. (3ad)fen. Sei ben fpäteren ©rfa^raal^len
verloren bie 5lntifemiten ein SlZanbat in ©acbfen.

X)ie 5Ibgeorbneten beiber antifemitifd)er 9iid)tungen vereinigten fid) 1893
äu einer gemeinfamen ^eid)ötagöfraftion ber „beutfd) = f ogialen 9ieform*
Partei" mit 5luönal)me bes 5lbgeorbneten 5U)Imarbt. ©in Parteitag in
(^ifenad) am 8. Cftober 1894 führte aud) eine Sereinigung ber beiben Parteien
berbei unter bem Sorbe^alt ber bemnäd)ftigen ?luffteUung eines gemeinfamen
^^rogrammö burd) einen neuen Parteitag auf ber ©runbtage eineä pon 5
9teicbätagöabgeorbneten auöguarbeitenben ©ntraurfö. 5{bg. 5l[)Imarbt foUte
nur alä i^oöpitant ber ?^n-aftion jugelaffen roerben, mas biefer ablebnte. (Später-
hin ift ber 5lbg. Södel mieber auögefd)ieben, um mit ^Iblmarbt unb beffen
^^In^ängern ^ufammen eine antifemitifd)e SolfSpartei 5U bilben, tpäf)renb 5lbg.
g'örfter fidi ebenfallö ipegen ber Se^anblung 5t^ImarbtS Pon ber g-raftion ge-
trennt bält. Bur g^eftfteltung beö ertpä^nten '»J^rogrammä ift ein Parteitag auf
"Om 5. Dftober 1895 nad) ©rfurt berufen iporben.

5lntifemitifd)e Einträge famen in ber 9teid)ötagöfeffion
1894 95 am 27. ^-ebruar unb 6. mä^ 1895 äur Serbanblung. ^ie Ser^
^anblimg erftredte fid) auf ben Eintrag ber f onf erpatipen Partei — ^-r^r.
X). i^ammerftein*3}ianteuffel — einen (S5efel3entipurf porjulegen, nad) ipeld)em
^fraeliten, bie nid)t 9{eid)öange{)örige finb, bie ©intpanberung über bie
©renje unterfagt tperben f oft, f obann über einen Eintrag ber a n t i f e m i t i f di e n
^-raftion, tpeld)er einen im ©injelnen auögebitbeten ®efeti;entipurf in berfelben
9tid)tung entbielt, enblicb über einen perfcbäntten antifcmitifd)en Eintrag, ben
eine^lngabl D^ationalUberale r unb g r e i f 0 n f e r ü a t i p e r — ^aff e-öraf 5irnim
— eingebracht fiatte, in ipelcbem u. a. eine ©rfcbmerung ber 3flaturalifation ber
Si'emben üerlangt tpurbe. 3)er antifemitifd)e ©efe^entipurf mürbe in erfter Se-
ratung burd) einfad)e ^ageöorbnung erlebigt, um eine raeitere Erörterung in
ber 5ipeiten Sefung auö5ufd)liefeen. ®egen bie einfad)e Xageäorbnung ftimmten
nur bie Slbnferpatipen unb ©ojialbemofraten. 5Uöbann tPurbe ber Eintrag
^;>affe'®raf 5lrnim gegen "iia^ @roö ber DiationalUberalen, 5lonferpatipen unb
l^reifonferpatipen abgelehnt unb enblidi ber Eintrag ^>ammerftein-9JJanteuffeI in
namentlicber 5lbftimmung abgelehnt mit 167 gegen 51 (Stimmen. 2)afür
ftimmten nur bie S^onferpatipen unb 5lntifemiten.

Ueber bie 5lnfcbulbigungen b^r 5tntifemiten gegen bie ^uben inbetreff
ibrer Xeilna{)me an Serge^^en unb Serbredben, inbepg auf t)m ^nl^alt beä

2

aintifemiten. — 18 —

Stalmut), fotDie über (2d)ulbilt)un0 unt) SRilitärbienft t)er ^uben fiel)e unter
„^uben".

3)ic antifemitifc^e ^etuegung erfrfieint bei raeitem üencerfUc^er als W
foäiaIiftifcf)e 5lgitation. Sic richtet .ftd) nid)t bloö gegen äußere ^efilperbält^
niffe, fonbern gegen 9Jienfd)en an fic^ unb ibre 5lbftaminung. Selbft t)ie
Xaufe üermag bie 5(gitation nid)t ^u befriebigen. 3)ie[e Agitation verlangt
nid)t eine ©leidiftetlung aller, fonbern miü gerade bic ^uben in eine 5liiö*
nabnieftellung brängen, fie ftad)elt nid)t bloö bie u)irtfd)aftlidien ^ntereffen auf,
[onbern entgünbet aud) ben ^leligionSbafe unb 9ia[fenbai ^ie antifcinitifd)e
5igitation ift üorjugöiDeife üon ^erfonen ausgegangen, n)eld)e ftd) gu ben foge-
nannten gebilbeten klaffen red)nen. 5U(erbingö vermag bösere geiftige S^ilbung
obne entfprecbenbe ^^ergenöbilbung bie Unfittlidifeit unb 9iobeit in nocb raffinir-
terer C^eftalt betüortreten p Iciffen.

gipoi^e^cn^efe^^ebtm^. ©in 9ieid)öapotbefengefeli ift gegen--
raärtig in ^Vorbereitung, ©runbaüge bierfür finb giüifdien ber preufeifd)en 9te-
gierung unb ber 9teicböregierung oereinbart unb gegeniuärtig ber 33egutacblung
ber ^unbegregierungen unterbreitet njorben.

2)aö 5lpotbefenred)t ift in 2)eutfd)(anb ein febr t)erfd)iebeneg. Tim
unterfd)eibet im 2öefentlid)en ^lecbtäüerbältniffe breifacbcr 5lrt. @ö befteben
nod) auö alter Beit binglid)e 5tpotbe!enbered)tigungen, iDelcbe bem 33efi$er eineS
beftimmten (SJrunbftüdö baö 9ied)l geben, eine 5lpotbefe burcb einen approbierten
5lpotbefer gu betreiben. i^inf{d)tlid) biefer binglid)en Sered)tigungen toill eö
ber erinäbnte 9ieid)ögefel^entn)urf bei bem beftebenben died)t belaffen, bis bie
Sanbeögefe^gebung gur 5lblöfung ber S3erccbtigungen gegen ©ntfdiäbigung
fcbreitet. 3um größten Xbeil aber beruben bie 5Ipotbefen auf ^erfonalfonaeffionen.
2)iefe Slonseffionen finb teilö rein perfön[id)er 5lrt, berart "Oa^ fie n)ie bie
©d)an!!onäeffionen mit bem Xobe beö S3efil)erö crlöfd)cn, teilö finb fie bebingt
t)ererblicb unb oeräufeerlid). ^ie reinen ^'erfonalfongeffionen finb in .53ai3ern
oormiegenb, aufeerbem namentlicb in Sßürttemberg, ^aben unb Clbenburg; in
^reufeen bagegen roerben feit 1846 alle ^erfonalfongeffionen bei bem @rlöfd)en
bentjenigen approbirten 5lpotbe!cr neu oerlicben, ber üon bem leisten S^eftl^er
ober beffen ©rben bie 5lpotbefe gefauft i}at 9ieue 5lpotbefen loerben nad)
3}lafegabe eineö üorbanbenen öffentlid)en ^ebürfniffeä fonaeffionirt.

3Son ben 4401 5lpotbe!en, bie im ^abre 1876 int 2)eutfd)en dkid)
beftanben, berubten etma 1700 auf binglicbe 33cred)tigung, 1800 auf übertrag-
barer Slonjeffion unb 634 auf reiner ^erfonalfonseffion. 215 51potbefen im
(Slfafe roaren freie gen)erblid)e Unternebmungen.

^n ^reufeen gab cö 1876 2361, 1887 2532 5lpotbefen, baö mar eine
3lpotf)efe 1876 auf 10883, 1887 auf 11192 ©inmobner.

(Irft feit 3DKtte 1894 merben in ^reufeen neue 5lpotbefen nur mittelft
einer ^erfonalfonjeffton gegrünbet. S)ie ^^ermebrung ber 5lpotbefen ift inöbe*
fonberc in ^reufeen mebr unb mebr binter bem öffentlid)en 33ebürfniö gurücf*
geblieben, meit im ©ingelfallc ftd) bie t)erfd)iebeitften ^ntereffen gegen bie ^Ron-
scffionirung einer neuen 5lpotbefe geltenb gu mad)en miffen imb ftd) bie i^er*
banblungen barüber unabfebbar üerfcbleppen. 5lnbererfeitg f)at ber ^Irsnei-

- 19 -

fonfum mit bcm n)ad)fcni)en SoIföiDO^Iftanb sugenommen, inöbefonberc aud)
in neuerer Seit infolge 5Xuöt)e^nung beä 5lran!ent)erfic^erungään)angeä burcf) bie
9ieid)ögefe^gebung.

Qnfolge bcftcn unb ber ben 5Ipotl)efenbeftt5ern üorbe^altenen SSerfaufö-
bcred)tigungei|. baben bie ilonsefftoncn einen 2Bert erlangt, roeldier roeit über
ben 2Sert beö ©runbftüdö unb bcö Snoentarä, ntittelft beffen liaö ©eiuerbe an
einer beftimniten örtlid)en (Steüc betrieben luirb, f)inauögebt. 2öie ber preu^ifdie
Slultuöminifter 33offe bei ber leisten 3>erbanblung über bie Slpotbcfen-'
frage im 5Ibgeorbneten^aufe am 4. 5JMrä 1895 ausfübrte unb 3}UnifteriaI^
bireftor 53artfd) nät)er barlegte, finb bie Buftänbe auf bem (^^bkk beö
5lpot(3efenn)efenS infolge beffen „l)immelfd)reienbe" gemorben. „(Sie tnürbcn
erftaunt fein", fo erflärte ber 9JKnifteriaIbireftor, „ivenn id) ^^bnen eine 3Rad)*
meifung über biejenigen S^erfauföpreife üorlegen raoüte, bie für 5lpotbefen in ben
leisten ^^abren geaablt iporben finb. (So ift gerabeju erftaunlid), "Da^ felbft in
ileinen Stäbten bie greife für Slpotbeferfonjefftonen in bie (ounberttaufenbe
ftiegen. tiefer fdiipungbafte ^^anbel mit 5Ipot^efen birgt bod) unjipeifelbaft
eine öffenllid)e ©efabr in fid); ber !9?iBbraud) mit ber i>inauffd)raubung ber
v^bealiuerte ruinirt fd)liefelid) ben gangen 6tanb. dine 5lpotbefe beifpielSweife
in einem f (einen märÜfcben Orte mürbe fcbon nad) brei x^abren um 57000 33if.
^öber be5a()It; in einer anberen fleinen ©tabt mürbe eine 5lpotbefe nacb U
xÜabren um 89500 dJlt. l)ö()er bega^It. Qn Berlin mürbe fd)on nacb 2 ^al)ren
eine 5lpot(3efc um 170000 mt liöber begablt."

2)aö ^^ublifum, bie i!ranfen unb beren gamilien muffen biefe 3JlonopoI=
merte perginfen. ^aö ^Isort^anbenfein berfelben l)inbert t^atfäd)Iid) bie @r*
mäBigung ber ^Irgneitaj-en unb bie 33ermei)rung ber 5lpot()efen. 2)iefe geringe
33erme()rung ift aber in pielen (^egenben ein ^inberniä für bie leicbtere Bu-
gäng(id)!eit ber ?(potl)efen unb bamit aud) eine ©rfdimerung ber ^ranfenpflege.

2öer aber bcit ben 9iu^en auö biefen 53ZonopoImerten? ^n ber i^aupt-
fad)e nid)t bie auöübenben ^tpott^efer, fonbern bie 5Ipotbefenrentner, bie ^ser*
fäufer ober bie (Srben ber 51potbefer. S^er Käufer unb ber überne()menbe (Srbe
mu§ ben 5Jionopo(mert ber 5lpot()ete entfpred)enb im Xtebernal)mepreiö Der-
ainfen. SDiefer ^^reiö mirb fd)on pon üorn[)erein erp^t in ber ©rmartung aud)
einer meiteren (Steigerung beö 9J?onopoImerteö ber abgetretenen Slpotbefe.
5lm fd)Iimmften fahren bei foId)en Buftänben bie 3lpott)efergebi(f en ; mit bcm
(Steigen ber 5lpotl)e!enpreife mirb eg für biefelben immer fd)mieriger, felbftänbig
äu merben unb eine eigene 5lpotbe!e gu übernefimen.

^ul tu am in ift er ^offe i)at im ^uli 1894 bie 9iegierungen angemiefen,
unter Söa^rung ber Sebenäfäbigfeit ber üorpnbenen 3lpotbe!en mit ber 3] er-
me^rung ber 5lpotbe!en fo red)t5eitig üorgugeben, "oa^ eine drpbung beö
A^bealmerteä ber porl^anbenen peräu^erlicben 3lpotI)e!en ober bie ©ntftebung eineö
folcben permieben mirb.

S)ie ■©tunb^ttgc cinc^ fRetc^^gefe^e^, meldie ber preu^ifcbe ^ultuö==
minifter im Dftober 1894 mit ber D^eidiöregierung pereinbarte, beftimmen, 'Da%
abgefeben t)on ben oben ermäbnten binglicben 51potbefenberecbtigungen, bie
Uebertragbarfeit atter fonftigen 3Ipotl)efen nacb 5lblauf einer gemiffen
3eit aufboren foll. 2)er ^^ermin hierfür, melcber feineäfaHä por baä xlia^r

2*

at»0tfte!enflcfe<?fleftunft. — 20 —

1900 fallen foU, ift in bem ©ntraurf offen gelaffen. (3rf)on einmal max in
einem 3Reicl)§öefe^entn)urf üon 1876 ein fold)er Xermin, bamalö t)on 25 ^^af)ren,
normirt morben. ©in gemiffer Termin ift billig gut ©d)onung ber 2]erpltniffe,
roie fie fiel) t^atfädilicl) nun einmal, roenn iaucf) teilroeifc mit Unrecl)t, l)erauö=
gebildet liabcn. ^IHjulange aber barf ber Termin nicfit l)inauögerürft raerben;
immer bleibt gu bebenfen, bafe ^ier fein fefter 9tecl)täanfprud) vorliegt unb ^a%
aucl) bie t£)atfäd)lidi t)orl)anbcnen ^bealnjerte nad) l)eutigem 9ied)t jeberseit in
5rage geftetlt raerben fönnen burcb reid)lid)e ^onäeffionirung neuer 5lpott)e!cn
in bem 5lbfa^gebiet üorlianbener 5lpotl)e!en ober burc^ eine ©rmäfeigung ber
5Iräneita|e.

5Reue 3lpotl)cfen follen nac^ bem @ntn)urf nur fongeffionirt roerben für
bie Sebenögeit bes Slonjefftonirten. 2)erfelbe !ann nur oerpflic^tct lüerbcn, üon
feinem SSorgänger bie gur @inrid)tung unb gum 33etriebe geprigen 3]orrid)tungen,
©erätfc^aften unb Söarenoorräte gegen eine, nötigenfariä burd) ein 8d)iebggeric^t
feftäufe^enbe @ntfd)äbigung 5u übernefimen. ^ie ^ongeffionen follen nad)
^Jlafegabe be? öffentlid)en 33ebürfniffeö üermel)rt roerben.

x^n bem ©ntrourf ift audi beftimmt, bafe aüe ^ongefftonen erteilt roerben
foHen auf @runb einer öffentlid)en 5lufforberung gur Seroerbung, unb sroar
an benjcnigen ^eroerber, 'roeld)cr bie Slpprobation frül^er alä feine DJ^itberoerber
erlialten liat. x^n bem preufeifd)en ©ntrourf roar eine 33eftimmung entl)alten,
roonad) bei ber ^onfurreng aud) fittlic^eö 2Serl)alten, ®rab ber 5luöbilbung,
^ücfitigfeit unb 2)auer ber ^efd)äftigung mafegebenb fein follten. ©ine fold)e
Häufung oon 5lnforberungen, beren 5lbmeffung im einäclnen ^ail roieber oom
bisfretionären ©rmeffen abl)ängt, roürbe ber alten 2öillfür in ber SSergebung
ber ^ongeffionen roieber %i)Vix unb 2^l)or geöffnet unb am le^jten dnbe roieber
äu einer Seüorjugung oon ©rben ober Käufern ber (S^runbftücfe geführt ^abcn.

y^n bem ©ntrourf ift auc^ bie S3eftimmung entl^alten, "oa^ bie 5lpot^efe
für minberiäl)rige ^inber biö gur ©rofejöljrigfeit, für eine 2Bitroe big jur
2öiebert)erl)eiratung fortgefül)rt roerben fann. ©ine fold)e Prämie auf bie ©t)e^
lofigfeit oon SBitroen ift fd)on auö ftttlid)en ©rünben oerrocrflicb- ^ie gort-
fül)rung ber 5lpotl)e!e für 9ted)nung 3Jiinberiäl)riger, alfo unter llmftänben biö
5U 21 ^al)ren nac^ bem ^obe beö 51potl)eferö, entl)ält roieber ben 5lnfa^ gur
3Serroanblung ber ^erfonalfonseffion in eine 9tealfonäeffton.

SSorgefcbicbte beö ©ntrourfö. ©cbon im ^al)re 1872 beabficbtigte
5[Rinifter 2)elbrüd bie Einlage oon neuen 5lpotl)e!en an allen Orten
gu geftatten, in benen ftd) 9lpotl)efen nod) nid)t befinben. ^iim ^olire
1877 roaren oon (Seiten ber Dieic^öoerroaltung bem 33unbeörat groei oerfd)iebene
©efe^entroürfe oorgelegt, oon benen ber eine bie Spiegelung beö 5lpotl)efenroefenä
auf ber (S5runblage ber perfönlid)en ^^onjeffion unb ber anbere auf ber G5runb*
läge einer fogenannten Ütealfonseffion in ^^Xuöfid)t na^m. 2)iefe ©efel^entioürfe
erregten fel)r lebl)afte 3Dieinungöüerfd)iebenl)citcn, unb eö gelang nicbt, ftd) über
einö ber beiben oorgefc^lagenen ^^^rinjipien im 33unbeärat gu oerftänbigen.
i^nfolge beffcn befcblofe ber 33unbegrat oon einer einl)eitlicben Siegelung ber
^rage burd) ein 9fleid)ögefe^ 5lbftanb gu nel)men. x^m x^alire 1888 ift bann
oon ber 9leid)öregierung ber preufeifc^en Stegierung, roelc^e 1877 bie lebl)afteften
©ebenfen äußerte, ficb ben ä^orfc^ldgen ber ^eic^^rcgierung anaufc^liefeen; bie

- 2J -

5Inregung gegeben, üon Dienern t)ie ^^ta^c aufsune^men. \^nfoIge biefer ^In-
rcgung i[t nun bcr oben ffi55iertc ©efel^entmurf guftanbe gefonimen, nacbfcem
bei ^^ultuöniinifter 5ur S3cgutad)tung eineS @ntn)urfä eine Ä^ommiffton nacl)
33erlin sunt «v^erbft 1892 berufen l)aik.

- S)ie fo5iaIi)cmo!ratifcf)e Partei im 9leid)ötage ftettte in t)er Seffion
1891/92 ben Eintrag, einen ©cfeljentiüurf üorjulegen, "Durc^ t)en t)ie Uebernabme
ber 3?ern)altung unt) bes ©igcntuinö beö ^IpotrjefentnefenS burd) baä 9t cid)
{)evbeigefübrt roirb. 2)er Eintrag gelangte am 2. Wcix^ 1892 im 9ieid)0tage
5ur 3]erbanblung, fanb aber bei aden übrigen Parteien Sßiberfprud).

(S5egenn)ärtig finben auf 93eranlaffung ber preufeifd)en 9tegierung
ftatiftifd)e ®r bebungen ftalt über bie 33en)egung ber 5lpotbefenn)erte mäbrenb
ber legten 30 ^abre unb befonberö su bem Bmed, um für eine möglicbft grofee
5ln,3abl üon 5lpotbefen eine Bufammenftellung ber greife ju geben, p benen
fte feit 1865 unter Sebenben peräu^ert ober bei (Srbteilung übernommen
raorben ftnb.

©ine facbgemä^e 9teform be3 5tpot{)efenmefenä ift mi3glicb auf ber (SJrunb-
läge beö obigen ©ntmurfä, alfo nai^ DJla^gabe oon ^erfonalfonjefftonen, melcbe
bie 3seräu^erlid)feit unb 3]ererblid)feit auöfd)Itefeen. 5lIIerbingä muffen babei
.^Häuteten gefd)affen werben gegen mir(fürlid)e 2]ergebung ber ^ongeffionen unb
ungebörige S3eeinfluffung ber ^^onjeffionirten. xjft auf biefer (^runblage eine
^Regelung nid}t möglid), fo bleibt nid)tö übrig alö bie S^ommunalifierung
ber 9lpotbe!en, b. b- 'öie ©emäbrung beö d{cd)t^ an alle ©emeinben, nad) ©ut-
bünfen neue 5lpotbefen gu crriditen unb in eigener Dtegie ober burcb $äd)ter
äu fübren.

^xbeitet, ^aö Programm ber freifinnigen SSoIfäpartei ent-
bält in Segug auf fragen, melcbe oortpiegenb bie 5lrbeitnebmer intereffferen,
3ur freibeitlicben 5lu§geftaltung bie nad)foIgenben fünfte: (Srbaltung
beä gebeimen, allgemeinen, gleidien unb bireften 2ßablred)tö für ben SleicbStag,
5lugbebnung beffelben auf hk Sanbtagämablen ber ©inselftaaten, (3id)erung
ber Sßabifreibeit, Dteform beö Söabirecbtä in ben Jlommunalperbänben unb
©emeinben nad) ben Sebürfniffen ber ©ingelftaaten, feine .^laffenrpablen, feine
öffentlid)e 51bftimmung, S^oHgiebung ber SBablen am (Sonntag, S)iäten
für bie 5lbgeorbneten, ©leicbb^it cor bem ©efe^ obne 5(nfeben beä ©tanbes,
ber Partei unb be§ ß^Iaubenö, <Bd}Ui^ ber freien 3Jleinungöäu^erung in
2öort unb ©dbrift, $re^freibeit, reid)Sgefe^Iid)e Siegelung beg ^Seretnö-
unb 3SerfammIungörecbtö auf freibeit{id)cr ©runblage, Sidierung einer
gleid)mäfeigen unb unparteiifcben ©trafoerf olgung , erleicbterte ^tecbtäper-
folgung burcb ^^erabfel^ung ber $ro5efefoften. — ^ie SSoIföbitbung
erbeifcbt ^^örberung unb gefe^Iicbe S^tegelung be§ obIigatorifd)en, unentgeltlidien
SSoIfäfcbulunterricbtö; bie Partei mibmet ibre ^ürforge in^befonbere aEen
Bmeigen beä Hnterricbtämefenä, meldie geeignet ftnb, bie beffere 5luärüftung
ber x^ugenb für t)a§ lientxQi mirtfcbaftlicbe unb fogiale klingen gu ftärfen. —
2)ie Sßobifabtt ber e^fiwilie ift bie 23orau§fe^ung beö ©ebeibenö eineä jeben
©emeinwefenä. ^ie öffentlicbe (SJefunbbeitgpflege ift au fi3rbern unb inä-
befonbere bie Sefeitigung ber ÜJliMtänbe in ben Sßobnunggperbältniffen anju?

ülvheitet. — 22 —

ftreben. — $Da§ ©rtDcrbägebiet für baö n)eiblid)c (S5efc^Icd)t foH ertoeitert tüerben,
jct)oc^ o^ne Beeinträchtigung t)eä röic^tigften Serufg ber ^rau alö (SJattin unt)
aihitter.

2)ie n)irtfd)a[tlid)en 3]erbältniffe ber ©efamtbeit imb ber ßin=
seinen finb auf t)m ©runblagen ber beftel^enben ©efeltfc^aft unter 5lble^nung
ber falfc^en Sebre von ber 5lllmacbt beö 6taateö äu beben unb giDar foraobl
burcb ©elbftbilfe ber Beteiligten, burcb freieg 3ufammenn)ir!en ber ^eferifcbaftö-
Halfen, als aud) burcb @inn)irfung ber ©emeinben unb bes 6taatä. (Staatlicbe
Gingriffe in "oaQ tüirtfcbaftlicbe Seben bürfen immer nur 'i)a erfolgen, roo eg
"iia^ allgemeine SBobt erforbert unb bie Slbbilfe auf anberem 2öege nicbt erreicb-
bar ift. 3)ie 5^artei crftrebt beäbalb in Begug auf attc 5lrbeitgebcr unb
5(rbeitneF)mer: görberung aller auf frieblicbe Berftänbigung gielenben ©in*
ricbtungen, gefe^Iicbe 5(ner!ennung ber freien Beruföuereine jugleid) alö be-
recbtigter ^ntercffenüertretung, (5id)erung unb Beraflgemeinerung ber ^oalitionä=
freibeit, g^reijügigfeit, 5luSbau ber 5lrbeiterfd)ui^gefe^gebung, insbefonbere gum
(Scbu^ ber 5lrbeitnebmer gegen mifebräucblicbe 5Inforberungen an ibre ^Irbeitö-
traft, (S^eftaltung ber ijffentlicben Betriebe ^u foäialen 5IRufteranftaIten, geit*
gemäße Diegelung ber 9ied)tgDerbäItniffe ber in ^auö- unb Sanbinixlfcbaft
bcfcbäftigten $erfonen, Bereinfad^ung unb Berbefferung ber 5lrbeitert)erficberung,
namentlicb aucb burcb Sörberung ber auf (Selbftliilfe unb ©elbftüerraaltung
berubenben freien öilföfaffen ber 5lrbeitnebmer.

^nbegug auf .C^anbiüer! unb (SJeraerbe verlangt ^a^ Programm u. a.
aucb 5lufrecbterbaltung ber ©emerbefreibeit, Sörberung ber geii)erblid)en gort*
bilbungö* unb gacbfcbulen, fowie ber Sebnnerfftätten, ^^-ortentiüicfelung beö
©cnoffenfdiaftSracfeng, Pflege ber öanbraerfer*, ©eraerbc* unb ^eiDerfuercine,
Ginfcbränfung ber 9}lilitärn)erfftatten, Befeitigung ber burd) bie ©efängniö*
arbeit bem freien (S^eroerbe entftebenben (Sd)äben. x^nbetrcff ber SanbiDirt*
fd)aft roirb u. a. »erlangt Befeitigung ber ^^inberniffe, ix)eld)e einer 5J^ebrung
beö bäuerlicben Befi^eö unb ber 5lnfäffigmacbung t)on ^Irbeitern entgegenfteben :
baber Beräußerung t)on 3)omänen, ©infcbränfung beä Befi^eä ber toten ^^anb,
5lufbcbung ber gibeifommiffe, ^^öferollen unb 5lnerbenrecbte foraie görberung
ber inneren Slolonifation. ^ie öffentlidien Saften finb, foti^eit eö bie Btvecfe
bcö (SJcmeinroefenö irgenbmie geftatten, fparfam ju bemeffen unb unter Scbonung
ber minberleiftunggfäbigen ©cbultern gered)t äu üerteilen. 2)ie Partei erftrebt
baber im ©tcuerf^ftem ©ntlaftung ber notirenbigen SebenSntittel unb unent*
bcbriicben Berbraucb^gegenftänbe t)on Steuern unb Böden, feine 3oIl* unb
Steucrpolitif im 3)ienfte üon ©onberintereffen, feine ©tcuerpriüilegien, feine
ÜJJonopoIe, progrefftoe Befteuerung t)on ßinfommen unb ©rbfcbaften.

©ntfpred)enb bem üorftebenben Programm finb bie 5lbgeorbneten ber
freifinnigen Bolföpartei ftetä eingetreten für bie ©rbaltung beö beftebenben
9{cid)ömablrcd)tö (fiebe „SBabIrecbt") unb für bie ©id}erung ber Söablfrcibeit
nid)t blo^ burd) Bemidigung üon diäten (fiebe „3)iäten") fonbcrn aud) burcb
ftrcnge Berurteilung unjuläfftger 2öablbeeinfluffungen ber 5lrbeiter burd) bie
5(rbeitgcber. 5Die freifinnige Partei bat für ^a^^ 2lrbeiterfd)ul3gefel3 üon 1891
geftimmt, bauptfäcbUcb raegen ber Beftimmungen beffelbcn gur ßinfcbränfung
ber 5linber* unb Frauenarbeit (fiebe „^^Irbeiterfcbu^gefe^")- 2Die freifinnige

- 23 -

93oIföpartci Dcrtritt bie 5lonUtionöfrci^eit unb l)abcn tf)re ?OlitgIiet)er gegen bie

2>erIängcnino( bcö (So5iaIiftcngefei,u'ö gcftimmt (ficl)c „(Soaialiftengefe^"). unbe^
fdiabct i^rcö 9öibcrfprud)ö gegen bie üon 'i)cn Soaialiften beabfic^tigte Um-
ftallnng ber beftebenben (^efellfdiaftöorbnung.

^ie freifinnige 3?oIföpartei tritt fiir 1)C[^ freie S^ereinigungöraefen ber
arbeitenben klaffen ein. 2)ie freifinnigen 5Ibgeorbneten baben beöbalb bie ^^luö-
bebnung beö 3n)angg!affenn)efenö auf bem ©ebiete ber 5^ranf enoerftcberung, Unfaü*
üerfid)crung unb Snualibenoerficberung befäinpft. ^ie freiftnnige 35o(föpartei fiebt
in bem Äranfenfaffengefe^ pon 1884 unb ber 3ioüeUe ba^u pon 1892 eine Scbäbi-
gung ber @ntit)icfelung beö freien ipilföfaffenipefenö (fiebe „i"!ranfenperftcberung").
2)ie freiftnnige Partei b^it ^ie 5lbraäläung ber llnfarientfd)äbigungen inbetreff
ber Slranfenpftege ipäbrenb ber erften 13 Sßocben nad) bem UnfaKe burcb baä
neue llnfaflperftcbevungägefel^ befämpft. ^ie freifinnige Partei trat für bie
polte ßntfcbäbigung ber Unfäße burd) bie 5(rbeitgeber ein, tpotlte aber bie
5(u5fübrung biefer (Sntfcbäbigungäpfticbt nid)t bem 5J?onopol Pon Serufö-
genoffenfdiaften übertragen feben (fiebe „Unfaflperficberung")- ^ie freifinnige
Partei i^ai gegen ^a^ neue x!JnpaIibitätöperftd)erungögeje^ geftimmt, tpeil eine ber-
artige 2]erfid)erung für gro^e klaffen ber bapon betroffenen ^erfonen überbaupt
nid)t gipecfmäfeig ift, für anbere 5lrbeiter nid)t preidienb erfcbeint, eine 3Ser*
minberung ber anberraeiligen ^-ürforge für alte unb inpalibe 5lrbeiter befürcbten
läfet unb bie 5lrbeiter baä Sinfengerid)t beö S^lentenanfprucbä erfaufen läfet burcb
eine n)eitgebenbe obrigfeitlicbe i'^ontrole über ibre perfönlicben 23erbältniffe
(fiebe „v^npalibitätöperftcberung").

SDic freiftnnige SSoIföpartei iPtfl bie gi'eigügigfeit ber 5lrbeiter, b. b- baä
9tecbt, bort su arbeiten, wo tnan am beften bejablt unb bebanbett tpirb, nicbt
angetaftet feben, pertpirft aucb bie Pon ben ^onferpatipen angeftrebte ©rfdirae-
rung beä 2Bed)feIä beö 5lrbeitöperbältniffeä unb ber 3(uffud)ung atiberer ^Irbeitä-
gelegenbeiten an fremben Drten (poIi5eiIid)e 5lttefte, SSerteuerung ber ©ifen-
babnfabrt u. f. in.). 2)ie freifinnige SSoIföpartei raiü ben 3lrbeitern bie
(Sriperbung pon ©runbbefi^ erleid)tern, inöbefonbere im Sßege ber ^arjeKirung
burd) ©infcbränfung beä Sefiijeö jur toten §anb, ^erfauf ber ©taatöbomänen
unb 5lufbebung ber gamilienftbeüommiffe. ^ie freifinnige 3SoIföpartei erblidt
in jeber ßittfcbränfung ber (^emcrbefreibeit unb in feber 3Jlafenabme, roeldie
barauf abhielt, bie ^^nnungen gu 3n)angöforporationen umgugeftalten, 33e*
fd)rän!ungen ber ©nnerbäfreibeit ber 3Irbeiter (fiebe „^^anbtperferfragen"). 2)ie
freifinnige SSoIfäpartei ift für gefe^licbe 51ner!ennung ber auf (Selbftbitfe be-
grüitbeten ^Bereinigungen, barunter au^ ber (SJetperfpereine, (fiebe „(SJeraerf*
pereine'O unb für ^^örberung ber altgemeinen unb tecbnifcben SBilbung ber
arbeitenben 5!Iaffen.

2)ie freiftnnige 93oIfgpartei f^at inäbefonbere im Qntereffe ber 3lrbeiter
bie Steigerung ber 50ZiIitärIaften burcb ©rböbung ber griebenäpräfenäftärfe in
ber !IRiIitärt)orIage Pon 1892/93, unb araar aucb nad) ber 5luflöfung beä
gfteicbätagä im 9Jlai 1893 befämpft (ftebe „aJJilitärf ragen"). 5lnbrerfeitö finb
bie freifinnigen 5lbgeorbneten ftetä für bie ^Serfürgung ber ■Dienftgeit im ^^rieben
für bieienigen eingetreten, roelcbe itid)t "oaQ (Eittiäbrig'^i'^'ii^ittigen'^^ripilegium
erlangen fi)nnen.

mtheiitv, _ 24 —

©te freifinnigen 5Iböeort)nctcn l)abcn insbefonbcre im Qnlcreffc bcr
5lrbcitcr bic fortgcfetjte ®r()ö^ung ber inbireften Steuern im Dieic^ befämpft,
namentlid^ gegen bie l)öl)ere S3ela[tung notn)enbiger Scbenömittel burd) Bolle
unb 2<Scrbraucl)ftcuem, iDie beö Petroleums, D^eis, .Kaffee, 6cl)mQl5, 6vcc!,
©ier n\m. geftimntt. Sic freiftnnigen 5lbgeorbneten l^aben ben ©etreibcäoll be-
fämpft, raeil berfelbe gum 93orteil ber ©runbrente inöbefonbere ben 5lrbeitern
bnä Srot in beträchtlicher 2Beife oerteuert. ßbenfo bcfämpfen bie freifinnigen
5lbgeorbneten ben Eintrag ©raf ^lanili (fiel)c „5^anit^, Eintrag"), weil berfelbc
auf einem Umrcege burc^ 3}lonopoliftrung unb SSerteuerung ber ®etreibeeinful)r
biefelbe ©etreibeüerteuerung raie bie ©etreibeaölle beämecft. 3)ie freiftnnige
3Solfäpartei befämpft auc^ bie inbuftrieflen ©cbu^gölle, ipelcbe sur @rl)öl)ung
beö 5lrbeitglol)neö im 5lllgemeinen nict)t beitragen, ben SSerbraud) aucb beö
5lrbeiterä üielfacb perteuern unb eine ungefunbe 5Iuöbel)nung cingelner ?^abri=
fation^äraeige beförbern, bie auf bie Sauer aud) ben in benfelben befd)äftigten
Slrbeitern gum SRac^teil gereicht.

Sagegen l^at bie freiftnnige 33olfäpartei für bie geltenben ipanbeBucr^^
träge geftimmt, roeil biefelben geeignet finb, ben internationalen 2ßarenaug?
taufcb gu erleichtern, ben Slbfat^ beutfc^er $robu!te unb gabrifate gu förbern
unb ben Slonfum insbefonbere aud) ber 3(rbeiter in mand^er Segieljung tPol)l'
feiler ju gcftalten. Sie freiftnnige 3Solfgpartei l)at alle ilraft barin gefegt, eö
5U perl)inbern, "i^a^ bie ?JIel)rfoften beä neuen 9Jiilitärgefe^eö pon 1893 burd)
neue 2]erbrauc^öabgaben gebecft iperben. Sie 5lblel)nung ber 1893 unb 1894
feitenö ber 9iegierung beantragten ^abaffabrüatfteuer (ftcl)e „Xabaffteuer") ift
mefentlic^ auc^ ber freiftnnigen SSolfspartei 5U perbanfen.

Sie freiftnnige SSolföpartci befämpft in ber 9Bäl)rung§frage bie Se-
ftrebungen ber ^imetalliften, mcil bie ©infülirung eineä minbermertigen
Silbergelbeö, abgefel)en Pon allgemeinen ®d)äbigungen ber 33olfäiPirtl)fd)aft,
inöbefonberc auc^ ben 5lrbeitern §um 9lad)teil gereid)en ipürbe. Senn bie
(^clbperfd)lec^terung müfetc eine allgemeine ^^reiöfteigerung gur S'olge l)aben,
ipeld)er bie £öl)ne burd) entfprcd)enbe ©rpljung erft nad) einer langen unb
für ben 5lrbeiter überaus nacbteiligen Itebergangöäcit folgen mürben.
Heber bie (Stellung ber .^onferpatipen unb ber ©oäialiften gu ben 5lrbeitern
ftel)e „Slonferpatipe" unb „Sogialiften".

Sixbdiexkommiffion, 9ieid)ö!ommiffion für 5lrbeitcrftatifttf.
5luf Eintrag beä 9Ieid)5tagöabgeorbneten Siegle ift eine ^cic^öfommiffton für
?lrbeiterftatiftif eingcfel^t morben, ipelcbe unter beut 3Sorft^ beä llnterftaatö-
fefretärö im 9f{eicl)gamt beö x^nnern auö 14 9Jlitgliebern, nämlid) auö 7 3?cr*
tretern ber 9teic^öregierung unb ber größeren beutfd)en ^Regierungen unb auä
7 3Sertretern ber größeren Dteicliötagöfraftionen beftcl)t. Sie .^ommiffion l)at
feit '1892 ftatiftifc^e ©r^ebungen peranlafet über bie ^Irbeitögeit in S3äc!ercicn
imb .Slonbitoreien, in 3JJül)len, int .s^anbelögemerbe unb im ©aftipirtögemerbe.
Sie 3}iitglieber ber ^omntiffton ftttb alljälirlicl) tpieberljolt 5U .tonferengen in
Berlin sujam mengetreten. Sie S^ommiffton ift aber l)ierbci alöbalb über iljre
eigentliche ^^iufgabe, ben arbeitöftatiftifclien Stoff im beutfcfien 9teic^ allfeitig
äu fammeln uttb ber Oeffentlid^feit georbnet unb übcrftcfitlic^ porgulegen, l^inouö'

- 25 -

gegangen, unb liat cö alö il^rc 5lufgabe erachtet, neue 3Serort)nutägen unb (^s^e-
fc^e üorgubcreiten, um giDangöujcij'e t)ie ^Irbcitö^cit in einjclnen ^eiüerbcn ju
bcid)ränfcn. 3u biefcnt Bivecfe fint) nad) ftatlftijd)cn 5tufnabmen ^i-agebogcn
an S^ereinigungen wn 5lrbcitnc[jiiicrn unt) 5lrbeitgcbcrn in ^Betreff bcr Bt^^cd-
mäfeigfeit foId)er Seftimmungen Derjant)t iDorben unt) fint) nad) Maßgabe ber
eingegangenen Send)te alöbann QSertrauenSperfonen auö bem ^reiä ber 5lrbeit*
nebmer unb 5lrbeitgcber üon ber 5?ommijfion niünblid) vernommen raorben.
33iö äu beftinimtcn 3Sorfd)lägen für bie ©efet^gebung ift bic S^ommiffion U^f)n
nur gelangt inbctreff ber Slrbeitsseit in Sä der eicn unb Ronbit oreien. ^ier
\)at bie Romntiffton einen ©ntmurf aufgeftcllt auf ber ©runblage ber ©infübrung
einer girölf ftünbigen ^Irbeitö^eit (einfd)Iiefelid) ber Diubeseit). 'i^n 33unbcä'
rat l}ai biefem im (Sommer 1894 feitenä ber Rommiffion aufgeftellten dnt-
luurfe biöbet- eine golge nid)t gegeben. Siebe über bie 5lrbeiten ber Rommiffton
äur 2)urd)fübrung oon 5JiajimaIarbeitgtagen für einzelne ^Irbeitösmeige unter
„JRajimalarbeitölag".

lieber bie 5lrbeiten unb SSerbanblungen ber Rommiffion werben auä-
fübriidie Seridite t)eröffentlid)t. 5lbg. «Siegle, auf beffen Eintrag bie Rom-
miffton eingefe^t roorben ift, [)at ein (^utad)ten gegen bie Rommiffionöbefcblüffe
über ben !Dk£imaIarbcitötag ber Säder üeröffentlicbt, in n)eld)em er aud) b^i^tior-
i)cU, "oa^ e§ ber Seruf ber Rommiffion gar nidit fein fönne, irgenb raelcbe
2Sern)aItungä= ober ©eroerbeorbnungäbeftimmungen su entwerfen ober lebiglicb
für foId}e Bn^ede Stoff gu fammcin unb ^u begutaditen, fonbern ^a^ fie üiel-
mebr ibre Hauptarbeit barauf gu riditen b^be, übcrbaupt nur ben arbeitö-
ftatiftifd)en Stoff im beutfd^en 9tcid)e gu fammeln unb ber Deffentlid)!eit ge=
orbnet unb überftd)tlid) üorgulegen.

|ltBeitetf($tt|gefe^ge0ttttg. ^Darunter ijerftebt man inäbefonbere afle
gefe^Iid)en 33eftimmungen, nield)e in bem ^itel VII. ber altgemeinen S^teicbä-
geroerbeorbnung entbalten finb, unb in .Raubet unb ©eroerbe bie SSertragöfreibeit
än)if(^en 5lrbeitgeber unb Slrbeitnebmer im ^ntereffe ber (S5efunbbeit unb ber
Sittlid)!eit ber 5lrbeiter unter 5lnbrobung oon Strafen Sefd)rän!ungen unter*
werfen in 33etreff ber 5lrbeit üon Rinbern, iugenblid)en ^erfonen, meiblii^en
5lrbeitern, fomie ber 5lrbeit an Sonn- unb ^^efttagcn. ©benfo faEen unter
ben Segriff ber 5lrbeiterfd)u^gefe^gebung bie Seftimmungen, n)eld)e ben Slrbeit-
gebern im ^nteref^e ber ©efunbbeit unb Sittlidifeit ber 5lrbeiter beftimmte
pofttiüe Serpflicbtungen bit^ficbtlid) ber 5lrbeitgIo!ate, 5trbeitgmetboben, ^Irbeitö-
orbnungen unb bergleicben auferlegen. ©efe^Iidie Seftimmungen biefer 3lrt
waren fdion in ber älteren preufeifcben ©efe^gebung entbalten, biefelben finb
alöbann in ber 9teicbögewerbeorbnung üerallgemeinert unb erweitert worben.
©ine weitere Serfcbärfung biefer Seftimmungen \)at fobann burcb eine ^f^oüette
äur (iiewerbeorbnung t)om 17. ^suli 1878 ftattgefunben.

Q^otgef(^t(^te ber ©ewerbenopelle üon 1891. ^n "D^n legten
x5abren oor 1890 waren aug bem 9teid)§tag mebrfad) Einträge berüoi"9egangen
bie Seftimmungen ber 9teicbögewerbeorbnung über 5lrbeiterfd)u§ nocb weiter gu
oerfcbärfen, namentlicb in Setreff ber ilinberarbeit, ber jugenblicben 5lrbeiter,
ber 3lrbeiterinnen unb ber Sonntagöarbeit. 5Der Sunbeärat bat bic auö bem

2(c6ettctf<ftu<?flefc^9eaunfl. — 26 —

9tetc^ötage l^eroorgegangenen ®efe^entn)ürfe, folange gürft Siänmrcf D^cicfiö'
fansler \m\\ alfo biö gum ^d)xc 1890, ftetö einfad) abgelclint. 3ulcl3t raieö
3}]iniftcr ü. 53oetti(f)er nod) am 14. Üioocmbcr 1889 ^(eubcrungen t)ef bejüglidien
©efel^gebung gurücf; alö im 9teid}§tage barauf in bcrfclben Seffion t»er frü!)erc
v^nitialioantrag cineö 5Irbeiter[d)u^ge[el^eS i-üieberum eingcbrad)t unt) ange?
nommcn rourbe, beteiligte fid) bie Regierung an biefen S^ert) anbiungen über-
haupt nid)t.

din IT m f d) lü u n g gu (fünften bei" D^teic^ötaggentraürfe trat plö^Iicb ^er*
üor in ben am 5. Februar 1890, alfo fur^ oor ben 5ieun)a^Ien gum ^teic^ö-
tage, im Sieic^sangeiger t)eröffentUd)ten beiben !aiferUd)en ©riaffen üom
4. ?^ebr. 1890. to"5 t)orl)er luar gürft S3iämard alö .^^anbelsminifter surüd-
getreten unb burd) ^errn x>. 33erlepfd) erfe^t iporbcn. ^urd) bie genannten
©riaffe würbe bie Regierung angeraiefen, it)ren Söiberftanb gegen bie gortbilbung
ber 5lrbeiterf(^ut3*©efe^gebung aufzugeben unb fid^ sugleid) fortan an inter-
nationalen 33erl)anblungen über bie fragen biefer (55efel3gebung su beteiligen.
2)ie beiben ©riaffe iparen an ben prcufeif^en i^anbelöminifter bejix). an ben
Surften S3iömard gerichtet, aber nid)t üon bemfelben, raaö Derfaffungömä^ig
I)ätte gefd)c[)en muffen, gegenge^eidinet tüorben. «Später l)at 3'ürft SBismard
nac^ feinem Eintritt in ben Diu^eftanb gegenüber bem ."oerauögeber be^ „gran!*
furter Qournalö", ^uliuö ^littergl^aug, im ^uli 1890, über bie @rlaffe g^olgen*
beö geäußert: „3)ie (Erlaffe, roeldie cor ben SBal^Ien einen Bünbftoff in ber
Deffentlid)feit gegeben !)aben, inaren feit Sangem eine Sieblingäibec bcö Äaiferä.
.\Din5peter, 3)ougIa3 unb Slnbere — furg folc^e, bie nid)t im 3)ienfte
rcaren — l^aben mit @r. SQkjeftät barüber ^Beratungen gehalten. 2)er ^aifer
üerfprad) fid) üon ben ßrlaffen (Srfolg bei ben 2öaf)Icn. Wliv raurbe eine 9te-
baftion gezeigt, bie n)cilge!)enber mar, al§ biejenige, raelcbe erfd)ienen ift.
^d) roar prinzipiell gegen bie ©rlaffe; follten fie aber burc^auö erfc^einen —
ber Slaifer beftanb barauf — fo mollte id) lüenigftenö meine Dtebaftion burd)=
fe^en, bamit bie (Erlaffe gemilbert mürben, ^d) übernal)m beöl)alb bie 9te-
baftion unb fc^rieb bie (Erlaffe in ber jetzigen S^orm nieber — als
Wiener beö Äaiferö. 2)ie S^ebaftion rül)rt alfo üon mir l)cr. ^c^ l)abe feinen
Kollegen zugezogen, ^^d) fügte noc^ bie internationale Konferenz
ein; ic^ 'i)ad)tc, fie follte gleid)fam ein «Sieb fein, eine geroiffe ^^emmung
beö Rumänen, arbeiterfrcunblidien (Elan unfereö .^errn."

^er erfte (Erlgfe an ben .^anbelöminifter bezeidinete eö alö eine
5lufgabe ber Staatögcroalt „bie Bcit, bie :^auer unb bie 5lrt ber 5lrbeit fo zu
regeln, "oa^ bie (Erbaltuitg ber ®efunbl)eit, bie (3cbok ber Sittlid)feit, bie roirt*
fdiaftlidien Sebürfniffc ber 5lrbeiter unb il)r 5lnfprud) auf gefet^lidie (^3leid)bc-
recbtigung gctoalrrt bleiben, gür bie ^^flege beö ^^^riebcnö zu^ifcl)t'n 5lrbeitgebcrn
unb 5(rbeitnel)mern finb gefei5lid)C ^^eftimmungen über bie formen in 5luöfid)t
zu nct)men, in benen bie ';)lrbciter burd) ^sertreter, n)eld)e il)r 3Sertrauen
bcftljen, an ber Siegelung gemcinfamer ^^lngelegenl)eiten beteiligt unb zur 2Sat)r-
nel)mung il)rer ^^ntereffen bei 3]erl)anblung mit ben 5lrbeitgebern unb mit ben
Drganen 9[Reincr 9tegierung befähigt merben. ®urd) eine fold)e (Einrid)tung
ift ben 5lrbeitern ber freie unb frieblid)e 5luöbrud ibrer 3Bünfd)e unb 33e*
fd)merben zu ermöglicben unb ^a\ Staatsbebörben (^elegenl^eit zu geben, fid)

— 27 -

über t>ie 9?cr^ällniffc bcr 5lr6eitcr fortlaufcnb ^u untcmd)tcn imt> mit bcn
le^tercn ^iU^Iung 511 bclialtcn. 2)ie [taatlid)cn 33crgn)crfc rüünfrfic x^cl) be*
5üglid) ber ^iirforgc für bic 5lrbeitcr 511 ?l}iu[tcranftaltcn cnttuicfclt ju febcn,
imb für bcn ^rir»atbergbau crftrebe ^d) bie .'gcrfteKung cincä organifdben 3]cr=
pitniffcö ?Jieincr 33crgbeamtcn gu bcn 33ctrtcben, bcl)ufö einer ber «SteUung
ber ^^nbrifinfpeftionen entfpred)enben 5Uifftd}t, wk fie biö gum ^^afire 1865 be=
ftanbcn Ijnt."

3iir 2^orberatung bicfcr ?^n*agen luurbe eine Einberufung beS ^Biaat^-^
rateö unb ber Bufammentritt einer internationalen Slonferenj in 5lugfid)t ge-
nommen — le^tereg, um biejenigen (Sd)n)ierigfciten gu befeitigen, roelcbe aus
ber 9Rotn)enbig!eit ber (Sd)onung ber ^eimifd)en xjnbuftrie in i()rem 2öettbe*
merb mit bem 5tuölanb fid) ergeben. 2)ie Berufung einer internationalen
^onfereng über 5lrbeiterfdiul5ge[c^gebung l^atte bereite oor bem @rfd)einen biefer
©rlttffe bie «Sdimeig angeregt, gucrft im Qa^re 1889 unb bann dnbe ^^anuar
1890. S)ie 9ieicböregierung unb bie preu^ifd)e ^tegierung l^atten bicfen ©in-
labungen biä ba^in feine ^^olge gegeben.

2)ie Berufung beö Staatsrate^ erfolgte jum 15. gebruar 1890.
23or]^er maren ©ejeimrat .^ingpeter, @raf S)ougIaS, g^ürft $Iefe, ^u'eiberr von
Stumm, ©eneralbireftor (ber 2Berfe beö dürften ^lefe) Flitter, ber Seiter ber
iTrupp'fd)en 3Ser!e ^encfe unb ber 9JlaIer ^rofeffor 21. o. ^^eriben 5u 5Dlit'
gliebern beö Staatörateö ernannt morben. 2)er S^aifer eri3ffnete ben Staatsrat
mit einer 5lnfprad)C; meldie eine iuefentlid)e @infd)ränfung erbicit im SSer-
pitniö p bem erften taiferlid)en ©riafe. @ö ift in bcr 5lnfprac^e lebiglic^ üon
ber Scfcbränfung ber gn-aucn= unb ilinberarbeit bie 9tebe unb eö lüirb ber
©ebanfe eri)rtcrt, bie 3]ertretung ber 3lrbeiter mit ben ftaatlid)en Serg- unb
5luffid)töbeamten in 35erbinbung gu fe^cn. dlad) ber feierlidien Eröffnung mürbe
baö Plenum beö Staatöratö micbcr cntlaffcn. 2)ie meitere Beratung ruurbe
ben beiben ^tbteilungen für ipanbel, (55emcrbe unb für iiTuere 3]ermaltung über-
tragen. 3u 9^eferentcn unb ^Korreferenten bcftimmte ber ^aifer ^errn !ÖliqueI
unb c<pcrrn Sende, ^ie Beratungen ber beiben 5lbtcilungen beö ©taatörateö
begannen am 26. gebruar.

Eine Sln^a^t $erfonen auö ber 9iei^c bcr 5lrbeitgeber unb 5lrbeitne!^mer
mürben alö (3acb!unbige p "ocn Beratungen ber Staatöratöabtcilungen guge-
äogen. S)cn (Staatöratöabteilungen mürben beftimmt formulirte fragen unter-
breitet, äu meld)en biefclbcn gutaditlicbe 3leufeerungen 5U erftatten l)atten. Söeit-
gefienbe ?0?einungöücrfcbieben^eiten traten inbesug auf eine Drganifation ber
5lrbcitcrüertretungen bei ben Ber^anblungen I^eroor. xjnfolgebeffen fc^einen
fpäter^in Borlagen roegen obligatorifcber Einführung ber 2lrbeiterauöfd)üffe
nid)t gemacht morben gu fein. ■Die Dtegierung ^at fid) barauf befdiränft, folc^e
5lrbeiterauöfdöüffe in ben fiö!alifd)en Bergmerfen unb tcilmcife in militärifc^en
e^^abrifen einsufü^ren. lieber bie Berlj anbiungen im Staatörat roarcn bie SRit-
glieber üerpflid)tct Stiflfdimeigen §u beobad)ten. ■Die Ber^anblungen mürben
am 2. Wdx^ abgefc^Ioffen. gürft Biömard mofmte bcn Beratungen bcr (3taatö=
ratöabteilungen nur raä^renb ber ^älfte beö erften Xagcö bei. Qn ber „5Rorb-
beutfc^en 5lEgemeinen Bcitung" liefe er am 12. Mäxi oerümbigen, bafe er fic^
babei jeber 9JJeinungöäufeerung enthalten unb in bie 2)iöfuffton gar nic^t ein-

a(rbeitegf(»u^Oefe<?fle^uttfl, _ 28 —

gegriffen ^ahc. @päterf)in, im x^uli, \)at %üx)i 33iämarcf gu t)em Herausgeber
t)eö „^-ranffurtcr ^^ournalö", Herrn ^titterör^auä, inbegug auf bieje Staatöratö-
ft^ungcn geäußert: „^d) glaubte banials immer nod), bafe t)er Staatsrat t)ie
Griaffe nicbt bifUgen mürbe; t)a aber auc^ ber «Staatsrat guftimmte, gingen fte
burd) — oline mein 3]otum, o^ne meine Öegenseic^nung."

©ie internationale 5lrbciterf ^ut^fonf ereng trat am 15. Wdx^
in Berlin sufammen. @ä fcl^Iten von größeren europäifd)en (Staaten nur 3?er*
treter oon Sfiufelanb unb ber S^ürfei. 5Ilö beutfdie 3)elegirtc nabmen an ben
.^onferenjcn brei 5Iid)tbeamte teil, nämlicb ber gürftbifcbof Dr. ii^opp, ber
[rubere nationalliberale Slbgeorbnete unb SeberfabrÜant g-rei^err o. Herjl in
2Bormä unb ber ^-abrifbefi^er .^öd)lin. ^aS ^^rogramm für ben ^ongrefe jer-
fiel in 5 5lbfcbnitte, für bie Diegelung ber 5lrbeit: 1. in Sergmerfen, 2. Sonn-
tagöarbeit, 3. ^inberarbeit, 4. 5lrbeit junger Seute, 5. 5lrbeit meiblicber $cr=
fönen, gür jeben 3lbfcbnilt mürben einige gragen aufgemorfen. 3)ie grage
beö Ellasimalarbeitötageä ift in bem Programm nid)t enthalten, ^ie 33e*
ratungen ber i^onferens bauerten biö gum 29. Wdti. ^ie 5lntmorten auf bie
ber Slonferens oorgelegten gragen mürben burd) ^ommiffionen oorbereitet unb
burd) IRe{)rf)eit entfdiieben. •Die 2)elegirten ftimmten in ber 9tegel nacb 33iafe'
gäbe beä in i{)rer Heünat befte^enben diQd)t§. dJld^x^ad) ent[)ielten ftdi biefelben
aucb ber 5lbftimmung. „20^^^ roaren nid)t berufen", fo präcifirte bei ber
5lbf(^ieb6rebe ber prcufeifcbe Hanbeläminifter bie 3lufgabe ber 5lonferen5, „inter^
nationale ^Vereinbarungen über 'lia^ unö oorgelegte Programm äu treffen, fonbern
nur (SJutacbten unb Söünfdie gu formuliren, bie ber ©rmägung ber Delegierungen,
melcbe ifire 3)elegirten ^ierlier fanbten, unterliegen merben." x^n ber Höupt^
fad)e ^at bie ^onferenj baä in 3)eutfd)Ianb bereite geltenbe 5lrbeiterf^u^rec^t
"om anbern Staaten gur 5lad)a^mung empfol)Ien. 9^ur inbe^ug auf bie meib-
lieben 5lrbeiter geben bie Sefcblüffe ber ^onferena über bag in S)eutfd)Ianb
geltenbe 9icd)t mefentlid) f)inauö. 3)ie Sefcblüffe ber ^onfercnj ftnb alöbalb
im Steicböanseiger, bie $rotofoI(e berfelben erft fpäter oeröffentlicbt morben.
5Die .^onferens Ijat ben 5luötaufd) ber Serid)te ber gabrifinfpeftoren, ber Stati-
ftit unb ber amtlid)en ^öeftimmungcn in gragen bcä 5Xrbeiterfd)u^eö unter ben
beteiligten Staaten oorgefet^en. (Sä ift aber nicbt ein befonbereö internationale^
33ureau gur Sammlung biefeö 5[RateriaB niebergefel^t morben, mie bieS gur
Pflege ber internationalen Sejicbungen auf anberen (i5cbieten me^rfad) ge*
fcbel)en ift. ©ine 2ßieberl)oIung foId)er .^onferengen ift fd)liefelid) für roünfd)en§'
mert crflärt morben. 2Bäf)renb ber ^onfcren^ Ijatte fid) in 33erlin ber
5lttnälermecbfel üollgogen.

^ie ©emerbenooelle im 9^eid^^tagc* Sogleid) nadi ©riiff'nung
beg neugemä()Iten 3fieid)ötageä am 6. ^^tooember ging bcmfelben ber (Sntmurf
eineö 5lrbeiterfd)ul3gefe^eö gu, meldier ftcf) in bie gorm einer 5JooeIIe fleibete
au Xitel 7 ber ©emerbeorbnung, umfaffenb bie §§ 105 unb 189 mit einer ent-
fprecbenben ©rgänaung ber Strafbeftimnumgen. ^ie 9iooeIle entl)ält aufeerbem
neue 33eftimmungen an Stelle ber §§ 153 unb 154 jur iserfd)ärfung ber
Strafbeftimmungen megcn 3}?i|3braucb ber 5loalititionöfreil)eit unb bel)ufS ^lus-
bcbnung ber 33eftimmungcn ber gabrifgefel^gebung auf alle 33auböfe, auf bie
Ziegeleien, auf bie über 2^age betriebenen Srücbe unb Gruben unb auf alle

- 29 —

2ßer!ftätten, in benen trnrd) elementare ^raft bewegte XxkhmcxU nicftt bloö
üorüberge^enb äui* SßenDcnbung fommen, eä fei benn, bafe bcr ^Irbeitgeber auö-
fd)UefeIid) SU einer g-anülie gebörige ^erfonen befcbäftigt. ^er ©efe^entraurf
mürbe einer 5loinmiffion gur 35orberatung übertüiefen. 2)amit ber 6cl)Iufe ber
(Seffion bie 5lrbeiten bcffelben nid)t oergeblid) mad)c, erfolgte ftatt beS
<Sd)luffeö eine 35ertagung ber (Seffion üoni 2. ^uli biä gum 5. DIoüember
1890. ©rft im 3)iQi 1891 gelangten bie S3eratungen sum 5lbfd)rui unb
mürbe "oa^ neue (S^efel^ am 1. x^uni 1891 publigiert, nad)bem ber öje-
fel^entrourf in britter Beratung am 8. DJlai mit fe^r großer 3}?e^r^eit ange-
nommen morben mar; bagegen ftimmte im 2BcfentIid)cn nur bie fogialbemofra*
tifcbe Partei.

2)ie (3o3iaIiftenpartei Tratte einen förmlid)en (iJefefeentmurf gegen*
über ber 3ftegierungäoorIage eingebracht, meldier bie 3SerbäItniffe groifdien Slrbeit-
nel^m.er unb 5lrbeitgeber in nod) meiterem Umfange unb burcb fcbärfere S3e^
ftimmungen regeln, aucb eine befonbere, auö 2Bal)Ien !f)erüorgel)enbe SSalretung
ber 5(rbeitgeber unb ber 5lrbeitneljmer jur Uebenüacbung biefer 3Sorfd)riften
in mefireren ^nftangen einrid)ten moHte. Bugleicb enthielt biefer ©ntmurf
S3eftimmnngen über einen SQiajimalarbeitötag, raeld)e in ber 9iegierunggüorIage
nicbt entbalten finb. 3ur erften S3eratung im 9^eicbötage gelangte biefer (iie*
fe^entmurf ber «Sogialiftenpartei nicbt, fonbern mürbe bemnäd)ft äurücfgejogen.
S)ie (3o5iaIiftenpartei üerfolgte aber bei ben ÄommiffionSberatungen bie iaftü,
bie einsetnen Seftimmungen auö ibrem ©ntmurfe alä 3tmenbementö unb Bufa^*
antrage pr 9tegierungäüorIage einaubringen, moburd) bie i\ommiffionäarbeiten
fd)on mefentlid) liinauögesogen mürben.

^tt^alt ber 5Rot)eIIe ^ur (Semerbeorbnung. ^iefelbe umfaßt
fe^r eingefienbc Seftimmungen über bie (Sonntagsruhe, inäbefonbere aud)
für ba§ ^anbelägemerbe. (©ie^e barüber unter „©onntagöru^e"). S3iö^er ^atte
ftcb bie ©emerbeorbnung nur auf bie Seftimmung befd)ränft, ba^ an (Sonn-
unb Safttagen ju arbeiten bie ©emerbetreibenben nid)t gejmungen merben fönnen,
eä fei benn, ba^ eä ficb um 5lrbeiten l^anbelt, meiere nacb ber 3^atur beö ©e-
merbebetriebeS einen 5luffcbub ober eine Unterbre^ung nicbt geftatten.

Qn Sejug auf ^inber arbeit burften bi^ber fcbon ^inber unter 12
x$al)ren in gabrifen nicbt befd)äftigt merben. 2)ie Sefcbäftigung üon ^inbern
unter 14 ^^a^ren burfte bie 2)auer üon 6 (Btunben täglid) nid)t überfcbreiten ;
aud) mar bie Sefcbäftigung t)on ^inbern, melcbe gum Sefucbe ber SSoIfi^fcbuIe
üerpflicbtet finb, nur guläffig, menn bie ^inber einen regelmäßigen Unterricbt
t)on minbeftenö 3 ©tunben täglicb genoffen, ^ie 5^00 eile beftimmt, 'üa^
^inber unter 13 ^^a^ren in ?5(i-t>^ifßtx nid)t befd)äftigt merben bürfen. ^inber
über 13 bis 14 x^ictliren foHen in gabrifen nur befcbäftigt werben, menn fie
nicbt mel)r gum S3efucbe ber 33olf§fcbule oerpflicbtet finb, unb alöbann aucb
nidit länger alä 6 Stunben. ipinficbtlicb ber jugenblicben Slrbeiter (14.
bis 16. SebenSjafir) läfet eS bie ?lot)eIIe bei ben bisherigen Seftimmungen
(t)öcbftenS 10 (Stunben SlrbeitSaeit unb SSerbot ber 5lrbeit an (Sonn- unb geft-
tagen) bemenben.

^n Setreff ber Slrbeiterinnen beftanb biSl)er nur bie Seftimmung,
bafe ber SunbeSrat bie SSermenbung Don 5lrbeiterinnen, ebenfo mie non jugenb*

3<gI»ettcrfift«^flefe<?fl''Bun9. — 30 —

Ud)en 5lrbeitern für Q^\vi)\c gabrifationösrücige, n)elcf)e mit befonberen ©cfa^ven
für (S5efunt)()eit unb (Silt(ic{)feit üerbuubcn finb, gänalicf) unterfagen ober
üon befonbercn 33ebingungen abpngig mad^en barf. x^nöbefonbere fonntc für
genjtffe g-abrüationSaiDcige bic 9iad)tarbeit ber ^^Irbeilerinnen unterfagt raerben.

2)aä neue ©efel^ unterfagt ble ^efd)äfttgimg üon 5lrbeiterinnen für
gabrifen in ber 5^ad)t5eit (8Vf U()r abenbö bis öVa tll)r morgen^) unb am
©onnabenb, fomie an ben 33orabcnben ber geftlage nad) öVa tlf)v nad)mittagö.
^ie 23e[d)äftigung üon Strbciterinnen über 16 .Sal)ren barf bie 2)auer uon 11
(Slunben läglid), an ben S3orabenben ber Sonn- unb Feiertage üon 10 vSlunben
nid)t überjd)reiten. 3Söd)n er innen bürfen n)ä()renb 4 2öod)en (biöt)er 3
Söoc^en) nad) i^^rer 3^Ueber!unft über()aupt nidit, unb mä^renb ber folgenben
jmei 2öod)en nur befc^äftigt merben, iDenn 'Da^ Bcugniä eincä approbirten
5lräteä bieö für suläfftg erflärt.

5Xrbeitöorbnungen fd)reibt 'Da^ neue ©efelj üor für alle ^-abrifen,
in roeldien in ber Dtegel minbeftenö 20 5lrbeiter befd)äftigt merben. ^ie ^Ir-
beitgorbnung mufe 33eftimmungen enthalten über bie 5lrbeil65eit, bie 3cit unb
5lrt ber ^^lbred)nung unb Sobn5at){ung, bie Hünbigungöfrift, über bie ^Irt, £>ö^e
unb ^-eftfet^ung von ©elbftrafen, über beren ©inaiebung unb Bii^cd. Bugleid)
werben für fold)e Straf beftimmungen gemiffe ©renjen geaogen. S^or bem (ixla^
ber 5lrbeitöorbnung foU ben in ber ^-abrif be[d)äftigten 5lrbeitern (^elegen[)eit
gegeben werben, ficb über ben Snl^alt berfelben 5U äufeern. 2)ie 5lrbeitöorbnung
ift auöju^ängen unb ber unteren SSerroaltungöbeljörbe einäureid)en. Set^tere
fann auf ^luömersung ungefefe{id)er 33eftimmungen bringen.

2)urd) ftatutarifd)e 33eftimmung einer ©emeinbe ober eineö weiteren
^ommunaloerbanbeä fann für alle (SJemerbebetriebe ober geroiffe Strten ber-
felben feftgefel5t werben, 1. 'Da^ Solm- unb 5lbfd)lag5ablungen in feften ^-riften
erfolgen muffen, welche nid)t länger alö ein ^Oionat unb ^id)t fürjer alö eine
3Sod)e fein -bürfen; 2. bafe ber oon minberjäbrigen 5lrbeitern uerbiente Sol^n
an bie (Altern ober 3]ormünber unb nur mit beren fd)riftlid)er Buftimmung
ober nacb beren ^^e[d)einigung über ben Empfang ber leisten Sobnaablung
unmittelbar an bie ?JUnberiät)rigen ge5at)lt wirb; 3. bafe bie ©emerbetreibenben
ben Altern ober ^Isormünbern im Saufe gewiffer ^-riften 5}iitteilung oon ben
an minberjäbrige 5lrbeiter gejablten 2ol)nbeträgen 5U mad)en baben.

2)ie ^^eftimmungen ber ©ewerbeorbnung über "oa^ Sebrlingöoevbältniö,
über baö 5lünbigungöred)t, über 'Da^ 5lrbeitöbud) ber minberjäbrigen ^^Irbeiter,
über baö ^rudfriftem (3]orentl)altung ber baaren Sot)n5al)lungen), über ©in-
rid)tungen in bem ^Betriebe unb ben 53etriebölofalen 5um Sd)ul3e gegen (SJe-
fahren, weld)e ber C^jefunbbeit unb ber <Sittlid)feit brol)en, ftnb in ber Üiooelle
neu rebigirt unb fd)ärfer gefaxt worben. ^Jlud) bel^nt bie ©eiuerbenouelle bie
33eftimmungen ber (Semerbeorbnung auö auf bie 9{ed)töüerl)ältniffe ber be-
treffenben Beamten, 2öerfmeifter unb Xed)nifer unter gewiffen, mit ber
befonberen ©tellung berfelben 5ufammenl)ängenben 5lenberungen.

^n bem Entwurf ber Diegierung war aud) eine S^erfdiärfung ber Straf-
beftimmungen beö § 153 ber ©ewerbeorbnung gegen ?Jiifebraud) beö
Ä^oalitionörecbtä entbalten. (^ö war bie ^infübrung eineö 'Strafminimumö
pon einem 3J^onat, bie ^efeitigung beö Strafmagimumö, eine befonberä l)arte

- 31 -

Seftrafimö im gdle bcä gcraolint^eitömäfeigen 3Sergcl)enä üorgefelien.
Slufeerbeni foftte bie @trafbar!eit auc^ auäget)ef)nt roerbcn auf folc^e S^älle, n)o
t)ic 5iötigunc^ gecjen 5lrbeitncf)iner unt) Slrbeitgcbcf üorfomrnt, obne t)afe eö fiel)
tDabei um ©infteflunc^ ber 5lrbeit ober um ©ntlaffung üon 9lrbcitern l)anbe(t.
— Qni 9ieid)ötagc babcn inbcffen biefc 5lbänberungen beö § 153 feine 5In*
nal^me gefunben. dagegen bat ber [ogenannte Su^paragrapl) in Setreff beö
i^ontraftbrucbö 5lnnabme gefunben. (Sie^e barüber unter „llontraftbrucb".)

2)ie ffdfittttigc ^^artei l\at ber SRoneUe gur ©eraerbeorbnung im
©angen ^ugeftimmt, inbefe o()ne ©utljeifeung fämtlicber einjelnen Seftimmungen.
S)ie fcbabronenliafte Siegelung ber (Sonntagörul)e im ."oanbelögemerbe (äfet
ebenfo unbefriebigt bie .^anblungöge^ilfen, roie fie bie ©efc^äftöleute in üielen
ipanbelöjraeigen fd)äbigt. (Sine sraecfmäfeige (Bonntagörut^e im i^anbelögemerbe
läfet fiel) nur ermöglid)en, menn man ben ^erfauf in ben 33ormittagäftunben,
fomeit er nid)t lärmenber 5lrt ift, üöKig frei giebt o!)ne Stüdficbt auf bie Beit
beö ipauptgottesbienfteö. ^aö ruar aber t)on Dornl)erein roeber gegenüber ber
9tegierung noc^ gegenüber ber fonfcrüaliu ? flerifalen 9JZe^r:^eit p erzielen.
Sediere f)at fogar im ürdiUdien Qntereffe gegen ben SBiberfprucb ber Die-
gierung bie Seftimmung burd)gefe^t, raonad) Unterrid)t in ben ^-ort*
bilbungsfd)ulen am Sonntage nur fomeit äutäffig ift, alä „bie (3d)üler nicbt
ge^inbert mcrben, ben i^auptgottesbienft ober einen mit @enel)migung ber
fird)tid)en S3e^örben für fte eingerid)teten befonberen (^ottesbienft itirer Slon-
feffion 5u befud)en." ^^n üielen Stäbten mirb baburd) bie fegcn6reid)e SSirf-
famfeit ber i^^ortbiIbung6fd)uIen überl^aupt in ^^'i-'ctge gefteflt (fieJe-^Sortbilbungs^
fdjulen").

2öenn tro^ attebem "oa^ ©efe^ int ©angen fid) jur 5lnnabme empfol)Ien
l)at, fo [)aben ben 31u5fcblag gegeben eine Dieitje anberer nü§Iid)er 33eftimmungen,
bereu S^orteile jene 9iad)teile bei forgfamer ^^Ibmeffung übermiegen. (Sietie über
bie (SteHung ber freifinnigen Partei 5um fogenannten 33ufeparagrapl)en unter
„toitraftbrud)"). S)ie «Sogialbemofratie ftimmte gegen bie Dioüette, inbem
fie fälfd)licb eö fo barftedte, als ob bicfelbe einfeitigen ^ntereffen ber ^Arbeitgeber
bienlid) fei. 5lber gerabe "oen 3lrbeitgebern legt ^a§ ©efe^ nacb ben r)erfd)ie'
benften 9iid)tungen unüortetltiafte S3efd)ränfungen auf. S)enn in Segug auf
'i)a^ ^oaIitionöred)t bleibt in ber D^ooeEe alleä beim 3llten. ^n Sejug auf
5lrbeitöorbnungen unb ^onoentionalf trafen fxnb ben Arbeitgebern nur (3d)ran!en
gebogen morben. S)er fogenannte SufeparagrapI) finbet gleidimäfeig Slnroenbung
auf fontraftbrüd)ige ^Arbeitgeber mie auf foId)e 5IrbeitneI)mer. @r erleichtert in
gemiffen ©rensen einen «Scbabenerfa^ auö bem ^ontraftbruc^ — biS sur ^^ö^e
beS 2BocbenIol)nö eineä geraöl^nlidien ^agearbeiterä — , ber fonft nur gu er-
reichen ift burc^ Sluöbebingung üon ^onüentionalftrafen unb Kautionen.

gür ^reufeen finb burc^ eine 5ioüelIe gur allgemeinen S3ergorbnung
t)on 1865, melcfie in ber Sanbtagäfeffion 1891/92 gu ftanbe gefommen ift, bie
©runbfä^e ber ©emerbenoüette t)om 1. ^uni 1891 auf bie SSerliältniffe ber
Sergarbeiter übertragen morben unter Serücfftditigung ber Sefonber^eiten
beä bergbaulieben Betriebs, ^ie Sergarbeiter unterliegen nämlicb im aUge-
meinen nid)t ben Seftimmungen ber Dieicb^geroerbeorbnung.

9lvieiiev\äiU^qeUMQtffunq. — 32 —

^te ©eroerbenooeEe liai bem 33unt)eörat 33 o lim ac^t gegeben im 3] er*
orbnungöroege für bie Setriebe einjelner Grmcrbösmeige 33orfc^riften 511 er-
(äffen, um t)ie 5lrbeiter gegen @efal)ren für Scben unt) (^efunt)f)eit foraeit ju
fc^ü^en, n)ie eg bie ?iatur t)eä 33etriebeö geftattet. (^benfo ift 3]ol(mad)t ge-
geben 5um @rla| üon SSerorbnungctt, n)eld)e bie ^Irbeitögeit üon 5lrbeiterinnen
imb jugenblicben 3lrbeitern 33efd)rän!ungen unterraerfen, bie über bie S3eftim*
mungen t)eö (^cfe^cö l)inauöge^cn. Bugleid) wirb aber aud) 33oUmad)t gegeben
nad) ben befonberen ^lser()ältniffen einzelner ©eraerböjraeige rion ben allge-
meinen 33efd)ränfungen ber (S5eroerbenot)eIIe für 3lrbeilerinnen unb jugenblic^e
5lrbeiter in gen)iffen ©renjen unb unter beftimmten 33orauöfe^ungen ab-
äufefien.

Seit @rla^ ber ©eraerbenooeße finb bemgemä^ bur^ ben SBunbeörat be-
fonbere 2[^orfd)riften erlaffcn raorben für 5lrbeiterinncn unb jugenblidie 51rbeiter
in ©laöptten, 2)ra()t5ie()ereien mit Sßafferbetrieb, 8id)orienfabrifen, 9tobäuder-
fabrifen, Buderraffinerien, 9ßalä- unb ipammenuerfen, Bi^geleien, für jugenb-
lic^e Arbeiter in Spinnereien unb (3tein!of)Ienbergrüer!en, für 5lrbeiterinnen
in 93blfereien unb 33etrieben 5ur 6teri(ifierung ber 9JtiId), fobann allgemeine
33orfd)riften für bie Setriebe im x^ntereffe ber @efunbl)eit aller 5lrbeiter, für
Setriebe gur ^Infertigung üon 3ünbl)öl5ern unter ^Benuenbung üon meinem
^^^^oöp^or, für Sleifarben^ unb SIeisuderfabrifen, für Setriebe jur ^ilnfertigung
üon Bigarren.

^xMUna^weh, ^er preufeifd)c i^anbelöminifter !)at im .^erbft
1894 in einer Serfügung ben Stäbten wn md)x ai^ 10000 @inn)ol)nern bie
®rrid)tung üon ^2lrbeitönad)n)eifebureauö empfot)len. Bugleid) mirb
'Den SlommunaIbe()örben geraten, bie 5lrbeitönad)n)eifeftellen einem burd) bie
(S5emeinbebet)örben ernannten, meber ben 5lrbeitnel)mern nod) ben 5lrbeitgebern
angel)örigen Seiter su unterftelten. ^ie berart begrünbeten fommunalen
^Irbeitönac^roeifebureauö tonnten nac^ unb nacb mit einanber in eine orga-
nifd)e Serbinbung treten unb fic^ bamit in ^m ^tario feigen, bie ^Irbeitönad)-
frage unb ta^ 5lrbeitöangebot in ben t3erfd)iebcnen Drten imb ©egenben
auösuglei^en. (Sbenfo mürben fie fiel) mit ben für bie 51rbeitäüermittelung auf
bem Sanbe beftel)enben Sereinen unb ipäterl)in mit ben 5lrbeit6nad)n)eifeftcUen,
bie üorauäfic^tlid) pon ben Sanbn)irtfd)aftöfammern iperben ervid)tet merben,
in Serbinbung fe^en tonnen.

2)ie j^rage ber ©r(eid)terung beä 5lrbeitgnad)meifeö ift unftreitig üon
grofeer fosialpolitifcber Sebeutung. ©ine Siegelung beö ^^Irbeitönacbmeifeö in
ber üom preuj3ifd)en ^^anbelöminifter beabftd)tigten 2ßeife aber mürbe für bie
Sa^e nid)t förberlid) fein. Someit bie ^riüatinbuftrie nid)t auöreid)t jur
Sermittelung uon ^^ngebot unb 3iad)frage auf bem 5lrbeitämarft, ift eä "oa^
5^iatürlid)e, gemeinfame Drgane ber 5lrbeitnel)mer unb 5lrbeitgeber für ben
einjelnen Seruf^smeig äu fd)affen. %n fic^ ift ja 'Da^ ^^ntereffe ber ^Jlrbeit-
ne^mer unb ^Irbcitgeber inbe^ug auf ben 5lrbeitönad)meiö ein übereinftimmenbeö
unb gleid)artigcö. ^emgemäfe mufe aud) eine gemeinfd)aftlid)e Drganifation
beö 5lrbeitönad)meifeö möglich fein. 2)ie Bünfte unb Innungen liaben ftetä

- 33 -

t)en 5lr6eitönac^iüeiö bejit). baö iperberggraefen alä eine öemeinfrf)aftUd)e ^In-
gelegen^eil von SReiftern unb ©efeften betrachtet.

^reilic^ geigen gegenwärtig manche ©eirerffdiaften auf ber einen Seite
unt) manche 5lrbcitgeber!Iaffen auf ber anderen 6eite t)a§ Seftreben, ben
^^Xrbeit§nad)n)eiö felbftänbig gu organifieren, um baburd) einen befonberen ©in*
flufe auf bie 5lrbeiterflaffe ju erlangen, ^ie (Soäialbemofratie ftrebl über*
aß ba^in, 5lrbeitönad)n)eifebureauö im 5lnfd)lu§ an ibre geiDerffd)aftIid)en
Drganifationen gu errid)ten. 6ie feffelt bie 5Irbeitnef)mer um fo [tdierer an
bie politifcbe Partei, raenn Drganifationen berfelben ben ©enoffen aud) 5lrbeit§=
gelegenbeit oerfcbaffen. (S^elingt eö bann auf biefe 2öeife, mögUd)ft baä ge*
famte 5lngebot üon 3lrbeitöfräftcn eineö Drteö mit ber fo5iaIbemotratifd)en
Drganifation in S3erbinbung ju bringen, fo fann bie So^ialbemofratie aud)
nod) einen Sd)ritt meiter gef)en unb bie ^Arbeitgeber graingen, fidi auöfcbliefe*
lieb beä foaialbemofratifcben Sureauä bei ber 5lnnaf)me neuer ^ilrbeiter äu be*
bienen. 3?on biefem mieber^olt angefteHten 3]erfud) biö gur ^Scfcbränfung ber
^Arbeitgeber in ber freien 2öaf)I ber 5lrbeitnei)mer ift bann nur nod) ein f leiner
<3d)ritt llmgefel)rt b^bcn bie 3lrbeitgeber baä Qntereffe, foId)en Drganifationen
gegenüber fid) ba§ Dtecbt ber freien 3luön)abl ber 5lrbeiter lbatfäd)Iicb ^n fiebern,
baburcb 'Dd^ fie i^rerfeitö 5Irbeit§nacbn)eifebureauö einricbten unb unter if)rer
Seitung balten. 2)aburd) bafe bie Sogialbemofratie fud)t, einen fcbarfen ®egen*
fa^ smifcben ^Arbeitgeber unb ^Arbeitnehmer aud) in ber Drganifation beä
5Arbeit§nacbmeifcö gum ^^Ausbrud gu bringen, mirb eö in boA)em Silage erfd)mert,
3Arbeiternad)meifebureauö unter gemeinfd)aftlid)er Seitung oon ^Arbeitgebern unb
5ArbeitneA)mern einguric^ten.

2)iefe 6d)tt)ierigfeit aber überträgt ftcb aud) auf bie ©emeinben, fobalb
biefelben baju übergeben, iA)rerfeitö 3Arbeitänad)n)eifebureauä gu errid)ten. 2)ie
SoäiaAbemofratie ift überaE bort für foId)e ©emeinbebureauö, mo fie ficb ftarf
genug gAaubt, biefelben unter ibre Seitung p bringen, fei cö aAS ^Vertreterin
ber 5ArbeitneA)mer, fei eö burcb i^re ^Vertretung in ben ®emeinbebeA)örben. ©ie
(Sogiatbemofratie befämpft bagegen bie ©emeinbebureauS, mo biefeAben unab*
gängig t)on ber Sojiatbemofratie organiftert loerben.

5Aud) abgefeA)en üon biefen (3d)mierig!eiten gemährt bie Seitung eineö
5^ad)n3eifebureauä, n)eAd)e nicbt auä intereffierten 5lreifen entnommen tcirb,
geringe Sürgfd)aften für eine rairfticb fad)oerftänbige Seitung. Se^ör bliebe
Drganifationen ftnb aucb oieA ju fcbmerfäAAig, um, roie ber !DZinifter meint,
t)on Drt 5u Drt ben 3Au§gAeid) äu oermitteAn än)ifd)en bem Ueberfcbufe unb
einem 3JlangeA an SArbeitöfräften. 3Son ben neuen Sanbinirtfcbaftäfammern
pr Drganifation beö Irbeitämarfteö barf man ficb erft recbt.nicbtö oerfprecben.
^iefe Sanbrairtfcbafläfammern merben bureau!ratifd)e Drganifationen oon gang
befonberer ©cbmerfäAtigfeit fein unb aufeerbem auäfcbAiefetid) ben v^ntereffen be=
^Arbeitgeber bienen (fieA)e „SanbmirtfcbaftSfammern")-

^nbesug auf ben 5Arbeitänad)n)eiä mufe aAAeö oermieben merben,
mag bie iRonfurreng cerfcbiebener SRacbmeifebureauä oerminberi ^lieber
tA)atfäd)Aid)e 2}^onopoAiftrung beä 5Arbeitäna(^meife§ erAeid)tert eS, benfeAben für
einfeitige 3n)ec!e, fei eö ber ^Arbeitgeber, fei eö ber 5ArbeitneA)mer, fei eä einjel*
ner poAitifcber Parteien, auäaubeuten. 3)ie (i5efaA)r foAcber 5Auäbeutung roirb

3

attbeiignaifttoeig. — 34 —

dagegen in t)em SRafee tjermieben, alö oerfc^iebene ?^ormen ber SSermittelung,
alfo 5Ra(J)n)eifebureauä üon ^riüaluntemelimern, von 5lrbeitgebern, üon ©eraerf*
üereinen, ober aud) üon gemeinnü^igen 3Seretnen miteinanbcr fonfurricren.

Unter Umftänben fann cö freilid) 5n)ecfmäfetg erfd)einen, t>a^ bie ^lom-
munalbe{)örben, äbniid) vok [ie 93? arftl) allen bauen, um eö 5u erleichtern, bafe
ftc^ baä 5lngebot unb bie 5Rac^frage für bie 23erforgung mit 2Baren beö aE*
gemeinen täglid)en 33crbraud)ö begegnen, aud) SSeranftaltungen für ben 5lrbeitä?
marft treffen, inbem fie non (S5emeinbe roegen bebedte 9täumlid)fciten berfteHen,
innerbalb beren fic^ gu ieber Beit ober ^u geruiffen Briten 5lrbeitfuc^enbe unb
^^rbeiterfucbenbe begegnen. S)erglcic^en !ann namentlich in ©rofeftäbten sraed^
mä^ig fein jur Erleichterung für 2Ingebot unb 3^acf)frage inbetreff ein fad) er
2^agelöbner unb ^anbarbeiter. gür ben 9iad)meiö quallftsiei-ter 5lrbeit
bagegen mirb eine foId)e B^ntralifirung weniger angemeffen fein, x^ebe fommu-
naie ©inmifcbung foHte ftd) auf bie ©eroäbrung üon D^täumlic^feiten unb bie
©rbaltung ber äußeren Drbnung in benfelben befd)rän!en. 3ur 3SermitteIung
ämif^en ben einzelnen 5(rbeitnebmern unb 5lrbeitgebern finb Sebörben nid)t
geeignet. 5Ri(^t§ märe aud) üerfebrter, aU ben Se^örben aucb nur ben ©cbein
einer 23erantmortIicbfeit für bie Sef^affung t)on 5lrbeitggelegenbeit aufäulaben.

^xmextp^ec^e (ftebe „Itnterftü^ungämobnft^").

Jttter, erfter Sd)riftfübrer beä ßentralmabifomiteeä ber fo^ialbemofra^
tifcben 5?artet, mobnbaft 3U 33a'Iin, geb. am 19. 5lpril 1846. 5JtitgIieb beä
9^eicbötagö (für @raud)au=5Recrane) oon 1877 big 1878, üon 1880 big 1887
unb fobann roieber feit 1890.

JlUöWanbetttng, überfeeifd)e. ^k 3aI)I ber beutfd)en 5lugmanberer
ift unmittelbar nacb bem iRricge 1872 unb 1873, fobann in ben Qabren 1880
big 1885 fel)r grofe geroefen. ^ie Böb^ ber 5lugroanberer (über beutfcfie, belgifcbe,
boriänbifd)e unb fran5Öftfd)e ^äfen) nabm big 1878 ah big auf 25627
Slöpfe, ftieg fpäterbin mieber big auf 220902 im ^abre 1881, fanf big 1886
auf 83222 unb betrug in ben folgenben ^abren 1887: 104787, 1888: 103951,
1889: 96070, 1890: 97103, 1891: 120089, 1892: 116339, 1893: 87677, 1894:
39204. S3efonberg ftarf finb an ber 5lugmanberung beteiligt bie preufeifd)en
^roüinjen, SBeftpreu^en, 55ofen, 55ommern. ^kx !amen 1894 auf je 100000
(Sinmobner 123, 149, 160 5lugmanberer, 1893 459, 434, 389 5Iugmanberer @g
famen auf 100000 ©inraobner 1894 in 6cbIegmig*^olftein 190, in igannoüer
195 Slugmanberer.

Sei roeitem ber größte Xeil ber 3lugmanberer menbet flcb nacb ben SSer-
einigten Staaten üon 5iorbamcrifa, fo 1893 75102 unter 87677, 1894 34210
unter 39204. 9iacb gans 5Ifrifa manberten 1893 586, 1894 760, nacb gans
^>luftralien 1893 261, 1894 225 ^lugmanberer. 2)ie beutfcben Kolonien eignen
ftd) nicbt für 5lugmanberer.

©in igauptgrunb für bie 5lugmanberung liegt in ber (Scbmicrigfeit
für fleine Seute, bei bem 93ormiegen beg (SJrofegrunbbefi^eg unb beg großen
Seft^jeg äur toten S^axit) (2)omänen, 5^ircben= unb $farrgüter) fomie ber ©e^'

- 35 -

fd)Ioffen[jeit beä oon ber 'Veräußerung auägefc^Ioffenen ^tbeifommifebeft^eö
in ben ofteIbifd)en ^roüinsen eigenen ©runb unb S3oben gu erraerben unb fid)
äum fleinen ober mittleren ^efi^er emporauarbeiten (fiebc unter „Sanb-
tüirtfcbaft"). 3Siel trägt aucb aur 5luött)anberung bie ^DZilitärbienftaeit bei,
raie bie große 3abl ber ©trafprojeffe wegen unerlaubter 5luän)anberung
männlicber ^erfonen im militärpfli^tigen Filter beiueift. 5luc^ bie 2öirtfd)a[tö^
unb ©teuerpolitif beS ^-ürften 33iämarc! \)at oiclfad) ^luärconberung oeranlaßt,
in (^eraerböjiDeigen, toelc^e burcb neue (Steuergefelje ober Steuerprojefte ober
anbere n)irtfd)aftlid)e 33efcbränfungen benad)teiligt rourben.

JittöWattb^rttttgögefe^cßttttcj. mn 9teid)ägefe§ über baS 3(uS==
roanberunggraefen ift biäf)er nicbt erlaffen roorben. 2)ie Ueberipad)ung ber 5luS'
raanberer unb bie gürforge für biefelben regelt fid) nadi ber $artifulargefe^=
gebung, inöbefonbere nad) bem preußifcben (^efe^ oon 1853 unb ber (S5efe^gebung
für ^^amburg unb Bremen.

2)aä geltenbe preußifdie (S^efelj fdireibt oor, baß 3Serträge mit 5lu5*
roanberern gur 33eförberung nad) außerbeutfcben Säubern nur t)on fonjeffionir-
ten ^er-fonen abgefc^Ioffen werben bürfen unb baß bie ilongeffion nur an
unbefcboltene unb suoerläffige ^nlänber, unb groar ftetö nur für bie ^auer
eineä ^afireä p erteilen ift. 5lud) ift üorbetjalten, bie ^^ongeffion für bie
35ermittelung ber Slugipanberung nacb gemiffen Säubern 5U üerraeigern.

Sm x^a!)re 1878 mad)te ber 5lbg. ^-ri^ ^avv ben ä^erfud), im 9fteid)g^
tage bie einfcblagcnben fragen einbeitlid) 3u regeln burd) Einbringung be3
©ntmurfS eineg Sluämanberungögefel^eö. S^affelbe gelangte aber nicbt über bie
^ommiffiongberatung t)inauö. gril^ S^app ^atk lange ^jabre ^inburcb in
3Ren)?Dorf gu bem Komitee 5um <Sd)u5e beutfcber 3Iuön)anberer gebort. Sein
©efe^entmurf mar burd)mef)t oon bem ®eifte ber praftifd)en gürforge für arme
unb unmiffenbe 5luämanberer.

©inen gan^ anberen (5t)arafter aber trug ber ©ntmurf eineä 5lu§'
manberungggefe^eä, ber üon ber 9tegierung in ber 9teid)gtag§feffion
1892/93 3ur 33or{age gelangte. 3)ie Seftimmungen gum 6d)U$e ber ^luö-
manberer maren barin t)ermifd)t mit 23eftimmungen, n)eld)e oon agrarifcber
(Seite gegen bie Slusroanberung befürwortet morben waren. <So foltte jeber
5luöwanberungätuftige ficb bei ber Sebörbe melben unb bie (entere bie ^Ibftcbt
ber 5iu5wanberung öffentlicb befannt madien. ^lad) 5(blauf oon 4 3Socben
fiatte bie Sel^örbe bem ^Xuöwanberunggluftigcn eine Sefcbeinigung über bie
ooUgogene ijffentlicbe 33efanntmacbung gu erteilen. 9Zur gegen Beibringung
einer folcben 33efd)einigung fodten bie Unternebmer ber Sefi3rberung üon Sluö-
wanberern mit ben le^teren einen 3Sertrag abfcbließen bürfen. 5hiöwanberer, welcbe
ficb ni^t im Seft^ ber Sefcbeinigung befinben, fodten burcb bie ^oliseibeprben
am 93erlaffen beä 9teid)ögebietö oerl^inbert werben fiinnen.

@in foI(^eg SSerfa^ren würbe praftifcb nur gur golge gehabt l)aben,
baß bie l^eimlicbe 5lugwanberung über fremblänbifdie §äfen mit SSerfürgung
ber ^Infprücbe berjenigen, weld)e oon bem 5lugwanberer ctwa^ su forbern baben,
fid) in großem Umfange gefteigert 'i^äüc. 5tußerbem würben ^oli^eifcberereien
gegen 9teifenbe aUer 2lrt bie praftifcbe golge folcber Seftimmungen gewefen fein.

3*

5lu^ nod^ anbere überaus bet)enflic^e Seftimmungen befanden ftcfe in
biefem (Sefe^enttöurf. 2)al)in geprte bie 33ena(^teiliöung auSlänt)ifd)er §äfcn,
roelc^e anbere Staaten su Sftepreffalicn gegen 2)eutfd)Ianb auf rairtfc[)aftlid)em
©ebiete ^erauSgeforbert pttc. 3)ie 5lugn)anberungäunternet)mer ctn[d)Iie6li^
bei* großen 9^t)ebereigefenfcl)aften wäxm burd) ben ©ntrourf üöfUg red)tloä in
bie ^^änbe ber 33ern)altungSbeI)örben beö Dteid^eä gegeben njorben. SIHe an
ben (S5ejd)äften mit 5luötDanbciern ^Beteiligten würben für fonseffionspflic^tig
erflärt, aber bie i^ongeffion foltte aud) jeber Bett lüiberrufen werben tonnen.
3)ie Sebingungen für bie ^ongeffion \)atk ber ^teic^äfansler nad) ©rmeffen feft-
sufe^en.

©in folcber Suftanb ber ^ei^tlofigfeit ber Sranöportunterne^mer würbe
fd)liefelic]^ gerabe auf bie ^luöwanberer felbft am ungünftigften äurüdgeroirtt
l)aben.

^er in jeber Segieljung t)erfel)lte ©ntwurf gelangte im 9teicbätage nid)t
einmal sur erften 33eratung. 51euerlicb üerlautet, "Da^ bie 9^eid)öregierung be-
abfid)tigt, einen ä{)nlid)en (S^efe^entmurf bem ^teidi^tage mieber üorsulegen unb
üorl^er ber Segutad)tung beä Slolonialrateö gu unterbreiten.

Httiomat (fief)e ginanäreform).

^anhhepoi^efe^. Bugleid) mit bem Entwurf eincä 33örfengefe^eö
(ftel)e „33örfe") \)at ber 33unbeörat @nbe Tlai 1895 gur 35orIagc an ben
9^eid)ötag genehmigt ben Entwurf cineö (S^efe^eg, bctreffenb bie 5^ftid)ten
ber ^aufleute bei 5lufbett)al)rung frember SBertpapiere.

^ie Slnregung ^ur 5luöarbeitung eineö foId)en ©cfelientiDurfö entftanb
in Solge ber ^epotunterfd)Iagungen r»on $rit)atbanfierö, bie im iQcrbft 1891
in S3erlin aufgcbedt würben bei ®elegcnf)eit beö in rafdier 5hifeinanberfoIge
ftc^ bamalö üoÜ5iei)enbcn Bufc^mmenbrudis einer 5ln5a()I oon ^knfgefd)äften.
33ereitä 1892 war ein foldier ©cfet^cnttDurf aufgearbeitet, aber nid)t gur ^er-
l)anblung gelangt. 2)ic S3örfenenquetefommiffton (fielie „Sörfe") I^at t)on bem
©efe^entwurf Kenntnis genommen, aucb baS SBebürfniS eineä foId)en im all-
gemeinen anerfannt, ift jebod) nid)t mel)r bagu gelangt, ben (Entwurf einer
33egutad)tung su untcrjiel^en.

^ie wicbtigften 5lrten ber im ©efd)äftSt)erfel)r mit 33anfen unb 33anfierö
^eüortretenben 3)epotg finb bie 5lufbewal)rung üon ©ffeften 5ur 3]erwaltung
ober 33erwa^rung auö 6id)er^eit5rüdfid)ten unb gur 23ead)tung ber 3]erIofungen,
BinStermine, ^onwertirungen ufw. ^ann bie ©id)erung beS ©mpfängerg
für gemachte 5lufwenbungcn (Sombarbpfanb für ^arletien unb 3]orfd)üffe beä
Sanfierö). ^ag 2)cpot crleid)tcrt aud) bie Sluäfüfirung uon SSerfaufSaufträgen
ber Eigentümer. 33iöf)er war eä in ben ilreifen ber ^uriften unb ^aufkute
ftrcitig, wie weit ^a^ SScrfügungörecbt beö ^ommifftonärig über folcbe (Sffeften
reid)t, weld)e er alg ^Beauftragter beä Äunben anfd)afft unb aufbewal)rt, unb
ob eine bem xJIntereffc beä 5lunben juwiberlaufenbe 2Serfügung über foId)e
3)epotö ftrafbar fei. ^ier liegt feine unmittelbare Eingabe beö ^epotö wie bei
einer einfad)cn Uebergabe 5ur 93erwaf)rung üor; baffclbe fommt üielmefir in
ber Stegel in ben ^efi^ beö S3anfierö burd) 5lnfäufe, weld)e ber Sanfier im

- 37 -

eigenen 91amcn, aber für iHed)nung feinet ^unt)cn abfd)Iie§t. ^^n einer iHei()c
Don $ro5e[fen ift burd) 6ad)oerftänt)igc inieber^olt a(ö ^^»anbeBgebrauc^ ^ingc-
[tcnt rüorben, t)afe t)ie angefauflen ©tücfe erft mit ber 5lblieferung an ben
5?unben in beffen Eigentum übergefien. .*giernac^ f)at ber 5Iuftraggeber big gn
jener lleberlieferung nur einen red)tlicben 5lnfprud) auf Sieferung entfpre(^ent)er
SBertpapiere unb bei auöbrec^enbem Svonfurfe fein ^tbfonberungsrecbt riidftd)tlid)
ber mit feinem ©elbe be5al)(len 2öerte, üielmet^r luie jeber anbcre ©laubiger
nur einen 5(nfpruc^ auf üerf)ältni§mä^igc ^^efriebigung auä ter 3Jiaffe.

2)iefem bie v!intereffen beg ^riüatpublifumö fcf)mer gefäf)rbenben ^anbelö-
gebraud) ift auc^ 1893 ber beutfc^e x5uriftentag in einer 9fteif)e oon 23or*
fd)Iögen entgegengetreten, ^n Hebereinftimmung mit biefen. 3]orfd)Iägen foH
nac!b bem neuen ®efe^entn)urf ber SanÜer unb überfiaupt jeber Kaufmann
perpf[id)tet fein, bie il^m gur SSerraaf^rung (einfac^eg ^epot) ober aB $fanb
(Sombarbbepot) übergebenen Söertpapiere (5lftien, ^ujen, Qnterimäfd^eine,
x5nF)aberfc^uIbperfd)reibungen ober pertretbare anbere SBerte) gefonbert ober
unter 5(ufgabe bcjro. 33erbuc^ung ber ^Rummern ju o erro a^ren. ©ine ©rflärung
beö (Sigentümerö, meiere bem Sanüer bie Burücfgabe gleidbruertiger ober bie
SSerfügung über ein S)epot gum eigenen 3Rui3en (5. S. gu ©pefulationen, jum
SBeiterlombarbiren) geftattet, ift nur giltig, foraeit fte fd)riftlid) für jebeä einzelne
®efd)äft abgegeben ift. ^er ^ommifftonär mufe beim fogenannten ^ommifftonä-
bepot für atte angefauften ©ffeften binnen 3 Xagen bie 3Rummern aufgeben,
anbernfaUä ber 5luftraggeber üon bem ©efc^äfte prücftreten unb (5d)abenerfa^
beanfprud^en fann. Heber jur SSerrpal^rung ober alä $fanb empfangene SKert-
Papiere barf ber S3anfier burd) Umtaufe^ ober fonft nic^t oerfügen, ebenfo barf
er für angefaufte (^ffeften bie ^lummernanseige nur bei fd)riftlid)er (Srmäditigung
für ta§ einzelne ®efd)äft unterlaffen. Sinb aber bie oon i^m angefauften
dffeften nod^ nicftt gang bejafilt, ober ift ber S^teft geftunbet, fo fann er bie
Ueberfenbung beä Stüdeoerseic^niffeg augfe^en. 6päteftenS mit ber ^Rummern-
aufgäbe merben bie 2ßertpapiere Eigentum beö .Kommittenten. 5luc^ roenn mit
fpe^ieHer @rmäd)tigung ober für 23ermaltunggän)ede (3. S3. ßoupongerneuerung)
bie f)interlegten 2öerte meiter gegeben merben, ift bem britten Empfänger mit-
zuteilen, t)a% bie Rapiere frembe ftnb, unb fle bürfen bann nur für ?^orberungen
auä biefen Sßerten in 5lnfpruc^ genommen werben.

Unter ben 14 ^aragrapl^en, meldie ber neue ©ntmurf entpit, l^anbeln
bie erften 9 oon ben porftefienb ermähnten cioilreditlic^en Seftimmungen.
2ßeiterf)in entölt ber ©ntrourf eine ©rgän^ung beö (Strafgefe^buc^ö,
inbem er ben Segriff ber Unterfc^Iagung erweitert, namentlich gegenüber ber
33erpfänbung beponirter 2öertpapiere ober bereu Senu^ung 5U 91eportgefc^äften
ober aucf) ber Ueberlaffung frember SSertpapiere an dritte, o^ne ben 3)ritten
mitäuteilen, bafe bie Rapiere frembe finb. Sobann mirb für ben gaU beö
^onfur§oerfa^ren§ bie üorfä^Iict)e Sumiberpnblung gegen bie 3]orfd)riften über
bie Slbfonberung frember SBertpapiere mit ©efängniö bebroljt. Tlit Buditpuö
beftraft merben foH im ^onfur^fatt bie red)tgmibrige 3ueignung, raenn biefefbe
im S3en)u^tfein ber BallUi^Söui^fä^igfeit ober Ueberfdiulbung erfolgt.

. @ä mu^ im ^allgemeinen anerfannt werben, bafe bie neuen 33eftimmungen
benjenigen ^flidilcn, welche fotiben Äaufleuten bei ^lufbema^rung frember

iBflngbe»otgefe^« _ 38 _

SBertpopierc nad) ter Tiatur t)cv bctreffent)en (^efdiäfte of)nc()iii obliegen, einen
flaren rcc^tlid)en 51uöbrucf geben unb t>a% ber Entwurf, abgejel^en oon ber
©inäelfritif, geeignet ift, empfinblid)e Süden im 3it)ilred)t unb 6trafred)t auä-
äufüClen.

55amBergcr, Subraig, Dr. jur., Dientier in Berlin (freifinnige SSer-
cinigung), geboren gu ^Raing 22. ^uli 1823, ftubirte 1842-1845 ju ©iefeen,
^beibelberg, (SJöttingen ^uriöprubenä unb beftanb "oa^ le^te iurifti[d)e Staatö-
cramen in Tlain^. ^m x^a{)re 1848 aB ^ournalift unb $arteifül)rer an ber
33en)egung beteiligt, trat er in bie Dftei^en berer, roelc^e 1849 in ber $fal5 unb
in 33aben fic^ für bie D^eic^äoerfaffung erI)oben, unb mufete nad) bem 331ife*
lingen biefer @rl)ebung 3)eutfd)Ianb oerlaffen. @r lebte in oerfc^iebenen Säubern
unb t)on 1853 big 1866 in ^ariö alö Seiter eineä großen S3an!f)aufeg. "^ad)
ber 5lmneftirung nacb 3)eutfd)Ianb äurüdgefefirt, roar er 1868—1871 3Sertreter
üon !0?ain5 im 3oIIparIament, oon 1874 biö 1893 50flitglieb be§ 9ieid)gtagä
für Singen-Slläet). Sei ben 2öa^Ien 1893 Ief)nte Bamberg eine (5anbi=
batur ab.

^att^, ^eobor, Dr. jur., ^auögeber ber 2Bodbenfd)rift „2)ie 3fJation",
in 33erlin (freiffnnige 3Sereinigung), geb. 16. ^^uni 1849 in £)uberftabt (^ro-
oinä ^annooer) befucbte bag (^t)mnafium in ^^eibelberg, ftubirte 1868—71
9ied)tSmiffenfd)aften unb 3]oI!ön)irtfd)aft in ^eibelberg, 33erlin unb Seipjig.
(Staatge^amcn 1871 in Sübed, 1871-72 5lbüofat in Bremen, 1872-76 5Imtö-
affeffor in Sremer^aoen, 1876—1883 6r)nbi!uS ber S3remer ^panbelöfammer,
feitbem in Berlin. 3Sertrat 1879 bie brei ^anfeftäbte in ber BoHtariffommiffion
beg Sunbeäratg, 1881-1884 93ntglieb beä ^eidiätagö für ®ot^a, feit 1885
33ertreter für §irfd)berg'6d)önau im Dteicbötag.

'Rattern, ^ie ^lonferoatiüen fuc^en ben Sauern ober ben mittleren
unb fleinen Sanbmirten gern einjureben, bafe iEire poIitifd)en Biele unb mirt*
fcbaftlic^en ^^ntereffen burcbmeg mit benen ber fonferoatioen ©rofegrunbbefi^er
übereinftimmcn. ^n 2öat)rl)eit bedcn fid) bie bäuerlidjen ^ntereffen nur mit
einer liberalen 9tid)tung ber ©efe^gcbung. 3)cr Sauernftanb oerbanft feine
Befreiung oon ber (Srbunterttiänigfeit, ben groI)nbienften, ber gutö^errlidben
^oliäei fomie feinen freien Sefil^ ber liberalen ©efe^gebung, roie fid) biefelbe
5U 5lnfang biefeS ^a()r^unbertö feit Stein unb iparbenberg unter bem lieftigen
2ßiberfprud) ber Runter aamäf)Iicb entraidelt f)at. 2)ie sperren o. b. Tlaxmü
unb ^onforten mufete bcöbalb 5lönig griebric^ SBil^elm III. feiner 3eit auf
bie geftung ©panbau fdiidcn. 2)ag ^a\)X 1848 ^at erft 1)aö ^agbrecfit auf
frembem ©runb unb Soben aufge()oben unb bie 5lblööbarfeit ber Dteallaften
üoflftänbig burcbgefüt)rt.

x^n bem Programm ber freifinnigen SSoIföpartei üon 1894 finb
u. a. namentlid) folgenbc gorberungen enthalten, roelcfie für bie länblic^e Se-
uölferung ein befonbereö ^ntereffe barbieten: (Selbftocrmaltung in 5lommunal'
oerbänbcn unb ©emeinben, seitgemäfee Stcgelung ber 9fted)täüerl)ältniffe ber in
§auä* unb Sanbmirtfdiaft befd)äftigten ^erfonen, 33ereinfacbung ber ©inric^*

- 39 -

tungeu unt) 2]erbelfening bev ^^rbeitei'üerfid)erung. ^üi bie Sanbrairtfc^aft
inöbefonberc Sercd)tigung ,^ur freien 2]eräu§erung, 33everbung, Xeihmg unb
Bufainmenlegung bcä ©runbeigentumö, Sefeitigung bcr ijinbcrniffe, it)eld)e
einer ?Jlef)rung beö bäuer lieben S3efi|jeä unter 5lnfäffigmacbung üon
5lrbeilern entgegcnfte^en; baber ^Beräufeerung oon 3)omänen, ©infcbränfung beg
Seft^eä ber toten §anb, Sluftjebung ber ^nbeifommiffe, .C^öferoflen unb 5lnerben*
recbte, forcie ^^örberung ber inneren 5!olonifation; — SJIeliorationen, Siegelung
ber Söaff erlaufe, lüirffamer (Scbu^ gegen 2ßilbf cl)aben namcntlid) burcb
©inljegung beS ^5od)n)iIbeö, ©rraeiterung beö Ianbn)irtfd)aftlid)en ^ad) unter rid)tä,
Pflege beö Ianbn)irtfd)aftlid}en ©enotfenfcbaftämefenS, '3d)affung leiftungö^
fähiger ^emeinben unb ^ommunalnerbänbe unter 93efeitigung ber fommu*
naien unb ftaatlicben ^^rinilegien beä ©ro^gmubbcfil^ä unb jeber
unbered)tigten ©onberftettung üon ©utäbejirfen.

SDemgemäfe voxil bie freifinnige 3]oI!ä»artei feine 33enad)teiligung
ber jüngeren ©efdbraifter in ben bäuerlidien Familien burd) eine gefe^Iicbe $rioi*
legirung ber ©rftgeborenen im ©rbredit, überbaupt feinerlei (Sinfd)ränfung in
ber freien SSerfügung über ben G5runbbefi^. (@ie^e „5lnerbenred)t", „Soben-
cerfcbulbung" unb „^beifommiffe".)

^ie freifinnige ^Solfäpartei erftrebt bie ©rieicbterung beg ©rraerbeä
üon (SJrunbbeff^ im Qntereffe ber Kräftigung beö Sauernftanbeö, inöbefonbere
aucb burcb bie SSeräufeerung ber großen 2)omänengüter unb burcb bie 5luf=
l)ebung ber ^ibeifommiffe. ?tur bierburd) roirb bcm platten Sanbe nod) eine
auöreicbenbe B^bl tüd)tiger 5lrbeiter gefid)ert. 3)ic neuerlid) empfoblene S3il*
bung üon 9ientengütern burd) 35ermittelung ber 9ientenbanfen ift nicbt geeignet,
ben freien Sauernftanb äu oerme^ren unb su fräftigen, meil bie Sefi^er tjon
Slentengütern be^inbert finb in ber freien SSerfügung über ifir (Eigentum.
(6ie]^e „dimkriQükx.")

S)ie greifinnigen ftnb ftetg eingetreten für eine grijfeere ©elbftänbig-
feit ber Sanbgemeinben, bie freie 2Bal)I ber (Scbutgen unb @d)öffen, eine ©in-
üerleibung ber ©utäbegirfe in bie Sanbgemeinben bort, roo bie .©utöbejirfe
23ortei(e ^aben oon ben ©emeinbeeinricbtungen, inäbefonbere oon ber Firmen?
pflege, bem Sßegebau unb ben «Scbulen ber Sanbgemeinben. S)ie ^^rei-
finnigen befürworten eine freie 2öaP ber 5Imtäoorfte^er an Stelle ber
(Ernennung burd) ben Dberpräfibenten unb bie ^Silbung einer ^Imtöoertretung
aug freien 2Bal)len ber ©emeinben (fiebe im Uebrigen „Sanbgemeinbe-
orbnung"). ^ie greiffnnigen roollen bie ^auernäcfer in trirffamerer 2Beife
al§ biö^er gefcbü^t miffen gegen 33efd)äbigungen burd) ^od)n)ilb, inö-
befonbere bur^ ©inliegung ber ^^orftbe^irfe, in raelcben Diot- unb 2)amrt)ilb
geliegt rairb.

X)ie neuen l)ol)en Srannttoeinfteuern belaften aud) bie bäuerlicbe Seoöl^
ferung, raälirenb biefelbe an ben ^rioilegien ber ©utäbrennereien feinen 3lnteil
l)at. Kornäölle intereffieren ben f leinen Sefi^er, ber nicbt mel)r Korn baut,
aB er mit feinem ^auSftanb Srot ifet, überl)aupt nid)t; fte miberftreiten aud)
bem aögemeinen ^ntereffe ber Sanbmirtfcbaft überl)aupt (fte^e „@etreibe=
solle"). 3)ie ^oläsölle fmb gum 5flad)teil aucb ber bäuerlicben SSirte unb

dauern. — 40 —

fa[t auäfc^licfelic^ im 'gntereffc ter ©rofegrunbbefi^er unt) bcr 6taatäforften
eingefülirt.

^n allen biefen Scaieliungen iriterftreiten bie Seftrebungcn ber 5^on=
ferüatiüen unb 5Intifemiten ben bäuerlid)en ^ntereffen.

2^'ie ^onferüatben im 5lbgcorbnetenl)aufe bcfämpften bie neue Sanb-
gemcinbeorbnung für bie öftlicfien ^rooinaen, obrool)! er[t burc^ biefelbe ein
tiateä, gemeinüer[tänblid)e^ ©emcinberec^t für baS platte Sanb in ben öftlic^en
^^roüinsen eingefü()rt raorben ift. Entgegen ben greifinnigen befämpften bie
i^onferüatiüen bie @infü{)rung ber gelieimen 5lbftimmung bei ben (^emeinbe-
n3at)Ien, obröotil erft l)icrburd) namentlich) auf bem platten Sanbe bie 2öal)I'
frei!)eit geftd)ert erfc^eint. x^m sperren!) auf e moHten bie Slonferoatiüen fogar
Icbenölanglid)e ©emeinbenorfteiEier einfül)ren.

2)ie ^onferoatiüen l^aben bie pon ber freiftnnigen Partei beantragte
(Sinliegung beä S^tot- unb £)amn)ilbeö gum ©c^u^ ber Sauernäder befämpft
unb ebenfo entfc^ieben fid) gegen eine Sc^abenöerfa^pfUc^t ber gorftbefi^er für
baö auö ben gorften auf bie gluren ber Sanbgemeinben übertretenbe ^oc^-
tpilb erftärt.

^ie groBe SRe^rsal)! ber ^onferoatiüen ^at im x^uli 1895 für bie neue
(Sr!^ö!)ung ber x^logbfd^eingebül^r auf 15 ![Rar! geftimmt, obgleici^ baburd)
gerabe ber bäuerlicben ^eoblferung bie 5lugübung ber ^jagb erfdiroert unb bur^
S3erminberung ber 3ö^I ber x^äger ber (Sc^u^ ber Sieder gegen bag Sßilb t)er=
minbert roirb. gür bie Sftüdgalilung ber ©runbfteuerentfc^äbigungöfapitalien
[tnb bie ^onferüatiüen eingetreten, weil biefe S^tüdgalilung oon 16 3)IiIIionen
matt mit minbeftenö 10 SDlirUonen !mar! einer befc^ränften 3aI)I t)on 2000
©roBgrunbbefi^ern ju (S5ute fommt, raefentlicb benfelben ^eft^ern, benen alö
9n!)abern üon ©ut^bejirfen feit 1895 bie ©runbfteuer, ©ebäubefteuer unb
©eroerbefteuer erlaffen ift (fte!)e „(^runbfteuer").

^ie greiftnnigen ftnb für @infd)ränfung ber ^olijeircillfür, rcälirenb bie
.flonferüatiüen bie Sefugniffe bcr ^oligci nii^it genug erweitern fönnen, freilid)
in ber SSorauöfe^ung, 'ta^ fte fclbft ober i^re greunbe unb 33ettern allein be*
rufen werben, bie 5?oIi5eigemalt ju ^anb^aben. (@ief)e audb „5lnerbenre^t",
„gibeifommiffe", „©runbfteuer", „©etreibe^öae", „^eimftätten", „Sanbmirtfc^af t",
„g?cntcngüter", „3Sief)äud)t", „Sßilbfcbabcn/')

Segcidinenb für bog 33erl)ältni0 ber ^onfcroatiüen gu ben 33auern ift eö,
bafe tro§ ber gepriefenen 53auernfreunblid)!eit nur in ganj oereinjelten göEen
Sauern mit §ilfe ber Slonfernatiüen in ben Dieicb^tag ober £anbtag geraä^lt
merben. ^ie Tlci}x^a\)l ber bäuerli^en ^ßertreter in ben Parlamenten gehört
anberen Parteien an.

^att^anbwerßet. me^xM rairb in ©rofeftäbten unb in fonftigen
Drten mit rafc^er 33eDÖlferungä5una^me geftagt über SSerlufte, melcbe bie Sau-
banbmerfer bei 3Reubautcn crleiben burd) fcbminbel^afte S9auunternel)mer. 51B
33auuntcrnel)mer werben mitunter gänälicb mittellofe ^erfonen üorgefc^oben,
roeldie mit ben Saulianbmerfern Siefcrungö^ unb 3lrbeitgfontrafte abfd)Iie§en.
3Benn eö bann jur Seäal)Iung fommt, fo oerfc^minben biefe ^Bauunternehmer,
bie ©runbftüde bcrfelben werben fubliaftiert, unb infolge bcr Xteberlaftung bcr-

- 41 -

felben mit S^ijvot^dcn feitenö ber ^^orbcfi^cr unt) bei; (SJclbgcber gu ben Sauten
gelten bie Sau^anbraerfer leer auö.

^iefe SSorfommniffc ^aben gu oerfc^iebcnen 33orfc^lägcn für 5lenbe=
rungen ber ©efel^ gebung 5liilafe gegeben, inöbefonbere aud) ju bem 93cr*
langen, ben gorberungen ber Sau^anbraerter ein gcjelilic^eä l)t)potI)efarif(^eä
Stecht 5U geiüä^ren, roelc^eä ben SSorrang {)aben foH t)or früher eingetragenen
^t)pot{)efen. 2)ie einfc^tagenben ?^ragen finb befonberä in ber x^uftigforn?
miffion bc§ preuM<i)t'n 5(bgeorbnetenf)aufcö, namentlicb auc^ nod) in
ber ©effton 1894/95 erörtert irorben. 2)er 23ertreter beä ^uftiäminifteriumä
teilte mit, t)a^ ber preufeifc^e Suftigminifter proben)eife inbetrcff mehrerer in ber
Oeffentlic^feit gemad)ter 3Sorjd)läge üollftänbige ©efetjentraürfe liabe aufarbeiten
laffen. ©fiä^en biefer ®efe^entn)ürfe raurben auc^ ber 5lommiffion mitgeteilt,
^ie 3[^ertreter beä x^uftisminifteriumä F)aben in biefer unb in frülieren 8efji*
onen auögefü!)rt, bafe, tx)a§ auf bem ©ebiet beö binglic^en 9led^tä baö ®efe^
an ©id)erung ben S3au!)anbit)erfern üerleifjt, e§ notmenbiger Sßeife ben übrigen
binglic^ Serecfitigten entgie^en muffe. 2)ie 5lufgabe, einerfeitg bie Sau^anb-
merfer binglic^ gu fiebern, anbrerfeitS ben igi)po tiefen« er !e{)r nic^t ju fe^r
äu beunruhigen unb babei bag Saugemerbe lebenäfäliig gu erlialten, laffe ftcb
begrifflieb überfiaupt niebt löfen. 2)er oberfte ©runbfa^ be§ mobernen ^po==
tliefenreebtg ift bie ^ubligität unb ber gute Glaube bei§ ©runbbu^ö.
^^ebermann mufe ftcb aug bem ©runbbue^ über bie 3Scrl)äItniffe beö ©runbftücfö
unb über ba§ Ma^ ber bureb baffelbe gemälirten @ieber{)eit unterriebten tonnen,
gül^rt man ba!)er in einem fo mcfentlidien $un!t bie priüilegirte ^ripot^ef
mieber ein, fo raubt man ber ^r)potI)e!arifc^en ©i^erijeit il)ren beften §alt.
3Jian mürbe bamit ben legitimen ©elboerfe^r er^eblieb fe^äbigen, ol)ne gegen
bie ^eroorge^obenen 5Qiifeftänbe eine mirflieb mirtfame 5lb^ilfe gu fe^affen. ^ie
^apitaliften müßten in ber .^ergäbe t)on ©elb auf §t)pot^e!en fef)r porficbtig
merben unb aud) ber Staub ber ©runbbefi^er mürbe unter ber Sebmälerung
beä 9tealfrebitä su leiben l)aben. fiJZünbelgelber ober Stiftungigelber mürben
faum nocb auf ^^ripot^ef ausgeliefien merben bürfen. 2)ie beftelienben Sor-
fd)riften über bie pupiEarifcbe'Sieberl^eit müßten geänbeil merben. §t)potl)e!en
äur erften «Stelle, meld)e üon üielen ©elbgebern au§ guten ©rünben befonberä
beoorjugt merben, mürben sum großen ^eil bie Sor^üge einbüßen, rael(^e
gerabe bie erfte ^ijpotljefenftelle gemährt. 5lueb bie Saut^ätigfeit felbft
mürbe in golge ber Sc^mierigfeit, auf Saugrunbftüde (^elb gu erlangen, aUer
Sorauöftdbt naeb eine erl)ebliebe ©inf^ränfung erleiben. 2)ie ^^olge einer fold^en
©infebränfung mürbe in Orten mit ftarf anmaebfenber 33eüi)lferung eine un*
erträglicbe Steigerung ber SJlieten unb eine SSerfc^lec^terung ber SBol)*
nunggperliältniffe fein.

@ä ift meiterbin nocb bie ?^rage erörtert morben, ob man nicbt ben
33aul)anbmerfern eine priüilegirte ^orberung gemäi^ren fönne auf benjenigen
2; e i l b e ö 2ö e r t ä eines ©runbftücf eg, melcber e r ft b u r eb b e n 3R e u b a u bejm. burcb
bie bauli^en SSermenbungen entftel)t. ©ine äl)nlid)c Seftimmung befinbet ftcb
in bem frangöfif d)en Stecht, bo^ ift beren ©ebraud) an fo mele Sebingungen
gefnüpft, bafe praftifd) biefelbe üöUig bebeutunggloö gemorben ift. ^arna(^
mufe Por^ergel)en eine 5lbfebä^ung unb Sefe^reibung beä ©runbftüdä üor bem

»ttuftttnbtoerffg. — 42 —

Seginn beö Saueä unb eine weitere 5lbf(^ä^ung unb 33efd)reibung nac^ bem
ooHenbeten 33au, um ben f)inäu!ommcnben Sßert feftsuftellen.

©ö fommt aud) in Betracht, ba^ bie 6aulid)en ^lufroenbungen
feineäroegS [id) ftetö mit einer SBertfteigerung bes (^runbftü;!^ bcien.
Xiki gilt inSbefonbere von allen ^äflen, in benen üor bem 5Reubau ein be-
fte^enber, roeil ben üerdnberten Sebürfniffen nic^t me^r gang entfprec^enber
Sau gum 5lbbrud) gelangt, ©ine Unterfdieibung in ben 2öertbe[tanbteilen eine§
©runbftücfg würbe gu (Streitigfeiten unb ^^rojeffen aller 5lrt unb bamit non üorn
lierein gu einer 9iec^töunftd)erf)eit 23eranla[fung geben, raeldie neue 5lad)teilc
mit ftc^ bringt, o^ne bie oorbanbenen 5IRifeftänbe gu befeitigen.

dagegen beabfid)tigt bas neue bürgerli^e ©efe^bud) auf Eintrag
ber preufeifd)en 9legierung ben Saubanbmerfern ^a^ D^tec^t einguräumen, megen
ber fälligen gorberungen für geleistete 5lrbeit unb Fluglagen bie Seftettung
eine Sii^erlieitöb^pot^ef an bem 33augrunbftüd gu ocrlangen. 3ur dr-
roirfung ber 3Sermerfung einer fold)en (Eintragung foll eö nur ber (^laubbaft*
mac^ung be§ di^d)t^ auf Eintragung ber iQi)potl)ef für ben ©runbbudiridbter be-
bürfen. 5lber fold)e 3]ermerfung foll in feiner SBeife präjubigieren ben
bi§ bal^in bereite eingetragenen §potl)efen. @ä ift bieS in ber iQaupt*
fac^e biefelbe Seftimmung, meldie im § 972 Xeil I Xitel 11 be§ preufeifc^en
5lEg. Sanbreclitö bereite entl) alten ift.

Qnbegug anf ©pefulationöbauten finb, mie M ber Erörterung ber ein=
f^lagenben gragen mebrfac^ berichtet mürbe, bie Sau^anbmerfer felbft nic^t
oon aller ©c^ulb freigufprec^en. Eä mad)t fic^ mitunter ein fijrmlid)eä ^Drängen
geltenb nacb Uebertragung ber l)ier meiftenö umfangreichen unb einen erljeb-
liefen (55eminn oerfpredöenben 5lrbeiten. Ein Slonfurrent mill bem anbern bie
5lrbeit nic^t gönnen, unb fo fommt eö, "üa^ bie Saubanbmerfer oielf ad) o^ne
bie gel)örige 3Sorfid)t unb oljne eine burd) bie Sachlage gebotene @id)e r-
ftellung in bie 3lrbeitöfontrafte eintreten. Ein großer Xeil ber auf biefe 5lrt
entftebenben SSerlufte fann bei größerer 5lufmerffamfeit unb bei einer foliberen
.^onfurreng gang gemife permieben werben. 5lllerbingä ift anguerfennen, bafj
aud) bei einer gefunben ^onfurreng unb bei einer burc^auö porftditigen ^anb-
l)abung be§ ©efc^äftä in nic^t wenigen gälten 33erluftc bei ben Saubanb-
Werfern oorfommen. 5lllein infoweit teilen biefelben nur baä «Scbidfal ber
übrigen ©ewerbetreibenben. 3lucb ift nid)t aufeer Setrad)t gu laffcn, bafe fie
einen Xdl il)rer 2Serlufte wieber einbringen, inbem fie il)rc greife unter
S3erürfftc^tigung beträchtlicher 23erluftprämien bemeffen.

3)en 23aul)anbwerfern ift empfol)len worben, fid) in 3Sereintgungen gu*
fammengufc^liefeen gum 5luötaufd) oon 3^iac^ricbten über bie 5^rebitwürbigfeit
ber eingelnen Sauunternebmer. ^^lud) ift angeregt worben, bie Einftcbtnabme
in bie ©runbbücber gu erleichtern, bie 33auunternel)mer gu oerpflicbten, fidö
banbelägericbtlicb eintragen gu laffen, faufmünnifcbe 33ü(^cr gu führen unb flc^
bamit aud) ben einfc^lagenben Strafgefe^paragrapben über Sanferotte gu
unterwerfen.

SJanrnBar?, 5larl molf, Dr. jur., (freifinnige 23olfgpartei). (SJeb. 8. gebr.
1844 in 33]einingen. ®r)mnaftum bafetbft, Uniocrfitäten ^^ena, ^eibelberg,

- 43 -

ßeipäig, Serlin. ,3un(id)[t al^j 9iicf)tei- in t)cr[d)ict)cnen ^teriungen, t)on 1878
biö 1891 Sanbrat beö toifcö ©onnncberg in 5Jleiningen, feitbem Dberbürger-
mcifter in 2)anäig. 3[)litglicb bcö 3ftcicf)gtagS 1880 für DJIeiningcn unb üon
1884 big 1893 für Serlin V. Biüciter SSiseprafibcnt beö a^eidiätageö t)on 1890
biä 1893. Unterlag 1893 bei bev ©tic^n)al)I bem fo5iaIbemofratifd)cn ©egen-
fanbibaten. ©eit 1891 3}ZitgIieb beö ^perren()aufeö für bie SiaDt SDanjig.

Beamte, 33efoIbungöt)erbcfferung. ©ine planmäßige (SJefialtöoer-
befferung ber 9^eid)ö= unb Sanbeöbeainten l)at im ^o^re 1890 begonnen. 2)er 5lnftofe
3U berfelben ift von ber linfen (Seite beö 9fteid)§tagS, ingbcfonbere ber freifinnigen
Partei in ber @effion 1889 90, ausgegangen, ^ie ^Regierungen Ratten in ben
©tatö für 1890,91 Iro^ großer oerfügbarer 50^ittel feinerici @el)altäüerbefferungen
üorgefe^en. (Srft in ?^oIge ber fortgelegten 5lnregungen auö bem S^ei^ötag entf^Iofe
ftc^ bie ^Regierung, Wük Januar 1890, angeftc{)tö ber unmittelbar beoor-
ftebenben ^teuraa^Ien 5um ^leic^ötag ©e^Itgoerbefferungen in 2Iuöftd)t p
nebmen. S^unmelir fteHte fid) aber I)erauö, t)a^ inner()alb ber Regierungen
feinerlei SSorarbeiten üorfianben raaren, um bie verfügbaren SDIiHionen im Sinne
einer mirüidien SReform beö SefoIbung§ft)ftem5 gu üermenben. x^m preufeifc^en
ginangminifterium mar feit 1884 in biefer 9iid)tung nicbtä gefc^e^en. Unter
biefen 9Serf)äItniffen blieb nicbtä übrig alö eine projentuale @rF)öf)ung ber be=
fte{)enben S3efoIbungen eintreten ju laffen. 2)iefelbe erfolgte junädift nur für
bie Unterbeamten unb für einige menige <^Iaffen ber (Subalternbeamten. 2)abei
rourben bie jüngeren gering be5a[)Iten Beamten pert^ältniömäßig am menigften
bebadit.

S)er bem 9?eid)ötag am 7. ^uni 1890 üorgelegte ©ntmurf eineä S3e=
foIbungäuerbefferungSpIanä erftredte fid) aEerbingö auc^ auf f)öl)ere Sfleidböbe-
amten einf^Iießlic^ .ber gangen ^arifftaffe III beä Sßo^nungägelbjuf^uffeö,
alfo bis gu "Ocn üortragenben Diäten im ^iRinifterium auäf^Iießlic^. Bugleicö
mürben ®el)altäüerbefferungen »erlangt für bie Offiziere biä gu ben Stabä*
offigieren einfc^Iießlid) aufmärts.

©leicbgeitig mit Diefer S^ojlage aber ruar eine SRilitäroorlage an "Ocn 9leicJ)S'
tag gelangt, meiere mit einer ©rpbung ber ^räfengftärfe eine bauernbe ©r-
pi^ung beg !DliIitäretatä um über 12 3}ZifUonen 93Rar! bebingte. 2)a ber
Sc^a^fefretär eä pgleic^ alg raabrf^einlii^ liinfteflte, t)a^ bur(^ bie ®efamtl)eit
ber für 33eamte unb ^^eer beantragten 5Iuögabeerböl)ungen aläbalb eine @r*
E)ö!)ung ber Steuern foroobi im 3fteicbe, mie in ^4^reußen notmenbig merben
mürbe, fo Ief)nte ber Dfteicbätag bie ©efialtäoerbefferungen für alte pl)eren Se*
amten, für bie Offigiere unb für bie oberften 12 (SJelialtgflaffen ber ^Beamten
ab. S)emgemäß mürben ftatt ber für Dffigiere unb Beamten oerlangten
19 924 082 m. für ©e^altäüerbefferungen oom Dteidiötage nur 12688065 mi
beminigt.

^ie 1893 im SfJeicbötag angenommene 3}liIitärüorIage ^at baä Drbi-
narium be§ ÜJlilitäretatä um meitere 44 3)liflionen ÜRar! erp^t. S^agu ftnb
beträcbtiicbe Steigerungen ber 5luägaben für bie ^ERarine unb, in golge ber
fortgelegten 5lnlei{)en für 3JliIitärbauten unb !IRiIitärbefc^affungen, aucb ber
(Sc^ulbainfen gefommen. i^ierburcb unb burcb bie ungünftige 65eftaltung ber

^etintte. _ 44 _

aUgemeinen ©ritiei-böücipltniffe, n)eld)e auf t)ie 6teuerträge jurücfrairfte, ift bie
Fortführung beS ^cfolbungöüerbefferungöplanä im ©anjen it)eitert3in aufge*
Italien inorben.

dagegen ift t)aä ©Aftern ber ^ienftalteräftuf en bei ben Sefolbungen
m ©teile t>e§ bi^berigen 6i)ftemS ber 3)urc^fc^nitt§geplter mit 50^inimal' unb
^Rajimalfiil^en foroo^l für ben S^teic^öfiauölialt alö roie für ben preufeifc^cn
6taatäbauöb(iW nad) unb nad) üollftänbig pr 2)urd)fübrung gelangt biä auf
oereinjelte klaffen unb ©teilen, für n^eld^e nac^ ibrer befonberen Diatur "oa^
«Sriftem überbaupt nicbt anroenbbar ift.

^ie ©infübrung beg ©ijftemö fefter TOergjulagen mat pon freiftnniger
Seite lange fdion empfol^len tporben, betjor bie Dlegierung mit bcr SDurd)-
fübrung begann.

©obann ift bie Bab^ ^^^ etatämäfeigen «Stellen ber Subaltern- unb
^^anjleibeamten im SSerbältniä äu ben ^iätarien im 9teid)gl)aug^alt unb im
preufeifcben Staatäbauöbalt erbeblid) permebrt morben. ^m preufe. Staatö-
bauälialt betrug bie SSermebrung ber etatömäfeigen Stellen für 1893/94 3446,
um 5u ermöglicben, "Oa^ burdigängig bie 2)iätarien nad) einer pierjäbrigen
2)ienftäeit 5ur bef(nitit)en 2lnftellung gelangen.

^n ^reufeen raar im 5lnfdyiu^ an W SBefolbungöüerbeffcrungen im
Dieid) 1890 eine Summe Pon 10 511 000 WHaxt permanbt tporben gur 5lufbefferung
ber Unterbeamten, ferner bie Summe Pon 1 994 000 dJlaxt für einaclne Sllaffen
ber mittleren Beamten, insbefonbere Dberförfter, Steueramtöfontrolcure unb
33auinfpeftorcn. SDaju famen 1 325 000 dJlaxt für biätarifd)e 33eamte unb
1 170000 mait für Stellenjulagen.

S^eßef, 3Iuguft, fojialbemofratifdier 9^teid)§tagSabgeorbneter, geb. 22. ge*
bruar 1840 ju ^öln; früber ^recbölermelfter, je^t Sd)riftftetter in Berlin, S^er-
treter für StraPurg. Seit 1861 tbätig in ber 5lrbeiterberaegung, mar er biö
1866 eifriger (S5egner beö SojialiSmuS. D^eicb^tagöabgeorbneter pon 1867 biä
ie^t, mit 5luönabme ber ^abre 1881 biö 1883.

V, ^enni^fenf 9luboIf, geboren am 10. September 1824, Rubrer ber
nationalliberalen Partei im S^eicb^tagc. 33ennigfen mar in i^annooer üon 1856
biö 1868 .C^auptfübrer ber Dppofition gegen baö SJiinifterium 33orrieö. @r be-
teiligte ftcb an ber ^rünbung be§ Dlationaloereinö im §erbft 1859 unb mar
biö 1867 ^]?räftbent beffelben. 3)aö Programm beö ?{ationalüereinö ging be*
fanntlid) auf ^erfteHung eineä beutfd)en 93unbe§ftaatg unter ^reufeenö fübrung
mit einem beutfcben Parlament. 3)em 5lbgcorbnetertbfiufe geborte Sennigfcn
üon 1867 biö 1883 unb smar üon 1873 biö 1879 alö erfter ^räfibent an.
SBcnnigfen fübrtc im 9ieidiötage t)on 1867 biö 1880 ben recbtcn ?^lügel ber
3Rationafliberalen, mäbrenb bcr oerftorbcnc 5lbg. Saöfer ben ^;)auptcinflufe auf
ben linfen ^lügel ber Partei auöübte. Hm Dieuial)r 1878 üerbanbelte ?^^ürft
33iömarc! in ^arjin mit iperrn üon 33ennigfcn megen (Sintrlttö in 'Dci^ 2)?i*
nifterium. !^ic SSerbanblungcn fd)citcrtcn an ber 3lbneigung S3ennigfenö, allein
oon feinen $artcigcnoffcn in baö !D]inifterium gu treten unb über eine ©r^
böbung ber ^abafftcucr binauö bie ©infübrung beö ^abafmonopolö 3U unter*

- 45 -

ftü^en. Seit bem 5luätritt beö linfen g^lügelö ber Partei (f. „5RationaEiberale")
im Sommer 1880 gcraann Senniöfen t)ie unbeftrittcne 5üf)rung ber Partei im
Sleic^ätage.

^lö^Iic^ am 11. ^uni 1883 legte 33ennigfen fein 2Ranbat jum di^x6)^'
tag unb ^um preufeifc^en ßanbtage niebcr. Qn ben näd)[ten ^af)ren befd)ränftc
[ic^ 33ennig[en mefentlicf) auf bie SSertüaltung jeineä 5lmteä aU Sanbeäbireftov
bei* ^roüina ^;)annot)er unb trat nur feiten in poIitif(i)en 23erfammlungen lier-
))0X. S)agegen liefe ftc^ üon Sennigfen ebenfo röie !OliqueI naci) ber 5lupfung
beö 9teid)ötagä im ^^ebruar 1887 n)ä^Ien. 9lad) bem ^^ronmecbfel üon 1888
mürbe Sennigfen im Sommer gum Dberpräfibenten üon ipannooer ernannt.

S3ennigfen mar ber ^oliti! beä ^-ürften Siämard buri^meg ergeben unb
l)at im ©rofeen unb ©angen auc^ ben ^lac^folger ©rafen ßaprini unterftü^t.
Seit 1890 ift Sennigfen meniger im 3fteid)ätage {)erüorgetreten. ©ntfc^ieben
trat Sennigfen für bie neuen ^anbelöüerträge ein unb üerurteilte ben Eintrag
^ani^ im 5IpriI 1894 im Sleidistag in fd)arfen Söorten. S)er SJlilitärüorlage
oon 1893 gegenüber beobad)tete ^ennigfen junäc^ft eine geraiffe 3urüdf)altung.
^n ber 3JliIitär!ommiffion fteHte er Einträge, bie @rl)öl)ung ber f5riebenäpräfen5==
ftärfe an Hnteroffisieren unb ©emeinen auf 49000 ftatt ber »erlangten 84000
?Olann gu befd^ränfen. ®raf ßapriüi begeidinete biefen Eintrag alä unanne{)m*
bar. -^m Plenum ftimmte alsbann ü. Sennigfen mit ber nationalliberalen
Partei für bie ÜJ^ilitärtiorlage im ^af)men beö 3lnlragö ^uene. S3ei ben nacb*
folgenben Steueroorlagen trat ü. Sennigfen entfc^ieben ein für eine pfiere
Xabafbefteuerung.

%U 5lnfang beä ^a{)reä 1892 im 5lbgeorbnetenbaufe bie Sc^uloor^
läge beö trafen 3ebli^ gur ©ntfc^eibung ftanb, rid)tete S3ennigfen am
22. x^anuar im Sfteicbtage bie 5Iufforberung an bie 23ertreter ber liberalen
Parteien, ben ©egenfa^ jmifc^en Sc^u^äoü unb S'i-'ei^anbel me^r aurücf*
treten gu laffen. „@ä tonnten ^erpltniffe eintretet^ in unferer inneren @nt*
midelung, bie eä roünfc^ensmert, ja nielleid)t notmenbig mad)en merben, bafe
fic^ je^t befämpfenbe ©ruppen unb üJlänner einanber mieber näEier treten auä
©rünben gemeinfamer kämpfe, meiere nic^t auf materiellem S3oben liegen,
fonbern auf anberen ©ebieten, mo eö ft^ um ibeale ©üter, nic^t um materiette
^ntereffen lianbelt. 2Benn eine größere 5lnnäf)erung ämifc^en liberalen 5Dlännern
unb Parteien mieber einträte, fo mürbe "oa^ nac^ meiner SReinung, ber ic^ felbft
liberal ftetä gemefen bin unb bleiben roifl, für bie meitere ©ntroidelung in
3)eutfcf)Ianb nur förberlid) fein, ^aä liberale Bürgertum in Stabt unb
Sanb, bie liberalen 5lnfd)auungen l)aben einen 5lnfpruct) auf
größere (iJeltung, alö fie äur 3eit befi^en."

2Son freifinniger Seite mürbe in ©rmiberung barauf burcb bie Slbge-
orbneten Samberger unb 9tic^ter barauf {jingemiefen, "oa^ bie mirtfd)aft*
liefen (S^egenfä^e aucb ie^t nod) poll berechtigt feien, bafe fie aber nic^t ablialten
merben, mit ben 3RationaüiberaIen sufammenäugefien bort, mo gemeinfc^aftti^e
x^ntereffen mie beifpielömeife im preufeifc^en 5lbgeorbneten{)aufe in ^Betreff beä
33oI!öfd)uIgefe^eä unb ber Äommunalgefe^gebung in ^rage fielen. (Siebe aucb
„25oI!äfcbuIgefe^".)

«fttttiflfeit. — 46 —

S3ei ber erften Seralung ber Umftursüorlage im x^anuar 1895 trat
SBennigfen entfdiietien für bie 5Innal^nte ber 35orIage in if)ren .^auptteilen unb
in if)ren ©runbaügcn ein. 53efonberö lebhaft l)at ^ennigfen ftetä bie Slolonial-
politi! unterftü^t.

^ietbcfiettettttt^, ^xanflemx. ^a^ Sier luirb nur in 9lorb==
beutfc^Ianb einfcfiliefelid) beö (S5rofef)er5ogtumä .*oe)fen für 9teic^grec^nung befteuert.
^n Saiern, SBürttembcrg, S3aben unb im dlfafe ruerben befonbere Sierfteuern
für Sanbesrec^nung erlauben, ^ie fübbeutfc^en Staaten l)aben äur (Sd)ab'
Ioäf)aItung 3Rorbbeutfd)Ianbä eine bem Ertrage ber norbbeutfc^en Sraufteuer
entfprec^enbe (Summe — nadi ber ^opfjal)! if)rer Seüölferung — jur 9leid)ö'
faffe abjufü^ren. Qn biefem 3Ser{)äItni§ liegt ein großer 23orteiI für bie
fübbeutfc^en Staaten gegenüber 5^iorbbeutfc^Ianb ; benn in Sübbeutfcfilanb
ift ber Siercerbrauc^ er^eblid) größer aU im D^orben. 5lnbererfeitö aber ift
im Süben ber Slaffee- unb Bucferoerbrauc^, fomie ber 33rannlmeingenu§
geringer al§ in 5Rorbbeutfd)Ianb. ©leic^rao^I ift bie Sefteuerung ber Ie^=
teren 5lrtifel üon Seiten beä 9tei(^ä im Süben unb im 3florben eine einf)eit*
lic^e.

^er Siernerbraudb betrug auf ben Slopf ber Seoölferung im ©tatäjatir
1893 94 im norbbeutfdien Sraufteuergebiet 91,1 Siter, in SBaiern 264 Siter,
in 2öürttemberg 169 Siter, in Saben 102 Siter, in @tfafe==Sot5ringen 56 Siter.
@ine 5luöbe{)nung ber Sierbefteuerung für 9ted)nung beä S^teicfieä auf Süb-
beutfd)Ianb fann nidit burc^ 5JZe^rt)eit§befdt)tufe be§ Sunbeöratä unb beä 9fteid)ö'
tagö befc^Ioffen raerben, fonbern ift nur auläffig, raenn bie betreffenben' füb-
beutfcften Staaten itirerfeitö auftimmen, ))a bie befonbere Sierbefteuerung in
benfelben p ben fogenannten 9^efert)atrec^ten gehört.

©egenraärtig roerbcn in 5Rorbbeutfd)(anb an Sraufteuer erl)oben 2
Tlaxt üon bem Bentner beä gur Sierbereitung üernjanbten ÜJlals- ober (Sie-
treibefd)roteg. SJ^algfurrogate loerben teilmeife ^öl)er befteuert. tiefer Steuer-
fa^ beftef)t in $reu§en fi^on feit 1819. ^en ©inaelftaaten raerben 15 ^Jrojent
üom Bruttoertrag für bie S^often ber @r!)ebung oergütet. ^n Saiern ift bie
50^al3fteuer 1879 üon 4 auf 6 5Jlar! für 'iia^ i^eftoliter ungebrochenen SRal^eö
erl)öf)t iporben. Seit 1890 ^aben bie größeren 33rauereien bafelbft 3U bem
5luffd)(ag oon 6 Tlaxl nod) einen Bufc^lag pon 25 biä 50 Pfennigen ju ent-
richten, n)ät)renb für beftimmte fleine Brauereien ber 5Ral5auffd)Iag nur 5 Ttad
beträgt, ^n Sßürttemberg ift bie üJlaläfteuer 1881/82 pro 3entner oon
3,60 ÜRarf auf 5 maxt erf)öt)t toorben. Qn Baben ift feit bem Wdx^ 1880 ber
Steuererfa^ üon 20 $fg. für je 15 Siter 9^aumgel)a(t beä Braugefä^eö auf

2 5^fg. für je ein Siter 9taumget)a[t ert)öt)t morben.

2)ie Bierabgaben bered)nen ffd) f)iernac^ unb in ^olge beö Derfd)iebenen
Bieroerbrauc^ö pro ^opf ber jemeiligen Beuijlferung in 5lorbbeutfc^Ianb im
Öat)re 1893 94 auf 0,81 maxt, in Baiern auf 5,57 9JJarf, in 2ßürttemberg
auf 3,99 3«arf, in Baben auf 3,35 üRarf, in (SIfaB==Sotl)ringen auf 1,74 2«arf.

^ie Steic^äregierung l)at roiebert)oIt eine @r^ö{)ung ber norbbeutfc^en
Brau ft euer oerfuc^t. 2)ie 1869 oerlangte (Srt)öf)ung ber Steuer oon 2 auf

3 maxt raurbe im D^eic^stage mit 152 gegen 48 Stimmen abgelet)nt. x$m

- 47 -

Qal)rc 1875 trollte t)er Sunbeörat t)ie <Steuer auf 4 3)larf er^öf)en, "Der 9Reic^§*
lag äog iebocö biefe 33orIagc nid)t in Selracfit. Qn t)en xi;af)ren 1879, 1880
unt) 1881 raieber^olte bie Sftegierung tiefe gorberung ebenfalB üergeblid). ^m
Qal)re 1881 rourbe bie SSorlage in ber graeiten Beratung gegen bie (Stimmen
ber ^onferoatiüen unb eineä XciB ber greifonferoatioen abgelefmt.

^n ber Sieic^ötagöfeffion 1892/93 raurbe üon ber 3ftegierung
bef)ufä ^ecfung ber 53]e^rfoften auä ber !0?iIitärt)orIage unter anberem
aud) ein ©efeljentraurf vorgelegt, welcher bie ^J^erboppelung ber Sierfteuer, alfo
ber norbbeutfc^en SBraumalgfteuer, t)on 2 auf 4 3J?. für ben Bentner beftimmte.
^ür bie fübbeutfc^en (Staaten, röelc^e il)re befonbere S3ierbefteuerung baben, würbe
bie 5lnnabme biefer (SteuererplE)ung bei ber Screcbnung ber SRatrifuIarbeiträge
eine entfprei^enbe ©rl^öbung beö Sloerfumä gur golge gehabt {)aben. 2)ie
2)le^reinnal)me beö 9tei(i)ö auä biefem ©efe^entraurf einfcbliepcti ber ©r^ö^ung
beö 5lt3erfumö für bie fübbeutfcben Staaten irurbe netto auf 32 !0?iEionen 3R.
t)eranfd)Iagt. ©inbegriffen barin tüar aucb bie ©rfparnig, melcbe beabficl)tigt
rourbe burc^ ^erabfe^ung ber SSergütung an bie ©injelftaaten für bie ©rJiebung
ber Sraufteuer üon 15 ^rojent auf 10 ^rogent. 5lucb bei bem ermäßigten 55fO'
Sentfa^ würben bie ©injelftaaten infolge ber 23erboppeIung beä (Steuertarifä nod)
immer 2 3JliIlionen Wl. mel)r erf)alten ^aben alä bei 15 $roäenl oon ber big*
^erigen 33raufteuer.

Um bie 5^acbteile ber SSerboppelung ber S3raufteuer für Heinere Srau-
ereien äu üerminbern, foUte ein geraiffer Staffeltarif 5ur @infüf)rung ge-
langen. 3)er 3^ormaIfalj ber fünftigen Sraufteuer fotite 8 Matt für 100 ^ilo*
gramm betragen. SSon ben erften im laufenben 9ied)nungäia{)r in ber Srauerei
oerwenbeten 150 3)oppeIäentnern betreibe ober 9ieiö foüte bie 5lbgabe nur mit
6,50 SO^arf, t)on ben weiteren 350 Doppelzentnern mit 7 2Rar! er!£)oben werben.
t^üx bie über 5000 Doppelzentner oerwenbete 9Jlenge oon betreibe ober 9teiä
foUte eine ©rbö^ung für bie näcbftfolgenben 10 000 Doppelzentner um 50 $fg.
unb bei 15000 Doppelzentnern um 1 5Diarf für 100 Mogramm eintreten.

Der ©efe^entwurf ift am 10. unb 11. v^anuar 1893 im 9teicbötag zur
erften Beratung gelangt. Die freifinnigen unb fozialbemofratifc^en Dtebner
erflärten ftcb entfcbieben gegen jebe @rl)öf)ung ber Sraufteuer. 5lucb 5lbg. Sacbem
auö ber (Sentrumöpartei meinte, ^a^ man erft zu atterle^t auf bie ©rböbung
ber Sraufteuer eingelien fönne. Dagegen fpracb ber freifonferoatioe 5lbg.
©amp bie igoffnung auä, baß nacb Segleicbung einiger Sebenfen ber ©efefe^
entwurf Buftimmung erbalten werbe. 5lud) ber nationalliberale 5lbg. SJlöHer-
Dortmunb fpracb ficb nicbt gegen bie ^öbere .^eranziefiung beä Siereg in ber
Sefteuerung auö, woI)I aber gegen bie 5lrt ber 3SorIage.

Die SSorlage würbe neben ben anberen Steueroorlagen ber ÜJlilitärfom-
miffion überwiefen, gelangte bort oor ber Steicb^tagäauflöfung nicbt meJir zur
Beratung, ^n ben folgenben S^eicb^tagäfefftonen ift bie SSorlage nicbt wieberl)oIt
worben.

3ReuerIi^ ^at ber Scba^fefretär ©raf ^ofabowöf^ in ber Steicb^tagä-
feffton 1894/95 wieberl^olt bewerft, "iia^, wenn eine ©rpfiung ber Sefteuerung
oom Xabaf nicbt zu erzielen fei, bie Siegierung auf ben $Ian ber @rböf)ung
ber Sierfteuer zurücüommen muffe. Diefe ^Inbeutung fodte bie 23ertreter ber

^iethefteuetuni» — 48 —

fübbeutfc^en Staaten ber 2^aba!fabrifatfteuer geneigt machen, raeil eine @r*
E)ö^ung ber S3ierfteuer für t)ieje nur eine @rp{)ung beä entfprec^enben ^loer-
jumö in ben 30^atrifularbeiträgen, nid)t alfo eine Erleichterung ber ginanglage
ber ©inselftaaten felbft gur golge l^ctben rcürbe.

Einer @rböf)ung ber Sierfteuer im Bufammen^ang mit ber ^ecfung ber
!D?ebrauägaben auö ber 3iJiiIitärüorIage fte^t auc^ entgegen bie beftimmte
Erflärung beg 9leicl)öfanäterö ©rafen ßaprini. SSor ber 5lnnaf)me ber
SO^ilitärüorlage rid)tete ^^Ibg. 9iicfert an ben D^eic^öfongler bie grage, ob eö alö
richtig anjunebmen fei, ba^ gur 2)edung ber 3}lilitäroorlage tüeber eine Er*
bi3bung ber Sier- unb 33ranntn)einfteuer nocb eine Sebenämittelfteuer »erlangt
werben roürbe, tüeldie bie ärmeren Seute beträfe, darauf erflärte ber Dteicbä*
fan^ler mörtlic^: „£)ie Sluffaffung beä ^^errn 3(bg. 9ticfert ift richtig."

Uebrigenö l)at ftcb audb obne Erböbung ber 23raufteuer bie Einnabme
auö ber Sefteuerung beä 33iere§ einfcbliefelid) 3olI unb Uebergangäabgabe in
9lorbbeutfcbIanb anbauenib erhöbt. S)ie Einnabme betrug auf ben 5^opf
ber SeüöÜerung 1872: 46,6 $fge., 1893/94 bagegen 81 $fge. 3]on bem ®e*
fammtertrage ber Sierabgaben im norbbeutfd)cn Sraufteuergebiet pro 1893/94
in ^5öbe üon 32133418 maxi entfielen 26646424 maxi auf bie Sraufteuer,
3678432 3Jlarf auf bie Uebergangäabgabe üom fübbeutfd)en Sier unb 1805562
5Rarf auf Eingangösoü t)om auälänbifcben Sier. ^m Etatöja^r 1894/95 bat
bie Sraufteuer nadb ^Ibgug üon 15 7o, raelcbe bie Eittgelftaaten alä Entfd)äbi*
gung für SSerraaltungsfoften erbielten, bem diti&} einjcbliefelicb ber Uebergangä-
abgäbe 25470000 3Jlar! eingetragen; für 1895/96 ift ber DIettoertrag auf
25603000 maxi etatifirt.

x^n mebreren S^ommunen befteben Bufcbläge jur 33raumaläfteuer für
fommunale 9fted)nung. DZeuerlid) finb biefe 3ufd)(äge namentlicb in ^^reufeen
oermeI)rt unb erbi3bt raorben. 9^acb ben Botloereinigungöoerträgcn barf bie
fommunale Sierbefteuerung für baä in einer ©emeinbe gebraute Sier 50 % ber
Sraufteuer ober eine 5Dlarf oom Bentner Malg nicbt überfcbreiten. gür baö in
einer ©emeinbe eingefübrte 33ier barf biefe Sefteuerung für ^a^ ipeftoliter
65 $fg. nicbt überfcbreiten.

©eitenä eineä SSereing ber mittleren unb Heineren 33rauereien ift jüngft
eine 5lgitation eingeleitet morben gu ©unften einer Staffelung ber Srau*
maläfteuer (oon 1,25 biö 3,50 9Jlf. ftatt iel^t allgemein 2 !D^f.) berart, ^a^ ber
Bentner 5Jlalä je nacb ber 3}?enge beö ^J^aljüerbraucbö ber cinselnen 33rauerei
mit einem progrefftoen Steuerfa^ au belegen ift. iQierburcb foE ber fortgefe^ten
33erminberung ber Babl ber Brauereien unb ber Bunabme ber ©ropctriebe
Einbalt getban merben. ^n ben leisten aiDanjig^abren ift bie Babl t)er Brauereien
Don 10 695 auf 7405 jurücfgegangcn. Bon ber 3lbnabnte um 3290 Brauereien
entfallen aber 2990 auf obergäbrige, meii bie ©unft beö 'i^ublifumä fid) in
fteigenbem Umfange üon bem ©enufe obergäbrigen Biereö ab unb bemjenigen
beö beffcren unb baltbareren untergäbrigen Biereä äugemanbt bat. 2)emgemäfe
bat aud) im legten x^abr^ebut bie ^robuftion beä obergäbrigen Biereö um
142 532 i^eftoliter abgenommen, toäbrenb bieienige be^ untergäbrigen Biereö
um 1 355 968 ^eftoliter augenommen bat.

- 49 -

@ä roirb bcl^auptct, bafe auö berfelben ©inl)cit ^[Jialj bie fteineren
Brauereien roenigcr 5luöbeutc gu gießen üerinögcn, qIö bie größeren, unb bai^
fic fomit bei gleicber Slklabefteucrung tl)atfäd)Iicl) i()r 33ier böJ)er üerftcuern
muffen. $raftifd)e unb n)iffenfd)aftlid)e Untcrfud)ungen aber [)aben bargett)an,
ha% bie 9}Knberauöbeute bei Brauereien mit meniger alö 2000 Beninern SJtalä-
oerbraud) Iiöd)ftcnö 20 pßt. beträgt, alfo bie 2 Tit. 50^al3ftcucr böd)fteng einen
(3teuerunlerfd)ieb uon 40 ^^fg. red)tfertigen mürbe. 5lnbererfeitä aber probujiren
bie illeinbrauereien — abgefel)en uon einzelnen 5luönabmen — burd)fd)nittlid)
Ieid)tere Biere, alö bie ^roprauereien, üeriüenben alfo aud) uerpItniämäBig
meniger 9}lalä. 3)ieä trifft befonberö gu für bie obergäbrigen Biere.

^ie gan5eBemegung unter ben Slleinbrauereien rid)tct ftd), mie fc^on bie non
ibnen verlangte Staffelung üon 1,25 dJlt. biö 3,50 Tit. bartbut, nidit auf ^lus-
gleid)ung etmaiger Unterfd)iebe in ber fOialjausbeute, fonbern bemegt fid) in
ber 9tid)tung ber Unterbrüdung beö ©rofibetriebeä. 9M) ben Bor-
fcblägen biefeö Bereinä mürbe ein $Iuö üon runb 2 850 000 5Jlarf ^J^aljfteuer
ben 106 größten Brauereien aufgepadt merben. 3tun ift aber bie aufeerorbent-
Iid)e Beröollfomntnung beö Biereä in ben legten ^al)r5e{)nten in ber ibaupt*
facbe ben größeren Brauereien p bauten. (Sie I^aben guerft aik Borteile an-
gemenbet, raeld)e Xecbnif unb 2ßiffenfd)aft tjeutjutage aud) bem fleinften Brauer
5ugänglid) gemad)t ^aben.

£)ie Bermebrung beä Slbfa^eö unb in ^^olge beffen bie @rf)öf)ung ber
^robuftion unb bamit loieberum bie öoKftänbigere, geminnbringenbe 5luS'
nu^ung beö 5lnlage!apitalö, ^a§ ift bie natürlid)e Prämie für eine aufmerf*
fame, üerftänbige Betriebsleitung, meld)e gugleid) eö oerftebt, bem @efd)mad
beö ^ubhfumö 9ted)nung 5U tragen. Söirb biefe natürlidie Prämie burd)
einen mit ben ^robuftiongmengen fteigenben Staffeltarif oerminbert unb julel^t
gans auggeglicben, fo [)ört bie Xriebfraft beä 5ortfd)rittö im ©emerbe auf,
baffelbe gebt prüd, oermag nicbt mebr gu ejportiren unb mit bem ^^mport
fremben Biereö 5U fonfurriren. 5irintä^Iid) nimmt alöbann aucb ber Bier-
fonfum im Qnlanbe ah.

^imeta^i^mn^ (fte^e ,3ün5fragen").

V, ^iötnarrft, Sfitrfl. g-ürft Biämarc! ift oon ber ©rünbung beö
5^orbbeutfd)en Bunbeg int ^abre 1867 an big 5um 20. DJ^ärj 1890 9teid)S==
fanjler gemefen; sugleid) mar berfelbe bis gu berfelben Seit feit Dftober 1862
preufeifcber 3J?inifter unb mit 5luänaf)me einer furacn 3eit, in meld)er 1873 ber
^riegöminifter üon 9ftoon formell alä 93Zinifterpräfibent fungirte, aud) preu^ifcber
5[Rinifterpräf{benl. 2)a aüe micbtigeren inneren unb äußeren S^ragen feit 1862
an bie $erfon beä dürften Biömard anfnüpften, b^iBt feine perfönlid)e Sßirf-
famfeit fcbilbern sugleicb ^ci§> gefammte innere unb äußere Staatöleben üon
28 x^abren gum ©egenftanb ber Betracbtung mad)en. ?^ürft Biämard f)at
mäbrenb biefer 3eit eine 9}iad)tfteHung in ^eutfcblanb eingenommen, mie fte
tf)atfäcblid) Dor i^m fein 5Jlinifter unb felbft gur abfolutiftifcbften 3eit fein
^nirft in !^eutfd)Ianb eingenommen hat. @r befa^ biefe 5[Rad)tfteaung nid^t
blofe gegenüber ber BoIfSoertretung, fonbern aucb gegenüber ber tone, big

4

b, m^mat«, ^üv^i, — 50 —

ple^t fein 2öiberftreben gegenüber bem übereinftintmenben SSiEen ber Slrone
unt) beö 3^et(f)ötagö in t)en Stagen t)er 5lrbeiterfrf)u^gefe^gebung feinen ©turj
berbeifübrte.

gürft 93iömarc! b^t an ber ^erbeifübrung ber ©inbeit 3)eutfcblanbä
burcb gefcbidte Senu^ung ber burcb erfolgreicbe Slriege ge[cbaffenen SSerbältniffe
ftcb unleugbar ein grofeeö 3^crbien[t erniorben. 5lnbererfeitä aber bat er aucb,
ingbefonbere im 9tcid)e feit 1876, bie innere $oIitif üielfacb in faifcbe Sabnen
geleitet, bereu nacbteilige Sßirfungen feine Entfernung aus bem 5lmte nocb lange
Seit Überbauern werben, felbft roenn eö allmäblicb gelingen foßte, einen an-
beren Rm§ eingufcblagen. Seiber ift ^^ürft ^ismarc! nicbt immer einer feiner
Sebeutung entfprecbenben, fräftigen, unabbängigen unb rücfbaltlofen Slriti! im
3]oIfe begegnet. 2)er Söiberftanb in ber SSoIfäoertretung gegen fcbäblicbe
S3abnen in ber inneren $oIiti! mürbe alöbann üon größerem ©rfolg begleitet
geraefen fein.

lieber bie fcbäblicbe Dticbtung ber inneren ^oliti! beö S^eicb^fanslerö auf
ben eingelnen ©ebieten oergl. ingbefonbere über bie ©teuer- unb Botlpolitif
„3oHtarif", „Sranntmeinbefteuerung", „©etreibesölle" ; über bie 9ticbtung in ber
©emerbegefe^gebung „^^anbmerferfragen"; über bie neue Monialpolitif „^olo-
nialpolitif"; über bie Sojialpoliti! inSbefonberc „UnfaHüerficberung" unb „^n-
üalibitätö' unb ^llterönerficberungägefe^", über bie Svircbenpoliti! „ßentrumS-
Partei" unb über bie falfcbe 33ebanblung ber Sojialiften unb $oIen „«So-
gialiftengefe^" unb „^olengefel^e".

^Die politifcbe ^b^tigfeit beö ^anglerö mar in ben legten x^abren üon
einer befonbern ^ette t)on 51liBerfo(gen begleitet gemefen, foba^ je^t felbft feine
früberen 5lnbänger in begug barauf üon „einer finfenben ^eriobe ber 9iegierung
beä dürften SBiömartf" fpred)en. 5llö grobe ^^ebler ber legten x^a^re ber Slmtä-
seit n)urben nacb feinem 9tücftritt oom 5lmt felbft üon feinen früberen po-
ütifcben 5Inbängern anerfannt : bie ftrafrecbt(id)e ^ßerfolgung ber ä^eröffentlicbung
beg 2^agebud)eö ^aifer griebrid)^, feine ^olitif auf ©amoa, feine ^ünbigung
bcä 3^ieberlaffungöt)ertrageä mit ber ©cbmeis im ^^abre 1889 unb fein 5luf'
treten gegen biefelbe megen ber Serbaftung beä beutfcben ©cbeimpoligiften
Sßobigemutb, bie oon feinem 5tacbfoIger aufgebobene $afeorbnung im ©Ifafe
u. f. ro.

3n3ifcben bem gürften Siämarcf unb bem ^aifer 2öilbelm II. begannen
ftcb tiefgef)enbe Wtcinun^^i}cv^ä)ichcn^cxicn fcbon im ÜJiai 1889 b^-'^'c^u^S^^
bilben in ber Beurteilung beö (Strifeö ber 33 er g arbeit er unb b"^fi<i)tlid)
ber oon ben 33ebörben gegenüber ber ^Irbeiterbemegung einsunebmenben Spal-
tung, ^ie 5Dleinungäüerfd)iebenbeiten übertrugen fid) fpäterbin aucb auf bie
grage ber gortbauer beä «Soäialiftengefe^eä. ^m Dftober roar bem 9fteid)ötag
fcitenö ber 9legierung ein (^efet^entmurf oorgelegt morben, baö (Sosialiften*
gefe^ unter gemiffen 5J]ilbciungen (fiebe „So5iaIiftengefe^") obne ©nbtermin
äu einem bauernben ®efe^ 5U macben. 2)ie SRationalliberalen roaren ^kxmit
nur unter ber SBebingung ber 5lufbebung ber Sluönabmebefugniffe in bejug
auf ben fog. fleinen 33elagerunggäuftanb einoerftanben. ^ie 9tegierung gab
in begug auf ^Innabme eineö berart abgefcbn)äd)ten (Sojialiftengefeljeö feine be-
ftimmte ©rflärung ab. gürft 33iömarcf blieb mäbrenb ber g^tisen Üteicbötagä*

- 51 -

feffion 1889 biä 1890 uon 33erlin fern. @rft ein bringent)eä @efud) beö
3Jiinifterö oon 33öttid)ei ueranlafete am Xaqc üor t)em 'Scfiluffe t)er Seffion am
24. Januar 1890 feine 9{ücffcl)r nad) 33erlin. x^n t)em unmittelbar nac^ feiner
5Infiinft ftattge()abten ?J!inifterrat Dermod)te man fid) über t)ie Haltung bei ber
dritten Beratung beö 6o5iaIiftengefe^eö üor ber (5d)Iufeabftimmung nic^t . ju
einigen. 2)a t)ie 9iegierung infolgebeffen einen Söunfd) auf 5lnna^me beö ©e-
fe^entmurfö in t>er S^affung ber Slommiffion (ol^ne t>m Paragraphen über ben
fleinen Selagerungöäuftanbj nid)t gu crfennen gab, fo vereinigten fit^ bie Äon-
feruatiuen, benen ein berart abgefd)n)äd)teö Sosialiftengefe^ rüiberftrebte, mit
ben grunbfä§{id)en Gegnern ber linfen Seite beö S^eic^stagg unb üerroarfen
bei ber «Sc^Iufeabftimmung ben ©efe^entmurf im ©an^en. 5luc^ über bic
gegenüber biefer Ibftimmung einjunelimenbe .^altung üermodite baö !JJlinifterium
fid) nid)t gu einigen, meöt)alb bie am 3lbenb ^um Sdilufe ber Seffion üer-
lefene 3:;^ronrebe beö Sosialiftengefe^eö gar nid)t ermäfmte. 5tuä ber .»Haltung
ber offisiöfen ^^reffe in biefen Xagen aber ging ^eroor, ^a^ bis bai)in gürft
33iömarcf beabfid)tigte, 'Da^ Sogialiftengefe^ sum 5JlitteIpunft ber 9^eumat)Ien
für 'i)cn 9ieid)ötag 5U mad)en. 5lIIerbingö märe er babei in eine fdiroierige
(Situation geraten gegenüber bem 5^uöeinanberget)en ber ilartedpaileien l^in^
ftd)ttid) biefeö @efegeg.

Später I)at Surft 33iämard bem i^erauägeber beö „granffurter ^our*
nais" gegenüber in 5^"iebric^öru^ beftimmt 5u erfennen gegeben, "Da^ er
nicbt blo^ "Da^ Sojialiftengefe^ für unentbe^rlid) erad}tet tiabe, fonbern eine
3]erfd)ärfung beSfelben im Sinne beö ^^uttfamerfd)en (Intmurfö üon 1888
(Sefugniö 5ur ©ntjiet^ung ber Staatöange()örigfeit gegen bie ^Igitatoren u.f.m.)
alg notmenbig anfal).

©in meiterer Stoiefpalt smifdien bem ^^ürften 53iömard unb einem ^ei(
beö SJlinifteriumö unb ber ^rone trat alöbalb tjeroor ^inficbtlid) ber '^xaqe ber
5lrbeiterf d)u^gefe^gebung (fie^e „5lrbeiterfd)u^gefel3gebung'0. ^er ^aifer
^atk ftcb me^r unb me^r mit neuen gefe§Iid)en Seftimmungen in ber 9iid)tung ber
üom t^ürften Siömard entfcbieben befämpften Qnitiatiügefe^entmürfe beä Dieidiö-
tagä befreunbet. ^ieä fül)rte äunäd)ft am 31. Januar gum 9tüc!tritt beö
dürften ^ismard alä ipanbeläutinifter unb gur Ernennung beä Dberpräfibenten
5reil)errn t)on S3erlepfc^ sum iganbeBminifter. @ä erfc^ienen bann am 4. ge*
bruar bie ©riaffe beä ^aiferö über 5Iugbe^nung beö Slrbeitei-fc^u^eä, o()ne
©egenäeic^nung beö ?^ürften Siämard. 9^ad) beä Se^teren fpäteren
5leu^erungen gegenüber bem x^nteroiemer 9titteröt)auä in griebric^öru^e (fiet)e
unter „3lrbeiterf^u^gefe§gebung") erraartete ^ürft 33iömard t)on ber Berufung
beg Staatgratä unb ber internationalen ©onfereng gur Segutad)tung unb 3luä=
fü^rung ber ©riaffe eine 5lbfcbmäc^ung ber Sßirfungen ber ©riaffe. 2)ie le^te Dte-
gierungögeit beö e^iirften Siömard ift berart gefennjeidinet burc^ ein oergroeifetteö
5ln!tamm-ern an fein Portefeuille. 3Säl)renb er eö früher ftetg geliebt ^at, fid)
alä ben ergebenen 2)iener ber Ärone barsufteEen, fo lange bie Ärone ilim ben
SBiUen tlia^, fuc^te er l^ier mit ber äufeerften 3lnftrengung feinen SBiUen
5ugleic^ ber ^rone unb ber SSolfgoertretung aufäugmingen.

^efi^id^te bet ©ntlaffuttg» 3)en legten 3lnla^ für ben ooH*
ftänbigen Sruc^ l)at nac^ ber ^arfteClung beä 5'ürften Siämard ein Streit

4*

H. m9mav(t, gürft« _ 52 _

gegeben über bie Sluälegung einer ^abinetgorbre t)on 1852, nac^ n)eld)er
t)ie 9teffortmtnifter fid) üor bcm 33ortrage bei bem !Olonard)en mit bem 5[Rinifter'
präfibenten über ben ^nt)alt bcffclbcn tjerftänbigen foHen. 3)ieje A;abinelöorbre
wav im Saufe ber 3eit ganj obfolet geiuorben unb erft in ben legten SBoc^en
oom dürften Siämarcf bcrangesogen roorben. ^'ür[t 33iömarc! voax gerabc in
biefen Xagen auf bie übrigen 33Zinifter jebr erbittert. 51B er in einer ^Dlinifter-
ft^ung äuerft bie 5Ibftd)t l)atk üerlautbaren laffen, feine (gntlaffung eingureic^en,
follen bie übrigen 30Rinifter barüber nid)t5 meniger als entfel^t gcmefen fein.
3Ramentlid) über ben 3Jlinifter üon 33oetticf)er, raeldier ibm alleä üerbanfe, foK
^ürft Siömarc! beg{)alb fcl)r ungebalten geroefen fein. 2)er ^aiUr aber e^rtc
."oerm üon 53ocltid)er nod) befonberö gerabe in biefen ^agen burd) SSerleibung
beö (Sdin3ar5en Slblerorbcns. ^n ber erften ipälfte beä Wäx^ [)aik ^ürft Siö=
marcf ben 5lbgeorbneten 2ßinbtborft empfangen, ^iefe Slubienj fo(I ber ^aifer
bem Surften Siömarrf gum 33orn)urf gemad)t b^ben, mäbrenb Se^terer, mie er
nai^ber er^ä^Ite, fid) in Sejug auf ben 3Ser!e^r mit 5lbgeorbneten feiner ^on=
trotte untenüerfen moKte.

5Racb ben 3J?ittei(ungen au§ bem Sager beö ^^ürften Sigmare! foü ber
£aifer burcb einen (SJeneralabjutanten unb burd) ben ßbef beö Biüütabinetö
ben T^ürften Siömard in ben legten ^agen feiner 5Imtöfübrung mieberbolt auf-
geforbert l)abcn, in fürjefter grift ben S3erid)t über bie 5lufbebung ber .^abinetö-
orbre üon 1852 einjureictien. ©rft bierbur(^ fei gürft Siömard genötigt morbcn,
ungefäumt feine ©ntlaffung einäureid)en. 5luf bie näberen Xtmftänbe, unter
benen ber 5luötritt aus bem 5Imte fid) üoEgog, fommt eö aber lbatfäd)Iid) um
fo roeniger an, al§ bie «Stellung beg Surften 33iömarcf bamalö nacb alten Seiten
bin unbaltbar geroorben mar.

5Im ![Rontag, ben 17. Wax^, alarmirte gürft S3i§marc! feine offi^iöfe
treffe burd) bie 5Racbrid)t t)on ber ©inrei^ung be§ @ntlaffungggcfud)eö. ^Tbat-
fäd)Iicb aber \)ai Surft 33iömarcf an biefem 2^age nocb einem 3}iinifterrat
präfibirt unb erft am 18. Wdx^ abenbö feine ©ntlaffung eingereicht, ^n bem
äu jener 3cit üerfammelten 5lbgcorbnetenbaufe mürbe bie 5^ad)rid)t ebenfo fübl
bei allen Parteien aufgenommen ruie im übrigen Sanbe. 51irgenb regte fid)
eine .*oanb, um eine Semegung im SSoIfe ;^u ©unften beö 3SerbIeibenö beä
Surften Sigmare! im 5lmt 5U perfud)en, äbnlid) ber im Srübia^r 1888 in ber
Sattenbergfrage unter ^aifer Stiebrieb in Sgene gefeilten 5lgitation.

Surft 33iömarcf erbielt bie ©ntlaffung am 20. mäx^. @in @i:trabratt
beg 9fteid)§an5eigcrö üeröffentlid)te bie an biefem Xage bem Surften 33iömarcf
angegangenen beiben faifer[id)en ^anbfcb reiben, ^n bem erften mirb
bem Sütften 33iömard bie 2öürbe eineö .'perjogö üon Sauenburg, in bem
^meiten ber ßbötafter eineö ©eneraloberften ber ^aoaUerie mit bem Stange
eineä (S5enera(felbmarfd)af(ö oerlieben.

x^n bem erften ©riaffe beä Staiferg b^ifet e§, 't>a% bie oon bem Surften
33i§mar(f für feinen @ntfd)(uf5 angcfübrten ©rünbe ben ilaifer überzeugten,
bafe weitere 33erfud)e, ibn jur Burüdnabme feineö Eintrages gu beftimmen, feine
5luöftd)t auf ©rfolg baben mürben. Surft ^iömarc! liefe burcb bie „5]orbb.
klugem. Btg." alöbalb oerbreitcn, ^a[] 3.Urfud)e, ibn im •Dienfte su
balten, überbaupt nicbt gemacbt morben feien, ^m preufeifcben

— 53 —

©taatöminifterium mögen ^^erfud)C t)er 5lrt allerbingö [tattgcfunbcn ^abcn,
aber perfönlidic Schritte t)cö ^aiferö ober cinflu^reid)er S3unbeöfürften feien
nic^t erfolgt.

Bugleid) mit ber ©ntlaffung beö ^-ürften Siömarcf tüurbe ©eneral
0. ßapriüi 511 feinem 5iad)foIger ernannt, ^enfelben l^atte ber 5!aifer fd)on
mel^rere ^age üor^er empfangen (fie^e „ßaprioi")- 5lm Sonnabent), ben 28. SRärj
ficbelte gürft 33iömarcf üon S3crlin nad) 5riebrid)öru^ über. 3)ie offisiellen
ß^renbeseugungen, meiere if)m auf bem S3a^nbofe in Serlin unt) bei feiner
5lnfunft in griebri^äriil) gu ^eil mürben, üeranlafeten ibn fpäter ju ber
5leufeerung, man bobe i^m „ein Segräbniä erfter i^laffe" ju Xeil raerbcn laffen.

(55elegentlid) feineg 2lu§fd)eibenä bat ^ürft 33iämard bem Sunbeörat
nocb ben 9tat gegeben, er folle bie Stellung eineö gleid)bered)tigten gcfe^-
gebenben ^örperö feft^alten unb bie Stellung einer überm iegenb
minifteri eilen Seprbc meiben, in^befonbere nid)t mit bem 9^eid)Stage
quasi Minifterium über feine SSorlagen perl^anbeln unb nidit mäbrenb ber
33erbanblungen beö 9teid)ötagS mit biefem ^ompromiffe fd)Iiefeen (fte^e „SDIinifter^
perantroortlidifeit"). ^n früberen Reiten bat %üxit Siömard biefen ®runbfal5
felbft nid)t befolgt, aber bie 33efoIgung beffelben l^at gule^t baä Sd)eitern
beö So5iaIiftengefe^eä gur g^olge Q^l^abi.

^tt ber O|j|jofttion 1890/93: ä?on Witk 5IpriI 1890 ah begann gürft 33iS==
mard in gricbrid)örub ^Deputationen unb Beitungöinteroiemern beg x^nlanbeä
unb beö 5luäIanbeS gegenüber fomie burcb bie ibm ergebenen B^itungen, bie
„^^amburger 3^ad)rid)ten" unb bie „Mimd)cmx 5mgem. 3tg." in jeber 2ßeife
bie öffentlid)e 3J?einung gegen ben ^aifer unb gegen feinen 9^ad)foIger 0. ßapriüi
aufzuregen.

5lm 23. max 1890 fal) ficb in g'olge beffen ber mcidfAan^Ux ü. ©apriüi
peranlafet, pon biefen ^unbgebungen feineS 5lmt6üorgängerö in einem an bie
beutfd)en unb preufeifd)en (S5efanbtfcbaflen gericbteten Bitfitlar 9^otiä su
nehmen. @ä fei bie ^n-age aufgemorfen morben, ob bie Sftegierung gu biefen
.^unbgebungen fdimeigen tonne, nacbbem fid) biefelben aud) mit ber au^märtigen
^olitif befcbäftigten unb bie 53ZögIid)!eit corliege, "oa^ eine Burücfbaltung ber
9tegierung im 5luSlanbe fd)äblicben ÜRiftbeutungen unterliegen tonnte. 5lber
ber .^aifer fei ber Ueberseugung, „eö märe nicbt gu befürchten, bafe auö ber
^Verbreitung fubieftioer, me^r ober meniger rid)tig aufgefaßter, ^ie unb ba
smeifeHoS abftd)tlicb entfteUter unb gum Xeil ^u ^erfonen pon anerfannter
^einbfcbaft gegen S)eutfd)Ianb getl)aner SIeußerungen ein bauernber Scbaben
entfteben tonnte. Seine ^JZafeftät unterfcbeiben smifdien bem^^ürften
Siömard früher unb je^t unb raoHen feiten^ 5ir(erbi3cbftibrer 9legierung
permieben feben, maö ba^u beitragen tonnte, ber beutfdien 3Ration "Oa^ Silb
ii^reS größten Staatömannö gu trüben, ^nbem id) @uer (Xitel) bi^^^ou mit
ber ©rmäditigung, crforbcrIid)en ^allä bemgemäß fid) ju äußern, in ^lenntniö
fe^e, füge id) ergebenft l^ingu, baß id) mid) ber Hoffnung biugebe, eä tperbe aud)
feitenö ber Delegierung, bei meld)er Sie accrebitirt finb, ben 3leußerungen ber treffe
in Segug auf bie 5(nfd^auungen beS dürften Siömard ein attueller
2Bert nid)t beigelegt merben."

ü. fSi^mata, gügft. _ 54 _

2)er 3BortIaut üorfte^enben 3ir!ulQr§ ift erft fpäter, am 7. ^uli 1892
im „'^^i6:)^ani(^xg,^x^' t)eröffenlUd)t rDort)en nad) t)en legten Eingriffen t)c3
Surften Siömarcf auf bie 9?egierung (fielie unten), gm ©ommer 1890 aber
roar bereite offtäiög mitgeteilt worden, bafe bag augroärtige 5Imt burd) Bivtular
t)ie ©efanbten aufmerffam gemad)t ):)abc darauf, ba^ bie gegenrüärtige Sfle-
gierung in feiner amtlichen 9?erbinbung me^r mit bem gürften Siömard ftel^e
unb bafe beffen Eleufeerungen ba^er feinen Stürffc^lufe geftattcn auf bie ^^olitif
ber 9?egierung.

23on 2öei5nad)ten 1890 ab begann gürft ^iömard in ben „^^am*
burger 3Rac^ricbten" unb gegenüber x^nterüiemern bie fdiärfften Eingriffe ju
richten auf bie in ber SSorbereitung begriffenen ^^anbelSoerlräge, inäbefonbere
gegen bie ^erabfe^ung ber ©etreibejöUe, foraie gegen "o^n bem Elbgeorbneten*
baufe vorgelegten ©ntiüurf einer Sanbgemeinbeorbnung.

^m grübjalir 1891 tüurbe bem gürften SBiömarcf baö burc^ ben
3lüc!tritt beö nationalliberalen Dieicb^taggabgeorbneten (SJebbarb erlebigte
^Jteid)ötagömanbat für Dtternborf^9leul)aug'®eeftemünbe oon ben national-
liberalen SSertrauenSmännern beä 2öal)lfreifeä gegen ben 2öunf(^ ber national-
liberalen ßentralleitung angeboten, gürft Siämarcf tr)urbe in ber «Sticbmabl
aud) geraäblt, erfcbien aber biö gum Eiblauf ber 2ßal)lperiobe niemals im
Sfteicb^tage.

Gegenüber einer fonferoatioen ilieler S)eputation, meldie gürft Siömarcf
im Elpril empfing, gebraucbte er in einer Slritif gegen bie neuen S^tegierungö*
oorlagen baS SBort, eö fei ed)t fonferoatio, quieta non movere, eine ®efe^-
gebung nid)t ju unterneljmen, roo baä S3ebürfniä einer Elenbcrung nid)t vorliegt.

Ella im ^iooember 1891 bie 9^eicb5tag3t)erl)anblung begann, fubr gürft
Sigmare! fort, bie bem ^eid)ätage vorgelegten neuen ^anbelöoerträge auf baö
leb^aftefte gu befämpfen in Bcitungöartifeln unb Elnfprac^en an ^Deputationen
ufro. gürft 93iömarc! ftellte eä fo bar, alg ob bie beutfcben llnterbänbler überö
Dl)r gebauen feien, unb aB ob baö politifd)e 33erbältniä 5U ben !DMd)ten beö
2)reibunbeö baburd) Xrübungen erfabren fönne. ^em 9teicbötage merbe feine
3eit gelaffen, bie SSerträge gu prüfen ufm. ufm.

^^ro^bem baö ©efe^ über bie ^^nüalibitätSoerficberung obne bie
einbringlidie hieben beö gürften Siömard vom 28. ÜHärj unb 18. ^ai 1889
nicbt guftanbe gefommen märe, ^at gürft S3iämard mieberbolt anfang 1892
unb neuerlid) aud) mieber int grübial)r 1895 ^Deputationen gegenüber verfucbt,
feine i^erantn)ortlid)feit für biefeö Öefe^ abgulebnen unb auf ben 5Jiinifter oon
Sötticber 5U roäläen.

(Sbcti-öfteriftifd) ift in ber $olemif beö gürften 33iämarct bie miUfürlicbe
Elrt, mie er mit ben Xl)atfad)cn umgebt unb obne 9iüdftd)t auf 3eit unb Drt
biefelbcn fo 5ured)tlegt, mie fie ibm für bie iemciligen 3»)ede feiner 5^olemif
paffen. (Sobalb er barin unb überhaupt in feinen falfcben Darlegungen ju*
recbtgemiefen raurbe, liebte cö gürft ^iömard, eä fo barsufteüen, aB ob man
ibm „ben 5IRunb verbieten" unb nicbt bie Sered^tigung juerfennen moHe, feine
?Jteinung gu äufeern. gürft 33iämar(f })ai ftetä anbere rüc!fid)töloS fritiftrt, aber
felbft niemals eine freie ilritif feiner ^^anblungen unb Eleufeerungen vertragen
fönnen.

bO —

UeBcrauä rf)arafteriftifd) ift and) bie 5lrt unt) 2öeife, raie gürft Siämarrf
im ©cgcnfat^ 511 feiner ."T^altung aB ^teic^ötanjlcr bei jeber ®elegen[)eit firf) be-
mü^te baraulegen, bafebie ^Regierungen nirf)l unfehlbar [int), ba^ mit bcr
Xreue gegen ^^n Momxd)cn eine Dppofition gegen ben jeraeiligen 3Jlinifter fe^r
mof)t fic^ üereinbaren laffe unb "oa^ eine [olc^e Dppofition fogar eine patrio^
tifdie ^MW gegenüber bem 2SoIf unb ber 5^ronc fein fann. 5luc^ bemühte fiel)
i^ürft Siömarc! ftetä ^erporsu^eben bie Sebeutung, meiere bem 9ieicf)ötage unb
bem Parlament äufommc.

60 recfitferligte benn gürft SiömarcT naditräglirf) burci) folc^e 5lu§fprücf)e
bie Spaltung, tpelcbe bie freifinnige Partei unb bie gortfdbritläpartei in ber
^ritif feiner ^Regierung ftetö innegebalten bat.

3lber freilieb W bie freifinnige Partei fieb niemalö in i^rer Slritif bureb
perfönliebe 33en)eggrünbe beftimmen lajfen, n^ä^renb eg für atle SBelt flar gu
2:age lag, ba^ in erfter 9lei^e für bie mit feiner SSergangenfieit oielfacb im
SBiberfprucb ftel^enbe Haltung beö ^^ürften 33iömaref ber perfönliebe $I^er^
brufe über feine ©ntlaffung auä bem 5lmte in erfter SHeibe ma^gebenb mar.
Sf^iemaB aucb J)at bie freifinnige Partei in fragen ber auäraärtigen ^olitit bie
S^egierung fo rücffiebtälo^ gegenüber bem ©inbrue! im Siu^Ianbe befämpft, inie
eö bei bem ^^ürften Sigmare! namentlieb inbetreff ber Erörterung beg 23erf)ält'
niffeä p Sftufelanb ber galt roar.

?^ürft S3igmarcE beabfi^tigte im x^uni 1892 ber SSerlobung feineä
©of)neg, beö ©rafen iperbert, mit einer öfterreiebifeben 2)ame in 2Sien beigU'
roolinen. ®raf p. ©apriüi nabm 33eranlaffung, am 9. -Qfuni 1892 an ben
beutfeilen Sotfebafter in2Bien einXelegramm gu riebten naebfolgenben
^nbaltg: „Qm i^inblitf auf bie beporftel)enbe SSermä^lung beg ©rafen Herbert
Sigmare! in 2Bien teile ieb @uer 2c. naeb Vortrag bei (Seiner ^tRajeftät
g'olgenbeg mit: gür bie ©erü^te über eine Slnnä^erung beg dürften Sigmare!
an (Seine SHajeftät ben ^aifer fe^It eg üor Willem an ber unentbe^rlieben Sor^
augfe^ung eineg erften Scbritteg feiteng beg früljeren ^teicbgfanglerg. 2)ie ^In-
nä^erung würbe aber, felbft icenn ein foleber (Scbritt gefebä^e, niemalg fo=
ipeit gel)en fönnen, bafe bie öffentlicbe 3}Reinung bag 3fteebt gurgln-
na^me erbielte, gürft Sigmarrf F)ätte mieber auf bie Seitung ber
©efebäfte irgenbroelcben ©influfe gemonnen. gallg ber gürft ober feine
gamilie fid) Eurer ^ur^Iauebt ^^aufe näfiern foftte, erfud)e ieb (Sie, 6ieb
auf bie Ermiberung ber fonpentioneEen gormen 5U befebränfen, einer etraaigen
©inlabung gur ^ocbäeit jebocb augäuroeidien. 3)iefe Serlialtunggma^regeln
gelten aueb für bag Sotf(i)aftgperfonal. ^d) füge ^ingu, bafe 6eine ^Olajeftät
pon ber ipodiäeit feine Ü^otig ne!)men werben. Euer jc. fmb beauftragt, in ber
x^linen geeignet febeinenben Sßeife fofort f)iert)on bem ©rafen ^alnof^ ^ÄU
teilung gu matten."

2öie neuerlicb befannt geworben ift, erfolgte bie 5lbfenbung biefeg ^^ele-
grammg entgegen bem $ßorlrag beg trafen (Eaprioi auf Serlangen
beg ^aiferg. 3)ie Seröffentlid)ung biefeg ^elegrammg pom 9. ^^uni ift
(Seiteng beg trafen o. Eaprioi im „9teid)ganäeiger" erft am 7. -Qfuli 1892 in-
folge ber ingroifeben erfolgten Fieftigen $oIemif beg gürften Sigmard gegen ^cn
©rafen Eaprioi erfolgt.

gürft Siömarc! liefe in 2öien um eine ^lubienj bei bem 5!aifcr üon
Defterreitf) nad)iu(iien alö alter 5)UIitär unt) unter Berufung auf feine früheren
perfönlid)en Seaiefiungcn. ®ö n)urt)e t)em gürften 23i§marc! aber angebeutet,
bafe ber 5laifer üon Defterreid) il)n nid)t empfangen ruerbe. g-ürft S3iömarcf
fü()rte nunmeFir Bcitungöinterüieroern in 2Bien unb 51Jlünd)en gegenüber biefe
5lblel)nung auf eine ^reffion ber beutfd)en S^legierung gurüd. ^äl)renb er ftd)
bei bem x^internieraer ber 5Reucn freien ^^reffe in 2ßien am 23. ^uni 1892 ent=
fdiulbigte, bafe er im 9teid)ötage nid)t erfc^eine, meil er bie 9icgierung ä visiere
ouverte angreifen muffe geroiff ermaßen aB (5f)ef ber Dvpofition, bütirte
er biefem SSertreter ber auölänbifc^en treffe im 5luglanbc bie I)eftigften 5ln*
griffe auf bie ein^eimifdie 9tegierung in ber ^^eber. Sugleid) fu^te gürft
Siämard bie beutfd)en Itnterl^änbler beim öfterreii^ifc^en ^anbelSoertrag alö
2)üpirte l)in3uftellen unb ^a^ angeblidie 5Rifetrauen ^tufelanbö in bie beut-
f^e ^olitif als golge feiner ©ntlaffung barjut^un.

2ßä^renb big babin bie offigiöfe treffe bcn gürften 33iömard igno*
rirt l)atte, erfd)ienen am 28. ^uni 1892 in ber „?iorbb. ^lllg. 3tg." brei
fcbarfe 5lrtifel gegen ben gürften S3iSmard. gürft SiSmard fei bereite ßf)ef ber
Dppofition. S)ie Scbeu, im 9^eid)§tage bie je^ige Delegierung offen anjugreifen,
()abe feinen (Sinn melir, menn baä 23ifir üor einem 33er-treter beö öfterreid^ifcben
x^ournaliämuö unb cor bem öfterreid)ifcben $ubli!um aufgesogen mirb. gürft
.53iömard fd)eine e§ für feine ^lufgabe äu l)alten, bie fcbmierige £cn!ung beS
2ßagen§ burd) gemaltfam erregtet 5D^ifetrauen in bie gül^rung bei greunb unb
geinb mit allen Slräften gu gefäl)rbcn. Db bieö roo!)! patriotifcb ift?
?Qlit ©direden erfennen alle biejenigen, bie "oen fingen nafie geftanben, bafe
bie Erinnerungen beä gürften SiSmard bereite anfangen, ftd) Döllig gu oer-
mirren. SBeil gürft SiSmard nicbt ber gül^rcr feineö SBerfeö geblieben, t^ut
er atteS, um baS 2öerf ber Berftörung auöjufe^en. 3Jlan erinnere ftd) feineö
ä^nlicben 93erbaltenö eineS abgetretenen Staatsmannes in ber ©efd)id^te anberer
9teicbe, gefd)meige benn in berjenigen ^eutfd)IanbS.

©leicbäeitig mit biefen 5lrtifeln mürbe aud) ein (Sriafe beS gürften 33iS'
mard üom 24. Dttober 1883 üeröffentlicbt, in meldiem er bie übrigen 9leid)S'
minifter anmeift, feine ^^ilföarbeiter oI)ne feine (^encl)migung anjuftellen unb
ofine 5lbgabe beS Urteils an i^n über bie biSlierige poIitifd)e unb rüirtfd)aftS'
politifcbe Haltung.

S)ie ^olemif beS gürften SiSmard in ben „.<pamburger 5lacbrid)tcn"
mürbe nun immer lEieftigcr. 2)iefelbcn fd)rieben, gürft SiSmard l)dbc angeflcbtS
ber 5lrtifel ber „5Rorbbeutfcben 5IIIgemeinen Beitung" bie plattbeutfcben Sßorte
geäußert: „3)or lad) id öüer." @S fei eine S3eleibigung für bie 3Jiinifter
als töo^Ieräogene Scute ftc für ben x^nl)alt biefer 5lrtifel üerantmortlicb ju macben.
^n ^eutfcblanb mürben Stimmen laut, meld)e bie gclonie fo roeit treiben
'i>a^ ftc bie beutfcbe $oIitif unb bie bcutfcbe 5lrmee unter Umftänben in
englifd)e SDienftc ftellen moUen. 3)aS S3eginnen ber f)cutigen 3)iinifter gereicbe
bem Staate gum 23erberben. ^icfe Slnficbt merbe nur üon frül^eren 9fteid)S'
feinben^bcfämpft.

9iad) biefer 5lrt t)on $oIemif liefe bann ®raf pon ßaprioi im „S^eicbS-
anseiger" bie oben crmäfinten bciben amtlicben Scbriftftüde üeroffentlid^en-

- 57 -

ben @rla^ oom 23. ÜJ?ai 1890 an bic ©efanbtfc^aften inbctreff bcr 5leufecrungen
beS dürften 33iömarc! unb bic 2)cpcfd)C an bcn beutfd)en Sotfc^after in 2Bicn
Dom 9. x^uni 1892 inbetreff bcr ^erlobungSfcier.

5lm 30. ^uli 1892 betonte 5'ürft S3iömarc! auf bcr 9iüc!rcife t)on 5liffingcn
nad) g-riebridiörul) beim ©mpfang bcr 2)eputation ber Xtnioerfität in ^^ena:
baö 2ßc[en ber fonftitutionellen !IRonard)ie crbci[d)e eine gegenfcitiöc SSer-
ftänbigung, ,,[onft üerfaHen roir bem 91eginient ber 33üreaufratie." 3)ie ^refte
fei nid)t immer frei, um ben (iJei^eimrat am grünen ^ifd) forrigiren gu fönnen.
@r fei nie 5lbfoIutift gemefen unb roerbe eö ant aßcrracnigften in feinen alten
Xagen n3erben. „2Baö wxx für bie Bufunft erftrebcn muffen, ift eine Kräfti-
gung ber poIitif(^en Ueberseugung in ber öffentli(^en SJleinung
unb im Parlament." 5Iuci^ gegenüber einer ^eftoerfammlung auf bem
!Oiar!te gu ^ena betonte ?}ürft Siämard, bafe ein ftarfeä Parlament ber
Srennnpunft beä öffentlid)cn Sebenö fein muffe. S)aS Zentrum ^alte
er nad) mie üor für einen ^cinb beS 9^eid)cö. 2öcnn man il)m oormerfe, er
ptte antimonard)ifd)e ^ienbcnsen, fo ücrmeife er auf bie 3]erfaffung, bie eine
.^ritif ber 9iäte ber tone jugefte^t. Unb icb ücrmcife an biefer Stelle audi auf
(SJoetfie unb feinen ©ö^ üon S3crlid)ingen, ber ein burd}auä !aif ertreuer
ÜJiann ift, aber gu bem faiferlid)en diak fprid)t: „^rügft S)u nid)t "oa^ 5lbbilb
faiferlid)er ^Olajeftät am §alS, bas icf) aud) im gefubelten Slonterfei nod) per-
e!^re, 2)u foHteft . . ." Sigmare! beutete mit einer ^anbbemegung t>a^ (Snbe
beö ßitat^ an unb ful^r bann fort: „unb gu bem abgefanbten 5lommiffar fprid)t
er noc^ begeidinenbere unb gu tpcit größerer 33erü[)mt]^eit gelangte 2öorte.
5Ufo man !ann ein treuer 5lnl)änger feiner 3)^aieftät fein unb brandet boci^ nid^t
alten — „Kommiffaren" beiäupflid)ten."

5lud) gegenüber einer S)üffeIborfer ^ulbigungäbeputation betonte gürft
Siömard am 30. Wäx^ 1893 bie 9lotn)enbig!eit ber parlamentarifc^en
Kritif unb 3]eripal3rung gegen 9legierungömafercgeln. „llnfere beutfc^e Bu-
funft ift mefcntlid) auf unfcrer SScrfaffung unb auf bem parlamentarifc^en
Seben bafirt, laffen Sie unö biefeö bal^er üor 5l(Iem pflegen unb unö aud)
nicbt einreben, ba^ c§ mit einer monarc^ifdien ©efinnung unocrcinbur fei, raenn
mir Kriti! unb Ssermal^rung gegen S^egierungSma^regeln einlegen, bie mir nic^t
billigen, ^m Gegenteil, eine el)rlid) monard)ifd)e (iJefinnung mirb auf
biefem 2ßege ^^örberung finben, unb für bie Regierungen bc3 Sürgcrä gum
SRonarcben ift eö Üärenb unb nü^Iid), menn bie 5lriti! burc^ Parla-
ment unb treffe ftattfinbet. ^d) l^abe gegen lia^ Hebergemi^t berfelben
im beginn meiner amtlidien Beit gu fämpfen geliabt, "oa^ mar im SInfang ber
fed)5iger Qialire, mo bag ©lement ber Kriti! nad) meiner !Oleinung ju ftarf
mürbe unb bie Stellung beö !Obnar(^en gu fc^mad). 9^un, x6) l\ahe bas
ÜJleinigc getlian, um bag ^IRifeoerpltniä auägugleidien, oiellcic^t etmaä gu
mirffam na6) ber anbern Seite t)in; ic^ ^abe bem monard)ifd)en 9teiter
in ben Sattel gel^olfen, üiellei^t mar bie .<pilfe gu lebl^aft im @in-
brud beg Kampfe^."

©incr Seipgiger S)cputation gegenüber führte gürft Siömard am
20. 5lpril 1893 auä, bafe ber Steic^gfanäler o!)ne Xtnterftü^ung beö preuMc^^^
StaatSminifterium§, mie ein Seiltänger in ber Suft fcbmebe. @r mad^te ben

b. m»matar ^ücft« _ 53 _

5Ibgeort)neten ber partifularen Parlamente sunt SSortDurf, ^a% fte nic^t ge^
nügenb bie ©taatömintfter roegen i^reö ^er^altenö im Sunbcörat inter-
perUrten.

O^etfö^mmg 1893/94. 5llö ?^ür[t Sigmare! roä^renb feineä 3lufentl)artä
in Sliffingen eine fd)n)ere Sungenent^ünbung neben Qjöc^iaö unb ©ürtelrofe
überftanben I^atte, fprac^ ber ^aifer t)on ©unö am 20. September telegrapl)ifc^
bem S^ürften Sigmare! feine Xeilnal)me auö unb bot itjm mit 9iüc!f{c^t auf bie
ungünftigen flimatifc^en SSerbältniffe in ^^riebridiSrub in einem ber faiferlic^en
©c^Iöffer SBobnung an. ?^ür[t Sismard fprad) feinen lebbaften 2)anf auö,
oersic^tete aber auf 5Innabme beä faiferlicfien 5lnerbieteng auf ben diät bes
5Ir5teö, raelc^er fid) gegen 5lenberung beä gemeinten 5lufentbaltö augge-
fproc^en ^abt.

3^ad)bem ju ^leujalir 1894 ber ^aifer bem gürften Sismard lüieberum
ein (^Iüdn)unfd)fd)reiben überfanbt liatk, erfolgte am 22. x!ianuar bie (Senbung
beä glügelabiutanten ©rafen 3)loItfe nad^ griebricb^ru^, um bem gürften
Siömard ein ^;>anbf (^reiben 5U übergeben, in roeli^em ber 5laifer unter lieber-
fenbung einer glafd)c alten SSeing (©teinberger ßabinct) ben dürften Siämard
5ur 9te!onüaIeäcen3 nad) überftanbener Önfluenga beglüdraünfc^t. gürft Si^mard
ermiberte mit bem 5lu3brud beä 2)anfeö, er merbe unmittelbar nadi bem ©e-
burtätag beö ^aiferö bemfelben in 33erlin feinen ^an! augfprec^en. 3Iuf ©in*
labung beä ^aiferg ftattete alSbann gürft 33i0mard bem ^aifer am 2:^age üor
ber ©eburlätagöfeier in 33 erlin einen Sef uc^ ab, tüurbe am Sabnbof burd^ ben
5?rinäen ipeinricb empfangen unb in baä 6c^Iofe geleitet. S)er Äaifer ging bem
gürften 33iömard big ^ur ^^reppe, bie nacb ben inneren ®emäc&ern füljrte, ent*
gegen unb umarmte ibn in l^erslicbfter 2ßeife. ^em gürften Si^mard
tpurbe im @d)Iofe 2Bol)nung eingeräumt; ber Steid^gfangler unb bie 5[Rinifter
gaben harten ab, boben aber ben gürften Siämard nicbt gefprodicn. dUd}
bem 3)iner begleitete ber ^aifer ben gürften Siömard nad) bem £e{)rter 33abnI)ofc.

5lm 31. xl^anuar reifte fobann glügelabjutant ©raf 50^oltfe micberum
nacb griebrid)örul), um bem gürften S3ismard einen t)om ^aifer gemibmeten
neuen grauen SRilitärmantel 5u überbringen. 5lm 19. gebruar ^tatkk
ber ^ a i f e r bem gürften S3iömard in g r i e b r i cb ö r u l) einen Sefud) ab. gürft
Siömard freben^te \)k l)iftorifd)e glaf^e ©teinberger ^abinet mit einem Xrinf*
fprud) auf ben ^aifer. 3]on ^olitif foH in griebricbörul) ebenfo roenig roie
Dorber in Berlin bie Stiebe gemefen fein.

3um ©eburtötag beö gürften Siämard am 1. 5lpril 1894 fanbte ber
5laifer ein ©Iüdn3unfd)telegramm auö ^Ibbagia unb liefe bem gürften S3iömard
burdi ben glügclabjutantcn trafen SD^oItfe einen .^üraf3 überreicben. „^er
feftc 8tabl, ber baju beftimmt ift, fid) an ^^ib^^c 33ruft ju legen, mag alä
@i)mboI beutfcben ^anfeö gelten, ber fid) in fefter 2:reue um Sie fcblicfet unb
bem aucb \^d) einen berebtcn 5luöbrud meinerfeitö üerlcibcn möcbte."

Slcitc Sieben ö«^ÖC« ©a|)riut (September 1894. gürft S3iämard em*
pfängt ^pulbigungöbeputationcn auä ben ^>roüin5en ^ofen unb 2Beftpreufeen in
9]ar|in unb bcfürmortet eine ftramme ^^olitif in ben polnifcbcn £anbeöteilen.
^nbejug auf bie ^önigöberger 9tcbc beö 5laiferö (fiebe „SBilbelm IL")
meinte gürft Siömard, ber 5laifer liabe ber Dppofiton eine 33erecbti*

- 59 -

öung äugcftanben, in ber ber ^aifcr an bcr «SpilK fte^t. gürft
m^maxd fcI)Iofe mit t)em 2Sunfd)e, bafe ber 5laifer Diäte unb 2)icner
finbcn möge, bie bereit feien, im (Sinne beö ^Tönigöberger faiferlicben ^ro^
grammS ju babbeln.

27. September: Xob ber gürftin 33iSmarcf. 2öei()nad)ten 1894: Heber*
fenbung eineö gläfernen $ofaIö mit ftibernen Steifen üom .^aifer an ben ^^ürften
Siömarc!.

1895* 13. ^Öanuar: ©mpfang beö neuen 3ftcid)öfanäler3 dürften
^^obenlobe in griebridjgrub. Sdilittenfabrt beiber Staatsmänner burc^ ben
Sa(^fenn)alb.

^ct aä)imitc (^c^urt^tag. ^m 3ftei(f)ätage fteUte am 23. m'dxh
1895 ^räftbent t). Seoe^om bei beginn ber Sitzung ben Eintrag, ibn gu er*
mä^tigen, bem g^ürften 33igmard gu feinem acf)t5igften ©eburtätag ben ©lücf*
munfd) beä 9ieid)töagS 5U überbringen. 2)er Eintrag tüurbe mit 163 gegen 146
'Stimmen abgelehnt. 3)afür ftimmten bie Slonferöatiüen, greif onferüatiüen,
SRationalliberalen unb 5lntifemiten unb bie freifinnige ^Bereinigung mit 5lug^
nabme beä 5lbg. 33artf). 3)agegen ftimmten aufeer bem le^tgenannten ^Ibge-
orbneten bie freifinnige SSoIfgpartei, bie beutfcbe SSoIföpartei, baö Zentrum, bie
Soäialbemof raten, bie S^eutfcbbattnoceraner, bie $oIen unb ©Ifäffer. 3^amenö
ber freifinnigen 3SoI!gpartei re^tfertigte 5lbg. 9tid)ter bie 5lblebnung mie
folgt: „^ie angeregte Seglüc!miinfd)ung alö einf ad)e Sefunbung menfd)licber
^eilnabme für ben bod)beiabr-tcn Staatsmann auf^ufaffen oerf)inbert unS f(^on
bie 5lrt, raie ein 2:eil ber 5lnbänger beä dürften 33iSmar(! beftiffen ift, bie
©eburtgtagsfeier gu einem politifd)en .^'ulbigungSaft für benfelben auSjuge-
ftalten unb 5u parteipolitifdien B^edcn für fid) fclbft au§5ubeuten. 5lud) mir
oerfennen burd)auä nicbt bie großen 35erbienfte bcS dürften Sismarc! um baö
beutfdie ©inigungSmerf unb bie auSmärtige ^olitif unfereS SSaterlanbeä ; aber
bie ^erfönlidifeit beä dürften ^iämard fann unb mu^ beanfprucben, gan3 unb
ungeteilt beurteilt gu merben. gürft S3iSmarc! ift äugteid) ber S^räger eineä
Sriftemä ber inneren ^olitif, baä mir als bem SiberalismuS unb bem parla-
mentarifdicn 2Befen entgegengefet^t anfeben muffen unb "OQ^^aib im x^ntereffe
t)on SSoIf unb 25aterlanb gu befämpfen ftetS für unfere patriotifcbe $f(icbt er-
ad)tet baben. QnSbefonbere bat %nx]i 33iSmard im legten 5lbfcbnitt feiner
amtlidien 2öir!fam!eit jene bie 3SoI!Seinbeit gerfe^enben ^ntereffenfämpfe ent*
pnbet unb gefdjürt, melcbe auf üiele Slreife ber 33et)ölferung politifcb bemo-
ralifierenb einrairfen, bie (S^egenraart fdimer belaften unb unS für bie Bufunft
unferer nationalen ©ntroidlung mit SeforgniS erfüften. 5lud) nad)bem ber
amtlicben Xbätigfeit beS dürften SiSmard ein Biel gefegt morben ift, fucbt
berfelbe mit ber gangen Slutorität feiner $erfon auf bie öffentlicbe ?J]einung
eingumirfen in einer 9ftid)tung, roelcbe bie dinlenfung ber inneren ^oliti! in
gefunbere Sabnen oerbinbert ober erfd)n)ert. 2öir bebauern baber, bem ©r-
fudien beS ^errn ^räfibenten feine ?^oIge geben 5U fönnen."

infolge ber 5lblebnung feineS SlntragS auf Scglüdmünfd)ung legte
^räfibent o. Seoe^om baS ^räftbium nieber. Seinem S3eifpiele folgte ber
bamalS in Berlin nid)t anmefenbe nationalliberale 3Si5epräftbent Sürflin. ^a-
gegen batte an bemfelben ^age baS preufeifcbe ^bgeorbnetenbaus feiner

t». «tamarrf, gürft. _ 60 —

anbeten Bufammenfe^ung entfpred)ent> bcm bort t)on t>en ^onferuatiucn, grci-
fonferüatben unb 3RationaIIibcraIen eingcbracl)tcn 5lntmg auf 33cglücfn)ünfcbung
äugeftimmt. S)afür ftimmten bie ^onferüatben, ^reifonfctüatben, ^Rational*
liberalen unb bie freiftnnige 3Sereinigung, bagegen gefcbloffen bie freifinnige
SSoIföpartei, baö ©enlrum unb bie $oIen. 5^amenö bcr freifinnigen 33oI!ö=
Partei begrünbete \)kx 5lbg. 2Sird)on) bie Slblelmung ber S3eglüc!rüünfd)ung in
äbnlid)er 2öeife, lüie foId)eä nac^bc^^ im 9ieid)ätag gefcbal).

Unmittelbar nacb ber Sefdilufeföffung beö 9^eid)gtagö fanbte .^aifer
2öilbelm an ben ?^ürften Siömard ein Megrantm mit folgenbcm Söorttaut:
„ßurer 2)urcblaucbt fpred)e icb ben 5lu§brud tieffter ©ntrüftung über ben eben
gefaxten 33efd)Iufe beö 9ieicbötagg auö; berfelbe ftebt im ooHften ©egenfa^ gu
bem ®efül)I ber beutfd)en gürften unb tl)rer SSöIfer." gürft Siömard bantte
in einem ^Intmorttelegramm für biefe Slunbgebung, „burd) meldie @ure 3J?aje*
ftät jene mir nod) unbefannte Unerfreulidifeit meiner alten poIitifd)en Gegner
pm 5lnlafe einer erfreulid)en (Menugtbuung für mic^ umroanbeln".

3ur S3eglüc!n)ünfd)ung beö gürften 33iömarc! fanben ftd) üom 25. Wdx^
an biö in ben Tlai binein jablreicbe ^Deputationen in griebridi^rub ein, beren
5lnfpracben gürft SBiömard oielfad) ertniberte mit poIitifd)en 5Iugfübrungen^
n)eld)e alöbalb rieröffentlid)t nnirben. 5lm 25. !0?är5 empfing gürft Siömard
![RitgIieber beä ^eicbötagö, beö 5lbgeorbnetenbaufeö unb beö .'c^errenbaufeö. SDicfen
gegenüber polemifirte gürft SBiömarc! über bie politifcbe 23erftimmung, 91ioaIität,
ben unlauteren SBettbemerb ber graftionen unb ftellte bem ^arlamentariömuö
gegenüber bie nationale (Sjeftnnung ber gürftengef(^Ied)ter. @r forberte aucb
bei biefer ©elegenbeit auf, im Sanbtage bie !DUnifter im 33unbegrat, namentlid)
bie auätpärtigen 3}^inifter p fontroUieren.

2Im 26. Wdx^ befudite ber ^aifer ben gürften 33iömarc!. 3u ©b^en
beö le^teren fanb eine militärif^e ^arabe ftatt (fiebe „Sßilbelm Tl., .^aifer").
gürft Siömard erroiberte bem .^aifer nad) ber Xlebermeifung eineö ©b^'^n-
paHafcbeö, baS 33efte in ibm unb in feiner SebenSbetbätigung fei immer ber
preu^ifd)e Offizier geiuefen. ^lu^er^alb ber bi)naftifd)en 5lnbänglid)feit fei
in 3)eutfd)Ianb überbaupt fein i^alt.

33eim ©mpfang einer Deputation aus ben ipanfeftäbten am 1. 5lpril
betonte gürft 53iSmar(! bie Diotroenbigfeit einer regierenben .^laufmannfd)aft
in ben 5loIonien. 5luf eine 5lnfprad)e beö Dieftorö ber 33erliner Itniuerfität
erroiberte gürft ^^iömard, eö mürbe gemiffermafeen ein toter ^^unft in ber
poIitifd)en (Entmidelung eintreten, roenn mir alte einig mären, feine graftionen
bätten unb afleö, mie eö ber Kantor unö üorftngt, nadifängen. @r bemübe fid),
ben 2öillcn bcr Tsorfebung ^u uerftebcn; „aber oerfteben tbue icb ib^^ iiid)t
immer. 2ßir mollen aud) ben SiUIIen ber 9iegierung immer ,^u oerfteben
fud)en; felbft mo fie feinen hat, fudien mir einen unb fd)ieben mir ibr
einen unter."

Sei bem Empfang ber Sebrer böb^rer «Scbulen am 6. 5lpril fübrte gürft
33iömarc! auö, ber (Srfolg bcr nationalen ©ntmidclung eincö jcbcn 3?oIfeö
berube auf ber !Olinorität bcr (?>5e bitbeten, mc(d)e burd) bie böberen
(3d)ulen gingen, im (^egenfal3 ^u ber ^^erftimmung ber abbängigen ?Jiaffen,
meld)e eine afute Aranfbeit bilbete. 5lm 6. ^^Ipril feierte gürft Siömard gegen-

— 61 -

über einer Deputation beS 5iortibeut[c^en SIor)b bie reic^äftäbtifc^e unb re-
p u b I i f a n i f d) e iserf äff ung ber ^^anf eftäbtc. ?iid)t bie StammeSnerf dncbcnlieitcn
fonbern bie 23 erfd)i eben Reiten ber ^errfdier bitten 2)eutfd)Ianb perun*
einigt. „S)ie S'üi^f^^^^ pertrugen ftd) nicbt untereinanber, unb fo ipurben bie
Untertl)anen nad) ber ^^arbe ber Uniform, tpelcbe fie trugen, perantafet, auf
einanber gu fcbiefeen."

Gegenüber einer Deputation ber Innungen am 17. 5lpril erwähnte
e^'ürft 33iömar(!, er ):}ahc früher geglaubt, "Oa^ bie gefe^gebenben Slörper in
^reufeen fon)o!)I raie im 9ieid) auf S3erufögenoffenfcbaften gegrünbet rperben
fönnten. — ©iner fäd)f{fd)en Deputation gegenüber fd)alt am 8. 9J^ai gürft 33iömarcf
lüieber auf bie parlamentarifd)en Parteien unb beren S'übrer. — 5lm 19. Wai,
bei bem Empfang einer Deputation ber Dil^einlänber, meinte ^^ürft Siämard,
er l)abc feine ^^erpflicbtung, fid) gu jeber ^^^anblung gu befennen,
bie er por 20 ^^afiren unb melir aU 5Itinifter geleiftet ^ahc. „Qcb f)abe bamalö
immer ^raifc^en perfd)iebenen Uebeln, bie icb mäl^Ien mufete, ^aä
fleinere gemäf)It unb mein x^beal i)aU icb nie üerfolgen fönnen; id) fürchte,
id) tpäre auf ftaatöanma(tfd)aftlid)e Slbroege geraten."

Sei ©mpfang einer Deputation beä Sunbeö ber Sanbmirte am
9. x^uni 1895 polemifirte ?^ürft Siömard mieberum in fcbarfer 2öeife gegen bie
neueren i^anbeBoerträge, empfahl bei ben 9öablcn Ianbtpirtfd)aftlid)e x^ntereffen-
politi! unb erging fic^ in l^eftigen, tpenn audi perfted'ten SluäfäHen auf ben
30^inifter pon Soettid)er („^lieber" unb „Streber", „Drohnen, bie unä regieren,
aber nid)tö probugieren" aU ©efe^e. „(Sefe^eömacberei obne 5lr unb ^^alm".)
Unter ben „Strebern" eripä^nte g^ürft Siömard bie jungen Sanbräte, roelcbe
burd) ein parlamentarifd)eä ![Ranbat Karriere su mad)en fud)ten. Sie^e aud)
„Sanbrat".

^^Obettwrfr^ttfbttttg, länblidie. Die 33elaftung Iänblid)er ©runb^
ftürfe mit ^5^pott)efen ift in ber legten 3eit tpieberbolt ©egenftanb öffent-
licher Sßerfianblungen geroefen, inöbefonbere aud) bef)ufä Erörterung Pon 3}?a^'
nafimen ber ©efe^gebung unb S^errcaltung gur ©infcbräntung biefer 3]erfc^ulbung
(ftelie aucb „^Igrarfonfereng").

Dafe eine aßgemeine Heberfcbulbung länblidier ©runbftürfe por^anben
ift, ift ftatiftifcb in feiner 2ßeife nacbgetpiefen. Die amtliche Statiftif W feit
1886 graar Erbebungen über bie eingetragenen unb gelöfcbten ^ripot^efen ge-
mad)t, nicbt aber ben 2ßert ber ©runbftücfe unb ^aä 3Jiafe i^rer 2SerfcbuIbung
ermittelt. Eine Serecbnung beö 2Berteä ber lanbmirtfcbaftlicben ©runbftüde
in ^reufeen auf 24 3J^iEiarben !D^ar! ift eine ^ripatarbeit, beren Serecbnung
auf 2Bertfd)äßungen im x^afire 1871 biä 81 beruljt. 3^ur auf Stiebproben auä
42 5tmtägerid)tgbe3irfen, n)eld)e 1883 gemacht roorben finb, begrünbet ficb bie
S3ered)nung einer bamaligen 23erfcbulbung um ben 23 bi§ 24 fachen Setrag beä
@runbfteuerreinertrage§, alfo Pon etroa 10 3)hltiarben 5ll^arf ober fünfgroölftel
beä SSerfaufämertä. Slofee 5lnna^me ift aucb bie 3unal)me ber 2Serf(^ulbung
in ben x^abren 1882 biö 86. Die einzige tbatfäcblid)e Ermittelung pon amt-
lid)er Seite ift bie gefiftellung, ^a^ in t>m x^af)ren 1886 biä 1894 bie ein-

gobenberft^mtbung- — 62 —

getragenen ^^pot^efen in ben Iänt)Iid)en Segirfen ben Setrag ber ge*
Iöjrf)ten ^t)pot^efen um 1321 ÜJliüionen 9Jiarf üBerfteigen.

Unter länblic^en (^runbftücfen finb bei biefen ftatiftiftfien Ermittelungen
alle ©runbftiide in Sanbgcmeinben unb ©utsbejirfen üerftanben, mobei bie-
jenigen (SJemeinben unb ©utöbcjirfc bcc platten Sanbeö aufeer betratet gelaffen
rourben, in n)elrf)en bie ©runbftücfSüertretung burd) anbere S3e5iebungen alö
ben ^Betrieb ber £anbn)irtfd)aft bebingt war, inöbefonbere Sabe-, ^lur-, 3Ser=
gnügungö-, gabriforte, t)orftäbtifd)e Drtfcbaften u. bgl. m.

5Iu§ ber Bunabme ber bi)Pot^^'^cinfd)en (Eintragungen um 1321 ÜJJiUi-
onen in 8 x^abren lä^t ficb aber mit 8id)erbeit nicbt einmal eine Bunabme
ber tbatfäd)Iicben bripotbefarifdien S3elaftung folgern, meil feineömegö atte
rcirfitcb getilgten ipt)potbefenfcbuIben aud) jur formellen Söfd)ung ge-
langen. Slucb bemeift bie 3unal)me ber ^erfcbulbung ber bi3Potbefarifd)en
3]erjdiulbung nod) nid)t eine Bunabmc ber 33erfd)ulbung ber 33efit5er biefer
©runbftüde überbaupt, med, mie mebrere Dberlanbögerid)te berid)ten, einer
3}tebrung ber ^^i)potbefenfd)uIben üielfad) eine SSerminberung ber nicbt ein-
getragenen $ripatfd)ulben gegenüberftebt. ©nblid) fommt in Setracbt,
meld)e 53Iebrung beö 2Berteö ber (S^runbftüde inöbefonbere burcb ©rricbtung
üon ©ebäuben, burd) 9JleIiorationen ufro. ber größeren Selaftung gegenüberftebt.

^ie aflgemeine «Scblu^folgerung auö ber Bunabme ber bijpotbefarifcben
SBelaftung auf ungünftige 33erbältniffe ber Sanbmirtfd)aft ftebt im Sßibcrfprucb
mit ber Xbatfacbe, bafe gerabe in ben n)eft(id)en ^roüin^en bcö (Staates bie
Bunabme ber b^3Poii)^f«i-"^f^^'^ S3elaftung ber „länblid^en Seairfc" erbeblid)
größer ift alö in ben ofteIbifd)en ^rooin^en. «So entfallen uon ber gunebmenben
3]erfcbulbung beä ^abreö 1893 94 im ©efamtbetrag t)on 228 ^Jtiltionen BJkrf
nur 84 ^IRitlionen auf bie ofteIbifd)en ^roüingen, bagegen 144 !Ö^inioncn auf
bie anberen $rot)in5en. darunter meift befpielSmeife bie 55roüin5 ipannooer
eine Bunabme ber bi3Potbcfarifd)cn 33etaflung um 26 5JliIIionen, bie ^^^rouinj
(3cbIeön)ig*.\DoIftein eine folcbe tjon 13 9JiiUionen, bie ^4>roüin5 2ßeftfa(en eine
folcbe fogar üon 50 ^Dliflionen dJlaxt auf. ^n großen teilen ber ^^^roüinj
2öeftfalen aber finb bie länblidien Segirfe 6i^e ber ^nbuftrie ober beä 23erg-
bauö. ^n ber ^'Oüin^ 6d)tegmig*^;)oIftein flagt bie Sanbn)irtfd)aft am
menigften, unb aud) in ber ^^roüinj ijannooer befinbet man fidi meit beffer
baran alä in Oftelbien.

5lber aucb für bie 6 ofteIbifd)en ^rooinjen ergiebt ftd) nad) ber Statiftif
ber einzelnen 5lmtögerid)töbe5irfe, ba^ baö 5^Iuö ber Eintragungen be-
fonberö grofe ift in ber yi'äl)C größerer Stäbte unb in inbuftriellen
Sejirfen, alfo bort, mo bie Iänblid)en S^erbältniffe infolge Bunabme ber 33e'
üblferung, größerer ^arjeilierungen, intenfioerer S3en)irtfd)aftung unjmeiferbaft
eine erbeblid)e 2öertfteigerung erfabren b^ben. Xbatfad)e ift aud), bafe bie
3SerfcbuIbung bei bem ©rofegrunbbefttj erbeblicb meiter gebt alö bie 33erfcbul=
bung bei bem bäuerlicben 33eftlj.

Sei ben ftäbtifcben Sejirfen betrug in ben ^abren 1886 biö 1893
bie Bunabme ber Serfd)ulbung 4759 5Diiltionen 9Jiarf gegenüber einer
SSerfcbuIbung ber Iänblid)en Sesirfe in berfelben Bcit oon nur 1093 ^Jiiflionen
9Jlar!. ^^m x^abre 1894 bat bie Bunabme ber Serfcbulbung bei ben ftäbtifcben

- 63 —

Seaitfen 685 !ÖIimoneu, bei t)en Ianblid)cn 33e5irfen 228 !0?iraonen Tlaxl be*
tragen. %xo^ biefer Bunal^me ber l)t)pot{)efarifd)en Selaftung muffen bie Ser-
l^ältniffe ber (^runbbefi^er in ben ftäbtifc^en Segirfen auc^ in ber amtlichen
«Statiftif ai§ günftig beseidtinet toerben.

^er 2)ruc! ber l)i)potf)efarifd)en 33erfd)ulbung äußert ftcfi in ber ipöl)e
ber Binölaft. ^n biefer 33e5ie{)ung barf nid)l aufeer 5Id)t gelaffen raerben, bafe
ber 3ittöfu§ für ^pi)potI)efen forüof)! in ftäbtifd)en irie in länblic^en S^ejirfen in
bem legten ^a^räel)nt um minbeftenö ein ^rojent gefallen unb baburc^ eine
33erminberung ber Binölaft um 20 biä 25 7o eingetreten ift. S)iefe relative
33erminberung ber Binölaft überfteigt jebenfaHä bie abfolute ©rpbung ber
Sc^ulbenfumme in ben x^al)ren 1886 biö 1894.

©ine anbere SSerfc^uIbungöftatiftif l)at ^inan^minifter 5JiiqueI
aufsumacben üerfucbt auf ©runb ber ©infcbä^ungen ^ur neuen ©in*
fommenfteuer. S)iefe ©tatiftif bejieljt ficb aber nur auf ^erfonen, bereu
©infommen 3000 Maxt überfd)reitet. X)ie ©tatifti! ift aufgenommen nad) Die*
gierungöbejirfen unb t)ergleid)t bie ©diulbenginfen mit ben breijä^rigen 3)urcb'
fcbnittöerträgniffen ber Sanbmirtfcbaft. 2)er SO^inifter fommt barnacb äu bem
©tgebniö, bafe bei ben 23efi^ern mit me^r ai§ 3000 53lar! ©infommen bie
6d)ulben5infen im 33erl)ältniä aum ©rtrag fid) belaufen im D^egierungä-
bewirf ©umbinnen auf 44 o/o, SDanaig 48 «/o, SJ^arienmerber 58 Vo. ^otäbam
58%, granffurt a/D. 48 7o, Stettin 48%, ^öölin 65o/o. ©tralfunb 50 7j,
^ofen 60%, Sromberg 60%, S3re6lau 44 7o, Siegni^ 50 7o, Cppeln 48%,
9J^agbeburg 23%, !Dlerfeburg 28%, ©rfurt 27%, ©dileömig 25%. ^annoüer
20%, i^ilbeöbeim 20 o/,, Lüneburg 20 o/o, (Bta^e 21%, Dänabrürf 14%,
Slurid) 17 7o. Tlün\kx 18 o/o, 2Rinben 22%, 5ünäberg 27%, Staffel 23 7„
Sßieöbaben 20%, Sloblens 19%, 3)üffelborf 26 7o, ^öln 19%, ^rier 16 %,
5lad)en 14%.

@ö ift nidit flargeftellt, in n3eld)er Söeife biefe 33ered)nungen auf ber
©runblage ber ©infommenfteuerbetlarationen ftattgefunben liaben, 'Da bie
S)e!larationgpflicbt fid) nicbt erftredt auf eine Unterfcbeibung gmifcben «Sdiulben
beä ©runbeigentumö unb ©diulben, raelcbe aufeerBufammen^ang fte^en
mit bem ©infommen auä bem (S^runbeigentum. ©benfo unterfcbeibet
bie 2)eflaration nic^t ätüifcben bem ©infommen auö 5Jliete unb ^ad^t üom
©runbeigentum.

Slber fei bem, mie i^m fei, biefe Statifti! bemeift bocf) iebenfaKö nur,
'Da^ bort, tt)o wie im Söeften ^reufeenä ber ©runbfi^ mel^r paraellirt ift
unb freie 3Seräufeerung unb Xeilbarfeit beä ©runbeigentumä feit ber
Beit ber fransöfifcben ^errfdiaft am üollftänbigften sur ©eltung gelangt ift,
bie 33erfd)ulbung beö ©runbbefi^eö am geringften ift. 2)agegen ift
bort, mo ber ©runbbefi^ einen größeren Umfang l)at, bie 23erfd)ulbung erlieb-
lid) größer. 3)amit in Uebereinftimmung fte^t aud) bie 2ßa^rnel)mung, bafe
bie 3Serf(^ulbung ber einzelnen Seft^tümer beim ©rofegrunbbefi^ relativ
am pcbften ift.

ginangminifter !IRiquel moEte freilid) auö ber 3]erfcbulbung im Dften
©cblüffe sieben auf bie 9f|ad)teile ber (3tein==.^arbenbergifd)en ©efe^gebung;
aber bie ©runbfä^e ber ®tein*§arbenbergifcben ^Jefe^gebung inbesug auf grei^

Q3obent>erfifttttbunfl. — 64 —

^eit t)eö ©runbeigentumg jtnt) biefelben (S5runt)fä^e, roelc^e auc^ t)er fransöfifd^cn
(SJefe^gebung 511 ©runbc liegen, inie foI(^e im 2ße[ten gur (Geltung gelangt i[t.
^er Unterfd^iei) 5n)ifcl)en Often unt) 2öeften befielt nur barin, öa^ basjenige, raaö bie
(Stein-^arbenbergifc^c (^efe^gebung für t)en befd)rän!ten Umfang t)eä bamaligen
$reufeenö einführte, im ganzen Sßeften fc^on einige x^al3re früf)er eingeführt
roar, unb graar oiel grünblictier in aHen golgerungen, alö eä burd) bie
<Stein'^arbenbergifd)e ©efe^gebung gefd)el)en ift. ^ie grembf)errfd)aft i)at mit
eifernem Sefen üiel rüdfic^tälofcr burd)gegriffen im 2Beften, als es im Dften
nad)Ijer ber '^aü mar. 3ltö ba!)er fpäter bie 9ieaftion begann, oermocbte fte im
Sßeften nic^t mef)r in berfelben 2Beife anjufnüpfen an nod) beftefienbe S^er-
bältniffe, roie eä im Dften nod) möglid) ruar, um bie (Stein-öarbenbergifdie
©efe^gebung p üerfümmern. ^m Sßeften batte man fofort bie Äonfequcnsen
gebogen burcb bie 3]eräufeerung ber Domänen, burd) bie @in5iel)ung unb 33er*
äu^erung beö ©runbeigentumö, "oaä ficb im ^eftl^e ber toten §anb befanb,
burcb bie 5lufi)ebung ber ^nbeifommiffe. ^agu ift man im Dften nur brucb*
ftüdmeife gelangt, unb fpäterl)in l)at bie 9ieaftion umgefe()rt bie SBieberber-
ftellung unb 33efeftigung ber alten 3SerbäItniffe angeftrebt. ^m 2öeften ift
fogleicb in S^onfequeng ber neuen 5Igrargefe$gebung bie .^ommunalnermaltung
auf bem Sanbe üon ®runb auö umgeftattet ruorben. 9Jlan tiat bie (^utä-
bewirte befeitigt, leiftungöfäf^igere größere Sanbgemeinben gefd)affen. 5UIeö
bieg ift im Dften unterblieben unb infolgebeffen bereiten bie fcb^ierigen öffent-
Iid)en 9tecbtöüert)ältniffe, bie fleinen Bt^erggemeinben, bie ©onberftellung ber
©utöbegirfe aud) ein ^pinberniö für bie ^arsefUerung, für ben Slbnerfauf oon
^rennftüden üon einem großen (But, raeil babei fet)r oft audi eine Sluäein-
anberfe^ung fd)n)ieriger öffent(id)'rcd)tlid)er 33ert)ältniffe ftattfinben mufe.

^er 5lgrar!onferen5, n)eld)e im 5Jlai 1894 in Berlin ftattfanb, ift
aucb bie grage üorgclegt roorben, ob eine S3efd)ränfung ber 2>erpfänb'
bar feit ber (i^runbftüde auf bie Hälfte beö 3ßertö gered)tfertigt märe. S^en
©efamteinbrud ber 2Serl)anb hingen barüber l)at ber Ianbn)irtfd)aftlid)e
3}Zinifter baliin gufammengefa^t, bafe bie (SJegenfä^e inbesug auf bie W6q'
liebfeit unb 2)urd)fül)rbarfeit ber ©infüljrung einer 23erfd)u(bungögren5e fel^r
meit auäeinanber ge^en. — 3]om allgemeinen t)olfön)irtffd)aftIid)en ©tanbpunft
auä betrad)tet ift eö für bie lanbu)irtfd)aftlicbe ^robuftion üorteill^after, menn
länblid)c (55runbftüde möglid)ft bvipot^efcnfrei finb. 'i^^nn alöbann übertragen
ficb bie (3d)manfungen ber (Erträge in ben einzelnen x^al)ren auf ein gröfeereö
9teineinfommen, mäbrenb bie bi)Potl)efarifd)e S^elaftung mit ben feftcn Sinöanfprü-
d)en biefeö Dteineintommen üon üoruljercin fd)mälert, fobafe in ungünftigen 9a(u*en
unter Umftänben ein Dieincinfommen überl)aupt nid)t übrig bleibt. Wian fönnte
f)ierauä folgern, bafe üom polfömirtfd)aftlid)en Stanbpunft bie @infüt)rung einer
2Serfd)ulbungögren5e gered)tfertigt ift. 5lber anbererfeitö erfdimert eine fold)C
2[5erfd)ulbungögren5C fapitalarnu-n tüd)tigen Saiibmirten ben Grmerb unb bie
ßrmeiterung eineö S3efil3eö unb begrünbet bamit gemiffermafeen ein 9}ionopol
ber üorl)anbenen 33efil5er. 5lud) mürbe eine @infd)ränfung ber bi3pott)efarifd)en
(Sd)ulben unter Umftänben gur ^^olge b^^^'n eine befto größere 5luöbel)nung
ber ^erfonalfdnilben. 3)ie 55erfonalfd)ulben aber finb an füraere griffen unb
l)b\)cxi Biufen gebunben.

- 65 - ^^

5llö ©egenmittel öcgen eine june^menbe 23erfc^ulbung ift t)omeI)mIic^
bie @infüf)runö beä 5lnerbenrcd)tö empfol)len roorben (fielie bagegen über bie
3^arf)teile beö 5lncrbenrcd)tö unter „5lnerbcnrec^t"). @ö fann jugegeben raerben,
bafe in ben letjten ^a^ltaeljntcn ber Hebernelitner eineö (iJuteä im 3Ser^ältniä
5U ben ![Riterbcn uielfad) ungünftig gefahren ift. Solange bie ©runbrente
unb bamit aud) ber 2öert ber ©üter ftieg, roar ber 3Ser!aufäiüert berfelben ein
t)ober, tüeil er nid)t bIo| "Den gegenwärtigen ©rtragörcert beö (^uteö auöbrücfte,
fonbern aud) bie 5(nn)art[d)aft oerlie^ auf tueitere Steigerung biefeö ©rtragg*
roertä auö aflgemeinen ©rünben, unab(3ängig t)on ber Xbätigfeit beö ©utö-
beft^erö. ^er Uebernel^mer be§ ©uteö i)at mit bemfelben baS 9tif{fo jebeg
Sefi^eä übernommen unb mufe bie ungünftige ^oniunftur ertragen wie ber
SSefi^er jebes anberen S^ermögenöteileä.

2)ie natürlicbe 5lb^ilfe einer Ueberüerfd)ulbung bei einem Se*
fi^ beftef)t in ber SSerminberung begS3efi^eä burd) 5lbtrennung unb
33eräufeerung oon ©runbftüden. ^^n ben oftelbifc^en ^^roüinjen mürbe ieben-
fallö eine 3]erminberung beä 5lreaB beä ß5ro^grunbbeft§eö nic^t nur bie
©d)ulbenlaft ber ©rofegrunbbeft^er oerminbern, fonbern auc^ jur mirtfdiaft*
liefen §ebung ganger Sanbeöteile beitragen, llmgefe^rt motten biejenigen,
meld)e baö 5lnerbenrec^t einführen moflen, im 3tnfd}(ufe baran auc^ eine SSer-
fdiulbungegrenge unb @infd)ränfung ber Sefugniä gur 33eräufeerung unb ^^ar-
geöirung bemirfen.

S3ei ben ^^er^anbtungen beä vi"eu§ifd}en 6taatöratö im 501 ärj 1895
finb u. a. 9^efo(utioncn angenommen roorben, meld)e für ben 9teal!rebit eine
möglic^ft auögebetmtc Ummanblung fünbbarer, nic^t amortifirbarer unb I)oc^*
t)er5inälid)er ^rit)atbi)potbefen in billigen untünbbaren, mit 3i»anggamiortifation
oerbunbenen 5tnftaltöfrebit unb gu biefem Broede eine anbermeitc Siegelung ber
Seleit)ungögren3e für Sanbfd)aften unb gleic^mcrtige öffentlicbe <[trebitan==
ftatten unter 5JKtt)eranäiet)ung beg 'Staatsfrebitä empfetilen. ^er 5^rebit biefer
Slnftalten ift auc^ für Dixi fleineren ®runbbeft§ möglid)ft gu^ängig gu machen.

3)ie nad)foIgenben 23erb anbiungen bei ben einjelnen Sanbfc^aften aber
^aben met^rfad) barget^an, ba^ fd}on gegenraärtig bie SSeleibungögrengen fe^r
meit get)en unb aud) bie @inrid)tungen biefer Sanbfd)aften für ben fleineren
©runbbeft^ Sugdnglid) finb. 5(mortifationörenten für bie unfünbbaren S3e^
(ei^ungen ber £anbfd)aften finb burd)meg eingeführt morben, tonnen aber niemals
oer{)inbern, bafe hinter ber Seleitiung ber £anbfd)aft in bem 5Dla^e mie folc^e
bereite amortifirt ift, neue ^^tipottiefen anbermeitig bei $rioaten aufgenommen
merben. 2Ran bemegt fic^ ttiatfäc^Iic^ im Slreife, menn man auf ber einen
Seite einer 5unet)menben 23erfd)ulbung entgegenmirfen, auf ber anberen Seite
bie S3enu^ung ber Ärebitanftalten nod) met)r erleicbtern milt. 3^id)t angefochten
merben fann eö, bafe bie Sanbfcbaften unb fonftigen lanbrairtfc^aftlic^en Slrebit*
inftitute je^t it)rerfeitg baä Sinfen beg Binäfufeeä für ben länblic^en
^^pott)etarifc^en ^rebit nu^bar gu machen fuc^eu burcö entfprec^enbe ^onoer*
tierung ber ^fanbbriefe.

"gäötfe, Sörfengefe^entmurf. Sörfen finb ni^tS 3lnbere§ mieÜJlärfte
für ben ©rofetianbel, SSerfammlunggorte für bieienigen, meiere in einer beftimmten

»ggfc. ^* — 66 —

©tat)t gu einer beftimmten Xage^äeit SBertpapiere, 2öec^fel ober üertretbare
SÖaren (betreibe unb 3RebI, ©»rit, 3uc!er, Kaffee, Petroleum, S3aumn)oIle,
@arne, Sftobeifen, S^o^Icn u[rD.) faufen unb oerfaufen roollen. ^e me^r fic^
()ier raie auf allen anberen Wdxtkn 5lngebot unb ^Rac^frage MM) unb geitli^
fonäenlrieren, um fo Ieid)ter ift bie lleberfid)t über 5lngebot unb 5kd)frage
unb um fo mct)r ©eroäbr oor^anben, bafe bie greife entfprec^cnb bem jemeiligen
33erbältniä t)on 5lngebot unb Diac^frage unb unabbängig t)on ben ©pefulationen
einäciner Käufer ober SSerfäufer fid) geftalten.

3)ie 2Bertpapiere, 2ßed)fel, ©belmelaUe werben an ber fogenonnten gonbö-
ober ©ffeftenbörfc, bie Söaren an ber $robuftenbörfe gebanbelt. 2)ie ner-
fcbiebenen S3örfen fönnen foiDoljI (roie in Sonbon unb 5^eiO'Dorf) räumticb ge^
trennt ober (wie in Berlin unb ipamburg) räumlid) vereinigt fein, ober cö
tonnen aucb nur SBörfen für ben einen ober anberen 3Irti!eI allein an einem
Drte befteben. ^^nnerbalb bcg beutfcben 9teid)eö befinben fid) S3brfenplä^e
in ^reuBen, unb swar in ben 6täbten 33erlin, S3reölau, S^angig, 2)üffeIborf,
©Ibing, Offen, granffurt a. W., ©leiioi^, ©rimmen, ^alle a. (3., Mn,
^önigöberg i. $r., Spfiagbeburg, 3JlemeI, ^^ofen, «Stettin, in Sax)ern in 3i)Mncben
unb 5tugäburg, im ^önigreid) (Sacbfen in Sregben unb Seipgig. 5Iu^erbem
finben ficb in anberen Sunbegftaaten 33örfen in Stuttgart, SDiannbeim, Süberf,
Bremen, Hamburg, Strapurg unb 3Jtübtbaufen.

5IIö nad) bem lebbaften @efd)äftgauffd)mung am @nbe beä vorigen ^abr=
,5ebntö, loeldier nicbt aftein bie ^örfenfreife, fonbern aucb weite Greife bes
^$riüatpublifumö gu ftarfer 5luöbebnung ber Spefulation angeregt l^atk, ber
balb eintretenbe 9iüdfd)Iag fd)it)ere 35erlufte bei oielen Unterneb mungen bcrbei-
fübrte unb aufeerbem ^erbft 1891 ber Bufammenbrud) mebrerer Sanffirmcn in
Berlin (n)eld)er übrigenö burd) Sörfenfpefulationen nid)t oeranlafet mar)
umfangreid)e tlnterfd)Iagungen oon ^rioatbepotö jur ©rfdieinung hxad)k unb
oiele an ben Sörfenfpefulationen nid)t bircft beteiligte in 3)litleibenfd)aft 50g,
macbte fii^ in ber öffentlidien 3}|einung eine lebbafte Erregung gegen bie Sörfe
geltenb. ©iefelbe rourbe gum Xeil, namentlid) feitenS ber 5lgrarier unb
^Intifemiten, aucb auö anberen ®efid)t§pun!tcn genäbrt. So oerfud)te man
1891 inöbefonbere bie auö ben 9Jlifeernten in 33erbinbung mit ben boben ^orn*
göHen ficb ergebenben boben £ornpreife n)ill!ürlid)en S3örfenfpctuIationen gur
Saft äu legen, ^^nöbcfonberc t)on agrarifd)er unb antifemitifd)er Seite ift bie
Unfenntniö beö gröj^eren ^ublüumö namentlid) auf bem Sanbe über bie Diatur
ber Sörfe unb bie 3Sorgänge an berfelben ftetö gu benutzen oerfud)t morben,
um es fo baräuftellen, alg ob bie 33örfe eine 5lnftalt fei, mittelft bereu man
mübeloö bie ©efamtbeit ju eigener 33ereicberung miUfürlicb ausbeuten fönne.

5Iuä foId)en Stimmungen l)craug mürben im 9teid)ötage ^looember
1891 üon ber tonferoatioen unb ber freüonferoatioen unb ber ßentrumäpartei
gemeinfcbaftlid)e Einträge eingebracbt, burd) eine ©efetjüorlage bem 3)iipraucb
beä 3eitgefd)äftä alö Spielgefcbäft auf bem ©cbiet bcö Strafrcd)tö unb beö
bürgcrlid)en ^ed)tö entgegeuäutretcn unb bie Sörfen unb ben @efd)äftöüerfebr
an benfelben einer toirffamen ftaatlid)en 5lufficbt su untcrfteHen. S^on
nationalliberaler Seite raurbe ber Eintrag Qi\klli, burcb ©efe^eöüorlagen

- 67 -

t)er SSeruntreuung anüertraiiter ^epotä unb bem Sörfenfpiel entgegenäulretcn unb
reine S)iffercn5ge[d)äftc für nict)tig unb flagloä gu erflären.

3ur 3]erl)anblung im 9ieid)ötag finb biefe Einträge nirf)t gelangt. 3:)ic
Sftegierung fe^tc aber am 16. gebruar jur ^Vorbereitung üon ©efel^entraürfen
eine (^nriuctcfornmiffton ein, melcfie auö 28 5JiitgIiebern beftanb. ^iefelbe
erftrecfte iljre ßnquetc nact) einem ibr üorgelegten ^^-'^^öcbogen auf bic recbt*
liebe Stellung unb Drganifation ber 33örfen, auf ^a5 ßmifftonöiuefen, bic Bulaffung
üon ^^apieren 5um i^anbel unb gur üZotig, auf ben Xermin()anbel, baö SOIafler-
n)efen unb bie SluröfeftfteUung, foraie auf baö ilommifftonögefcbäft. 2)agegen
Ie()nte bie Slommiffion bie in bem Fragebogen entbaltene 5lnregung, bie
5lenberung gemiffer 3:eile beö 5Iftiengefefeeö in ©rinägung gu giefien, alö über
bie 5(ufgabe ber ilommiffton binausget)enb ab. 5Iuc() reicbte bie Seit ber
5lommif[ton nic()t auö, um einen üon ber Diegierung oorgclegten ©efel^entraurf
betreffenb bie ^^flidbten ber 5laufleute bei ^lufbema^rung frember SSertpapiere
nocb in 53eratung 5U sieben.

S)ie ^ommiffion t)erna[)m 115 6acbüerftänbige. ^apon finb 39 bem
©ffeftenoerfefir, 16 bem ©etreibel^anbel, 10 ber Sanbmirtfcbaft, 10 ber 9Jlüüerei,
27 anberen Steigen bes 2Öaren^anbeIö, 8 ber 2öiffenfd)aft unb ber ^tecbtö-
pflege, 5 ber treffe äU5U5äf)Ien. .^pierbei mürbe ein ^-ragebogen au ©runbe gelegt.
Qn 35 eil^ungen Deriianbelte bie ^ommiffion über bie auf biefem 2ßege unb
burcb ©infenbung üon gebrucftem BJtaterial unb ^^roaefeaften gemonnenen ©r-
gebniffe in gmei Sefungen auf ber (SJrunblagc üon 9^eferaten unb Korreferaten,
tcelcbe für bie einaelnen fünf 3lbfcbnitte beftimmt maren. ^m ©anjen ^at bic
Kommiffion in ber 3eit gmifcben bem 6. 3(pril 1892 unb bem 11. ^tooember
1893 93 Si^ungen abgebalten. %m Scbluffc berfelben mürbe ein fd)riftlid)er
,53eric()t an ben ^teicböfansler unter bem 11. 3]oüember 1893 erftattet. S)em
33ericbt finb für jebeö ber fünf gebiete, mit benen ftcb bie S3örfenenquete=^
fommiffion befaßt t)at, beftimmte 33orfd)Iäge beigefügt für bie 9teid)ggefei^gebung,
für 5lnorbnungen beä Sunbeöratö unb für bie ^örfenorbnungen. 3)er Serid)t
mürbe mit fämtlicben Einlagen ücröffentlicbt unb bem Sunbeörat unb bem
9^eid)ötag mitgeteilt.

S)er 9icid)5tag nafim im 5lnfd)Iufe an ba§ neue S3örfenfteuergefe§ üom
19. 5lpril 1894 eine 9tefoIution an, rocld)c bie D^egierungen erfucbte, auf
grunb ber ©rgebniffe ber 33örfenenquete ein ^örfengcfe^ tF)unIid)ft balb üor^
anlegen. Unter bem 11. 51pril 1895:;unterbrcitctc bic preufeifd)e ^Jtegierung
bem Sunbesrat ber ©ntmurf eineä 33örfengefel^eö. 2)er 33unbegrat ge=
ne^migte na^esu unüeränbert ben ©ntmurf, unb mürbe berfelbe atä 2]orIage
für ben 9tcid)ötag im „9^eid)öan3eiger" am 1. Quni 1895 t)eröffenttid)t. ^n=
gwifcben mar bic 9teid)ötagöfeffton aber bereite gefd)Ioffen. SDie 3]orIage mirb
fomit beim SSieberaufammentritt bes Steicbstagg an benfelben gelangen.

^ie Don ber Sörfenenquetefommiffion gemacbten SSorfcbläge, melcbe nid)t
bie Dteicbögefe^gebung, fonbern bie 3(norbnungen beä Sunbeäratä unb bie
S3örfenorbnungen betreffen, finb gunäcbft nicbt meiter in ©rmägung gcjogcn,
sumal in x^xu übermiegenben 3)Ze^r^eit i^re ^luögeftaltung üon ber ^eftftellung
ber allgemeinen organifatorifc^en Seftimmungen im (i5efe$ abiiängt.

5*

^örfe. — 68 —

SorDO^I t)er Seric^t t)et Sbrfcnenquetefommiffton alö bie Segrünbung
t»eg ©efe^entraurf^ beS Sunbeöralä muffen anerfennen, "oa^ bie ©ntroirfelung
beä nationalen unb beö internationalen ©üterauötaufc^eö, bie Siegelung ber
geltenben .^^rebitüerpltniffe beö ^sn- unb 5luölanbcö unb bie fortfd)reitenbe
3lugbreitung beö 5lftienn)efeng, foraie äf)nlicf)er ©efeüfdiaftsfortnen bie Sörfe
fon)of)l für ben ^er!el)r in Sßaren raie in 2Bertpapieren su einem
unentbe[)rli(^en gaftor für bie I)eutige SSoIfötmrtfdiaft gemai^t \)dbcn.
@Ieicf)n)of)I fommt ber ©efe^entiDurf su 2Sorfd)Iägen, iDeldie geeignet finb, eine
Störung unb Beeinträchtigung ber bered)tigten unb notraenbigen gunftioncn
ber SBörfe befürchten gu laffen.

@ö ift bieö bie golge ber gegenroäi-tig in ber 9teid)öregierung mafegebenben
giiditung unb ber ©infeitigfeit in ber Bufammenfet^ung unb in ben
SSer{)anbIungen ber S3örfenenquete!ommiffion. ^jn ber Sörfenenquete*
fommiffion tüaren bie befannten gü^rer ber Slgrarier unb ©egner ber Sörfe
mie bie 5lbgg. ©amp, @raf ^Irnim-SOfluöfau, ®raf ^ani^ oertreten. ©benfo
gehörten su ber fommiffion bie 5lbgg. o. ^uene, ©tengel, v. Qunx), ®raf ^d)x,
bie Stittergutöbefil^er v. 5trnim unb ü. 9töber, ber portragenbe diät im Sanb-
tpirtfd)aftöminifterium 2)r. 3:;^iel, afleg $erfonen, beren Steigung gu ein-
fd)neibenben Sefdiränfungen beö S3örfenör)er!ef)r§ in ber Deffentlid)!cit pon
porn l^erein befannt mar. ^err @amp tiatte alö @efamtberid)terftatter, ©eneral-
referent unb Spe^ialreferent für bie brei mid)tigften 5lbfd)nitte üon üorn^erein
auf ben ®ang ber 3]er^anblungen übermiegenben ©influfe. 5lud) bie beiben
^rofefforen 2)r. ©uftap ßol)n unb Sd)moIIer in ber fommiffion gel)örten ber
fogcnannten ftaatöfo5iaIiftifd)en 9iid)tung an. ^ie fommiffion, beren 35orftt^
ber S^eic^öbanfpräftbent ^o^ fül)rte, beftanb im Uebrigen aufeer einigen !^öf)eren
33eamten, auö bem 33orfi§enben ber ^anbelöfammer in SRann^eim 2)iffene,
bem ^ireftor ber fäc^fifd^en 33anf in 5Dreöben ^^eufcbfel, bem 3]orfi§enben ber
^anbeB' unb ©emerbefammer in (Stuttgart ü. ^obft, bem ^orfil^enben bcö
^crbanbeö beutfd)er 93lü(ler üan ben 2Bx)ngaert unb je einem 9]ertreter ber
ipanbelöfammern Pon Hamburg, 33remen unb Sübed . ^ie 5lelteftcn ber Slauf-
mannfc^aft in Berlin maren vertreten burd) bie ^^erren SRenbelöfobn-BartboIbg
unb grenl^el. £)aä cigentlicbe fad)Perftänbige ©lement, biejenigen, tpcicbe baä
33örfengefd)äft auö eigener Xt)ätig!eit unb 5lnfd)auung fennen, maren in ber
^mmiffion gu fd)n)ac^ pertreten, ^ie parlamentarifd)e freiftnnige ^^^artei mar
naljCäu unüertreten, obtpol^l fie eine 9^ei()e lierporragenber SDIitglieber 3ä{)Ite,
bie in ber ^raj:iö unb alö 6^nbici faufmännif(^cr Korporationen
bie einfdilagenben Berpltniffe t)on ©runb auf fenncn gelernt traben unb fic^
babei bocb in einer burc^auä unabpngigen ©teUung ber Dlegierung unb ben
x^fntereffentenfreifen gegenüber befinben. 9]ur 51bg. 2)r. Söitte mar jur fommiffion
pgegogen roorben. S)erfelbe mar inbeffen guerft burc^ feine 5lrbeiten unb
9leifcn für bie ßljicagoer 5luöfteIIung, bann burc^ Slranff)eit oerl)inbert unb
ftarb fd)on t)or bem ^^lbfd)Iufe ber Beratungen im ^^uli 1893.

D^ne bal)er ben oerfcbiebenen 9tid)tungen für bie ©efefegebung eine ent*
fprec^enbe 3Sertretung ju ftd)ern, tpar bie Slommifffon mieberum gu gafjlreid),
um allen eingelnen 3}litgliebcrn ein mirffame£i unb eingelienbeö 5lreu5t)er^ör ber
eingelabenen <3ad)üerftänbiöen ju ermöölid)en. -infolge beffen mürbe mef)r unb

- 69 -

mef)r t)ie ben 3lnfid)ten t)er ^eic^öregierung entfprec^enbc Scitung ber 5lommtffion
für ben 5(uSgang ber ^ßerl^anblungen beftimmenb.

5?on agrarifd)cr unb fonferuatioer «Seite fud)t man eä fo barsuftellen,
alö ob man üon fvcifinniöct 6eite auö einer befonberen 25orIiebe ober
j^reunbfdiaft für bic 33örfe unb bie SBörfenleute jebe 301afenaf)me befämpfen
moEe, bie geeignet fei, !DUBftänbe im 33örfenn)efen ju befeitigen. ^n 2öaf)rl)eit
aber ger)t man auf freifinniger 'Seite t)on ber 5(nfid)t auö, bafe für bie @r=
füllung beö aflfeitig anerfannten Bt^edeä ber 33örfe bie grei^eit beä 2SerfeE)rä
©runbbebingung ift, unb 'Da^ grabe ©infc^ränfungen foId)er ?^rei^eit geeignet
fein fönnen, biejenigen Dlac^teile erft ^eroorjubringen, gegen meiere bie neuen
©infc^ränfungen gerichtet finb. 3n)eifeIIoö fommen auc^ im S3örfengefc^äft
5lugfd)reitungen cor. ^n jebem ©tanbe finben ficb meniger e^renfiafte ©le-
mente, beren ^anblungen aber nid)t bem gansen Staube aur Saft gelegt merben
bürfen. ©injelne 3Sorfommniffe m erben übertrieben, alg ob fie bemiefen, ba^
an ber S3örfe ober gar im ^anbeläftanbe überhaupt ^Da^ 9fted)tggefüf)l ein
weniger auögebilbeteö, bie SJtoral eine lagere fei, al§ in anberen Slreifen ber
S3eüölferung. ^ie luöfdireitungen im 33örfenper!e!)r ftnb oerfc^rainbenb gering
gegenüber ber 3«^! ber in if)m überliaupt gur 5Iuöfüf)rung gelangenben ©e-
fd)äfte, unb fte finb in ibm üerJ^ältni^mäfeig nid)t pufiger, al§ bie ^äUe un-
reellen ©eba[)renö in anberen Slrten beg @efd)äftät)er!el)rg, unb groar aud) in
foldien, bei benen üormiegenb anbere Serufö^roeige, Sanbmirtfc^aft unb Qnbuftrie,
beteiligt ftnb. ^ie Spielfuc^t aber ift nid)t auöfc^Iiefelicb, nic^t einmal ooräugä*
meife ein gefiter ber 33örfe. 2)iefer 3]orn)urf trifft üielmelir in minbeftenö
glei^em ÜRafee baö ^ublüum, roeldieö fi^ neben anberen 5lrten beä Spielä
auc^ beö Sörfengefc^äftä sur Sefriebigung feineg Strebend nacb mü^elofem
©eroinn bebient. ÜJleint man eä ernftfiaft mit ber Sefc^ränfung ber Spielteiben*
fd^aft, fo foßte man bod) t)or Willem bie näd)fte Duette berfelben, bie öffentlii^en
Sotterien, befeitigen. Statt beffen werben immer größere klaffen ber S3e=
üölferung burc^ 5Iuöbe^nung ber Staatglotterien unb SSeranftaltung anberer
Sottericn (Sd)IofefreipitäIotterie, 5lfrifaIotterie) erft burd) baö Sotteriefpiel für
bie Spietleibenfd)aft fierange^ogen. ©erabe unter benjenigen, welche bie Sörfe
auflagen, finben ftc^ greunbe unb ©önner beä 3:;otaIifatorg, ber öffentlichen
Spielban! auf ben D^ennplä^en. S)a§ SBörfenfpiel fel^t raenigftenö, mie $rof.
5Xborf Sßagner treffenb bemerft, 5um Erfolg gemiffe geiftige gäl)igfeiten unb
fc^arffinnige Serecfinungen ooraug, n)ät)renb beim Sotteriefpiel nur blinber Bufatt
entfcbeibet.

^a% fomeit an ber Si3rfe 3JliMtänbe unb 3luön)ücbfe oorfommen, bie
betreffenben Korporationen felbft ben ernften Sßillen unb bie g-äfiigfeit be==
fi^en, foldie 3}iiMtänbe gu befeitigen unb ben SSerfefir gu einem foliberen gu
madien, bemeift bie gange ©ntroidelung ber Sörfe. 2)ie 5luffteEung aftgemeiner
(Sefiditäpuntte für bie Bulaffung üon SBertpapieren gum SSörfenbanbel, bie @nt^
midelung ber allgemeinen Sieferungöbebingen für Sßaren, bie 25erbefferung ber
^reiä' unb 5lurgnotirungen unb üiele anbere ©inriditungen, meldie aug ber
freien ^nitiatiüe ber Sörfenfreife bercorgegangen finb, geigen, bafe man bort
ebenfo beftrebt ift, allen Sebürfniffen beä 3Ser!e^rä 9tecbnung gu tragen, rote
biefen 25erfe^r felbft gu einem foliben p geftalten.

«öyfe« _ 70 —

^mr\a6) tft in jebem gaUe ein ftaatlic^eö Eingreifen nur t)a gu befür-
morten, roo in eingelnen fünften erraiefener !IRafeen bie freie Setljätigung ber
lüiberftreitenben ^ntereffcn i^ren 3)ienft sur ^^erbeifü£)rung einer get)eit)Iid)en
g'ortentraidelung unb Sefeitigimg ber ©c^äben üerfagt, unb wo mit genügenbcr
3id)erbeit gu überfe^en ift, "oa^ bie ftaatlicben 3}tafenabmen bie Sefeitigimg ber
'S(f)äbcn beruirfen werben, ofjne auf ber anbern Seite bie freie Entfaltung ber
*iiräfte 5U bentmen unb baburd) ju überroiegenben 3]ad)teilen 5u fübren.

2)ie Sericbte ber Enquetefommiffion unb bie Segrünbung beö (^efe^-
entniurfö laffen aber biefen SBeraeiä für bie meiften t)orgefd)Iagenen Seftim-
mungen üermiffen. ^ie eingebenben (IJutacbten, lüelcbe grofec faufmännifcbe
.slorporationen, inöbefonbere biejenigen üon Berlin unb ipamburg, ju ben ®e*
fe^eöoorfdilägen erftattet b^ben, legen aud) bar, ba^ eine grofee 3a^i ber uor-
gefcblagenen Seftimmungen in fid) unüar unb raiberfprucböüoü ift unb aucb in
tecbnifcber Seaiebung auf einer 3Ser!ennung ber obraaltenben 3SerpItniffe unb
inöglid)en Einri(^tungen braucbt.

Slufgabe ber nacbfolgenben SDar-fteEung fann eg nur fein, bie ^aupt-
tiotfi^lägc beä S3örfengefe^entn)urfä furj gu ffissieren.

1. -QJnbesug auf bie recbtlid)e Stellung unb Otganifation ber
33örfe (§§ 1—28) tüirb beftimmt, ba^ bie Errid)tung einer 23örfe ber ^enebmi-
gung ber SanbeSregierung bebarf. 2öaö aber eine Sörfe ift, unb mk biefelbe
ftcb üon anberen ÜRärften unterfcbeibet, rcirb in bem ©efel^cntmurf nicbt gefagt.
2)ie Sanbeöregierung übt nad) bem Entrourf bie 5luffid)t über bie Sörfe auo,
fann bie unmittelbare 3lufftd)t aber ben ipanbelöorganen, iganbelöfammern,
faufmännifd)en .(Korporationen übertragen. 3ur Segutad)tung über bie ber
Sefdilufefaffung beö ^unbeSratä burd) baö 33örfengefct5 übcrmiefencn 5lnge=
legenbeiten ift alö @ad)r)erftänbigcnorgan ein 33örfenauöfd)ufe oon minbeftenä
30 SJlitgliebern gu bilben, roeId)e üom S3unbeärat gemäblt loerben. 2)ie 2Babl
üon amei 2)ritteln ber ![RitgIieber erfolgt auf 3Sorfd)Iag ber Organe ber beut-
fdien 33örfen.

gür iebe Sörfe ift eine Sörfenorbnung gu erlaffen, melcbe bie Sanbeä-
regierung gu gene{)migcn \)at SDiefelbe fann aucb bie 5lufnabme beftimmter
3]orfcbriften in bie Sbrfenorbnung anorbnen. 9ln jeber 93örfe ift ein ®^tcit=
gevic^t au bilben, welcbcS 23örfenbefud)er jur 3]erantioortung ju sieben bot,
loelcbe „im 3uf ammenbang mit ibrer Xbätigfeit an ber 33örfe fidi eine un-
ebtenbafte §anblung l)abm gu Sd^ulben fommen laffen." 5ln jeber 23örfe
ift ein «Staatöfommiffar 5u bcfteEcn, roelcber bie Einleitung eineö folcben cbren^
gerid)tlicben QSerfabrenö ©erlangen fann. ^ie SJlitglieber beö Ebrengerid)tö
merben üon ben auffid)tsfübrenben ^anbelöorganen beftimmt ober üon ben
Sorfenbefudiern ober ben 33örfenorganen gemäblt. 3)aö ©b^'cngericbt fann
33ermeiö, fomic geitireilige ober bauernbe 31uöfcbliefeung oon ber S3örfe
»erfügen.

^ie Einfe^ung eineö 6onbergericbtä für bie 5laufmannfd)aft b^tt etmaö
.\Derabroürbigenbeg für ben gangen 6tanb. ^ie Ebrengerid)te ber 51nraälte,
^^ergte unb Dffigiere fönncn bierfür nid)t berangegogen mcrben, tpe'il fie mit
ben befonberen 33erbältniffen in jenen ©täuben gufammenbängen unb ^erfonen
üon gleicbem Silbungägrab unb gteidier fogialer Stellung betreffen, raäbrenb

- 71 -

bic S3örfenbcfu(^cr nur örtlii^ ucreinigt tüerben unb nur 5eitii)eife eine öctüiffe
©emeinfanifeit t)cr ^^ntcreffcn ^abcn. ©tue befonbcre !aufmännifd)e @^re, raelc^e
abiiKid)ent) iDÜre mn t)cr @l)rc jebcö anderen 5Qieufd)en, gtebt cö t)afür nic^t.
(]für .s^^anblungcn, bie nid)t üon ben (S5erid)ten gur 9lec^enfd)aft gejogen roerben,
unterfte^t bcr llaufmann nur bem freien Urteil feiner ©tanbeögenoffen, ))a^
ftd) in größerer ober geringerer 5ld)tung ju erfennen giebt. ©in befonbereä
2?erfal)ren (lierfür ift ifini gegenüber fo raenig gerechtfertigt unb am $la$e raie
gegenüber bent x^nbuftrieEen ober bem Sanbmann.

2)ie ©renje graifc^en bem, toaä nac^ faufmännifd)er @f)rc unb ^Inftanbö-
begriffen äuläffig ift unb roaö nic^t, ift eine fe^r fd)n)anfenbe, t)om fubieftioen
©efü^I abl^ängige. 33on aEen moralifd) bebenflid)cn ©lementen fann bie S3örfe
ebenforaenig wie ein anberer 30^ar!tpla^ oottftänbig gefäubert trerben. ^aö
3iel, beim gefd)äftlid)en 93er!el)r mit einem Sörfenmitglieb iebe Prüfung feiner
33ertrauen§n)ürbig!eit entbe^rlii^ gu mad^en, ift unerreid)bar. @l)renf)afte ^auf-
leute unterliegen bei folc^er @inrid)tung ber (S5efaf)r, oiefleic^t auf eine ^altlofe
^enunjiation t)in, ftc^ oor einer 33e^örbe oerantmorten gu muffen. @ö !ann
bamit ein bebenÜidieg S)enun3iantentum großgezogen merben ,unb eä rairb nid)t
an g'äHen fehlen, in meldien bie 3)ro^ung mit ber ^Injeige beim 5Diäaiplinar!)of
gur ©rtangung unberechtigter SSorteile benu^t rairb.

Sjie an ber ©örfe felbft oorgefommenen Störungen unb 33erfef)lungen
unterliegen fd)on iel^t ber 5l^nbung ber Sörfenorgane.

2)urcb bie 9}iitn)ir!ung eineä Beamten mit ben gunftionen eineS
Staatsanioaltä oerliert ber 2)iä5ipIinar{)of ben ß^arafter eineä Serufögeric^tä.
3)urcf) fie loirb ba§ 9Serfaf)ren oermeitläuftgt. Sf^amentlic^ aber f)at bie Unter-
fteltung unter bie 2luffid)t eineä Beamten für bie 5DZttgIieber beä ^anbelö-
ftanbeä etmaä fo 3SerIe^enbeg, ^a^ bie 5lbneigung gerabe ber angefel^enften
^aufleute, im ^iägiplinar^of mitsutoirfen, baburc^ in er^eblidfiem dJla^c oer-
ftärtt raerben muß.

2)aä Sörfenfcbieb^gerid)t foU fünftig nur guftänbig fein, trenn jeber
ber ^beteiligten Kaufmann ober in baö Sörfenregifter eingetragen ift, ober menn
bie Unterroerfung unter baö «Sd^iebögeric^t nad) @ntftel)ung beä (Streitfalls
erfolgt. 9]id)tfaufleuten foE eö alfo fünftig niclit geftattet fein, ftd) burd) 3Ser^
einbarung oor ©ntfteliung beä Streitfalls ber Buftänbigfeit eineä ^Sörfenfcbiebs^
geric^tö ju unterwerfen. -Diefe 3luöfc^ließung fte^t im SBiberfprud) mit ber
Slnerfennung ber aßgemeinen 3iü^lic^feit unb ber prompteren unb fach-
gemäßen ©ntfcbeibung oon Streitigfeiten burc^ Sc^iebägericbte oon Sac^üer=
ftänbigen.

2. geftftellung beä ißörfen^mfe^ unb 50^a!lermefenä (§§ 29-35).
3ur 33litn)ir!ung bei ber amtlidien geftfteEung beö Sörfenpreifeä finb befonbere
^urSmafler au beftellen. Sie merben aber ni^t oon "ocn Sörfenorganen er-
nannt, fonbern pon ber Sanbeäregierung nac^ 5lnprung ber 33örfenorganc
befteEt unb entlaffen. ^-erner ift l^ier u. a. beftimmt, lia^, menn ein @efct)äft
ol^ne SSermittelung be§ Slurgmaflerg gefcliloffen ift unb niclit fofort sur ^ennt*
nig ber ben ^urä feftfteEenben Organe gebracht mirb, baS ©efdiäft oon ber
Senu^ung ber S3örfeneinrict)tungen (Sacfioerftänbigenfornmiffton, Sc^iebS-
gerictjte) auägefct)loffen bleiben foE. 2)iefer 3Sorfcblag ift geeignet, bie Imoen*

SSögfe, _ 72 —

bung nü^Iid)ef Sörfeneinric^tungen p befcl)ränten unb 3u ücr^inbevn, bafe
tSlreitigfeiten über üöUig rec^tmäfeig abgefc^Ioffene ©ejc^äfte auf t)ie stüec!'
mäfeigfte 5lrt erlebigt roerbcn.

2)em ^unbeörat lüirt) u. a. bie 3SolImac^t gegeben, eine amtliche ^-eft*
ftellung beö Sörfenpreifcö beftimmler 2öaren allgemein üorsufc^reiben, auc^
einl^eillic^e ©runbfä^e über bie ben geftftetlungen t)on 2öarenpreifen gugrunbe
au legcnben 3Jiengen unb über bie für bie geftftellung ber greife t)on 2öert^
papieren tnafegebenben ©ebräuc^e ^erbeisufü^ren.

3. Butaffung Hon ^cttpapictcn sum 33örfen{)anbel (§§ 36—44).
^ie Sörfenfommijfionen, ipelc^e aud) fc^on gegenwärtig über bie Bulaffung gum
S3örfen]^ anbei ju entfd)eiben I)aben, fotten fünftig minbeftenS guni britten ^eil
auä ^erfonen befte^en, lüelc^e fic^ nid)t geroerb^niäfeig am Sijrfenl) anbei mit
2Bertpapieren beteiligen. @5 ift gu bejroeifeln, bafe bie ?JZitn)ir!ung oon $er*
fönen, bie bem i^anbct fern ftel)en, rid)tige (Sntfd)eibungen über beffen 5lnge*
Iegenl)eiten geiDäl^rleiftet. Der SSorfc^Iag überfielt, bafe aud) in ben Sörfen-
Organen fd)on je^t bie i^ntereffen auc^ beö faufenben $ublifumä oertreten finb.
2)ie ^üoti einer Sörfe surüdgemiefenen Söertpapiere f ollen an einer anberen
S3i)rfe nur mit Buftimmung ber erften «Stelle gugclaffen toerben bürfen. gür
nid)t 5ugelaffenen Sßertpapiere barf eine amtlid)e geftftellung beä ^^^reifeö nic^t
ftattfinben. ©efd)äfte in foId)en SBertpapieren foEcn aber auc^ üon ber 33e*
nul^ung ber S3örfeneinrid)tungen ((3c^iebägerid)te, (2ad)oerftänbigen!ommiffton,
Siquibationgbureaug) auägefd)Ioffen raerben. 5Iud) bürfen biefe ©efc^äfte oon
ben 5lurömaflern nid)t ©ermittelt merben. 2)afe man nur bie gugelaffenen
Rapiere 5ur amtlid)en ^urönotig bringt, ergiebt ftc^ auä ber 3^atur ber «Sac^e.
2öarum aber bie anberen Sörfeneinric^tungen nicbt für aUe ©ffeften oljne
Unterfcbieb $Ia^ greifen foflen, ift um fo meniger einsufe^en, alä unter biefen
©ffeften bod) aud) burd)auö folibe 53apiere fein tonnen, roelc^e nur begl)alb oon
ber Bulaffung gur ^urönotis auögefd)Ioffen merben, roeil bei ber (SJeringfügigfeit
beä (S5runbfapitalg ober ber Umfä^e ein ^urömert regelmäßig nic^t notirt
merben fann. — 2)er Sunbeörat ift befugt, weitere Seftimmungen über bie
51ufgaben ber Bulaffungöftelle unb bie 33orauöfe^ungcn ber Bulaffung ju treffen.
2Baä man Ijeutjutage bem S3unbeörat nid)t alleö überträgt! Unb bod) entbehrt
biefeö .Kollegium ber 33erantmortIic^!eit unb ber eigenen (Sad)!enntniö inbeaug
auf bie ^üik üon 5lufgaben, melcbe il^m gefteHt werben in Ermangelung eineä
follegialifd) organifierten oerantn)ortlid)en 9teid)öminiftcrium3.

2Beitcr^in begrünbet ber ^efe^entmurf eine ^5aftpflid)t berjenigen,
n)eld)e einen $rofpeft über 2öertpapiere erlaffen l^aben, für unrid)tige eingaben
in bem ^rofpeft, wenn bie 33etreffenben bie Unrid)tigfcit gefannt Ijaben ober oI)ne
grobeö ^erfd)ulben I)ätten fennen muffen. 2)aö (Sleic^e gilt, wenn ber $ro*
fpeft infolge einer gortlaffung wefentlid) unoollftänbig ift unb biefe UnpoH-
ftänbigfeit auf böölid)em 3Serfd)n)eigen ober auf ber böälid)en llnterlaffung
einer auöreid)enben Prüfung beruht. Der ©rfal^anfprud) fann oon jebem Sc*
filier in 5 ^al)ren feit ber Bulaffung ber Sßertpapiere geltenb gemacht werben.
— Sßenn aud) an fid) bie Auferlegung einer foId)en ."gaftpflid)t gebilligt werben
fann, fo erfd)eint eä bod) fraglid), ob bie iQaftung nid)t m fct)arf unb äu lang
bauernb ift unb baburd) bie ©miffionötptigfeit an ben beutfc^cn 33örfen

— 73 -

namentUd) bei girmen elften ^tanges gefcfiäöigt wiiD. 2)a6 beutfcfie ilapital
tDürbe alöbann me!)r unt) tnelir an auälänt)ifd)en 23örfen Einlage Mcn.

4. iöötfcntctmin^aubcl (§§ 45—66). 2öäf)rent) beim gen)öf)nlid)en
Sieferungg^anbel, aud) trenn er auf eine feft beftimnite Sieferungä§eit geriditet
ift, t)er 33ertragginl)alt ber g^eftfel^ung in jcbein einzelnen <5aHe überlaffen
lüerben fann, beruht ber börfenmäfeige ^erminbanbel darauf, ba^ an einer
Sörfe für auf eine geiDiffe feft beftinimte Seit gcfd){offene £ieferungSgefcf)äfte
unter Bugrunbelegung fefter Jllengenein^eiten gemeinfame Seftimmungen
laufenb feftgefet^t ftnb, üerntöge beren bie einaelnen @efd)äfte inbetreff ifireä
©efc^äftöin^altä, abgefel^en üon bem greife, gleidiartig ftnb, unb bafe an ber
betreffenben Sörfe fortbauernb für biefe ®efd)äfte greife (Xerminpreife) burd)
öffentlid)e Drgane funbgegeben roerben.

2)ie börfenmäfeige Xerminl)anbel in 2öaren f)at ficb entraidelt, feitbem
1)a^ Sebürfniö empfunben raurbe, altgemein giltige 33eftimmungen inbeaug auf
bie Dualität ber ju liefcrnben 2öare, bie Seftellunggart, bie ^Jrüfung unb
Xteberna£)me ufro. p pereinbaren, tpeldie für aEe ©efc^äfte biefer 5lrt ma^-
gebenb fein follen. ^ie S3egrünbung beä ©efe^entrourfä erfennt bemgemäfe
ben ^örf entermini) anbei als eine an fid) bereditigte golge beä ^panbeläüer!el)rä
an. @r ift geeignet, ^cn Umfa^ in Sßaren fotnie in 2Bertpapieren in üorteil-
f)after 2ßeife gu beeinfluffen, inbem er sur 5luggteid)ung ber greife für
längere Beitperioben liinftrebt, bie !IRögUd)!eit einer SSerfidierung
gegen ^reiöfdimanfungen fdiafft, bie Siegelung internationaler
3at)Iung§t)erbinblic^!eiten ertcicbtert unb bie ©runblage für ben ^Irbi-
trageoerfe^r im Slftgemeinen bietet.

(S5Ieid)mol)I gelangt ber ©efeljentipurf gerabe bem Xermin^anbel gegen-
über 5u einfcbneibenben Seftimmungen. S)em ^Sunbegrat roirb bie attgemeine
23ofImac^t gegeben, ben Sörfentermin^anbet pon S3ebingungen abpngig gu
machen ober in beftimmten Sßaren ober SBertpapieren ganj 5U unterfagen.
i^nöbefonbere mirb bem Sunbeörat raie ben Sanbeäregierungen bie SSoftmadit
gegeben, bie Sieferunggqualität beä auf Sörfentermin^anbel au liefernben
©etreibeä nac^ 5lnprung oon Vertretern ber beteiligten ©rraerbäai^eige feftau-
fteEen. ipiergegen ipirb geltenb gemacht, bafe eö gerabcju unmögli^ fei, üon
3eit au 3eit eine ^urdifc^nittöqualität beg @etreibeä feftauftetten. ^ie Ouali^
täten ber in ^eulfcblanb geernteten ©etreibearten ftnb fo t)erfd)ieben, bafe bei
i^rer gleidi mäßigen Serüdftcbtigung ftd) eine 2)ur(^fd)nittgqualität ergeben
lüürbe, roelcbe roeber ben 2Bünfd)en ber ^^robuaenten noc^ benen ber ^lonfu-
tnenten gerecht mirb, ben erfteren nic^t, meil fie gar nic^t im ftanbe mären,
eine berartig aufammengeroürfelte 5D^ifd)ung au liefern, ben le^teren nic^t, meil
fie biefelbe für ifire Btcede nic^t oertpenben fönnten. 3)ieä gilt in gleid)em
nJlafee aucb für auölänbifcbe ^robufte; eä liefern nidit blofe bie t)erfd)iebenen
x^a^rgänge fonbern aud) bie perfcbiebenen ©egenben gana t)erfd)iebene
$robu!te.

^ie am meiften einfd)neibenbe S9eftimmung im Sörfengefe^ betrifft bie
©infü^rung . eineä »ötfentegiftet^* ^iernacb fann ftcb am Sörfentermin-
banbel iu 2öaren ober Sßertpapieren nur berjenige beteiligen, n)eld)er feinen
5Ramen iu ein S3örfenregifter einträgt, hierfür ift eine eintragungggebül)r oon

görfe. _ 74 _

150 '^axt SU entriditen unb eine ©r^allungägebü^r für jebeg folgenbe ^alenber-
ja^r üon je 25 3)iarf. ^ie (Eintragungen rcerben am Drt t)er (Eintragung
üeröffentlid^t unt) aufeerbem nac^ Seginn eineä neuen x^al^reö in einer ©efamt-
lifte im „9fteid)öan5ciger". 2)urc^ ein Si3rfentermingcfct)äft in einem (S5efd)äftö*
ameige, in n3erd)em bie beiben Parteien gur 3eit beö (15efd)äftäaBfd)Iu[feä in
ein S3örfenregifter nid)t eingetragen ftnb, mirb ein (3d)ulbt)er]^ältnig
nid)t begiünbet. 3^aö (S^Ieidie gilt aud) oon ber (Erteilung unb Heber-
naf)nte üon 5(ufträgen. 5Inbrerfeitä fann t)on bemjenigen, ber in baö Sörfen-
regifter eingetragen ift, ein dinraanb nid)t barauf gegrünbet roerben, bafe bie
(ErfüEung burd) Lieferung ber Sßarc ober 2ßertpapiere üertragömä^ig auöge-
fd)Ioffen wax. 2)ie @inrid)tung erflärt alfo ausbrüdtid) 3)ifferenägefd)äfte
unter ben in baä 33örfenregifter (Eingetragenen für flagbar.

^ie Sörfenenquetefommiffion ^atte bicfeä 33örfenregifter nur für Termin-
gefc^äfte in SBaren, nidit aud) in Sßertpapieren empfohlen. 3)aä 9tegifter be-
Sn^edt bie ©pielgefc^äfte in börfenmäfeigen Xermingefd)äften äu oer^inbern unb
alle ^erfonen, beren Seruf eö nid)t mit ftdi bringt, foId)e (^efc^äfte einguge^en,
banon ab5ufd)rcden.

Um aber Dffiaiere unb Beamten üon 3:;ermingcfd)äften ab5ufd)reden,
giebt eä bod) im 33eamtenbiöäiplinarrec^t einfad)cre 9JlittcI alä bie Untermerfung
beg (SJefamtpublüums unter folc^e 3]orfd)riften. (SJerabe ber folibe (^efd)äftö'
mann, n)eld)er nid)t üorgugötüeife 3:;ermingefcbäfte betreibt, aber unter geraiffen
33cr^ältniffen gerabe im x^ntereffe ber ©olibität feineö ®efd)äfleö genötigt ift,
auf ^^ermin börjenmä^ig 5U taufen ober gu üerfaufen, mürbe bie (S5ebü^ren
alö eine überaus brüdcnbc Saft empfinben. 3SieIfac^ roürbe ber 33etrag ber-
felben aufeer Sser^ältniö ftel^en gu bem S^^u^en gerabe auö foId)cn Termin-
gefd)äften, melcbe fid) in foliben (Strengen galten unb nur periobifd) ftattfinben.
^er 5lreiö ber ^erfonen für ben 2lbfd)Iufe börfenmäfeiger Xermingefd)äfte mürbe
fid) er{)eblid) verengern. 2)amit mädbft aber gerabe bie @efaf)r einer fünftlic^en
S3eeinf(uffung ber Xerminpreife.

S)er 3SorfcbIag oerle^jt ben in ber mobernen 9ted)tganfd)auung jur aß-
gemeinen (S5eltung gelangten Sa^, nad) melcbem $crfonen, bie nid)t megen
50^inbcrjä^rigfcit ober bergleid)en überhaupt feine ober nur eine befd)rän!te
(yefd)äftöfä^igfcit beftt^en, aud) aEe Slrtcn oon 9ied)tggefd)äften foüen oornebmen
fönnen. (Eine 5Iuönal)mc ift frül)cr 5. 33. inbejug auf bie llcbernabme oon
2ßed)felüerbinblid)!citen üort)anben gemefen; aber obmol)! bie allgemeine 2öed)fel'
fäbigfcit in einzelnen gälten gu unermünfcbten folgen fübren fann, ift biefe
5lugnal)me befeitigt morben.

Stuf ber anberen (Seite mirb bie @inrid)tung il)ren Bmed nid)t crreid)cn.
Unberührt oon bem Tsorfd)Iag fönnen bie Xermingefd)äftc gefd)Ioffen merben,
beren (Erfüüung jmar nid)t burd) ^ciä (ämd)t, aber burd) moraIifd)e Sserpflicb-
tung gcroäl)rleiftet mürbe, ^iefe mürben fogar burcb bie Unflagbarfeit ber
(Sjefcbäfte gcfteigert merben. 3Ücmanb, ber nad) 6I)arafter, geferifd)aftlid)er ober
Serufäfteaung auf (Ef)re l)ätt ober balten muf^, fönntc bie (Erfüllung eineä
^ermingefdbäfteg auä bem ©runbe oermeigern, meil er ober ber 5Iiitfontral)ent
nic^t im 3ftegifter eingetragen ift.

- 75 -

5. 3um ^ommiffiott^gcfc^äft (§§ 67—71) cntpit bcr ©efe^entraurf
einige t)ic Seftimmungcn beö 5lrtifclö 376 bes öanbelögcfeljburfjö abänbernbe
Söeftimmungcn gu bem S^vcd, bie 5JIogIid)feit Qitö5ufd){ieBcn, bafe ber Äom^
niiffionär, inbem er fclbft in boö ©efctiäft eintritt, babei einen ,/3cf)nitt" inad)t.
S)ie S)arlegung ber f)ier inbetracbt fommenben juriftifc()en unb tec^nifd^en
ßingel^eiten würbe über ben 3roecf biefer Xteberfid)t I)inauögel)en.

©nblid) entplt ber (^efet^entn^urf nocft brci neue 8ttafbcftim=
tnuttgcn, raeldie n)eniger nod) ibrer 5Ibftd)t alö nad) i^rer Raffung anfed)tbar
finb. Wilit einer befonberen ©träfe rcerben biejenigcn bebro^t, bie in betrüge-
rifdier 5lb[td)t auf ^aufd)ung bered)nete 5DlitteI anmenben, um auf ben S3örfen'
preis üon Söaren ober Söertpapieren einäutüirfcn. ^^erner rairb bie Untreue
beö 5lommifftonärä in cerfdiiebener 9iicbtung mit Strafe bebrot)t. ©nblid) roirb
berjenige mit Strafe bebrot)t, ber gen)of)nl)eitämä^ig unb in geminnfücbtiger
^Wd)i 5(nbere unter 5lu§beutung iFirer UnerfaT^ren^eit ober i^reä
Seid)tfinnS ^n 33örfenfpe!uIationSgefc^äften oerleitet, meld)e nid)t ^u it)rem
©eraerbebetrieb get)ören.

2)iefe ©trafbeftimmung ift in biefer g^affung geeignet, baä SBanfier-
gemerbe in gemiffer ^;tinftd)t ju bem gefä^rlicbften aüer 33erufe gu mad)en, ba ber
Sanfier, inäbefonbere ber 33anffommiffionär, iebergeit eiiier Strafanjeige feitenö
foId)er 5lunben auägefe^t märe, meld)e bei ben mit ibm abgefd)Ioffenen ®e*
fd)äften in 3]erluft geraten finb unb nunmelir, um bie Sesa^Iung iljrer ©d)ulb
5U üermeiben, bie 33el)auptung magen werben, "oa^ fte unter ^enu^ung ibrer
llnerfai^rcnt^eit inbe^ug auf 93örfenpapiere äum 5lbfd)Iuife biefer ©efcbäfte oon
bem Sanfier perleitet feien. 6d)on bie 3J?ögIid)fcit, in ein foldieg 6trafperfa{)ren
perroitfelt gu werben, ift für ben 33anfier eine nid)t 5U unterfcbä^enbe (^efal)r,
raelcbe p fürchten er um fo me^x SSeranlaffung I)at, aB bie X^atbeftanbä*
merfmale ber Straft^at — £eid)tftnn, Xlnerfa^rent)eit, 3SerIeitung — fo unbe-
ftimmte unb bel)nbare finb, ba^ eine fel)r oerfc^iebenartige 5luffaffung berfelben
$Ia^ greifen !ann.

^m ^ü^tmcintn ift ^iernacb einselneä auä bem Sörfengefe^enmurf
äu biEigen. 5lud) bie Sefeitigung beg 6pieleinmanbeö bei 2)ifferenägefcbäften
mürbe ein erfreulieber ^ortfdiritt fein. 33etrügerifd)C Seeinftuffung con Surfen
unb Untreue beö ^ommifftonärS oerbienen beftraft.^u werben. S)agegen ift bie
groBe 50^e]^rt)eit ber im (S^efe^entwurf gemachten 23orfd)(äge aB fcbäblicb äurücf-
äuweifen. 3)ie 2Sorfd)Iäge berul^en, wie baö ©utadbten ber ^^anbelöfammer
5U Hamburg inbetreff ber mit benfelben übereinftimmenben SSorfcblägen ber
©nquetefommiffion fiercor^ebt, auf einem 9}kngel an SSerftänbniS für bie
^f)ätigfeit unb bie Sebenöbebingungen beS ^anbelö. ^ein 9Bol)Iwonen für
biefen bebeutfamen 3tpeig ber S]ölföwirtfcbaft ift p bewerten, ^m öffent-
lieben Seben wirb mit SBo^IwoUen für bie Sanbwirtfcbaft unb Sßo^Iworten für
bag bewerbe um bie 33oIfggunft geworben; ber ^anbel wirb pertannt unb
aurüdgefe^t. 2)ie 2Sertreter beö ^}anbelg bürfen ftols barauf fein, "üa^ fie am
wenigften nacb frember ^;»ülfe, nacb Staatäl^ütfe, oerlangen; fte muffen auf ber
anberen Seite ficb bagegen wehren, ba^ fie burd) rid}tig ober fatfcb per-
ftanbene frembe x^ntereffen unb burcb ben Staat gefd)äbigt werben.

»ögfe, _ 76 _

®efä^rüd)e Strömungen beö öffentlidien Sebenö ^aben fid) in ben 9Sor*
fdilägcn jur (Geltung gcbrad)!. ®g ift ein traurigeä 3eid)en ber 3eit, bafe bie
©d)ulb für eigenes 501i^gefcöicf fo üielfad) anberen 3ugefd)oben unb eine Sefferung
ber eigenen Sage burdi Angriffe auf anbere erftrebt wirb. 2)er leic^tfinnige
^^rioQtmann, ber burd) Spefulationen 3SerIufte erlitten Ijat, ber Sanbroirt, ber
unter niebrigen greifen feiner ßräeugniffe leibet, — fie beibe behaupten, bafe
bie S3orfe aHeS Uebel oerfc^ulbe unb bal)er gema^regelt raerben muffe. Sie
finben ein iDiUigcä Dtjr bei bem Beamten ober ^^olitifer, ber gern eine ©e-
legen^eit benu^t, um burc^ neu erfonnene (S5efe^e feine guten 3lbftd)ten unb bie
Wiladjt beö <Biaak§ ju betfjätigcn. x^n folcben Stimmungen unb S3eftrebungen
ge{)t aü^u Ieid)t 'Da^ flare unb nüd)terne Urteil oerloren. 5Rur afisu Ieid)t ipirb
übcrfef)en, bafe eine mo{)Igemeinte ÜJIaferegel oft me{)r Sdiaben alä 5Ru^en
^erbeifüljrt.

5lnberg äu beurteilen alö ber 33örfengefe^entmurf ift ber gleidiseitig üom
Sunbesrat gur 3?orIage an ben 9fteid)6tag angenommene ©efel^entiüurf betreffenb
bie $flic^ten ber 5laufleute bei 5lufbeu)af)rung frember Söertpapiere (f{ef)e
„53an!bepotgefei^)".

^hfcnfteuex. Unter 33örfenfteuer beseidinet man 9teid)gftempe^
abgaben, raeld)e 1881 eingeführt roorben ftnb auf für ben .^anbelSoerfel)r
beftimmte Dienten- unb Sd)ulbüerfd)reibungen unb auf geraiffe ^auf- unb Sin-
fd)affungögefd)äfte. ^m ^afire 1885 tüurbe biefe Steuer für ^auf^ unb 2ln*
fc^affungSgefdiäfte erf)ö]^t unb com 1. 3Jlai 1894 ah fanb eine meitere @rl)ö^ung
ftatt foipo^l für bie eripä^nten ®efd)äfte, roie aud) für bie 2öertpapiere. S3ci
ber erften S^orlage eines Stempelfteuergefe^eS in ber 9leid)Staggfeffton 1892/93
mar nur eine @r^öf)ung ber Steuer für £auf^ unb 5lnfd)affungSgefd)äfte, nid)t
auc^ für 2öertpapiere üorgefet)en.

2)ie S3eäeid}nung aB Sörfenfteuer giebt au falfd)en 3Sorfteftungen 5tnlai
meil biefe Steuern fid) nicbt bloä auf S3örfengefd)äfte befdiränfen unb gum
größten ^eil Greife treffen, meld)e bem 33örfenüerfel)r ooEftänbig fernfte^en.

2)ie Stempelfteuer auf ^Jßicttpapicvc belaftet bie 5Iu§gabe oon 5lftien
unb üon ^nl)aberpapieren. Sie betrug bei 5Iftien biö 1894 5 pro ÜRiae oom
3ftennmert. Seitbem ift fie auf 1 % »om D^ennmert bei inlänbifdien 5Iftien
unb auf lVa% bei auölänbifd)en 5I!tien erl)b[)t morben. 2)ie Stempelfteuer
auf inlänbifctie, für ben ^anbelSoerfe^r beftimmte Dienten^ unb Sd)uIboer^
fcbreibungen betrug bis 1894 2 pro ^Jiille. Seitbem ift fie auf 4 pro Mille
unb für auölänbifdie Rapiere biefer 5irt auf 6 pro miüc erljöl)t morben. @in
geringerer Steuerfa^ finbet ^(nmenbung auf bie ^nl)aberpapiere, meiere
.^ommunalüerbänbe unb 5lommunen ausgeben, ^ier ift ber Steuerfal^ nadi
mie Dor 1894 auf 1 pro 5J?iIIe normirt. gür Dienten-- unb Sd}ulbüerfd)reibungen
ber Korporationen ränblid)er ober ftäbtifd)cr ©runbbefi^er, ber ©nmbfrebit^ unb
öt)pot]^efenbanfen unb ber XranSportgefenfd)aften ift 1894 ber Stcuerfa^j oon
1 auf 2 pro Tlilk erl)öf)t morben. Dienten- unb Scbulbüerfd)reibungen beS
DteidieS unb ber 33unbeSftaaten bleiben fteuerfrei, ebenfo bie auf ©runb beS
9fleid)5gcfetjeS oom 8. :3uni 1871 abgeftempelten auSlänbifd)en .^n^aberpapiere
mit Prämien.

- 77 —

^ie ©innal^me auö ber (Stempelfteuer für 2Bertpapierc betrug
1886/87 4 850 232 dJl., 1887/88 4 704 494 m., 1888/89 7 751420 m, 1889/90
9 330 945 m., 1890/91 5 223 551 m., 1891/92 4 491945 Tl., 1892/93
3 577 899 9Jt., 1893/94 4082 884 m. 2)er 3Re^rcrtrag au§ ber @r{)öt)ung ber
Steuer rourbe üon ber Diegierung bered)net auf 4 400 000 5Ji. ^m erften x^a^x
nad) bem ^^nfrafttreten beö cr^ö{)ten «Steuerfa^cg üoni 1. Tlai 1894/95 ergab
bie Steuer einen Ertrag üon 9 683 338 5D1. gegen 4082 884 m. beä 25orjal)reg.

Stemp elfteuer auf ^anp mtb 3(nfi^affunö^Ö^fc^<if^^» Si^ äum
^a^re 1885 beftanb ein gijftenipel für S^Iufenoten unb 9^ed)nungen über geroiffe
SBerteffeftengefc^äfte unb 2öarengefd)äfte über vertretbare (SJegenftänbe in igöl^e
üon 20 $fg. Sei Beitgefd)äften betrug ber ©teuerfa^ 1 Tl. Slnftelle beffen
trat 1885 eine Steuer t)on einem 3et)ntel pro TliUc uom SBerte ber Äauf- unb
5lnfc^affungögefd)äfte über SSertpapiere unb auölänbifd}e ©elbforten. ©in
boppelter Steuerfa^ oon giDei Be^^ntel pro 5RiEe raar bem 3:ermin{) anbei auf-
erlegt in nad)ftel)enber gorm unb 23efd)ränfung : ilauf* unb ^Infc^affungäge^
fd)äfte, n)eld)e unter Bugrunbelegung ber Ufancen einer 33örfe gefcbloffen merben
über DJIengen üon Sßaren, bie börfenmäfeig ge{)anbelt roerben, unterliegen einer
Steuer uon jmei Be^ntel pro Tliü^ t)om Sßerte. 5IIö börfenmöfeig gel)anbelt
gelten 2öaren, für roelcbe an ber Sörfe, beren Ufancen für 'na^ ©efc^äft mafe-
gebenb finb, Xerminpreife notirt foerben. Kauf- unb fonftige 5Infd)affungö'
gefc^äfte über im ^nlanb üon einem ber ^ontral)enten erzeugte unb t)ergeftellte
!Oiengen üon Sachen ober Söaren ftnb fteuerfrei.

S^om 1. 5Jiai 1894 ftnb biefe Steuerfä^e üerboppelt, betragen alfo bei
.^auf^ unb 5Infc^affungögefd)äften über Söertpapiere gmei Bel)ntel pro 9JliIte, bei
fold^eu ©efd)äften über 2öaren, für bie 2erminpreife notirt merben, •oier Bel)ntel
pro !Ölifte. 3lbgefef)en üon ber Sierboppelung beö Steuerfaljes ift auc^ nod) eine
weitere ©rp^ung mittelbar baburcb erfolgt, bafe ber SBert beö ©egenftanbeö
beg ©ef^äftö in Slbftufungen üon 20 bejtp. 40 ^:^fg. für je 1000 Tl., ober einen
Sruc^teil biefeä Setrageä berechnet rairb. S3iö ba^in fanb bie Serecbnung ftatt
nac^ bem Sßerte beö ©egenftanbeö Don je üoHen 2000 Tl., bei ©efc^äften im
2öerte üon 10 000 Tl. unb me{)r in mftufungen üon je üoHen 10 000 Tl.

5Iug Äauf' unb Sieferungggefc^äften betrug bie 9teid)öeinnaE)me nac^
5lb5ugt)on2%3Sern)aItungöfoften 1886/87 7 782 018 Tl., 1887/88 7 2500843)1.,
1888/89 12 207 687 Tl., 1889/90 14 840462 Tl., 1890/91 13186 845 Tl.,
1891/92 10 800 738 m., 1892/93 9 133 861 3R., 1893/94 8 100 494 2R., 1894/95,
nad) bem ^^nfrafttreten ber Steuerer^öl^ung, 16 519 496 Tl. ^n bem vom
1. 3Jiai 1894 biä 1. 3Jlai 1895 laufenben ^a^re, alfo bem erften üoUen ^aJire
unter ben neuen Steuerfä^en, betrug bie (Sinnafime 17 479 820 Tl. gegen
8 100 494 Tl. in berfelben Beit beö SSorja^reä. ^ie 9tegierung ^atk ^a^ $Iuä
auä ber Steuererp{)ung auf 11 ^Jliüionen Tl. gefcbä^t.

i^m Sfteic^ötage Ijatten 1894 bie Slonferoatiüen, Dlationalliberalen, Zentrum,
5lntifemiten unb bie freifinnige ^Bereinigung für bie @rl)öl)ung geftimmt. ^ie
Sogialbemofraten ftimmten gegen bie @rf)öl)ung, meil fie überliaupt feinerlei
Steuer ^uftimmen moHten, melcbe beftimmt ift, einen erf)öl)ten SRilitäraufraanb
äu ermöglichen. S)ie freifinnige SSoltöpartei ftimmte gegen bie ©rliöi^ung
biefer Steuern, raeil fie grunbfä^Iic^ lebe pfiere Selaftung beö 3Serfet)rö unb

SBöcfenfteueg. — 78 —

ber Umfäße befämpft. @q ift ein grofeer Irrtum gu glauben, bafe biefe Steuern
in ber ^^auptfacbe ober im mefentlidien Setrage t)on reid)cn Sörfenmännern
getragen raerbcn; im (Gegenteil roerben biefe Steuerbeträge ebenfo mic alle
9Jla!Iergebübren , ^^rouifionöfoften, ^^ortis auf ben Äunbenfreiö abge-
mälgt, n)eld)cr Sßertpapicre fauft ober oerfauft. ^Derart I)at aud) ber fleine
?Oknn, melcber feine ßrfparniffe beifpiel^roeife in einem Staatäpapiere anlegen
lüill, bic Stempelfteuer auf .^aufgefd^äfte 5u tragen, ^urc^ bie @r()öbung ber
Steuer ftnb insbcfonbere bie 5lrbitragengefd)äfte bceinträd)tigt, meldie auä
"ocn bei ber f)eutigen Sserfe^rscntroicfelung in ber Siegel überaus minimalen
^reisbifferengen SRu^en su 5ie()en fud)cn, bie fid) im greife ber üerfcbiebenen
Sörfenpläße für ©ffeften ergeben, 3)ie für 5(rbitragegefc^äfte im ©efel3 5uge*
laffenen @rleid)terungen finb an ^orau6fel3ungen gefnüpft, roefdie biefe ^Jlad)-
teile nid)t befeitigcn. 5lud) baö 9teportgefd)aft luirb benad)teiligt, meldieö gleicb'
falls nid)t auf Spefulation gcrid)tet ift, fonbern Icbiglid) baju bient, fold)C
©elbmittel für meift nur furg bemeffene 3eit ginsbar gu mad)c, meld)e nid)t 5U
bauernben Einlagen, fonbern baju beftimmt ftnb, in 33ereitfd)aft gehalten ju
m erben.

3)ie ©rböljung bes Stempels auf Sßertpapiere ermeift fid) für (Emifftonen
auölänbifdier Sßertpapiere in 2)eutfd)lanb befonberö nad)teilig. 3)ie l)öl)ere 336-
fteuerung l)at fd)on SSeranlaffung gegeben, bafe gerabe folibc ©miffionen auä-
länbifd)er Sßertpapiere, mie fd)mebifd)e unb normegifdie 5lnleil)en, nid)t mie
frül)er in 2)eutfd)lanb, fonbern auf auölänbifd)en Sörfenpläl^en begeben morben
finb. 3)ie 5lnftd)t, "oa^ l)ot)e S3örfenfteuern unfolibe S3örfenfpefulationen unb
Sörfenfpiel oerljinbern, ift ebenfo falfd), alö roenn man eine ©rpliung beö
Spielfartenftempels befürmorten wollte als 9Jiittel gur ©inbämmung ber Spiel-
leibenfd)aft ober auS ber @rl)öl)ung ber SSedifelftempelfteuer ein !IRittel pr
Sefämpfung bes 2Bud)erö entncl)men loollte. gegenüber ben S^ifferenjen, n)cld)e
bei gemagten Spcfulationen in ^i'age lommen, fällt aud) ber crböbte Steuer-
fa§ nidit in 33etrad)t, bcfto mel)r aber bei foliben ©efd)äften, in benen nur
ein geringer ©etpinn in S^^ge fommen fann.

|5otfr§aft, Uifetü^C. ^^aiferlidie Sotfd)aft mirb jebe fd)riftlid)e
2)Zitteilung bes Kaifers an ben 9ieid)ötag genannt, alfo beifpielömeife aud) bie
einfactie 53iitteilung über ben Sd)luj3 ber Seffion.

^er 33otfd)aft uom 17. Diouember 1881 mirb alö 9tegierunggprogramm
eine befonbere Sebeutung beigelegt; biefelbc mirb fogar aB ein Xeftamcnt bes
oerftorbenen Kaifer 2ßill)elm T. be5eid)net. S)er jel^ige .Üaifer bat in ber ©r-
Öffnungsrebe ber 9teid)ötagsfeffion am 25. ^uni 1888 l)erüorgel)oben, ba§ eö
fein 33eftreben fein toerbe, bas SSerf ber 9{eid)ögefel5gebung in Dem gleid)en
Sinne fortjufütjren, tpic fein $)oc^feliger .*gerr (S5rofeüater eö begonnen l)abe.
x!;nsbefonbere eigne er fid) bie oon il)m am 17. 9ioüember 1881 erlaffene Sot-
fd)aft ibrem oollen Umfange nad) an unb merbe im Sinne berfelben fortfal)ren
bal)in SU mirfen, ^a% bie 9teid)Sgefcl3gcbung für bie arbeitenbe 33eoölferung aud)
ferner ben Sd)utJ erftrebe, ben fte im '^lnfd)luf5 an bic (^runbfät^e ber d)rift'
lieben Sittenlebrc ben Scbmad)en unb 33ebrängten im ilampfe um bas 3)afein
geroäl)ren fann.

- 79 -

2:f)atfäd)Hrf) aber entl)ält bie Sot[d)aft oom 17. ?looember 1881 in
i^rcm c^rö^eren Xeilc nur 5lcufeerungen über bie 3lufgaben ber 9teid)ötagöfeffton,
ir)eld)e biird) bie 33ot[d)aft eröffnet n^urbe. 9iur in i^rcm mittleren ^eile fpridit
biefe i^otfd)aff t)on ben ber 9ieid)5gefei5gebung obliegenben 5lvifgaben jur vofi*
tioen 5'örberung beö 9Bol)Ieö ber 5lrbeiter. SDie ijöeilung ber fo^ialen @d)äben
fei nid)t au5fd)liefelid) im Sßege ber ^{epreffion fojialbemofratifdier luöfdireitungen
5U fud)en. ©urd) pofitiDc ^-örberung beö 2öoI)Ieö ber 5lrbeiter feien bem Spater-
lanb neue unb bauernbe 33ürgfd)aften feineö inneren ^^riebenö unb ben i^ülfö*
bebürftigen größere ©idier^eit unb (Srgiebigfeit beS S3eiftanbä, auf ben fie ^In-
fprud) traben, gu gemä^ren. ^n biefem «Sinne raerben ©efe^entn)ürfe über
Unfallüerftd)erung, ivran!ent)erfid)erung unb ^nr)aIibitätöoerfid)erung erroätint,
äu beren 5Durd)füf)rung eö ber Eröffnung neuer 5JiitteI, insbefonbere ber ©in*
fü^rung beg Xab afömonopolö bebürfe. — S'ürft 33iömard ^at übrigeng
nad) bem Xobe beä ^^aiferä bei jeber @elegen()eit ()erüorge^oben, baß
bie d^ebanfen ber Sotfd)aft feine eigenen ©ebanfen feien unb eö i^m nur
gelungen fei, ben perftorbenen ^aifer 3SiIt)eIm für biefelben gu gen)innen.

2Benn bie ^onferoatiüen unb 9ktionaIIiberaIen uon biefer Sotfc^aft
fpred)en, fo ^üten fie fid), aud) ^a^ barin empfo!)Iene '^ahaf^monopol ju er-
tpät)nen, obmol^l gerabe bie ©infül)rung beä Xabatmonopolö ber einzige un-
mittelbare greifbare 3^0 rfd) lag in biefer 33otfdiaft ift. 5lbgefel)en oon
ber ßinfül^rung beä Xabafsmonopolö enthält fid) bie 33otfd)aft beftimmter 2Sor=
fd)Iäge unb t)ern)eift nur auf fünftige ©efe^entroürfe. 5Ulgemeine ©efe^ie über
Unfaflüerfidierung, Slranfeuüerftdierung unb ^nt)alibitätöüerftd)erung finb feitbem
erlaffen morben. dagegen mürbe "Oa^ S^abafömonopol 1882 im 9teidiötage ab*
gelet)nl. S)ie Sotfdiaft felbft betont mit 9ied)t, "oa^ für bie ^^-ürforge für bie
^Irbeiter bie red)ten 9J^itteI unb Sßege gu finben, eine fdimierige 5lufgabe fei.
^ie 5lnerfennung ber 5lbftd)ten ber Sotfdiaft üon 1881 im 5lEgemeinen fd)Iiefet
bat)er nid)t auö, 'Da^ man bie üon ber 9iegierung unter 33e5ugna[)me auf biefe
^otfdiaft üorgelegten ©efe^entmürfe für smedmibrig erad)tet. 3)emgemäfe l)at
bie freifinnige Partei "oa^ 5lranfenfaffengcfe^ üon 1883 unb "oa^ llnfaE*
tjerftdierungögefe^ üon 1884 abgelefint (ftefie „Sxranfenüerfid)erung" unb „UnfaH*
üerfidierung"). S)ie freiftnnige Partei erblicfte in biefen ©efe^en inöbefonbere
eine «Scbäbigung be§ 3]erfid)erungömefen6 überfiaupt burcb Drganifation mono*
polifierter unb bureaufratifc^ oerroalteter 3Serftd)erungöanftaIten. gür bie ©in*
fü^rung beä SSerftc^erunggsmangeö für ben gaU ber Slranfl^eit bei lofalem
Sebürfniö burc^ Drtgftatut, fomie für bie ©infü^rung beg Unfallüerftdierungä*
gmangeä überfiaupt ^at fidi bagegen bie freiftnnige Partei ftetg auggefproc^en.
2)aö ^nüalibitätäüerftcberungögefe^ aber, mie eö auf ber ©runblage ber 9te*
gierunggüorlage 1889 pftanbe gefommen ift, fte^t mit ber Sotfdiaft üon 1881
infofern in Söiberfprudi, alä eö abmeic^enb üon bem Äranfenüerftdierungögefe^
unb bem UnfaUoerftcberungögefe^ oon bem in ber Sotfd)aft gepriefenen „Bu*
fammenfaffen ber realen Gräfte beö SSoIföIebenö in ber gorm forporatiper
©enoffenfdiaften" gänälid) abfielt unb bie 5luöfül)rung beö ©efe^eö an (Steüe
üon Serufögenoffenfdiaften terrritorialen SSerbänben überträgt, melcbe ftdb
aEgemeinen fommunalen Drganifationen anfd)Iiefeen. ^ie freiftnnige Partei
\)at bem x^inpalibitätöperftc^erungögefe^ nic^t gugeftimmt, roeil fie ben 3Ser^

^ot^äjaft gtttferHfte« _ gQ —

fic^erungsaiDang nid)t für gerechtfertigt ^ält, ben 9Ieic^ö5u[c^ufe p ben Renten
mipiriiöt unb bie Drgnnifation für eine falfc^e anftel)t, auc^ üiele ßinjel*
beftimmungen bes (^efe^eö für falfd) erad)tet. (6ie^e „x^nüaIibitätöoer:=
fic^erung".)

^xauntwtinUftenexnn^. 3)er Srannttpein, b. l). ber gum ^rin!*
gebraud) beftimmte 6pirituö roirb im beutfdien Dieid) befteuert burd) eine
!0? a i f d) r a u m ft e u e r h%w. burd) eine !0t a t e r i a I ft e u e r , ferner feit bem Steic^ä-
gefel5 üom 9. x^uU 1887 burd) eine 3]erbraud)öabgabe unb feit bem 1. ^uli
1895 auB^rbem nod) burd) eine 33rennfteuer. ^ie „gercerblidien" Brennereien
entrichten ftatt ber 3Jtaifd)raumfteuer einen Bufcfilag gur 2Serbraucf)öabgabe.
«Seit bem 1. Dftober 1887 gefd)ie()t bie Sranntmeinbefteuerung überall gleicti-
mäfeig für 9teid)6red)nung, raä^renb big bal)in Saijern, Söürttemberg unb
Saben nid)t gur S3ranntn)einfteuergemeinfd)aft gel)ört l)aben. 3]on ber SSer-
braud)öabgabe er()alten bie ©injelftaaten nad) ?Jkfegabe ber in if)nen 5ur (Sr-
l)ebung fommenben S3eträge Ib^/'e t)on ber 33ruttoeinna()me (nact) 5lbäug ber
^luSfu^rnergütung) aU dntfc^äbigung für bie Soften ber ©r^ebung vergütet.
2)ie übrigen @innaf)men auö ber 3Serbraud)öabgabe merben unter bie ©injel-
ftaaten nad) 3Jlafegabe ber 23eüölferung oerteilt, ti)ä{)renb bie 9ieineinnal)men
auö ber 3}Zaifcbbottid)fteuer unb 5JiateriaIfteuer nad) ^ib^ug mn 157o Seitens
ber ©injelftaaten für S^erraaltungöfoften in ber ^teicb^faffe verbleiben. (Steuer^
frei ift ber nid)t gum Xrinfen, fonbern 5u gen)erblid)en B^eden, 5u ^^eilstueden
ufm. üerbraucbte unb Dorf)er benaturirte 3lIfof)oI.

3)ie !Retto einnähme beö DieicbS ift im (^tat für 1895 96 üeranfd)(agt
bei ber SJlaifcbraumfteuer unb 5JlateriaIfteuer auf 18 820 000 m., bei ber S^er-^
braucfiäabgabe auf 98 957 000 m. Qm @tatöiaf)r 1894/95 ()at bie 5Jlaifd)raum^
fteuer netto für ^aö didd) ergeben 18 025 000 5Ji, bie 3]erbraud)öabgabe
99 601 000 m.

2)ie Bruttoeinnahme, alfo o()ne 5lb5ug ber SSergütung an bie ©inäel-
ftaaten, ^at in bem mit bem 1. Dftober beginnenben 9;a()re 1893/94 betragen
an 3Jlaifd)botticbfteuer unb 5J?aterialfteuer 25 309 300 23Z., an 33erbraud)öabgabe
einfcbliefeUcb beö 3ufd)(agö jur SSerbrauc^öabgabe feitenö ber gemerblid)en
Brennereien an Stette ber 9Jiaifcbraumfteuer 119 423 400 5Ji. 3)ie®efamt*
einnaf)men beö 9teic^ä ot)ne ^Ibpg ber Vergütung an bie ©inäelftaaten für
bie ©r^ebung betrugen auä bem Branntwein, ^usüglicb ber ^luägleic^ungö' unb
Uebergangöabgabe für ben Branntmein auö Su^emburg unb beö ©ingangösotlö
für au6länbifd)en Branntmein im ^al)re 1893/94 151398 500 m. ober
2,96 m. auf ben Slopf ber Beoblferung.

I. ^^cvhvan(i)^ai}^ahc^ 2)ie Berbraud)öabgabe berutjt auf bem Brannt-
roeinfteuergefc^ üom 9. ^uli 1887 unb beträgt 70 Maxt pro i^eftoliter beö äum
(SJenufe beftimmten reinen 5(Ifot)o(ö. %nx einen fontingentii-ten Betrag t)on
runb 2 5JiiUionen ^eftoUtern (ftet)e unten unter Siebeögaben in biefem ^Ib-
fd)nitt) ift nur eine SSerbraucböfteuer oon 50 SJlarf pro ^^eftoliter 5U entricbten.

©efc^ic^te. Buerft mar in ber Steicbötagöfeffton «on 1895/96 bie Ste-
gierung mit einem ©efel^entmurf jur (Sinfübrung beö Branntroeinmonopolä
Ijerporgetreten. 9kcbbem biefer (^efe^jentmurf im 5^rüt)iai)r 1886 gefcb eitert mar

- 81 - '

(fie^e t)arüber am (Sc^Iu^ biefeä 5lbfc^nittä), mad^te bie 9ftegierung nod) in ber-
felBen Seffton ben Ssevfucf), eine 2[>erbraud)öabgQbe üon 120 Maxt pro ^jcftoliter
einsufübren. 3)ie[ei' ©efel^entiuuvf lüurbe inbeffen abgelebnt. 5llö bann nad)
ber 5UifIöfung beö 9teid)ötagö int ^-ebruar 1887 bie Dleuira^Ien anbere ÜJJel^r-
^eitöüerliältniffe ergeben balten, folgte bie 23orIage eineö neuen Srannttnein-
fteuergefetjeö ntit ben obigen «Steuerfä^en. S)affelbe lourbe am 17. Quni 1887
mit 223 gegen 80 Stimmen angenommen. Safür ftimmten bie brei ^^artefi-
Parteien, aljo bie S^onjeroatiüen, bie ^-reifonferoatioen unb bie 3iationaUiberaIen,
mit smei 5luönabmen, ebenfalls ftimmten bafür bie 5i)^el)rl)eit ber ßentrumö-
Partei unb bie ^^^olen. ©egen "oa^ ©efe^ ftimmten auönabmSloö bie g-rei-
finnigen, bie Sogialbemofraten, fomie 37 !OÜtgIieber ber ßentrumöpartei.

^ie freiffnnige ^^artei ftimmte gegen biefeä ^Sranntmeinfteuergefel^, nid)t
meil fte ben ,53ranntmein für toeniger fteuerpf(id)tig erad)tet, alö anbere 3Ser*
braud)öartife(, fonbern meil biefe @rböf)ung ber Steuerlaft ben anberen dr^
böbungen mäbrenb ber leisten ^abre binautrat. 3SergebIid) beantragte bann bie
freifinnige ^^artei, alö bie ©infübrung ber neuen Sranntmeinfteuer feinem
Brueifel mebr unterlag, eine 5(uf()ebung beö ^affeesolteö, um bie 33elaftung beö
3SoI!öbau6ba(tS auf ber einen 8eite burd) 35ermobIfeiIerung eineä anberen nur
ftärfenben ^Isolfögetränfö au55ugleid)en. (gä ift ber 3]oninirf nid)t gered)tfertigt,.
^a% bie freifinnige ^^^artei in früheren x\al)ren felbft eine @rböt)ung ber S3rannt'
meinfteuer oerlangt unb nad)I)er, alö biefelbe oon ber Dtegierung geforbert mürbe,
biefe @rbi3l)ung abgeletjnt \)abc. 3ur 3eit, alö bie freiftnnige ^^artei auf bie
@rböf)ung ber S3ranntmeinfteuer alö 3J^itteI 5ur 35ermel)rung ber 9teid)öeinnabmen
binmieö, tüar jene 33elaftung beö ä>oIföfonfumö burd) bie neuen Böfle, bie
^abaffteuer ufm. nod) nid)t erfolgt, meld)e bem 53ranntmeinfteuergefe^ oon 1887
üorfiergingen. S)ie freiftnnige ^^^artei ftimmte gegen ^a^ ^ranntmeinfteuergefelj
üon 1887 aud), meil fte eö jeber gefutrben ^olitif für miberftreitenb erad)tete,
(Steuetm im 3]orauö, geipifferma^en auf Sager gu beioilUgen. 2)ie 33er]^ältniffe
beö 9teid)öt)auöbaltö mad)ten eine foId)e (Steuerböbung bamalö nid)t erforberlid),
iDie benn ja aud) .bie Erträge ber 2]erbraud)öabgabe 5ur ^serteilung an bie
©injelftaaten überipiefen lourben. ^^n ben ©injelftaaten aber [)at beifpielöiueife
^^^reufeen 1887/88 obne i^inäured)trung beö Slnteilö auö ben Erträgen ber neuen
33ranntipeinfteuer einen Ueberfd)ufe oon 25 BJtitlionen ^Jlarf erhielt, obmo^l bie
!DiatrifuIarbeiträge um ben üolten S3etrag ber ?Jlet)rfoften auö ber i^eereöüer*
ftärfung erl)öl)t tporben maren.

©ine foId)e bobe 33efteuerung beö Srannttpeinö tonnte 5ur 3]erfd)Ied)terung
ber Cualität anreisen unb babitrd) ben 33ranntmeingenu^ üerberblid)er geftalten,
alö eö fonft ber ^all fein mürbe. 5lbgeorbneter 5)iiquer, beut bie Diegierung
baö Buftatibefommen beö neuen @teuergefe$eö in erfter Diei^e 5u bauten l^at,
beantragte 1887, in bem @efel| ben Dieinigungögtnang auö3ufpred)en, um bie
©efa^r ber i^'älfd)ung in ^^olge ber pb^ren Sefteuerung p minbern. ^ie
le^tere ^laufet mufete aber im x^a^re 1889, bet)or fte liatk in Straft treten
föttnen, roieber aufgeboben roerben, nad)bem bie 9tegierung erflärt ^atte, 'Da%
bei bem Staube ber beutigen ^^ecbtrif bie 3)urd)füt)rung beö ^einigungösmanöeö
abfolut unmög(id) fei.

6

SBrannttocinftcfteuerumt« — 82 —

$rot)uflionöDerminberung: 2)ie ©cfamtprobuftion an reinem
5lIfol)oI betrug nac^ ©infü^rung ber 3Serbraud)öabgabe in 1000 f^efto-
litern 1887/88 3058, 1888/89 2727, 1889/90 3145, 1890/91 2669, 1891/92
2948, 1892/93 3029, 1893/94 3263. ^ieruon rourbe su geraerbltcfien
3n)ecfen uftü. in t)en üorgenannten ^abren in 1000 ^^cftolitcrn abgabenfrei
üerabfolgt 387,6, 431,3, 531,3, 519,1, 551,3, 606,7, 664,4. ©egen ©ntricbtung
ber SSerbraucböabgabe, alfo gum Xrinfoerbraucb roiirben in t)en freien SSer-
febr gefegt in 1000 ^^eftolilern 1887/88 (nacbbem im ^abre oorber gro^e
!IRengen üon Sranntrüein t)or (Sinfübrung ber SSerbraucbäabgabe in ben freien
3]er!eJ)r gefegt maren) 1683,7, 1888/89 2178,7, 1889/90 2265,8, 1890/91 2156,5,
1891/92 2162,2, 1892/93 2214,8, 1893/94 2225,9.

:Snn)ien)eit ber Xrinfüerbraucb üon 33ranntn)ein feit ber böb^ren Se-
fteuerung im ^abre 1887 gurüc! gegangen ift, läfet ficb nur annäbernb
fcbä^en, roeil bie üorber atlein beftebenbe 3}iaifcbbotticbfteuer eine Statifti! über
bie ^robuttionsmenge an 5üfoboI nicbt mit ficb bracbte. 2)ie 9tegierung i)ai
bie ^robuftion t)on Sranntmein in ben ^abren 1880 bis 1887 im Qdthkt
beä beutfcben 9ieicbeä auf burcbfcbnittlicb jäbrlicb 3 924 236 ^eftoliter berecbnet.
^a in ben ^abren 1887 biä 1894 bie ^urcbfcbnittöprobuftion 3 013 989 ^efto^
liter betrug, fo ^at bie ©pirituäprobuftion burcbfcbnittlicb um
911000 ^eftoliter abgenommen.

^iefe 5Ibnabme aber ift in biefem Umfange burcbauä nicbt bie golge
ber erbi^bten Sefteuerung be§ ^rinfbranntroeins. ^enn ber S3erbraucb
üon SBranntmein gu ^rinfätoeden mirb üon ber 9tegierung einfcbliefelicb beö
auölänbifdien S3ranntit)einä im 3)urcbfcbnitt ber ^^abre 1880/87 auf nur
2 770 957 ^^eftoliter berecbnet. 2)a ficb mit Sluöfcblufe bes Hebergangöiabreä
1887/88 in ben ^^abren nacb ©infübrung ber S^erbraucbäabgabe biä 1894 ber
^^erbraucb m 2:rin!ätt)ecfen auf burd^fcbnittlicb 2 235117 ^eftoliter berecbnete,
fo ergiebt ficb ein 9tüdgang bes 3;;rinfüerbraucbö gegenüber ber früberen
Steuerperiobe üon jäbrlicb nur 535 848 ^^eftoliter ober 19,3 ^rogent.
2)er übrige ^eil ber 5lbnabme im SSerbraucb ift bie golge ber 23erminberung
ber SBranntmeinauöfubr oon burcbfcbnittlicb 696 000 ^^eftoliter in ber
früberen ^eriobe auf je^t 199 000 ^eftoliter. ^^eilroeife ift bie ücrminberte
5luäfubr auögegticben burcb eine Steigerung ber 93ern)enbung non Sranntroein
5U gemerblicben 3n)ecfen, nacbbem feit 1887 biefe S^ermenbung oolUg fteuerfrei
geworben war.

2)ie auö ber ©infübrung ber SSerbraucb^abgabe gefolgerte SSerminberung
ber SBranntmeinprobuftion für ben 2;rinfoerbraud) l)ai 5lnlafe gegeben su ber
(^infübrung ber fogenannten ^ichc^^abc für bie S3ranntn)einbrenner alig @nt*
fcbäbigung für bie oerminberte ^robuftion. ?lacb bem «Steuergefe^ oon 1887
ift beftimmten Brennereien geftattet, eine beftimmte (Spirituömenge, baö Slon-
tingent, ftatt mit 70 5Jiarf nur mit 50 SRar! 3]erbraud)öabgabe gu oerfteuern.
5In biefem ^rioilegium finb beteiligt bie 1887 fd)on üorbanbenen Brennereien
unb bie feitbem bit^swgefommenen lanbroirtfcbaftlicben Brennereien.

5llö lanbmirtfcbaftlicbe Brennereien im (SJegenfa^j p ben gemerblicben
finb biejenigen ansufeben, bei bcnen auöfcbliefelicb (betreibe ober Kartoffeln üer-
arbeitet werben unb bei beren Betriebe bie fämmtlicben Diücfftänbe in ben bem

- 83 -

33rennereibef{tjcr öel)öngen unb üon bemfclben betriebenen 2Sirtf(^aften oer^
füttert roerben unb in benen ber erseugte Jünger üoUftänbig auf ben bem
Srenner get)örigen unb üon i^m ben)irtfd)afteten (Srunb unb 23oben oer-
toanbt roirb.

2)aä 5?ontingcnt beä geringer äu t)erfteuernben Sranntiüeinä wirb
unter bie älteren ,53renner verteilt nac^ SHafegabe i^rer ^robuftion üor 1887,
unter bie neu {jinjugefommenen 33renner nad) 3Serl)ä(tniä ifireö lanbroirtfdiaft'
liefen 33etriebeä. ^ie @ef amtmenge beö gu üerteilenben Kontingente bered)net
fid^ mit iä^rlic^ 4Va Siter 5lIfoI)oI auf ben Slopf ber bei ber jebeömaligen
legten S^olfögäl^lung ermittelten 33et)ölfei-ung. gür Sägern, SBürttemberg unb
^aben roirb biefeö Kontingent befonberö beredinet, unb smar mit je 3 Sitern
für ben Kopf ber 33eüölferung beö betreffenben (Btaateä. (3luc^ bei biejer
niebrigen Kontingentirung ift ben fübbeutfd)en Staaten bie niebrigere Se-
fteuerung für eine ^robuftionämenge gen)ä()rleiftet, raeld)e über ben frül)eren
Umfang ifirer 33ranntn)einprobu!tion oor 1887 noc^ ^inauöge^t). 2)aä Kontingent
roirb mit jeber 93oIföäät)lung neu ermittelt unb foHte biä^er oon 3 ju 3 ^a{)ren
neu uerteilt merben.

2)ie 33ranntn)einfteuernot)ene von 1895 ^at ftatt beffen im 5ln^
fc^Iufe an bie 93oIfgääf)lungöperioben öjäiirige 33erteilunggperioben eingeführt
unb aufeerbem beftimmt, bafe neue lanbrairtfc^aftlic^e Brennereien an ber Dieu-
üerteilung nur teilnef)men, raenn fie bereite länger als ein ^abr oor ber Steu-
üerteilung im Setriebe geftanben ^aben. 2)urd) eine folcbe Karensgeit ift bie
Konfurrens neu entftef)enber Ianbrüirtfd)aftlicber S3rennereien nocb me^r er=
fcbmert unb baburcb roeiterfiin bie (^ntroidelung einer prioilegirten realen Se*
recbtigung gur Brennerei geförbeil. Sßä^renb bisher "oa^ üoUftänbige Slb-
brennen beö Kontingente bie Borbebingung roar für bie bemnäc^ftige Be-
teiligung bei ber 3ZeuüerteiIung, ift burcb bie 3^ooelte t)on 1895 ben Brennereien
geftattet tDorben, in einem ober mehreren ber 5 ^af)re baö Kontingent über-
()aupt nidbt ober nicbt üoßftänbig ^erguftetlen, menn menigftenä in breien ber
5 ^afire baö Kontingent ooßftänbig ^ergefteUt roorben ift.

2)er fontingentirte, alfo nur mit 50 3)^arf oerfteuerte Branntwein
^at ben nad)ftef)enben, in ^aufenb ^^eftoliter angegebenen Umfang gehabt,
mobei mir ben gefamten ^^rinfüerbraucb in Branntmein in Klammern
angeben unter gortlaffung beö Uebergangsjabreö 1887/88: 1888/89 1990 (2200);
1889/90 1977 (2296); 1890/91 1923 (2203); 1891/92 2134 (2192); 1892/93
2032 (2255); 1893/94 2145 (2263). SBä^renb alfo bag Kontingent in 6 ^a^ren
burdifcbnittlid) 2033000 ipeftoliter betragen t)at, erforberte ber ^^rinfoerbraud)
2235000 ^eftoliter. 9tunb finb alfo ge^n ©Iftel beä Branntroeinö gum Xxinh
oerbraucb nur mit 50 3Q?ar! oerfteuert roorben.

^a biernacb ber ^rin!oerbrau(^, roie bei ©infü^rung ber Siebeögaben
üorauögefe^t rourbe, eine größere !ölenge erforbert, alö mit 50 Matt befteuert
ift, unb nac^ roirtfc^aftli^en ßJefe^en ber $reie ber gefamten 2öare ficb ftetö
richtet nacö ben Koften beö teuerften Brud)teile ber 2Bare, melcber gur be*
friebigung ber Slac^frage no^ erforberlicb ift, fo ergiebt fi^ ^ierauö, ba^ ber
gefamte Branntmein, aucb ber mit 50 Maxt cerfteuerte Branntmein benfelben
SSerfaufäroert erlangt raie ber mit 70 SJlarf perfteuerte Branntroein. ^ie Be*

6*

Kranit ttoeittftefteuetunfl« — 84 —

laftung aug ber 23erbrauc^Sabgabe fteltt fid^ bcmnac^ für ben gefamten
Sranntraein auf 70 5Rarf für ben ^?c!toItter, für gebn @IfteI beö Sranntrocinä aber
gelangt ber llnterfd)ieb äwifcfien 50 unb 70 SQ^arf, alfo ein Setrag üon 20 SJIarf
auä biefer 33claftung nid)l in bie ©taatöfaffe, fonbern bilbet einen 6onberoorteil
ber fontingentirtgt S3rcnner. 2)icfer S^orteil üon je 20 3Dkrf für ein ^on^
tingent oon runb 2 5J?iüionen ipeftoliter, alfo üon im (SJanjen 40 9)UUxonctt
3Jlarf jäbrlic^ ift bie fogenannte, oielf ad) erörterte Siebeögabe, raelc^e
ben fontingentirten Brennern entrichtet rairb auf Soften ber ®efamt()eit.

^ie fontingentirten 33renner erbalten nad) 5Dkfegabe ibreö Kontingente
Serecbtigunggfdieine, unb biefc Serecbtigungsfdieine werben non ber «Steuer^
üerroaltung bei ber @ntrid)tung ber ^erbraud)gabgabe unb ber ^Okifcbbottid)-
fteuer bcm baren ©elbe gleicb mit 20 5J?ar! für 'i)cn ^^eftoliter in BcibUmg
genommen. 2)emgemäfe ftellt fid) aud) im ^^anbel ber unoerfteuerte, aber mit
bem Sered)tigungöfd)eine auf 50 3}larf Steuer cerfebene Sranntiuein um
nabesu 20 5[Rar! \)ö\)ex im 5^reife alä ber obne foldien Serecbtigungöfd)ein ge*
banbelte S3ranntmein.

^iefe Siebeägabe ivürbe nur üerfcbminben in bem '^alk, menn einmal
ber Xrinfüerbraud) bunter ber fontingentirten ^Dlenge gurücfbliebe. (Seitens ber
5lgrarier wirb bebauptet, bie Siebeögabe Ijabt feine Sßirfung, weil bie 33renner
fid) ben 3Sorteil auö ber SiebeSgabe alö teilmeifen ßrfa^ ber ^robuftionSfoften
anred)neten unb obne bie Sicbeögabe beöbalb bie SSerfaufSpreife bcö Srannt*
meinö fid) t)iel lyoijcv ftellen ntüfeten. — 2Benn biefeS roirflicb ber gall märe,
bann bitten bie Brenner um fo weniger Sseranlaffung auf ber 33eibebaltung
ber SiebeSgabc ju befteben, weil nad) bem 2öegfall bcrfclben bie 3]erfaufö?
preifc fteigen müßten biö gum ©rfa^ ber 33orteile, welcbe auS ben Siebesgaben
erwacbfen.

^ür bie ©inrid)tung ber SicbeSgabe ift angefübrt worben bie 9iot=:
wenbigfeit, bie S3renner für bie t)erminberte ^robuftion an ^rinf-
branntwein alö golge ber neuen 2Serbraud)gabgabe 5U entfd)äbigen. 9Bie oben
angegeben, beträgt aber ber Diüdgang beö Xrinfüerbraud)ö jäbrlid) nur
535840 .<oeftoliier. S)a bie £iebeggabe ben 33etrag üon 40 5Jtillionen Tlaxl
auömad)t, fo würbe bie ©ntfcbäbigung für jeben entgangenen ^eftoliter 75
9Jiarf betragen. 3Sor (^infübrung ber 3Serbraud)öabgabe in ben brei letjten
x^abren Ijai ftcb ber $reiS beö ilartoffelfpirituö nad) ^Ibjug ber 9J?aifd)raum'
fteuer auf burd)fd)nittlid) 29 3Dcarf geftellt, alfo nod) bei 2öeitem nid)t bie
.•pälfte biefeö 33etrageö erreid)t. 5lufeerbem werben bei einer (Sinfd)ränfung
ber ^robuftion für ben nid)t probugierten ^^eftoliter bocb aud) bie ^ob-
probufte, bie ^^euerung, bie Söbne unb bergleid)en erfpart werben, ^aju
fommt, ^a^ baöfelbe ©efet^, weld)eö bie neue Steuer auf ^rinfbranntwein ein=
fübrte, bie Steuer auf Branntwein 5U geiücrblid)en Bn^cden aufbob unb
baber bie für Strinfbranntwein «erminberte Siacbfrage fd)on auö ber für ge*
werblicbe 3n)ede uni 365000 ^^ettoliter gefteigerten 23erwenbung gröfetenteiB
wieber auögeglicben würbe.

5llö befonberer ©runb für bie SiebcSgabe ift nocb angefübrt worben bie
Slüdficbt auf "Den Kartoffelbau ber oftelbifd)en ^roüinäen, wobei be*

- 85 -

foitt)crö f)cn)orgc()oben iDuvbc t)ic !)Jotu)cnt)iöfcit t)cn ju anberraeitigcn Kulturen
nid)t bcnul5baren Sanbbobcn mit ilartoffcln 511 bebauen.

9lnd) t)cr i^erfd)ieben^eit t)eä üermatablen 3}laterialö entfallen tjon
t)en 1892193 probuaiertcn 3028920 ^^eftoliter Sranntraein 2376463 auf
ilartoffelbrennereien, 120853 .s^jeftoliter auf ©etreibebrenncreicn ol)ne ^efen-
erseuöung, 398004 auf ioefebrennercien, 105955 ."oeftoliter auf SJ^elaffe*
brennereien unb 27645 .s^eftoliter auf 53^iteiialbrenncreien (nid)t'mef)(ige (Stoffe
uerarbeitenbe ^Brennereien auöfd)Iie^Iid) ber SO^elaffebrennereien). ©Iroa oier
fünftel ber Spirituöprobuftion tüirb alfo auö .Kartoffeln {jergeftellt. 3ut ^er=
ftellung eineö i^eftoliterö (Spirituö finb 18 Beniner llartoffetn erforberli^.
2)er oerminberte Xrinfoerbraud) nad) ©infü^rung ber 2?erbraud)öabgabe beträgt
im ©anjen 535840 i^eftoliter. 3ur cC^erfteHung berfelben lüürben alfo
9648000 Sentner Kartoffeln me^r t)erbraud)t fein, üorauögefe^t, t>cife bie $8er^
minberung beS ^rinfüerbraud)S auöfcliliefelid) auf Slartoffelbrennereien entfallen
ift. ^ie Siebeegabe üon 40 ?J]illionen 3D^arf mürbe alfo ben 5luäfall in ber
33ermenbung üon Slartoffeln ^u ©pirituä mit me^r alö 4 5Dlarf für "ocn Beniner
üergüten. S^er $reiö für Srennfartoffeln aber l)at in ben x^a^ren 1887 bis
1894 burd)fd)nittlid) 1,47 5Dlarf pro Beniner, alfo nod) nid)t ben brüten S^eil
betragen. 2)abei finb für bie nicbi gu 6piriiuS oermanbien Kartoffeln bod)
aud) bie Kulturfoften, Sö^ne erfpari morben^. ganj abgefel)en baoon, bafe ber
Kartoffelboben bcsbalb nid)i brad)gelegen l)at. @ö fommi aud) in S3eirad)i,
bafe bie Seftl^er ber ©uisbrennereien naturgemäB ben geringeren Sebarf an
©rennfarioffeln äunädift gu beden fudien burd) !Oiinberung bcö 5ln!aufg pon
Kartoffeln bei anberen Seftt^ern. 2)iefe erhalten für ben Ausfall feine ©ni-
fcbäbigung.

3Run ift eä aber überliaupi eine falfd)e 93orftellung, bafe mit ber 2Ser*
minberung ber SSermenbung pon Kartoffeln 5ur 6piriiu5probuftion überljaupi
ber Karioffelbau eine ©inbu^e erfal)ren ^at. ^ie im x^ia^re 1893 im ^txd)
aufgenommene (Siatiftif ber 33obenbenu^ung l)at barget^an, ba§ in ben
10 Sauren 1883/93 bie für ben Kartoffelbau benutzte Sobenpcbe in
^eutfd)lanb feine 2?er minberung, fonbern eine Bunalj me um 4V//o erfahren
^at. @ö erflärt ftd) bieö fd)on barauä, 'Da^ bieBuna^me ber S3eüölferung
um burd)fd)nittlid) 1 ^rojent jä^rlidi aud) ben Kartoffelbebarf fteigert. ^ap
ift ber gefteigerte 33ebarf für Stärfe, g^ütterunggsmede unb anbereö gefommen.
@ö finb bemgemäfe 1893 137000 ^^»eftar mel3r alä 1883 mit Kartoffeln bebaut
morben. 2)er 5lnteil ber gu 33rennereien permanbten Kartoffeln an ber ge-
fammten ^robuftion l)at pon 11,3^0 ftd) auf 7Va% Perminbert. S)iefe 3Ser^
minberung aber ift teilipeife bie ^^olge nid)t beö ©teuergefe^eä, fonbern ber
perminberten Sranntmeinauöfu^r. 5lber felbft biefe 3Serminberung Pon
3,8% mar fcbon 4 9al)re nacb bem ^^nfrafttreten be§ neuen «Steuer*
gefe^eä auägeglid}en burcb bie auö bem natürlid)en Söacbötum ber Se*
pölferung mit iä^rlic^ einem ^rojent fid) ergebenbe neue 9lad)frage nad)
Kartoffeln.

Sei feiner 5lntrittgrebe im 5lbgeorbnetenl)aufe ^ob ber neue Sanbmirt*

. fc^aftsminifter im ?^ebruar 1895 gang befonberö l)erPor bie Bunal)me beg

Kartoffelbaues im legten 3ia^t;5el3nt. Xf)atfäcblicb ergiebt aud) bie Statiftif, bafe

f8vttnni\»einbeHtuttttnq* — 86 —

in feinem Sante ber SlartoffelBau im 2SerI)äItniä 5ur 33eüöl!erung \o
^xo% ift wie in 3)eutfd^Ianb. SBäljrenb in 2)eutfcf)Iant) auf 1000 Seelen
61 ^eftar Kartoffeln fommen, beträgt tiiefe Bal^I in ^i^anfreid) nur 39,4 ^e!tar,
in Siu^Ianb nur 31,6 ^^eftar für 1000 ©eelen.

^m Kartoffelbau ift alfo fein 3fiücfgang eingetreten. Siöt)er aber \)ai
man aud) niemals bei 6teuererböl)ungen bie burc^ ben oerminberten 3Serbraud)
gefd)äbigten ^^ntereffenten mit befonberen Siebeögaben bebad)t. Qebenfattä finb
burd) bie 35erminberung beä Xrinfoerbrauc^ä an Sranntmein in golge bes
Steuergefe^eä üon 1887 bie 9teftificateure, ©rofe- unb Kleinl)änbler unb alle
(Sd)änfer in xi)xcm ©infommen minbeftenö ebenfo gefdiäbigt röorben, mie bie
Brenner.

^ie Siebeögabe an bie Srenner ift um fo weniger gerei^tfertigt, als bie-
fetbe aum bei 2öeitem größten 3:;eil ben großen Brennern gum S^or-
teil gereicht, mie fid) auö einer in ber 9ieic^gtagöfeffion 1890/91 mitgeteilten
etatiftif crgiebt. D^adi 3iRafegabe berfelben (üergl. bie 9lebe beä 5Ibgeorbneten
23artb t)om 1. 2Rai 1891) ift bie Siebeögabe t)on 40 ^DZiUionen Tlaxt in ben
^a{)ren 1887 biö 1890 im ©angen 23 133 Brennereien su @ute gefommen.
2)arunter fiabcn bie 15 471 fleinen Brennereien pfammen üon '^)^n 40 ÜJ^iftionen
nur 370 160 Tlaxl erhalten, barunter 9000, auf n)eld)e jä!)rlid) böc^ftenö je
20 ÜRarf entfielen. 25on ben im (SJanjen an ber Siebeögabe beteiligten 23 133
Brennereien entfielen auf bie 19 257, oon benen feine über 2000 Tit. begog,
im (Spangen 3 327 560 !Dlarf ; bie übrigbleibenben 3876 begogen alfo oon ben
40 3JiilIionen sufammen runb 37 Millionen ÜJIarf; eine gemerblic^e Brennerei
in Baben, meldte bie ftärffte $robuftion ^atte, erhielt 180 860 Tlt, eine groeite
in 2Bürttemberg 160 000 9Jif., eine britte in ©cbleften 150 040!Dlf., eine üierte
in ©c^leömig-^olftein 140 120 5Dlf. 2)iefe üier größten Brennereien batten
einen größeren 5lnteil aB bie 16 000 fleinften sufammen. Sieben anbere maren
an ber Siebeögabe mit jäbrlicb je 100 000 dJit unb mebr beteiligt; 11 weitere
Brennereien l)atten einen 51nteil üon 75 000 biä 100 000 m. iäbriicb, bie
größten 22 liatten einen ©efamtanteil ron runb 2 400 000 !Oif.

^urc^ bie 5RoüeIIe üon 1895 finb infofern SRa^imalfä^c für bie
SiebeSgabe beftimmt, (xl§ für ben ^all, bafe baö gu gemäbrenbe Kontingent einer
Brennerei 1500 ipeftoliter überl'teigt, ))a^ Kontingent um ein BnJan^igftel,
jebocb nic^t unter ben Betrag üon 1500 ^eftoliter bcrabgefe^t werben foH.
Bei einer 3ReubeteiIigung am Kontingent ober einer Kontingentöerf)öl)ung foU
"Da^ Kontingent 800 ^^eftoliter nid^t überfd)reiten.

^ie freifinnige Partei l)atte 1891 ben Eintrag gefteHt, unter Bc-
feitigung ber Siebeögabc bie Berbraud)öabgabe aEgemein auf 50 3iRarf ju nor?
miren. 2)iefer SIntrag mürbe am 1. 50^ai 1891 im D^teic^ätage abgelehnt.

Unter ben ©teuergefe^en, melcbe bie $Reid)öregierung in ber Seffion
1892/93 im 9leicbötagc einbrachte, befanb ficb aud) ber Borfcblag, bie Siebeä=
gäbe für bie Brenner um ein Biertel gu üerminbern burcb ©rböbung beä
Kontingentfteuerfa^eö t)on 50 auf 55 Tlaxt Bugleid) follte bie SRenge beä
niebriger befteuerten Kontingente um ein 9ieuntel üerminbert werben burd^
^erabfe^ung ber auf ben Kopf ber Beoölferung entfattenben Kontingentömenge
Don 4,5 auf 4 Siter, in (Sübbeutfd)lanb t)on 3 auf 22/3 Siter. 2)er ©efefe*

- 87 -

cntiDurf ift gleich ben anbeten ©teuergefc^en ber 5J?ilitärfommiffton übern)iejen
i;)ovbcn iinb gur 2?crl)anblug nid)t me^r gelangt, ^n bcr folgenbcn Sfteic^ätagS-
jeffton tüiirbe biefer ©efe^entiDurf nid)t lüieber vorgelegt.

ma ber 1893 auf ©runb beö 3^oIföäät)Iung von 1890 erp^ten Roxu
tingentömenge i)ai fic^ ber 5luöfaII ber 9icid)5faffe burd) bie Siebeggabe nod)
eil^öl^t.

II. 2)ie Wlai^d)hotiiä)iicttcx rairb neben ber 23erbrauc^§abgabe t)on
ben Ianbiüirtfd)aftlid}en 33rennereien in ber burd) ^a§ ©efe^ üom 9. ^suli 1887
abgeänberten ©eftalt erlauben. @ie beträgt im 5RormaIfa^e 1,31 Sllar! für ieben
^^eftoliler beg x5nl)altä ber 30^aifcbbottid)e; für jebe ©inmaifdiung an @tef(e ber
2Serbraucb^cibgabe gafilen bie geroerblicben Brennereien, b. {). biejenigen
Brennereien, raelc^e meljlige (Stoffe verarbeiten, aber nid)t 5u ben lanbrrirt^
fd)aftlid)en gepren, ober raelc^e 9J?ifc^ungen au§ mehligen unb nid)tmef)Iigen
Stoffen verarbeiten, einen 3ufd)Iag gu ber 3Serbrau(^gabgabe, mdd}cx 20 Tlaxt
für baö ^eftoliter reinen 3llfo]^olä beträgt. Bei ben fleinen geraerblicfien
Brennereien erfäljrt biefer 3uf(^Iag gu ber Berbraucböabgabe eine ©rmä^igung.
2)er üotte 53kifd)bottic^fteuerfa^ von 131 Pfennigen für 100 Siter Bottidiraum
tüirb nur erpben bei einer täglii^en Bemaifdiung über 300 Siter Bottic^raum
ober bei einem Betriebe auc^ in ben Sommermonaten. Bei benjenigen lanb?
mirtfc^aftlic^en Brennereien, bei benen bie tägliche Bemaifcbung einen geringeren
9taum einnimmt, ermäßigt fid) bie Steuer t)on 131 Pfennigen biä auf 78,6
Pfennig, alfo big 5U fed)ä 3el)ntel be^ normalen Steuerfa^eö. 2)er normale
Steuerfa^ ergab für baö ^peftoliter 5lIfopI einen Steuerbetrag smifd^en 12,97
unb 13,63 Wart S)a geroerbIid)e Brennereien mit bemfelben Umfange an
SteUe ber 5Jlaifd)raumfteuer einen 3ufd)Iag sur Berbraucbsfteuer oon 20 3}lar!
für 'Da^ ^eftoliter entrichten muffen, fo finb bie gerne rblidien Brennereien
um burd)fc^nittlic^ minbeftenö 7 2Jlar! ^öl^er belaftet, aB bie foge-
nannten Ianbn)irtfcbaftlid)en Brennereien, ^ie gemerbli^en Brennereien !^aben
aber ebenfalls eine grofee Bebeutung für bie Sanbn)irtfd)afl; benn fie verar^
beiten ebenfo mie bie lanbmirtfc^aftlicben Brennereien lanbrairtfdiaftlic^e ^robufte
unb ergeugen Schlempe, meldie mieberum ber Sanbroirtfc^aft gu gute fommt.
(S5erabe fleinere Sanbrairte, roelc^e feine eigenen Brennereien betreiben fönnen,
pben oon ben geraerblic^en Brennereien größere Borteile, infofern fie an bie^
felben i^re 9tor)probu!te verfaufen unb von benfelben Schlempe gur BieMütterung
faufen. Um fo ungered)tfertigter ift bie Bevorzugung ber (SJutöbrennereien.
^agu fommt aucb, ba^, roie bereite ermähnt, neu entfte^enbe gemerbli^e
Brennereien von ber Beteiligung an bem Kontingent ber Siebeiggabe au^ge*
fd^Ioffen finb.

2)ie gange SRaifcbbottic^fteuer roirb neben ber Berbraudjöabgabe nur M*
bellten im i^ntereffe ber ©utäbrennereien. 2)ie 3Jlaifc^bottic^fteuer er^eif^t
aber neben ber Berbraud^^abgabe befonbere ©rl^ebung^foften unb verurfadit aud)
ben Brennern befonbere Beläftigungen. @ä erfc^eint fe^r äroeifell^aft, ob bie
Borteile für eine geroiffe Klaffe fleinerer Kartoffelbrennereien im Berpitniö
ftetien gur 5lufrec^terf)altung biefer befonberen Befteuerunggform. ?^reilicb
fte{)t mit ber 3}?aif^bottic^fteuer auc^ eine 2luäful)rvergütung in Berbinbung,
roelcbe tt)atfäd)Iic^ eine 5luäfu{)rprämie in ff^ fc^Iiegt. 2Bä^renb nämlicf) bie

^tAnttitoeittf)tfttuttttnf^* _ gg —

?[RQifcf)bottic^ftcuer fi(i) burd)fcf)nittltc^ auf nod) nid)t 13 93larf pro .^'e^tolitcr
belauft, beträgt bie 5luäful)rüerc;ütung 16 5Ji!.

2)ie ^^tanntmcinmatcrtalfteuev u)irt) cntrtcf)tet üon Arabern, Dbft^,
Srauereiabf allen, ^^rauben^ unt) Cbftrüeinen, raelcbe sum brennen benu^t
luerben. 3Die (Stcucrfäi^e fint) bem SRaterial angepaßt unt) Ijaben t)urd) bie
Dloüctlc üon 1891 mef)rfad) eine SSerminberung erfaf)rcn. 5(ud) ^ier [inb für
gans fleine 33rennereicn ermäßigte 33eträge üon ben Diormalfä^cn Dorgeje[)cn.
^iefe bleuer fäflt finansiefl nidit inS ®ei:)id)t, fie ergab 1893/94 einen ©e*
famtertrag üon 601 504 ?3iar!, ipoüon 254 567 9Jtarf auf ©Ifafe ^ Sotbringen,
103 605 3}lar! auf 33ai3ern, 95 935 maxi auf 33aben entfielen.

III. ^ic ^vcnnftcuetr* 5Uö britte gorm für bie Sefteuerung ber
Brennereien ift burd) bie Dloüeße oon 1895 eine S3rennfteuer eingeführt raorben.
©iefelbe trifft nur biejenigen Brennereien, n)eld)e über 300 ^^eftolitcr 5Ufol)oI
jä^rlid) er5eugen. S)ie ©teuer fteigt bei bem ^^lug über biefe ^robuftion ft äff ei-
förmig an oon 0,5 5D?arf pro i^eftoliter beginnenb unb cü)U)i fid) bis 5U 6 5[Rf.
2)ie (Steuerfä^e finb I)öt)er für biejenigen Brennereien, ipeld)e ^^efe erzeugen,
SRelaffe ober Dtübenfaft ocrarbeitcn, foipie in ben 9}iaterialbrennereien. Sßäbrenb
bei ben le^teren Kategorien ber ©teuerfa^ pon 6 ^Jlar! gur dJeltung gelangt
fd)on bei ber ©rseugung t)on über 1700 f^cftoliter, gelangt in ber Staffel bei
ben übrigen Brennereien ber ©teuerfa^ oon 6 5Jtarf erft gur ^Inroenbung bei
einer ©rgeugung über 3000 .sbeftolitcr. ßine befonbere Brennfteuer, unb ^max
in 6^öl)e oon 15 Tlaxt für ben ^eftoliter ift nod) neu entftel)enben 53ielaffc^
brennereien auferlegt, foroie ben fontmgentirten 3}?elaffebrennereien für iebeä
bog 5vontingent überfd)reitenbe ^eftoliter 5X(!o!)oI. ®ie Brennfteuer bei ben
!OleIaffebrennereien !)at ben S^ved, ber BJielaffebrennerei 5U ©unften ber i^ar-
toffelbrennerei überl)aupt jebe 5luöbc^nung unmöglid) gu mad)en. 5Dafür mürbe
geltenb gemad)t, ba^ eö Ianbrairtfd)aftlid) me^^r gered)tfertigt fei, bie 33ielaffe
5ur Düngung alä gur Branntmeinbrennerei gu permenben.

^m Xlebrigen ^ai bie neue Brennfteuer ben 3it)ed, bie größeren
Brennereien su (fünften ber ©utöbrennereien l)öl)cr gu belaften, um ge-
miffe SSorteile bes @rofebetrieb§ burcb ^öljere Befteuerung auö5ugleid)en. 5lud)
fonft ift ja baö gange Si)ftem ber Branntmeinbefteuerung barauf 5ugefd)nitten,
gemiffe 5lategorien ber 5IartoffeIbrennereien ber ©üter in Dftelbien in jeber
3^id)tung ju begünftigen. ^aburd) mirb eine moI)IfeiIere ^^robuftion beä
Branntmeinö beeinträd)tigt unb 5u ben Belaftungen, melcbe gu ©unften ber
Sfteicbäfaffe erfolgen, fommen nod) biejenigen 5U ©unften einzelner ^n-
tereffenfreife.

SDer Ertrag ber Brennfteuer, meld^er auf etma 6 93iinionen ^axi gc-
fdiä^t morben ift, foH üermanbt werben gu 5(u^f«l)rpvämictt in .s>öl)e oon
6 50^art für ben .C;)eftoIitcr. 3Da fdion eine ^tuöfubruergütung oon 16,1 ^axl
gemäljrt mirb für bie 30^aifd)raumfteuer, mäl)renb biefe Steuer nur etma 13 5D^arf
beträgt, fo mcrben auf biefe 3Beife bem Branntioein ^luöfulirprämien uon über
9 dJlaxt pro öeftoliter gu teil Someit fid) bie 50]öglid)feit ergiebt, mittelft
biefer ^^srämien neue ^Ibfal^quellen im 5(uölanb für ben Branntmein gu er-
öffnen, mufe bie ©emäljrung biefer neuen 5luöful)rprämien aud^ prciöfteigernb
auf ben inlänbifcbcn Branntmein eintpirfen. ^ie ©emäl^rung biefer 5luöfu{)r=

- 89 -

Prämien ift befüiiuortet n)ort)cn lucgen tcö befonbers niedrigen ^^^leifcö bco
(Spirituö in bem ^al^xc 1894/95. 3)icfev niebrige ^reiö ift aber nur oeranla^t
uiorben burd) eine 5Uiöbclinung ber ©piriluöprobiiftion in ber Kampagne
1893/94 au3 5lnlafe ber befonbcrö rcidicn ilartoffelcrntc uon 1893 imb weil
5ugleid) baö 9Jiiferaten ber ^uttcrniittel im Qatjrc 1893 noc^ befonberö
bet)ufä (S5en)innung üon (Sdilempe für bie 35erfütterung gur ^ranntmeinpro*
buftion anreiste, ^ie 33ranntipeinprobuftion betrug 1893/94: 3 221729 ^pefto^
liter gegen 3 028 920 .^^cftoliter im ^I^orjabr. 3)ie 5Iuöfidil auf bie neue
33ranntnicinfteuernoüeEe I)at bapon abgeljalten, im 3at)i'i^ 1894/95 bie ^robuftion
cntfpred)enb eingufdiränfen. ^n ^^-olge beffen überfteigt ber 33eftanb an (Spirituö
am legten ^uli 1895 ben Seftanb auS berfelben Beit beS ^a^reö 1893 nod)
um 170 000 ^;?e!toriter.

^m ben ^all, t)a% ber betrag ber 33ranntmeinfteuer in ^yolge geringerer
5(uöfuln* 5ur ©emäbrung pon ^luöful^rprämien nid)t üofl in 5lnfprud) genommen
mirb, ift bie Diegierung ermäd)tigt, ben übrigen Setrag 3u 3]ergütungen p
üermenben biö gu 6 Tlcixt für bie tnlänbifcbe 2?enpenbung Pon 33rannt==
mein gu fteu er freien Bipeden. Qm S^otte bagegen bie 5luSful)rprämien
ben Setrag ber Sranntmeinfteucr überfteigen, ift eine (Srmäfeigung beö Setrageä
ber 5luöful3rprämien Pon 6 dJlaxt PorgefeI)en.

^ie mannigfad)en fünftlid^en ^tnrcisungen 5ur Spiritu^probuftion für
©utöbrennereien tonnen tro^ aKer l)I31)erern Selaftungen größerer Brennereien
unb gcmerblidier Brennereien, gumal bei reid)er Kartoffelernte, reid)t ^ur t^olgc
traben, ^ü% "ok ©efamtprobuftion ber ©utöbrennereicn an (Spiritus bie 9iacb=
frage bei 2Beitem überfteigt. 5(Iöbann mürbe bie ^u ©unften ber @utä*
brennereien begmedte tunftlid)e ^reiöfteigerung bod) nid)t erreicht roerben. S)er
agrarifd)en ?Dle^rl)eit bes 9ieid)ötagö mar eö baljer bei ber Brannlmeinfteuer-
nooelle felbft nicbt gelieucr. S)ie neue Brcnnfteuer unb bie bamit gufammen-
f)ängenben 5(uöfid)rprämien finb gunädift nur für 6 ^a^re genehmigt
morben, fo 'Da^ fte am 30. (September 1901 aufeer 5\raft treten, ^ie 25er*
fürsung ber ©eltungöbauer gefd)al) auf Eintrag ber ß^entrumgpartei. @in 5ln*
trag beä 5lbg. SJcüEer-g^uIba auö ber ßentrumgpartei, bem @efe^ nur eine
©eltungöbauer Pon 3 ^^afiren gu gemäl^ren, mürbe mit 154 gegen 97 (Stimmen
abgelefint. 2)er (S^efe^ientmurf im ©anaen mürbe am 24. dJlai 1895 in nament=
Iid)er 5lbftimmung mit 165 gegen 85 Stimmen angenontmen. ^Dagegen
ftimmten bie f^reifinnigen, bie beutfcbe Solföpartei, bie Soäialbemofraten, bie
^eutfcb^annoperaner unb eine !0?inbeii)eit auö ber (Sentrumöpartei.

^iftorifc^ fei enblid) nocb ermäl)nt ^a^ ^tanntwcinmonopolpvoictt
ber Sfiegierung auö ber Efteicbätagöfeffion Pon 1885/86. S^acbbem suer-ft bie
„greifinnige Beitung" im D^ooember 1885 pon biefem ^^unfte £unbe erhalten
i)ütk, ift eä ber 5(rt unb 3Seife, mie Ut freifinnige Partei ^u öffentlid)e ^DZeinung
auf bie brof)enbe ©efal)r einer 5}lonopoIeinfü()rung aufmerffam mad)te, üoraugä'
meife gu banfen, "oa^ burd) reditseitige 5llarmirung bie Dppofition gegen bie
@infü[)rung beö ültonopols organifirt roerben tonnte, ^nöbefonbere liatten im
5lnfang nid)t bloö t)ic fonferüatiuen Parteien, fonbern aucb bie 5^ationaHiberaIen
eine unf(^Iüffxge Haltung gegenüber bem 53lonopoIproie!t gegeigt. 9^unmel)r
mürbe in ber S^eicb^taggfi^ung pom 27. Wdx^ baö SDtonopoI mit alten gegen bie

gggmtitoeintiefteueguttg. — 90 —

3 Stimmen ber 5Ibgeort)neten 3)eIBrüc!, üon ®oIbfu§ unb t)on SBöHroartf) a^g,t-^
le^nt. (Sc^on bie .^ommiffion beö 9ieid)ötagö ^attc bie 5lblel)nuug emvfo^Ien.
2)ic fonfcrüatiüen Parteien aber machten t)or ber 5lbftimmung nod) einen legten
2?erfud), t)aä !)JionopoI 5ur Slnnal^me gu bringen, inbem üon Slarborff unb @e*
noffen eine nod)maIige Seratvmg in ber £ommiffion beantragten. SDiefer Ein-
trag n)urbe in einer 33orab[timmung mit 181 gegen 66 (Stimmen abgerel)nt. gür
benfelben ftimmten au^er ben £onfert)atiiien unb greifonferüatioen aud) 3
g^ationoUiberale. 33ei ber bemnäd)ftigen Ibftimmung über ben § 1 beö ©efc^eö
enthielten fid) barauf 37 fonferüatiüe unb freifonferüatiüe 5lbgeorbnete ber 5lb^
ftimmung. gür t>a§ 9JIonopoI tpürbe eine größere 3af)I auöbrüdlid) eingetreten
fein, menn nidit bie S)urd)bringung beö ÜRonopoIgefe^eö gu jener 3eit fd)on
auöfidfitöloä gemefen roäre unb beSl)aIb ciele ^Ibgcorbnetc auö ben fonfercatiüen
Parteien eö für nu^Ioö l)ielten ficb oor ber öffentlichen !Oleinung im Sanbc
burd) eine 5lbftimmung gu (fünften beö SJionopoIö bloöpfteEen.

SDIonopoIbeftrebungcn finb aud) biö in bie le^te 3eit auf agra^
rifdier (Bcitc mel)rfad) lierporgetreten. ^iefe Seftrebungen finb barauf ge^
richtet, bem D^teid) "oa^ aEeinige 5ln!aufärec^t üon 9iof)fpintuä gu übertragen.
3)ie Sfteidiöoenpaltung fotl algbann ben am Kontingent beteiligten 33rennereien
artjä^rtid) Sieferungöaufträge geben, natürlid) gu einem Fiol^en 53reife. S)ie
9^eid)goern)aItung l)at aBbann ben ©pirituö reinigen gu laffen, um mit einem
$reigauffd)Iag gu ©unften ber 9ieid)g!affe bem ^^anbel gur 3Serfügung gu ftetten.
Bugleid) folten bie ©dianfmirte burd) eine obrig!eitIid)e Xa^c per!)inbert merben,
ben alfo perteuerten Sranntmcin im 2)etail über einen getpiffen $reiö I)inauö
auögufd)än!cn. ^e mel^r ingmifdien fd^on burd) ein fünftlic^eä Steuerfi)ftem
bie ^robuftion beö Spirituä nad) allen 91id)tungen befcbränft unb reglementirt
ipirb, befto e^er, glauben bie 2)]onopoIfreunbe, tperbe bie 3eit fommen gur (^in-^
fü^rung eineä folcben Srannttpeinmonopolö, l)alb gum 3Ru^en ber 9ieid)gfaffe,
^alb gum 3Rutjen ber ©utöbrennereien, im ©angen gum Schaben ber ®efamtf)eit.

S^ttttb betr c^anbwixte. Unter biefem Xxkl ^aben bie ^Igrarier im
?^ebruar 1893 einen für gang S^eutfcblanb beftimmten SSerein gegrünbet, ipelcber
in agitatorifc^er 2öeife agrarifcbc x^ntereffen in ber ©efei^igebung pertritt.

3)er günftige 5luöfaE ber ©rnte im xjal^r 1892 'i)atk gu jener 3eit einen
ftarfen 9?üdgang ber ^etreibepreife 5erbeigefüf)rt, inr 33er^ältniö inäbefonbere
gu ben aufeerorbentlidb f)o!)en greifen, tpeld)e ber ungünftige 5luöfall ber drnte
im x^ai)x 1891 mit fid) gebracht l)atte. 5[Ran fud)te nun biefcn $reiörüdgang
in 33erbinbung gu bringen mit bem im gebruar 1892 in 5lraft getretenen
öfterei(^ifd)en ^^^anbeBoertrag, burcb melcben bie 5lorngölte um 15 Wlaxt pro
2:onne ermäßigt iporben tparen. (Bcii 1892 fd)mebten 23er^anblungen mit
Dftu^Ianb gur SSorbereitung beö nad)l)cr im DJIärg 1894 in Slraft getretenen
^Ikrtragcö, burd) ipcld)en biefelben (Ermäßigungen ber ilorngöHe audb gegenüber
9tufelanb in ©eltung getreten finb. 5lud) bem 5lbfd)Iufe biefeä 3]ertrageä follte
burcb 5igitationen entgegen geiuirft iperben.

2)en 5lnftofe gur ©rünbung eineö S3unbeö ber Sanbmirte gaben leiben*
fd)aftlicbe 5Iufrufe, mie fie guerft ber ^äcbtcr pon Gütern ber Stabt Sreälau
9iupred)t in ^Jtanfern erlaffen t)atte. 33alb barauf lub ein ^^x\)x. p. SBangenbeim

- 91 -

5U einer ötoj^en fonftituierenbcn SSerfammlimg auf beii 18. gebruar 1893 nacft
„^iooli" in 33 erlin ein. Dt^nel^in pflegen im t^-ebruar jebeä ^aljreä in
Berlin feit alter 3cit bie ^Igrarier gu 5Igitationö3raec!en größere SSerfamm-
lungen abgulialten. ^ieömat raurben bcfonbere 5lnftrcngungen für einen großen
3uäug gemacl)t. @ö beftanb ber $lan, bie SSereinigung auSgubel^nen auf alle
politifdien Parteien mit 3luönal)nie ber S'^eifinnigen unb ©osialbemofraten,
um alöbann im Sieid^ötage eine agrarifd)e 3)iel3rl)eit gu geminnen, äl)nlic^ roie
1878 eine fefte fc^u^5Öllerifci)e ?Jicl)r^eit im ^eic^ötage auö oerfc^iebenen $ar*
teien 5ufammengefd)Ioffen roar. S)oc^ befdiränfte ffc^ ber Sefud) ber 2:;iDoli^
oerfammlung auf fonfernatiüe .Greife. 2)ag Zentrum unb bie $olen l)ielten
fid) grunbfä^lic^ fern. @out)ernementale Slonferoatiüe unb 3Rationalliberale
fd^loffen ftc^ bem Sunb ber Sanbiuirte erft an, nad)bem unmittelbar nac^ ber
^iüoliüerfammlung ber ^aifer eine 2)eputation ber oftelbif^en lanbmirtfcliaft?
lid)en ©entrabereine, n)eld}e in einer ^enffc^rift ein 9legifter agrarifcber ^orbe-
rungen überbrachte, empfangen ^atte unb bie Silbung beä Sunbeä ber Sanb*
mirte in bem 9tegierung6organ, ber „5Rorbbeutfc^en 5lllgemeinen Beitung", eine
mol^lraoEenbe Sefprecbung erfal)ren liatte.

T)k in ber Xiooliüerfammlung am 18. ?^ebruar 1893 gefaxte 3flefolution
fteHt elf ^orberttttgen auf, rüelcbe n)örtlid) raie folgt lauten: 1) ©enügenber
3ollfd)u^ für bie ©rjeugniffe ber Sanbmirtfdiaft unb beren ^lebengeroerbe.
2) S^eg^alB feinerlei ©rmäfeigung ber beftelienben Bolle, feine ^anbelSü ertrage
mit S^ufelanb unb anbercn Säubern, melcfie bie ^^erabfe^ung ber beutfd)en
lanbruirtfdiaftlic^en Bolle jur ?^^olge ^aben, unb eine entfpred^enbe Siegelung
unfereS 33erpltniffeä gu 5lmerifa (ftel)e bagu bie 5lrtifel „©etreibeabtte",
„^^anbcBüerträge" unb „BoHtarif"). 3) ©dbonung ber lanbn)irtfd)aftlidben,
befonberä ber bäuerlicbcn ^Rebengemerbe in fteuerlicber 33eaiel)ung (barunter finb
üerftanben Siebeögaben für bie Sranntraeinbrenner unb bie Buderfabrifen, fiel)e
„Sranntmeinbefteuerung" unb „Buderfteuer"). 4) Ibfperrung ber 3Sie^einful)r
auä feucbenoerbäc^tigen Säubern (unter Berufung auf ben 6euc^ent)erbac^t ift
l)ierunter baä aHgemeine @inful)rt)erbot oon SSie^ gu üerfteben, ftel^e „SSieb-
gudbt"). 5) ©infü^rung ber S)oppeln)äl)rung aB ipirtfamer 6dbu^ gegen ben
Slüdgang beä ^reifeö ber lanbroirtfcbaftlic^en (Srgeugniffe (fielie bagu „!0lün5'
UDefen"). 6) ©efe^lidb geregelte 3Sertretung ber Sanbmirtfcbaft buri^ 33ilbung
t)on Sanbrairtfdiaftöfammern (ein Sanbmirlfcbaftöfammergefe^ ift 1894 äuftanbe
gefommen, ^at aber grabe bie Sanbrnirle üielfadi nicbt befriebigt, fielie unter
„Sanbn)irtfdbaftöfammern"). 7) ^Inbermeitige Siegelung ber (S^efe^gebung über
ben Unterftü^unggröol)nfi^, bie greigügigf eit unb ben ^ontrattbrud) ber 5lrbeiter
(eine 3Rot)eße über ben Unterftü^ungämo^nfi^, roelcbe gerediten Sefc^roerben ber
Sanbmirtfdiaft abl^ilft, ift inäröifcben erlaffen n)orben; im Uebrigen gel^t biefe
?^orberung barauf au§, bie lanbmirtfc^af Hieben 5lrbeiter aud^ hei ungenügenben
Söhnen unb bei fcbledbter S3el)anblung auf "oen (SJütern feftgu^alten). 8) Sle^
oifion ber 5lrbeiterfd)u^gefe^gebung, 33efeitigung beö ^J^arfengraangeä unb 2Ser^
biEigung ber 33ern3altung (liierunter ift 5u t)erftel)en ^Ibraälgung ber 23er*
fidberungglaft ber Slrbeitgeber auf bie (SJefamt^eit ber ©teuerga^ler). 9) Schärfere
ftaatlicbe Seauffid)tigung ber ^robuftenbörfen, um eine roiEfürlicbe, Sanbrairt*
fcbaft unb Eonfum gleichmäßig fcbäbigenbe ^reiöbilbung ju t)erl)inbern (fiel)e

SButtt» t>ev ggnbtoitte. 92 ~

baau „S3örfc, Sörfengefe^")- 10) Umbilbung t)e.ö prioatcn unb öffentlichen
S^tec^tö unt) ber i^erfd)uIt)ungöform beö ©runt)6cft^e^ unb ber ipeints
ftältengefel^gebung auf ber ©runblage beä beiitfcf)en 9tec^töbeit)u^tfetnö, baniit
ben x^ntereffen uon (^runbbeft^ unb Sanbit)irtfcI)Qft bcffer tnie bisher genügt
rairb (biefer ^affuö 5ielt auf Scfcl)ränfung ber gu-ei()eit beö ©runbeigentuntö;
fiel^e bagegen unter „5Inerbenrecbt", „53obent)erfd)u(bung", „^^eimftätten").
11) 5Qiög(id)fte ©ntlaftung ber tänblicben Organe ber (Sclbftüertüaltung.

x^n ber fpäteren 3eit Ijal fid) bie 5Igitation beö 33unbeö ber Sanbrairlc
mel)r unb me^r gruppiert um ben Eintrag (^raf 51 an i^ bctreffcnb 9J?onopoli'
fierung ber ©etreibeeinful)r au§ bem 5lu6lanbe 5um Btpecf einer fünftlicben
$reiöfteigerung beä (SJetreibeg burd) Umgebung ber Sefcbränfung ber betreibe*
solle in ben ^anbelgoerträgen (f{el)e barüber ,,Slani§, 5(ntrag"). 5luf bie in
ber ertpä^nten D^efofution aufgefteflten gorberungen blicft jei^t bie 5lgitation
beö 33unbeä ber Sanbroirte fcbon mit einer geipiffen ©eringfc^äijung alö „fteine
^DHttel" l}erab. 3)ie fünft(id)e ^^rciöfteigerung bcg ©etreibeö burd) !ÖlonopoIi*
fierung ber ßinfuljr unb burc^ 2Serfd)Ied)terung beg ©elbeö mirb aB bie ^;»aupt'
fac^e beaeicbnet.

2)ie Drganifation unb bie Slusbreitung beö 33unbeö ber Sanbmirte
ift pielfac^ burd) 9tegierungöorgane, inöbefonbere burc^ Sanbräte, begünftigt
tporben tro^ ber fd)roffen Stellung, ipeld)c bie 5Igrarier im Sunb ber Sanb-
tpirte bem 9icid)ö!an5ler (S^raf ßapritji gegenüber insbefonbere aur B^it ber
©ntfc^eibung über ben ruffifd)en ^"panbelöpertrag in ber (Seffton 1893/94 ein-
genommen f)aben. @rft ein 5JUnifteriaIreffript beä Minifterö ü. SlöEer auä bem
^egcmbcr 1894 liat ben 5lgitationen ber Sanbräte gemiffe ©d^ranfen gejogen.

2)er Sunb ber Sanbmirte umfaßt gegcniüärtig faft auöfd)liefelid) nur
5lonferpatipe, greifonferpatiüe unb 51ntifcmiten. ©g ift eine neue girma für bie
üielfad) in ?Oftifefrebit geratene alte fonferoatipe 6acbe. x^m 2Beften S)eutfcö*
lanbö ()at ffd) aud) ein Xeil ber ^iationalliberalen im Sßa^Iintereffe bem Sunbe
ber Sanbmirte angefd)Ioffen. 3)er 33unb ber Sanbmirte bemüht fid), unter
feiner gnrma bei allen 9ieid)gtaggn)al)len Slanbibaten aufauftetten. S^iefelben
werben ben fonferpatiüen ober antifemifd)en ^^arteien entnommen, dlux mo
folcbe ^anbibaten t)on üorn^erein auöfid^töloä ftnb, empfief)lt ber 33unb ber
Sanbtpirte nationalliberale .(^anbibaten, üorauSgefcl^t, tia^ biefelben fid) üor^er
in binbenber 2öeife namentlid) für ben Eintrag 5^anil^ üerpfad)tet l)aben. WiU
unter berufen fid) bei einer 2öal)l auc^ mel)rere ^anbibaten auf ben 8unb ber
£anbipirte.

^er Sunb ber Sanbrpirte ift organifiert aB ein allgemeiner beutfd)cr
SSercin, melc^er in Ortsgruppen unb ^^egirfe gerfäUt. 3)ie 33e5irföabteilungen
eincö ^eid)ötagömat)lfreifeö follen eine Sßa^lfreiöabteilung unb bie SBa^lfreiö-
abtcitungen einer ^^^vooing eine ^^.^rooinäialabteihuig bilben. 3^cr 33unb ber
£anbn)irte rül)mt fid) über 100000 gablenbe ?J?itglieber .^u beftticn. :Dcr 3al)reö^
bcitrag beträgt für biejenigen, ipeld)c böcbftenö 10 5)iarf ©runbfteuer äal)len,
minbcftenö 50 $fg., für bie über 10 5Jiar! (^runbfteuer äal)tenben 5Jlitglieber
minbcftenö 2 ?Jiarf. 5lud) 5tid)tlanbmirte fönnen 9-1iitglieber beö 3_^unbeö
merben. 3ccben ber (Sjeneralüerfammlung, ipeld)e im S'cbruar jebeä v^abreä in
'Berlin ftattfinbet, beftel)t ein ^uöfd)u§ au9 ben ^ropinaialoorfitjenben beä

- 93 —

33ereinö unb einem ^.sorftant) üon 15 5RitgIiebern. 3)ie Seitung t)eä SunbeS
liegt bei einem engeren SSorftanb Don 3 9JlitgIiebern, n)eld)ei* auö ben beiben
iBorfiljenbcn, 5lbg. t). ^^löij imb Dtittergutöbefit^er ü. 9ti3fic!e, unb bem befolbeten
3)ireftor beö Sunbeö Dr. (Buc^ölanb beftebt. 3)cr ^unb giebt für Beitungen
eine ,,ilorrefponben5 beö 33unbeä ber Sanbnjirte" alö amtlicbeö S3unbeöorgan
berauö. 5hif 33etreiben beä 33unbeg ift aucb für bie agrarifcben x^ntereffen bie
„3)eutfcbe Xageä^eitung" in Serlin gegrünbet loorben.

^nnhe^tai, 3u neuen 9teicbögefe^en ift aufeer ber Buftimmung beä
9teid)ötageö imb in gciniffen g-äden aud) beö ^aiferö überall bie Buftimmung
beö ^unbeöratö erforberlid). 2)cr 33unbcörat befte()t aus bcn Sserlretern ber
©inäelregierungen. ^Dic 25 beutfd)en (Staaten t)aben im Sunbeörat gufammen
58 (Stimmen, barunter ^reu^on 17, 33ax3ern 6, ©ad)fen unb SBürttemberg je 4,
Saben unb .Reffen je 3, 50ledlenburg unb Sraunfd)n)eig je 2 unb "ok übrigen
ie eine (Stimme. S3ei älerfaffungsänberungen genügt ber Söiberfprud) üon
14 (Stimmen, im Xlebrigen entfd)eibet Vic 3)ie^rt3cit. 3!)ie 5JJitglieber beö
Sunbeöratö üerl^anbeln nid)t öffentlid) unb ftimmen ab nad) Qnftruftionen it^rer
^Regierungen, ^ebeö 9)UtgIieb beö S3unbe6ratä ^at "oa^ Dtecbt, im 9teicbötag gu
erfd)einen, unb mu§ bafelbft auf 3]erlangen jeberjeit gel)ört merben. 2)urrf)
einzelne ©efe^e finb bem 33unbcörat aucb gemiffe 3]ermaltungöbefugnifye über*
tragen morben, n)eld)e in anbcren «Staaten bem 93Knifterium obliegen. S)abur(^
mirb bie 2SerantiDortIid)feit beö ^langlerö beam. ber 5J^inifter gefd)mad)t. ^er
Slanjler ober ber oon ibm 33eauftragte ift ber 2]orft^enbe beö Sunbeöratö, ^at
aber alö folcber feine Stimme; bagegen \)ai "Da^ preu^ifd)e (Staatöminifterium
bem Rangier bie 5lbgabe ber 17 preufeifd)en «Stimmen nad) 5Jiafegabe ber 33e'
fd)(üffe beö 9Jtinifteriumö übertragen, ^er S3unbeörat fann mit Buftimmung
beö i^aiferö bie 5tuflöfung beö 9ieid)ötagö befdiliefeen.

V. l^UOf- Serenberg, g^rlir., ^räfibent beö 9ieid)ötagö, feit @nbe
mäx^ 1895 nacf) bem 9tüdtritt Seoe^omö. ©eb. ben 24. Mai 1842. £anb*
gericbtörat gu 9J?ann^eim (Zentrum), !DZitgIieb beö 9teid)ötagö feit 1884. ©rfter
33i5epräfibent oon 1893 biö 5ur ^räfibentenma^l.

^ÜX^exd^e^ ^efePtt*. ^m Qaf)re 1873 ^aben bie Regierungen
eine 5lommifion üon furiftifcben 9?ertrauenömännern niebergefe^t gur Sluö-
arbeitung eineö bürgerlicben ©efe^bucbeö für 2)eutfd)Ianb, melcbeö baö (Saiden-
recbt, DbIigationenred)t, g^amitienrecbt unb @rbred)t umfaffen unb an bie (Stelle
ber perfc^iebenen 9tecbtöfi)fteme in ben ©ingelftaaten, besm. beö alten gemeinen
9tecbtö unb beö römifcben 9te^tö treten foU. 2)iefe ^ommiffion ^atte erft nac^
14 x5aE)ren i^re 5Irbeit beenbigt, unb bie dnttpürfe ber ^ommiffion finb barauf
im x^al)re 1888 perbffentticbt toorben. S)ie 5lufnat)me biefer dntmürfc in ber
Deffentlicbfeit, inöbefonbere in furiftifd^en Greifen, tpar eine fe^r geteilte, ^m
preu^ifcben ^uftigminifterium ]^aben bann im (Sommer 1890 Slonferengen praf-
tifcber ^uriften sur Begutachtung beö (gntrourfeö ftattgefunben. Sllöbann ift
am 1. 5lpril 1891 im SRei^öluftigamt eine pon ber 9teic^öregierung beftellte
Äommiffion äur äraeiten Sefung beö ßnlnjurfö äufammengetreten. 2)ie Äom*

miffion beftant) unter t)em 33orf{^ beö 6taatäfefretär§ t>eä 9teic^äiuftiäamtä,
fpäterl)in unter einem befonberen 3]orfi^ent)en, auä 24 ?OlitgIiebern, gur Hälfte
auä gelelirten ^uriften, gur anberen ^älfle aus praftifc^en ©efc^äftsleuten.
5luci^ ^erfonen, bie bei bem erften ©nlrourf mitgearbeitet !£)aben, geliörten gur
^ommifffon. 2)ie SJ^itglieber raaren teiB ftänbige, teils nic^tftänbige. Se^tere
maren gum ©rfc^einen bered)tigt aber nid)t t)erpf(id)tet. 23on freifinniger (Seite
tüurbe äugejogen ber frül)ere 9ieid)6tagöabgeorbnete Slammergeric^tsrat ^of*
mann unb ber S3rauereibireftor ©oIbfd)mibt in Berlin, biö 1893 9teid)gtagö?
abgeorbneter.

3)ie ^ommiffton )^ai biö 5um (Sommer 1895 bie fünf 2^eile beä bürger-
Iid)en ©efe^bud)ö: ^tßgemeine ©runbfä^e, Dbligationenrec^t, <3ac^enred)t, ^a*
milienred)t, ©rbrec^t, burd)beraten. 3lad) bem (S5efd)äftöplan, raeldien ber
(Staatsfefretär bes Dfteicböiuftijamtö, DUeberbing, am 21. Wdx^ 1895 im Sieic^ä-
tag mitteilte, follte aisbann eine nodimatige 9iet)ijion beö gangen Xe^teö ber
fünf 33üc^er ftattfinben, um Ungenauigfeiten ausguf (Reiben, Irrtümer gu be-
seitigen unb bie 9ieba!tion bes gangen 2Ber!eö in feinen üerfc^iebenen teilen in
©inflang gu bringen, ^^m Dftober 1895 fönnte aBbann ein fac^Iid) unb
formell fertiget 2öer! ber 5 33üc^er beä bürgerlid)en (S5efe^bud)ä oorliegen unb
an ben Sunbeörat gelangen.

S)ie Slommiffion liätte fobann noc^ i^re le^te 51rbeit gu üollenben: ^ie
^ertigfteUung beö @inf ül)rungögefe^e^ gu bem gangen ©efe^bud^. dö
^anbelt ficb hierbei barum, einmal Xleberganggbeftimmungen gu treffen für bie
3eit ber Ueberfü^rung auä ben gegenroärtigen üerfd)iebenartigen Sanbeörecbten
in "oa^ neue 9^eid)ärec^t ; groeitenö um bie Umrebigierung einer gangen Steige
befte^enber reid)Sied)tlic^er Seftimmungen, bie t)on bem x^nbalt beö bürgerlichen
@efe^bud)eg berütirt raerben; enblid) um bie Seftfteflung berjenigen 5Jlaterien,
in roelc^en bem Sanbeäred)t vorbehalten bleiben foH, eine felbftänbige unb gum
^eil auc^ abtpeicbenbe Dtegelung gegenüber bem bürgerlichen (55efe^bud) gu
treffen, ^er ©taatöfefretär fpracl) bie i^offnung auö, bafe biö gum (Sc^lufe beä
^alireä 1895 aucb baö @infül)rungögefe^ fad)lid) unb formell ferliggefteUt an
ben 33unbegrat merbe gelangen tonnen, ^^m gebruar 1896 iperbe eö
bann möglid) fein, ))a^ (^efe^ an ben 9teid)ötag gelangen gu laffen, fobafe
aläbann ber Dieic^ötag gu bem gangen 2Ber! ber ©efe^gebung «Stellung nel)men
tonnte.

^er Staatöfefretär fprad) bie (Srmartung auö, "oa^ ber 9teid)ötag, menn
er fid) in ber M;ritif beö ß5efe^eä auf ben allgemeinen politifcben ober mirtfc^aft-
liefen Stanbpunft befd)ränfe, vor Sclilufe ber 3fteid)ötagöfeffton 1896 über "Da^
©efetjbuc^ enbgültig ^efcblufe faffen tonne. 2)iefc ©rmartung ift fc^on nac^
frül)eren ßrfal)rungen unberecbtigt. ^ie grofeen 9teid^öiuftiggefetje, ®erid)töt)er'
faffung, Strafprogefeorbnung, ßioilprogefeorbnung unb ülonfuröorbnung gelangten
am 24. 5toüember 1874 gur erften Beratung unb erft im 3)egember 1876 gur
groeiten unb britten 33eratung. (Sine permanente 9teic^ötagöfommiffion üon 28
SRitgliebern l)atte big (Sommer 1876 150 Slommifftonöft^ungen abgel)alten untei
bem 33orfil5 beö 5lbg. SJtiquel. S)ie ilommiffionömitglieber begogen für bie
3it)ifcbengeit ber Seffionen je 2400 Tit. ^aufd)alcntfcbäbigung neben freier ßifen-
bal)nfat)rt. @ä ift fraglich, ob bieömal eine folc^e BnJifc^entommiffion fic^ er*

- 95 -

übrigen lä^t. x^n Sejug auf t)en tec^nifc^^juriftifc^en Xeil beä ©efe^buc^ä rairb
fid) frcilid) ber 9icicf)ötag befd)eiben muffen unt) fann bieg auc^ imfereö @r*
oditenö nad} bei* forgfältigen SSorbeitung beö ©ntraurfä in biefer 9iic^tung mit
gutem (yeix)iffen. Slnbererfeitg aber ift fein (^runb eingufefjen, n)eäl)alb ber
9teid)ötag grofee poIitifd)e unb n)irtfcbaftlid)e g^ragen int DIabmen biefeä ©efet^*
bud)ö Ieid)t nehmen foK, luelcbc er fonft im 9kl)men befonberer ©efe^entnjürfc
^^nftanb nehmen roürbe ol)ne bie grünblid)fte Beratung gu entfcbeiben.

33eifpielön)eife gilt in großen teilen 3)eutfd)Ianbä ©ütergemeinfdiaft
ber ©Regatten alö fubfibiäreä S^ecbt in ^-ätlen, wo ein @b^t)ertrag nicbt abge?
fd)Ioffen ift. Qm 53ereicb bes Code Napoleon gilt biefe ®ütergemeinfd)aft für
bie „S^abrniö". 3)aö bürgerlid)e ©efe^bud) aber fennt ©ütergemeinfcbaft nur
in bem gälte, ba§ biefelbe burcb einen befonberen @t)et)ertrag ftipulirt roirb.
«Sonft ^ai bie grau nur Eigentum an it)rem ©ingebracbten. 2)iefer Unter*
fcbieb ift nocb t)on gang befonberer Sebeutung für ba§ ©rbrecbt ber @t)egatten
unter einanber. ^ei (S5ütergemeinfcbaft erbt bie ©tiefrau in Äonfurreng mit ben
^inbern bie ^ätfte, nad) bem bürgerlicben ©efe^bucb bat fie in Ermangelung
ber ©ütergemeinfcbaft aläbann nur 5lnfprucb auf ein 3SierteI auö ber hinter*
laffenfcbaft beä 9Jlanne§.

^iefgreifenbe SSeränberungen ftnb in bem bürgerlicben ©efe^bud) porge-
fel)en in betreff bcg @^efcbeibungöred)tä. Somo^I baö preuMcbe Sanbrecbt roie
ber Code Napoleon laffen eine ©I^efcbeibung gu auf ©runb roecbfelfeitiger lieber-
einftimmung. (Ss ift baburcb eine gorm ber @f)efcbeibung gett)äbrt, melcbe in
nieten gälten eineä 3Serfd}u(benä S3en)eiöerbebungen erübrigt, bie für beibe 2^eile
überaus peinlicber 9]atur finb. 3)ag bürgerlicbe ©efe^bucb befeitigt biefen ©{je-
fcbeibungggrunb unb erfüllt bamit eine gorberung, melcbe feit x^a^rgelinten
nergeblicb pon pietiftifd)er unb flerifaler (Seite in ber ©efe^gebung geltenb ge?
macbt raurbe.

3)aä bürgerlicbe ©efe^bud) greift mit ber Selianblung beä ©efeUfcbaftä*
rec^tg aucb ein in bie gragen beä 3Sereinärecbtö. 5Jlit 3luSna^me t)on Sariern
unb einigen ^leinftaaten fönnen gur Beit SSereine äu gemeinnü^igen, roolil'
tbätigen, gefeßigen, fünftlerifcben ober anberen nicbt auf einen n)irtfd)aftlicben
©efcbäftäbetrieb gericbteten 3n)eden furiftifdbe ^erfönlicbfeit nur erlangen burcb
auöbrüdlicbe 2Serleil)ung non ^orporationgrecbten feiten^ ber 33ern)altungöbe*
börben. ^abä foEte es in ber erften Sefung beä bürgerlicben ©efe^bucb^ ^er-
bleiben, ^n ber gmeiten Sefung \)at man bagegen folcben SSereinen bie 2)lög*
liebfeit gegeben, nacb 5lnpaffung ber (Statuten an gemiffe 3Rormalbeftimmungen
beö ©efe^bucbö 9iecbtäperfönlicbfeit burcb einfacbe Eintragung nor ©ericbt 8^
erlangen. SSereine, roelcbe einen politifcben, fosialpolitifcben ober religiöfen Broec!
verfolgen, fotten freilieb ^ierpon auögefcbloffen fein. Mit bem 5luöfeblufe ber
fosialpolitifcben SSereine ift l^ier biefelbe grage berührt, roelcbe ftreitig fein
foE im (Sebo^e ber Steicb^regierung unb beö preufeifcben (Staatöminifteriumö:
S)ie grage nämlicb, ob aucb Serufäüereine auf biefe Söeife Sftecbt^perfönlicbfeit
foHen erlangen bürfen. ^er S^teiebötag liat fieb gegen bie «Stimmen ber ^on=
ferpatinen bafür auögefproeben, unb aucb ber preufeifcbe ^anbel^minifter nertritt
biefen ©tanbpunft. Sei biefer grage werben bie Einäelregierungen im Sunbeä?

rat noc^ eine 9Rufe 511 fnarfen Ijnben, beoor t)aä ^efe^buc^ an ben 9teic^ötag
gelongt.

@ine grunblegente grage gegenüber t)em gefamten bürgerlicfien ®efe^*
buc^ betrifft bie ^eftiminung derjenigen 3}Zaterien, n)eld)e man entroeber üoE-
ftänbig ber ßanbeögefe^gebung 5ur Siegelung übcvlaffen n)ill ober t)inftcl)tlicf) beren
ber Sanbeögefeljgebung geftattet werben foll, üon ben S3eftimniungen beS bürger-
lichen ©efeöbuc^ö abroeic()enbe S3eftimmungen 5u treffen. 2öeld)en 2Bert l)at
beifpielöiüeife bie ein^eitlid)e 9tegelung beä @rbrecl)tö, raenn eö ben 5lgraricrn
in ben ©ingelftaaten geftattet wirb, für Sanbgüter ein abweic^enbes ^nteftat-
erbredit auf ber ©runblage bec 5lnerbcnrecf)tö ein^ufütiren ? Dber gar, raie bieö
gegenwärtig in ^^sreufeen beabftd)tigt wirb, bei folc^cn 5Inerbengütern ober bei
9?entengütern Sefdiränfungen aiid) für bie freie 3Serfügung bes ^eft^erö beä
©runbeigentumö 511 fdiaffen? .*gier unb in üielen anberen Diec^tömaterien folt
alfo beut Sanbeöred)t geftattet werben, baä 9teid)öred)t p brcd)en.

5{n allen lleberreften beö geubalisnuiö in ber Sanbeögefcl^gebung gebt
bas Sürgerlid)e ©efet^bud) fcbüd)tern vorbei, ^aö gibeifomnüfewefen, bie
5lutonotnie beö ebemaligen DieidiöabeB in ber G5eftaltung feiner priDatred)tlid)en
SSerbältniffe bleiben ebenfo unberübrt wie \)üQ gefamte ©ebiet beö ^agbred)tö
einfd)licfelid) ber gn-age beö ßrfal^eö beö 2Bilbfd)abcnö. grülier, bei ber 9teid)ö;
uerfaffung üon 1848, war man ber 5lnftd)t, ^a^ gerabe in 33e5ug auf fold)e
3D]aterien fd)on bie ^^erfaffung felbft gewiffc ©runbredite in freil)eitlid)em (Sinne
gewähren muffe. (S5egenwärtig foll 'i)a^ 9ieid)öred)t, felbft bei einer ilobififation
beö gefamten büigerlid)en 9icd)tö im Xlebrigen, an allen fold)en Ginrid)tungen
früherer x^abr^unberte, mit weld)en ber Code Napoleon feiner 3cit unbarm-
berjig aufräumte, mit einer ad}tungöt)ollen ^Iserbeugung üorbcigebcn. Sßerben
in biefe ?3latericn nid)t üon 9teid)öwegen fd)arfe (^infd)nitte gemacht burcb baö
bürgerlid)e ©efet^bucb, fo l)aben wir für abfebbare Beit l)ier nid)t bloö bie
3lufred)terl)attung, fonbern nad) ber Bufammenfetumg üieler (Sinsellanbtage
fogar nocb bie weitere g-ortbilbung berartiger (5inrid)tungen 5U gewärtigen.

x^n unmittelbarem 3lnfd)lufe an 1)a^ bürgerlidie @efeli;bud) werben im
Sfteicböiuftigamt nocb weitere ©efet^ entwürfe vorbereitet. 9iad) ber üon
bem 6taatöfe!retär DÜeberbing am 21. ^Jlärs 1895 im ^eid)ötag gegebenen
lleberfid)t wirb beabfid)tigt, im 5lnfd)lufe an baö bürgerlid)e ©efel^bud) in ber
Seffion 1895/96 bem 9teid)ötag einen ©efei^entwurf oorgulegen über bie
3w angöüollftredung in 'i)(X^ ^^mmobiliareigentum unb bie Gjeltenbmad)ung
ber (Eigentums -3^iu^ungöred)te an ®runb unb Öoben. 2)er ©cfel^ientwurf foll
Dftober 1895 an ben 23unbeörat gelangen. Anfang beö ^a^reö 1896 foll
ferner an ben 33unbeörat gelangen ein GJefel^entwurf 5ur einl)eitlid)en Dtegelung
ber Slnlegung unb ^k'ljanblung ber 65runbbüd)er für ))iVj .s;)i)potl)etarred)t.
5lud) biefe (S^runbbucborbnung foll ben 9{eid)ötag nod) in ber ©effton 1896
befd)äftigen.

2ßeiterl)in finb ^Vorarbeiten im ®ange für einen ©ntujurf gur (Sidber-
ftellung ber 9f{ed)te ber ©laubiger gegenüber ben $fanbbriefinfti tuten.
6obann mad)t ber iinl)alt beö bürgerlid)en (^Jefel3bud)ö in einer größeren 5lnäal)l
t)on ^^iunften eine ^enifion ber (Sioilpro^ej^orbnung nötig, ©ine folcbe ift
aud) crforberlid) nacb ben allgemeinen (Srfal)rungen ber üergangenen Oal;ie.

- 97 -

%nd) biefer ©ntrourf fott im Saufe beä ^^al^reö 1896 an ben S3unt)eärat öelangen
unb in ber än)eitnäd)[ten Seffion 1896/97 ben 9teic^ätag befd)äfligen.

©benfo rairb in ber «Seffion 1896/97 an ben 9leic^ötag tierantreten bie 5luS'
gäbe einer 9tet)inon beö §anbelägefe^bud)eö. 3)ie 5lrbeiten ftnb f)ier==
für fc^on lange im ©ange, unb foU bemnäd)ft eine ^ommiffion üon uraftifd)en
Triften unb üon SSertrauenömännern beö ^^anbeläftanbeä berufen roerben, mit
ber 3lufgabe, bie ©runbsüge ber Sieüifion ju prüfen. 5luf ®runb biefer Prüfung
roirb ein renibirter ©ntrourf an ben Sunbeörat gelangen unb üieüeicbt in ber
6effion 1896/97 an ben Steicbätag.

©nblicö bebarf eä noc^ einer einfieitlii^eren Spiegelung beö 33 er fieser ungö-
rechte lg, ba biefeä 9iecötögebiet auä bem bürgerlichen ©efe^buc^ au^gefd)ieben
njorben ift, foroie einer ein^eitlicben Siegelung beö 3Serlagäred)tö unb im
5lnfcblu§ baran einer 9ieüifton ber gefamten ©efe^gebung über baä Ur-
heberrecht.

Unb enblic^ bebarf e§ progeffnaler 33eftimmungen für alle biejenigen
9led)tgangelegenl)eiten, melcfie im bürgerlichen ©efe^buc^ bel^anbelt morben ftnb,
aber in "oa^ ©ebiet ber ftreitigen ©ericbtäbarfeit nicbt fallen, mie beifpielöraeife
9f{egulirungen unb Siquibationen im @rb[c^aftörecl)t, üor allem aber für baö
SSerfa^ren im SSorm.unbfd^aftärec^t. 3)ie ©ntmürfe hierüber follen in ber Seffion
1897.98 an ben 9teicl)ötag gelangen.

§apxxvi, §xaf von, geb. am 24. Februar 1831, mürbe am 20. mäxh
1890 an «Stelle beö dürften Siömard 5um 9teicböfanäler unb jum preufeifc^en
DJIinifterpräftbenten ernannt. Ueber bie ©ntlaffung beö dürften Sigmare! fiel^e
unter „xt. Sigmare!", ßapriüi blieb preufeifcber SRinifterpräftbent biä 2Ritte
3Jlärä 1892, Sieicbäfansler biä äum 25. Dftober 1894.

5llö Generalleutnant unb 5lommanbeur ber 30. S^ioifion gu 3DZe^ röar
^apriüi 1883 nad) Berlin berufen morben, um nac^ ©tofcb'ö 9^ücftritt bie
Seitung ber Slbmiralität §u übernel)men. (Ir fc^ieb unmittelbar nacb bem Xobe
beö Slaiferä ^riebricb im (Sommer 1888 auä feiner Stellung alä ß^ef ber
5lbmiralität auä unb mürbe gum fommanbirenben General beä X. 5lrmeeforpö
in ^annoüer ernannt. 3Rac^ feiner Ernennung gum Steicb^f ansier an Stelle
beä Surften Siömard erfcliien ßapriüi nacb ben Cfterferien guerft am 15. 51pril
1890 im 5lbgeorbneten^aufe unb ergriff üor ber ^ageäorbnung baä 2öort
5U einer 51 nfpr ad) e, in melclier er erflärte, "Da^ ber ^urg ber alte bleiben foEe
unb bie Dlegierung nic^t bie 5lbftcbt l)abe, eine neue 5lera ju inaugurieren;
inbeB merbe bie ^olge beä ^er-fonenmecbfelä fein, "oa^ bie einzelnen S^effortö
einen größeren Spielraum geroinnen unb inner^lb beä preu^ifcben
Staatäminifteriumä bie alte l'oUegialifc^e SSerfaffung roieber melir gur Geltung
fomme. ^ie Dtegierung roerbe bag Gute nehmen, üon roo unb burcb roen es
auc^ fomme.

5l(^ pvcn^i^ä)cv SSHtttifter|>täfibettt legte ßaprioi in ber Sanbtagä^
feffton 1890/91 bie brei großen Gefe^entroürfe bem Sanbtag üor: baig ®in=
fommenfteuergefe^, bie Sanbgemeinbeorbnung unb baä SSolföfc^ulgefe^. 3^ie
beiben erfteren Gefe^e famen gu Staube, baä SSolfgfcbulgefe^ rourbe im
Januar 1892 nac^ bem Sßec^fel im ^ultuäminifterium in neuer Bearbeitung

7

i>. (ra»t?tl>i. ~ 98 —

üorgelegt. Sebfiaft trat ßaprbi perfönltcJ) im 5lbgeorbneten]^aufe aurfi für ben
leiteten ©ntrourf ein. „®ä f)anbelt fid) um © Triften tum ober 5Uf)e=
iömuö. 2Bir ftel)en üor ber (S5efat)r at^eiftifd), ober nidit". S)ie Dtegierung
werbe Bei biefem ©efe^entmurf ben ^^^reiftnnigen geigen, bafe fie aud) gegen ben
Strom fd)roimmen fbnne. 2öä[)renb ber SSoIföfdiuIgefe^entiDurf nod) in ber
Slommifftongberalung fi^ befanb, machte in einer Sil^ung beö 5^ronrat5 3)litte
5Dlär5 1892 ber ^ilaifcr 51eiiterungen über ben ©inbrud unb ben 2]erlauf ber
3Serl)anbIungen über ben ©ntraurf, n)eld)e ben Slulluöminifter ©rafen Bebli^
unb bemnäd)ft aud) ben ©rafen ßaprioi t)er anlasten il)re ©nllaffung
ein5ureid)en. @raf ßapriüi lie^ ftc^ inbe^ bemegen, ben ^^often atö 9teid)ä'
fangler äu bef)alten, n)ä{)renb gum preufeifdien 3}linifterpräftbenten ®raf
©ulenburg ernannt rourbe. (^raf ßaprioi blieb inbefe preu|ifd)er 50Kntfter beö
Sluömärtigen unb aB foldier Siliitglieb beö preufeifdien Staatsminifteriumä.
(@ief)e ,,33oIMd)uIraefen".)

5110 bie 2^rennung ber beiben 51emter am 26. Tläx^ 1892 im 9?eicbStage
3ur Sprache fam, t)erfud)te ßapriüi bie Buläfftgfeit ber Trennung gu perteibigen;
eine $oIiti! beö do ut des, ber Bugeftänbniffe in ^^reufeen für S3emil(igungen
im Sfteicb, roürbe er immer alg eine foId)e erad)tet ^aben, burcb melcbe er fid)
am S^eicbe perfünbigt. „^d} meine, üon einer foldien ^oliti! fann nidjt bie
9k'be fein." Ptünftig braudie ber 9^eid)öfan5ler nid)t mef)r in jebe preufeifc^e
Arife üerroidelt 5u werben; er \)abc bie 5luffaffung pon feinen $f(id)ten alä
3)linifterpräfibent bal^in geliabt, ba^ er, menn ein 9Jlinifter eine SSorlage ein?
bradite unb baö (Staatöminifterium fid) mit il)m einperftanben erflärt [)atte, ber
näcbfte baju mar, um l)inter bem Dteffortminifter su ftc!)en. „Qd) bin pon ber
51nftd)t ausgegangen, bafe bie erfte $fUd)t beä preufeifcben DJiinifterpräfibenten
bie ift, aud) mit feiner $erfon ju ga^Ien." 3)urcb ^k 2^rennung merbe in ben
5?erf)ältniffen beg S^tei^eö eine tpünfcbenämerte (Stabilität ^erbeigefüf)rt. @ö
fann tpebcr ber auömärtigen $oIitif, nocb ber 9teid)öpoIitif bienen, roenn eine
fd)mierig merbenbe öffentliche 3}leinung in ^reufeen in le^ter $erfpeftipe ben
%aU beö 9teid)ä!anslerg geigt.

5llö ^dci^^tan^Uv füf)rte ü. ßapriüi im Sommer 1890 eine @rl)öl)ung
ber griebenöpräfeuäftärfe beö ^^eereä um 18574 ^ann Ijerbei. ^abei erflärte
er, „baö Septennat fei eine fonftitutionelle g-rage, über bie ficb in icber Se?
5iel)ung reben laffe. SSarum foUen eö gerabe 7 x^a{)re fein, es tonnen auc^
9, 5, 3 xiial)re fein." 2Bät)renb man nac^ ben ßrflärungen ßaprioi'ö bei ber
erften S3eratung ber 53lilitärt)orIage berechtigt tpar an5unel)men, "Da^ bie in ber
5JtiIitärtommiffton burd) ben Slriegöminifter ü. 35erb^ oerlautbarten $Iäne einer
beabftcbtigten ^^»eereäperftärfung biä gur dinfteEung aller friegöfä()igen ^J^ann-
fcbaften fid) mit ben 5lbficbten beö Sleic^öfanglerö "ocdkn, oerleugnete int Plenum
beö 9ieid)ötageö ßaprioi biefe $täne alö ^rioatprojeft, nad)bem bie barüber
entftanbene (Erregung im Sanbe bie 33emiUigung ber 3unäd)ft geforberten ^räfeng*
erl)öl)ung pou 18574 3}?ann in gi^age gu ftellen fcbien.

5lm 1. ^uli 1890 fcblofe iperr v. ßaprim bag 5lbfommen mit @ng?
lanb ah inbegug auf 5lbgrcngung ber beiberfeitigen x3'ntcreffenfpl)ären in 5lfrifa
(inöbefonbcre llebcriaffung bor \}'nfel Sanftbar an ßnglanb) unb bie *:>lbtretung
Pon ^elgolanb an $Deutfc^Ianb (fie^e „^olonialpolitif"). 5lm 12. dJlai 1890

- 99 -

\)aik X). Gapriüt ftc^ itn 3Reic^ötagc bafjin erflärt, er fei fein kolonial*
fc^tüärmer. ^ic 9Jlad)tfrQgc, öic in ber 5lo(oniaIpoIitif liege, fei „mit einem
großen 5luftt)ant)c üon 5ö?angel an Sac^oerftäniDniö in ber 5Jienge bel)ant)elt
morben. 3)enn man glaubte, menn mix nun Kolonien Ijcitten unt) fauften einen
5ltlaö unt) ^a nmiten \m 5lfnfa blau an, bann mären mir grofee Seute ge^
morben." ^aä <Sd)Iimmfte, maö unö paffieren fönnte, märe, menn einer unö
gans 5lfrifa fc^enft.

(Sef)r Ieb{)aft trat Sapriüi im S^ejember 1891 unb x^anuar 1892 im
Dteic^ätage für bie neuen ^anbeläperträge mit Defterreic^^Ungarn, i^talien
unb S3elgien ein. 3Rac^ ber 5lnna^me berfelben mürbe bem 9teic^sfanäler ber
©rafentitel üerlie^en.

^m preufeifctien 5Ibgeorbnetenf)aufe ^atte bagegen im Sommer 1891
0. ßaprioi fict) Iebf)aft miberfe^t einer geitmeiligen Suöpenfion ber ©etreibegölle
auö 5lnlafe ber bamaligen ^o^en ©etreibepreife.

5^ad)bem (S5raf ßapripi nod) am 27. 3^ooember 1891 im 9teic^ötage W
Ba^Ienrout oerfpottet ^atte — la rage de nombre — meiere bie Ärieggftärfe eingig
unb allein nac^ ber 3a¥ ber (Sotbaten bemeffe, legte ber ^teidiöfangler im
^^erbft 1892 bem 9teic^5tage einen ©efe^entmurf üor, m eitler um me^r alö
8389430'Iannbie5riebenäpräfen5ftärfe auf bie2)auer üon öVa \^a!^ren erf)öf)t
unb für biefe 3cit bie smeijätirige S^ienft^eit ber ^-uBtruppen einfüfirte (ftel)e
barüber„5RiIitärfragen"). ^er ©efe^entrourf mürbe im 5Jki 1893 auc^inbem cima^
abgeminbertem Umfange beä 5lntragg p. .^guene abgelehnt unb löfte ber Dteicöä-
fanäler barauf ben 9ieid)ötag auf. 2)ie 9ieumal)Ien ergaben im x^uli 1893 eine
fnappe SRe^r^eit für bie bem Eintrag ^uene entfprec^enb abgeminberte Ste-
gierungjporlage.

x^n ber Dieic^ätagöfeffton 1893/94 erlangte ber 9fteic^§!anäler gegenüber
ben lebi^aften Eingriffen ber 3lgrarier eine 3)?ef)rt)eit für bie i^ anbei ä per-
träge mit Stumänien unb Stufelan b. ^er SSereinbarung beä le^teren mar
ein pom 5luguft 1893 biö 5Jtär5 1894 anbauernber Bofifrieg mit Stufelanb
porl^ergegangen. 50^it 5luänaf)me ber bie Sörfenfteuern unb ben Sotterieftempel
betreffenben ©r^öliungen mürben bie in biefer Seffion unter Berufung auf bie
![Rel)r!often ber i^eere^perftärfung porgelegten «Steuerprojefte entmeber abgelelint
ober blieben unerlebigt. Se^tereä gefc^af) auc^ in Setreff beä (iJefe^entmurfeö
über bie Snnangreform (fielie „^^inangreform").

Ueber baä 23er^ältniä beä ©rafen (Sapripi gu bem dürften 33iämard'
fie^e unter „33iämarc!".

^3Ra^ ber ©rmorbung beä frangöfifc^en ^räfibenten ©arnot am
24. x^iuni 1894 erörterte man in melireren Säubern bie Btoedmäfeigfeit einer
3^otmenbigfeit pon neuen ![Rafenal^men ber ©efe^gebung gegenüber ben Slgi-
tationen ber ©oaialiften unb ben oerbred^erifc^en planen ber 5lnarc^iften. ^ie
bem i^nirften Sigmard ergebenen Organe ber beutfc^en treffe, bie „ipamburger
3fiac^ric^ten", bie „^Berliner D^eueften 3^ac^ric^ten" unb baä „^eulfi^e Söoc^en-
blatt", perfuc^ten bie ©rmorbung ©arnotö auöjunu^en gegen bie $olitif beä (trafen
ßapripi. ^ie beutfc^e Dtegierung fei perantmortlid), bie ^nitiatipe gu ergreifen
3U einer internationalen Sefämpfung ber (Bogialbemofratie. (i5raf ßapriüi liefe
burc^ bie offi^iöfe „^olitifc^e ßorrefponbens" in 2öien antmorten, ber leiben*

7*

t» gat>ritii. — 100 —

fd)afllid)e 9tuf nad) ^ilfe gegen ben 3lnarcf)tämu5 fei t)er gtDeite, abgcfdiraädite
©rat) jener Blinben 33ol!§n)ut, bie ftc^ ouf t)ie t)ermeinlltrf)en 5lnge]^örigen beä
3Serbred)er§ rairft, rate ber franäöTOe $5bel auf bie Italiener. @ö fei, lüie
t)or bem 33elt eineö Sc^raerfranfen : raäfirenb ber 5lr5t gefpannt auf bie Beic^en
ber 5lranfl)eit Iaufd)t, fdireit bie unüerftänbige Umgebung nad) .Heilmitteln,
unb nid)t feiten rairb ber Slrgt ftd) genötigt feljen, jum Sdiein BDIebigin gu
üerfdireiben. @ö gebe gegen ben 5lnard)iömuä nur ein eingigeä Wlittd, nämlid^
bie 2Serbefferung ber ^oligei. ^ie franjöfifdie $oIiäei ^abe offenbar if)re
(Sc^ulbigfeit in ber Ueberroacbung ber anardiiftifdien Elemente nid)t getrau,
^aö Hnsmedmäfeigfte fei bie Erneuerung unb 3Serfcbärfung t)on ^lugnaljme-
gefe^en gegen bie ©oäiatbemofratie. S)iefe ^ranf^eit fei ungefä^rlid)er ge-
morben unb reife ber Teilung, baö t)eifet bem ©rlöfdien, entgegen. „2)er 9teid)ä'
fanäter @raf ßaprim befil^t ben 5J^ut ber S^altblü tigfeit, ber ein anberer
ift, alg ber Tlut ber Seibenfdiaft." 2)ie faltblütige 33ernunft burd)fcbaue bag
llnnü^e aller 5luSno^memaferegeln, tonne aber gur Serul)igung ineiter Greife
genötigt roerben, in 5JZaferegeIn su raiKigen, bie mef)r fc^aben aB nü^en.

S)iefer 5lrti!el über ben 5J^ut ber £altblütigfeit mürbe in ber freifonfer-
oatiüen unb nationalliberalen treffe, inöbefonbere foroeit biefelbe bem 50^inifter
^Oliquel nal)e ftanb, äum 5luöganggpunft heftiger Eingriffe auf ben 9leid)ä^
tangier gcmad)t. Solche ^ileufeerungen tonnten nur bie ftärtfte Ermutigung für
alle ^^einbe ber «Staatöorbnung fein, ©raf ßaprit)i liefe aläbann anbeuten,
bafe er gegen eine SSerfc^ärfung ber SSereinögefe^e ber Eingelftaaten nic^tö ein*
5umenben l)abe. 2)agegen ^alte er eä für auäftd)t§loö, bem 9teid)gtag einen
biefen ©toff regelnben (S^efe^entraurf porgulegen. 33erfcbärfungen beg allge-
meinen (Strafgefe^bucbö feien fc^on üor ber Ermorbung (Sarnot'ö auf SSeran*
laffung beg 9teid)ö!anälerö im ^teic^öiuftigamt erroogen morben.

^n ben „i^amburger Dlac^ricbten" raurbe alebann oon parlamentarifcber
nationalliberaler Seite (5lbg. Söttic^er) perlangt, ol)ne Diüdfic^t auf bie
3Ö^el)rl)eitäper^ältniffe beä 9f{eid)6tagS porguge^en. Söenn ftd) ]^erauö=
ftelte, 'Da^ auf ber biöl)erigen ©runblage überhaupt fein Steicb^tag me^r gu
erzielen märe, ber bem S^eid) (3d)u^ gegen bie fdimeren Sebenögefal^ren geroätirt,
fo muffe eben biefe G^runblage geänbert merben. 3)ie offigiöfe treffe beö
trafen Eaprioi fennjeidinete am Einfang «September biefe Eingriffe ber national-
liberalen unb freifonferoatioen treffe bireft aB einen SSorftofe gegen ben
SReicböfangler.

2Som 26. 5Iuguft big gum 25. September l)ielt fid) (SJraf ßapriüi gur
Svur in Slarlöbab auf. 5lm 6. September l)ielt ber^aifer in^önigöberg,
mofelbft ftc^ auc^ ber SJZinifterpräfibent ©raf Eulenburg befanb, bei ber geft-
tafel eine ditt>c, in ber er aufforberte sum ^ampf für 9teligion, für Sitte unb
Drbnung gegen bie 5?arteien beö Xlmfturaeä. ^iefe Siebe mürbe in ber 5^reffe
ber SDKttelparteien alö ein BJlifetrauenöootum gegen ben (Strafen Eapriüi auä*
gulegen perfucbt. ©raf Eapripi liefe bieä beftreiten. ^er 9leid)öfan5ler })abc ju
feiner Beit SJlaferegeln äur 5tbmel)r gemeingefä^rlicber 5lgitationen im 2öege
ber Sieicbögefet^gebung grunbfäi^licb abgemiefen; er l)abe nur perlangt, "üa^
etma üoräufc^lagenbe ^Dlaferegeln alö mirffam unb burdifülirbar nadjgemiefen
mürben.

— ]01 —

5lm 23. (September l)attc Surft Sismarc! in ^^ar^in einen .\pult)i*
gungö^ug nuö 2öe[tpreu^en empfangen unt) bie .<Rönigöberger 9ftet)e beö 5laiferö
bal^in aufgelegt, bafe bie Dppofition ber 5lgrarier üielleic^t burd) ben 5laifer
gene[)migt unb refiabiliticrt mcrben fönnte. @r fc^lofe mit bem 2öunfd)e, "Oa^
ber ^aifer dVäk unb Wiener finbcn möge, bie bereit feien, im ©inne biefeä
!aiferlid)en Programms 5U l^anbeln. 5lm 29. unb 30. September fanb ein
nationalliberaler ^^arteitag in granffurt a. 3DZ. ftatt, n)eld)er ffd) in ^tefo-
lutionen gegen ben 9^eid)ö!anäler fe^rte. @ä bebürfe gegen bie Itmfturjpartei
in erfter Sinie eineä flaren Programms ber 9iegierung unb einer Bielberou^ten,
cinbcitlid)en ."Haltung berfelben, n)eld)e biö ie^t nicbt erficbtlid) geroefen fei.
^ie offiaiöfe treffe beä ©rafen (Saprici ermiberte barauf, bafe ftd) mit ber grage
beö ^ampfeö gegen bie XXmfturjpartei bie ©ontrebanbe ber Dppofition gegen
ben 9fteid)äfan5ler bede. ^aS feien unebrlic^e Xenbengen. SRan bürfe nic^t
lebe Sflüdfic^t auf bie Bufammenfe^ung beö 9teid)gtagö aufeer 5Id)t laffen, um
eö alö ?}oIge gu einem ^onftüt unb einer 5luflöfung beö 9teic^ätagä fommen
5U laffen lebiglic^ gu bem 3n)ed, ein paar Straf- unb fonftige (SJefe^eäbeftim-
mungen fd^ärfer alä biäJier äu formulieren.

5lm 6. Df tober bementirte bie „5Rorbbeutfcbe Slttgemeine Beitung"
ben obigen 5lrtifel ber „^olitifc^en ßorrefponbens", in meli^em ber Sluöbrud
„ber Tiut ber kaltblütig! eit" üorfommt. 5lm 8. Dftober liefe ®raf
©aprioi burc^ einen bod)offiäiöfen 5lrtife( im „.T^amburgifdien (Eorrefponbenten"
auäfübren, 'Da^ feine gefei^geberifcben 9JlaferegeIn in 23orf(^Iag gebracht werben
follen, raeldie geeignet finb, einen ^onflüt gmifc^en 9teicftätag unb 9tegierung
berbeigufübten.

5lm 12. Dftober fanb bie erfte Si^ung beä Staatöminifteriumä ftatt
5ur Beratung oon 33orfd)Iägen über ^Raferegeln gegen ben Xlmfturg.
S^orttpäbrenb betonte bie offiaiöfe treffe beö ©rafen (Saprioi, bafe eö nicbt 3luf=
gäbe ber Dlegierung fein fönne, burc^ Bt^iftigfeit ^mifc^en ben bürgerlichen
Parteien ben fogenannten Hmfturjpartelen, bie man befämpfen miE, 2Sorfd)ub
äu leiften. %m 19. Dftober rourbe bie ^Beratung beö Staatöminifteriumö fort^
gefegt, ^n biefer 53Zinifterft^ung fofl nad) bem offisiöfen ,,igamburgifd)en
ßorrefponbenten" @raf ©ulenburg ?[Rafenal)men befürmorlet ^ahen, bie bie
@efal)r be§ Staatgftreicbä in ftc^ fdiloffen. 5Iber bie $Iane be§ ©rafen
©ulenburg bitten nirgenbä Buftimmung gefunben. S)ie bem 9teid)gfan5ler er-
gebene „^ölnifcbe Beitung" beriditet über biefe Si^ung, "^a^ im ©egenfa^ jum
9teid)§fanäler, meldier für bie Sefämpfung ber Umftursparteien aEe bürgerlichen
Parteien gu gemeinfamer Buftimmung pereinigen, nicbt aber fie burcb über*
triebene ^Jlafenabmen gum Kampfe unter einanber bei'ctugforbern rooEe, (^raf
(Sulenburg 2Sorf erläge gemacht ^db^, x>on benen ibm felbft üon porn b^^^in
flar fein mufete, bafe er fie roeber in bem gegenm artigen nocb in einem neu-
gemäblten S^tei^Stag mürbe burd)fel3en fönnen. (S5raf ©ulenburg ^abc ingmifcben
biefe feine 3SorfcbIäge felbft gurüdgegogen. 5lber menn er bann aud) im
©runbfa^ ben ©aprioi'fcben ©efe^entmurf gur ©runblage ber weiteren 2Ser==
Ijanblung madjte, fo ftellte eä ficb bod) balb bei ber Beratung beraub, bafe
aucb auf biefer ©runblage eine 3Serftänbigung fcbmer §u erzielen mar.

b, ga»rtt»i. — 102 —

5lm 35Zontag, ben 22. Dftober, war, rate biefelbc „^ölnifcfie Bettung"
berirf)tet, in einer einftünbigen 3Serf)anbIung beä Äaiferö mit bem Äanjier
bie Slnfc^auung beö leiteten jur üoHen ©eltung gelangt. 5lm ^ienftag, "Otn
23. Dftober, befuc^te ber 5laifer oor feiner 5lbreife jur ^agb nac^ Siebenberg
ben trafen ßapriüi imb befunbete it)in nad) ber „^ölnijc^cn Beitung" fein
üoKeö 3]ertrauen unb gugleic^ baä ©inoerftänbniä mit ben ^Xnfc^auungen, raelc^e
®raf ßapriüi oon Slnfang an in ber grage ber Sefämpfung ber Urnfturg*
Parteien feftgebalten {)abe. ^n ber Bett Dom 23. biö 25. Dftober roar ber
5laifer auf ber x^agb in Siebenberg bei bem ©rafen ^bi^iPP ßulen-
bürg. @ben bafelbft raar auc^ ber TOnifterpräfibent, ber DberbofmarfcfiaE
unb ein HJ^ajor (^raf gu ©ulenburg anraefenb. i^ier foU ^raf ©ulenburg bem
^aifer fein ©ntlaffungggefucb eingereicht l^aben.

5lm ^onnerötag, ben 25. Dftober, roaren bie teitenben !ölinifter ber
größeren Sunbeöftaaten in 33erlin üerfammelt, um baö 5^rogramm ber 9teicbö'
tagsfeffion mit bem trafen ßapriüi gu beraten. @ä erfläi-len biefelben i^r
üoflfteö ©inüerftänbnig namentlicb aucb in Setreff ber gu treffenben ^IRafe-
nahmen gegen bie Itmfturgbeftrebungen mit bem trafen ßaprioi. ©ä rourbe
bier in ben ©runbgügen biefelbe^^ooelle gutgebeifeen, roelcbe nacbb^r burcb
ben Surften ^obenlobe alä fogenannte Umfturäoorlage an ben D^teicbötag
gelangt ift (fte^e „Hmfturäoorlage"). ^lad) feiner 3^üdfebr üon Siebenberg am
^onnerötag, ben 25. Cftober, fanbte ber i^aifer ben ©bef be§ Bit)ilfabinetö
t). Sucanug an ben trafen ßapriüi mit ber 5Xufforberung, öffentlid) ben oben
crroäbnten 5lrtifel ber „^ölnifd)en Bettung" über ben 5JHnifterrat am 19. Dftober
unb "ocn ©egenfa^ p bem trafen ©ulenburg p bementiren unb bem ©rafen
©ulenburg baburdb eine ©enugt^uung gu geben, ^ieä lebnte ®raf (Sapriot
ab, inbem er sugleicb erflärte, bem 5(rtitel fern gu fteben unb beöb^Ib aucb
feinen 5lnla^ gur 2)ementierung ju bciben. 5llöbann folgte am S'i^eitag ?Dlittag
bie (^ntlaffung fomobi beS S^tei^fanalerg trafen (Sapriot, mie beö 33iinifter^
präfibcnten (Strafen ©ulenburg in ber gorm ber ©enebmigung ber oon beiben
Staatsmännern eingereicbten ©ntlaffungSgefudbe. ©raf ßoprioi übergab fofort
bie 5lmtägefd)äfte unb ocrliefe balb barauf Serlin gu längerem 5lufcntbalt am
(Genfer ©ee. 35on bort fam ^raf ßaprioi im 3Jlai 1895 gurüd, um bauernben
5lufentt)alt äu nebmen auf bem ©ute eineö 33ern)anbten bei ©roffen.

^enixnm^paxtei. 2)ie ©entrumSpartei gäl^It gegenwärtig im 9?eid)ö^
tag 97 unb im Sanbtag 94 5Ö?itgIieber. 3)ie ßentrumöpaiiei ift in ber Sage,
im 9teicbötage eine Mebrbeitäubilben in 23erbinbung entmeber mit t)cn
beiben fonfcroatiücn ^raftionen ober anbererfeitä mit ben greifinnigen unb
Sogialbemof raten. ® e g e n bie Gentrumöpartei ift im D^teicbötage eine 3DI c b r b e i t
möglieb burd) SSerbinbung ber ilonferoatiüen mit ber linfen Seite, ^m 5Xbgc'
orbnetenbaufe ift für bie (Sentrumäpartei eine ![Rebrbeit möglid), roenn bie
(SentrumSpartei ficb mit ben 2Deutfd)fonfert)atit)en oerbinbet ober menn bie
ßentrumäpartei gefd)Ioffen mit ben ^^tationaHiberalen unb greifinnigen ficb »er*
binbet. ^nbererfeitö fann eine SO^ebrbeit gebilbet merben auö ben beiben fon*
fert)atit)cn graftionen unb einem 3^eil ber 3ftationaIliberaIen.

— 103 -

^tc (Sentrumöpavtei in i()rcv I)cutigen (^jeftalt batirt im rocfcntlic^en au§
bem %a^xc 1870, bcr 3cit, rüo bic fivd)cnpoIitifd)en ©egenfä^e nac^ ber SScr^
fünbung bcg Unfel)Ibarfcitö'^ogmaö in 9tom [ic^ äuaufpi^en begannen. 2öä^rcnb
fonft in poIiti[d)et Sesiel^ung bie ß^entrumäpartei 9}UtgIieber fcfir t)erjd)iebencr
9üd)tungen umfaßt, non fevibalen ^onferüatioen biö 5U entfd)iebenen ^emof raten,
tritt fie in fird)enpoIitifd)en ^n-agen gefd)Iofien auf. @ö ift bcr ßentrumgpartei
im 9leid)ötage unb 5lbgeorbneten^aufe gegenüber anjuerfennen, ^a% fie roä^rcnb
ber fir(^enpoIitifd)en Slämpfe in ben ^^al^ren 1871 biö 1887 aEen 5lnfeinbungen
unb ^Verfolgungen 5um Xxo^, obmol)! geborene 5Jtinoritätöpartei, fonfequent
cnergifc^ unb umfii^tig i^ren ürdienpolitifc^en Stanbpunft üertreten unb bantit
aucb bie 2ßieberauf Hebung eineg großen Xeil§ ber in ben x^al^ren 1871 big 1876
eingeführten ©efe^eöbefc^riinfungen ber ^irc^e in ben x^al^xen 1880 biö 1887
erreidit Ijat. ^ie ßentrumspartei ftü^te fic^ babei auf bie 3Jief)r^eit ber fat{)0=
lifcben 33et)ölferung unb bie roeit peräiüeigte Drganifation ber fatl^olifc^en ^ird)e,
meiere bur(^ bie Siämard^^^alf'fcfie Straf* unb ^oligeigefe^gebung nic^t er-
fd)üttcrt roerben fonnte. ^n biefer (^arafterooEen Haltung ift bie ßentrumä-
Partei ein 3Sorbilb für anbere ^arleien geraefen.

3m diciä) ^at ftd) bie fitä^cnpoüix^ä)c ©efe^gebung befcJiränft
auf ben fogenannten ^anjelparagrap^en im ©trafgefe^bud) (befonbere Straf-
anbro^ung gegen politifc^e 5lgitation auf ber .Hansel 1871 unb üerfdiärft 1876),
baö SSerbot beö ^vefuitenorbenä (1872) unb ben ©riafe beö fogenannten ©£-
patriirungägefe^eä (1874), inelc^eä unter Xtmftänben jur SSermeifung von
®eiftlid)en au§ 2)eutfc^Ianb ermächtigte. 3lad) bem 9tüdtritt beä dürften Sig-
mare! ^t 1890 ber Sunbegrat baS ©gpatrürungägefe^ aufgef)oben burd) einen
©efe^j^ntmurf, melc^er auS ber ^nitiatioe ber ßentrumgpartei !^erüorgegangen roar
unb bie Suftimmung faft aEer 93titglieber beg Sfleic^ötagä gefunben ^atk. ©in
Eintrag auf 3luf^ebung beg ^^lefuitengefe^eä ift feit 1891 in jebem x^at)re
üon ber ©entrumäpartei im 9f{eid^gtag eingebrad)t morben unb ^at in "1)^x1
Seffionen 1893/94 unb 1894/95 bie 9}lef)r^eit beö Dteidiötagö erlangt. 2)er
Sunbeörat aber l)at ben betreffenben ©efe^entnjurf abgelehnt. ^Dagegen I)at ber
23unbeörat auf Eintrag ber bat)erifd)en S^tegierung, bie 9?ebemtoriften miebcr
gugelaffen, tneldie 1872 alö bem ^efuitenorben ücrmanbt unter baä ^efuitengcfel^
gebradit it)orben maren. Sei Beratung ber Umftur^üorlage l^atte bie ßentrumö-
Partei in ber ^ommiffion für einen Eintrag bie 3}Ze^r^eit erlangt, melcfier ben
^anäelparagrapl)en wieber aufhob, ^m Plenum aber ftimmte nur bic
ßentrumäpartei für bie 5Iuf Jebung beg .^angelparagraptjen, meil aud) bieienigen,
meld)e auf ber linfen Seite in ber 5^ommiffton für biefe 5Iuf Hebung geftimutt
Ratten, nid)t burc^ biefe 5luf^ebung im Stammen ber Umfturäuorlage eine
Prämie für bie ©entrumäpartei auf 5Inna]^me ber SSorlage im ©angen fe^cn
rpoHten.

5luf ben ^at^olüentagcn unb in ben SSerfammlungen ber ßentrumäpartei
werben in ber Flegel aud) fd)arfe Sftefolutionen gefaxt gu bem Svocd, bic beutfc^e
9tegierung ju PcrpfUc^ten, gur Sßieber^erftellung ber meltlic^en 5DZad)t
beg ^apfteg mitproirfen. ^m 9teid)ätage ober Sanbtage ift eine beäfallftge
^lefolution feitenä ber ßentrumöpartei nic^t beantragt raorben. 3lu^ mürbe eä
berfelben fc^mer faEen, barjulegen, mie fi^ ein folc^eä 3SorgeF)en ber beutfd)en

^enttumipattti. — 104 —

9legienmg mit i^ren ^füc^ten gegen t)en ^reibunb unb if)rer (Stellung gegen*
über ber itolienifc^en 9iegierung üereinbaren läfet.

^m preufeifd^en ^anhta^c l)aben fid) bie fitd^en^olitifi^ctt kämpfe
üorjugSroeife abgefpielt. 5Iuf ©runb ber 2Ser!)anbIungen mit bem $ap[te, meiere
gürft Sismarc! feit 1878 anfnüpfte, ift ein großer 2^eil ber ürc^enpolitifd^en
(SJefe^gebung, meldte feit 1873 biig ba^in entftanben mar, fc^rittroeife raieber
befeitigt roorben. 51ufred)ter]^alten mürbe baö (3d)ulaufftc^tggefe^ t)on 1872,
baö @efe^ über bie firc^Iicfie SSermögenöoermaltung, inbeffen unter @infei,mng
beö ^farrerö alö SSorft^enben beS Slirc^enratö. ^^nbetreff ber fird)Iic^en Drben
finb biejenigen Drben gugelaffen, meiere fi^ ber 5lranfenpf(ege, Pflege unb
Untermeifung üon Slinbern in nod\ nidji fc^ulpflic^tigem Filter, 5?flege unb
XIntermeifung oon 33Iinben, ^aubftummen unb ^bioten, fomie oon gefangenen
^rauengperfonen, ber 5luöf)ülfe in ber ©eelforge, ber Hebung ber c^riftlic^en
3Räc^ftenIiebe, bem Unterricht ber roeiblii^en ^ugenb in ^ö^eren Slnftalten
mibmen, ober beren 3J?itgIieber ein befc^aulic^eg Seben führen. 3ur ©rric^tung
ber D^ieberlaffung eineö Drbenä bebarf eö minifterieller (^encbmigung. ^flieber-
laffungen ber Drben fijnnen jeberseit burc^ föniglii^e S^erorbnung aufgeboben
merben.

5luä bem ®efe^ üon 1873 über bie 5lnftellung unb ©ntlaffung ber ©eift*
liefen, bem mic^tigften ber fogenannten 3}^aigefel5e, ift mit Buftimmung beö
^apfteg biejenige Seftimmung aufred)t erl)alten morben, meiere bie Sflegierung
berecbtigt, bei ber Berufung t)on ©eiftlic^en in 5?farrämter ©infprucb gu er*
beben auä ©rünben bürgerlid)er unb ftaatäbürgerlidicr 5Irt. ©erabe in ber bamit
beftätigten (^inmifc^ung ber 9tegierung in bie $erfonaIt)erl)äItniffe ber gefamten
pberen unb nieberen ©eiftlic^feit liegt eine gcmaltige ^anbbabe. um in partei*
poIitifd)er 2ßeife, ebenfo mie bei bem Seftätigunggred)t ber ^ommunalbeamten,
aud) bie ®eiftlid)en gu beeinfluffen. ^0(^ ift feit ber in bem ®efe^ üon 1887
erfolgten neuen 5lnerfennung biefer 33eftimmung nid^tö befannt gercorben über
einen befonberen (S5ebraud) biefer ^efugniä ber D^iegierung.

Sei 33eginn ber fird)enporitifd)en 5lämpfe im ^abre 1873 fmb bie 5lrtifel
ber preufeifcben SSerfaffung über bie g^-eibcit ber ^irdien aur 5IufJebung
gelangt. ■Die ©entrumöpartei ^at im Slbgeorbneten^aufe 1895 bie Sßieber*
berftellung biefer 3Serfaffungäarti!eI beantragt. S)er Eintrag ift aber feitenö
aEer übrigen Parteien abgelebnt röorben. ^ie freifinnige 23olföpartei
begrünbete biefe 3lblebnung mie folgt: „©inen 5lu§bau ber 35erfaffung gur ©r-
Weiterung unb S3efeftigung ber greibeit unb ©leicbbeit auf religiofem ©ebiet
balten mir für geboten. 3lber biefe ©rgängung bat ficb unfercg ©racbtenö nicbt
gu befcbränfcn auf ben Screicb ber aufgel^obenen 2>erfaffung^artifel, fonbern
mufe aucb bie 5lbftellung ber S3efd)merben fiebern, meld)e anbere D^eligiongge*
fellfd^aften mie bie beiben prit)ilegirten 5lircben, namentlicb aud) in löcgug auf
ben $^ereid^ ber 5Irtifel 12, 13 unb 14 ber 3?erfaffung, in bered)tigter SBeifc
erbeben, x^ebe 33et)orred)tung oon SReligionögefeUfdbaften burdb ben 6taat ift
5U befeitigen; bie einfad)e SSieberberfteUung ber 5XrtifeI 15, 16 unb 18 cntfpri^t
baber nicbt unferen ^Inftcbten unb fönnen mir beöbalb bem Eintrag nidbtauftimmen."

^ie ürd^enpolitifcbe Slftion ber ©entrumgpartei im Sanbtage befcbränft
ftcb gegenwärtig böuptfäd)Iicb auf gragen ber fonfeffioneEen ^^arität bei ber

- 105 -

Sefe^ung üon 6taatäämtern, ^cfd)tüeri)en über ^anbfiabung tieä Di'bensöefe^eS,
^^ragcn t)cö 9tcIigionöunlerid)tä in bcn öffentlid)en (Sd)ulen imb Isolieren Se^r*
anftalten unb bergleicben.

Tlxt großer ©ntfditcbenl^eit ift bie Gcntrumöparlci 1892 eingetreten für
ben ©ntrourf beö SSoIföfctiuIgcfel^cö beö !lRinifterö t). Bebli^ (fte^e „33oIfäfd)uI*
toefen")-

^n Setreff aUgcmeinet ^oUtifj^ct 5lngelegen{)eiten l^at bie (Jen*
trumöpartei im 9icid^^tage bie neue ©c^u^soEpoIiti! beö dürften Sigmare! feit
1879 entfd)ieben untcrftü^t unb ift ebenfo eingetreten für alle Sefc^ränfungen
ber (Seraerbefrei^eit. ^ie ßentrumöpartei ift in bem 33erlangen nac^ weiteren
Sefc^ränfungen über bie D^egierungsoorlage l)\nau^ ftetö ^anb in ^^anb ge*
gangen mit ben ^onfercatiüen. 3)agegen l)at 1887 "ok (Sentrumäpartei bem
(Septennatögefe^ (fiebenjä^rige SeraiUigung ber er]^öf)ten g-riebengpräfenaftärfe)
nic^t gugeftimmt, obroof)! it)r bie§ oom ^^apfte angefonnen tpar. 5Uä nad^
ber 5luflöfung beö Sfteid^ätagö unb ben 51euipablen aber baä (Septemat ipieberum
äur 3SorIage gelangte, machte baS Zentrum aUerbingä eine Fialbfeitige 3]er'
beugung gegenüber bem 5(nftnnen beä ^apftes unb entl)ielt fic^ ber Slb-
ftimmung über baä Septennat mit ber ©rflärung, baß nai^ ben je^igen Mel^r*
beitgüerpltniffen eä boc^ nicbt im ftanbe fei, bie 5lnna^me beg 6eptennatä su
üer^inbern.

Unmittelbar barauf folgte im Sanbtage bie 3SorIage eineä firc^enpolitifc^en
(SJefe^eä, roelcbeä mel)rfac^e ^onseffionen enthielt, aber mit Buftimmung beö
^apfteö baö ©infprucbsrecbt bcS «Staateö bei ber Ernennung t)on ^farr==
geiftlidben aufrecht erl)ielt. (6ie]^e oben).

^ie ßentrumgpartci ftimmte in i^rer !0tel)r^eit 1887 für bie ©infüJirung
ber neuen SSerbrauc^äabgabe auf Sranntmein unb für bie Siebeägaben — eine
SRinberlieit oon 37 ßentrumsmitgliebern ftimmte gegen baö ©efeij — ; fte
ftimmte bagegen mit ber freifinnigen Partei in ber Scffion 1887/88 gegen bie
SSerlängerung ber 2Ba]^Iperioben, mie benn überhaupt in SSerteibigung ber 2Ser=
faffungärei^te ftetig bie ©entrumöpartei mit ben g-reifinnigen übereingeftimmt ^t.

5luf bem ©ebiet ber Äolonialpoliti! üoEgog ftc^ in ber ©entrumä-
Partei ein Umformung feit 2!)eäember 1888. 2ßäf)renb biö ba^in bie ßentrumä-
Partei in ben ^olonialfragen ungefähr ben (Stanbpunft ber freifinnigen 55artei
eingenommen ^atte, begeifterte fte ficb t)on je^t ab für folonialpolitifc^e ®elb^
beroiUigungen unter bem Xitel, ba^ biefelben gur Sluf^ebung beä ©flaoen-
^anbelg beftimmt feien, ^urg poriger ]^atte in Uebereinftimmung mit bem 5^apft
^arbinal £at)igerie eine 5tgitation in europäifd)en igauptftäbten an^ufac^en
gefud)t pr (Ergreifung ftaatlidier ^iRafenal^men befiufs 33e!ämpfung beg Sflaoen*
iianbels in 5lfri!a. 5llg gleichzeitig ber 5lufftanb an ber oftafrüanifcben ^üfte bie
^eutfc^en pon bort vertrieben I)atte, ergriff gürft Siömard mit großer Seb==
■^aftigfeit 'i)k neue ^arole, um mittelft berfelben ©elbbemiHigungen üon mel^reren
ÜJlillionen gu erlialten bet)ufg militärifc^er 3}?ac^tentfaltung jur Burücferoberung
ber Slüfte. 3)ie ©entrumöpartei ^at aud} weiterhin atlen gorberungen ber Ste-
gierung für tolonialpolitifc^e BtPede jugeftimmt, obgleidb eä ingmifdien immer
flarer ju Xage getreten ift, mie bebeutungslos bie ^Ra^nal^men ber beutf^en
Äolonialpolitif für bie 5luf]^ebung ber Sflaperei finb. xjnbe^ bemüht fic^ bie

gentctttng^grtei. — 106 —

9teöienmg, burd) Bulaffung uut) Unterftül^ung fat^olifrfier 5IRiffioncn in bcn
beutfd)en Slolonialgebieten t)ic ßcntrumöparlel bei freigebiger Stimmung ju
erbalten.

Sei t>er 5lbftimmung über baö x^nüalibitätöoerficberungSgef el3
1889 gaben 13 ^Ibgeorbnete ber ©cntrumöpartei unter gübrung beg üerftorbenen
9lbg. 3^rbrn. o. granfenftein ben 5luöfcblag für bie 5lnnabme beö (S^efe^ent-
tt)urfö. 2)ie SRebrbeit ber ßentrumöpartei ftimmte gegen 'Dci^ ®efel^, insbefonbere
tneil jle baöfelbe für raeiblicbe 5lrbeiter, ipanbinerfer, Iänblid)e 5lrbeiter, .^ganb-
hmgggebülfen gänjlicb ungeeignet eracbtete (ein beafallfiger Eintrag ber (Een-
trumäpartei auf @infd)rän!ung rourbe eingebracht, aber abgelebnt), unb meil
fie, inäbefonbere burcb bie ©eraäbrung beö Steicbääufcbuffeä, eine bebenflidie
ftaatöfoäiatiftifcbe 9tid)tung ber ©efel^gebung angebabnt erachtete (ftebe „9t^üa=
libitätö' unb 5Uteröt)erfi^erungäge[e§'0- gür bie Buftimmung bes grbrn.
t). granfenftein unb feines baririfcben glügelg gu bemfelben (iJefe^, lüeldjeö
gegenwärtig gerabe in Satiern befonberg mißliebig ift, tparen bamalö raefentlid)
bie Slongefftonen mafegebenb, roeldie in S3e3ug auf bie £anbeöüerftd)erungö?
ämter alä oberfte x^nftana für bie 2)urd)fübrung beö ©efe^eö ben größeren
©inaelftaaten gemacht rourben.

^ie (Eentrumöpartei ftimmte mit 2luönat)mc üon 20 5J^itgIiebern im
(Sommer 1890 für bie (^rböbung ber griebenöpräfenäftärfe, brad)te inbefe
Diefolutionen ein, meldte eine gemiffe ^Sermabrung entbalten fottten gegen eine
äufünftige Steigerung ber Sillilitärlaften unb sugleid) aufforberten, bie ©in-
fübrung ber gefe^licben groeijäbrigen S)ienftäeit für bie gufetruppen in ernftlid)e
©rmägung 5u Rieben. 2)iefe Df^efolutionen erlangten bie 9}Iebrbeit bes Steicbstagg.

Seit bem ^Tobe beö 5lbg. Söinbtborft im mäx^ 1891 gebt bie ©entrumö^
Partei bäufiger alö biöber in gragen allgemeiner poIitifd)er D^atur auöeinanber.
S)ieö ift befonberS betüorgetreten aucb bei ben 3lbftimmungen über bie neuen
^anbelsüerträge.

Sei ber !IRiUtärp or läge im x^abre 1893 nalim bie ßentrumöpartei
einen ber freifinnigen 5^artei üermanbten Stanbpunft ein. (Sine 5Diinorität ber
(Eentrumäpai-tei unter gübrung beö 5lbg. ü. ^^uene üerftanb ftcb äu ber ^In-
nabme ber 9tegierunggt)orIage unter 93erminberung ber (Srböbung ber griebenö-
präfensftärfe üon 84000 Unleroffiäieren unb ©emeinen auf 70000. gür biefen
Eintrag v. .f^uene ftimmten 12 SJlitglieber beö ßentrumö, üon benen bei ben
nad) ber 5lufI5fung beä 9fleid)ötagä folgenben 2öaI)Icn nur ^rins 5lrenberg unb
Senber raieber in ben 9teid)ötag eintraten.

gegenüber ben int 9ieid)ätage nad) ber 51nnabme ber ^DiilitärDorlage
cingcbracbten Steuergefel^ntmürfen nabm bie ßentrumöpartei einen
ber freifinnigen Solföpartci üermanbten Stanbpunft ein. ^ie ??artei ftimmte
inbe^ für bie ©rböbung ber fogenannten Sbrfcnftcuern unb beö Sotterie?
ftempelö. (§ine ÜRinorität ber Partei roar aud) geneigt, für bie Xabatfabrifat-
fteuer im befcbränften Umfange ober für bie ©infübrung t)on Söertgötten für
Stobtabafe einjutreten.

^inftcbtlid) ber gorberungen für bie 3}iarine Ijat ftd) bie ßentrumö-
Partei in ber leisten Beit ju meitgebenben SemilUgungen ücrftanben unb 1895
bie geforberten erften D^taten für bie 4 neuen größeren Slriegöfcbiffe beroittigt.

- 107 -

Gegenüber bcm (^cfclientiüurf über bie ginansreform n)al)rtc bie
grofee Wle\)x^cii bcr ßcntrumöpartci biäl)er ftreng bie gran!enfteinfc^e ^laufcl
alö „baä 3Sermäd)tniö SBinbtljori'tö". ^cnc S^Iaufel übcrraeift befanntlid) eincr=
feitö gctüiffe Ucberfd)üffc bor BöUe uiib bic @inna()men ber neuen 3Serbraud)5*
ftcuern unb Stemperfteuern ben ©injelftaaten, ix)äl)renb fie anberfeitö biefelben
äu 33^atrifularbeiträgcn narf) luie üor l)eran5ief)t. 5(uf biefe Sßeife follte einer-
feitö bie 5J?ögIid)feit gcfd)affen werben, geraiffe SJIe^rerträge auä neuen (Steuer-
gefeiten ben ©injelftaaten äujuiDenbcn, n)äf)renb anbererfeitö bie 3Rini[ter ber
©injelftaaten mit ber S^U)t ber 5JIatrifuIarbeiträge bafür interefftrt werben
foHten, im Sunbeörat für eine fparfame ginan5mirt[d)aft bcö 9teid}ö einjutreten.

gür bie SranntraeinfteuernoüeEe t)on 1895 ftimmte bie grofee 5JleörI)eit
ber ßentrumäpartei, nad)bem auf Eintrag berfelben bie ©eltungäbauer Der neu
eingefül)rten S3rennfteuer auf 6 ^jaljre befc^ränft roorben mar. 3)ie ßentrumä-
Partei ^at aud) geftimmt 1895 für bie gortbauer ber bisherigen SluSfu^rprämien
für Buder.

2)ie ßentrumöpariei ^at ffd) gegen ben Eintrag .^ani^ erftärt unb im
5lpril 1894 aucb gegen benfelben geftimmt, aber im ^al)x^ 1895 ^at fie fic^
gegenüber gemiffen agrarifc^en Strömungen in einjelnen Söa^Ifreifen üeranlafet
gefeiten für eine .^ommifftonöberatung beS 5lntragö äu ftimmen. ^nfolgebeffen
ift berfelbe im Plenum nid)t 5ur 5Xbftimmung gelangt (fiet)e „^ani^, Eintrag")-
2)ie (^entrumöpartei l)at 1895 für bie Diefolution geftimmt, meldie ben Wk^ö-
fanälcr aufforberte, bie 9tegierungen gu erfudien, balb t^unlid)ft ©inlabungcn
äU einer 5?lün5!onferen5 erge()en au laffen bel)ufö internationaler Siegelung
ber 2ßä^rungöfrage. ^^m 5lbgeorbneten^ufe ftimntte bie ©entrumöparlei in
ber 23ä^rungöfrage für bie meitergel^enbe Dlefolution: bie 9legierung aufgu*
forbern, ben dici^^ton^lcx 5U erfud)en, ungefäumt unb nad)brüdlicb alle biejenigen
©diritte au t^un, meldie geeignet ftnb, gu einer internationalen Siegelung ber
2öäl)runggfrage mit bem ©nbäiel eineä internationalen S3imetalliämuä ein=
fc^lie^lid) ©nglanbö gu führen.

Gegenüber ber Hm fturgüorlage beobaditete bie ©entrumöpartet bei
ber erften Beratung eine bilatorifdie .^^altung. ^m Saufe ber ^ommiffionö*
per^anblungen Derbanb fid) bie ßentrumöpartei immer enger mit ben ^onfer=
oatiüen, nadibem gemiffe 3Serfd)ärfungen ber Strafparagraplien gegen Dfteligiong-
unb Sittlid)!eitgt)erge]^en Sinnabme gefunben unb ^ugleidi bie 5luf^ebung beö
Slan^elparagrap^en in bie ^ommiffionöüorlage aufgenommen mar. ^m Plenum
perteibigte W ßentrumöpartei big gule^t unb faft allein bie ^ommijftongporlage
(fielie „ilmfturgüorlage").

^ie ©entrumSpartei ftimmte gegen bie 33eglüdn)ünfc^ung beä
dürften 33iämard äum 80. Geburtstage. 3Rad) bem 5luSfd)eiben ber 5Xbgg.
p. Seoe^om unb 3)r. ^ürdlin auö bem ^räftbium m'dhlk bie aug ber ßentrumö*
Partei, ben greifinnigen unb Sogialbemotraten befteljenbe SJlebrl^eit beö SleicbS*
tagg ben biäl^erigen SSisepräfibenten, ben ©entrumöabgeorbneten grl)rn. ü. Suol
5um I. ^räfibenten unb ben 5lbg. Spa^n au§ ber ßentrumäparte pm II. 33i5e*
präftbenten.

^m preuBifc^en TOgeorbneten^attfe ^at bie ßentrumöpartei 1891 für
bie neue Sanbgemeinbeorbnung geftimmt, l)at aber üorber im ©inselnen mel^r^

6:enh?untg»atte<« — 108 —

fad) 5ur 33erfd)Icd)tcrung berfelben im 2lnfd)Iu§ an bie ^onfcrüatben beige*
tragen. Ueber bas SSerl^alten ber ßentrumöpaiiei gum 33oIfäfc^uIgefefe ftef)e
oben, ^ie ßentrumöpartei ift für t)ie neuen Sleuergefc^e üon 1891 unb 1892
eingetreten, tro^bem im 5lbgeorbnetenbaufe "Da^ iäl)rlic^e SleuerberaiCtigungä'
red)t, bie Cuotifierung, babci üorent^alten morben ift unb bie in baä ßinfommen-
fteuergefelj eingefügten ^orrefturen beö 2ßa]^Ired)tö nic^t entfernt auöreid)ten,
um bie pIutofratif(^en Sßirfungen bcr neuen Steuergefetje auf bag ^reiflaf^en-
fgftem 5u neutralifieren. 5llö beffen bie ßentrumspartei inne mürbe unb meiter-
gelienbc 5^orrefturen nid)t erlangen fonnte, ftimmte fie gegen bie abfd)Iiefeenben
Steuergefe^e oon 1893 (©ie^e ,,2öal)Irec^t'0. ^ie ßentrumspartei ()at gegen
bie 2ßa!)Irec^tönot)erie üon 1893 geftimmt, nadibem baö ^erren^aus für bie
^reiflaffenbilbung bie 3n)ölftelung unb bie fOlasimatbeträge für bie 5lnrec^nung
ber ©infommenfteuer abgelelmt Ijatte. S)ie ßentrumäpartei l^at gegen baä
©efe^ über bie Sanbmirtfd)aftöfammcrn geftimmt, meil bie 5lrt ber Bufammen*
fe^ung ben bäuerlidien SBefi^ern nid)t genügenb 9Iec^nung trägt, ^ie Gentrumä?
Partei ftimmte für "Oa^ neue Stempelfteuergefe^ unb in i^rer großen 2Ref)r^cit
auc^ für bie diijö^ung ber ^agbfc^eingebübr. ©benfo l)at fie geftimmt für ben
©efe^entmurf, betreffenb bie neue (Sentral-Öenoffenfc^aftöfaffe (ftefie „©enoffen-
fc^aften")- dagegen l^at bie ßentrumöpartei mit fieben 3luönal)men gegen "Oqm
alö ^^nitiatiüantrag eingebrachten (^efe^entmurf auf ©ntbinbung t)on ber ^üd-
5af)lung ber @runbfteuerentfd)äbigungöfapitalien geftimmt.

g^etlgefc^. 2)em 9teid)ötag ift im 'Mixx^ 1892 ber (Sntmurf eineö
(5^edgefel^eö zugegangen, ©ine Beratung begfelben ^at in biefer Seffion nic^t
mel^r ftattgefunben. ^n fpäteren ©efffonen ift ber ©efe^entrourf nid^t mieber
Dorgelegt morben. S)er (S5efe^entmurf mollte bie 9lec^töüer!)ältniffe berjenigen
gorm beö ©l)edä regeln, meiere eine t)on bem ^luöftetlcr an ben Scjogenen
gerichtete Ba^lungäaufforberung entpit unb beö^alb biöl^er al§ ^Inmeifungä-
d^ed — im 9teic^äban!üerfebr alä meiner (5I)ed — bezeichnet morben ift.
2)er ©efe^entrourf bezieht ftd) alfo nic^t auf "ok in bie gorm einer Quittung
gefleibete gorm einer ^Inmeifung. dbenfomenig beaielit fid) bcr ®efe|3entmurf
auf bie im 33erfel)r ber 9leic^öban! alä roter (Sl)ed bezeichnete ^jiroanroeifung,
ba biefe nur ein Umfcbreibunggauftrag ift, meld^er feiner 3^atur nacb nidbt
meiter begeben werben fann.

5Rac^ bem ©efeljcntmurf follten bie 6f)edg, fofern fie nid)t auf "Den ^n*
t)aber geftellt finb, burd) xjinboffament übertragen merben fönnen, mobei für
t>a^ $ßerpltniö oon 5luöfteUcr, 3al)IungSempfänger, Qnboffanten unb bezogenen
bem 2ßec^fclred)t nadigebilbctc 33eftimmungen $Ial3 greifen, ^er (El)cd foHte
fpäteftenö binnen 5 2^agen bem bezogenen am 3aI)Iungöorte zur Baljlung zu
präfentieren fein. 5lud) fonft entl^ielt bcr ©ntnmrf nod) mand)e für ben ßb^d*
nerfcbr einfd)rän!cnbc 33cftimmungen, beren 33ead)tung burd) (3trafanbrol)ungen
geftd)ert merben foflte. 2)erartige S3efd)ränfungen, meld)e im fiöfalifcben x^^nter-
effe getroffen merben follten, um eine 5luöbreitung beö (^l)cd^ auf .Soften beg
fteuerpflid)tigen 2ßecbfeloerfcl)rö zu oerbinbern, minberten oon porn berein bag
x^ntcreffe an bem 3uftanbe!ommen beö (iJefe^eö.

- 109 -

^^Cikfittnptt. 3u t)en (Stcuerprojeften ber S^teic^örcgierung, raelc^c
bem Dtci^Stagc in ber (Beffion 1893/94 unterbreitet würben, gel)örte neben ber
Xabaffabrifatfteuer, ber 2ßeinfteuer, ber (Einfül)rung eineä Quittunöö* unb
eineg ?^raci)tftempeB and) bie @infül)rung eineä ©tempelö auf ß^ecfä unb
(SJiroannjeifungen. Scbon 1880 unb 81 l^atte bie 9?egierung üerfuc^t, eine
Stempelfteuer oon 10 ^fg. auf (5()edg unb ©iroanraeifungen bei einem ©elb-
betrage oon ine^r aB 20 dJlaxt einsufüfiren. 5lud) ber neue «Stempel foHte bei
einem (SJelbbelrage üon mel)r aU 20 SRar! in §ö^e üon 10 $fg. erEioben
werben. 2)er ^afireäertrag beä (Stempels würbe auf 500 biä 800 000 ajlar!
gefc^ä^t.

©egen bie @infül)rung eineS foldien Stempels würbe geltenb gemacht,
bafe bamit ein 3Serte^r befteuert wirb, beffen weitere (Einbürgerung unb 93er'
altgemeinerung einen allfeitig anerfannten wirtfc^aftlidien g-ortfcbritt bebeuten
würbe. 2Son ber wirtfcbaftlic^en Sebeutung einer weiteren ^Ausbreitung beS
ß^ecft)erfet)rS legt auc^ bie S3egrünbung beS Entwurfs eineS ß^ecfgefe^eS, ben
bie Sftegierung 1892 bem Üteic^Stage vorgelegt l)at (fte^e „©^ecfgefe^") Beugniö
ab. @ine Stempelfteuer üon 10 $fg. fiätte inSbefonbere einer weiteren Ein-
bürgerung beS S^edS im illeinperfel^r nac^ ieber Stic^tung entgegengewirft. —
^n Uebereinftimmung mit ber Steuerfommiffion beS ^eid)StagS würbe bie
©infütirung eineS ß^ed'ftempelS am 7. 5lpril 1894 üon bem 9fteid)Stag ein^
ftimmig abgelehnt.

§^txftenintn. Seit 1881 ift es auf fonferüatiper Seite 23Zobe ge^
Würben, bei jeber @elegen()eit p betonen, "oa^ bie ©runblagen beS ß^riften^
tumS für ben Staat unb bie ©efe^gebung 3lnwenbung finben müßten, ^liemanb
wirb beftreiten, ba§ unfere gange StaatSentwidelung, unfere gange moberne
5lulturentwidelung, aEe unfere 3lnfd)auungen in ber ©efe^gebung fe^r wefent-
lieb auf ben ©runblagen beS ß^riftentumS unb ienen 3lnfd)auungen über 3Jioral
unb Humanität, bie weit über bie ^riftlicben Streife ^inauS ©runblage unferer
3it)ilifation geworben ftnb, berufen, ^n biefer aEgemeinen Scgieljung gu fagen,
"oa^ ein ©efe^entwurf ben (S5runblagen beS ß^riftentumS entfpri(i)t, fieifet nicbt
met)r unb nicbt weniger, als wenn man üon einem ©efe^entwurf fagt, ba^ er
im 19. ^a^r^unbert eingebrad)t fei. dtwaS anbereS ift eS, wenn man "Den
^n})alt eines (S^efe§entwurfeS alS 'Den fpegififdien 5luSbrud beS (SliriftentumS
^inäufteHen fucbt. S)aS ©rofee unb @rl)abene ber cbriftlicben Steligion im
^egenfa^ 5u anberen Sfteligionen befielt gerabe barin, bafe bie diriftlicbe ^clU
gion feine ?^ormatit)beftimmungen treffen woüte für ftaatlicbe ©inricbtungen,
für ©efe^gebungSfragen. Eben beS^alb ftef)t baS ß^riftentum l^od) über ben
inbiüibueßen 93er^ältniffen beS eingelnen Staates unb ben mit ber Beit
wecbfeinben 3Ser^äItniffen üon Staat unb died}t ^^^ebe StaatSoerfaffung cer*
trägt ficb mit bem ©briftentum, unb für ein fpegieEeS @efe^ fann man niemals
ein 3RormaIftatut auS ber cbriftlicben Offenbarung entnehmen.

3luf ben cbriftlicben Staat berufen ficb bie Slntifemiten befonberS
gern, wenn fie bie ©teicbberecbtigung ber ^uben abfd) äffen woEen. 51IS auf
bem ^bereinigten preu^ifcben Sanbtag im ^alire 1847 bie ©manäi*
pation ber ^uben in grage tarn unb pon ber 9?egierung wieber^oU com

^ftvifttnium. — HO —

c^rtftlid)en (Staat ge[prod)en mar, bemerfte greifierr oon SSincfe bagu:
„@ö ge^t mir rote melireren ant)eren 9tebnern, t)afe id) tro^ ber eifrigften
^orfc^ungen unb beg geiuiffenl^afteften 5^ad)benfenä mir nid)t })abt tlax machen
fönnen, raaö unter einem c^riftlic^en Staat gu üer[tef)cn ift. ^d) glaube baö
Gfiriftentum fel)r l)oc^ gu ftellen, aber ber Segriff ber 9teIigion fann boc^ nur
auf ber inneren inbiüibueflen Ueberjeugung beruf)en. ^er Staat aber ift ein
^omplejiim üon ^nbioibuen, raelc^er alä foId)er feine aügemeinen lieber-
jeugungen l)aben fann. 2öie man alfo üon einem (Biaai fagen fann, er fei
ein cbriftlicber Staat, ift mir nic^t erfldrlid). ^er Staat rairb boc^ aucb nic^t
bie S3eftimmung ^aben follen, bie ^laubengfä^c für beftimmte Slonfeffionen ju
realifiren, gemiffermafeen ber ©gefutor ber ^irc^e gu fein. 2öenn eö ftc^ barum
Eianbelt, bie ©runbfä^e ber d)riftlid)en Tloxal gu realifieren, fo mufe icb ge-
ftel)en, bafe id) bie 33enennung eines d)riftlid)en Staateö für ben unferigen
beftreiten mu^. 2)ie äel)n Gebote fagen fdion: „„^u foUft nicbt töten"",
n)äf)renb ber iQerr 9JHnifter, ben bod) bie 5lrmee in i^ren 9iei{)en ju 5äf)Ien
"iia^ ©lücf {)at, nic^t beabfic^tigen mirb in ftrenger 5lnn)enbung jener ©runb-
fä^e ben Slrieg gu üerbammen. @ö fte^t ferner im neuen Xeftament: „„^u
foßft nid)t fd)n)ören. Unfere Btebe fei: ^a, ja, nein, nein. 2öaö barüber, ift
üom Hebel."" @g ift ferner 'Da^ ®ebot bes ß()riftentumö: „„Siebet eure
S^einbe,"" unb: „„Sßenn bir jemanb einen Sadenftreic^ giebt, fo t)alte if)m bie
anbere Sade auc^ bin."" 9Bie motlen roir aber mit biefem ©runbfa^ bie
©efel^gebung über bie x5niurien in ©inflang bringen!" .... 3Son bem be-
griff beö cbriftlicben Staaten biä gum fonfeffioneden Staat, 5. 33. gum eoan-
gelifcben Staat, raäre nur ein Schritt; eö ift fogar bie logifcbe ilonfequenä beö
^ebanfenö, ba baö ßl)riftentum bod) immer nur in (^cftalt einer beftimmten
^onfeffion in ©rfdieinung tritt."

Ueber bie (^egenüberfteftung üon „(E()riftentum unb 5ltl)eiämuö" beim
SSoIf^fcbuIgefe^enttPurf üon 1892 ftel)e „SSoIföfcbuIioefen". ^ie Aonfequens üom
d)riftlicben biö gum fatt)oIifcben Staat ^at auf bem Ratl)otifentag ju SRainj,
5luguft 1892, SBifcboff ipaffner gu giefien cerfucbt.

g^riflfirö-fojiafe ^xMUtpaxtex ober cbriftlicb^oäiale Partei ift bie.
jenige (Gruppe bor fonferoatiüen Partei, melcbe ^ofprebiger Stöder feit 1878
in SBerlin um ficb perfönlicb üerfammelte. ^ie 5lgitation beö iperrn Stöder in
biefen $artei*3SerfammIungen richtete ficb äuerft gegen bie Sosialiften, fobann
aber gegen bie ^-ortfcbrittöpartei unb ben Siberaliömuö überl)aupt. ^aö ßljrift-
lid)e in biefer ^^igitation gab fid) oornel)mlicb in ber Suben^el^e funb, n)eld)e
auö ben 23erfammlungen ber cbriftlicb-foäialen 3lrbeiterpartei juerft in größere
SSoIföfreife Serlinö binauägetragen ift. 2)aö Programm ber Partei "ocdt fid)
im roefentlicben mit bem fonferüatioen ^^^rogramm, enthält aufeerbem in foäial-
politifcber 33e5icl)ung einige im Sinne beö Staatäfoäialiömug meitergefienbe
gorberungen. 23ei 2öal)Ien ift bie d)riftlicb'foäiaIe ^^artei ftetä für bie fonfer-
üatiüen Äanbibaten, beäiefiungömeife für bie itartellfanbibaten eingetreten. Seit
1887 ift bie Partei mel)r unb met)r jurüdgegangen, inäbefonbere aucb feitbem
bie i^auptfpc^ialität ber (S()riftIid)'So5ia(en, bie ^ubenljel^e, aud) uon befonberen
antifemitifd)en ^^ereinen betrieben roarb unb Stöder mit bem SSerluft ber

- 111 —

^jofprebigereigenfc^aft für 9]{ele bie frül^ere 5ln5ier)un9öfraft nerloren !^at. 5Xud)
^4^rofeffor 5lt)oIf SBogner l)at mitunter SSorträge üor ben ß^riftlid)=@05ialen
gehalten, ©eitbcm er aber feine Unjufrieben^eit mit ber antifemitifd)en Visi-
tation in d)riftlid)4o5iaIen 3SerfammIungen funbgegeben, i)at er ben (Einftufe
bafclbft raefentlid) eingebüßt (fie^e auc^ „(Stöcfer").

^onvetiietun^ t)on S^leic^ö* unb (Staatäfc^ulben (fielje „i^onüertierung")-

Pampfexfnbvenüonen. 3)iud) (S5efe^ t)om 6. 5lpril 1885 ift ber
9teic^gfan5ler ermäditigt luorben, bie @inrid)tung unb Unterfialtung üon regel-
mäßigen $oftbampffd)ifft)erbinbungen gmifc^en 3)eutfd)Ianb einerfeitä, foraie Oft*
afien unb 5luftralien anbererfeitö auf eine 2)auer bis ju 15 x^a^ren an Unter-
nefimer ^u übertragen unb in ben 3Serträgen l^ierüber 33eil)ilfen biö gum ^^öc^ft*
betrage oon jäbrlicb 4 400 000 5Jlf. p bewilligen, ©inbegriffen in biefe 2)ampf=
fcbiffabrtölinien roaren Bweiglinien für Ue oftafiatifc^e Sinie nac^ \$apan, für
bie auftralifd)e Sinie nac^ 6amoa. 5iufeerbem maren einbegriffen (Subventionen
für eine Braeiglinie üon S^rieft über ^rinbifi nacb 5lIeEanbrien gum 5lnfd)lu§
an bie oftafiatifcbe unb auftralifd)e i^auptlinie. 3)ie 2]orIage mürbe im 9teic^ä=
tage am 23. ^Jiärj 1885 gegen bie (Stimmen ber ^u-cifinnigen, ber Sogialiften
unb eineä 3:eitö ber ßentrumSpartei angenommen, x^n Sluäfül^rung biefeä
©efe^eä ift ber Bremer ©efellfdjaft beä ?torbbeutfd)en Stotib gegen 3ar)Iung ber
(Suboention bie (linrid)tung biefer S)ampferlinien übertragen morben. Später^
^in ift bie d^efeEfd^aft üon ber 2Serpflid)tung einer Broeiglinie üon trieft nac^
5lle£anbrien entbunben roorben. S)iefelbe ift bagegen üerpflid^tet, bie Sd)iffe in
@enua anlaufen gu laffen unb bie ^^oftfad)en burcb befonbere S)ampfer t)on
Srinbift nac^ VUejanbrien auf bie ipauptlinie beförbern 5U laffen.

3)ie freiftnnige Partei ftimmte gegen bie SSorlage teiB auä finansieEen
©rünben, teiB aucti meil fie in mirtfdiaftlidier 33e5iel)ung befürchtete, bafe bie
©infübrung eineö folcben, in 3)eutfd)Ianb biöf)er unbefannt geraefenen Sub^
pentionSfriftemö für bie ©ntroidelung ber Seefd)iffa^rt nachteilig fein merbe.
^ie beutfcbe 9t^eberei ift ofine Staatäfubüention näcbft ber englifcben bie größte
S^^eberei ber 2BeIt gemorben. 5lucb maren fcbon ol)ne D^eicb^fjülfe SDampf-
fcbifffal^rtäüerbinbungen in Hamburg nacb Dftaffen unb Sluftralien burcb ^riüat*
gefeUfd)aften feit ^a^ren eingerichtet unb fortgefe^t üerooUfommnet roorben.
^aä poftalifcbe Qntereffe für bie Sinien ift bei bem 2Sor{)anbenfein oon ^oft-
bampferlinien anberer Staaten ein aufeerorbentlicb geringe^. 2)ie beutfcbe D^e-
gierung gablte biä baf)in für bie 33efi)rberung ber beutfcben $oftfenbungen nac^
Wien unb Sluftralien jäfirlicb nur 16600 maxi

3Son ber Subüention oon 4 400 000 Wiaxt entfielen na^ ben erften geft*
fe^ungen 1700 000 3JJarf auf bie oftafiatifcbe Sinie, 2 300 000 3JJf. auf bie
auftralifd)e Sinie unb 400 000 9Jif. auf bie 3ufu[)rlinie im fDlittelmeer. ^m
SSer^ältniä p bem oon ben ^Regierungen bered)neten 2öert ber beutfc^en 3luä=
ful^r ftellte fid) bie Subvention für Dftafien auf 67o, für Vluftralien auf IS^/o
beS VlugfubrmerteS. S)ie freifinnige Partei ^atte auä taftifcben ©rünben bei
ben ber ©efamtabftimmung t)orauägebenben ©inselabftimmungen über bie ein-
seinen Sinien i^ren 2öibevftanb auf bie auftralifd)e Sinie fonjentrirt, meil bie
Slnnabme ber afiatifc^en Sinie ol)ne^in auc^ oline bie freifinnige Partei gefiebert

<S)ttm\}fetittht)enHontn, — 112 —

erfc^ien. 5Do^ raurbe auc^ t)ie ouftraIijd)e Sinie gegen t)ie Stimmen bei frei=:
finnigen Partei in ber ^meiten Beratung mit 166 gegen 152 (Stimmen ange*
nommen.

x^m ^a{)re 1893 ift aläbann ein Bufa^o ertrag sraifc^en bem 9teic^
unb bem 3Rorbbeut[c^en Slorib abgefdiloffen roorben. 2)anac^ ift bie 3}^ittelmeerlinie
Srinbifi— ^llejanbrien eingegangen, wogegen ber D^orbbeutfc^e Slo^b fic^ ücr*
pflichtet, an ber ^af)reöfubDention 300000 3}!!. nac^julaffen unb in Europa
neben ©enua nod) ^^leapel angulaufen. ^yerner ift an «Stelle ber Samoa*
ämeiglinie eine Btüeiglinie Singapore — Sataoia — ?^eu*©uinea
getreten. S)oc^ finbet auf biefer 3n)eiglinie nur in 3tt>ifc^enräumen oon je 8
SOBod^en eine 23eförberung ftatt. ^iefe 3n)eiglinie ift eingerichtet morben im
^ntereffe ber 3Reu;®uineagefcafc^aft (ftel^e ,,^oIoniaIpoliti!"), raelc^e bi§ ba^in
auf eigene S^often eine 2)ampferlinie nad) bem ^^eftlanb 5iuftralien unterl)alten
mufete. ^ie Samoa-Btüeiglinie ^atte üon 5lnfang an nur einen geringfügigen
3Serfel)r aufjuraeifen. 5lud) gefd)iet)t bie $oftbeförberung t)on ©uropa nad)
Samoa gegenmärtig rafd^er über San granciäco.

^er 5^orbbeutfc^e Sloi^b ^at tro^ ber Sleic^äfubüention üon jäfirlic^
4400000 gj^arf bei ben 3)ampferlinien fd)Ied)te @efd)äfte gemadit. ^n
öVg x^iabren big ©nbe 1891 ^at berfelbe nic^t nur feinen ©rtrag üon bem in
"o^n ^ampferlinien ftedenben Kapital (circa 25 3iRiIIionen Tlaxf) gel^abt, fonbern
einfc^Iiefelic^ ber 5lbfc^reibungen noc^ 9 367 435 Tlt äufc^iefeen muffen, gule^t
pro 1891 859115 3Jl!. Setrieböüerluft unb 1247 000 mi für mfdireibungen.
(SinfcfilieBlid) ber begogenen IReic^öfubtjentionen ^aben alfo im ©anjen in 57«
x^abren biefe ^ampferlinien 33V2 2)KEionen Tit. Bufcbufe teilä oon Seiten beö
S^eicbeö, teiB üon Seiten beö 3Rorbbeutfcben SIoi)b gefoftet. ^m ^abre 1892 ersielte
ber DIorbbeutfcbe £Ior)b smar einen Ueberfcbufe üon 35 040 9Jl!., })atk aber anberer-
feitä 5lbfcbreibungen im Setrage t)on 1 022 700 5DI!. auö feinen anberroeitigen
Erträgen für bie ^eicb^poftbampferlinien üorsunebmen. g'ür 1893 belief fid)
ber Xleberfd)ufe auf 1 184 135 3Rf. ^oc^ maren aug anberen ©innabmequetten
be§ 3^orbbeutfcben Slo^b gu beden 156 858 alg Seitrag ber 9ieid)6poftbampfer'
linien gu aßgemcinen (S^efcbäftäunfoften, 1 042 700 Tl. für 5lbfd)reibungen auf
bie 9teicböpoftbampfer unb 188 946 Tit. aU 5lntcit an ben llmbaufoften ber
Dampfer „Sägern" unb „Sacbfen". gür 1894 belief ficb ber Xlcberfd)ufe auf
1 446 792 Ml 2)ie 5lbfd)reibungcn auf bie Scbiffe ber 9teid)öpoftbampferlinien
erforberten auö anberen ©innabmequellen beö DIorbbeutfcben £lor)b 1226400 3)1.
da fann alfo aud) in ben letzten brei x^^abren üon einer Sersinfung beä Einlage-
fapitaB beö 3iorbbeutfcbcn Slo^bö in ben ^cid)öpoftbampferlinien nid)t bie
dic'Oii: fein.

^aQ leiften bie £inien bafür? 2)ie ©üterbeförberung auf ber oftaftatifcben
Sinie umfaßte im 3)urd)fd)nitt ber brei legten ^^abre 1892, 1893, 1894 ein unb auö*
fommenb burd)fd)nittlicb 92 518 ilubifmeter, auf ber auftralifcben Sinie in ber^
felben 3eit burcbfcbnittlicb 65 040 i^ubümeter. 5ln ^affagieren mürben
ein* unb auöfommenb auf ber oftafiatifcben Sinie burcbfcbnittlid) 9222, auf ber
auftralifd)cn burcbfcbnittlicb 5007 beförbert.

x^n biefe Biffcrn finb aucb bie englifd)en ^luämanberer einbegriffen. 5Deö'
gleidben alle ^^affagiere, meld)e bie S^i^rt nicbt biö Dftafien unb 5luftralien,

- 113 -

fonbern nur für einen ^eil ber ©Irecfe mitmachten, ©benfo fint) in bie 3u^
fammenftettung ber (Güterbeförderung mit einbegriffen bieienigen ®üter, meldie
auö bem 5lu§tant)e namentUci) auä ©nglant) unb 3^ieberIanb*SeIgien üerfrac^tet
werben ober fonft jiijifc^en ^iuölanb unb 3Iuö(anb gur S3eförberung ge*
langen.

Dl^ne iebe 9leict)öfubt)ention vermitteln mit mac^fenbem ©rfolg
anbere beutfc^e Sinien benfelben 25er!e^r, fo bie glotte ber beutfc^en 2)ampf^
fc^iffö'9ibeberei gu ^^amburg (Äingftnlinie nad) ©bina unb Qcipatt) unb ber
^eutfd)*5luftralifd)en 3)ampffd)iff=®efeafd)aft. ©rftere Sinie befafe 1885 11
S)ampfer mit jufammen 15 773 9ieg.'Xonä, 1895 aber 12 Stampfer mit mebr
alä ber boppelten Xonnenäaf)!, nämlid) 33 223. ^ie S)eutfd) * 5luftralifd)e
S)ampffcbiff'@efefifcbaft — Sinie i^amburg— (3t)bneg — perfügte 1890 über
7 ©diiffe mit 19 492 9teg.^Xonä, 1894 bagegen über 8 Sdiiffe mit 22 834
9leg.^^ong.

^m Januar 1890 mürbe bem Steicb^tage unmittelbar por 51blauf ber
Sßal^Iperiobe nocb ber CEntiPurf eineö ©efe^eä betreffenb bie Subpention einer
^oftbampffcbiffäüerbinbung mit Dftafrifa porgelegt. ^n bem ©efel^-
entipurf pom ^a()re 1885 mar aucb fd)on eine 6ubbention üon einer 5DiiItion
für eine afrifanifc^e Sinie perlangt morben, meldie an ber rpcftafrifanifc^en
Klüfte entlang über i^apftabt «Sanftbar alö ©nbpunft erreid)en foEte. ^ie ©üb*
üention biefer Sinie mürbe bamalä im 9teic^ötage mit 166 gegen 157 ©timmen
abgelehnt. 3)ie neue Subpention für eine oftafrifanifc^e Sinie über 5lben in
^^ö^e pon 900 000 dJlt ift bagegen am 21. Januar 1890 im 9fteid)gtage pon
ber ^artellmebrlieit unb einem ^eile beö ßentrumä für bie ^auer Pon 10 xli'a^ren
beroiltigt morben. 2)ie ßinrid)tung ber (Scbiffabrtölinie bot gegen ©emäbrung
ber ©ubpention eine i^amburger ©efeHfdiaft übernommen. 2)ie ^-a^rt finbet
mit Seitabfcbnitten pon 4 Sßocben ftatt. SDiefelbe \)at, fopiel befannt gemorben,
ftetö SSerlufte gebrad)t, melcbe ben 9teid)ä5ufcbufe nod) erl^eblid) überfteigen. ^ie
(3d)iffe berühren Dtotterbam, Siffabon, 9^eapel (gur 5tufnal)me ber ^oft oon unb
nacb Berlin), ^ort ©aib, «Suej, 5lben, ©anfibar, S)ar eö 6alaam, ^[Rosambique
unb ge^en biö ^elagoabai.

^ie freiftnnige Partei I)at gegen bie S3emiEigung geftimmt, meil burc^-
auö fein Sebürfniö por^anben ift, bie regelmäßigen ^ampferperbinbungen mit
Dftafrifa bei bem geringen S'rad)tperfe]^r gmifcben 2)eutfcblanb unb Dftafrifa
nocb äu permebren. ^ie brei auf ber Qnfel ©anfibar anfäffigen beutfd)en
firmen ließen fd)on feit ^al)ren einen eigenen Stampfer §mifcben ©anftbar unb
igamburg bireft üerfe^ren gur SSermittlung if)reö 2öarenbanbel§. 5Iußerbem
befte^en: eine franjöfifcbe ^oftbampferlinie Pon SRarfeitte nad) ©anftbar, eine
birefte britifcbe ^oftbampferlinie graifcben Sonbon unb ©anfibar, auf benen
monatlicb besro. piermöcbentlid) Schiffe perfe^ren. Bugleii^ ift bie portugiefifcbe
Dtegierung baju übergegangen eine ^oftbampffcbiff^oerbinbung, alö ^^ortfe^ung
ber befte^enben eigenen $oftIinie na^ i^ren Sefi^ungen an ber SBeftfüfte 5lfrifaä
biä äu i^ren Sefi^ungen an ber Dftfüfte bergufteEen.

9^adibem burd) baö beutfcb'englifd)e Uebereinfommen oon 1890 bie x^nfel
6anfibar unter baä ^roteftorat ©nglanbä gelangt ift, unb äugleicb alte ©rünbc
für ein eiferfücbtigeä 3Serf)ättniö gmifcben ©nglanb unb ©eutfcblanb befeitigt

8

^aat^ferTttbbcntionen, — 114 —

finb, ift t)ie Einrichtung einer befonberen beutfc^en ^oftbampferlinie mit einem
^afireöäufc^ufe t)on 900 000 ^t bei ber geringfügigen raii-lf^aftlic^en S3et)eU'
tung beä gangen beutfc^-oftafrifanifc^en Sefi^eä nod) meniger alö frürier gerec^t^
fertigt (fte^e aud) „^olonialpolitif")-

^entf^e ^eid^^paxtei (fte^e „^onferüatiue")-

^entf^-^onfexvaiive (f{e[)e „Slonferüatiüe").

ptäten unb Sleifefoften ber 5lbgeorbneten. 2Säf)renb bie 5lb*
georbneten ber ©inäellanbtage 5)iäten erhalten (im $reuB. 3Ibgeorbneten()aufe
15 2Ilar! pro XaQ, unb eine 33ergütigung für bie .Soften ber ipin= unb 9tüd*
reife — fiebe „5Ibgeorbnetenbauö"); beftimmt bie ^leicböoerfaffung in 5lrt. 32:
„^ie SRitglieber beä Dteicb^tagä bürfen alä folcbe feine ^efolbung ober ©nt-
fcbäbigung belieben." Sei ber erften Beratung ber Steicbsoeitaffung im fon-
ftituirenben SReicbötage 1867 l)atk ftd) ber D^eicbötag für bie ©emäbrung
Don ©iäten ausgefprodien; bei ber legten Beratung aber gab in ber ?Jieinung,
bafe bie 9tegierung anbernfaHö bie ^teicb^nerfaffung nid)t p Staube fommen
laffen roürbe, bie SRebrbeit beö 9^eid)gtageä bem S)ruc!e nad) unb ftimmte mit
178 gegen 90 ?D]itg(ieber für ben angeführten 5lrti!el. 3)ie ^Olajorität beftanb
aus ben ^onferoatiüen unb ber DJiebrbeit ber Dlationalliberalen. Seitbem finb
roieberbolt ©efe^entmürfe im 9ieicbätage angenommen morben, um ben Slbge-
orbneten diäten 5u geroäbren; biefelben baben aber nicbt bie Buftimmung beö
S3unbeöratö gefunben. Dieifefoften entfteben ben 5lbgeorbneten feit 1873 in-
fofern nid)t mebr, roeil feitbem bie 5ibgeorbneten roäbrenb ber 9teid)5tagöfeffton
freie ©ifenbabnfabrt genießen. 33iä äum ^^abre 1884 erftredle ficb biefe freie
^abrt auf fämtlicbe beutfd)e ©ifenbabnen. ^m ^^abre 1884 oeranlaßte ber
^eicbsf ansier eine @infd)ränfung ber ^reifar-ten auf bie Stredcn än3ifd)en bem
SBobnort beä 5lbgeorbneten unb 33erlin.

2)ie Erörterung bierüber im 9ieid)ötage gab ber freiftnnigen ^13artei S^er-
anlaffung, einen (^efegentmurf, betreffenb bie ©emäbrung oon 3)iäten, roieber
einjubringen, obmobi berfclbe ©efeßentmurf, feit 1867 mieberbolt eingebracbt,
oom Sunbeörat ftetö abgelebnt morben mar. S)er ©efe^entmurf raurbe am
26. 5Rot3ember 1884 in namentlicber 3lbftimmung mit 188 gegen 90 Stimmen
angenommen, ^er Sunbeörat lebnte aber aucb bieömal ben ©efetjentmurf ab.
5lm 12. Januar 1892 brad)te bie freifinnige Partei unb bie 3]oIföpartei jum
Etat beö 9ieid)ätagg bie ^efolution ein, ben S3unbeSrat su erfud)en, eine ^Ib-
änberung ber Dieicb^oerfaffung in bem Sinn ^erbeijufübren, "Oa^ bie 3}iitglieber
beä 9teid)5tagä auö D^eicb^mitteln diäten unb ^teifefoften erbalten, ^ie Dtefo-
lution mürbe gegen eine fleine !lRinberbeit, gu ber aufeer ber 9teid)öpartei unb
ber 3}lebrbeit ber S^onferoatioen, bie Slationallibcralen 5lbg. o. 33ennigfen, oon
Senba, Dr. ^ammad)er unb o. Eun^ geborten, angenommen, ^er S3unbeörat
bat im Sommer 1892 befcbloffen, aucb biefer Diefolution feine golge su geben.
S)arauf mürbe am 11. S^egember 1893 ein oon 2I^itgIiebent aller Parteien
unterseicbneter Eintrag üon 33enba eingebrad)t für 5luöbebnung ber Eifenbabn*
freifarten auf ben biö 1884 in ©eltung gemefenen Umfang, ^er S3unbeärat
leljinte aber aucb biefen faft einftimmig angenommenen Eintrag ah.

- 115 —

3)er 3JlangeI ber 3)iäten fd)ränft ben toiä ber lüä^lbaren ^erfonen ein,
namentlich in t)en entfernt üon 33erlin gelegenen SSa^Ifreifen. ^er 3JlangeI
t)er 2)iätcn l)at and) jur ^olge, baB im 9ieid)ätage feiten me[)r alä bie Hälfte
ber 3}?itglieber in Serlin anrcefenb ift unb bie Sefct)IuBfäl)igfcit oft in Srage
geftcUt n)evben fann. 3lm 3. mät^ 1892 teilte ber 9teict)ötaggpräfibent im
Seniorenfonuent mit, ^a% unter ben feit SRouemkr 1891 ftattge(3abten 66
^^lenarfi^ungen beö ^Jteicl)ötagö nur n)äl)renb breijelin «Si^ungen mel)r aB bie
iQälfte ber ©efamtsal^l ber 5lbgeorbneten zugegen geraefen fei. Beamten röirb
eö leichter, ol)ne 2)iäten ein SlZanbat für ^cn Dieic^ätag anjunebmen, meil t^a^-»
©e^alt fortbeja^lt mirb unb Stelloei-tretungsfoften auö ber Staatäfaffe bejaljlt
roerben.

5llö bie 5lartellparteien im x^aljre 1888 bie23erlängerungber2öal)l==
periobe beantragten unb bie Slnnabme biefeä ^Inlragö feinem B^eifel melir
unterlag, ftellte bie freifinnige Partei ben Eintrag, burc^ baöfelbe ®efe^ aud)
bie ©emäbrung üon diäten eingufü^ren, meil mit ber längeren ^auer ber
2öal)lperiobe bie (5d)roierigfeiten fid) erböben muffen, geeignete 5lanbibaten ^u
ftnben, bie bereit ftnb, ein Sleic^ötagömanbat gu übernehmen unter Seftreitung
ber 5lufentbaItöfoften in 53erlin auö eigenen !Ü?itteln. 3)ie 5^arteClpar*teien lel)nten
eö inbeffen ab, bie 'Diätenfrage mit ber ^rage ber ^Verlängerung ber Sßal)!-
periobe gu nerbinben.

3lad) allgemeiner Sluslegung, beren Buläffigfeit big 3um 9>a^re 1884
üon feiner Seite ange^nieifelt ruurbe, miberftreitet eä ber ^eftimmung ber Steic^ä-
oerfaffung nid)t, menn für bie ?Jlitglieber beö 9fteid)§tageg auö *^vii>atmittelu
unb $rioatfreifen ©ntfc^äbigungöfummen für bie Sloften beö 3lufentljalteä in
Berlin aufgebrad)t merben. 3)aä 3]erbot ber 9ieic^§üerfaffung (fielie oben) mürbe
nur bejogen auf ^tn ©mpfang üon 2)iäten auö öffenllid)en Waffen. Diefe 5luä'
legung ftü^te ftc^ inöbefonbere auc^ auf bie 5Iuöfübrungen beä 5lbgeorbneten
r>. Sennigfen bei Beratung ber 9ieid)öt)erfaffung. 3)erfelbe fül)rte am 15. 5(pril
1867 auä, bafe burd) bie SSerfaffungsbeftimmung bie 3al)lung einer ©ntfdiäbi-
gung an einen 5lbgeorbneten auö ^^rioatmitteln nid)t auögefd)loffen fein fofle
noc^ auggefc^loffen fein fi)nne. 5lud) bemerfte bamalö auf bie ^Interpellation
beö fortfc^rittlidien 3lbgeorbneten 6imon in ber (Si^ung üom 16. 5Ipril ^ürft
Siömard, bafe ein ^Verbot ber 5lufbringung einer @ntfd)äbigung nid)t in ber
3Serfaffung ftelie: „©ä liegt in ber gefamten Sage unferer (Befe^gebung, bafe bie
9^egierungen ol)ne eine ftrafgefe^lid)e Unterlage nur bemjenigen etmaä »erbieten
fönnen, bem fte etmaö ju befehlen l)aben." Unbeanftanbet ftnb benn aud) in
ben unmittelbar auf t)^n ©rlafe ber 9teic^ät)erfaffung folgenben xja^ren auä
$rit)atmitteln an eine grofee 3cil)l üon 5lbgeorbneten Diäten gegalilt morben,
für meiere bie betreffenben «Summen meift burc^ ^omiteeä ber betreffenben
2Ba^lfreife aufgebrad)t mürben. Später ^at bie fo^ialiftifc^e Partei auä einer
ßentralfaffe folc^e ©ntfd)äbigungen gegafilt.

@rft aB bie j^ortfc^rittöpartei im x^a^re 1881 ben aufeerl)alb S3erlinö
mobnenben 5lbgeorbneten eine ©ntfdiäbigung üon je 500 Tlatt pro Seffton
auä einem ßentralfonbä §ugeficl)ert l)atte, griff ^-ürft S3iömard bie Buläffigfeit
biefer ©inricbtung im 3ftei^ätage an unb üeranlafete barauf bie S^age progeffu-
alifc^ äu uerfolgen. da mürben auä bem 5lllgemeinen Sanbrec^t sroei t)er=

Midien. — 116 —

fc^oHene 53aragrapl)en, Xeil I. %xt 16. §§ 172 unb 206, ausgegraben, tüonad)
ber gigfug berechtigt ift, ben üerbotenen ©eminn auä einem ©efc^äft, raeldieö
gegen ein auöt)rüdlid)eg 23erbotggefe^ läuft, üon bem Empfänger aurürfsuforbern.
©er dmpfang einer @ntfd)äbigung für 5lufentt)aItöfoften in Berlin rourbe alg
ein „(S5efd)äft" bingeftetlt. @egen eine grofee 3a^I öon ^(bgeorbneten ber gort-
fc^rittgpartei unb ber foäiaIiftifd)en ^^artei rourben nunmehr Biüilficig^n auf
^erauggablung ber empfangenen ©iätenbeträge an ben gigfuä angeftrengt;
fämtlic^e £anbgerid)te aber raiefen biefe Silagen äurüd. 2)agegcn erlangte ber
gigfuä obfiegenbe Urteile bei '0^n Dberlanbe§gerid)ten, guerft bei bem Ober-
lanbeggeric^t in 5Raumburg, unb am 25. 3floöember 1886 bcftätigte baö 3^eid)ö'
gerid)t bie ßrfenntniffe ber Dberlanbeggeriditc. S)ie klagen, burcb n)eld)e bie
9teid)ötaggabgeorbneten jene geringfügige ©ntfdiäbigung für bie ^lufentbaltö-
foften in Berlin gurüdsujablen perurteilt rourben, ftnb in bemfelben ^abre
angeftrengt, in roelcbem gürft Biömard, ber bamalö im 5lmte beftnblidie 9teid)g'
fangler, auö ben ^rinatmitteln feiner ^^arteifreunbe eine jOiinionenbotation gu
(^^xtn beö 70. ©eburtötageö empfing.

2öag bie praftifd)e 2öirfung beg 35orgebeng in ber ©ntfcbeibung beö
9tei^§gerid)tö anbetrifft, fo batte ^uftigrat Dr Sraun, alg 33ertrcter ber 5ln^
gesagten, in feiner 3ftet)ifion§fcbrift bemerft: „©ie gegenmärtigen fiöfalifd)en
^rogeffe merben, fie mögen auäfaflen, raie fie rooflen, nicbt im ©tanbe fein, gu
üerbinbern, ba^ ^IRännern, üon benen man glaubt, bafe fie fid) um bag Gemein*
mobi üerbient gemad)t ober bemfelben Opfer gebrad)t bflben, Don ibren ^Jlit-
bürgern freimillige ©aben, ©b^^ngefcbenfe, Spenbungen, Stiftungen — ober
mie man eS fonft nennen miß, bargebradit merben. 3)enn eS ift ja nicbt
nötig bamit baS 2ßort ober ben Segriff pon fogenannten S)iäten au »er-
binben. ^eine S^lation ber @rbc fennt ein SSerbot foId)er freimiKigen „©penben".
3)eutfd)lanb tüirb am menigften geneigt fein, foId)cö ju crlaffen. 6o lange baö
aber nicbt gefdiiebt, fteben taufenb 2öege offen, um ben Allagen beö giöfuö 5u
entgeben." (3d)liefelid) ift no^ b^^^^orsubeben, bafe bie üorgebad)te ©ntfcbci-
bung beg 9^eid)ögerid)tä ficb nur auf ben (^eltungöbereid) bcö ^reufeifcben 5111=
gemeinen £anbred)tö beliebt.

^ixeUe ^tenetn (fiebe „Steuerreform in ^^reufeen", „dinfommen^
fteuer", „SSermögenöfteuer", „(^runbfteuer", „©ebäubefteuer", „©emerbefteuer",
„5lommunalabgaben")-

^ini^nn^^amt (ftebe „@emerbegerid)te'0.

ftttßomtnenfleiter in $reufeen. mit bem 1. Slpril 1892 ift in
^reufeen ein neueä @in!ommenfteuergefel5 üom 24. ^^uni 1891in5vraft
getreten. 3)ie neue ©infommcnfteuer ift an bie Stelle getreten ber früberen
Sllaffenfteuer (für ©infommen biö 3000 ?Ji.) unb ber t'Iaffifiairten ©infommen?
fteuer (für ©infommen über 3000 Tl.) ©aö 3lbgeorbnetenbauö nabm am
6. 3Jlärä 1891 in namentlidier ^Ibftimmung ben (^efel^entrourf mit 308 gegen
37 Stimmen an. 2)ic 9J?inorität fetzte fidi sufammen auö ben 5(bgeorbneten
bev freifinnigen ''^^axUi unb ben ^Ibgeorbneten Pr. Socf, o. (^x^nern, xlianffen,

— 117 -

x^ofjannfen, .^erfting, ür. Sieber, So^ren, ^ettenga^r, Dr. 9teid)enfperöer,
ü. (Strombec!, Xl^eiffing, ^ramm unb SBenberä. S)er ^tbftimmung cntf)telten
fid) t)ic Slbgeorbneten ^paanen, Subrecbt, (Sd^elm.

3)ie erfte ^Veranlagung nac^ bem neuen ©infommenfteuergefe^ für
bag Sa^r 1892/93 ergab ein ^SeranlagunggfoH t)on 124842848 an., t>aö
mar gegen baä SSorjabr, für n)eld)eö unter bem früheren ®efe^ baö SSer-
anlagungöfoa 79558827 5!)h betrug, ein ^lu^ üon über 45 ^Olillionen
SRarf. ^ei ber 33eratung beS «Steuergefel^eä batte ber g-inansminifter im
5lbgeorbneten^aufe am. 16. 5Ipril 1891 bemerft: „2öir mürben in ber Staatö-
regierung fel^r aufrieben fein, menn mir in ben erften Qal^ren 15 fOlillto*
nen 5JZel)reinna{)men auS ber ©infommenfteuer allein bätten. -Qid) glaube
perfönlid) nocb nid)t baran, aber unfere drmartungen mürben teine^megg ge-
täufd)t merben, menn bieS ber ©efamtbetrag märe." ^n berfelben (Si^ung
batte ber 5lbgeorbnete stiebt er bagegen erüärt: „3)aö (^efe^ mirb eine ganj
gro^e BabI üon ^JZiüionen me^r bringen: 20, 30, nielleicbt 40 DJlidionen."

2)aö ÜRelir auä ber neuen ©infommenfteuer folgt inäbefonbere aus
brei 3^,'euerungen in ber Sefteuerung ber ©infommen.

1. SSäbrenb "oa^ ©infommen aug ben ^iüibenben ber Slftien, au§
iR;u£en, ©enoffenfcbaftäanteilen fd)on bei ben eingelnen Empfängern biefeä ©in-
tommeng einer S3efteuerung unterliegt, ift burd) lia^ neue ßinfommenfteuergefe^ eine
SDoppelbefteuerung biefeä ©infommenö infofern eingefül)rt morben, alä baä
9ieinein!ommen ber Slftiengefellfcbaften, ber ©enoffenfcbaften unb SSerggeroer!-
fcbaftcn nad) Slbjug Don 3V2 ^rosent beä eingesafilten SlapitaB nocb befonberg
ber ©infommenfteuer unterliegt. ^a§> ^lug auä biefer 2)oppeIbefteuerung ber
nid)t plj^fifdien ^erfonen belief ftd) im erften 3Veranlagungöiaf)r 1892/93 auf
10056743 m.

2. ift ber ©teuerlarif in bem neuen ©efe^ fo geftaltet morben, bafe aucb
barauö grofee Mel^reilräge fieroorge^en muffen. £)er t^erabfe^ung beä (Steuer*
tarifö burd) t)a§ neue @efe^ in ben unteren ©infommenflaffen fte^t eine ©r-
f)ö^ung beö !^arifö für bie größeren ßinfommen gegenüber. 2ßäf)renb nad\ bem
frül)eren ©infommenfteuergefe^ ber ©teuertarif nidit über 3 ^rogent tiinauö-
ging, erreid)t berfelbe jeßt ben 33etrag t)on 4 ^ro^ent.

x5m einzelnen ftellt fid) ber Steuertarif ber ©taatäeinfommenfteuer nacb
bem neuen (S5efe$ im 33ergleid) gu ber früheren ^laffenfteuer unb flaffifiäirten
®infommenfteuer mie folgt:

©infommen

früt)er

m

©infommen

frü!)er

jeöt

m.

m.

m.

m.

Unter 900 50^.

frei

frei

2400- 2700 !Dl.

45

44

900-1050 „

6,75

6

2700- 3000 „

54

52

1050-1200 „

9

9

3000- 3300 „

75

60

1200-1350 „

13,50

12

3300- 3600 „

75

70

1350-1500 „

18

16

3600- 3900 „

99

80

1500-1650 „

22,50

21

3900- 4200 „

99

92

1650-1800 „

27

26

4200— 4500 „

126

104

1800-2100 „

31,50

31

4500- 4800 „

144

118

2100-2400 „

36

36

4800- 5000 „

144

118

iSingotttmenftenet« _ ]18

©infommen frül)er je^t

5000- 5400 „ IM 132

5400- 5500 „ 162 132

5500- 6000 „ 162 146

6000- 6500 „ 180 160

6500- 7000 ,, 180 176

7000- 7200 „ 180 192

7200- 7500 „ 216 192

©infommen früher je^t

7500- 8000 „ 216 212

8000- 8500 „ 216 232

8500- 9000 „ 252 252

9000- 9500 „ 252 276

9500- 9600 „ 252 300

9600-10500 „ 288 300

i:. f. \v.

^ie ©rpl^ungen t)eö Steuertarifä beginnen ^icrnac^ bei einem ©in-
fommen oon 7000 Tt.

5öä^rent> fobann bei l)ö]^eren ©infoinmen früher t)ie ©r^ö^ung ber
@teuerfumme über 3 ^rojent nic^t [jinauöging, fteigt nac^ bem neuen ©efe^-
cntiDurf bei ©infommen üon 30500 Wiaxt an bei* Slcuerbclrag um 4 ^rogent
beö l)in5ufomment)en ©infommens. Sei ©infommen non 78000 bis 100000
tTRarf fteigt ber ©teuerbetrag um 5 ^rosent beö Ijinsufommenben ©infommens
berart, "Da^ bei ßinfommen üon mel^r aB 100000 30^ar! biä einfrfilie^licö
105000 931 bie Steuer 4000 m. beträgt, alfo für ben (^efamtbetrag beö
(Sinfommenö ben Steuerbetrag üon 4 ^rojent erreid)t ijat, roäbrenb früher ber
Steuerfa^ hierfür nur 2880 931. betrug. Sei ben folgenben l)öl)eren din*
fommen fteigt bie ©teuer in Stufen üon 5000 !0l. um je 200 dJl. ober 4 ^w^.,
mäbrenb frül^er bie Steigerung nur 3 ^^rojent betrug, ^ie @ii3Ö^ung ber
Steuerprojente oon 3 auf 4 bei Ijöberen ©infommen it>ar in bem Dicgierungö-
cntrüurf nid)t entl)alten unb ift crft burd) bie *i\ommiffion beö ^Ibgeorbncten-
baufeö binsugefommen. 2)a§ öerrenbauS leljute guerft biefe ©rböbung ab, ge*
nebmigte biefelbe aber, als bie 93iebrbeit beö 5lbgeorbnctcnI)aufeö auf bem
frü£)eren (lntfd)Iufe bebarrte.

5luf ben neuen ^arif im ©anjen entfiel im erften SeranlagungSjal^r
üon 1892/93 ein 33iel)r oon 4037947 ^. ^m ©inselnen Ijaben bie Steuer^
fä^e für bie ©infommen t)on me^r aU 8000 !0l. im Sergleid) gu ben Steuer-
fä^en beg alten Xarifö ein 93t cbrauf fommen üon 8963 780 93i. ergeben, mo*
gegen auf bie ©infommen oon mebr alö 900 biö 8000 93t. Xarifermäfeigungen
im ©efamtbetragc oon 4925883 931. entfaflen. ©ö märe aber ein grofeer
x5rrtum, ansunebmen, ba|3 biefe drmäfeigung üon runb 5 3}liflioncn 93iarf
roirflidb benjenigen äu (Sute gefommen märe, meld)e biöber mit einem Gin-
fommen üon 900 biö 8000 93i. befteuert maren, bcnn infolge ber fd)ärfcren
(5infd)ätmng finb biefe ^erfonen gum größten ^l)cit jcljt in böbcren Steuer-
ftufen veranlagt, fobafe bie Bufammcnfe^ung ber eingelnen 2:arif'
!I äffen eine gans anbere gemorben ift.

Einige 93]ilberungen entbält baö neue (S5efel5 infofern, alö eö für jcbeS
nid)t fclbftänbig gu üeranlagenbe gamilienglieb unter 14 x^abren non bem
ftcuerpf{id)tigen (Sinfommcn beg .•gauöbaltungönorftanbeö, fofern basfclbe ben
Setrag oon 3000 93i. nid)t überfteigt, ben Setrag oon 50 93t. in 3lb5ug su
bringen geftattet mit ber 9}?afegabe, bafe bei Sorbanbenfein t)on brei ober mebr
^-amilicnmitgliebcrn biefer 5lrt auf jeben ^-all eine (Ermäßigung um eine Stufe
ftattfinbet. — 5lufeerbem mürbe bie Seftimmung ermeitert, meld)e geftattet, bie

- 119 —

Seiftung5fät)igfeit Der (2tcuerptUrf)tigcu iDcfcntlid) beeinträc^tigente rDiitfc^aft-
Iid)c 2>er^äüniffc bcrart 511 bcrücfftd)tigen, bafe bei einem fteuerptlicf)tigen
ßinfommcn üon nid)t mef)r alö 9500 dJl. eine GnnäBigung ber oorgefc^riebenen
Steuerfä^e um böc^ftenö brei (Stufen gemnfirt roirb.

2Seiterf)in ift c§ geftattet, üon t)em (Sinfommen in Slb^ug ju bringen
bie oon t)em Steuerpf(icf)tigcn gefe^* unt) oertragsmäBig 5U entrid)tent)en Bei-
träge 5ur .^ranfen-, llnfafl', ^Uters- unb 3noaIit)enüerftd)erung, p ben SBitmen-
QBaifen- unt) ^^cnftonöfaffen, beögleicf)en 3Serftd)eningäpramien, n)eld)e für
2[?eiiid)erung bes Steuerpflichtigen auf ben ^^obes- ober SebensfaH gejault
merben, foraeit biefelben ben Seirag üon 600 331. jäbrlid) nic^t überfteigen.

3. 3)er größere ^eil beg SOZe^rertrageä bei ber neuen (Sin*
fommenfteuer ift bie golge ber fd)ärferen 33 er an lagung ber ßinfommen
auf ®runb ber Seftimmungen beä neuen ©efe^es. Sßä^renb nad) ben früheren
©efefeen ber (Steuerpfüditige nid)t oerpfüc^tet mar, eingaben gu mad)en über
bie öö^e feineg ©infommens, fofern er nid)t Berufung gegen bie Veranlagung
einlegte, unb roät^renb ben 35eranlagung5be[)örben ein näfiereä ©inbringen in bie
Ginfommensperfiältniffe nid)t geftattet mar, ift burd) bas neue ®efe§ bie fogenannte
^eftaration5pf(id)t eingeführt raorben, rDeId)e jeben bereite mit einem ©in*
fommen oon me^r als 3000 ÜlR. äur Ginfommenfteuer ceranlagten Steuer*
pfad)tigen perpfüditet pr 5lbgabe einer Steuererflärung. ^n berfelben ift
ber (^efamtbetrag be§ Ginfommenä getrennt nad) ben ©infommenqueHen :
S^apitaloermögen, (^runboermögen, «anbei unb ©eraerbe, ©erainn bringenbe
Befdiäftigung, angugeben. 3^ie Unterlaffung ber Steuererflärung ^at ben
Berluft ber gefcßlic^en 9ted)t5mittel gegen bie 6infd)ä§ung gur golge unb nac^
miebeiriolter fi-ud)tIofer ^lufforberung aud) noc^ einen 3ufd)tag tjon 25 ^rojent
neben ber peranlagten Steuer. 2ßer roiffentlid) in ber Steuererüarung ober
bei Beantwortung ber üon juftänbiger Seite an i^n gerid)teten fragen unpoft*
ftänbige eingaben über fein ©infommen mac^t, roeld)e geeignet finb gur 25er*
fürgung ber Steuer au führen, ober fteuerpfüditiges ßinfommen oerfdiroeigt,
mirb mit bem 4* bis lOfadien Betrag ber Söerfürpng beä Staate, minbeftens
aber mit einer (^elbbu^e oon 100 Tl. beftraft.

5Iu§ ber fd)ärferen ßinfd)ä^ung erflärt eö ftd) aud), bafe bie 3a^I ber
fteuerpfad)tigen pliriftfdien ^^erfonen, alfo berjenigen ^erfonen, beren ©infommen
900 m. überfteigt, im 9af)r 1892/93 2435858 betrug gegen 1997638 im Bor*
ja^r. ©benfo erftdrt ftd) auä ber fdiärferen ßinfd)ä§ung, ))a% bie Oefamt*
fumme bes gur «Steuer oeranlagten ©infommens ber p^riftfc^en
^erfonen im 3aF)r 1892/93 5724 ![Riaionen ?Oiarf gegen 4272 ÜJZiaionen im
3al)re ^uoor betrug, ^ie 3cif)I ber Steuerpftidjtigen \)ai fidi alfo im erften
Beranlagungsiaf)r nad) bem neuen (Sefe^ um me^r alö ein fünftel, bas oer*
anlagte ©infommen um mel^r als ein^^rittel oerme^rt. S^as dJlc\)i
auö ber neuen ©infommenfteuer ift gang befonberä entftanben burc^ eine
^iätfcte »Ic^tberaftuttö ber Ziähtc. iDas Soriauffornmen ber ©infommen*
fteuer oon ben p^t)fifd)en ^erfonen oerteilt ftc^ nämlid) auf bie Stäbte mit
84 3Jiiaionen maxi itaü 58 ^J^iüionen 2Rar! unter bem frülieren ©infommen*
fteuergefe^ unb mit 3OV2 ^Dliflionen Matt auf ^as pi^^ti^ Sanb, ftatt 2IV2
^Jtiriionen gjtar!. S^aä oeranlagte SoIIeinfommen ift mithin gijftiegen in

^intommenfteuet, — 120 —

ben (Stät)ten üon je 100 auf 145,3 unb auf bem platten Sanbe uon je 100 auf
141,6 m. 5Iuf ben ^opf ber SeDÖlferung entfielen in ben 6täbten 7,13
(im 33orjaf)r 4,99) unb auf bem platten Sanbe 1,69 (im 2Sorjal)r 1,22) m.

3u ber befonbereren S3elaftung ber (Stäbte unb inbuftrießen Segirfe
burc^ baö neue ©infommenfteuergefe^ im (^egenfal^ gu ben Iänblid)en Segirfen
fiat inäbefonbere bie Seftimmung gefü{)rt, monac^ ben Sanbmirten geftattet
merben fann, in bie (Steuererfldrungen ftatt ber giffermäfeigen eingaben be§
ßinfommenä D^actiroeifungen aufgune^men, beren bie 3]eranIagungöfommiffion
äur (Scl)ä§ung beö ©infommens bebarf. 5luf bem platten Sanbe finb in ^luä-
fübrung beffen befonbere 3^iormen in ben ^^onferen^en ber (Sinfd)äl^unggbeamten
aufgefteUt raorben für bie Serec^nung beö ©nfommeng auä bem Umfang ber
lanbmirlfc^aftlic^en betriebe.

^nbejug auf bie ©infommen quellen ergiebt fitf) eine intereffante
Statifti! burd) bie 3SergIeic^ung be3 (Jinfommenä berjenigen ^erfonen, roelc^e
mit mebr alg 3000 2R. veranlagt finb, unter bem neuen unb unter bem alten ©efe^.
33ei ben Steuerpftid)tigen mit einem geringeren ©infommen ift eine folc^e SSer-
gleic^'ung nid)t mög(id), meil für biefe eine ^eflaration ber oerfc^iebenen ^eile
beö ©infommeng im (SJefel^ nidit üorgefc^rieben ift. 2)aä oeranlagte ©infommen
ber ßenfiten mit mel)r alö 3000 5Jl. beträgt nad) ben eingelnen @in!ommenqueEen:

I. auö Slapitabermögen: 911721201 (im SSorja^r 584 448 953) matt;

II. aug (S5runbt)ermi3gen: 755 361284 (im SSorja^r 707 219 251) ÜRar!;

III. auö §)anbel, (SJemerbe unb 33ergbau: 982 804 091 (im 3Sorjabr
650 723 967 5JJar!;

IV. aug geminnbringenber Sefd^äftigung : 593 941967 (im 33orja]^r
351152 488) 5Rar!;

V. ^ie abgerechneten Sd^ulbenäinfen, bauernben Saften ufm. betrugen
431 486 201 (im 33orjaf)r 406 104 142) ^arf.

di erfieEt auö ber (Steigerung beö ©infommenS auö geminnbringenber
^^efcbäftigung (IV), in lüie bo^em 9Jlafee "oa^ neue ©infommenfteuergefet^ 5ur
böberen S3elaftung grabe beö perfönlidien unfunbierten ©in-
fommeng gefüf)rt b^it. 5lm menigften ift bag (SJrunbü ermi3gen burd^
bie neue ©infommenfteuer bö^er getroffen morben.

gür bie brei erften ^abre 1892/93, 1893/94, 1894/95, n)eld)e auf
(^infdiä^ungen nad) bem neuen (SJefe^ oom 24. ^j^uni 1891 beruben, ergeben
ficb bie nacbfolgenben Siffern:

(Sä betrug:
a) bie ©efamtgabl ber
ßenfiten

1892 93.

2 437 886

1893/94.

2 481837

J894/95.

2 520 930

b) beren 33eranlagungäfoII

c) bie ©efamtsabi ber nid)t
pb^fifcben ^erfonen unter
ben ßenfiten

M. 124842 848
2 028

123 190 131

2 059

122 029 765

1922

d) beren 33eranlagungöfoU .

„ 10 056 743

9 392 186

7 757 448

- 121 -

e) bie(S5efamt5a^It)erp^^fifrf)en 1892/93 1893/94 1894/95
^erfonen unter t)cn ßenfiten :

in ben Stäbtcn ... 1 409 916 1 444 566 1 476 809

auf bem platten Sanbe . 1 025 942 1 035 212 1 042 199

überljaupt 2 435 858 2 479 778 2 519 008

in ^rojenten ber Sepölfetunö:

in ben etäbten ... o/o 11,92 12,io 12,i4

auf beni platten Sanbe . „ 5,68 5,7i 5,72

überl)aupt „ 8,i5 8,24 8,29

f) "t^a^ SSeranlagungöfofl ber
(Senfiten ^u e:

in ben ©täbten . . . M 84 315 007 83 763 440 84431573

auf bem platten Sanbe . „ 30 471098 30 034 505 29 840 744

überhaupt „ 114 786105 113 797 945 114 272 317

g) '^a^ ueranlagte ©infommen 5U f :

in ben ©täbten . . . „ 3 873 315 496 3 878910 364 3 934 365 620

auf bem platten Sanbc . „ 1 851 008 271 1 846 428 000 1 850 431 897

überf)aupt „ 5 724 323 767 5 725 338 364 5 784 797 517

h) bie 3ci^I ber mit me^r alä

30009}lar!@infommen per*

anlagten ^^erfonen:
in ben Stäbten ... 237 756 239 977 242 703

auf bem platten Sanbc . 79 133 79 340 78 593

überbaupt 316 889 319 317 321296

in ^rojenten ber Seüölferung:

in ben ©tobten ... % 2,oi 2,oi 2,oo

auf bem platten Sanbc . „ 0,44 0,44 0,43

überbaupt „ 1,06 l,(i6 1,06

i) bag oeranlagte ©infommen gu h:

in ben ©täbten . . . ci^. 2 473 917 456 2 466 063 072 2483 456 889

auf bem platten Sanbe . „ 749 911 087 741 599 029 733 063 965

überbaupt „ 3 223 828 543 3 207 662101 3 216 520 854

unb ämar aug Kapital*

oermögen :

in ben (Stäbten . . . „ 716 876 782 715 463 087 716 440473

auf bem platten Sanbe . „ 174 844 419 172 009 387 171 534 718

überbaupt „ 891721201 887 472 474 887 975191

auä ©runboermögen:

in ben ©täbten . . . „ 388 950 645 388 528 815 393 081 073

auf bem platten Sanbe . „ 366 410 639 357037 386 348 745 211

überbaupt „ 755 361284 745 566 201 741826 284

auä i^anbel, (SJemerbe unb

33ergbau :

in ben Stäbten . . . „ 867 035456 844477 789 842427 818

auf bem platten Sanbe . „ 115 768 635 115 175 891 111 395 010

überbaupt . . . , . „ 982 804 091 959 653 680 953 822 828

&ltttümmenfituet» — 122 —

au§ ©eroinn feringenber 1892/93 1893/94 1894/95

Sefd^äftigung:

in t)en 8tät)ten . . .M 501054 573 517 593 381 531507 525

auf bem platten £anbe . „ 92 887 394 97 376 365 101 389 026

überf)aupt „ 593 941967 614 969 746 632 896 551

k) ber 5lb5ug an 6^ult)en*

ginfen, Saften )c.:

in ben (Bt'dWn . . . „ 276 205 878 291 038 633 301 755 244

auf bem platten Sanbe . „ 155 277 323 160 047 454 157 077 143

überf)aupt „ 431483 201 451086 087 458 832 387

barunter nur (Bc^ulben*

5infenunb9ftenten(§9L2.)

in ben (Stäbten . . . „ 234 286 953 246 220 761 255 003 594

auf bem platten Sanbe . „ 133 540 148 136 586 559 133 185 011

überhaupt „ 367 827101 382 807 320 388188 605

^n bem (Staatg^auöbaltöetat 1895/96 ift bie ©inna^me aug ber
©taatgeinfommenfteuer mit 121 400 000 5D^f. üeranfd)Iagt.

(^egen bie neue ©infommenfteuer rourbe üon ©eiten ber frei-
finnigen Partei im SBefentli^en folgenbeä geltenb gemad)t:

I. ^ag 51bgeorbneten!)aug beroiEigte burc^ 5lnna^me be§ (Sinfommen-
fteuergefe^eg eine @rpf)ung ber bireften (Steuerlaft um unbefannte 9J?if(ionen.
21Ötttfäd)Iic^ \^ai fid) bie angefüb^te ^Olel^tbelaftung pon 45 3)KlIionen 9}Iarf er-
geben. ^a§ 5lbgeorbnetenbauä ift aber nicbt in ber Sage, entfprec^enb ben
böseren Erträgen ber neuen Steuer bie 3cibl ber !D^onatöraten ber ©infommen*
fteuer gu üerminbern. ^em 5lbgeorbneten!)aufe rairb ein folcbeö ©teuer*
beroilligungörecbt aud) nid)t gugeftanben, mögen bie ginansperbältniffe ein*
seiner x^abre ficb aud) nocb fo günftig für ben teilmeifen ©rla^ ber dinfommenftcuer
geftalten. SSergebenä beantragte bie freifinnige Partei, an (BteHe ber
§§ 82 big 84 folgenben ^^aragrapl^en p fe^en: „^ie ipöbe ber ©infommen-
fteuer rid)tet flcb nad) bem jeraeiligen Staatöbcbarf. ^m ©taatSb^iu^bö^t^ßtat
mirb jäbrlicb feftgefteEt, roie piel 33Zonatöraten ber veranlagten ©infommenftcuer
für baä betreffenbe @tatäja{)r gur ©rbebung fommen." 2)er Eintrag lüurbc
abgelebnt. 3)aburcb ift fogar baä beftebenbe befd)ränfte ©teuerbemiHigungä*
red)t, melcbeä auö bem fogen. ^^ortemonnaiegefel^ non 1880 folgt, mittelft
ber 33eftimmungen beö neuen @in!ommenfteuergefe^eö unmirffam gemad}t. S)aö
$Iuö au§ ber neuen Steuer foHte nur bann 5U einem (^rla^ üon ÜRonatöraten
an ber (Sinfommenfteuer perraanbt werben, roenn nid)t biö jum 1. 5lpril 1894
ein ©efe^ gu Staube fommt über bie 33ermenbung ber Xleberfcbüffe gur ^urcb-
fübrung ber 33efeitigung ber ©runb- unb ©ebäubeftcuer alö Staatöfteuer besm.
ber Ueberraeifung berfelben an fommunale 93erbänbe. 2)amit mar angezeigt,
baä ^luö auö ber ©intommenfteuer mefentlicb äu ücrmenben jur 33crminberung
ber Steuerlaft ber ©runb- unb ©ebäubebefil^er, alfo befi^enber ^erfonen.
2)ieö erfd)ien um fo ungerechtfertigter, alö "i^^i^ %\\x^ auö ber böseren
Sefteuerung üon ©infommen aller 51 rt bt^rrübrt, alfo aucb üon perfön?
Iid)em ©infommen ber 5^Ud)t'^efi^enben. (Sie{)e „Steuerreform".)

- 123 -

II. 2)te freifinnicjc ^^artei üerroarf t)ie ^oppelbefteuerung ber ^Iftien-
gcfellfc^aflen, ®cno[fen[cl)aften k. ^ie ©infül^mng einer foltfien
^Doppelbefteucmng i[t um fo ungerechter, alä bic nac^folgenbe Steuerreform
gerabe bie anberroeitigen S)oppeIbe[teucrungen beö ©infommenä t)on ©runb unb
Soben unb beö ©ewerbeä befcitigt {)at.

ni. 33en)ir!t baö ©c[e^ praftifc^ eine au^erorbentlic^ brüdenbe üJlelir«'
belaftung gerabe beö ^OZittelftanbeä, röorunter mv bie ©infommenflaffen
t)on 2400 biö 10 500 3}?arf t)er[tcl)en. Sei ben ©infornmenflaffen üon 7000
biö 10 500 9Jlarf folgt biefe 5ReI)rbeIaftung einmal auö einer @rpl)ung beö
©teuertarifö unb fobann auö ber fd)äx-feren SSeranlagung. 5lu(^ bei ben @in*
fommenflaffen t)on 2400 biö 7000 50larf !ann bie ©rmä^igung be§ Steuertarifä
burd)n)eg nicbt auggleidien bie Sßirfungen ber fc^ärferen 23eranlagung. @ä
fommt in S3etracl)t, bafe bie SSeranlagungöbe^örbe bered)tigt ift, auc!^ $cr*
fönen t)on ©infommen mit biö^er unter 3000 3)lar! aufguforbern, eine ©teuer=
erüärung abjugeben. @ine foId)e 3lufforberung ift bei ber SSeranlagung für
1892/93 allgemein an alle (Steuerpfliditige gerid)tet njorben, raeldie biöl^er ein
©infommen üon über 2400 dJlaxt ju üerfteuern !^atten. ©inen 3Sorteil auö
bem neuen 3Seranlagungäfi)ftem ^aben in ber ^auptfad^e nur bie 33eamten,
ba fie fc^on üorl)er mit i^rent üotten ©infommcn gur «Staatäfteuer Ijcrangejogen
raurben unb gu benjenigen @in!ommen!laffen gehören, für raeld^e bie «Steuer*
projente l^erabgefetjt werben ober neue ![Rilberungen $la^ greifen.

Seitens ber fr ei finnigen 5lbgeorbncten mürben im ^Ibgeorbneten-
liaufe t)erfd)iebene 3SerfudK gemad)t, für bie mittleren @in!ommen!laffen einen
niebrigeren Steuertarif au erlangen. Sei 100 000 Maxt ©infommen folltc ba-
gegen ebenfo mie im Steucrgefe^ ber Setrag üon 4 ^rojent erreii^t merben.
5llä eine Slblel^nung beS über ben Steuerfa^ von 3 % ]^inauägel)enben Xarifä
im ^erren^aufe erfolgte unb ber ^arif an baä ^Ibgeorbnetenliauö Surüdfgelangte,
f^lug bie freiftnnige $artei oor, eö für bie l^olien ©infommen bei bem Steuer-
fa^ üon 3% bemenben gu laffen unter ber Sebingung, ba^ auf bie mittleren
©infommen auc^ ein entfprec^enb niebriger Xeil gur ^Inroenbung gebracht mürbe.
5Iuc^ biefer Eintrag mürbe abgelelint.

IV. 2)er neue Steuertarif l)at in ben ^cmeittbett "Oa^n geführt, bie
mittleren klaffen noc^ fd)ärfer gu belaften aB für ben ^taat @ä ^ängt
bieä bamit äufammen, ba^ bei 3lnraenbung beä neuen Steuertarifö für 'Den
@emeinbel)au§]^alt bie (SJemeinben genötigt ftnb, in ben Steuerflaffen unter
4200 5llarf ©infommen meit er^eblid)ere Ermäßigungen beä Steuertarifs por^
gunelimen, alg gu Saften ber Staatäfaffe ftattfinben. S)ieS erflärt ftc^ barau§,
'Da% für ©infommen oon 900 biä 4200 Tlavt ben ©emeinben U§ bal^in ber biS
1883 geltenbe Steuertarif ber StaatS-^laffen* unb ©infommenfteuer t)orgefd)rieben
mar, mä^renb ber Staat feitbem je nadi ben t)erfd)iebenen ©in!ommen!laffen
üier, brei, gmei, eine 5D^onat§rate erlaffen l^attc. Unter Serüdflcbtigung biefeö
frül^eren ©rlaffeö fteHen ficb bie ©rmäfeigungen in bem neuen Steuer==
tarif für bie Staatäfaffe erlieblid^ niebriger alg für bie @e*
meinbefaff en. ^m ©ingeinen erbellt bieS auö nacbfte^enbem Sergleic^
ber neuen Steuerfä^e mit ben frül^eren Steuerfä^en ber @c=
meinben* gür bie ©infommen unter 900 ![R!. fei bemerft, baß ber Staat für

@infommettftettec» — J24 —

fic^ auc^ früher feine Steuer erl^ob, aber t)en ©emeinben Steuerbeträge ^u er-
lieben geftattete in größerem betrage, aB t)icS nad) t)em neuen ©efc^ in
Bufunft äuläffig fein foH.

©infommenftufe

früf)er

je^t

©in!ommen[tufe

frül^er

m

maxt

maxt

maxt

maxt

maxt

maxt

420- 660

3

2,40

1800-2100

42

31

660- 900

6

4

2100-2400

48

36

900-1050

12

6

2400-2700

60

44

1050-1200

15

9

2700-3000

60

52

1200-1350

18

12

3000-3300

90

60

1350-1500

24

16

3300-3600

90

60

1500-1650

30

21

3600-3900

108

80

1650-1800

36

26

3900-4200

108

92

S)ieienigen ©infommen, n)eld)e über ben 33etrag üon 4200 mt hinaus-
reichen, l^aben alfo in t>en Kommunen aud) nod) t)en ^lugfatl teilraeife gu über-
tragen, n)eld)er auö ber [tärferen ©rmä^igung ber unteren klaffen folgt, ^ie
unteren klaffen felbft finb auc^ an biefer Uebertragung beteiligt, foroeit bie
Bufd^Iagäpro^ente für bie ©emeinbefaffen in golge ber ftärferen ©rmäfeigung
beö Steuertarif ö ficb erpben muffen, ginanäminifter 53ZiqueI meinte im ^Ib-
georbneten^aufe, '^a^ eö ben ©emeinben ja frei fte^e, ficb einen üon bem Xarif
ber Staatäeinfommenfteuer abmeidienben Steuertarif gu fcbaffen. Solcbem
^Sor'^aben, meldieö überbieö nicbt leicht au^fü^rbar ift, I)at aber bisher ba3
3}linifterium beö ijnnern SÖiberftanb entgegenfe^t. S(^on liört man üietfad),
bafe in golge ber 2öir!ungen beä neuen Steuertarifö für ben (S5emeinbe£)auö[)alt
mo^I^abenbere ^^erfonen inbuftrietten ©emeinben mit I}o()en @emeinbe5ufd)lägen
ben Diüden fe!)ren. ^ierauö erroacbfen nocb befonberö ftarfe Selaftungen für
biejenigen ^erfonen ber !DlittelfIaffen, bie burc^ itiren Scruf an bie betreffenben
(SJemeinben gefeffclt finb.

V. 3!)aä neue ©efel^ giebt ber 9iegierung baö diedjt, ein drittel ber 5J^it-
glieber ber SSeranlagungöfommiffionen gu ernennen, roäl^renb
früher biefe ^ommiffionen, abgefef)en von ber ^erfon beä 3Sorfi^enben, auS-
fcbliefelid) auö ber 2öa^I ber 3Sertretungöförper l)ert)orgingen. ^ie !Üiifd)ung
auö ernannten unb gemä^Iten 3)litgliebern aber ift geeignet, bie facbgemäfee ©in-
fcbä^ung innerl^alb ber ^ommiffionen gu erfc^mcren; infofern berufömäfeige
Seamte gu 3JlitgIiebern ber 5lommifffon ernannt merben — bie 9iegierung ift
bei be-r Ernennung nid^t einmal an bie 5lngefeffenen auö bem ©infcbä^ungg*
bewirf gebunben — , erl)altcn bie berufsmäßigen !Seamten in S^olge il)rer größeren
formalen ^cnntniffe unb ibrer Hebung in ben ^cranlagungägcfcbäften ein
Uebergeroicbt, melcbeö nur su leicbt eine rütffid)töIofe ^Inmenbung ber raeit-
gefienben 23of(mad)ten beä neuen ©efe^cö mit ficb bringt.

VI. ßö roirb in bem (SJefe^ ber Sanbrat aU 3Sorfi^enber ber
^reiöücranlagungöfommiffion bcibel)alten, fofern nid)t baö SJIinifterium auS-
brüdlicb einen anbern Beamten mit bem SSorfil^ betraut, ^en 33orf{l5 beö
Sanbratä tonnte man ft^ fo lange gefallen laffcn, mie bie (S5efamtf)eit ber
5lommiffion im Uebrigen auö 2ßablen l)en)orging unb bie 53efugniffe ber 33c*
börben bei ber ^Veranlagung befd)ränftere maren. Scbon früljer aber l)at ber

- 125 -,

SSorfil^ bcö Sanbratö alö cineö politifc^en Seatuten in ber 6teuerfommiffton
üielfac^ äu 33efcf)tt)ert)cn 33cranlaffunct gegeben. ^aS neue ®e[e^ fteigert mit
t)en n)citgel)cnt)en SSoEniacftten für bic ^Veranlagung t)ie 9Jlac^t beö Sanbratö
ins Ungcnteffcne, suiual neben t)em Sanbrat aucb noc^ üon bemfelben ab-
bängige .v^ilfö-Seamtc 5U ben ^ommif[ionär>er!^anbIungen jugelaffen werben
[ollen, ^ie freifinnige ^^artei beantragte, bie ^ommiffionen raie biöfier
auöfcbliefelicb aviö bcr 3öa!)I (^erüorgel^cn ju laffen. ^er SSorfil^enbe foüte auö
ber SRitte ber .^ommiffxon geraäblt raerben, bagegen fofite eä ber 9te:=
gierung geftattet n:)erben, jur 3Sertretung ber fisfalifdien ^sntereffen befonbere
Beamte gemiffermaBen in ber 6teEung t)on ^^näfalaniualten ben Slonimiffionen
beiguorbnen.

VII. ^aS neue ßinfommenfteuergefcl^ {)at siDar in 3Serbinbung mit einem
im ^al)re 1892 gu Staube gefommenen ©efet^ bie ©infornmenfteuerfreibeit ber
reicböunmittelbaren g^amilien aufgeboben, aber bafür ift ^m Steicbö-
unmittelbaren eine ©nlfcbäbigung geinäbrt roorben, raelcbe bie freifinnige Partei
alg gered)tfertigt nicbt eracbten fann.

VIII. ^urcl) baä neue ©infommenfteuergefel^ niirb bie plutofratifcbe
9ticbtung beö 2ßal)lfr)ftemö für ben Sanbtag unb für bie ® emeinbe-
iDa^len in bem 5Jla^e üerfcbärft, mie bie Steuerlaft ber bölieren klaffen ^a^
burcb ücrgröfeert u)irb. Um aEgugrofee 3]erfd)iebungen bei bem SDreiflaffen-
ft)ftem 5U ungunften ber anberen klaffen gu üerljüten, ift im ©infommenfteuergefe^
für bie Sanbtaggraablen beftimmt roorben, bafe bei ber 3)reiflaffeneinteilung bie
nid)t fteuerpflid)tigen Söablberecbtigten mit bem fingirten Steuerbetrag üon je
3 SJiarf in Slnfa^ fommen f ollen. 2Beiterbin mürbe beftimmt, 'Da^ bie 2)rei*
flaffeneinteilung in ©emeinben mit mel^reren UrtDal^lbeairfen nicbt gemeinbe*
meife, fonbern befonberö für jeben Xlrmablbesirf ftattaufinben ^at. Qu Seaug
auf ba§ @emeinbemal)lred)t ift nur eine 33eftimmung über bie ^erabfe^ung beS
ßenfuä getroffen roorben, roeldie lebiglid) für bie ^t^einpronina eine praftifcbe
Sebeutung b^t. (lieber bie SSirfungen beä neuen ßinfommenfteuergefe^eö auf
bie S)reiflaffeneinteilung bei ben (Semeinben)al)len unb SanbtagSmal^len fiel)e
unter „2öal)lrecbt").

IX. 2)ie 9J^e^rl)eit beg 5lbgeorbnetenl)aufeö nal)m bei ben Beratungen
beä @in!ommenfteuergefe^eg eine berart fisfalifcbe c^altung an, bafe fte bie SSoll-
macbten ber (Binfcbäl^ungsbebörben mebrfacb nocb über bie Dtegierungäüorlage
l)inauS t)erfd)ärfte. 9lur infofern ^ai bie ^tegierungsöorlage eine SVerbefferung er=
fahren, alä alö oberfte Steoifionöinftans für bie i^anbliabung beö (SJefe^eä bag
DberüermaltungSgericbt eingefe^t roorben ift.

Heber baS neue ©infommenfteuergefe^ im Bufammen^ang mit ber ^le-
form ber bireften Steuern üon 1893 in ^reufeen fie^e unter „Steuerreform".

^ifenU^nmfen in ^:preu^en. ^ ^reu^en ift feit 1879 eine
JBcrftaatlic^ttitg faft aller ^riüateifenba^nen üolläogen morben mit ^ilfe ber
^onferoatiüen unb ber überroiegenben 9Jiel)räa^l ber ^ktionalliberalen gegen
bie Stimmen ber g^ortfcbrittäpartei besm. ber freifinnigen Partei, gür bie
fpäteren 2Serftaatlid)ungen l)at aucb ein Xeil ber ßentrumgpartei sugeftimmt.
5Die SSerftaatlicbung pottsog fic^ burcb 3ln!auf in gorm bes Umlaufcbeö ber

CgtfenBgfttttoefen. — 126 —

5l!tien gegen @taat§paptere unb ber UebemaE)me t)er $riorität5obligationen auf
t)en 6taat§{)aug^altöetat.

2)ag (Btaatäeifenba^nfapital, b. f). bie 5luftüent)ungen beä ©laateä
für ben Sau, ben ©ruicrb unb bie 5luö[tattung üon ®laat^eifenba!)nen betrug
am 1. 5lpril 1880 üor S3eginn ber (Stfenbal)nDerftaalIid)ung 1499 ^idionen
maxt; im Staatö^auö^altöetat für 1895/96 ift baö ©taatäeifenba^nfapital auf
6818 TOÜionen üJiarf bered)net. — 3)aä (3d)ulbfapital ber t)er5inältd)en preuMc^en
©taatgfdiulb, foraeit biefelbe ber ^aupberraaltung ber ©taatöfcfiulben unter-
fte{)t, ift im ©tat 1895/96 auf 6354 3}liaionen Maxt angegeben. 2)aä Binä^
erforberniö f)ierfür beläuft fid) auf 241 3JiirUonen 9Jlarf. 2)ie üerain^Iic^en
preuMrf)ßtt (Staatöfdiulben batten im ^iiabre 1875 nur 930 3JZiaionen Maxt
betragen.

x^m x^al)re 1879 waren im Serei^ beä $reufeifd)en «Staate üor^anben
6297 Kilometer 6taatöeifenbabnen, 3781 Kilometer ^^riüateifenbabnen unter
©taatäoerraaltung unb 9223 Mometer $rit)ateifenba()nen unter eigener S^er-
roaltung. 3^iacb bem ©tat für 1895/96 rairb bagegen am @nbe biefeä ©tatö*
jabreä bie Sänge ber preuMdien 6taatöeifen bahnen (einfcbl. ber Sinien
aufeerbalb ^^^reufeenä) 27 024 Kilometer betragen, barunter 8328 5liIometer
S3af)nen t)on untergeorbneter Sebeutung. $riüatbal)nen unter ©taatöüermaltung
finb nic^t mebr norbanben. 2)ie $riüatbabnen in eigener SSermaltung b^^tten
1893/94 in ^^reufeen nur nod) eine Sänge non 797 5liIometern üoHfpuriger
S3abnen unb 916,7 Kilometer 3RebenbaI)nen. — S^agu ift nun im Sommer
1895 bie neue SSerftaatlic^ung ber legten tbüringifd)en ^riüatbabnen ge*
fommen, ber SBeimar-öeraer, ber (Saalbabn unb ber Söerrababn. 9^ur 13
Mometer üon ben 427 Slilometern biefer 3 33al)nlinien liegen auf preufeifcbem
(SJebiet; ^a^ Uebrige verteilt fid) auf bie fed)ö tbüringifd)en ^leinftaaten.

2)ie @innaf)men ber preufeifd)en ©taatSeifenbabnen finb im ^an^f)aU^'-
tiai für 1895/96 üeranfcblagt auf 983 854 891 dJlaxf, bie Sluägaben auf
575 460 299 9J^ar!. S)ieö ergiebt einen Ueberfdmfe t)on 408 394 592 Tlaxl 2)ie
$enfionglaft für C^ifenbabnbeamte ift nicbt auf ben ©ifenbabnetat gebracht.
@ö merben üom Heberfcbu^ üermanbt für bie einmaligen 5luögaben ber ©ifenbabn-
üermaltung 29 150 700 9Jlf. 3^iid)t in ^Ibgug gebracht dou bem Ueberfd)u^ uon
408 2RilUonen 5Rar! finb bie 5luögaben für 3]er5infung unb Xilgung beö ^In-
lagefapitaB.

S)ie recbnungämäfeigen Ueberfd)üffe ber ©taatäeifenbafinoermaltung
betrugen in 3JtiIUonen üJiarf obnc 5lb5ug ber einmaligen 5luSgaben für bie ©ifen-
balinoermaltung 1888/89: 297, 1889/90: 321, 1890/91: 311, 1891/92: 314,
1892/93: 336, 1893/94: 379. ^m ©tatöjabr für 1894/95 ift ber Ueberfcbufe auf
367 3}liaionen 3JIarf berechnet ; im ©tat für 1895/96 mie oben angegeben auf
408 SRimonen maxi ^er Diüdgang in ben Xleberfdiüffen üon 1890/91 unb
1891/92 erflärt fid) auä ber bamalä burd)gefübrten 33efoIbungäüerbefferung ber
Unterbeamten unb einselner Klaffen ber mittleren S3eamten ber ©ifenbabnüer-
maltung (fiebe „S3eamtengebälter"j-

S)ie für bie Staatöeifenbabnen gemacbtcn 5lufn)eiibungen, einfd)liefelicb
ber ^lufmenbungen im ©jtraorbinarium beö 5luögabeetatö auä laufenben 3Jlitteln
bilben raie oben angegeben bie fogenannte 8taatäeifenbabn!apitalfcbulb. 33on

- 127 -

biefer (Staat^cifenbal^nfapUalfcfiuIt) roerben abgefc^rieben biejenißen Ueberfd^üffe,
lüelcbe bie (Staalöeifcnbabnen ergeben nacl) 5Ibred)nung eineä Binäbetrageä für
bie (lifenbal^nfapitalfd^ulb. 2)iefer Binäbetrag berechnet ftcb nad) ber ^öbe ber
@ifenbabnfapitalfd)ulb, absüglid) ber errüäbnten 5Ibfc^retbungen. hierbei roirb
nacl) 3J?afegabe beö für biefe SScrrec^nungcn mafegebenben ©efe^eö üom 27. Wäx^
1882 für bie am 1. 5lpril 1880 norbanbene «Staatöeifenbabnfapitalfcbulb ein
33elrag t)on 63 914 324 Ml cerrecbnet. gür bie fpäteren 5Uifn)enbungen beä
«Staate fommen in 5lnrecbnung bie roirüicb augjugebenben Binfen ber be*
roiUigten Summen, bei ben auö anberraeitigen ©laatömilteln befcbafften 33e*
trägen bie Binfen gu 4%. 33ei ben nacl) Sllafegabe ber Ueberfcbüffe erfolgten
5lbfcbreibungen Don ber (Btaatäeifenba^nfapitalfcbulb wirb ebenfaßg ein Binö*
betrag t)on 4% abgefcbrieben. 5lm «Scbluffe beä Slec^nungöiabreä 1893/94
n)urbe bie (3taatöeifenbabn!apitalfd)ulb in ber ©runbfumme, b. J-
obne 9ftüc!ficbt auf bie in5n)ifd)en ftattgefunbenen 5lbfd)reibungen auf 6689
SDiiftionen ÜRar! unb nad) ben biö gu biefem Beitpunft erfolgten 51 b*
fcbreibungen auf 5560 SOliltionen Matt berechnet.

^ie äur 35er5infung ber ©ifenba^nfapitalfcbulb erforberlid^e Summe
ipurbe im (^iat für 1895/96 auf 205 SRiaionen Tlaxt berechnet. Diacb 5lb5ug
biefeä Bitiöbetrageö üerblieb nad) bem ©tat für 1895/96 recbnungämäfeig non
bem obigen Ueberfcbufe t)on 408 DJ^iKionen nod) ein Ueberfcbufe üon 203 !DtiEionen
ober nad) 5lb5ug ber 5luögaben für 't>a§ ©jtraorbinarium ber ©ifenbabnoer*
roaltung auä laufenben ÜJtitteln im 33etrage üon 29 9J?iriionen ein Ueberfd)ufe
üon 174 ÜJlilUonen Tlaxt 3)ag ftnb etinaä über 27-2% ^^^^ urfprünglicben
@ifenbabn!apitalgfd)ulb unb etroaS über 3% ber @ifenbal)n!apitalfd)ulb nai^ ben
ftattgefunbenen 5lbfd)reibungen. .^^ierüon ift aber bie $enftonSlaft für ©ifen-
babnbeamte unb eine Xilgungöquote für bie Staatäeifenbabnfapitalfi^ulb nic^t
in 5lbäug gebracht.

^n bem @efe$ com 27. SRärg 1882 ift beftimmt, bafe, wenn bie Ueber-
fcbüffe ber Staatäeifenbabnen eö ermöglicben unb bie betreffenben ©eiber nid^t
SU (Staatöausgaben erforberlicb ftnb, tt)eld)e anberenfaEö burcb 5lufnabme anberer
5lnleiben befcbafft merben müßten, bie Ueberfcbüffe biä sum ^Betrage von ^4%
ber 6taatgeifenbabn!apitalfcbulb äum 5ln!auf üon Staatäfcbulboer^
fd^reibungen äu üermenben ftnb. x^nfolge biefer 33eftimmung werben, foraeit
ein fold)er 5ln!auf nicbt fcbon etatömä^ig üorgefeben ift, biö gu bem erraäbnten
^rogentfa^ bie recbnungämäfeigen Ueberfi^üffe beä Staatäbßuöb^iltö äum 5ln!auf
Don ©taatöfcbulbüerfd)reibungen begra. gur 5lnrecbnung auf bemiEigte ^Inleibe-^
frebite oerraanbt. 5Racb bem ©tat oon 1895/96 ftnb ca. 27 5JtiEionen 3Jlar!
gur (Scbulbentilgung üertDanbt. D^ecbnungömäfeig finb üerroanbt roorben im
preuMc^en Staatöbauötialt sur Scbulbentilgung unb 5ur 33errecb*
nung auf berailligte 5lnleiben 1887/88: 89 SRimonen, 1888/89: 81
5RiEionen, 1889/90: 1123}limonen, 1890/91: 29 3}Itmonen, 1891/92: 232Rimonen,
1892/93: 23 !DZiEionen, 1893/94: 25 !IRiEionen. ^m ©angen finb üerroanbt
feit 1882/83 biä 1893/94 üom Dieinüberfcbufe ber@taatäeifenbabnen491 3}limonen
5Jkrf pr Si^ulbentilgung begro. §ur 3Serrecbnung auf bemiEigte ^In^»
leiben unb 640 5JZiEionen gur S^cdung anberrocitiger etatsmäfeiger Staate*
ausgaben.

@iffnbot>ntoefen. _ 128 —

ginangtell ^at ber Staat (liernac^ mit t)er 33er[taatlic^ung ber (Sifen*
batinen ein gutcö (S5efcf)äft gemacht, roeldieä fid) nod) fteigert nad) SJZaBgabc t)er
fünftigen .t>erabfe^ung bcö Binsfu^eg ber mit ben Staatgeifenbaf)nen äufammen-
pngenben @taal5[d)ult)en.

Um fo Iebl)after flagt man namentlid) in inbuftriellen Streifen bar*
über,ba^t)ie2Sorauöfe^ungenber (5ifenbal)nüerftaatlicbungfür^aitbcl
unb ^cxicf)t nid)t in Erfüllung geben. 2)er StaatöfiöfuS üermag auö
ben ©ifenbabnen me^r Ueberfdiüffe ^u äief)en, aB anbemfallö bie 5lftionärc
2)it)ibenben mürben bejogen ^ben. ®enn folange eine ^onfurrenj üon ^^riüat-
bal^nen unb ©taatgba^nen bcftanb, roirfte biefe ^onfurreng fortge[eljt !)erab'
minbernb auf bie Xarife gur @rleid)terung be§ ©üteroerfelirs unb beä ^er-
fonenüer!e!)rö. 5lnberö infolge ber ©ifenba^nuerftaatlidiung. 60 flagte 5lbg.
^r. ^ammacber atö früf)erer ^reunb unb S3eförberer beä ©taatäeifenbabn-
f^ftemä am 19. Januar 1892 in ber S3ubgetfommiffion beö 9^eid)ötagä, bafe
nacb ber 5lrt, mie bie 33erftaatlid)ung in $reu|en burcbgefü^rt morben fei unb
gebanbt)abt werbe, ^^reufeen in feiner 2Serfet)räentrüi(f elung auf bem
toten $un!t angelangt fei. @ö bleibe je^t nicbtä anbereö mef)r übrig, alg
bie Srage gu entfd)eiben, ob man bie Staatöeifenbal^nen beffer üerpad)tet ober
mieber an $rit)ate üerfauft, um auö ber je^igen ungünftigen Situation ^erauö-
gufommen. ^n ät)nlicber Sßeife führte 3lbgeorbneter ^ammacber am 18. gebruar
1892 im preu^ifcben ^Ibgeorbnetenljaufe auö: 2Sor 13 ^a^ren l)abe bie dit-
gierung, a(ö man ben großen Staatäeifenba^ngebanfen in ber Sanbe^oertretung
biäfutirte, gefagt: bie 33erftaatlid)ung fei notmcnbig, roeil man ben ^^rioaten
bie ©ifenba^nen beö Sanbeö nicbt gum 3it)cde beö ^^^rofits übertaffen fönne;
bie Staatäba^nrerroaltung merbe ein Ieud)tenbeö S3eifpiel ber ©ifenba^n-
leiftungen für gang Europa fein, unb je^t muffe bie Staatsregierung erflären,
'Da^ fie auä finanaietlen ©rünben nid)t im Staube fei, bacjenige gu tt)un, maö
fte im x^ntereffe beö SanbeS für notmenbig f)alte.

2öieber{)oIt unb sulel^t im Mai 1894 ^at baö 5lbgeorbneten^auä
9lefoIutiottCtt angenommen, meldte üeiiangen, eS möge burd) ®efe^ feftgeftellt
m erben, "Da^ bie über einen beftimmten 33etrag f)inauögel)enben lleberfd)üffe
ber Staatöeifenbal)nüern)altung ber 25crmenbung für aügemeine 3n)ede ent-
äogen merben. 2)arnad) mürbe alfo innerf)alb beö Staatöl^auSl^altä gmifcben
einem allgemeinen Staatöl^auölialt unb einem ßifenbabn{)auGbaIt 5U unter-
fd)eiben fein, ginansminifter BJliquel bemerfte baju, t)a^ bie 3luöfül)rung
f olcber 9tefoIutionen gu (Sjunften einer (5rleid)terung beä ©ifenbal^noerfebrö ober
einer größeren S^ulbentilgung ^ur golge l^aben müfete, entmeber eine ©r-
l)öl)ung ber Steuern ober eine S^erfürjung ber für altgemeine Staatöamede
verfügbaren Wäikl

^ie 9ftüdftd)t auf bie Staatöfinansen f)at eö aucb t)erl)inbert, bafe bie
00m frül)eren (Sifenbatjnminifter 33iai)bad) biö jum Sommer 1891 eingeleiteten
3;atifvcformcii jur ^lugfüljrung gelangt finb. ^er e^nnangminifter fürcbtet
ben 51ugfall einer Xarifermäfeigung für bie Staatöfinangcn unb crad)tet bie
X)edung beö 51uöfatlö burd) oermeljrten ^^erfel)r alö unfid)er. 5lud) mirb
geltenb gemad)t, bafe eine probemeife 2)urcbfübrung oon Xarifreformen für
2;eile beö Staatöeifenbabnmefenö nicbt angängig fei. ^m ^^^i^i^J^teifenbalju-

7(9)

14 (12)

5 (6,67)

10 (9)

3 (4,67)

6 (6)

- (-)

—

- 129 -

f^ftem bagegcn raürbe bie ^urd)fü^rung einer ^arifreform im befd)rän!ten
(Gebiet einer einzelnen S3al)nüern)altung ©rfafirungen ermöglichen, meiere alö-
balt) aud) non ber (S^efamtfieit ber ©ifenbal^nen bemnäc^ft nu^bar gemad)t
lüerben fönnten. 33ei "om biä jetjt surürfgeftelüen Xarifreformen b^nbelt eö
fid) um eine ^erabfe^ung beg ©ütertarifä für 3Ro]^[toffe roie Noblen, Siokö,
S3rennl)oIä unb ©rge, tt)eld)e ber Sanbeöeifenbabnrat im 5lnfd)Iufe an bic
Slegierungöüorlage befüm)ortet l)atk. SBeiterbin f)anbelt eö fid) um eine 9teform
beä ^erfonentarifä. 2)ie (S^runbjüge beäfelben raaren im Dieicbäangeiger am
5. Wdxi 1891 bargelegt morben. 2)er bamalige ©ifenbabnminifter beabftcbtigte
bie Tarife unter 5Iuf^ebung ber üierten Sßagenflaffe fo umjugeftalten, baB
fünftig an gal)rgelb pro Kilometer gu galten finb bie nacbfte^enben Pfennig-
betrage, ^n klammern geben roir bie biö^erigen (Sä^e an:

^erfonengug. (Sdineltäug. i^in unb surüd.
I. 5llaffe: 6 (8)

II. 5iraffe: 4 (6)

III. Sllaffe: 2 (4)

. IV. maffe: - (2)

2)en möglieben Sluöfall auä ben üorftet)enben ßrmäfeigungen ber ^er-
fonentarife fdiä^te bie 9tegierung im ungünftigften ^aik auf 35—40 SRifUonen
Tlad. ^^ierbei roaren aber nicbt in 3lb5ug gebracht biejenigen !D]e()reinaI)men,
raelcbe fid) notmenbig ergeben muffen auä ber Bunal)me ber Dieifenben im
ganzen unb in ben böberen Sllaffen al§ eine golge ber i^erabfet^ung beö Xarifö.

^ie unbebingte .<öerrfd)aft ber (Staatöeifenbabnoermaltnng über bie
Gütertarife ift üielf ad) auägenu^t morben jur Serfcbärfung beä (Sd)ui3'
äollfriftemg burcb bie 5luf[)ebung billiger, bie (Sinful)r förbernber Xarife,
aud) 5ur S3egünftigung eingelner ^^robuftionöjraeige, mie g. ^. für 5lol)len
burd) billige 5luäfu^rtarife, unb gmar oft gum ^Racbteil ber gefamten in-
länbifd)en Slonfumtion für ben betr. 5lrtifel. 5lngefid)tö ber Neuerung beä ©etreibeö
im iperbft 1891 rourben Staffeltarife für (S5etreibe eingeführt, nacb^er aber
im Mai 1894 raieber aufgeljoben, um bie 3lgrarier beS Sßefteng baburcb für
bie (S5ene()mvigung beö ruffifcben ^anbeBoertrageä 5U geminnen. <Siel)e ben
befonberen 5lrtifel über „Staffeltarife". ^Derart finb me^rfacb nad) ber (Sifen*
babnüerftaatlid)ung in einem meit größeren Umfange alä je suoor inbem @ifen=
baf)nüerfef)r frembartige (S5efid)täpunfte für bie (SJeftaltung ber (SJütertarife
ma^gebenb gemorben.

^n Sepg auf ben $erfonent)er!ef)r fucbt aud) bie fonf eroatioe
Partei einer weiteren ^jerabfe^ung ber Tarife, namentlicb für bie IV. klaffe,
unb ber 5tuögabe üon 5lrbeiterbi((etä auf roeitere Streden entgegensurairfen,
inbem fie üon einer „©ifenbalinoagabonbage" ber ärmeren klaffen fpricbt,
n)eld)e eine fogiale (SJefabr bilbe. 2;i)atfäcblicb fommt eä ben ^onferoatioen
barauf an, bie (^Autoarbeiter mögticbft gu üer^inbern, aufeer^alb 5lrbeit gegen
^öl)eren So^n auf^ufucben.

S)ie 2SerftaatIid)ung ber ©ifenbal^nen ^at aucb na dbt eilig eingerairft
auf bie weitere 93erme^rung ber ©ifettött^nUnien. ©lüdlicberroeife raaren
üor Seginn ber (Sifenba^nüerftaatlicbung bie ^auptoerfe^räraege in ^reufeen
faft fämtlicb ausgebaut, ^ocb ereignet eä fic^ aucb ie^t raieberliolt, bafe eine

9

eifcnboöntocfem — 130 —

neue ^auptlinie t)eöf)aI6 nirf)t äu Stanbe fommt, raeil bie 9flegterung auä Se*
forgniö t)or einer finanäieKen ^onfurrens mit beftel)cnt)en Staalöbaljnlinien
t)ie Slongeffion gum S3au einer $riüat6a{)n ablehnt, aud) racnn eine Staatö-
unterftül^ung ni^t «erlangt raurbe, raie 5. 33. für ben Sau einer Sinie i^öln*
i^affel. 3)ie 9tegierung erfläil; ba^ fte folc^e ^^auptlinien ficb für ben eigenen
33af)nbau üorbef)aIten muffe, t)ält ftd) aber barum nid)t für oerpfücfitet, ben
Sau, n)eld)en fonft eine $rit)atbaf)n unternommen ^ätk, nunmel)r felbft auö-
gufü^ren.

2ßag bie ^leiitba^nett anbetrifft, fo ift c^arafteriftifd) eine Sleufeerung
beä ginanjminifterg 93liquel im öerrent)aufe am 5. 5tpril 1892 bei ©elegenfieit
ber Beratung eines ^^ertiärbat^ngefe^eö. gnnan5minifter 5JJiqueI batte feiner
3eit alö 5lbgeorbnetcr gu ben eifrigften Sefürraortern ber 3]erftaatlicbung ge-
bort, x^m ^erren{)aufe marf ^^err 5J?iqueI aber je^t ben Bnjeifel auf, „ob
in ben legten ^^a^ren nicbt üießeicbt alläu fcbroff unb aflgu ftarf 'Da^ ^ringip
beö (Btaatöbalinbetriebeö auf aüe, aud) auf bie fleinen-Sofalba^nen angetüenbet
raorben fei unb ob bies ber ßntroidlung bes Sanbes fo gebient l)abe, als
menn rair mel)r ?^reit)eit ber Seroegung in biefer Segie^ung gegeben t)ätten.
^ebenfallö fe^en n)ir, bafe in Säubern, rao man mef)r ber @elbftl)i(fe ber S^er-
bänbe 9taum gegeben ^at, bag Sofalintereffe, bag iRIeint)erfeI)röipefen in be-
beutenberer 2ßeife entipicfelt ift, alS in Preußen. S^as ift nid)t bloö im 5luä*
lanbe ber gall; ba§ ift felbft in einem Xeit üon Sübbeutfd}(anb ber ^-aU, oon
^otlanb, Belgien, üon Dberitalien gar nicbt äu fprecben, einem Sanbe, baö
unö an 2ßof)I^abenl)eit feineötuegä üoranfte^t."

5lm 28. ^uli 1891 ift ein befonbereg ©efe^ erlaffcn tporben über
2;ertiärba^nen unb ÄIeinbat)nen, b. {). über Sal)nen, tpeld)e bem öffent-
Iid)en S^erfet^r bienen, aber roegen it^rer geringen Sebeutung für ben allgemeinen
(5ifenba^nt)erfe[3r bem ©efel^ über bie difenbal^n - Hnternetjmungen üom
3. 3^ooember 1838 nicbt unterliegen. 2)iefeö ©efe^ red)net gmar mit bem Sau
oon ^Ieinbat)nen burcb 'y^a^ ^rioatfapital unb burd) *^ommunaIoerbänbe, in-
beffen ift bie SSielbeit ber bei ber ^ongeffionöerteilung unb ber 5Iufftdit ton-
furrierenben Setibrben, fomie bie (Summe ber 2]erpf(id)tungen, ipelcbe bem
Setriebe üon üerfcbiebenen (Seiten auferlegt merben fann, ein c^inberniä für
bie fonft ftattftnbenbe rafd)ere 33erme[)rung ber i"lleinbal)nen au^erf)alb beö Staatö-
eifenbat)nne§eö. ^nöbefonbere bat bie Diegierung ftd) aud) üorbe()aIten, folcbe
.SUeinbatinen, roelcbe eine Sebeutung für ben öffentlid)en 3]er!el)r alö ^eite beö
allgemeinen D^el^eö gewinnen, gegen @ntfd)äbigung beö üollen 2Berteö nacb
51blauf einer geipiffen 3eit äu ejpropriiren. Stucb bie ^ufcbüffe ber engeren
unb weiteren ^ommunalnerbänbe für ^tn Sau üon ^Ieinbaf)nen erfcbeinen fo
ipenig ausreicbenb, bafe man im x^al)re 1895 baju übergegangen ift, im ©ifen-
bal)nfrebitgefc^ einen Staatofonbä üon 5 5J^illionen Tlaxt 5ur Unterftü^jung
beä Saueö oon ^leinbaljuen auögufel^en, — eine 5n)eifd)neibige 9JiaferegeI, ))a
biefelbe geeignet ift, anbererfeitö bie gunäcbft berufenen ilommunaberbänbe
unb ^ntereffentenfreife in ber eigenen Opfern)iflig!eit um fo mel)r äuläl)men.

^xbf^afUftencx in ^xenf^en. 2)er mat ber ©rbfd)aftöfteuer in
^^reufeen ift für 1895/96 mit 8 400 000 Tlaxt angefeßt. 2)ie ©teuer wirb nac^

- 131 -

3J?a§gabc beä ©efe^jeö oom 30. SRai 1873 unb ber D^ooelle üom 19. ÜJiai 1891
erhoben, balirt aber in ber .^auptfac^e fc^on auö bem Qalire 1820. 23on ber
©rbfcfiaftöfteuer befreit [inb alte ©rbanfälle biä 150 Tlaxl ©rbanfäüe ber ^^auä^
genoffen unter 900 9Jkrf unb alle ©rbanfälle ber ^Deöjenbenten, l^senbenten
©b^öf^tten, öffentlicben Slnftalten unb 5lircben, roelcbe ^orporationärecbte befi^en.
S3iö 1873 tüaren bie ©rbanfäße ber (S{)egatten fteuerpfUcbtig, raenn ber über*
(ebenbe ©begatte oI)ne i^onfurrens üon ilinbern erbte, gür ©rbfcbaften üon
©efcbtDiftern unb @efd)n)ifterfinbern beträgt bie Stempelfteuer 2 ^^rosent, für
©rbfcbaften entfernterer SSerroanbten biä einfd)liefelicl) beä 6. ©rabeS, ber ©tief*
unb 6d)n)iegerüerraanbten 4 ^rojent unb für ©rbfcbaften in anberen ^^-düen
8 ^roäent. 2)er 33orfcblag ber Siegierung auö bem ^al)re 1873, gur ©ntfcbäbi-
gung ber ©taatäfaffe für 5luf£)ebung ber (Steuer ber ©begatten bie Steuer für
©efd^iüifterfinber uon graei auf brei ^rojent gu erpt)en, raurbe im ^Ibgeorbneten-
l)aufe abgelehnt.

^n ber Seffion 1890/91 legte bie 9iegierung einen (SJefe^entn)urf üor,
roelcber üorfcblug, bie ©rbfcbaften an ©Regatten unb 2)eääenbenten mit V2 ^om
Öunbert, bie ©rbfcbaften uon 5l§5enbenten mit einä oom ^unbert ju befteuern.
2)er ©rtrag mürbe auf 3V2 Solutionen 3Jlar! gefcbä^t. 3)ie 3SorIage mürbe ein=
gebracbt gugleicb mit bem neuen ©infommenfteuergefe^ unb bem neuen (SJe-
raerbefteuergefe^. 5lber alte ^arifänberungen mürben abgelehnt unb nur ber
fteuertecbnifcbe Xeil ber 3lox>dk angenommen. Einige raeitere fteuertecbnifcbe
2Serbefferungen finb burcb eine ^tooelte oon 1895 erfolgt.

©egen bie 5tuöbe^nung ber @rbfd)aftäf teuer mürbe geltenb gemad)t, bafe W
33efteuerung ber (^rbanfäde unter fo nat)en g^amilienmitgliebern bem beutfcben
9led)lögefüt)I miberfvredie, bie 23ermögen, je nacb ber ^^äufigfeit beö ©rbgangeö
ungleid) treffe, aucb ungerecht mirfe gegenüber ungleid) rentirenben SSermögen.
^n Xobeöfälten erleibe ofinel^in bie gamilie oft eine mirtfd)aftlid)e ©inbufee.
5Jiobileä 3Sermögen fönne Ieid)t I^interjogen merben. 3)ag Einbringen in bie
33ermögenöüerpltniffe beg ©rblafferä unmittelbar nacb beffen ^^obe fei läftig
unb 5tx)inge für ben galt, bafe er bei Sebseiten fein ©infommen p niebrig an-
gegeben tiabe, feine näcbften 23ermanbten, entmeber felbft feine 5tnfläger gu
merben ober felbft faifcbe eingaben gu machen.

^m x^a^re 1873 mürbe met)rfacb beabficbtigt, bie ßrbfcbaftäf teuer gu einer
9teid)öfteuer gu machen. 9Jlinifter ßamptiaufen erflärte bamaB bei ber ^er*
I)anblung im Slbgeorbnetenbaufe über bie neue ^obififation ber ©rbfcbaftöfteuer,
bafe bie le^tere mefentlicb aud) ju bem Btoede erfolge, um eine fpätere lieber-
tragung ber ©rbfcbaftäfteuer auf baä Sfteicb 3U erleicbtern.

gtrganjttngöflettetr. (Sie!)e „3Sermögenäfteuer".)

§ttfett0Utg, ©raf Sott)o, früher preu^cber 3}?inifterpräfibent unb
3}tinifter beä x^nnern. @raf gu ©ulenburg mürbe in ber Saufbal)n aB S^er-
maltunggbeamter am 30. !Olai 1878 gum SJlinifter beä x^nnern beforbert. 5llg
folcber oertrat er baä Sogialiftengefe^, oerbängte guerft ben fleinen Selagerungä-
äuftanb auf (IJrunb biefeä dJefe^eä unb liefe bei ber bamalä beginnenben an-
tifemitifcben Semegung bie ^oligei in ben Sflabauoerfammlungen ber Slnlifemiten

9*

(Sulenbutfl« — 132 —

unt) gegenüber ben <Spreng!oIonnen, welche biefelben in bie liberale SSerfamm-
lungen entfanbten, eine lüo^IraoKenbe 3ReulraIität beobactiten. gürft 33iömarcf
fübrle am 19. gebruar 1881 ben 33ruc^ mit bem ©rafen gu ©ulenburg berbei,
inbem er im ^^errenbaufe burd) ben SRinifterialrat 3RommeI auä bem ^^anbelä-
minifterium bei Beratung einer Dloüede gur ^reiäorbnung ein Dieffript beriefen
liefe, roelcbeä ben entgegengefe^ten 6tanbpunft vertrat, ben foeben nocb ®raf
©ulenburg aB 9teffortminifter üor bem iperrenbaufe eingenommen batte.

®raf ©ulenburg nabm feinen 5lbfcbieb, tüurbe aber fpäterbin Ober*
präfibent üon ^^effen^^Raffau unb aB folcber im dMx^ 1892 gum SRinifter-
präfibenten ernannt, nacbbem @raf ßapriüi auö 5lnlafe ber S^orgänge in S3e=
treff beö 2SoIfäfd}uIgefe^eä feine ©ntlaffung eingereicbt l)atk. Dlacb ber ©nt==
laffung ^errfurtä, gu ber !9]einungöüerfd)iebenbeiten beöfelben gegenüber bem
ginansminifter THqnd in Segug auf bie weitere Steuerreform ben 5lnlafe ge=
gegeben bitten, mürbe ®raf ©ulenburg im 5luguft 1892 aud) tüieberum gum
5JJinifter beä ^^nnern ernannt. (S5raf gu ©ulenburg amtirte bi§ gum 25. Dftober
1894. ^ofttiüeö ift auö feiner minifteriellen Söirffamfeit faum su berichten als
bie 2BabIrecbtönot)elIe üon 1893, roelcbe in feiner 2Beife ben Qwed erfüEte,
bie 33erfcbiebungen im 2)rei!laffenn)ablfr)ftem aug 51nlafe ber neuen Steuergefe^e
auggugleicben.

Unter bem (trafen gu ©ulenburg nabmen bie Sanbrätc feinen 5lnftanb,
bie 5Igitationen beä Sunbeä ber Sanbmirte gu unterftüi,^en, fo febr biefelben
fid) aud) aBbalb gufpi^ten gegen ben 9teid)öfanäler ©rafen (Saprioi unb beffen
^^^anbeBtjertraggpoIitif. (i5raf p ©ulenburg liefe eö bei einem leifen ^inmciä im
^egember 1893 auf bie ^abinetöorbre üom Januar 1881 bemenben, melcbe
bie Sanbräte unb präfibenten üerpfUcbtet, für bie $oIitif ber 9tegierung ein*
antreten.

5llä nacb bem 5lttentat ber 5lnarcbiften auf ben ^Präfibenten ßarnot im
-^uni 1894 bie Seftrebungen bevüortraten gu einer 2serfd)ärfung ber 6trafgefet5e
unb ber ^J^oliseigcmalt in poIitifd)en SSereinen unb 23erfamm(ungen, nmd)ten ftd)
Öegenfä^e gmifcben bem Steicb^fansler ©raf ßapriüi unb bem ©rafen ju ©uletiburg
geltenb, raeli^e in roieberbolten @taatöminifterialftliungen im Dftobcr 1894 nid)t
auögeglicben merben fonnten (fiebe „Gapriüi"). 2öäbrenb (S^raf ßapriüi feftbielt
baran, bafe bie S3efämpfung ber Sojialbemofratie nur in Uebereinftimmung mit
allen bürgerlicben Parteien 5luöfid)t üerfprecbe unb beöbalb nur folcbc S^orlagen
gemad)t merben bürften, meld)e auf eine S^eicbötagämebrbeit red)nen fönnten,
oertrat (SJraf gu ©ulenburg 2sorfd)läge, Don benen ibm, mie bie (Sapriüi-
offisiöfe „Slölnifd)e Beitung" bericbtete, üon üornberein flar fein mufete, 'i)a^ er
fie raeber im gegenwärtigen, nod) in einem neugeraäblten Dteicb^tag mürbe
burcbfet^en fönnen. ©ö ruäre bamit eine ^olitif eingeleitet morben, meld)c meit
über bie Xlmftursoorlage binauö obne @rfd)ütterung ber ^Berfaffung nid)t burd)^
fübrbar gemefen märe, ©raf gu (Eulenburg foll gulcl^t mit bicfen ^.sorfcblägen
im DJ^inifterrat ifolirt gemefen fein, ^er 5laifer befunbete nod) am 21. Dftober
feine Buftintmung ju ber ^olitif beö ©rafen ßaprioi unb mürbe bie festere
am 23. Dftober aucb t)on ber Äonferena ber leitenben ÜTiinifter auö ben gröfeeren
©injelftaaten gebilligt. ©leid)mobl erfolgte am folgenben %ag,c bie 2]erab*
fcbiebung nicbt blog beö ©rafen ju ©ulenburg, fonbem aucb beä ©rafen ßaprioi.

— 133 -

3ii)ifcf)en bcm 21. unt) 24.Dftober })atk berilaifcr ftd) in Siebenberg, auf bem
©Ute t)eä Dberl^ofmarfdiaUö trafen ju ©ulcnburg, siir x^agb befunt)en in ®e*
feafdiaft aurf) bor übrigen 9J?itgIieber ber gamilie beö (trafen ©ulenburg, beö
3}iini[terö, beö 33otfd)Qfttn'3 in 2Bien unb ^Inberer. S)er ^aifer foll alöbann
beab[Td)tigt b^bcn, ben (Strafen 511 ©ulenburg an (Stelle beg g-ürften ^jobenlolie
äum Statti^alter t)on ©Ijafe^Sot^ringen 311 inad)en. 2)iefe 5lbfid)t aber fdieiterte
an bem Sßibex-fprud) beö neuen ^teidigfanglerä dürften ^^obenlobe.

gtibeißommiflTe. ^nbeifommiffe finb (Stiftungen, meift in ©runbbefi^,
mld)c nad) einer bcftimmten Erbfolge, in ber Siegel ber ©rftgeburt, in ber-
felben g-amilie uererben unb beren Seftanbteile üon bem zeitigen D^u^ungä-
bercd)tigten nid)t üeräufeert ober mit (Sdiulben belaftet raerben bürfen. 3ur
Stiftung eineö gibeifommiffeä bebarf cä ber ©enebmigung ber @taatöbel)örben.
5lud) ift bie Stiftung eineä S'ibeifommiffeö feit 1822 in ^reufeen mit einer
6tempelfteuer t)on 3% beä 23erte§ belaftet. ^od) mirb in mand)en g^aflen
feitenä beö ^önigä biefe (Steuer erlaffen.

x5n einzelnen Steilen ^eutfcblanbö, roie in DIbenburg unb in ®Ifa^*
Sotbringen, fxnb bie gibeifommiffe verboten. 5Zad) ber preufeifcben 3Serfaffung§*
urfunbe üon 1850 follten bie beftebenben gibeifommiffe in freieä Eigentum
burd) gefe^Iidie 5lnorbnung umgeraanbelt tüerben. 2)ie 9tea!tion ber 5lonfer*
üatioen b^t 1852 biefen 3Serfaffungäarti!el befeitigt.

DbroobI obnebin in ^reu^en bie gibeifommiffe an Babl unb Umfang
fortbauernb erbeblicb zugenommen bctben, gebt neuerlicb eine oon bem 2Rinifter
3}liquel unterftü^te 5lgitation babin, baö ^^ibeüommifetüefen no^ mebr
aB h\§^^x äu erleiditern. ^er ©ntmurf beä neuen bürgerlid)en ®efe^^
bud)ä überlädt bie ?^rage ber Silbung unb Siegelung ber ^ibeifommiffe ber
Sanbeögefe^gebung. ^ie freifinnige 93 olfSpart ei liat bagegen 1895 im
9teid)gtag einen Eintrag eingebrai^t, einen ©efe^entrourf fdileunigft üorjulegen,
burcb treiben ber burcb ^amilienfibeüommiffe an @runb unb Soben gebunbene
93eft^ in freieä Eigentum umgeraanbett unb bie ©rünbung neuer ga*
milienfibeüommiffe an (i5runb unb Soben verboten mirb.

lieber ben Umfang ber gibeüommiffe in ^reufeen finb amtlicbe
SJlitteilungen pm erften ÜJIal 1894 üeröffentlid)t raorben. S)arnad) befteben
gibeifommiffe in ^reufeen in einem Umfange üon 1 838 783 ha; baä ift
raeit mebr al§ fdmtlidie lanbroirtfcbaftlicben ^leinmirtfcbaften üon 2 biä 5 ha
äuf ammengenommen (1 402 115 ha) an %läd-)t umfpannen. 3Son ber ®efamt=
fläcbe beö preu^if^en (Staate^ nebmen bie gnbeifommiffe 5,32 7o unb üon bem
Umfang ber fteuerpflicbtigen Siegenfcbaften 6,2% iu 5lnfprud). 3)ie gibei*
fommiffe in ben 7 altpreufeifcben, öftlid^en ^roüinsen umfaffen pfammen
1336 248 ha. Obenan ftebt bie ^roüins Scblefien mit 462492 ha ober
111/2% ber ©efamtfläcbe unb 12,6% ber fteuerpflicbtigen Siegenfcbaften. ^n
Scbleäroig^^olftein erreid)en bie ^it)ei!ommiffe mit 158 723 ha 8,2% beä
©efamtarealg. 3)ieg fäat um fo mebr ing (S^emicbt, alä in (Scbleäraig^^olftein
gorftlänbereien im großen Umfange nicbt oorbanben finb. gür 2Ö eftfalen
ergiebt ftcb ein ^ibeüommipefi^ t)on 7%, für 23ranbenburg t)on 6,7%,

für ^effen-ü^anciu üon 4%, für i^annoücr unb für bie 9t{)cinproüin5
oon 2% ber g-Iäc^e.

^aä ?^ibeifommt^rec^t entl)ält üiel roeiterge^ienbe ^efdiränfungen beä
©runbeigentumä aB bag 5lnerbenrec^t. ^enn tt)äf)renb bag le^tere nur eine
Segünftigung beö 5Xnerben bei ber ©rbteilung in fic^ fd)Iiefet (ftef)e „^Inerben-
rec!^t") unb ben ©efcfiroiftern beä 5lnerben eine, roenn auc^ geringere ©rbportion
äuerfennt, ift ber gibeifommifeerbe in 33etreff be^ gibeüommifeguteö aCleiniger
@rbe mit 3lugfd)Iufe ber nad) gemeinem (Irbrec^t Gleichberechtigten. 5lud^ fann
an biefen 33erl^ältniffen ber ^ibeüommipefil^er nic^t raie ber 5lnerbe burc^ SSer-
fügung t)on ^obeäroegen etmaö änbern. SBäl^renb ferner baö 5lnerbenrec^t an
fic^ ben SBefi^er nic^t befd)rän!t in ber SSerfügung über baö Eigentum, fobafe
er baöfelbe oeräufeern ober ^^pot^efarifc^ belaften fann, ift für ben gibei-
fommiPefi^ jebe 23eräu^erung, bamit auc^ jebe Teilung, fomie jebe f)i)pott)e^
farifc^e Belüftung auggefd)Ioffen. 2luf biefe SSeife ift bauernb jebe
anberroeitige 3SerteiIung beö burc^ gibeüommi^ befeftigten (55runbbeft^eö ner-
iiinbert.

^arauö ermacbfen bie fc^merften n)irtfd)aftlicf)en ^lacbteile in boppelter
3ftic^tung. ^er 5Iuöfc^Iufe beö 5lbt)erfaufä ober ber ^aräetUerung oer^inbert neue
5lnffeblungen, neue rairtfc^aftlid^e lXnterneI)mungen in ber ^Racfibarfc^aft,
roälirenb anbererfeitä bie llnmöglid)!eit, biirc^ teilraeife 3Seräu gerungen ober
f)^potl)e!arifc^e Selei^ungen bem Seft^er größere Wliitd für bie Serairtfc^aftung
äuäufü^ren, ein ^;)inberniä barftetit für eine ben oeränberten 33erl)ältniffen ent-
fprec^enbe intenftoere S3en)irtfc^aftung. ^cr gibeüommipefi^ ift inSbefonberc
ein ^inberniä bafür, ba^ in manctien (S5egenben eine 33ermel)rung unb S^räfti^
gung beä S3auernftanbeö ftattfinbet unb bafe bie 5lrbeiter bie 5}löglic^feit er-
Iialten, eigenen ©runbbefi^ gu erroerben ober ju üerme!^ren. ©ie Sanbroirtfc^aft
ift l^eute ein ©eroerbe roie lebeö anbere. 2öaä aber roürbe man fagen, menn
ein ©eroerbebctrieb fibeifommiffarifd) forlgefe^t mürbe berart, bafe ber nac^-
folgenbe llnternefimer get)inbert ift, ben Umfang beö Betriebes gu oeränbern
ober bemfelben neue Kapitalien gugufüliren.

SDie ©rl^altung ber gibeifommiffe roirb befürwortet im ^ntereffe ber
Büc^tung oon ^ unter familien. 3)aä preufeifd)e ^^errenl^auä ^at in feiner
gegenrcärtigen Bufammenfe^ung gur 33orauäfel5ung einen umfaffenben ftbci-
fommiffarifclien 23cfi^. S)enn unter feinen 53ZitgIiebern befinben fic^ in ben
5lategorien ber ©rblic^en, ber 33ertreter beö alten unb befeftigten (Sninb-
befi^eä, ber ©rafenperbänbe unb ber abiigen gamilienoerbänbe etraa 175
3JlaioratSl)erren bei einer ©efamtgalil oon ^twa 300 3}iitgliebern.

5Ilö im 3lbgeorbnetenl)aufe am 12. ^uni 1895 aug 5lnlafe beä neuen
Stempelfteuergefel^eä 'iia^ gibcifommifemefen gur (3prad)e fam, mad)te ber
fonferoatioe 3lbg. 0. 5lröd)er gu ©unften einer möglic^ften görberung unb (Sr-
leid^terung beö gibeifontntiPefi^eö geltenb, ba^ biefe 33efi^eöform eine grofee
3al)l branbenburg-preufeif^er x^unfer an ber Oberfläche erl)alten l)ätte, maä
bem preufeifc^en Staate fel)r jum 3Sorteil gereicht l)abc. darauf mürbe er-
mibcrt: ^ie ©rfal^rungen fprecben e^er bagcgen, bafe gibcifommnifeerben burd)meg
bagu ücranlagt ftnb, fic^ um 'üa^ ®emeinmol)l größere SSerbienfte gu erroerben
alö anbere. ^^emanb, bem in feine 2öiege fc^on bie ©lücfögüter gelegt fmb.

- 135 -

ber üon [einer ©eburtöftunbe nn ein gcjtc^erteä ^afein t)or [ic^ ()at, unterliegt
Ieid)ter ber 2]erfud)unc5, träge unt> fcl)Iaff gu lüerben, aB berjenige, ber dou
x^ugenb auf ben Svanipf umö 2)a[ein ju füfiren l)at, fic^ emporarbeiten nmj^
gegen äußere .s^inberniffe. 3^[)atfdd)licl) ftnb aud) unter "oen 33kioratö(3erren
weit me^r unbered)tigte 5Infprüd)e an ben Staat alö gürjorge für baä (^e*
meinmol)! unb n)irflid)eö SSerbienft pertreten. @ö liegt ja auc^ na^e, bafe
jemanb, ber pon porn l)erein in eine 5luänal)nieffeltung gebracht ift, fti^ o{)ne
innere 33egrünbung für etmaö befonbereä pit bem Sürgertum unb ben bürger-
lichen 3]erbaltniffen gegenüber. S)arauö eripäcbft bann eine Duette ber 51 n-
ma^ung, bie um fo ftärfer roirb, je rüeniger man felbft in Sepg auf bie
Seiftungöfäbigfeit 'ü^n 5lnforberungen ber ©egenmart nod) gu genügen per*
mag. SSenn bann bei bem gebunbenen 33eft^, ber Slrebitloftgfeit unb bem
mangelnben inneren Seruf beä 33efilierö für bie Sanbmirtfc^aft bie ©runbrente
beö t^nbeifommifel^errn für feine fojialen 5lnfprücbe nic^t mebr auäreid)t, fo bält
berfelbe um fo me^r fic^ für bered)tigt, auf Soften ber 5lttgemeinbeit in ber
Pon ibm beanfprud)ten fojialen ©tettung erbatten su iperben. derart fann eä
nid)t SBunber nebmen, ba§ bie 5Infprüd)e auf Staatsbilfe für ^en ©rofegrunb-
befi^, ber Eintrag ^ani^, bie ©etreibegötte, i^otägötte u. bergl., eine ganj be^
fonbere ©tü^e finben unter t)cn ^J^ajoratäbe^ren.

Qe me^r bie gnbeifommi^erben burcb baä gibeifommiferaefen beporaugt
iperben, um fo fcblimmer finb bie na d) geborenen ©efcbroifter baran.
5ltterbingö tft eä bei ben SSerbinbungen beö ^ibeifommifeabelä immer möglid),
eine eingab! berfelben unterzubringen alö Sanbräte, aB Dffisiere, im ijofbienft.
5lucb ftnb für unperbeiratete 2^öcbter (Stetten in abiigen Stiftern porbanben.
^e mebr aber bie ^nbeifommiffe junebmen, befto fd)ipieriger wirb eö, atte
3Settern, ^Oleffen unb 9licbten in fotdier fünftlicben Söeife gu perforgen obne
fcbroereö Unred)t gegen anbere klaffen ber Staatsbürger, ^amit raäcbft ienes
abiige Proletariat in immer größerem Umfange b^ran, beffen ftolge 9]amen in
fcbneibenbem 2Siberfprud} fteben gu ben ©infommengperbältniffen unb fo^iaten
Stettungen ber ©ingelnen.

^ie 33erbanblungen im preufeifcben Sanbtag über baö neue Stempcl-
fteuergefe^ ijabtn im ^yabre 1895 p einer berartigen @ri3rterung beö gibei-
tommi^roefenö gefübrt, aB Pon fonferpatiper Seite ber 35erfud) gemacbt mürbe,
eine ©rmä^igung beö gibeüommi^ftempelä bei'beisufübren. S)ie fonfer-
üatipe graftion beö ^Ibgeorbnetenbaufeä ftettte gur @rleid)terung ber ^nbei*
fommiBbilbung ben Eintrag, ba^ ber Stempel Pon 3 7o unperginSlicb geftunbet
unb burcb eine Spro^entige 24 ^abre lang gablbare 9tente amortifiert merbe.
2)iefer Eintrag mürbe gur ?^oIge bciben, ba§ nur 72 ^/q beä je^igen StempeB
unb aucb erft innerbalb 24 ^abren gur Bcibtung gelangt mären. — ^er Slntrag
mürbe abgelebnt gegen bie Stimmen ber fonferoatipen Partei, x^nbeffen brad)ten
bie i^reifonferpatipen eine — nicbt mebr pr 2.^erbanblung gelangte — Stefo-
lution ein, bem Sanbtag mit möglicbfter Sefd)Ieunigung einen Eintrag megen
anbermeitiger Sftegelung beö gibeüommi^roefenö porgulegen.

5llö baä Stempelfteuergefe^ in baS .'Oßi''i^t'trbau§ gelangte, mürbe im
.^errenbaufe mit großer Sebbaftigfeit perfudit, eine ßrlcid)terung beä gibei-
fommi^ftempelä in perf^iebener S^ticbtung betbeisufübren. So beantragte ©raf

gibeifotttmiffe, — ]36 —

TOrbad) ben ©efamlroert t»eö ftempelpfUc^ligen Iänt)Iid)en ?^it)ei!ommiffeä in
igöl^e beg 30 fachen ©runbfteucrreinertrages unter ^Ibgug ber (Bd^ulben 5u be-
rechnen, roä^renb ein Eintrag ©raf ^^nn- imb gu ^nt)pf)aufen baliin ging, für
bie Silbung bäuerlid)er gibeifommiffe aU ©lempelfa^ 1% fe[täufe^en. ®raf
^^feil fteßte ben SIntrag, ben «Stifter beä gibeüommiffeö an ©runb unb S3oben
für berecfitigt gu erflären, ben bezüglichen (Stempelbetrag burc^ ein 2)arleben
ber 9ientenbanf gu befd)affen. 3)iefer Eintrag raurbe mit nur 64 gegen 55
Stimmen abgelehnt. 2)ie anberen Einträge würben teilä abgelehnt, teilö ^urüc!*
gejogen. ©in Eintrag ber ^ommiffton mürbe angenommen, bie 9tegierung gu
erfuc^en, bem Sanbtag einen ©efe^entrourf roegen anbermeiter Siegelung beä
gibeifommiBmefenä tjorgulegen unb babei auc^ eine ©rmäfeigung ber Stempel*
foften für ^ibeifommifeftiftungen, ingbefonbere auc^ burci^ bie SBertbemeffung
nad) bem bauernben ©rtrage in 33etradit ^u gielien.

Sei ben 23erbanblungen im ^errenbaufe erftärte ginangminifter
bUliquel ftcb ^max gegen jebe 3lenberung beö gibeüommiMtempelö in bem
üorliegenben Steuergefe^. 2)agegen bezeichnete er eine Dieform beä blutigen
gibeüommifemefenä alö unerläfelid). @r l)abt beölialb einen 33efd)Iu^ beö
Staatöminifteriumö b^i'^^iö^fübrt im Sinne ber oorgefcblagenen
9tefoIution ber 5lommiffton. 2)ie S^egierung fei entfcbloffen, im Bufammen-
bang mit einer burcbgreifenben 5lgrarreform aucb bie ^va^t beö gibeifommiffeä
einer eingebenben Prüfung gu unterbieten unb gum ©egenftanb einer ©efe^eä*
vorläge gu macben. 2)aö ^ringip beä in Sesug auf feine mirtfcbaftlicbe ^^b^tig-
feit fouüeränen ^nbiüibuumö fei überrounben. 2ßie man 3n)cingöüerftcberungen
eingefübrt unb bie Slrbeitägeit ber SBillfür beä ©ingelnen entriffen })ahc burcb
gefe^Iicbe Seftimmungen gum Scbu^e ber Sd)macben, fo muffe man aucb bie
fogiale S3ebeutung beö ©runbbefil^eä ftärfen burcb ©rrcicbung einer ailmäblidien
SSerfcbuIbungggrenge, burcb 3lenberung beä @rbred)tg ufm. ^^m Bufammenbang
bamit fei baö gibeifommi^mefen umgugeftalten. 5lngeftcbtö eineö beabfid)-
tigten Umfturgeä in ber ©efe^gebung foEe man 33ebenfen tragen, baö
gibeifommi^ fd)ran!cnIoö gu beftätigen. S)ie 53rofIamation ber 33eräufeerlicb!eit,
Unteilbarfeit unb Xlnüerfcbulbbarfeit })d^c bie ^^errfcbaft beg Xoten über ben
Sebenbigen proflamieren. 2)ie @r!)altung beö Sefi^eö in beftimmten gamilien
fei ein 33ebürfniö, ba3 aber feine ©rengc an ben aHgemeinen ftaatlicben x^nter-
ef[en finben muffe, ©ö gäbe Segirfe, mo bie ©ntrüidlung beö gibeifommiffeä
über baä natürlicbe S3ebürfnig binauögebt, obne bafe man eä bibbern fönne;
in anberen ^egenben l)ü^e üieHeicbt ber Stempel üon 3 % bie ©ntmicflung gu
febr eingefcbränft. 3)ie Stempelfragc bilbc nur einen Xeil einer im allge-
meinen Sanbeöintereffe unb fogialen ^^ntereffe notmenbigen 9leform. Ttan
möge beöl)alb nicbt auä einem großen gufammenbängenben (S5efctj, ^a^ er mit
^otteö ^ilfe gu ©nbc fübren molle, einen $unft bcrauögreifen.

5Racb 5lnficbt beö ginangminifterö roill alfo bie 91egicrung baö gibci-
fommi^roefen in eingelnen Sanbeöteilen mejr gebcmmt, in anberen teilen mebr
geförbert fel)en. Eigenartig ift ber SSergleicb ber gibeifommi^gefeiiigebunö
mit ber fogialen ©efel^ gebung. ^ie letztere fdiränft bocb bie 3]er-
tragämiUfür ein gu ©unften ber lebenben SRenfcben. 3)ag gibeifommife*
luefen bagegen ermeitert umgefeljrt baö SSerfügungörecbt im xjfntercffe ber @r-

- 137 ~

l^altung eiiisclnci" ^'aiulUcn auf Äloftcn t)cr nac^geborcncn 6)Iiei)ci- bcrjclbcn
unb t)cö Slßgemeinrüoljlä. S)aä ^nbcifornmiferDcfen beroirft nicbt einen (Sc^u^
ber (Sd)n)adien, fonbern nnü u]ngefel)rt baä natürliche ßrbrccfit fcl)mä[ern p
fünften bcö größeren 33c[il3eö ©ingclner, alfo bie 3cif)I ber «Sc^macfien üer-
ntef)ren 5u ©unften einselner 6tar!en.

^imn^xe^ottn-Wtoiehi für ba$ ^eic^. (5lutomat.) 9tad) ber
5ZufIö[ung beö Dleid^gtageg unb ber 3Rcun)al)I im 6ommer 1893 betrieb ber
preu^ifcbe ^nnangminifter DJliquel unter bem Xitel einer ^inangreform
bie ä^ermefirung ber 9teid)öfteuern im großen Stil. @ö trurbe im
preufeifdien gnnan^minifterium eine 9^eit)e üon ©teuerprojeften aufgearbeitet unb
in ^lonferengen ber ^nnangminifter ber ©ingelftaaten, inelc^e in granffurt a. 5R.
am 8. 5luguft begannen, einer S3eratung untersogen. ^en Konferenzen präfibirtc
nod) ber (Scba^fefretär ?^r^r. y. dJM^alin, obipo^l beffen 23erabfd}iebung
bamaB bereite feftftanb. Buerft ging bie 5lbftd)t bat)in, 100 biö 200 93iiaionen
BJlarf neuer Steuern ein5ufül)ren, um barauS nicbt nur bie ÜRe^rauägaben für
bie 50ZiIitärt)orlage p beden, fonbern aud) Ueberroeifungen an bie ©ingelftaaten
pon 60 bi§ 70 BJtißionen poräune^men unb einen gonbö gur Xilgung ber
9teid)gfcbulben mit jä^rlid) 20 ^JliEionen gu botieren.

Uiiter ben ber Konferena ber gnnanaminifter unterbreiteten ©ntraürfen
befanb fid) aufeer ben fpäter an ben 9fteid)ötag gelangten ©ntraürfen auc^ ber
©ntmurf einer Qnferatenftcuer, einer2öe!)rfteuer, einer Bünb^olsfteuer.
ferner foE beabftcbtigt geipefen fein, eine @r]^i3l)ung bcö $adetportoä
ber ^oft.

d^a6:} bem fd)Iiefelid)en ©rgebniä ber 33eratungen gelangten aläbann im
3RoDember an ben D^teicbötag ©efeljentmürfe, burdi tpeldie bie Dfteicböfteuern im
Setrage pon runb 100 5[)Mionen 50tar! er^öl^t merben foEten : Xabaffabrifat*
fteuer, Sßeinfteuer, @r^öl)ung ber 33örfenfteuern unb be§ Sotterie-
ftempeB, Duittungäftempel, ß;^edftempel, graditbrief ftemp el. 3Son
ben üliel^rerträgen roaren beftimmt 60 ?DtiEionen dJlaxt gur 3)edung üon D^eicb^-
ausgaben aug ber !OJiIitän)orIage (bie n)ir!Iid)e ^Ülel^rauSgabe auä ber neuen
53?iatärüorIage belief ficb auf nur 44 300000 3)1.) unb 40 SRiEionen 5U
Xlebermeifungen an bie ©injelftaaten.

S)iefe Uebermeifungen foEten geregelt werben burcb einen mit ben
(Steuergefe^en eingebraditen ©ntrourf eines (^efe^eö, betreff enb bie anber*
meitige Drbnung beä ^^nnangmefenö beö 9^eic^eg. 2)er ^efe^entraurf
foEte äunäd)ft ©eltung l^aben für bie Beit üom 1. 5lpril 1895 biä gum
31. mäx^ 1900.

^er ©efe^entmurf he^wcdk fiauptfäc^Iid) bie fog. elansnia ^xanUn^icin
matt 3 uferen. 33ei ber ©rpljung ber BöEe unb 2Serbraud)gabgaben im x^a^r
1879 raar burc^ bie au§ ber ^itiatiüe ber ßentrumSpartei ^eroorgegangene
fog. clausula granfenftein beftimmt morben, ba^ bie 5J?eF)reinna]^men, meiere fid)
fünftig auä ben BöEen unb ber Xabaffteuer ergeben mürben, über ben 33etrag
t)on 125 5JliEionen Matt tiinaug an bie ©ingelftaaten übertpiefen merben foEen
pr 33erteilung nacb 3Jlafegabe ber Set)i3Iferung. 3)iefe clausula granfenftein
mürbe aud^ ben fpäteren ©teuergefe^en eingefügt: bei ©infü^rung pon neuen

gittttnsyeform. — 138 —

9lei(^öftempelabgabcn 1881 unb 1885, foraie bei ©infü^rung ber 33ranntn)ein*
üerbraud)gabgabe 1887. ^ie 5lbftc^t biefer clausula gi-anfenftein ging baljin,
bie 9JJe!^reinna]^men auö ben neuen (Steuern über einen geir)ifjen Setrag l)inauS
ber 3Serraenbung für 9f?eic^g5n)ec!e, alfo für SDUIitär, 5Dhrine u. bgl. 5u ent=
äiel)en unb ben ©ingelftaaten guäufüfiren bel)ufä ©ntlaftung ber (Steuerja^iler
bei ben bireften Sanbeöfteuern. ©eitenä beö dürften 33iömarc! mar Sc^tereö
aB ber einzige Btt)ecf ber ©teuererpljungen im Steic^ l^ingeftetlt morben.

^ie clausula granfenftein follte äincitenä auc^ bagu bienen, im 9teid)ä'
l^au^bctlt einen ben)egIid)en(Sinnal)mefa!toräu erbalten im Qntereff e beö
©tatörecbtö beö 9teid)ötageö. 3)cnn mürbe eine berartige ^taufel nid)t gemacht
morben fein, fo mürben bie Erträge ber neuen «Steuern für bie 91eid)§faffe bie
SOIatrifularbeiträge ber ©ingelftaaten üöflig überflüffig gemad)t unb
mürbe bamit ber 9?eid)§böuöl)alt auf ftänbige, burcb ©efe^ feftgelegte ©in-
na!^men auö Qbikn unb SSerbraudiäfteuern auSfcbliefelicb angemiefcn morben
fein, ^ie Uebenr)eifungen an bie (Sin^elftaaten nad) 3Jlafegabe ber clausula
granfenftein aber machten auf ber anberen (Seite bie 33eibebaltung ber ^Ulatri-
fularbeiträge an bie ©in^elftaaten notmenbig unb tonnten fomit nad) mie oor
bie 5]iatrifularbeiträge für jebeö (Statgial)r genau ber ^^ö^e ber bemißigten
5luggaben angepaßt merben.

x^m Saufe ber Beit mürben nun bie 50^atri!ularbeiträge fortgefe^t erbost
in So^ÖC ^ß^" Steigerung ber ^JÜIitär- unb SJtarineauögaben unb ber Sd)ulb'
ginfen. 3Racb bem ©tat t)on 1892/93, mie er üor ber 9}?iIitäroorIage feftgeftettt
mar, balanjirten ungefäl)r SRatrüuIarbeiträge unb Uebermeifungen. x^iufolge
5lnnabme ber 3}^iIitärt)oiiage ergaben fid) aBbann für bag gmeite ^albia^r
beö etatgjabreg 1892/93 3}le!)rauggaben im Setrage üon 23 Mittionen Mar!,
äu bereu 3)edung in Ermangelung anbermeitiger Duetten bie 3}iatrifularbei'
träge für biefeö xj^a!)r nacbträglid) erböbt mürben.

^er @ntmurf eineä ginan^gefel^eg mollte nunmehr 'D^n (Sinselftaaten im
Bufammenbang mit ben neuen Steucrgefel^entmürfen garanlircn, "Oa^ für bie
Qabre 1895 big 1900 bie Uebermeifungen aug ber 9teid)gfaffe ben ^Betrag
ber ^Jktrifularbeiträge um minbeftenä 40 2RiIIionen dJlaxl übcrfteigcn
foftten. @ö fottte nid)t auögefcbloffen fein, bafe bie llcbertneifungcn aud) ein
böbereö ${uä alä 40 !OKr(ionen Maxi erreid^ten. ©in ^Jlajnmum ber lieber-
meifungen im 9]crbäItniS gu ben JRatrifuIarbeiträgen mar alfo nid)t feftgefcl^t,
mobi aber ein 9J]inimum \)on 40 53hüionen für baö $(uö ber Uebermeifungen
gegenüber ben 50ktrifularbeiträgcn. 2)er ©efe^entmurf b^tte nad) bem ^or-
gang ber „^flationalgcitung" febr balb ben Seinamen beö 5lutomatencrbaIten,
meil er beabftd)!igtc, baS ginanjüerbältniö beö 9teid)cS ,^u ben ©ingelftaatcn
in einer med) an if:d)en2öeife nad) einer bcftimmten Sd)abIone gu regeln, meld)c
eine iäbrlid)e ber iebeömaligen ginanglage angepaßte Sefd)IuMaffung beö ^teicbö-
tageö gum ©tat barüber erübrigte.

2)er 91eid)ötag genebmigte in biefer Scffion 1893/94 nur bie ©rböbung
ber Sörfenfteuern unb beö Sottericftempelö. ^er ©efel^entmurf betrep ber
ginangrcform, für ben bie 5lnnabme ber gefamten (Steuerprojefte bie not-
mcnbige SSorauöfe^ung bilbete, gelangte nid)t über bie erftc Seratung binauö.

- 139 —

y^n bcr folgenden 9teic^ötagöfe[fion 1894/95 tüurbc nur ein Steuer-
ßefe^entwurf, unb ^wax 5ur ©infüljrung ber Xabaffabrifatfteuer üorgelegt.
2)cr ©rtrog biefcr ©teuer in SSerbinbung mit ben im SSorja^r bemilligten
neuen Steuern !am ber ipöl^e ber 5D^el)rnuSgaben ber 5QliIitärt)orIage gleid).
^n Itebereinftimmung mit bem babei auögefprocbenen SSergidit auf meitere
Steuererp^ungen mürbe ber in biefer ©effion mieberum üorgelegte ©nt-
murf eineö ^^inan^gefe^eö, betreff enb bie anbermeitige Drbnung beä ^inanj-
mefenö beö 9ieicbeä baljin abgeänbert, bafe ben ©inselftaaten nic^t met)r
mie im üorjäbrigen ©ntmurf ein $Iuö uon Xlebermeifungen in S^oi)c t)on 40
SJlillionen ÜJiarf garantirt mürbe, fonbern nur eine Salangirung gmifc^en
ben Uebermeifungen unb ben Sltatrifularbeiträgen für bie ^^^al^re 1896 big 1901.

^urd) bie Sefcblüffe beö Sieicb^tageä 5um 9leict)gpugl3altgetat für
1895/96 mürbe nun aber tf)atfäcblic^ ofine meitere ^emitligung neuer (Steuern
biefe SBilangirung biö auf einen Setrag t)on 6V2 5DliItionen Tlaxt ^ergeftettt.
•Dur^ 3Racbtraggetatö ert)ö^te ftcb ba§ PuS ber 93iatrifularbeiträge über bie
Uebermeifungen aEerbingö nocb auf 9 9Jli(tionen dJlaxt

2)ie Xabaffabrüatfteuer mürbe abgelehnt unb ber ©ntmurf eines ^nnang-
gefe^eS, ber fogen. 5lutomat, fam aucb in biefer ©effion nic^t über bie erfte
Beratung pnaug.

S'ür ben Slutomaten traten in ber 9ieid)§tagäfeffion 1893/94 nur ein
bie ^onfert)atit)en, g^'eifonferüatiüen unb 5?ationaIIiberaIen; für ben ©efe^ent-
murf in ber 9teid)gtagöfeffion 1894/95 erflärte ftd) auc^ ein SBrucbteil ber
ßentrumspartei unter bem 2Sorbe()aIte gemiffer 331obififationen.

®egen ben 5lutomaten mürbe insbefonbere uon freifinniger ©eite
nad)MgenbeS eingemanbt. 95 om 6tanbpun!t beg Qntereffeö ber
©ittjelftaaten mürbe geltenb gemacht, "oa^ mit Slnnalime be§ 5lutomaten bie
dingelftaaten t^atfäd)Iid) aud) auf jebeö ^luS an Uebermeifungen gegen-
über ben SO'IatrituIarbeitragen tiergic^ten mürben. 2öenn auc^ ein!IRa£imum
ber Uebermeifungen nid)t feftgelegt merben \oU, fo mürbe bocb tptfäd)Ii(^ baö
ben ©injelftaaten garantirte SJlinimum ber Uebermeifungen (Salansirung mit
ben ÜJ^atrifuIarbeiträgen) aucb baä !IRaEimum ber Uebermeifungen barftetten.
@ä fommt aud) in Setradit, bafe nacfi 'D^n Seftimmungen beö @efe^entmurfä
baöjenige 3D?eI)r, melcbeg Die Uebermeifungen red)nungämäfeig gegenüber
bem (^tat ergeben, nic^t ben ©injelftaaten sufliefeen, fonbern bem 9leic^ ver-
bleiben foft. ©benfo ift freilid) ein 3Jiinuä ber Uebermeifungen, melciieö fic^
recbnunggmä^ig gegen ben ©tat ergiebt, big gur ^5öJ)e ber auggefc^riebenen
2}|atri!ularbeiträge auö ber 9leid)gfaffe "Den (Sinjelftaaten gu oergüten. SRit
bem Iptfäcblidien 3Ser5id)t ber ©inselftaaten auf Beteiligung an ben Erträgen
ber t)orf)anbenen S^teidiöfteuern märe bie 3lbfic^t preisgegeben, meldie bei bem
„3Sermäd)tniä 2ßinbtl)orftg", ber clausula 5'i'anfenftein, feiner 3eit ma^gebenb
gemefen ift. 2öenn aud) gur 3eit bie ginanamittel beä 9teicbeg fnapp ftnb, fo
erfcbeint e§ bod) ni(^t auSgefcbloffen, bafe bei einer normalen Steigerung ber
©innal^men au§ Bölten, 93erbraud)gfteuern unb Stempelfteuern ftcb mieber
meifx unb me^r Ueberfd)üffe ergeben, meiere buri^ bie 3Jlef)rauögaben beg
S^teic^eg nicbt in 5lnfpruc^ genommen merben. SßoUte man oon ber entgegen-^
gefegten Slnftc^t auSge!)en, fo mürbe bieä befagen: alte !IReI)r ertrage auö

ben (Steuern beö 9^eid)cö ftnt) t)on üorn()ercin jur ©r^ö^ung ber
SRilität' unt) 3Rarineau§gaben beftimmt.

5lIIeft)mgg iDirt) com Stanbpunft t)er ßinaelftaaten geltend gcmad)!,
bafe in golge t)er (S^arantie burcl) ben 5Iutontaten aud) t)ie ©inäelftaaten ge-
ficfiert fein würben gegen bie x^nanfprud)nal)me üon 5JiittcIn für baä D^eic^
über ben Setrag ber Ueberraeifungcn I^inauö. S)ie im ^Betrage fd)n)anfenben
5lnfprü(^e beö 9^eid)eö unb inöbefonbere auc^ bie @rböf)ungen ber 3Jiatri!uIar'
beitrage burc^ D^ac^tragSetatö feien mit ber Drbnung ber Gingelftaaten nid)t
5U vereinbaren.

S)iefe 5tuäfübrungen, n)eld)e t)on Seiten ber 9^egierung mieber^olt
geltenb gemacht rourben, berui^ten roefentlidi auf llebcrtreibungen in ber
^arftellung ber Sc^raanfungen im SSerbältniä smifdien 9teic^ unb dinsel-
ftaaten. dö überftiegen bie Hebern) eifungen bie !tRatri!uIarbeiträge im Qabre
1889/90 um 35 5)liaionen, 1890/91 um 24 SOliEionen, 1891/92 um ll![Riaionen,
1892/93 um 24 SRiftionen. ^ür 1893/94 mürben o^ne bie ^J^ilitäroorlage
3}iatrifularbeiträge unb Uebermeifungen balanjirt bctben. ^ie Unterfd)iebe be-
megten ftd^ alfo in ben ©renken oon 35 30liEionen, einer Summe, bie nic^t
aßgufebr in Sctrac^t fommt, roenn man ftd) oergegenmärtigt, bafe bie ©efamt-
etatä ber ©ingelftaaten bie .S5öl)e üon 3 5Dlit(iarben überfdireiten.

2öag aber bie n ad) trag liefen SSeränberungen in ben ^Dlatrifular-
beitragen unb Uebermeifungen anbetrifft gegen ben @tatöanfd)Iag, fo Ijabenbie
©in^elftaaten redinunggmäfeig in ben 4 x^al)ren 1889—93 138 SRillioncn
Tlaxt mel)r üom 9fteid)e erbalten, alö fie nad) ben ©tatöanf d)Iägen
befommen follten. (Sine SSermirrung ift im SSerbältniä t)on S^eicb unb
©ingelftaaten erft baburd) entftanben, ba^ im x^al)re 1893/94 bie Militari) orlage
inmitten beö @t atrial) reo für bie gmeite ^älfte bcöfetben obne irgenb eine
S)edung aug Sfteidiäeinna^men gur 5IuSfübrung gelangte unb bie 3}tebrfoften
nacbträglid) burd) @rböl)ung ber 5Dtatri!utarbeiträge befd)afft rourben. S)er'
gleichen aber fann bod) nid)t alä eine normale ©inricbtung in S3etrad)t gesogen
merben.

2Som Stanbpunft beö Otcidfic^ fommt gegen bie beabftd)tigte auto-
matifc^e Siegelung in Setracbt, ba^ ber 3Ser5id)t beö Dteicbeö auf ©r^öbung ber
SRatrifuIarbeiträge über ben 23etrag ber Itebermeifungen bitrauö gleid)bebeutenb
ift mit ber 5lner!ennung beä (SJrunbfai^eö, bafe fünft ig alle -Ole^rauö*
gaben beS 9teid)eö für 5JliIitär unb 3}larine, mcicbe nid)t in ben t)or*
banbenen S^eicb^cinnabmen ■Dedung finben, burd) neue 9ieid)öfteuern auf=
anbringen finb. 2)a§ dicid) oerfügt aber nur über inbirefte Steuern,
b. b- ü^c^" Steuern, n)eld)c ibrer 3Ratur nad) burd)n)cg ben minbcr moblbc^benben
klaffen äur Saft falten. ;Der 33eräid)t auf bie ©rböbung ber 93iatrifularbeiträge
ift alfo gleicbbebeutenb mit bem 2Seräid)t barauf, bie moblbabenbetcn
.klaffen ber 33eüötferung mittelbar burd) 35Iatrifularbeiträgc unb bireftc
SanbeSfteuern gu ben fünftigen 3Jiebrauögaben für BJhlitär unb 5Jtarine cnt-
fpred)enb bcranjusieben.

Solange ferner bie 2)löglid)feit gegeben ift, bafe neue 5luägaben im
9?eicböbauäbalt burc^ erböbte Matrifularbeiträge gebedt merben muffen, W
ber 33unbeärat ein ^ntereffe baran, bei 5lufftellung bcö 9?eid)§bnuöbaltä'

- 141 -

etatö roeniger freigebiö gu fein, weil t)ie ginansminifter ber ©ingelftaaten in
t)ie Sage fommen fönnen, für fotc^e g^reigcbigfeit burd) erp^te 3}ZatrifuIar'
beitrage büfeen äu muffen, ^ört aber jene !DlögIicbfeit auf, fo üerlieren bie
©inselftaaten baö unmittelbare ^ntereffe an ber ©eftaltung beg 9teirf)5f)auö^
baltöetatä, unb aud)bag föberatioe ^rinjip erfährt baburd) eine mefentlic^e
3lbfd)n)äd)ung.

x^nbem ferner burd) ^cn 5lutomaten bie 3}iatrifularbeiträge tf)atfäd)Iid)
ftjirt merben auf ben S3etrag ber Xlebertüeifungen, Ijören fie auf, einen be-
meglicben @innabmefa!tor im D^eicböbau^bolt barsuftellen. ^amit rairb
bag x^ntereffe beS Diei^ötagä an ber Prüfung ber 5luSgabeetatä
wefentlid) abgef d)n3äd)t. S)enn für ben 9ieid)ötag l)ört alsbann bie ^^rajiö
auf, bie 5lbftrid)e im 5Xuögabeetat unb bie 9tid)ligfteflungen im ©innabmeetat
beä 9ieid)äf)auät)altö nu^bar p machen für bie ©ntlaftung ber (Singelftaaten.
Slbftricbe an 5luägaben füf)ren aläbann nii^t gu einer SIbntinberung aucb ber
@innal)men, fonbern nur gur ©rfdieinung eineö Heberfcbuffeä. 2öie fel)r
baburcb ^a^ parlamentarifd)e x^ntereffe an einer einge^enben Prüfung ber 5luö'
gabeetatg abgeminbert röirb, seigen bie ©tatöüeri^anblungen im preu^ifcben
5lbgeorbnetenl)aufe. 2)ort mirb feiten ober nie an ^lui^gabeetatä etröaS
geänbert, tt)eil aUe ©innal^men gefe^licb feftfte^en unb 2Serminberungen ber
5luögabeetatg beSl^alb anbermeitig feine ©ntlaftung ^erbeifül^ren fijnnen.

©in beir)eglid)er @innal)mefa!tor i)at and) eine ti)efentlid) !on^
ftitutionelle Sebeutung. S)er Dteicbötag ift baburcb in ben <5tanb gefegt,
auö einem ![Rifetrauen gegen bie Diegicrung burcb Diicbtbemilligung ber dJlatxu
fularbeiträge praftifc^e ^onfequengen gu sieben.

5llö 1879 burcb bie ©r^ö^ung ber eigenen 9teicböeinnal)men bie S3e=
feitigung ber 5J{atri!uIarbeiträge in S'i'öge !am, mofiten beöt)alb im 9ieid)ä'
intereffe aud) bie D^alionalliberalen anfteEe ber 5JktrifuIarbeiträge anber?
meitig bemeglid)e &teid)öeinna^men einfüt)ren. 3u biefem 3roede fd)Iug 5lbg.
V. S3ennigfen cor, bie gorteri^ebung beg SlaffeegoIIg unb ber ©alg?
fteuer üon ber iäbi'H^en Sefcblufefaffung be^ SReicbötagä bei ber ©tatä-
feftftellung abhängig gu macben. 3ln ©tefle biefeS 5Intragg mürbe bamal^ bie
clausula ^i-anfenftein angenommen, melcbe burd) tlebermeifungen ber SReljr*
ertrage auä ^cn 3öHen unb 3]erbraud)öfteuem mittelbar bie äRatrifuIarbeiträge
alä bemeglicben @innai)mefa!tor aufrecht erbielt. SlUerbingä eignen ficb inbirefte
(Steuern meit meniger, aU birefte (Steuern bagu, eine bemeglicben ©innafime'
faftor im öffentlicben ^ausl^alt bargufteEen. 3Denn iebe 5lbänberung in bem
Xarif inbirefter Steuern bat roeitgrcifenbe Störungen im ^anbel unb 2]erfe^r
gur golge. S)ie f)ierauö ermacbfenben 9]ad)teile finb ein ^^inberniö für ben
5teicbötag, üon ber Semeglicbfeit eineä folcben ®inna|)mefa!torä t^atfäcblicb ©e*
braucb m macben.

^n bem alä Slutomaten begeicbneten ©efe^entmurf ift bem 9teicbötage
oorbe^alten, fünftig Bufcbläge gu ben oor{)anbenen Dteicböabgaben
burcb ®efe^ aucb auf Beit eingufüliren. ©iner folcben 5Iner!ennung eineö
9tecbtö neue Steuern auf 3ßit äu bemiüigen, bebarf eö aber für ben Steicbälag
nicbt. S)a ber Dteicb^tag baä 9^ed)t befi^t, neue Steuern übert^aupt abgule^nen,
fo l)ai er aucb ^<i^ geringere Diecbt, fie nur geitmeife gu bemiUigen. 5lnberö

^inamvefotm* — 142 —

roürbe eö fein, tDenn ein X^^l ber je^t bauernb befte^enben
9letd)öfteuern, raie folc^eö ber 1879 geftellte Eintrag 33enniöfen beabffc^tigte,
fünftig in ber ^oiier^ebung con ben iäl)rlic^en S3efd)Iiiffen beä D^eic^älagö §um
^tat abf)ängig ertlärl luürbc. ^nbeffen lüürbe ber ©ebraud) eineö foId)en
S^ec^tö immeri^in eine »Sdiranfe finben in ben oben erix)äl)nten 9iücffxc^ten auf
.^ganbel unb 2]erfel)r. 5lud) tpürbe ni d)t jebe !Dlinberung beä ^luögabe-
^tat^ in einer 5lbminberung eineä ^arifö für 9teid)5fteuern einen fo genauen
5Iu6brud finben fönnen, tüie eö gegenrüärtig für ben 9Ieid)ätag möglich ift,
ben S3etrag ber 5J^atriMarbeiträge genau biö auf eine dJlavt p er-
mäßigen, entfprec^enb ben anberroeitig vorgenommenen 5lenberungen im 9ieid)ä?
fiauö^altäetat.

3)aö @efe^ über bie ginangreform entfiäll auc^ noc^ nebenfäc^Ii^e
S3eftimmungen, n)eld)e nid)t minber eine automalifc^e Siegelung beö S^eic^ä-
finangraefenö begweden. dö foK nämlich nac^ biefem ©efe^entraurf ein be-
fonberer ^In^^UtäyunQ^^onh^ im dicid)§^au§^alt angefammelt merben.
^n biefen 5luögteid)ungöfonbS fUefeen bie lleberfc^üffe ber eingelnen ©tatäiabre
unb foEen ebenfo auä biefem 5luögIeid)unggfonbä bie gcbibeträge beä ^eid^ä-
I)auöb(i^t'j gebedl iDerben. ^pat ber ^uägleidiungöfonbö einen Seftanb üon
40 3JiiEionen dJlaxt erreid)!, fo finb bie raeiler bcmfelben sufliefeenben 33eträge
äur Tilgung oon Sfteid)öanlei{)en gu nenuenben.

(S^egenraärlig finbet bie 2luSgIeid)ung üon Ueberfd)üffen unb Fehlbeträgen
in bem groeiten auf "oa^ Dtec^nunggjabr folgenbcn ©tatöiabre ^tatt berart, bafe
beifpielöraeife ein Ueberfcbuß ober gebibelrag im (Slatöjabr 1895/96 im D^eid^ö-
fiauöböltöetf^t für 1897/98 in ©innabme ober 5luggabe geftellt wirb. 5lud) ift
eä bem 9teid)gtage nidit t)ern)e!)rt, biefe 5luögleid)ung fd)on, mie bieö Ibatfäcbticb
n)ieberboItt)orgefommenift, int>emnäd)ften, auf baö 9ted)nungäiabr folgenbenßtatä*
jabr üoräunebmen. 5luf biefe SSeife fann fid) gegenwärtig bie ^luögleidbung immer
ben ieu) eiligen Finan§t)erl)ältniffen anpaffen, wäbrenb ber 5lutomat
jmingen würbe, beifpieläroeife einen Ueberfcbufe aug einem 2Soriat)r einem 5luä*
gleicbunggfonbö äugufü^ren, aucb wenn baä nacbfolgenbe ©tatöjabr gur SBer-
meibung eineö ^efigitö im (^tat unb einer 6teuerert)öl)ung eineg folcben
Ueberfcbuffeö fogleid) bebarf. 5Iucb würbe bie Ueberioeifung eineä Ueberfd)uffeö
5ur 6d)ulbentilgung, nac^bem ber 5IuägIeid)ungöfonbä ben 33etrag t)on 40
3}liflionen 9Jlar! erreii^t ^at, in folcben ^abren nur eine rein formale S3e'
beutung IjaUn, in wetd)en ber ^eid)öbauöl)altSetat gur SDedung einmaliger
5luögaben einer neuen ^Inleibc bebarf. 2)ie ganae Sebeutung beö 5Iutomaten
läuft berart auf eine bie Xleberfic^t ber wirflicben ginanslage erfcbwerenbe
Dtecbnungömanipulation biriauö, wenn einerfeitä Mgungäbeträge in
5luggabe, anbererfeitö neue 5lnleibebeträge in (Binnabme geftettt werben.

S)aä ginansintereffe ber Bufunft im SSerbältniö sur (S5egenwart ift in
erfter Steige 5U wahren burd) S3efcbränfung ber 5lufnabme neuer 5lnlciben bei
folcben einmaligen Sluägaben, welche fid) alljäbrlicb im gleichen Setrage wieber*
boten ober nicbt bemnäcbft bem Dteicbe wieber neue ©inna^men gufübren, wie
ä- S3. Erweiterung ber Dieicböeifenbabnen.

(^ine größere Schonung ber Bufunft ift übrigenö in ben 9teid)ö'
()auöbaltöetatö ber legten x^afire fd)on baburcb eingetreten, bafe bie auö ben

- 143 -

laufenden orbcntIid)en ©inna^men %\x berfenbcn einmaligen 5luägaben er{)ö^t
n3ort)enflnt)auffoIgent)e33cträgc: 1887/88 24 ^Mlionen, 1888/89 22 ÜJ^iKionen,
1889/90 35 !Otiriionen, 1890/91 61 ÜJUriionen, 1891/92 70 3}Uaionen, 1892/93
84 5}iimonen, 1893/94 80 ?Dlimonen, 1894/95 (©tat) 76 !IRimonen, 1895/96 87
!0^iaionen. 5Der 5inleil)ebet)arf ift int (Etat für 1895/96 ^iernacf) be[(i)ränft auf
nur 43 fOiiflionen 9Jiarf.

2)ie gange (Einrichtung t)eg beabfid)tigten 5lutomaten entfpricf)t ber
ginanäpoHti! frü tierer Briten, tüeld)e barauf auöging, burd)
eine fogenannte Stöpfc^enroirtfc^aft, b. t). burc^ 5lnn)eifung be«*
ftimmter 5(uSgaben auf beftimmte (Einnahmen, burd) eine automatifdie 9te*
gelung ber eingelnen 5lbfd)nitte beä öffentlid)en iöauäbaüö in abf olutiftifc^er
3eit bie paiiantentarifdie Slontrole unb bie .^ontrole ber OeffentIid)feit gu erfe^en.
^aö 33ubgetrec^t beö S^teic^ötagä, b. l). ber (Spielraum, meieren ber 9teic^ä^
tag in ber ©eftaltung ber ©innatimen unb 5luggaben beä ^auätiattä für feine
^efdiluMciffung \<xi, roürbe :burd) ben 5tutomaten nod) metir eingefdiränft
n)erben, alä eä otinebieö fd)on ber ^^aß ift. ^ebe (Sinfc^ränfung beä SBubget^
rec^tö aber bebeutet aucb eine ©infc^ränfung ber Sebeutung beä 9teicbäs
tagä überl)aupt. ^enn ba mit ben beftet)enben ©efe^en bie 9tegierungen in
ber Siegel länger unb bequemer auSfommen fönnen alß bie Regierten, fo ift
"^Qi^^ "^t^i beg SfJeic^gtagö, bie Buftimmung gu neuen ©efe^en 5u üerfagen, in
feiner Söeife auäreicbenb, um bemfelben ben itim gebüEirenben ©influfe auf bie
Stic^tung ber 9ieic^äpoIitif gu fiebern.

ginangminifter^Dliquel, ber Urheber beä 5lutomaten, ^at im 5lb'
georbnetenbaufe felbft baä antüonftitutionetle 2öefen beö 3lutomaten
bamit funbget^an, bafe er ben 5lutomaten empfahl, raeil berfetbe t)erf)inbere
bafe augenblidli(^e Stimmungen momentaner 33Ut)r^eiten in ber
Semißigung beä ginangmefenö baä 9teid) benad)teiligen. 2öer aber baö 9iei(^
unabhängig mai^en ruill t)on „augenblidlidien Stimmungen momentaner 5Jlei^r^
Reiten", ber roiE t^atfäcblicb ben ^arlamentariämug überhaupt in feiner
]^eutigen befcbeibenen ^^orm in S)eutfcblanb nocb meiter nerfümmern.

@ö verlautet: S)er 5lutomat foH in ber näcbften «Seffton rcieber ber Se?
fcblu^faffung beg S^eicb^tagä unterbreitet werben, unb groar algbann o^ne SBe-
gleitung einer neuen Steuert)or(age. 5tber auc^ unter foId)en 93er^ältniffen
mürben bie oben gefcbilberten 9iad) teile ber gangen ©inricbtung beä 3luto=
maten biefelben bleiben. S^iejenigen aber, n)eld)e ber 3}]einung finb, bafe bie
im ©tat üon 1895/96 tbatfäc^lid) ungefähr errei(^te S3ilan5irung groifcben SOiatri-
fularbeiträgen unb Ueberroeifungen in ber Bufunft nid)t mürbe aufredet erlialten
roerben fönnen oline neue @innal)men, liaben fc^on beö^alb boppelten 5lnlafe,
t)or einer völligen ^larftetlung ber ^^inanglage ftc^ auf ben Slutomaten nicbt
eingulaffen. ^enn ift einmal burd) 3lnnal)me beö 5lutomaten bie @r^öl)ung
ber !Diatrifularbeiträge oerfperrt, fo folgt algbann bie (Er^öliung ber inbireften
9teid)öfteuern gur 3)ec!ung üor^anbener S^le^rauögaben üon felbft. 3)a ber 5lug^
meg erl)öl)ter 3}latrifularbeiträge aud) bei 5lblel)nung neuer «Steuern üerfcbloffen
ift, fo ift ber Steic^ötag babei fogar in ber 5luön)abl ber gu erp^enben Dteicbs-
fteuern ninfulirt.

g^ortßtfbungöfc^uren. XX n t e r r i c^ t a m @ o n n t a g. Qn bie 3^0*
t)cEe ber (SJenjerbcorbnung üon 1891 ift eine S^eftimmung aufgenommen, nionad)
am Sonntag t)er Unterrid)t in ber ?^ortbiIt)ungöfd)uIe nur ftaltfinben barf,
menn bie Unterrid)lö[tunben fo gelegt werben, bafe bie Sctjüler nicfjt ge{)inbert
werben, ben i^auptgotteäbienft ober einen mit ©enef)migung ber fird^^
licfien S3e{)örben für fie eingerirf)teten befonberen ©otteöbienft ju befucben.
5lugnaf)men foflte bie ßentralbeprbe biä äum 1. Dftober 1894 geftatten
fönnen.

^n bem ©efe^entmurf ber S^egierung mar eine foId)e S3eftim*
mung, burcf) welche ber llnterricf)t an 5ortbiIbungöf(i)uIen am Sonntag be^
jrfiränft wirb, nicfit oor^anben. 6ie mürbe erft in baä ®efe^ gebracht aug
ber x^nitiatioe ber ^onferoatioen unb ber ßentrumäpartei fomie mit i^ülfe ber
©oäialbemofratie. ^ie Diegierung felbft befänpfte bie ^eftimmung ebenfo ent*
fc^ieben, wie bieg oon liberaler Seite gefc^af).

hk 9tegierung bracfite in ber Seffton 1893/94 einen ^efe^entmurf ein,
welcher bie ^aift ber ^uäna^mebeftimmungen biä gum 1. Dftober 1897 oer-
längern moüte. 3)er 9tei(f)§tag aber lehnte am 17. 5Ipri{ 1894 bie SRooeÜe ab
burcf) eine SRefir^eit, bie ftcf) auä ber Sflec^ten, bem Zentrum unb ben Soäial^
bemofraten sufammenfe^te.

2)iefe 33efc()rän!ung beä Sonntagäunterric^tä \)at bie Söirffamfeit ber

Sortbilbunggfcfiulen üielfacb gehemmt. 3Jlan mill auf !irrf)Iid)er Seite l^a--

burcf) bie Sefeitigung beö 2oi"tbiIbungöfc^uIunterricI)tö an Sonntagen überfiaupt

l)erbeifüf)ren.

gür ben Sonntagöunterri(^t fommt aber in Setracf)t, ba^ bie aEerorten

benu^ten SSoIf^fc^uIfjäufer unb bie Se^rfräfte ber ©emeinbefc^ulen in ber ^egel

nur ^benbä sur SSerfügung fte|)en. ^er fo überaus mid)tige Bßic^enunterric^t

aber fann nur bei bellem Sid)t, alfo mit D^ui^en nur in ben 3]ormittagöftunben

beö Sonntagö erteilt werben. 5lud) ift ber burd) bie 2Berftaggarbeit crmübete

Se^rling ein weniger aufmerffamer Schüler in ber gortbilbungö- alö in ber

Sonntagsfc^ule. 3)ie Sogialbemofraten glauben burd) bie 33efämpfung

beä Sonntagöunterric^tä erreichen gu fönnen, '^ia^ ben Sel)rlingen an'2ßerftagen

5um Hnterfd)ieb üon ben ©efellen 5Rac^mittage freigegeben werben. 2)ieö aber

finbet ein ^inberniö barin, bafe bie 5lrbeiten oon ©efellen unb Sebrlingen

burd)weg ipanb in iQanb gel)en muffen.

^ie 2Reinung ber firc^lic^en S3el)örben, bafe mit ber 5lufl)ebung ber
Sonntagsfurfe d)riftlid)e Buc^t geförbert werbe, ift eine burc^auö irrige. Dtic^t
auö ben 5lird)en, fonbern auä ber Sßerfftattöarbeit l)aben bie Sonntagöfurfe
bie jungen Seute gerufen, unb baö ift in ber begonnenen ©ntwicfelung ber
erfte unb nod) beute mit großen Sc^wierigfeiten uerfnüpfte Schritt, bie jungen
Seute am Sonntage oon ber täglichen 5lrbeitölaft ju befreien.

Sad)fc^ulen fallen nic^t unter bie 33efc^ränfungen beö Sonntagö-
unterrichte. 3llä gortbilbungöunterricl)t im ©egenfal^ gum ?^'ac^fcbulunterrid)t
ift nac^ ben 3Jlotiüen ber ^iooelle ber ©ewerbeorbnung nur berjenige Unter-
richt an^ufeben, weldier ben Scbüler in ben elementaren ivenntniffen unb
^ertigfeiten ber 9Solföfcl)ule weiter fübrt. ^n ben Sereicl) ber ^^-ortbilbungö*
fd)ule alfo fällt nur bcrjenige Unterrid)t, weld)er fid) nic^t auf bie ^^luöbilbung

- 145 —

einer befonberen 33eruföart bejicl)!, fonbern nur auf biejenigen ©egenftänbc,
roelc^e auc^ fcbon in ber 3]oIfäfc^uIe geleiert n)erben. ©nblic^ besiegt fiel)
bie Seftimmung beä § 120 ber ©eraerbeorbnung and) nur auf benjcnigcn
Unterricht lueldier üon @em einbeb eljörben ober üom Staate üeranftaltet
lüirb, nid)t alfo auf @cf)ulen, icelc^e wn ©eroerbeüereinen, ^omiteeä ober
privaten ^^erfonen eingericl)tet ober Unterbalten werben.

5lud) finbet bie S3eftimnuing ber ©eroerbeorbnung nicbt 5lnroenbung für
^urfe, bie nur üon ^erfonen befucbt werben, we(cbe ^a§ 18. Sebengjabr
überfd)ritten bciben, benn bie Seftimmung ber ©eraerbeorbnung banbelt nur
üon ^Irbeitnebmern unter 18 Qabren.

^Ottf^titUpaxtei, ^entf^e. 3)ie 2)eutfcbe Sortfcbritt^partei ^at
t)om 18. ^uni 1861 biö 1894 beftanben unb ift im mäx^ 1884 in bie grei^
finnige Partei aufgegangen, roeld)e ftd) aug ber ?}ortfd)rittöpartei unb auö ber
1880 burd) eine Slbgraeigung auä ber nationalliberalen $artei beroorgegangenen
Siberalen ^Bereinigung gebilbet \)at (fiebe „^^^reifinnige Partei"). 2)er (Stamm
ber früberen ^'ortfd)rittöpartei gebort gegenwärtig burcbweg ber greifinnigen
SSolfäpartei an (fiebe „^^^-eifinnige 35oI!äpartei")-

^ie 5ortfd)rittöpartei würbe im ^abre 1861 auö einer ^Bereinigung üon
3Diännern auä ber bemofratifd)en unb auö ber fonftitutionetten ^Bcirtei gebilbet.
Bu ibren Stiftern gebi3rten unter anbern v. igoüerbed, v. g^ordenbed, Scbulge^^
3)eli^fcb, ^abbel, SBalbed, SSircbow. 23on fonferoatiüer Seite i)at man üerfucbt,
bie nationalen 33eftrebungen ber gortjcbrittäpartei gu üerbäcbtigen. 3)ie g-ort-
fd)rittäpartei war, obwobi fte ficb üor 1866 nur auf baö preu^ifd^e Slbgeorb-
netenbauö befdiränfte, bie erfte parlamentarifcbe Partei in 2)eutfd)Ianb, welcbe
ficb aB eine „beutfd)e" '^Paiiei be^eicbnete. ^ie gortfcbrittgpartei fteilte an bie
Spi^e ibreä ^rogrammä üon 1861 baö 3]erlangen „nad) einer feften Einigung
3)eutfd)Ianbä, welcbeä ol^ne eine ftarfe centrale ©ewalt in ben ^änben
^reufeenä unb obne gemeinfame beutfcbe 33oIfgüertretung nicbt gebacbt werben
fönne."

^n SSerbinbung mit ber Partei beä linfen ßentrumö verfügte bie gort=
fcbrittöpartei üon 1862—66 über bie 3}Iebrbeit im 5lbgeorbnetenbaufe unb fübrte
ben ^ampf gegen ha^ SJIinifterium Sigmare! für 51ufrecbterbaltung ber 3Ser*
faffung, welcber ficb in jener 3eit auä ber SRilitärorganifation entwickelte.

23on fonferoatiüer Seite fucbt man eä fo barsuftetlen, aB ob, wenn eö
bamalä nacb bem 2ßiüen ber gortfcbrittäpartei gegangen wäre, baä preufeifcbe
i^eer „alg eine 5lrt üon Sürgerwebr f}ätk fein ^afein befcbliefeen muffen",
^ie gortfd)rittgpartei b^be fein Solbatenbeer, fonbern bewaffnete, unter gemüt*
lieber felbftgewäblter gübrung ftebenbe ßiüiliften b. b- SpiePürger gewollt.
X)aö ift eine wiftfürlicbe ©rftnbung. ^n bem Programm ber gortfcbrittäpartei
üon 1881 wirb ber Stanbpunft berfelben gu ber SRilitärfrage wie folgt gefenn*
äeid)net: „i^nx bie d^xc unb bie SQ^acbtfteltung unfereä 23aterlanbeä, wennbiefe
(SJüter burcb einen ^rieg gewabrt ober erlangt werben muffen, wirb unö nie-
maB ein Dpfer p grofe fein, ^m ^ntereffe einer nad)baltigen £rieggfübrung
aber erfcbeint unä bie größte Sparfamfeit für ben 3JIiIitäretat im ^rieben
geboten. 2ßir begen bie Uebergeugung, bafe bie 5Iufrecbterbaltung ber Sanbwebr,

10

^ovmvumatiti. — 146 —

t)ie aEgemein em5ufü{)rent)e förperlid^e 5lu§BiIt>ung ber x^ugenb, bte erpl^te
3IuöI)ebunö ber roaffenfäfiigen ÜJknnfc^aft bei jraeiiä^rtger SDienftgeit
für bie üofiftänbigc ^riegätüdiligfeit beö preufeifcben S^olfeö in Sßaffen Sürg-
fc^aft leiftet."

^er parlamentarifc^e ^ampf über bie 3}liIitärorganifation \mx baburc^
entftanben, bafe baö 3}linifterium unter bem Slriegöminifter t). ^oon bamalä
eigenmäd)tig burd) SSermel^rimg ber ßabreä unb (Er^5l)ung ber ^^-riebenöpräfens-
ftärfe eine anbere Drganifation beö ^eereö gefc^affen f)atte, rüeld)e mit ber ba-
malg befte!)enben gefe^tic^en ^auer ber SlrieggbienftpfUd)t in ber 9te[erüe unb
Sanbroelir I. unb If. 5lufgebotö nid)t im ©inftang ftanb. 3)iefe 9teorgani[ation
mar eingeleitet morben bei ber 5J?obiImad)ung 1859 auS 31nla^ beö italienifd)en
Krieges burc^ Seibe!)altung üon (Sabreä ber Sanbmef)rtruppenteile bei ber ^e-
mobilifirung. ^ie ©elbmittel ^ier^u maren big @nbe 1861 entnommen auä
^aufc^albemilligungen gur ^^'ortje^ung ber ^riegöbereitfd)aft, meiere nic^t
ermäditigten, befinitioe Drganifationen p fi^affen. 31B nun 1862 bie gort-
fdirittöpartei mit bem linfen Zentrum im 5lbgeorbneten^aufe bie 3}ie[)r^eit
erlangte, brängte biefelbe auf eine neue gefe^lidie Siegelung ber ^riegäbienft-
pflidit auf (S^runblage ber ©infül^rung ber smeiiäfirigen S^ienftgeit, unter ^luf-
recbter^altung ber Sanbmel^r unb Seibef)altung ber feit 1859 üerftärften 5Xu§'
Ijebung. Um 9Jiitte ©eptember 1862 mar "^a^ gange ^iinifterium einfd)liefelid)
beä ^riegöminifterö n. 9toon geneigt, auf ber ©runblage ber fogenannten
gorcfenbed'fc^en unb ^meften'fc^en Slmenbementö (5lner!ennung ber neuen
2;ruppenteile unter @infül)rung ber ämeijä^rigen ^ienftgeit) einen frieblic^en
3luggleicb fierbeisufüliren. 3u biefem Btpede erfolgte nac^ einer beSfallfigen
©rflärung beg Slriegäminifterä üon ytoon eine SSertagung ber Silpngen. ^^n
bem tonrat aber miberfpracb, mie auä ben inaraifctien erfolgten Seröffent-
Hebungen beö bamalä alg ^^rotofoHfü^rer fungirenben 3}iinifterialratg unb
fpäteren ^onfiftorialpräfibenten ^^egel befannt gemorben ift, ber 5\önig unb er-
üärte im '^(^iU ber mangeinben llnterftü^ung beä 50tinifteriumö, bie ilrone
nieberlegen gu moEen. 2)ieö liatte ben 5lbbrud) ber 2]erf)anblungen gur golge
unb bie Berufung beä gürften Siämard in baä SJtinifterium.

5^unme]^r Iel)nte "Da^ 5lbgeorbnetenl)auS bie !OZe^rforberungen für bie
neuen Truppenteile in bem Bubget üon 1862 ab. 2)aö 5)]inifterium S3iSmard
aber füf)rte oon 1862—66 bie Dtegierung fort, ol)ne 33efc^ränfung beö Sliilitär-
etatg unb o^ne ba^ baä üerfaffungämäfeig t)orgefe{)ene ©taatö^auöljaltögefe^ gu
(Staube gefommen mar. 5luö bem bubgetlofen 9tegiment enlmicfelte ftd) aud)
nod) nadi üielen anberen 9tid)tungen eine üerfaffungömibrige 3SermaItung, biö
1866 nad) Seenbigung beä ^riegeg baö 3Jliniftcrium Siömartf bie ^nbemnität
für bie üerfaffungämibrige Diegierung im Sanbtag nac^fuc^te.

@ö mirb üon fonferoatiper (Seite auc^ fo bargeftellt, alö ob eine Ticidy
giebigfcit ber Diegierung gegenüber bem 5lbgeorbneten^aufe bie militärifcben
(Erfolge beä \^a()reö 1866 unmöglich gemacht Ijätte. \^ene ^Vereinbarung, meld)e
50titte (September 1862 in grage ftanb, \)'äik aber ber Dtegierung für ben ^rieg
nic^t meniger Truppenteile unb Solbaten gur ^Verfügung geftellt, alä fie nad)-
l)er mirflicb befa^. 5lud) ift gerabe bie S^ienftgeit ber 1862—66 auögebilbeten
Xruppen tljatfäc^Uc^ eine annäf)ernb smeijä^rige in golge fpäter ©inftellung ber

- 147 -

9f?efruten unb frü^geitiger ©ntlaffung bcr Sfleferoen geroefen. «Seit 1893 aber
ift für aEe ^-ufetruppcn t)ie bainalö üon t)er S'ortfd)rittöpartei erftrebte
groeijäbrigc ^ienftjeit im ^eulfd)en 9ieidi gefelilid) eingefü()rt roorben.
©ine @d)H)äd)ung bcr SBel^rfraft in ?^oIge biefer SSerfürjung ber ^ienftjeit
lüirb jei^t nirgenb niel)r behauptet, obipol)! gegenipärtig an bie friegSmäBige
^luöbilbung ber Xruppen raeit größere 5lnforbcrungen gefteilt werben muffen,
aB üor brci^ig ^a[)ren. ^er ftd) auä bem Sßiberfprud) ber 9?egierung gegen
bie @infü[)rung ber sraeijä^rigen SDienftseit entmideinbe 3]erfaffungäfonf(ift ber
^abre 1862—66 bat bie Söfung ber beutfd)en ?^rage erfcbipert unb würbe, wenn
nid)t üerfd)iebene (S5lücfö5ufäIIe sufammengctroffen unb nicbt bie militärifd)en
©rfolge fo au^erorbentlid) rafd) unb burcbfcblagenb geraefen mären, bie fcbroerfte
ÄMfiä über ^^reufeen gebracbt ^aben.

^ie 33efd)ulbigung, bie gortfd)rittöpartei ^ahe fur^ cor bem Mege üon
1866 ober mäl^renb beffelben befcbloffen: „biefem 5Jlinifterium feinen ©rofcben
ufro." ift eine Ieid)tfertige ©rfinbung, 5U ber ein auö ber SSerbinbung ge-
riffeneä (Sd)Iagroort, beffen ftd) Xmeften, ber fpätere Sliitbegrünber ber national-
liberalen '^Partei, in einer berliner 2Bät)Ierüer-fammIung bebient ^atte, S^eran-
laffung gegeben ^aben fann. S)ag bamalige 5IbgeorbnetenI)auä mar gar
nid)t in ber Sage, (S^elbbemitligungen auöjufpredien, meil g-ürft SSiämard fein
oerfaffungömäfeigeö ©elbbemilligung§red)t nicbt anerfannte unb, beoor nod)
ber orbentlicbe ^a^reäetat für 1866 beraten mar, ben Sanbtag im Februar
1866 fcblofe.

5llö am 5. 5lpril 1876 im 9lbgeorbnetent)aufe auf jene Beit bie Spracbe
fam, äußerte ftd) ^^ürft S3iömarc! nad) einer 9tebe beä 5lbgeorbneten 33ird)om
mie folgt: „^^d) erfenne meinet ©racbtenä — id) tiabe Dbieftioität genug, um
mid) in ben ^beengang beä ^Ibgeorbnetenfiaufeö üon 1862 biä 1866 poUftänbig
einleben gu fönnen, unb ^abe bie oolle 5lcbtung oor ber @ntfd)Ioffen'
t)eit, mit ber bie bamalige preu^ifcbeSSoIfgoertretung bag, maö fie
für 9iecbt ^iett, oertreten ^at. ^arauä macbe id) 9^iemanb einen 3[k>r'
lüurf. Sie tonnten bamalö nid)t miffen, mo meiner 3lnfid)t nad) bie ^olitif
fd)tieBIicb bitrauögetien foUte; icb t)atte aucb feine Sicber^eit, 1)a^ fie faftifd)
baf)in t)inau5gef)en mürbe; unb Sie Ratten au^ baäiHecbt, menn icb eö ^\)mn
})ätk fagen fönnen, mir immer nocb p antworten: unö fte!^t baä SSerfaffungg-
red)t unfereä Sanbeö polier alä feine auömärtige ^olitif. 2)a bin icb meit
entfernt gemefen, irgenb x^emanbem einen 3Sormurf barauö gu macben, ober bin
eä menigftenä je^jt, menn aucb in ber £eibenfcbaft beä Slampfeö icb eö nicbt
immer gemefen fein mag . . . ."

Sßeiter^in mirb üon ben ^onferoatioen ber ^^ortfcbrittäpartei gum 3Sor^
murf gemacbt, ba^ fie gegen bie x^nbemnitätäoorlage ber Diegierung im
xifa^re 1866 geftimmt t)abe. ^ieä ift infofern ungutreffenb, alä bie ^^^ortfcbrittö-
Partei bamalä geteilt ftimmte. ^ieienigen, melcbe gegen bie ^nbemnität^oor*
läge ftimmten, begrünbeten bieg bamit, bafe baä 23er^alten ber 9legierung in
ben inneren ?^ragen nicbt auf bie ^JReigung fcbliefeen laffe, ben ^onftift nacb
allen Seiten su beenbigen. 2Sor ©rteilung ber ^nbemnität muffe, mie 2lbg.
0. ^^ooerbed auäfüfirte, erft mieberum ein orbentlicbeä Staatäl^auäl^altögefe^ äu
Staube gefommen fein.

10*

^ortT(ftrittg»flttei. — 148 --

:3m September 1866 I)at fic^ bie nationalliberalc Partei gebilbet, gu
roeldier auö ben 91ei^en t)er ^'ortfd)rittäpartei u. 51 Unrub, ^meften, Sagfer,
2:e^om, S^ordenbed übertraten (fiet)e „5ktionaraberaIe gartet.")

^m norbbeutfcben 9ietd}ötage trat bie gorticI)rittöpartei in ber
(Starte t)on 19 5D^ttgUet)ern suerft aB Sraftion ter Sinfen auf. 3)ie g^raftion
get)örte gu ben 53 5JtitgUebern beö nort)beutfd)en 9ieicl)ötageö, melcbe gegen
bie norbbeutid)e 3>erfa[jung ftimmten. @ö gefd)a!) bieö, weil bie SSerfaffung
fein t)erantn)ortlid)eö a}linifterium entt)ielt, baö Subgetred)t in Segug auf bie
©inna^mebeiüitligung unb ben n^icbtigen 5JUIitäretat bejdiränft mürbe, ben
5Ibgeorbneten bie 3)iäten entjogen maren tc. S)ie 5lblel3nung ber 25 er-
faffung roegen ber 33linberung ber SSoIfecbte in berfelben gefdial) nid)t in
bem Sinne, roeil bie gortfdirittäpartei bie beutfd)e ®inl)eit nid)t moHte, fonbenr
in bem SSemu^ein, mie 2BaIbed augfü^rte, bafe baä Sünbniö unb bie ©in^eit
üotlftänbig an fic^ feft ftet)t, bat es aber beffer ift, eä mirb bem 9^eid)ötage
ein neuer SSerfaffunggentmurf uorgelegt. 3)er Slangler !^at fpäter felbft äugeftan-
ben, t)a^ er ben liberalen bei ber 9]erfaffungSberatung mct)r Bugeftänbniffe
mürbe gemacht ]^aben, menn er ftcb in ber Dlotmenbigfeit bagu befunben l)ätte.

^m x^al)re 1870 ftimmte bie g^ortfdirittäpartei für bie ©inigungö-
»ertrage mit 33aben, Reffen unb Sßürttemberg, bagegen ftimmte ein Xeil ber
Partei gegen ben 35crtrag mit 33aijern, nid)t meil er bie ©inigung nicbt
moUte („bie ©inigung 2)eutfd)Ianbö miß ^ebermann, bie forbert unfer S^olf
t)on ber Seenbigung biefeä Megeä, barüber ift ^^ebermann einig")/ fonbern
meil fte bie SJIobalitäten, unter benen biefer 23ertrag mit feinem ©egenfal^e
„ipie S3at)ern, !)ie 2)eutfd)Ianb" gefd)Ioffen mar, im ^ntereffe ber größeren unb
fefteren ©inigung S)eutfd)IanbS gUDor geänbert miffen moflte. ©ö maren bieö
biefelben Sebenfen, meld)en au^ ber bamalige ^ronprins in S3erfaitleö nad)
bem BeugniS feinet ^agebud)ö einen fd)arfen 5Iuöbrud gab. y^n jenem Xage-
bud) finbet ftd) aud) bie S3emer!ung beö Slronprinsen, ba^ bie berliner „S^olfö-
äeitung" in i^ren 5tuäfül)rungen über ben ä^erfaffungöentmurf „ben 9iagel auf
ben ^opf treffe". 2)ie „SSoIfögeitung" aber gab bamalö nur ben 5lnfTd)ten ber
parlamentarifcben gortfd)rittöpartei 5tuöbrud. 2)er fd)liefelid)en Umformung
ber 33erträge gur je^t geltenben 9teid)öuerfaffung im grüt)ia^r 1871 ftimmte bie
gortfd)rittöpartei gu.

S3efonbere 51nflagen üerfud)en bie ^onferpatiüen gegen bie S^ortfd)rittä'
Partei nod) herzuleiten auö bem 5lbrüftungöantrag beö 51 bg. 35ird)om
im ^5erbft 1869. 2)iefer Eintrag aber lautete nid)t blofe „2)ie Ägl. Staatö==
regierung aufsuforbern baf)in gu mirten, bafe bie 5luögaben ber SJiilitär-
üermaltung beä norbbeutfc^en S3unbeg entfprecbenb befcbränft merbcn," fonbern
ging no^ meiter barauf l)inauö „unb burd) bie biplomatifcbe 23c r*
l)anblungen eine allgemeine 5lbrüftung ^erbeigef ül)rt mürbe."
2)er Eintrag verlangte alfo nid)t eine einfeitig beutfd)e, fonbern eine allgemeine
5lbrüftung. 2)er Sinn beö 5lntrag§ ging aucb feineämegö bal^in, bie ^Iriegö-
fä^igfeit gu t)erminbern, fonbern begog fid) nur auf baö griebenöljeer unbe-
fcbabet ber 5lriegStüd)tigfeit unb iXriegöftärfe. Sel^r treffenb Ijat bieö ber
bamalige franäöftfd)C 33liIitärbeuolImäd)tigte in S3erlin, Dberft o. Stoffel
erfannt. @r berid)tete nad) feinen fpäter l)erauögegcbcnen 33riefen über biefen

- 149 —

Eintrag feiner Dtcgieruuö nad) ^^^atiö, i)afe t)ie 5lntfagfteHer bie Diotraenbiöfeit
unb t)ie 33orteiIe t)cr permanenten 5lrinee sugcben, aber fagen, bafe t)ic Sflegier-
ungen ifjren S^wd oerfennen unb benfelben mit njcniger Sloften ebcnfaftö
erreichen iDÜrben. ^n tiefer ^^Ibffdit fei ber Eintrag gefteHt, um bic Dtegierungen
5ur 3]erminberung ber militärifd)en 5luögaben äu üeranlaffen. „5lber eS ift
immerljin bemerfenömert" — fd)reibt Dberft n. Stoffel — „obne babei bie
gorberung einer mirflidien ©nttvaffnung 511 ftellen." 2)ieä ge^e
aud) fd)on auö bem nid}t gleid)bcbeutenb mit ©ntnjaffnung geiDäfjIten 5(u5brucf
„5lbrüftung" l^erüor.

©benfo fül^rt SSirc^om felbft am 5. 3lov. 1869 pr S3egrünbung feineä
3lntrageö folgenbeä auS: „Hi" eifern SRifeoerftänbniö üorjubeugen, iijift id)
gleicb l^ier bemcrfen, ba^ ruir ja niemalö bie Svriegöfäbigtcit $reufeenö
ober D'iorbbeutf c^Ianbö ^aben üerminbern wollen, ba^ mr icbod)
immer ber SDZeinung geroefen ftnb, ba^ biefe ^riegSfä^igfeit nid)t an biejenige
.»pölje ber ftef)enben 5lrmee gefnüpft ift, mie fie gegenmärtig porlianben ift,
"oa^ biefelbe Äricgsfäbigfeit, biefelbe Ba^I in ber 5tuSbilbung ber 5Jlannfd)aften
erreicht werben fann aud) bei einer geringeren Biffer beä ftef)enben ^eereg, alfo
bei einer er]^eblid)en ©rmäfeigung ber 5J?iIit(irauSgaben."

2^atfäd)Iid) ^at fid) übrigeng auä ben bem 9teid)ätage 1874 mitgeteilten
amtlidien lteberfid)ten ergeben, ba^ bie ^tegierung gerabe 1868—1869 auä
@rfparniörüdTid)ten bie ganebenspräfens ber 5lrmee burcb Beurlaubungen erl^eb-
lid) üerminbert t)atte, oI)ne "oa^ bieä bei 5(ugbrud) beg Megeä t)on 1870 irgenb-
wie bie Slriegöfä^igfeit ^reufeenö beeinträd)tigte.

3)ie 3ortfd)rittgpartei liat in ber ^olgegeit einzelnen ©efeijen nic^t guge-
ftiiumt, für weldie fid) bie ^Rationalliberalen erflärten, fo 3. S. nid)t ber $ro*
üinsialorbnung (1875) unb ber 6x)nobaIorbnung (1876) im 5lbgeorbneten^aufe,
ben aRilitärgefe^en (1874 unb 1880) unb ben ^teidiäfuftisgefe^en (1876) im
9teid)Stage. S)en !DZiIitärgefe^en ftimmte fie nid)t gu, weil fie bie Bewilligung
einer ^räfenjftärfe für 7 ^al)re, alfo über bie aeitlidie SegiSlaturperiobe l^inaug,
für eine unjuläfftge 5JIinberung ber D^ec^te beä 9^teid)StageS eraditete. Unter
^m 9teid)Siufti5gefe$en ftimmte bie ^^ortfdirittöpartei nid)t für bie Strafpro^efe^
orbnung unb bie (^erid)tär)erfaffung, weil ein nac^ ber 5weiten £efung abge-
f dlloffener 5lompromife in Sßiberfprud) mit ben in ^weiter Sefung faft einmütig
gefaxten 33efd}lüffen beä Dteicbötagg auf wefentlid)e Garantien ber ^reMf^i^eit
unb auf bie geforberte Buftänbigfeit ber (Sd)wurgeric^te in ^refeprogeffen per*
5id)tete, bie Dlefte einer ben orbentlid)en 9fted)tSgang ^emmenben ©efe^gebung
aufredit erl)ielt unb inneri^alb beä ^eutfc^en 9teid)g lanbfdiaftlidie 2Serfd)ieben==
Reiten begrünbete.

2öegen il^rer „negtrenben Haltung" glaubte aud) ber 9fteid)äf analer
(S5raf ßapripi nocb im g'^bruar 1891 bie ^ortfd)ritlgpartei angreifen 5U fönnen.
2)ergleic^en Eingriffe ftnb aber am wenigften angebracht in einer Beit, in welcher
fic^ aud) für weitere Streife erfennbar l) er ausf teilt, wie rid)tig bie ^ortfcbrittö-
Partei üerfulir, aB fie feit il)rer Begrünbung gur 6d)onung ber bürgerlichen
^ntereffen bie ©infülirung ber gweijä^rigen SDienftgeit üerlangte unb alö fie
fpäter^in bie 5[Rangel ber 9teid)öperfaffung, bie falfd)e Drganifation ber ^teic^ä-
regierung, ben SJlangel an 2)iäten für bie 9teid)gtagäabgeorbneten, bie ^Jtilitär-

nott^<btm9\>avttl — 150 —

feptennate uftv. bcfämpfte. Gbenmäfeig crfc^eint gerechtfertigt bie Dppofttion
ber ^^ortjc^rittöpQi-tei, roeId)e biefelbe feiner Beit gegen t)ie 33erftaatlid)ung ber
©ifenba^nen, gegen bie SebenömittelgöHe unt) t)ie (Sc^u^soUpoIitü, gegen t)aö
(5o5iaIiftengefe^ unt) t)ie falfd)e ©oaialpolitif beS dürften Sigmare!, gegen bie
2Serquic!ung ber 9teid)äf(nan5en mit bcn ginanjen ber ßinselftaatcn unb ber
«Staatäfinansen mit ben Äommunalfinansen ufn). geführt bat.

gegenüber ber Sebauptung, alö ob bie ^ortfd)rittöpartei aftgemein negirt
unb aud) G5efc^e abgelel)nt b^it ir)eld)e mit ibren ©runbfät^en ^u üereinbaren
iparen, feien folgenbe organtfd)e ©efe^e bicr ermäbnt, benen bie Partei ent-
meber einftimmig ober bod) in ibrer DJIebrbeit oon 1871 an äugeftimmt ))at:
1871: ©inoerleibung üon ©Ifafe-Sotbringen, ^^aftpfliditgefe^ , 5JliIitärpenftonä=
gefeli;, ^ofttaggefe^, Svangelparagrapb ; 1872: 53lilitärftrafgef e^bud) ; 1873:
9fteid)Sbeamtengefe^, @efe^ 5ur Xlmgeftaltung ber geftungen, ^riegöleiftungä-
gefelj, (iJefe^ gum 9ietabliffement beö i^eereö, (SJefelj gur 5Infd)affung neuer
2Baffen unb ©efd)ü§e, ^J^ünjgefeli, BoIItarifgefe^ im ©inne beä greibanbelö;
1874: x^mpfgefe^, ^refegefe^, Mar! enf cbu^gefe^ ; 1875: ßinUftanbägefe^, £anb^
fturmgefe^, ©efelj über Diaturalleiftungen im ^rieben, S3an!gefet^; 1876: ©e-
raerbeorbnungö-^loüelle, ®efe^ über 'i)a§ Ur^eberrecbt, ©efe^ über bie einge-
fcbriebenen i^ilfäfaff en ; 1877: (Sioilproge^orbnung, Slonf uröorbnung ; 1878:
G5erid)tö!oftengefe^, Dtecbtöannjaltfdiaft^orbnung, ©efel^ über ©telloertrctung beä
9ieid)gf anglerg ; 1879: Tiabrungömittelgefelj, @efe^ über 33erfaffung unb ^^er-
maltung in ©Ifafe-Sotbringen, ©efe^ über ^^onfutargerid)täbar!eit ; 1881: SSer-
forgung ber Dielüten ber 9ieid)öbeamten. — diner ^Injabl biefer (SJefe^e ftimmte
bie gortfcbrittSpartei lebiglid) beöbalb gu, roeil fie roenigfienä eine 3>erbefferung
ber üorbanbenen ©efe^gebung barfteHten.

S3ei ben 9ieid)ötaggtr)ablen oon 1881 crfubr bie Sortfcbrittöpartei
einen 3utt)ad)6 üon 26 auf 60 33]itglieber. (lieber bie (^rünbe ber 1884
erfolgten SSereinigung ber gortfd)rittöpartei mit ber „liberalen ^Bereinigung"
ftebe „greiftnnige Partei".

^xa^tßcmpcL 3u ben 6teuerproie!ten, melcbe bie 9legierung bcm
9ieicbötag in ber ©effion 1893/94 oorlegte, geborte neben ber ^abaffabrifat-
fteuer, ber 2öeinfteuer, ^örfenfteuererböbung, ber ©infübrung eineö Duittungä-
ftempelä aucb bie ©infübrung eineö ^i-a(^tftempeB. 5lf(e jur ^eurfunbung
eineö ^n-acbtoei-trageö über bie Sefijrberung oon (SJütern bienenben 6d)riftftüde
foflten, fofern ber Setrag ber g-racbt bie (Summe oon 3 Tit. überfteigt, einer
©tempelfteucr unterliegen, ^ür ^m @ifenbabnoerfel)r folüe ber Stempel, fo-
fern bie 55apiere über gange SBagenlabungen lauten, 20 $fg., in aUcn übrigen
?^ällen 10 $fg. betragen. Seim ©eeoertebr unb beim i^'IuMd)iffabrtöüerfebr
fofiten ©tempelfteuerfäl^e oon 10 unb 30 55fg. eingefübrt werben, je nacbbem
bie Rapiere über gange Sd)iffölabungen ober über ^eillabungen lauteten unb
je nacb bcn ipäfen, groifcbcn meld)en ficb ber 3Scr!ebr bemegte.

üDer ©efamt ertrag beö neuen ^racbtftempelö umrbe auf 8 biö 9
•OliUionen Waxt bered)net, ruooon 7 ^[RiEionen auf bie ^rad)tpapierc im ©ifen*
babnoerfebr, 1 3JlilIion auf bie ^onoffemente beg (Seeoerfebrö entfielen, ©e-
pädfcbeine über baö ©epäcf ber D^eifenben foUte fteuerfrei fein.

-^ 151 -

tiefer ?^^rad)tftenipcl Bedeutete nicfitö loeitcr alö eine Setaftung uni)
@rfd)«)ei-unö beä 3]erfef)rö unt) fain tl^atfäc^Iirf) im @i[en6al)nüer!ef)r einer (gv*
Ijöljunö t)er dgpetiitionSgebüfif gleicl). ^nöbefoniDcre läftig raäre bie 33crteuerunc;
beö ^oftpac!ctüerfe()r3 entpfunt)en luorben. Sefonberc 9iac^teile ergaben fiel)
nod) auö beut Stempel für ben (Seeperfe^r im 2]erpllniö gum 5luölanbe.
S3efonbcrö brücfenb raürbe ber grad)tftempel für bie 3Serfanbtgefd)äfte für
Heinere Senbungen auf furje Entfernungen geworben fein. 2BefentIid) bie*
felben @e[d)äfte, ipeld)e burc^ ben Guittungöftempel befonberö bebrüdt iporbeu
ipären, tpürben aud) unter bem S^rad)tftempel am meiften gu leiben gef)abt

^ei ber erften Seratbung nabmen bie fonferpatipen Parteien, baä Zentrum
unb bie 9lationaIIiberaIen feine entfdiieben ablebnenbe (Btellung ein. ^er
g-raditftempel raurbe aber bann guerft in ber ^ommiffion unb bann im Plenum
beiS 9teid)gtageö .am 7. 5lpril 1894 abgelebnt. §ier erfolgte bie 5lblebnung
einftimmig (f. aucb „Duittungäftempel").

§tt(lßtton, gfraatiOttöJttKing. 2)ie 33e5eid)nung gtaftion ift gleid)^
bebeutenb mit parlamentarifdier Partei, „g^-aftionen" finb 3Serbinbungen
pon 5lbgeorbneten, tpeld)e gemeinfame politifcbe ©runbfä^e ^abcn unb bem-
gemäB gemeinfam parlamentarifd) ipirfen raoHen. S)ie ^-raftionen befpred)en
für fid) bie raicbtigeren SSerbanblungägegenftänbe por ben 3Serb anbiungen int
Parlament, bereiten Einträge Por, fd)Iagen 39iitglieber gu ^ommiffionäniablen
por unb perftänbigen fid) über bie ^urcbbringung ibrer Einträge unter einanber
unb mit anberen Parteien. Obne eine foId)e innere Drganifation roürben bie
pa^iamentarijd)en @efd)äfte piel langtpierigcr unb mübfamer ftcb poßäieben, unb
ruürbe Por attem ber S^egierung eä in bob^^m Tla^c fd)iper faEen, 1)cn Sßiflen
ber 3J{ebrbeit gu erfennen, mit ber 3Jtebrbeit gu perbanbeln unb ftcb ä^ ^^^'
ftänbigen.

Unter g^raftionägipang perftebt man, bafe bei 3)leinung§perfd)ieben'
beiten innerbalb einer g^'^ftion bie 5[Jlinberbeit in ber ^^^raftion fid) ber 5lnftcbt
ber 5[Rebrbeit für bie 5lbftimmungen in ber Slommiffion unb im Plenum tmter*
rairft. ©in foId)er t^raftionöätüang hc^kfit nur bei ber polnifcben
graftion. ^n anberen graftionen finb bie ?JlitgIieber nur geb alten, eine
Pon ber SJiebrbeit ber ^-raftion abn)eid)enbe 5Ibftimmung Por ber graftion Por
ober nacb ber 3lbftimmung gu begrünben. 3)ie graftionäftatuten beftimmen
aucb in ber D^egel, bafe 3JlitgIieber, bie einen Slntrag ober eine ^^nlerpeEation
in baä ^auö bringen mollen, b^eroon in einer graftionöft^ung porber ^Injeige
p madien b^^ben, um ben ^^^raftionggenoffen (i5elegenbeit gu geben, etmaige
Sebenfen bagegen por^ubringen. 3)aäfelbe gilt Pon ber Unterftü^ung Pon 5ln*
trägen unb Interpellationen Pon SO^ilgliebern anberer graftionen. 2)a bie
graftion auf Uebereinftimmung ber politifcben ©runbfäfee ^cxulit, fo fann eine
bie mangelnbe Uebereinftimmung in einer grunbfä^licben i^auptfrage fenn-
geicbnenbe 5lbftimmung, tpie beifpielöraeife eine SSerle^ung beä Parteiprogramm^,
SSeranlaffung gum 5Iuötritt aug ber ?^ra!tion fein.

^xanemxMi (fiebe „5lrbeiterfd)u^").

^ttiffanhtU — 152 —

^xei^anM (fie^e „Bofltarif").

^xeifinnic^e ^atieiy beutfcße, (^ot bcftanbcn üon mäx^ 1884 big
mal 1893). 3)ie t)eutfcf)freifinnige ^axki ift im ^IRärs 1884 gebildet tüorben
t)ur^ bie SSereinigung t)er S)cutftf)en gortfd)rittgpartei unt) ber Siberalen SSer-
einigung. 2)ie ^ortfrfiriltöpartei iDurbe 1861 geftiftet (fiel)e „gortfdiriltöpartei").
2)ie liberale 2Sercinigung entftant) 1880 burc^ eine ^Ibaiüeigung auö t)er
nationalliberalen Partei. 2)ie SSereinigung pr freifinnigen Partei üoHäog fic^
am 5. dJläx^ 1884 auf ber ©runblage ber nac^folgenben ©inigungöpunfte
(5?togramm) :

1) SutioicEelung eines it)af)r()aft fonftihttioneüen SßerfaffungSlebenS in gefid&ertem 3»fa'"nienjoirfen
^roifd^en 9iegierung unb Söolfäüertretung unb burd^ gefe$Iid)e Drganifatien eineä üerantiüorind)en 9ieic^§*
minifterium^. Stbroe^r aller Singriffe auf bie D^ed^te ber 23olf§Dertretung, inöbefonbere 2üifrec^ter^altung
ber einjährigen ^^inanjperiobe, ber iäi)vU<i)m Sinna^niebeniiKigung, ber 9iebefreit)eit. 2) 2ßat)rung ber
;liec^te beS Solfeg: (Srf)altung beä geheimen, allgemeinen, gleicfien unb biretten 2Ba^lred^t§; ©id)erung
ber 2Bat)Ifrcif)eit, insbefonbere aud^ burdl) Seroilligung Don ©iäten ; $refe=, Serfammlungös, Söereinä*
freil)eit; ©leid^^eit cor bem G5efe| o^ne Slnfeben ber Qierfon unb ber Partei; Doüe ®eiBiffen§= unk
■Iteligionäfrei^eit; gefe^lid^e 3?egelung beä S8erl)ä[tniffeä iJt)if(^en bem ©taate unb ben 9Jeligion§gefell5
fc^aften unter gleid)em DJec^te für alte Sefenntniffe. 3) görberung ber beftef)enben SSolföioo^lfa^rt auf
©runb ber beftef)enben ©efettfdöaftöorbnung. 93et ooQer 2Bal)rung ber ©leid)beredE)tigung, ber Sclbft*
t^ätigfeit unb beö freien 93ereinigung§roefenä ber arbeitenben klaffen ©intreten für ade auf §ebung
berfelben jielenben Söeftrebungen. SSefämpfung aud^ be§ ©taatSfojiali^muS, foroie ber auf SBenormunbung
unb ^effelung beä @nuerbö= unb 2]ierfel)rälebenä, ber ©eroerbefrci^eit unb ber greijügigfeit gerid)teten
3Jia|regeIn. 4) gjm ©teuerfx;ftem ©ered^tigfeit unb ©d^onung ber 9];olfäfraft ; (gntlaftung ber notiocnbigften
Sebensbebürfniffe ; feine 3oU= unb 2ßirtfc^aft§politit im 3)ienfte »on ©onberintereffen; feine SJIonopole;
©efe^gebung unb rairffame Sluffic^t be5 SJeic^eä im ©ifenbal^nmefen. 6) (gr^altung ber Dotten SBc^rfraft
beö Süolfeg; DoUe S)urd)fü^rung ber aügemeinen ©ienftpflid^t bei möglid^fter Slbfürjung ber T'ienftjeit;
geftftellung ber griebenSpräfenjftärfe innerl)alb jeber Segiälaturperiobe. SDieö aüeö jur SBefeftigung ber
nationalen ©inigung S)eutfd^Ianb3, in Streue gegen ben Äaifer unb auf bem ücrfaffungämäfeigcn ©oben
beä »unbe^ftaateö.

Sei ber Silbung ber Partei im ga-übja^r 1884 aäblle bie 9leid)gtagg'
fraftion ber ^^artei 100 5JKtgIieber. S3ei ben !Ueun)al)Ien gum 9ieid)ätage im
i^erbft 1884 oerminberte biefe 3cil)l ftd) auf 65 unb bei ben Sßablen am
21. ^^ebruar 1887 auf 32. 33ei ben @r[at^n)ablen erböl)te ftd) biefe Ba^I raiebcr
auf 36 unb ftieg bei "Om ^f^euroablen gum 9teid)ötag am 20. J^ebruar 1880
auf 64. ^m preufeifdien 5lbgeorbnetenbaufe gäl^Ite bie freiftnnige Partei in ber
2Bal)Iperiobe 1888/93 28 2RitgIieber.

Sei ben ^auptroablen sunt 3fteid)ötage im ^a!)re 1884 tüurben nad^ ber
amtlid)en ©tatifti! 997 004 Stimmen für bie freiftnnigcn Slanbibaten abge-
geben. 5lm 21. Februar 1887 betrug bie 6timmenäal)I 973 104. 5lm 26.
Februar 1890 betrug bie ©timmenga^I nac^ ber amtlicben BufammenfteHung
1 159 915.

^ie freifinnige ^^artei im fficid)^ta^t ^ai gcftimmt gegen alte ©r-
böbungen ber (S5etreibe== unb ^olgäöüe, gegen bie neuen Buderfteuergefetjc non
1887 unb 1891, roeil biefe Buderfteuergefe^e groar bie Buderfteucrprämien üer-
minberten, aber jugleic^ eine bauernbe böl)ere Selaftung beö inlänbifdien Buder*
fonfumö bct:beifü!f)rten. ^^m ^^abre 1886 unb 1887 ftimmte t)ic freifinnige
^^artei gegen bie neue Serbraud)gfteucr auf ben Sranntmein, racil fie ![Rebr'
einnabmen in biefem betrage nid)t für gered^tfertigt erachtete unb baö Srannt-
lucinftcuergefc^ aucb bie „Siebeögaben" einführte gu (SJunften ber Srenner (ftebc
„Sranntmeinbefteuerung"). 2)agegen ftimmte bie.freifinnige Partei allen ^^anbeB*
vertragen gu, insbefonbere ben ^anbelöperträgen mit Defterreicb^Ungam, x^talien
unb Belgien im Satire 1892.

- 153 -

SDie freifinnige Partei n)it)erfe^te fic^ ieber @infd)ränfung ber ©eraerbe-
frei^eit in jünftlerifd^er 9flid)tung unb ftintinte gegen t)ie ©vteilung t)on 55i-it)i*
iegien an ^nnungömitglieber uor anberen iganbuicrfömeiftern, foroie gegen t)ie
S3efteuerung ber nid)t su ben Innungen gcprenben ^;)anbn)erfömeifter burd) bie
Innungen gu (fünften oon ^^nnunggeinric^tungen (ftelie „i^anbroerferfragen")-
3)ie freifinnige Partei ftimmte gegen baö Unfal{t)crfic()erungggefei5, weil fie bie
Drganifation jur ^urdiflilirung ber UnfaHentfcfiäbigung in ©eftalt ber Broangg-
üerftd)erung in ben S3erufögenoffenfc^aften nid)t für 5iüe(fentfpred)enb anfafi
(fiel)e „llnfatluerftd)evung")- ^ie freifinnige ^^artei ftimmte gegen "Da^ ®efe^
über bie Qnoalibitätöüerfic^erung, roeil fie biefe 33erfid)erung im aEgemeinen
für grofee 5lategorien ber 5lrbeiter (raeiblic^e 5lrbeiter, länblic^e 5lrbeiter, ©e-
fetten unb ^^^nnblungögebülfen) nid)t für gmedmäBig erad)tet, bie SSerfic^erung
für anbere 5lrbeiter nid)t gureii^enb erfd)eint, eine SSerminberung anbermcitiger
gürforge für alte unb inoalibe Slrbeiter befürd)ten läfet unb bie 3lrbeiter baä
Sinfengericbt beä 9ientenanfprud)eä erfaufen lä%i burd) eine raeitgebenb obrig?
feitlid)e ^ontrotte über ibre perfönlidien SSerbältniffe (fiebe „x^nüalibitätä* unb

5llteräüerftd^erungggefe^")-

dagegen ftimmte bie freifinnige Partei 1891 für baö neue 5lrbeiter*
fcbu^gefe^ tro^ mand)er Sebenfen gegen eingelnc Seftimmungen, inöbefonbere
in Setreff ber (Sonntagörube. Heber bie geteilte Slbftimmung ber freifinnigen
Partei bei ber SSerlängerung beä ©osialiftengefe^eS im ^abre 1884 fiebe
unter „(Soäialiftengefe^". ®ie freifinnige Partei ftimmte gefd)Ioffen gegen bie
SSerlängerung beg Soaialiftcngefe^cS in ben x^abren 1886, 1888 fomie 1890
gegen ben ©riafe eineö bauernben ©osialiftengefe^eö.

y^n 33e3ug auf bie ^olonialpolitif b. b- t^ie (Erwerbung üon ipobeitä*
recbten in überfeeifcben Gebieten ])at Vic freifinnige 55cxrtei bie Semittigung t)on
©elbmitteln abgelebnt, feitbem bie ^olonialpoliti! über ben üon bem dürften
Siömard 1884 berfelben gesogenen 9tabmen binauggetreten ift (fiebe „kolonial*
politü"). ©egen bie ©uboentionen überfeeifcber 2)ampferlinien ftimmte bie
freifinnige Partei, tpeil burd) folcbe ©ubpentionen bie freie @ntn)idelung ber
(3eef(^iffabrt gefcbäbigt rairb unb bie in ?^rage fommenben Sinien feine be*
fonberen 33orteiIe ber beutfd)en 5luSfubr im SSerbältniä gu ben grofeen ^luf-
raenbungen beö Dieicb^ geipäbren fönnen (fiebe „S)ampferfubüentionen").

®ie freifinnige Partei ^ai gegen bie ^Verlängerung ber 2BabIperiobe auf
5 ^abre geftimmt (fiebe „SöabIperiobe'O-

^n Setreff ber Spaltung ber freiftnnigen Partei im preufeifcben OT--
gcotbneten^aufe fiebe in Sejug auf bie Dppoftlion gegen bie SSoIföfcbuIgefe^*
entmürfe non 1892 unb 1893 unter „SSoIföfcbuIgefetjentmurf ". ^Dagegen ftimmte
bie freifinnige Partei ber neuen Sanbgemeinbeorbnung gu. («Siebe „Sanbge-
meinbeorbnung"). ©ie ftimmte gegen "oaä neue ^oliäeüoftengefe^ megen ber
barauä folgenben ungerecbtfertigten 50lebrbelaftung ber (BiäW mit föniglicber
^oliäeiperroaltung. ?^erner ftimmte bie freifinnige Partei gegen "oa^ ©efe^
megen 5lbfcbaffung ber (Stolgebübren, meil fie foId)e Bvimenbungen auö ber
6taatg!affe an bie 5lircben nicbt gered)tfertigt erad)tete (fiebe „StoIgebübren'O-
S)ie freifinnige Partei \)at nicbt für baä neue ©infommenfteuergefe^ geftimmt,
weil baäfelbe ein iäbriicbeä ©teuerben)ittigunggred)t beä 5lbgeorbnetenbaufeg

ggetfinnige ^tttteU — 154 —

ntd^t entpit unt) aud^ fonft in einer diei^c oon fünften liberalen 5lnfort)erungen
an ein Steuergefe^ nidit enlfprid)t (fiel^e „©infommenfteuer"). ^ie Me^rl)eit
ber freifinnigen ^^artei ftimmte bem neuen (S^eraerbefteuergefe^ 5U. ®ine SRinber-
beit ftimmte dagegen, meil t)ie ©emerbefteuer nady Uebermeifung ber ©runb^
unb (^ebäubefteuer an bie ©emeinben alö 6taatöfteuer nicbt aufrecht gu erbalten
roar, aber aB ©emeinbefteuer nicbt ben 5Inforberungen einer fommimalen (S5e=
merbefteuer entfpricbt (fiebe „(S^eraerbefteuer"). ^ie freifinnige Partei ftimmte
1893 aucb gegen bie (Steuerreform im (i^ansen unb gegen ba§ ^ommunaIab=
gabengefe^ (fiebe unter „Steuerreform" unb „^ommunalabgaben"). 2)ie Steuer^
reform bringt tbatfäcblid) eine 2Serfd)iebung in bem ^rei!taffenn)ablred)t in
plutofratifcber 9ticbtung beroor, obne ba^ bie in ber 2öablred)tgnooette üon
1893 üorgefebenen ^orrefturen biefelbe aud) nur annäbernb auögugleicben im
6tanbe finb. ^ie freiftnnige Partei ftimmte beSbciIb aud) gegen biefe Söabl-
red)tänot)ef(e (fiebe „^al^lxcdjt'^). (S5egen baö ^ommunalabgabengefe^ ftimmte
bie freifinnige Partei megen feineö Bufammenbangö mit ber gefamten Steuer-
reform unb aus befonberen (l^rünben roegen ber gu weit gebenben 33e-
fugniffe ber 5luffid)täbebörben unb ber Slufrecblerbaltung ber Seamten^
priüilegien.

2)ie ©ntfcbeibungen über bie Steuergefe^e unb bie 2ßabIred)tönot)eEe fielen
erft nad) ber Spaltung ber freifinnigen Partei im Sommer 1893, jebod) trat
im Sanbtag ju jener B^it bis gu ben ^^eumabien bie freifinnige Partei no^
als einbeitlidie graftion auf.

2)ie <^paiinn^ ber freifinnigen Partei am 6. 50tai 1893 ift peranla^t
rcorben burd) bie SOliUtätffagein ^n Setreff ber früberen ^^altung ber frei*
finnigen ^axkx 5U ben 3}^ilitärfragen fei ermäbnt, ba^ biefelbe 1887 ibrem
Programme entfprecbenb gegen baS Septennat ftimmte, inbem fie bie oerlangte
drböbung ber griebenSpräfengftärfe nur für bie ^auer t)on 3V2 \l»abren be-
railtigen wollte, ^ie freifinnige Partei Fiat im ^^abre 1888 bem neuen Sßebr-
gefel^ gugeftimmt, roelcbeS bie Sanbmebr 2. 5lufgebotS roieberberfteUte unb bie
^riegSbienftpflidit beS SanbfturmS oerlängerte. 5lud) fämtlicben großen einmaligen
ejtraorbinären 5lrebiten gur 33efcbaffung tion 33orräten unb 5luSrüftungen für
ben Kriegsfall, gur 3Serftär!ung ber geftungen, ^^erftellung oon ^Jlilitäreifen*
babnen unb berglcid)en ftimmte bie freifinnnige Partei gu. 5llS bann im
Sommer 1890 mieberum eine ©rböbung ber griebenSpräfenäftärfe oerlangt
mürbe, beantragte bie freifinnige Partei einjäbrige g-eftfet^ung ber griebenS-
präfen5ftärfe unb ©infübrung ber ämeijäbrigen S)ienft5eit. Diacb 5lb'
lebnung biefer Einträge ftimmte bie freifinnige Partei gegen biefe DJ^ilitär-
porlage.

5llS nun im .f^erbft 1892 eine weitere ©rböbung ber griebenSpräfengftärfe
um 84 000 ÜRann für bie 3)auer oon 5V2 \5;abren unter ßinfübrung ber ^wcu
jäbrigen ■Dienftseit für bie gufetruppen mäbrenb ber 2)auer biefer 33en)illigung
verlangt mürbe, trat bie freifinnige ^^artei ber barauS, tro^ ©infübrung ber
ämeijäbrigen ^ienftgeit, folgenben gemaltigen Steigerung ber 3)Ulitärlaft fo
einmütig entgegen, mie mobl faum jemals eine politifd)e Partei einem fd)meren
ilampfe entgegengegangen mar. 2Son oornberein mufete bie Partei in biefer
grage aucb ber Sluflöfung beS 9ieid)StagS gemärtig fein.

— 155 -

5lm (Sd)Iuffc bcf crftcn 33eratung bcr DJliUtärüorlagc erÜärtc 5lbg.
%xl)x. ü. (Btauffcnbcrg namcnS bcr ^^artcl : dJlan ia3crt>e fouiel bcimlUgcn,
alö auf bei* (55runt)Iagc bcr c?cgenn)ärtioen ^räjengaiffer für bic 2)urd)=
füljrung ber jiDeiiäl^rigen ^icnftjeit erforberticft fei, aber „rair raerben nic^t
weiter geljen. 531 au fagt baä t)telteid)t mit üerfd)iebeuer Setouuug: ber
ciue \aQt eä mit geI)obeuer Stimme, ber aubere uad) feiuem ^Temperament
meniger laut. 5Ibcr Sie tonnen überjeugt fein: mir finb üollftänbig einig
in biefem fünfte. 51 uf biefer Sinie merben mir unö bcraegen, unb mir finb
feft übergeugt, bafe ftd) auf biefer Sinie aud) bie grage löfen i'd^t" 2)iefe ©in*
mütigteit ber Partei im D^eic^ötag unb im Sanbe blieb aud) befielen biö gut
@ntfd)eibung. ^ann aber ftimmten bie 6 5lbgeorbneten Sroemel, SUesanber
3)ler)er, Scbröber, Siemenö, .^ginge unb 3)Zaager bei ber gmeiten 23eratung im
Plenum für 'ticn Eintrag ^uene, meld)er für 5V2 \^a\-)xe eine ©rp^ung ber
^-riebenSpräfenaftärfe um 70 000 ?IRann gugeftanb. S)a biefer Eintrag bie 5Re{)r*
l^eit nicbt erlangte, fo erfolgte bie 5iuf(öfung beä 9teic^ötagä.

5ln baä Sanb mürbe nunmehr appetlirt über eine ^^rage, ber bie ^a-a!tion
nid)t me^r in gefd)Ioffener £inie gegenüberftanb, fonbern teilä bejapnb, teilö
perneinenb. ©in nad)teiliger 9iücffc^Iag ^ierauö auf bie Stellung im £anbe bei
ben SBaljIen mar bie notmenbige ^olge. 2)ie (Gegner fomo^I üon rechts, mie
t)on linfä tonnten ftc^ gegenüber ber freifinnigen Partei auf 5lbgeorbnete ber-
felben berufen. @ö mürbe beg^alb äunäd)ft in ber ^^-raftionöfi^ung pom
6. 5Jtai am 5lbenb beä ^luflöfungätageä üerfud)t, bie ^^-raftion loösulöfen
pon ber ®emeinfd)aft mit ben S)iffentirenben, um baburd) bie 33erantmorttic^feit
ber 5^artei für bie leijteren foüiel mie möglid) aufgufieben. S)er SSerfuc^ mi^ang in
ber graftion, meil, mie ftc^ nunmel)r l)eraugfteltte, aud) eine größere Ba^I
anberer 5JZitgUeber ben Big{)erigen Stanbpunft in ber ^auptfac^e
perlaffen l^atte unb ftc^ be^^alB oon jenen Sec^S nid)t trennen moEte.
3Rur auö äußeren ©rünben mar biefe meitere Spaltung nod) nid)t öffentlich
prporgetreten. 5(uc^ bie Parteileitung, felbft ben gefd)äft6füf)renben 5luöfc^uB
Ijatte biefe Spaltung ergriffen, ©in Xeil auä ber Partei gab fomit ben Slampf
gegen bie 5JliIitän)orIage in ber .^auptfadie auf. ©0 mar unter folc^en Xtm-
ftänben eine ©inpit ber politifc^en Slftion unmöglid) in einem 2öat)Ifampf,
äu ipeld)em ma^gebenbe Xeile ber Partei einen gerabe entgegengefe^ten
Stanbpunft einnal)men. x^ebe centrale Xt)ätig!eit märe geläljmt geraefen. 2)en
$arteigenoffen in "Om 2öat)Ifreifen, meiere auf bem biö[)erigen Stanbpunft oer-
Ijarrten, ptte eine roirffame centrale Hnterftü^ung nic^t gu Xeil merben tonnen.
2)ie ^artei*©int)eit märe jum (^egenftanb be§ §o[)ng unb Spottg ber ©egner
üon rec^tä unb linfä gemorben, ber ©taube an bie Bufunft einer freifinnigen
Partei unrettbar aerftört morben. ^n tieUen Raufen ptte man fid) hei ber
aEgemeinen ^onfufion teilä xmd} rec^tö, teilä nac^ linfö anberen Parteien
bei ber 2öat)I angefd)loffen. ^er ^an^Ier mürbe fdion üor bem Söai^Itampf
gefiegt Iiaben.

Um foId)eg gu perFiinbern, "oaä einmal portianbene Uebel nidit nod^ größer
merben gu laffen, um atleä fräftig gufammenfaffen p tonnen, wa5 nod^ miber*
ftanbäfät)ig erfc^ien gegenüber ber !DtiIitärt)orIage, um ber Bufunft einer ent=
fc^ieben liberalen Partei miHen Rieften eä bie (Gegner ber SDIilitärüorlage in ber

^veinnnine maxteU — 156 —

freifinnigen ^^raftion für geboten, auö t)cr fad) liefen (Spaltung bie
formelle 5!onfequenä ber Silbung einer befonberen freifinnigen
SSoIföpartei gu aie^ien.

5leu^erlic^ üofisog fid^ bie Trennung in ber am 6. 3}?ai narf) ber Sluf^«
löfung beä 3^eicl)ätagg ftattfinbenben ^^raftionSfil^ung burd) ben t)om 5lbg.
9vid)ter geftefiten Eintrag 511 erflären, bafe bie 5lbftimmung berjenigen gi-aftionä-
mitglieber, n)eld)e für ben Eintrag §uene geftimmt batten, mit ber poIitifd)en
(^efamtbaltung ber Partei nidit gu oereinbaren fei. ^^n ber (Erörterung bier^
über erflärten mebrere graftionämitglieber, ba^ fie im gälte ber 5Innabme beö
Intragä auä ber graftion auäfd)eiben n)ürben. ^ie 33erb anbiungen bierüber
befeftigten mebr unb mebr bie fcbon feit längerer 3eit eri^adienbe Ueberseugung,
bafe bie grattion überl^aupt in ibrer ©efamtbeit nid)t mebr von berjenigen ©in*
beit ber politifcben 2)enfart getragen mürbe, meldie unerläfelid)e 3Soraugfe^ung
ift für ben ©influfe jeber parlamentarifd)en Partei unb jeber politifcben 5lftion
nad) au^en. 33eibe ©ruppen famen in freunblicber SBeife überein, bie not-
menbig gemorbcnc 2^rennung in einer 5lrt 5U DoIläieI)en, me(d)e bie SBabbor-
bereitungen nid)t aufbielt unb bie nad) mie oor gemeinfamen Qntereffen üor
<Sd)äbigungcn bemabrte. SDemgemäfe mürbe nad) ber burcb 33Zebrl)eitäbefd)lufe
erfolgten 5(nna!)me beö 5lntragö Diicbter eine für biefen gatt üorgefebene
Slommiffion ermäd)tigt gur gütlicben 5lu0einanberfe^ung über bie gemeinfamen
5lngelegenbeiten.

S)iefe Slommiffion erlebigte am 8. Mai i^re 5tufgabe, inSbefonbere aucb
burcb ^perbeifü^rung einer 3Serftänbigung, monacb üoiiäufig unb biö 5ur cnb==
gültigen 5lonftituirung ber beiben Parteien nad) "ocn 9teid)ötagömat)Ien, ber
eine ^eil ^cn Flamen „greifinnige S^olföpartei", ber anbere ^eil ben Flamen
„greiftnnige SSereinigung" fübren folle.

^fteipntttge ^emntgttttg. Sei ber Spaltung ber freifinnigen
Partei mürbe üereinbart, bafe feiner ber beiben ^Jeile ben 9iamen „grei^
finnige Partei" fortfübren, fonbern big gur enbgiltigen ^onftituirung nacb ben
$Reid)ötag6mabten bie linfe Seite ben 3Ramcn „greifinnige SSoIf^partei", bie red)te
Seite ben 3Ramen „greiftnnige 33ereinigvmg" fübren.:" foEe. 5llö „greiftnnige
2Sereinigung" bejcicbnet ficb aucb gegenmärtig bie parlamentarifcbe graftion
biefer Seite. 3)agcgen l)at bie greifinnige 3Sereinigung im Sanbe fid) organi-
ftrt unter bem ??amen eineö „liberalen SBabbereinö". ßö ift bamit ein
Sammelname gemäblt, auf ben aud) bie greifinnige 3SoIföpartci, bie ;J)eutfd)e
SSoIföpartei einerfcltö, unb ber DtationalliberaliämuS anbererfeitö ebenfo 5lnfprud)
erbeben, ^ie 5lnbängcr ber greifinnigen ^Bereinigung in Sd)Ieömig*.'goIftein
fabren fort, fid) „greiftnnige ^^artei" gu nennen, inbem fie bie giftion aufred)t
crbalten, alä ob ibre Drganifation bie (^efamtbeit ber greifinnigen in Scbleö*-
rüig-i^olftein umfaßt.

2)ie greifinnige ^Bereinigung erlief nad) ber 9teid)ätagöauflüfung am 10.
Wilai einen 2öab lauf ruf, in mcicbcm eö betreffe ber -IRilitäruorlage bicfe. bie
Bugcftänbniffe ber 9iegierungen feien barum ungenügenb gemefen, meil fie bie
!)Ji5g(id)feit offen liefen, bie gmeijäbrige ^ienftjeit nad) 5 ^^abren mieber gu
befeitigen. 5lnbererfeitö ftellc bie gcforberte ,\}eere6öerftärfung eine fo au^er=

- 157 -

geTröI)nUd)e @r^öf)img t)er 23oIfölaften bar, bafe beren Itebernalime o^ne bie
gefcftigte Itebcrseugung xijxcx Dioliüenbigfeit feinem geiüiffen^aften 3SoIföüertreter
äugumuten i[t. Sei 'llebcrnal)me neuer großer 5DliIitärIaften fei bie bauernbe
gefe^lidie g-eftlegung ber aiüeijäl^rigen 2)icn[täeit eine geregte unb bem 33ol!e
nid)t 5U üeriüeigernbe ^-orberung. Slber bei ber ©ntfd^eibung über bie SJ^ilitär-
üorlage ftimmte bie ^^a-eiftnnige 35ereinigung mit 5luönal)me beä erft fpäter ber
5'ra!tion angefdiloffenen 3lbg. ^ac^nicfe für bie 3JliIitärt)orIage in berfelben
©eftalt, n)ie foId)e t)or ber 9teidiötagöauflöfung abgelel)nt roorben xvax, alfo
aucb o^ne bafe bie graeiiälirige X)ienft5eit bauernb gefet^Iid) feftgelegt morben ift.

Sei ben 9ieicbölaggn3al3len maren für ^anbibaten ber ^^reiftnnigen 35er*
einigung 258 481 Stimmen abgegeben morben. ©eiDä^It würben 13 5Ibge*
orbnete, baruntcr 2, meld)e in ber t)or!)ergel)enben 2öaf)Iperiobe nicbt gur frei-
finnigen g-raftion gehörten, fonbern su '0^n liberalen „Sßilben" sohlten.

Sei ben 2öaf)Ien für baö preufeifc^e 5lbgeorbnetenf)auä im
Dftober 1893 üerlangte bie ^-reifinnige Sereinigung üon ber g^reifinnigen Solfä*
Partei Heberlaffung eineö Xeilä ber Serliner 5Jlanbate. ^ad) 5lble!)nung biefer
^'orberung befcblo^ bie g-reifinnige Sereinigung, „mit größter ©ntfdiiebenl^eit bei
ben Sanblagämalilen in Serlin felbftänbig t)or5ugef)en unb eigene Slanbibaten
fomo^l bei ben 2Ba!)Imänner- mie bei ben 5lbgeorbnetenrüa]^Ien auf^ufteHen."
Son ben 5800 bemnäctift in Serlin gen3ät)Iten 9BaI)Imännern befannten ftc^
aber brei Siertel gur g^reifinnigen Soifgpartei, t^äfirenb bie ^^reifinnige Ser-
einigung in fämtlid)en Serliner Sßal^Ifreifen gufammen noc^ nid)t 50 2ßal)l*
männer erlangte, barunter 39 unter ben 1223 Söal^Imännern beä I. Serliner
Sanbtag§mal)Ifreife§. 2)ie gn-eifinnige Sereinigung überi)aupt erlangte im Sanbe
6 £anbtagämanbate, unb graar 3 in 2)an5ig, 1 burcb Sereinbarung mit ber
ga-eifinnigen Solföpartei in SreSlau, 1 in Stettin unb 1 in grauftabt-Siffa
burcb Sereinbarung mit ben übrigen beutfc^en ^^arteicn.

^ie ^^reifinnige Sereinigung tiat ftd) organifirt in ?^'orm eineä centralen
2öa^It)ereinä, ber fic^ „liberaler 9Ba{)berein" nennt unb beffen ©eneraberfamm-
lungen bie Stette ber Parteitage vertreten. S)ie 3}Zitgliebfcbaft biefeä 2öa{)I-
üereing erlangt man burcb 3al)lung eineä Seitragä üon minbeftenä 2 SRarf.

Sei ber erften ©eneraberfammlung be§ „£iberalen Sereinä" in Ser==
lin am 3. 3)e5ember 1893 rourbe baö Jßrogramm ber aufgelöften frei=
finnigen Partei t)om 5. Wdx^ 1884 (f. unter „greiftnnige Partei") alä porläufig
auc^ für bie g-reifinnige Sereinigung ma^gebenb ertlärt mit ber 3}lafegabe, bafe
ein Btpang in ^^-ragen, meiere bie liberalen ©runbfä^e nid)t berüliren, für bie
$arteimitglieber barauä nid^t folgen folle. Späterhin ift oerfc^iebentlid^ bie
5lbfaffung eineg neuen ^rogrammä angefünbigt n)orben, inbefe ^at man ftd)
begnügt, auf ben Parteitagen 9tefolutionen anpnelimen, meiere bie ^tic^tfc^nur
für bie Partei in beftimmten 5lategorien oon ^ageäfragen, wie Scftulfragen,
lanbrairtfc^aftlicben t^ragen u. bergl. barfteEen foEen. 5Diefe Dtefolutionen finb
aber nicbt gleicb bem Programm anberer Parteien in ber SBeife binbenb,
bafe bie 3un)iberl)anblung gegen biefelben bie ^arteigel^örigfeit aufl)ebt.
2öie bie 5lbgg. Sartl) unb 5lle£anber !Olet)er in ben (SJeneraloei-fammlungen
beä Sereinä n)ieberl)olt lieroorgelioben liaben, gilt alä gemeinfameä Sefenntniö

Sl^geiftnnige qSereinignng. — 158 —

nur t)ie 9teligionäfreil)eit, t)ie roirtfc^aftlii^e Srei!)ett unb bie (S5leic^f)eit t)or
bem ®efe^.

^aö Parlamentär tfd)e 3Serl)aIten ber f^teifinnigen SSereinigung im
9flel(^6tage unb im preufeifd)en 5Ibgeorbnetenf)aufe becft fid) in ben meiften
fragen mit bemjcnigen bcr g^'^ifinnigen SSoIföpartei. SDie ^^reiftnnige ^Ser-
einigung ftimmte im ©egenfa^ jur greiftnnigen 25oIföpartei für bie @r^öl)ung
ber Sörfenfteuern unb beö SottcrieftempelS. Sie ftimmte burd)tpeg aud) bei
bem !D^arinectat für 1895/96 für ^a^ 5lbmiralfc^iff beg teu5ergefd)tpaberö
(171/2 ?Jtiaionen 53]!.) unb für 3 neue 5!reu5er II. klaffe a 6 !Diil(ionen Marf,
raä^renb bie ^^-reiftnnige 9]olfgpartei fid) nur bereit erflärte, für einen ober sraei
touger II. S^Iaffe gu ftimmen. S)ie greifinnige ^Bereinigung ftimmte für bie
Siömarcf=@l)rung mit 5luöna^me beä 5lbg. Sart^; fxe ftimmte gegen "Oa^
:3efuitcngefelj mit 5luönat)me beö 5lbg. ^artl).

gfmflttniöC ^oi^^paxtel gRad)bem am ^Tage ber 3fleid)0tagö*
auftöfung, am 6. 9}iai 1892, in ber abenblic^en graftionöft^ung fid) bie (5d)eibung
in ber freifinnigen Partei üoEäogen l)atte (ftel)e „greifinnige Partei"), bilbete
ftc^ fofort ein gefd)äftgfü[)renber 5lugf^u^ gur Organifation ber neuen auö ben
freiftnnigen ©egnern ber ÜRilitärporlage gebilbeten Partei, ruelc^e nad) 3Ser=
ftänbigung mit ber anbcren Seite am 8. 3Jlax ben Dlamen „greiftnnige SSoIfö-
Partei" annahm.

5lm 7. !Dlai würbe mit ben Unterfc^riften ber 5lbg. ©ugen Dftic^ter unb
^ax}ex für bie „greifinnige SSoIföpartei" unb für bie „S)eutfcöe 3SoI!äpartei"
ein 3S>ar)Iattfvttf peröffentlid)t, in rceld)em e§ nad) Darlegung bes (3ad)üer=
lialtö in Setreff ber 93iilitärfragen unb ber auftöfung roeiterl^in ^ei^t:

^it 9^euiDaf)Ien gelten für bie lange 3)auer Don 5 ^SaOrtn- ©c^roff in ber Slbioeifung oolfS«
tümlid^er SReformen, erroeift fid^ bie JReöiening jc^road) gegenüber ben planen beS SRücf=
fd^rittS. SDa§ Siecht ber ^r ei^ügf ei t, bie ©oUbität ber beutfdjen SBä^rung, bie ©riüciterung
beö Slb^a^eg im 2tuölanbe burd) § an b eigner träge finb bcbro£)t. S)er Sunb ber ©0 nb er-
be ftrebun gen forbert preisgäbe allgemeiner ^ntereffen unb ftärft jene rütfläufige Semegung, meiere
baä fd)n)er errungene ®efül)l ftant§bürgerlid)er @emeinfd)aft in ben ©egenfa^ ber Serufäftänbe aufju»
löfen ftrebt. ®ie (Sud)t, alle fojialen unb lüirtfc^aftlid^en Uebelftänbe burd^ ©traf* unb ^olijei*
gefe^e ju feilen, bro^t neue 2tu5ioüd)ie ju jeitigen.

5ffitrb fold)en Seftrebungen nad)gegeben, fo treibt bie ^urd^t oor ber unauf^altfam road^fenben
Unjufrieben^eit al^balb roieber äum (Srlafe non 2lu5nat)megefe^en, jur SBerfümmerung ber ^Jrefe*
frei^eit, be§93erein5s un b 23er jamml ungäred^ts. ©c^on loirb im reaftioniiren Sager bie
^bfd^affung bcä allgemeinen, gleichen unb bireften SBal^lred^ t5, biefeö ©runbpfeilcrä
unferer ateic^aoerfaffung, mit breifter ©timme geforbert.

S)er nadifolgenbe 2ßa^Ifampf l)atte ein ungünftigeö ©rgebnig. 3war
\)at bie 5Ret)rl)eit ber 2öät)Ier if)re Stimmen abgegeben für ©egner ber SDIilitcir-
üorlage (fiel)e „3)KIitärfragen"), aber bie Ba^I ber gemä()Iten 5lbgeorbneten er*
gab für bie 33or(age in ber (SJeftalt beö 5lntrageä iQuene, mie bie im 9leid)ötag
im ^uli 1893 folgenben 3]erl)anblungen geigten, eine fteine 5)ie()r()eit.

^nöbefonbere gelang eö nur 25 ^anbibaten ber greifinnigen ^^olföpartei,
ein 9teid)ötagömanbat 5u erhalten unb bieö auc^ nur in ber Sticbmal)!. ®ar
üiele Xlmftänbe l)aben babei sufammengemirtt: 3)ie ^folierung gegenüber allen
anberen ^^arteien, baä oeränberte tat'tifd)e 35ert)alten folc^er Parteien im SSer^
pitniä äu ben 9Sal)Ien pon 1890, baä SBacb^tum ber Sogialbemotratie, bag
3ufammenipir!en goupernemcntaler unb agrarifd)ef 5lgitationen, bie f^ftema*=
tifc^e ©rregung ber Slriegsfurc^t nad) bem 9JZufter pon 1887.

- 159 -

5luc^ bie ^-reifinnige SSereinigung erlangte nur 13 3}Ianbate, ob*
gleid) il)re ^anbibaten fiel) mel)r ober rueniger rücfljaltäloö für bie 3InnaJ)me ber
!DliIitärt)orIage auögefprod)en Ratten.

^ci ben @nbe Dflober unb 3lnfang S^ooember erfolgten 9Reuit)aI)t en
für baö preufeifd)e 5lbgeorbnetenl)auä erlangte bie ^a'ciftnnige SSoIfS-
Partei 14 3}^anbate, nämlic^ 9 in Berlin, 2 in Sreölau, 1 in 2öieäbaben, 1 in
$ofen, 1 in $ofen (Sanb). S)ie ^^reiftnnige ^Bereinigung erlangte 6 SiHanbate.
2öäf)renb ber oorauägebenben 2Bal)Iperiobe äät^Itc bie freiftnnige Partei im
3lbgeorbnetenf)aufe 29 ^Jlitglieber, barunter toaren 18 5)^itglieber ber greifinnigen
23oI!öpartei, 8 5JRitgIieber ber greifinnigen ^Bereinigung, raöbrenb 3 greifinnige
eine beftimmte ©rÜärung nicbt abgegeben Tratten. 2)ie greiftnnige 3SoIfäpartei
geroann äufammen mit ber greifinnigen SSereinigung 3 9Jlanbate in Sreälau;
fte oerlor bagegen 5ufammen:mit ber greiftnnigen SSereinigung 2 3}lanbate in
^irfc^berg-Scbönau unb für fic^ aHein 2 5JIanbale in ipagen, 1 in granffurt
aj^., 1 in ^oni^.

§m ^erren^auä ift bie greiftnnige 3SoIfgpartei burcb metirere Ober-
bürgermeifter auö größeren ©täbten oertreten.

dlad) S^oHaug ber '^cuwa^Un jum 9teid)§tag, raelcbe nacb ber 5luflöfung
beä 9teid)ätagö auö 5lnlafe ber Iblel^nung ber SHilitärcorlage erfolgte, fanb am
15. unb 16. ^uli 1893 bie weitere formeEe ^onftituierung ber greifinnigen
23oIföpar-tei auf einem basu nac^ Berlin berufenen Parteitag ^tait 3u
bem Parteitage toaren eingelaben 3)elegierte ber Partei, F)öd)ftenö brei auä
jebem 9teicbön)al)I!reife, bie gegenioärtigen unb früheren (feit 1881) Sieicbätagä-
abgeorbneten foroie bie Sanbtagäabgeorbneten auä ben ©inselftaaten. ^Inroefenb
auf bem ^^arteitage maren 344 ^^ertreter oon 154 Sfleicbäroa^Ifreifen. (Sä waren
oerlreten 103 preufeifcbe 9teicbän)al){!reife burcb 239 ^erfonen unb 51 aufeer^
preufeifc^c Söal^Ifreife burcb 105 ^erfonen.

^er Parteitag erflärte burc^ D^tefolution fein nollfteä^inperftäubniö
mit ber Spaltung ber graftion in ber 5lngelegen^eit ber 3J{iIitärt)orlage unb
fprad) inäbefonbere über bie mit ber greifinnigen ^Bereinigung poII*
sogene <Scbeibung, n)eld)e nad) Sage ber Qad)e unumgänglicb, feine S3e=
friebigung auö.

S)er Parteitag befdiloi jur enbgiltigen 3luffteHung eineg ^^arteiprogrammä
einen Parteitag im \5a^re 1894 gu berufen.

gür bie Drganifation ber greifinnigen SSoIfäpaiiei mürbe baä
unten folgenbe D r g a n i f a t i o n ä ft a t u t auf bem Parteitage 3um ^efcblufe
erlioben.

^n ©emäfe^eit ber Sefc^lüffe beg Parteitagen rourbe burcb eine oom
ßentralaugfc^ufe niebergefe^te $rogramm!ommiff;on unter 3J{itmir!ung ber
parlamentarifcben 9}iitglieber ber ^aiiei ein ^ r o g r a m m e n t ru u r f auf-
gefteEt unb ben $arteigenoffen burd) 3Seröffentlicbung am 20. 5luguft 1894
unterbreitet.

5luf @runb ber 5lnregungen auä ^^arteifreifen unterzog bie Programm*
fommiffton pom 16. biö 18. September 1894 in Berlin ben ©ntmurf einer
nochmaligen Steoifion unb ftellte ^iernac^ einen perbefferten dntmurf auf.

gyeiftnnifle «Solfg» artet« — 160 —

2)iefer tüurbe t>em Parteitag üorcielegt, tnelc^er in (Sifenaifi über t)en
^rogrammenlraurf am 22., 23. unt) 24. (September 1894 unter t)em 2Sor[t^
beö Dberbürgermeifterg Dr. Saumbad) au§ gängig beriet. S)er Parteitag mar
t)on ca. 350 5lbgcort)neten unb 2)efegirten auä ca. 150 2ßa!)Ifreifen befud)t.
3Rarf) geringen 5lent)erungen beö ©ntmurfö in einseinen fünften mürbe ber-
felbe am 24. (September einftimmig in nacfifolgenbem 2öortlaut üon bem
^^^arteitag angenommen.

2)ie {^i^cifinnigc 93olf5partei erftrebt bie Scfeftigung ber nationalen Einigung ©eutfdölanb?, ken
Stuöbau ber poütifd)en ffrei^eit unb bie §ebung ber 3Bo^lfat)rt be§ gefamten 93olfe§ unb aUer feiner
Seile. (Sie befönipft alle Sonberbeftiebungen, ioetd)e bem Sntereffe ber ©efamt^eit iumiberlaufen.
J)ie Partei fud^t itjre Q^elc ju erreict)en auf gefe^- unb nerfaffung^mäBigem 2ßege burd^ 3ufii'»inen*
luirten im ^eid), in ben ©injelftaaten, politifdö^n 93erbänben unb freien Sereinigungen.

3n ber Ueberjeugung, ha^ politifd^e ^reif)eit, atigemeine Silbung unb loirtfc^aftlid^e Selb-
ftänbigfett fid^ gegenfeitig bebingen, fteHt bie *!jj.artei folgenbe §orberungen auf, unbefd^abet einer @r»
gänjung berfelben nac^ Sefonbertieiten ber einjetnen Staaten unb ©emeintoefen:

I. S?ie freit)eitltd5)e Sruägeftaltung be§ ©emeiniDefen§ alö unerläfeUd^e aSorauäfegung ber Solfg-
rcot)Ifa^rt ert)eifd)t:

a) aufrec^ter^altung ber bunbesftaatlicöen ©runblage beö beutfd^en 9?eic^§, ®(^onung bered&tigter
©igenart, (SeibftDerioaltung in Äommunalocrbänben unb ©emeinben, Dteform beä 29ablrec^t5 in ben*
felben nac^ ben Sebürfniffen ber Sinjelftaaten, feine i^Iaffenir)at)len, feine öffentliche Slbftimmung;

b) (Sutiüictelung eineä wai)ri)a^t fonftitutioneUen Serfoffung^lebenö im yttiä) unb in aüen
©injelftaaten : ©ic^erftetlung unb i?räftigung ber Dfec^te ber ^ßoltäüertretung, SüerioirtUc^ung ber ^JJUnifter*
SöerantJüortlic^feit, &feic^öminifterien, einjährige 3'"'^"^PCi''o^^"' lä^rlicfte ©teuerbeioilligung. ©r^altung
beö get)eimen, aUgemeinen, gleichen unb bireften 2Saf)!red)t§ für ben 9ieid)§tag, Sluöbebnung berfelben
auf bie Sanbtagäioa^Ien ber (gtn,5elftaaten, (Sidjerung ber 2Bat)lfrei^eit, iCoU^iefjung ber ^öa^len am
©onntag, breiiäf)rige 2Baf)[perioben, ©inteilung ber Sßa^lfreife entfprec^enb oeränberter (Siniooöneräa^I,
2)iüten für bie Sibgeorbncten ;

c) ©leid^tieit cor bem ©efe| o^ne 2lnfe^en be^ ©tanbc?, ber Partei unb beä ®lauben§: feine
SSeüoräugung bes 9lbelö im öffcntli^en SDienft, feine ,3"räcffe§iingen loegen religiöfer unb politifc^er
Ueberjeugungen, uotle ©eroiffen^- unb 9^eligionäfrei^eit, gleidieä Öted^t für alle Sefenntniffe, feine Seuor-
red^tung dou iRetigionägefellfc^aften burc^) ben Staat;

d) ®(^u§ ber freien SWeinungöäufeerung in 2ßort unb ®d)rift: ^re&freif)eit, reid^Sgefe^lic^e
^Regelung beä Sereinä» unb s8erfamm(ungöred)tö auf frei^ettüd^er ©runblage;

e) t)0lf§tümlidt)e 9?ec^tspflege: <Sd)murgerict)te für alle politifcften unb ^^re^üerge^en, ©id^erung
einer gleid^mäfeigen unb unparteiifdjen ©trafüerfolgung, 9?ed)tfpred)ung unb «gtrafüotlftredung, (Sin*
füf)rung ber ^Berufung gegen bie Urteile ber ©traffammern, ®urd)fül)rung ber söermaltungögeric^täbarfeit,
Jöefeitigung ber eingriffe ber Söeriüaltung5bel)örben in bie orbentlid)e SfJcc^täpflege burdt) ert)ebung be§
i?onflift§, §aftpflicbt beä gi^fuö für rec^töiuibrtge §anbljabung ber 3tmt6geiüalt, ®ntf(^äbigung unfc^ulbig
Verurteilter unb Sierfolgter, erleid)terte 9?e(^töDerfolgung burd) .^erabfegung ber 5^ro5efefoften, freie
5(bDofatur.

IL ®ie ä5otf§bilbung er^eifc^t görberung unb gefe^lidjc Regelung be? obligatorifdben, un»
entgeltlichen 2>olt§fc^ulunterrid&tä, Unabl)ängigfeit ber ©d^ule uon ber Äird^e, unbefd^abet ber Drbnung
be§ 3}eligionäunterri(^tö, Umgeftaltung beö böl)ereu ©cfeuliüefenö entfpred)enb ben 3tnforberungen ber
3eit, fac^männifdt)e Seauffic^tigung ber Sel)rtl)ätigfeit. S)ie ^^iartei lüibmet it)re gürforge in§öef»nbere
allen ^'^^iG^i ^c§ Unterric^tsioefcnö, iöeld)e geeignet finb, bie beffere 2lu§rüftung ber SSugenb für baö
l)eutige jüirtfd)aftlid)e unb foäiale 9iingen ju ftärfen.

III. Sie ai$o^lfal)rt ber ^amilie ift bie SSorau^fe^ung bcö ©ebei^enö eine§ jeben ©emein«
löefenö. ®ie öffentliche ©efunb^eitäpflege ift ju förbern unb inöbefonbere bie 93efeitigung ber aJiifeftänb?
in ben 2Bot)uungäüer^ültniffen ansuftreben. Saä ermerbögebict für "oa^ iueiblid)e ®efd)Ied)t foll ermeitert
toerben, jeboc^ ol)ne S3eeinträd)tigung be^ iuid)tigften Strufö ber 'grau olö ©attin unb 3Jtutter.

IV. S)ie iüirtic^aftlid)en SBert)altniffe ber ©efamtt)eit unb ber ©injelnen finb auf ben ©runb^
lagen ber beftef)enben ©efeltfdt)aft unter Stble^nung ber fa[fd)en Se^re dou ber 2lllmad)t beö Staate^ ju
lieben unb jioar foiuot)l burct) ®elbftl)ilfe ber 33eteiHgten, burd) freies 3»fni"i"cniüirfen ber ©efeUfd)aft§=>
flaffen, alö aucf) burcl) ©inioirtung ber ©emeinben unb beö ©taatö. ©taatlidje (Singriffe in baö ii)irt=
fct)aftlic^e Seben bürfen inuner nur ha erfolgen, mo eö baä allgemeine 2Bot)l erforbert unb bie Slbljilfe
auf anberem SBcge nid)t erreid)bar ift. Sie Partei erftrebt be^l)alb.in SBcjug auf:

a) alle Slrbeitgeber unb 2lrbeitnel)mer: görberung aller auf frieblict)e Serftänbigung jielenben
Einrichtungen, gefe^lic^e Slnerfennung ber freien Öerufönereine jugleicb alö bered)tigter ^ntereffcnuer*
tretung, ®id)erung unb 3}erallgemeincrung ber Äoalitionöfreilieit, j^ie'Ji'S'S^'^'t^' 2(u<jbau ber Slrbeiter»
fd^u^gefe^gebung, inebefonbere jum (2d)u5 ber 2lrbeitnet)mer gegen mifebriiuc^nct)e Slnforberungen an i^re
Strbeitöfraft, ©eftaltung ber öffentlicben Setriebe 5u fo5ialen 3}hifteranftaUen, ,seitgemä§e Siegelung ber
?Jed)töBert)ältiüffe ber in ^^aui^ unb Sanbiüirtfc^aft befd)äftigten ^-ßerfonen, 93ereinfact)ung unb Süer«
befferung ber Slrbeiteroerfic^erung, namentlid) aud) burd) görberung ber auf Selbftbilfe unb ©elbfioer«
joaltung^ berul)enben freien ^ilföfaffen ber 2lrbeitnct)mer;

b) §anbiuerf unb ©eiüerbe: Slufredöterbaltung ber ®eit)erbefreif)eit, görberung ber geiuerblidjen
gortbilbungö= unb 5ad)fd)ulen, fomie ber £el)riuertftätten, gortentmicfelung beä ©enoffenfd)aftäiöefen3,
aber feine ftaatlid)e SBenorjugung dou S3camteii= unb Dffiäieröuereincn, 3nnungöfreil)eit o^ne ^nnungä*
priüilegien, Pflege ber §anbiucrter=, ®eiöerbe= unb ©eioertoereine, 53efämpfung ber S3orgiuirtfd)aft, smect^
mäßige ©eftaltung beä öffentlichen ©nbmiffion'jiucfenö, ©infd)ränrung ber ilJUlitüriüerfftätten, 93efeitigung
ber burc^ bie ©efüngniöarbeit bem freien ©eiuerbe entftet)enben ©d)äben ;

c) Sanbioirtfd^aft : S3ered^tigung jur freien SJeräufeernng, a3ererbung, Stellung unb ßi'f'i'f""*-'"'
legung beä ©runbeigentumä; SÖefeitigung ber ^inberniffe, loelc^e einer aJk^rung beä bäuerlid^ieu löe»

- 161 -

ft^eö unb bcr Stnfäfffiimad^ung oon Sfrbettern entgegcnftc£)en : halber SSeräufeerung oon S)omänen, ®in-
fd^ränfung be§ iöcfigeö ber toten $anb, 2luft)e6ung bev j^ibeifommiffe, ^öferoUen unb 2tnei-benred)te,
foroie f^örberung ber inneren Äotonifation, — aJieliorationcn, 3tegeluiig ber SBafferläufe, inirffamen
@d)u| gegen 2BtIbfd)aben, namentlich burc^ ©in^egnng be^ §odöit)iIb§, ©riueiterung beö lanbiüirtfdjaftliijöen
gac^unterrict)t6, Wcqe be§ lanbiuirttdöaftlic^en ©e'noffenfc^aftStüefen^, (Schaffung (eiftung5fät)iger ©e=
meinbe« unb ÄommunalDerbänbe unter Sefeitigung ber fommunalen unb ftaatlici^en ^ßrioilegien beö
®rofegrunbbefi|e6 unb jeber unberechtigten ©onberftetlung Don ©ut^bejirfen;

d) §anbel unb SSerfe^r: §anbel§- unb Serte^röfreiöeit im Innern, .ganbers- unb 3:;arifDerträge
mit bem Slu^Ionb, ©ntlaftung beä JReic^ä in ber 5?oIontatpolitif, aber ®c^u§ ber Steidö^ange^örigen im
Stuölanbe, a}Jef)rung ber a^erte^rämittel, in§befonbere and) ^ulaffung tonfurrierenber «prioateifenba^nen,
burd)greifcnbe iHeform unb 53erbiüigung ber Tarife im Transport; unb a3erfe()r§ti)efen, Slufrec^ter^altung
ber ©olbroäörung, SReid)3Derficöerung5gefe^gebung auf freiheitlicher ®runb[age,

V. Die öffentlichen Saften finb, foroeit eä bte ^^edc be§ öemeintoefenS irgenbroie geftatten,
iparfam ju bemeffen unb unter ®cf)onung ber minberleiftungäfätjigen ©d^ultern geregt ju oerteiten.
S)ie ^Partei erftrfbt ba^er:

a) im (St cu er fyftem: ©ntlaftung ber notrocnbtgen Seben5mitte[ unb unentbe^rlicf)en 23er=
braud^Sgegenftänbe non ©teuern unb Qöiitn, feine 3ott= unb Steuerpolitif im S)ienfte oon ©onber*
intereffen, feine SteuerpriDilegien, feine 3J}onopoIe, progreffioe Sefteuerung oon ©infommen unb
erbfc^aften ;

b) im aJitlitärmefen: ®rt)altung ber ooHen 2Be^rfraft be§ SDolfe?, attgemeine S)ienftpfHd^t
bei möglid^fter 2lbfür5ung ber ©ienfl^eit, 9leform bc5 ®tn)ä^rig=5reimiQigens3nftituti, feine gefonberte
Änabenerjie^ung ^u ©eruföfolbaten, Seförberung nad^ aJ?a§gabe ber 2;ü^tigfett, feine Serabfci)iebung
megen untertaffener 93eförberung, feine Sueße, Sefd^ränfung ber 9)iilitärgerid^t§barfeit auf militärifd^e
a3erbredt)cn unb 9Sergef)en, Dcffentlid^feit unb 3Jlünblici^feit be§ Strafoerfa^renä, iä^rlic^e geftfteßung
ber griebenSpräfenjftärfe burc^ baö ®tat?gefeg.

VI. Untcrftü^ung ber internationalen griebcnöbeftrebungen, 23era(lgemetnerung
be§ fc^iekSrid^terlid^en Sßerfa^renä bei internationalen 9ted^t5ftreitigfeiten.

S)ie§ atteä äum 2Bot)l beä 93oIfe§ unb jum ^eile be§ Saterfanbeä mit felbfllofer ^ingaj»»* xji
einmütigem 3"fa'n'"e"'»i'^fe"-

3tad) %nnai)rm t)eö ^rogrammä rourben mel^rei-e 9tef olutionen an-
genommen, \X)dd)C eine Slngaf)! roä^rent) ber ^erl^anblungen beö ^arteitagö
angeregter S^ragen ben parlamentarifc^en 33ertretern ber Partei im 9^eic^ätage,
in ben ©insellanbtagen unb in ben fommunalen ^Vertretungen gur ©rmägung
überliefen.

5lu^erbem rüurbe angenommen bie nad)foIgenbe S^tefolution gu 11 bes
^rogrammä „2So(!öbiIbung" :

®ie ^tofcfttüfeigfeit ber für bie §ebung ber allgemeinen Söolf^bilbung im Sinjelnen anju^
menbenben 3JiitteI läfet fid^ bei ber großen Serfd^ieb enl^eit ber ©d^ulc inrid^tungen in ben
einjelnen ©taaten unb (Semeinben burc^meg nur erijrtern im ^ufammen^ang mit ber gefamten
© cijulor ganifatio n be^ einseinen ©taate§ ober ©emeinmefenä. S)ie Einleitung jum Programm
fie^t bie ©rgän^ung beä ^rogrammä nad^ ben SScfonber^eiten ber ©injelftaatcn unb ©emeinroefen au3=
brücflid^ cor. ©emgemäß ift bie meitere 2tu3geftaltung beö ^:programmö inbetreff ber allgemeinen 93olf§=
bilbung unb bie geftfe|ung ber gorberungen an bie ®döulgefe$gebung ben 5)Jarteigenoff en ber
einjelnen Staaten unb ©emeiniöefen ju überlaffen.

©nblic^ raurbe guIVd beö Programms bie nac^folgenbe 9iefolution
angenommen: 3)ie ^eftimmungen über bie ©onntagörulbe im ^^anbelä*
oerfelir bebürfen in i^rer fcl)abIonen]^aften, nic^l für aUe Drte unb für alle
Seruföflaffen gleid)mäfeig paffenben ©eftalt einer balbigen ^teoifion, inäbefonbere
im x^ntereffe beä ^^anbroerfg unb beä ^lein^anbelä an folc^en Drten, meiere
auf ben £anbt)erfel)r angeroiefen finb.

^aig Otöanifatton^ftatttt ber ^^reifinnigen 33olfgpartei, roie eg auf bem
erften Parteitag gu Berlin üom 14. hi^ 16. x^iuli 1893 feftgefteHt n)orben ift,
l)at folgenben Sßortlaut:

I. ®in aKgemeiner Parteitag alä oberfteä Drgan ber Parteileitung ift minbeften^ aUe brei Qal^re
JU berufen. Qn Slbänberungen be§ ^rogrammä unb Drganifationäftatutö ber gartet bebarf t§ ^cr Qu-
ftimmung be§ Parteitages.

II. 3wfoi"i"enfe|uns bc§ Parteitagen. 3"»^ ^eilna^me am Parteitage finb bered^tigt:
1) bie 3Kitglieber ber 9teic^§tagäfraf tion ; 2) bie $arteigenoffen in ben gefe^gebenben Äörperfcf)aften ber
Sinjelftaaten ; 3) bie ^arteigenoffen, roeld&e in ber oortierge^enbeu SBa^lperiobe bem SfJeidö^tage ange»
^ört ^aben, unb bie Dieic^ötagöfanbibaten ber gartet bei ben legten 3Bat)len ; 4) bie ÜJiitglieber beö
(Sentralauöfc^uffeS, roeld^e nic^t unter 1) unb 2) faUen; 5) delegierte ber «ßartei, meldte in bem be-
treffenben 2Ba^lfreife i^ren 2Bo^nfi| ^aben. S)ie 3a^l ber S;eilne|mer ad 2) unb 5) barf in jeber Äate*
gorie bie 3aöl con 3 für jebCn «Reic^äma^lfreiS nid^t überfteigen.

11

firgeiftnnige aSotfg» artet. — 162 —

III. ©cm Gentralauöfd^ufe ber «Partei liegt na^ Wla^Qabe her iBefd^Iüffe bc§ Parteitage« bie
Verbreitung ber «parteigrunbfä|e, bie SSorbereitung ber ©a^Ien unb bie Drganifation ber Partei ob.
Ser ©entralauäfcbuB befd)Iiefet über bie Berufung be§ «Parteitages.

IV. S)er Gentralauäfd^ul beft e^t: 1) au8 benjenigen jur Partei ge^örenben aJJitgliebern be§
5Reid^«tag§ unb ber gefe^gebenben Äörperfd^aftcn, loeld^e jur Qe\t ber Berufung ober be§ ^"fa'tt'ttentritt«
beö 6entralau§fcftuffe§ in 33erlin ober beffen Umgebung anroefenb finb; 2) au§ benjenigen 5Kitgliebern
be§ gefc^äftsfübrenben Slu§f(i)uffeä, roeld^e nid)t f<|on unter 1) bem ßentralauäfcbufe angehören.

V. 2)er ©entralauäfc^uB fonftituiert fid) nad^ jeber 3leuma^l jum SJeidjStage unb roä^lt für
bie 2)auer ber Segiälaturperiobe einen 23orfi$enben unb jroei ©teüoertreter. — ®er 6entralauöfc^u§
tüäl^lt für bicfelbe ^eit bie aJiitglieber be§ gefc^äftöfül^renben SluäfdjuffeS. — S)er ©entraIau§f(^)uB mufe
innerhalb ber erfien fect)§ 3Wonate be§ Äalenberjai)reö berufen werben be^uf§ 9Jecf)nungöablage unb
Xtec^argierung be§ gefc^äftäfü^renben 2luäfcbufffS- ®'e J)ed^argierung erfolgt auf ©runb beö SSericöt«
Don ÜieDiforen, roeld^e non ben Suchern unb Äaffenbeftänben einfid)t nehmen. SDiefelben roerben oom
GentralauSfc^uB gereiä^lt. — Qu ben in biefer 9iummer erroä^nten ©i$ungen unb aufeerbem, fo oft e§
ber ©entralauäfdöufe für angemeffen erachtet, finb aud^ bie Söorfi^enben unb bie §auptgef(^äft§fü^rer ber
«ProDinjialparteitage al§ Doüberedötigte 3Jlitglieber 5ujujiel)en.

VI. S)ie gü^rung ber laufenben «parteigefd&äfte liegt bem gefc^äftäfüljrenben 2lu§fc^u§ ob,
roeld^er au5 5 SUitgliebern beftel)t. ®er 6entralau§fcf)u§ befteHt au3 ber SJlitte beffelben ben a3orfi|enben,
beffen ©teüoertreter unb ben ©d^a^meifter. Qux geftftellung con SBa^laufrufen unb äum ©rlafe
politifd^er Äunbgebungen finb auä bem 6entralau§fd^u§ ber ©orfi^enbe unb bie beiben ©tettoertreter
beffelben sujuäie^en.

VII. ®er (Sentralauöfd^u^ beftimmt, in roeld^er SBeife bie SOlitteilungen beffelben unb bc§ ge*
fd^äftafü^renben 2luöfc^uffe§ ben «parteigenoffen befannt gemad^t roerben.

VIII. SlUjäl^rnd) treten aSertrauenämänner ber^Jartei au^ bem S3ereid^e größerer, mehrere 9ieid)§=
toa^lfreife umfaffenber ^Sejirfe, beren Slbgrenjung unb Sejeid^nung burd^ Uebereinfunft jroifd^en ben
lofalen «Parteileitungen im i?anbe unb bem gefc^äft§fü£)renben Slugfcbufe feftjufe|en tft, ju ^rooinsials
Parteitagen ober Sanbeöpavteitagen jufammen. S)ie Berufung folci[)er «Parteitage fann nur burd^ ben
gefd^äft§fü^renben 2tu§fd^u§ ober bie oon biefen Parteitagen baju beftellten Drgane gefc^e^en. 3" ieber
feld^en «Parteioerfammlung fann ftdf) ber gefdE)äft§fü^renbe 2luäfd)ufe burd^ feine «UJitglieber oertreten
laffen. Son aUen «parteioerfammlungen, roelcbe über ben Sereic^ eineä «Reic^äroa^lfreifeä ^inau§gel)en,
ift bem gefd^äft§fü^renben Sluöfc^jufe unter aJJitteilung ber oorbereiteten Stnträge redtjtjeitig ÄenntniS ju
geben. — S)ur^ bie Borerroä^nten Parteitage ober bur* ben gefdtiäftäfü^renben 2luöfdbu§ mit Sorbe^alt
ber 3uftimmung be§ näc^ften «Parteitage^ tonnen ®efd^äft§fü^rer für ben Sereidö mehrerer 3ieid^§iüal)U
frcife befteHt roerben, roeld^e ben gefd)äftöfü^renben 2tu5fc^u§ innerl^alb biefe§ 93eäirfä ju unter=
ftü$en ^aben.

IX. S)ie aSerbinbung bcä gefd^äft§fül)renben Slugfd^uffeS mit ben einjelnen SBal^lfreifen unb Drten
wirb burd^ i^orrefponbenten »ermittelt.

X. Vereine. 2ll§ jur Partei gehörig merben fold^e Vereine unb Vereinigungen angefe^en, meldte
i^ren 2lnfdölu§ an bie «Partei erflären ober in ilj)ren Statuten auf ba§ «Parteiprogramm auSbrüdtlic^
83e5ug nel)men. 2lud^ roerben neu fid^ bilbenbe Vereine erfudt)!, einen bem «parteinamen cntfprec^enben
«RaÄten anjunel^men. a)ie befte^enben Vereine fönnen ben «Ramen greifinniger Verein, Verein ber Sort=
f(^ritt3partei, Verein ber liberalen u. bergl. beibehalten.

^ac^bem biä gum 18. g-ebruar 1899 bie $arteigej^äfte burc^ ben proüi-
forifc^en 5luöfc^ufe geleitet raaren, trat alöbann nac^ 9Jlafegabe beä Drgani=
fationSftatutö ber ^cnitalan^) d)ttf^ ber Partei in 33erlin äufammen. 3)er
2Sorftanb beö ©entralauöfc^uffeö röurbe gebilbet aug bem %bQ. Dr. SSirc^ora
alö ©^renoorfi^enben, ben Slbgg. 9fleinl)arb ©c^mibt (ßlberfelb), Dr. Sanger*
t)anö (Berlin), Dr. 3Jlüf(er ((iJIogau) alg SSorff^enben begra. ©teKoertretern
beffelben. ^er gefdiäftäfü^renbe 5Iuöfd^ufe iDurbe gebilbet auö bem
5lbg. ©ugen 9ti(^ter alö 3]orftl^enben (©b^^Iöttcnburg, .^arbenberg-Strafee 18;
in Berlin, Bimmerftr. 7}, bem Sanbtagöabgeorbneten ^ugo ^^ermeö (33erlin C-,
5leue $romenabe 3) aU Sc^a^meifter unb auö ben Seifigem (Btabtüerorbneten
Die^täanroalt ^:)ugo (Bad)^ (Berlin N., Dranienburger-Strafee Dir. 13—14),
Dteic^ötagäabgeorbneten Dr. gri^ (3d)neiber (^otöbam, Senneftrafee 41a),
Sfteic^ötaggabgeorbneten t^ifcfibec! (Berlin, 9}loabit).

S)aä Sureau beö gefc^äftöfübrenben 3luöfc^uffeg ber i^^^eifinnigen
SSoIföpartei befinbet fid^ Berlin SW., Bimmerftrafee 7. Megrammabreffe
„S^eifinnige, Berlin".

©elb beitrage für ben ßentraIn)a()Ifonbä ber 5^artei finb an ben
(Sc^a^meifter ber Partei, ben Slbgeorbneten ^^ugo ^ermeö, 23erlin C, 3Reue
^romenabe 3, gu fenben.

^n Setreff ber (S5elbbefd)af fung bat ber Parteitag burcb Diefolution
befc^loffen: bem gefc^äft^fü^renben 5luöfcbufe äu cmufeifilen, unter feiner Se-

- 163 -

teiligung einen befonberen ginanaauöfc^ufe su bilben, roelc^er eä fid) angelegen
fein läfet, bemitteltere ^artcigenoffen im 3fteidie um befonbere freimißige ^abreä-
beitrüge gu centralen 3n3ec!cn ber Partei für bie ^auer einer 2Ba{)Iperiobe gu
erfucl)en. 5Iuö ben foId)ergeftaIt gu geroinnenben SRitteln finb bie aufeerf)alb
bcr ^öal^Igeit entftelienben ^luögaben ber ßentralleitung, inäbefonbere für
5lgitationöfoften, ju beftreiten, n)äf)renb ber 9teft ju einem befonberen ßentral-
roa^Ifonbö abjufübren ift.

^ie 3al)l ber 35 er eine, raelcbe 'ixi^ Programm ber ^reifinnigen 33oI!ä'
Partei anerfannt fiaben, beträgt gegenwärtig in 2)eutfd)Ianb 379. 2)ieje
SSereine finb aufgefül)rt in bem „3Serein§faIenber ber greifinnigen
33 olf Spartet für 1895/96", gu begießen gegen ©infenbung üon 30 Pfennigen
burd^ bie ©spebition ber „greifinnigen ßeitung" Berlin SW., Bimmerftr. 8.

^n ©emä^beit beä Drganifationgftatutä ift bie ^reiftnnige 3SolfSpartei
in ^i;otiittsia(= ohct ^c^ixt^tfcvhänhcn organiftrt, melcbe in bem SSereinö-
falenber unter Eingabe ber 3Sorftänbe unb ber 5lgitationäauöfc^üffe ber 3Ser*
bänbe aufgeführt finb. ^ie Segirf^uerbänbe galten in ber Siegel jätirlic^ einen
Parteitag ab, auf meldiem 3Sertrauenömänner (in einer für einen jeben Dieicbs-
raa^Ifreiä beftimmten Ba^D Sefdilu^ faffen. S)er Parteitag ipäl)lt einen SSor-
ftanb, unb für bie 5lgitation in ben 5^ac^barfreifen einen gefd)äftgfüf)renben
5luöfc^ufe am 93oror-t beö 3Serbanbeö.

Bur Beit ääl)lt bie ^reif innige 33oI!äpartei beä Oteir^^tageö 23
501itglieber unb einen ^ofpitanten; bie graftion im preufeifcben 5lbgeofbttetett=
^aufe 14 3}^itglieber. ^n Sägern fü^rt bie ^reifinnige S^olföpartei gur
Unterf (Reibung üon ber iDeutfc^en 3]oIfspartei ben 3Ramen „2)eutf d)f reif in nig e
Partei" unbefc^abet i^rer Buge^örigfeit ^ur ^reifinnigen 3]oIföpartei. S)ie BabI
ber SJlitglieber ber 2)eutfd)freiftnnigen Partei in ber bortigen Slammer ber 5lb^
georbneten beträgt 13. 5JlitgIieber ber greifinnigen 3SoI!äpartei finb auc^ in
ben SSeilretunggförpern oon Sacbfen, Reffen, 33aben, SSeimar, DIbenburg,
5ln^alt, iScbraarsburg - 9^uboIftabt, @ot!£)a, J^oburg, Sfteu^ jüngere Sinie,
©cbaumburg^Sippe, Sippe-^etmolb, fomie in ben bürgerfcbaftlicben Slollegien
üon Hamburg, Bremen unb Sübed.

Sei ben ^tcid^Ötag^ttia^Iett im ^xmx 1893 raurben nacb ber amtlidien
Statifti! für Slanbibaten ber greifinnigen 33oIfäpartei abgegeben 666439
«Stimmen. S)iefe (Stimmengafil bleibt aber raegen unrichtiger S^ubrigirung ber
^ anbibaten Ijinter ber roirflicben Stimmenäa^I in etipaä gurüd. 3Son ben
666439 Stimmen fielen 461555 auf baä S^önigreicb ^reufeen, nämlid) auf
Dftpreufeen 49249, Sßeftpreufeen 9193, Stabt 33erlin 57934, Sranbenburg
61902, Sommern 13716, ^ofen 3989, Scblefien 105696, Sacbfen 65902,
^^annotjer 12132, Sßeftfalen 27122, isieffen'^3^affau 24577, 9t{)einlanb 22611,
^ol)enäoIIern 408; ferner auf baä ^önigreicb Sariern 36053, Slönigreicb Sad)fen
30203, Saben 22186, ^^effen 13318, SRedlenburg^Sdöroerin 13404, Sßeimar
10920, DIbenburg 7997, Sacbfen-SReiningen 12412, 3lltenburg 1210,^oburg^
©otlja 7353, Slnlialt 3730, Sonberä^aufen 2223, 9tuboIftabt 3171, Dfteufei.S.
2600, Sippe 4577, Sübed 295, Hamburg 28802, @Ifafe*Sotf)ringen 4430.

^m 3SerpItniä ber im erften 3ßal)lgang für bie greifinnige 3Solfgpartei
abgegebenen Stimmen su ber ©efamtaa^I ber bei biefen 3Sal)len abgegebenen

11*

I^reffinnige SQelUpßvtei. _ 164 _

(Stimmen (7 673973) mürben auf bie greifinnige SSoIf Spartet nic^t 23, fonbern
35 SRanbate entfallen. 2)er Xtnterfc^ieb erflärt ftc^ auö ber üerfdiiebenen
SBä^Ietäa^I in ben eingelnen Sßa^Ifreifen, auS ber 9lic^tberücfftd)tigung
Don 3}linoritäten unb auS ungünftigen S^erpltniffen bei ben 6tirf)maI)Ien.

Heber bie ^arlamentarifc^e Haltung ber greiftnnigen SSoIföpartei in
ben ^al)ren 1893/94 unb 1894/95 ift an biefer ©tefte folgenbeä l)erüoräu{)eben. ^ie
5$artei ftimmte 1893 gegen bie 5JKIitärt)orIage; fie ftimmte audi bei ber^injel^
beratung barüber gegen ben Eintrag Dtöftde, roeld)er bie ämeijä^rige S^ienftgeit für
bauernb erflärte, folange nic^t bie g'ricbenöpräfensftärfe unter bie für bie
näc^ften 5V2 \5ial)rc feftgefe^te 3iffet' ermäßigt mürbe. 3)ie Partei ftimmte
gegen biefen Eintrag, meil burcb bie SSerfoppelung mit ber smeijäl^rigen 2)ienft?
seit bie gegenmärtige griebengpräfengftärfe bauernb üeranfert, auc^ baö feft-
gefegte Duinquennat in ein Sleternat cermanbelt merben mürbe. 3)abei mürbe
eg ber 9tegierung ein leic^teg gemefen fein, bie S3efeftigung ber 5meiiäl)rigen
^ienftgeit burdi bie 3Serfnüpfung mit ber ^riebengpräfengftärfe Dorfommenben
gallo iHuforifcb äu mad)en, burcb einen, menn aud) nod) fo geringen Üiac^Iafe
in ber gorberung ber_ fünftigen ^räfeng gegenüber ber je^igen 5Rormirung.

2)ie greifinnige 3SoI!Spartei t)at ftcb bann im Dieic^Stage energifd) bemüht,
bie auö ber ÜJlilitärporlage folgenben finanziellen Saften nacb 5JlögIic^feit
[^erabauminbern. «Sie ^at nid)t gum geringften beigetragen gum Scheitern ber
mieber^olten ^abaffteueroorlagen, beö 2öeinfteuergefe^eö, ber neuen Stempel*
fteuern auf ß^edä, Quittungen unb grad)tbriefe. ^^näbefonbcre aucb trug bie
Partei 5U biefem Scheitern ber Steuerporlagen bei burd) ir)re 5D]itmirfung bei
ber 2]erminberung ber SRatrifuIarbeiträge in ben ©tatS burd) 5lbftrid)e an ben
Sluögaben unb burc^ ber Sßirflicbfeit nä^er fommenbe p^ere @infd)ä^ung ber
@innat)men. 2)ie Partei ftimmte aud) gegen @r{)öt)ung ber 33örfenfteuern unb
beg SotterieftempeB, für meld)e bie 5Jlel)r^eit beö ^veidiötageö eintrat. 3)ie
^43artei erad)tet alte folcbe SSerfel^rSabgaben ol)ne Untcrfcbieb für polfömirt-
fc^aftUc^ nad)teilig. ^^n ber @r]^öt)ung beg £otterieftempeIö aber erblidt jie
ein ^inberniö für bie 5lbfd)affung beftcf)enber ©taatölotterien. S)ie Partei
ftimmte gegen bag ginansreformgefe^ (5lutomat) megen ber bamit be-
mirften 9Jlinberung ber fonftitutionelten Sefugniffe beö ^teicbötages, Sd)äbigung
ber ^ntereffen ber C^ingelftaaten unb S3egünftigung ber 3SermeIjrung ber in-
bireften Steuern im Dieic^e (f. „ginansreform). ^ie Partei I)at 1895 gegen
bie 3Roüe[(en äum SBranntmeinfteuergefe^ unb Buderfteuergefe^ geftimmt, meil
biefelben bie 5^rämienmirtfc^aft auf Soften ber ©efamt[)eit ber ©teucrzaljler
nocb meiterljin auöbel)nen.

S)ie Partei trat entfd)ieben ein für bie neuen iT^anbelöüerträge mit
S^umänien unb 9tufelanb, unterftü^te bie Diegierung aud), menngleid) in biefem
gaüe pergeblic^, bei ber Tiovcüc, meiere meitert)in bie (Erteilung pon Sonn*
tagäunt errieft in ben gortbilbungöf deuten ermöglichen moltte (f. „gort-
bilbungäfc^ulen"). S)ie ^$arteinal)m üon 5lnfang an Stellung gegen bie Um*
fturäüorlage (f. „Umftuisüorlage") mit bem 3Sorbel)alt, bie nebenfäd)lic^en
S3eftimmungen beä ©ntmurfö einer näl)eren Prüfung ju unteraieljen. £)em*
näc^ft ftimmte bie Partei gegen bie üorgefd)lagenen 5^aragrapl)en fomol)l in
ber gaffung ber Svommiffion, mie ber 9^egierungöüorlage. ^ie Partei ftimmte

- 165 -

gcöcn bic 33cglücfiüünf c^ung t)eä ^-ürften 23iömarc! jum 80. ©eburtä-
tag burc^ bcn 9?eid)ätag (f. bie ©rünbe t)er 5lblcf)nung unter ,,33iömarc!")-

3)ie g-reifinnige 33oIföpartei ^at im S^eic^ötage eine 9tcil)e üon ^^nitiatiü-
antragen eingebracht, üon benen inbefe nur njenige äur2Serl)ant)lung gelangten.
2)ie Qinitiatioanträge betrafen in ber Seffion 1893/94 bie ßntjcbäbigung un-
fc^ulbig 3Serurtei(ter unb eine ^Neuregelung ber 9iecbtöt)er()ältniffe ber in c§auö='
unb Sanbrairtfcbaft befcbäftigten ^erfonen, roelcbe nicbt ber (SJeiuerbeorbnung
unb bem i^anbelögefe^buc^ unterfteftt finb. 2)er le^tere Eintrag würbe aud)in
ber Seffion 1894/95 eingebracht, ^n ber 6effion 1894/95 raurben ferner
xjnitiatiü antrage unb ^tüar gröfetenteilö in ©emeinfi^aft mit ber ^eutfc^en
S^olfgpartei, eingebracht: ®rtt)ägungen üorjunebmen über eine teilroeife anbere
©eftaltung ber (Sonntaggru^e im ^anbelögemerbe (f. unter „(Sonntaggru{)e") ;
@rn)ägungen anjuftellen über 3i)Zafenabmen ber ©efe^gebung, betreffe ber 9Ser*
lufte ber Sauljanbraerfer (f. ,,S3aubanbn)erfer") ; 93orIagen gu machen für bie
Grmäfeigung unb gerechtere 5lbftufung ber ©ericbtögebü^ren unb BufteEungä-
foften gugleid) mit einer S^teüifton beä ©eric^täfoftengefe^eä unb ber ©ebülirem
orbnung für 9fted)täann)älte. gerner brachte bie Partei einen ©efe^entmurf
ein, nacb metcbem in iebem 93unbeäftaat eine auä allgemeinen, gleiciien unb
bireften 2öal)Ien mit geheimer 5lbftimmung l^eroorgegangene 3Sertretung be^
ftelien foH, beren Buftimmung su jebem Sanbeögefe^ unb pr geftfteUung beö
Staatö^ausbaltöetatö erforberlict) ift. 2)iefer ©efe^entraurf raurbe pgleict) mit
bem Eintrag ber greifinnigen ^Bereinigung in betreff ber medlenburgif^en
33erfaffung im Steicb^tage abgelehnt, gerner raurbe entfprecbenb ben früheren
Sefctilüffen beä 9teid)gtagg ein ^efe^entraurf eingebracht für bie (SJeroä^rung
ber Sftecbtäperfönlic^feit an eingetragene Serufäoereine (f. „©eraerfüereine"); fßtner
ein Eintrag, in Setreff einer neuen ^Ibgren^ung ber 2Bal)Ifreife entfprecbenb
ben üeränberten S3eüölferungäper{)ä{tniffen. SDiefer Eintrag raurbe im Steictiä-
tage abgelehnt (f. „2öa{)Ifreife"). ©nblicb ift noci) ein ©efe^entraurf eingebradit
morben für baö SSerbot unb bie 2luf^ebung ber gibeifommiffe an @runb unb
33oben (f. „gibeifommiffe").

^n Setreff beö 23er!)alteng gu ben x^nitiatiü antragen anberer Parteien fei er*
n)äf)nt, ba^ bie greifinnige Solfäpartei gegenüber ben Einträgen ber ßentrumg-
Partei auf 5(ufl)ebung beö ^efuitengefe^eö geteilt ftimmte (f. „^efuitengefe^").

^m ^Ibgeorbneten^aufe ftimmte bie greifinnige 3SoI!gpartei gegen "oa^
®efe^ über W 2anbtt)irtfcbaftöfammern,n)eil fieüonben freien lanbrairtfd^aft*
Iid)en 3Sereinen eine beffere unb gerechtere 3Sertretung ber Ianbn)irtfd)aftli(^en
x^ntereffen alö oon ben Sanbmirtfdiaftäfammern erraartet (f. „Sanbroirtfcbaftä*
fammern")- ^ie Partei ftimmte gegen bie ©infü^rung beö ^alimonopolö
megen ber barauö foIgenbenSSerteuerung beö raicbtigen lanbmirtfc^aftlicben S^ünge-
mittelö (f. '„^alimonopol"). Sie ftimmte gegen baö neue Stempelfteuergefe^
raegen ber barin entl)altenen me^rfacben ©r^ö^ungen ber «Stempelfteuern
(f. „(Stempelfteuern"); gegen bie ©rl^ö^ung ber x^agbfcbeingebü^r (f. „^jagbfcbein*
gebühr"), gegen bie 5lufF)ebung ber 3Serpflicbtung pr Burücferftattung ber
(SJrunbfteuerentfcbäbigungöfapitalien (f. „©runbfteuer"), gegen bie ©rricbtung
ber ©entralgenoffenfdiaftöfaffe beö ©taateö, meil für bie dJemä^rung eineö
foId)en ©taatöfrebitö an ©enoffenfcbaftöüerbänbe fein Sebürfniö nacbgetpiefen

ggeifinntge 93oIfg»ttttei. — 166 —

irurbe, auci) eine folc^e (Staatöeinmif(f)ung in bas ©enoffenfdiaftsroefen t)em
©runbfa^ t)er ©elbft^ilfe guroiberläufl unt) bie genoffenfc^aftlic^e ©nlroidlung
gu gefä()rt)en im Otanbe ift (fiel^e „®eno[fenfc^aflen"). 3^ie Partei ftimmle
äur 3eit bur^raeg gegen bag ^rojeft eineö ^ortmunb'91f)ein'5lanaB, roeil fie
bie ^^Jntereffenten nicfit in angemeffener SBeife p ben ©arantieteiftungen für
ben Äanal fierangegogen erachtete.

gftetjitgtgßeit. greiäügfeit ift "oa^ 9ted)t, bortl)in p gel)en, rao man
für feine 5lrbeit am beften begafilt unb bel)anbelt lüirb. ^ie greijügigfeit raar
in ^reufeen fc^on burc^ ^a§ ©efe^ tjon 1842 begrünbet unb ift, nac^bem fie oor-
übergebenb burc^ ©ingugögelber eingef(^rän!t raar, burc^ S^teic^ägefe^ oon 1867
garantirt tnorben. @S tonnen je^t $erfonen nur au^geroiefen roerben, roeltfie
innerbalb 2 ^abren nacb ibrem ^(nguge üerarmen (fiebe „Unterftü^ungöroobnft^").
2)aäu fönnen nad) ben SanbeSgefe^en beftrafte $erfonen unb nacb J)em Sfleicbä*
gefe^ ^efuiten 3lufentbalt§befcbrän!ungen unterworfen raerben.

5ReuerIicb ift unter ben ^onferüatioen eine 5lgitation entftanben,
n)eld)e barauf ausgebt, im ^ntereffe niebriger Sö^ne auf ben ©ütern bie grei-
gügigfeit ber 5Xrbeiter gu befcbränfen. ^n bem Programm beö Sunbeö ber
ßanbmirte finben biefe Seftrebungen einen 5lugbrud in ber gorberung „anber*
raeitiger Spiegelung ber ©efe^gebung über bie greigügigfeit unb ben Slontraft^
brucb ber 5lrbeiter."

^er !onfert)atit)e ^Ibgeorbnete gr{)r. t). ^^anteuffel tritt bei jeber (S5clegcn'
beit — 5- 33. im 9fteid)ötag im S^ejember 1891 unb im ^perrenbaufe am 28. Wäx^
1892 — für Sefdiränfung ber grei^ügigfeit ein unter ben üerfcbiebenften 23or*
roänben. «So meint er, man muffe minorennen 55erfonen, b. b- 3lrbeitern unter
21 ^abren bie greigügigfeit befcbränfen. Sonft aber mirb ba§ Söanbern unb
Steifen gerabe für jugenblicbe $erfonen auä ben uerfdiiebenften (SJrünben
empfoblen. 5lucb l)aben bie betreffenben ©Itern unb 3Sormünber über baä SSer-
balten ber au^erbalb 5Irbeit fucbenben 3lRinorennen nodb nicbt Silage erboben. 5lud)
bie gorberung ber 2öiebereinfübrung t)on ©inäugggelbern mirb geltenb gemacbt
angeblicb um bie Stäbte gegen ben Bugug 33erarmter gu fdiü^en. 5lber feiten^
ber (Stäbte roirb eine folcbe gorberung nid)t erboben. Xb^^fäcbHcb b^iben bie
(Btaok mäbrenb beö Seftebenä beö ©insugögelbeä in ben 50er x5al)ren in
55reuBen bie ©rfabrung gemacbt, ba^ gerabe ia§> ©iuäugggelb bie SSerarmung
beförbert, meil bie legten Sarmittel ber 3u5iel)enben oft angeroenbet merben,
um baö ßingugögelb entricbten ju fönnen. ^^ieran mürbe aucb bie ©ntricbtung
eineä ßinäugägelbeä 5um Broed ber Slautionöfteßung nicbtö änbern. ^lufeerbem
t)cr{)inbert ba§ ©injugägelb bei einem Xleberffufe t)on 5lrbeitäfräften in einem
beftimmten ©efdiäftöämeige ben gortgug ber 5lrbeiter an folcbe 5^Iä^e, mo bie-
felben bringenber benötigt ftnb.

©nblicb tDcift man auf fonferoatiüer ©eite aucb biu auf bie ungcfunbe
IXnterfunft, meld)e bie 5Xrbeiter in ben Stäbten in ©dilafftellen ufm. finben.
!IRan muffe bie (Erlaubnis beä gortgugg in einen anberen Drt abbängig mad)en
t)on bem SRa^meiö, bafe ber gortgiebenbe an feinem neuen 2öobnort eine nacb
ben ^'lormen ber ©efunb!)eitglebre genügenbc 2öobnung für ficb unb feine
gamilie finben roerbe. 2!)iefer ©ebanfe mutet um fo feltfamer an, alä bie

- 167 —

2öof)nungöüerpItni)fe ber ^Irbciter auf üielen grofeen ßJütem treit fc^Iec^ter
fiut), alö in bcn 6tät)tcn. 5hig t)en @tät)tcn unt) x^nbuftriecentrcn felbft finb
au(f) biefe 23orfd)Iäge alä cbenfo überfUlffig roie praftifd) unauäfül^rbar äurüd-
geraiefen raorben.

^on fonfetüatber Seile tuirb eä auc^ fo bargefteHt, als ob ber Bu^ug
üOTiT platten Sanbe nad) ben ©tobten burd) bie Suc^t nac^ Xlngebunben^eit unb
Berftreuung l^erüorgerufen luevbe, n)äl)renb in 2öa[)r^eit 'Da^» inbuftrielofe platte
Sanb nid)t im Stanbe ift, ben 3un)ad)ä ber S3eüölferung ju ernäl)ren. 2)orl,
n)o n)ie in ben öftlicben ^rooinjen auf bem platten Sanbe bie Seüiilferung fic!^
tf)atfäd)Iicb üerntinbert, liegt bie§ au^ an einer fünftlid)en (S5ebunbent)eit ber
SSerpItniffe, bie eä bem ©ingelnen erfc^roert, fic^ üormärtä ju bringen unb
namentlid) ©runbeigentum ju ermerben.

©ine Sefdiränfung ber greisügigfeit im ^^nnern ^eutfdilanbä mürbe
biejenigen, meiere ftc^ je^t ben ©täbten unb x^nbuftriecentren gumenben, üer:=
anlaffen, fid) bem 5lu§manberung§ftrom na^ 5lmerifa anju^
f^Iiefeen.

3)iefelben (SJrünbe, meldte bie ^onferüatiüen üeranlaffen, gefe^Iid^e Se-
fcbränfungen ber ^reijügigfeit p verlangen, erüären auc^ bie Dppofttion ber
^onferoatiüen gegen biKige ^^erfonentarife auf ben ©ifenbaiinen. ©o
traten im 5Ibgeorbnetenpufe am 15. Wdx^ 1889 bie 5lbgeorbneten t). Xiebemann
(Somft) unb ©raf üon Simburg-Stirum ein für bie 3Serteuerung ber ©ifen-
ba^nfalirt in ber IV. klaffe. 6ie flagten über bie „©ifenbal^noagabonbage"
ber 5lrbeiter. ^n baäfelbe ^^orn bliefen im ^errenliaufe ßJraf Hbo * ©tolberg
unb ®raf granfenberg. 2öä{)renb anbererfeitö ©raf 5Rirbacb im ^errenpufe
„ein menfd)enn)ürbigereä ^afein in ber I. ©ifenbalmftaffe verlangte, mürbe t)on
biefer Seite geforbert, ba§ bie ermäßigten ga!^rpreife, melcbe bie ©ifenbal^nüer-
maltung alten grijfeeren ©efellfc^aften gemährt, für bie „Sa^fengänger" nidit
Slnmenbung finben jottten. ®

5luä einer ^etJÖIfcrunö^a^tta^mc in gemiffen länblidben Segirfen,
meldte bei ber 3]oI!ä5ä^Iung t)on 1890 lierüorgetreten ift, mirb üon agrarifcber
unb fonferüatioer Seite Kapital gu fcblagen gefud)t im Sinne ber t)on biefer
Seite befürmorteten 2ßirtfc^aftgpoIiti!. ^ie 33et)ölferung in S)eutf^Ianb über-
l)aupt ^at t)on 1885 big 1890 um jä^rlicb 1,07 ^rogent zugenommen, baö ift mit
5lugna{)me ber 3RieberIanbe me^ir alö in einem anberen Staate ©uropaä. ^n
^ranfrei^ pt bie S3et)öl!erungö5una{)me fogar nur 0,07 ^rogent betragen.
^Die Seüölferungäftatifti! beg beutf^en Dteicfieö unterfdieibet nid)t smifdien
2anbgemeinben unb ©utäbe^irfen einerfeitä unb Stäbten anbrerfeitg, fonbern
nur gmifcben größeren unb fteineren Orten. S^arnac^ pt bie S3et)i3I!erung in
©emeinben mit minbeftenä 2000 ©inmo^nern t)on 1871 big 1890 um 47 ^ro^
sent, nämlid) oon 14 790 798 auf 23 243 229 ©inmo^ner angenommen, ba^
gegen in berfelben 3eit in Drten unter 2000 ©inmo^nern t)on 26 219 352
auf 26180 441, alfo um 38 911 abgenommen. Selbft biefe geringe 51 b^
na{)me erüärt fid) baburcb, baß über 600 Drte unter 2000 @inmo{)nem
innerl^alb biefeg ßeitraumg gu Drten mit über 2000 ©inmo^nern angemacfifen
fmb, fobaßbie ©efamtäal)! ber le^terenDrte ie^t2891 \iait 1871: 2321 beträgt.

^veihÜQiüteit — 168 -

2ßag bie fpeaielte ^jrcu^ifi^e 23eüölferungöftatiftif anbelangt, fo l\at von
1885 Big 1890 eine abjolute 5lbnal)me t)er Senölferung in Stabt unb Sant)
in ber legten fünfiäbrigen Bäblunggperiobe 1885—1890 nad) ^roöinjen ge-
rechnet nur für bie $ rot) ins Dftpreufeen (um 1343 (Seelen) unb für
^o^ensollern (um 572 (Seelen) ftattgefunben. ^^ür ben «Staat im (SJangen
f)at bie S3et)i3Iferung in ben «Stäbten jäbrlic^ um 21,35 pro 93Me, in ben
Sanbgemeinben um 5,94 pro TOHe angenommen, raäbrenb in ben (SJutö-
begirfen eine 5lbnabme pon 1,32 pro Wdik eingetreten ift (t)on 2 032 806
auf 2 019 389 Seelen).

gafet man bie eing einen D^tegierungöbesirfe inö 5luge, jo ergiebt
fic^ eine Sepölferungäabnabme, abgelesen Pon ^ofiensoEern, für ben 9legierungö=
bewirf (S5umbinnen um 1954 (Seelen ober um 0,25% ber SBeoöIferung, für
ben ^egierungöbeäir! ^öölin um 3594 Seelen ober um 0,63%, für ben S^e-
gierunggbegir! (Stralfunb um 1758 Seelen ober 0,84%. SSorftebenbe
Biffern belieben ficb auf Stabt unb Sanb äufammengenommen.

^Dagegen ergiebt ficb für bie länblicben Drte gufammen nacb $ro'
pinsen eine 5Ibnabme in Dftpreufeen um 29 041 ^öpfe, in Sommern um 9476
unb in iQobenaonern um 862. ^ält man bie einjelnen Siegier ungöbcjirfe
auäeinanber, fo geigt bie 33epöl!erung ber länblicben Drte eine 5lbna()mc im
Sflegierungöbegir! Slönigöberg mit 17 876, SBreöIau mit 17 775, (S^umbinnen mit
11 165, Siegni^ mit 9224, ^öälin mit 7535, Stralfunb mit 2658, ipobensotlern
mit 862 mt> ^anm mit 255.

Biebt man nur bie einjelnen greife in Setratfit, fo I)at bie Iänb==
liebe Sepölferung in279Sanbfreifen 5ugenommen unb in 210ivreifen ab =
genommen, barunter 148 im Dften recbtö oon ber ©Ibe unb 62 im SBeften
linfä t)on ber @Ibe, in 47 Greifen beträgt bie 5lbna|me greif d)en 2 unb 3%,
in 10 Greifen über 5% U§ gu 6,66% ($r. igoHanb).

2)ie ©rünbe biefer 5lbnabme erflären ficb für bie öftlid)en ^ropingen auö
ber ©ebunbenbeit ber Iänblid)en 33erl)ältniffe, aug ben Sd)ipierig!eiten, raelcbc
bort^ie fleinen Sanbgemeinben unb ©utöbegirfe in öffentlicb'recbtlid)er Se-
giejung jeber Slolonifation entgegenfteHen, au§ bem Ssormiegen beg (S^rofegrunb-
bcfi^eö unb ber !ünftlid)en Sefeftigung eineä XeiB biefeä ©rofegrunbbefi^eö,
tpoburcb bie SSermebrung beö fleinen unb mittleren 33efi^eö erfd)tper*t rpirb.
■Die 5lbnabme ber S3epölferung ift baber aud) meit ftärfer gemefen in ben (S^utö-
begirfen alä in ben Sanbgemeinben (in ©utggemeinben burcbmeg baö ^Doppelte
im SSerbältniä gur Seoölferung). 3)ie ^^i'ooingen Sommern, $ofen, 2ßeft^
preufeen, Dftpreufeen, Sranbenburg, Scblefien, in tpeld)en bie 33etriebe üon 100
.•geftar unb mebr gmifcben 42 unb 65% ber (anbtpirtfcbaftlid) bebauten gläcbe
auömacben, geigen bie perbältniömäfeig ftärffte 5lbnabme ber Seoölferung.
5lucb bie überfeeifcbe ^luömanberung ift \)m am ftärfften.

5lnbere (^rünbe finb gu fucben in ber burcb baä SdiuljgoIIf^ftem no^
befonbcrg gefteigerten ©ntmidelung ber xsnbuftrie, meldie burd) neue inbuftrieUe
"j^lnlagen in ben grofeen Stäbten unb inbuftriellen 33egtrfen bcö 2Befteng bie .'geran^
giebung neuer 5lrbeitäfräfte auö bem Dften gur golge bat, raäbrenb bie lanb*
n)irtfd)aftlicben Scbu^göHe eine 33ermebrung ber 5Irbeiter nicbt nacb fid) gieben,
benn bie Ianbn)irtfd)aftlid)en BöHe b^tben nur eine Steigerung ber ©runbrente

- 169 -

5ur golge, ^ie^en aber nic^t eine SSermeljrung ber ^^robuftion unt) ber SSer*
iDenbuncj r»on 5lrbeit§fräften nacl) fid).

§cUnt>efieuet in ^:)3M-cnfecn. ^ie öebäubcfteuer würbe in ^rcufeen
gicid) ber ©runbfteuer nad) BJiafegabe beö ©efct^eö t)om 21. $Rai 1861 t)on
1865 ab, bc^vo. in ben neuen ^rouingen üon 1867 ab, alä (Staalö[teuer erI)oben.
3)en ^^roüingen, Greifen unb ©emeinben raar eö überlaffen, Bufcbläge gu biefer
@ebäube[teuer gu erl^eben. 9lad) ber «Steuerreform ift feit bem 1. Ipril 1895
bie ©ebäubefteuer ebcnfo n)ie bie ©runbfteuer unb t)k ©eraerbefteuer (ftefie
„®runbfteuer" unb „©etüerbefteuer") ben ©emeinbcn überroiefen raorben.
Sie ^Veranlagung gur ©ebäubefteuer erfolgt gleicbraobi aud) gegenwärtig noi^
burcb bie Staatäbebörben. 2)en ©emeinben ift eö aber geftattet, bie ©ebäube-
fteuer ab^uänbern unb überl^aupt bie 9iealbefteuerung anberroeitig gu orbnen
(fielie unten).

2)ie ©ebäubefteuer nacb bem ®efe^ uon 1861 beträgt bei SBo^ngebäuben
4 ^roäent üom jä^rlicben ^iu^ungömert, bei ©ebäuben, raelcbe auöfd){ie^Iicb äu
gen)erblid)en Broeden benuljt werben, 2 ^rojent biefeä SBerteö. Sie ©ebäube*
fteuer benad)teiligt bie ©ewerbebetriebe infofern ücr ber Sanbn)irtfd)aft, alä
bie 5U Ianbn)irtfcbaftlid)en Btüeden benu^ten ©ebäube ber ©ebäubefteuer nid)t
unterliegen, ©benfo ift bie ©ebäubefteuer in benjenigen (Stäbten unb länb-
li^en Drtfcbaften, in benen pufiger ^Vermietungen üorfommen unb beä^alb
bie üJlietäwertc einen 5ln[)alt für bie dinfcbä^ung bieten, roeit beträd)trid)er alö
in ben Drtfd)aften, in benen foId)c ^Vermietungen nid)t ftattfinben. ^5n ben
legieren Drtfd)aften erfolgt näm(id) bie @infd)äl3ung gur ©ebäubefteuer nad)
einem im ®efe^ üon 1861 aufgeftetlten unb feitbem unoeränbert gebliebenen
2^arif. Siefer ^arif geftattet nid)t, bie 2öol)ngebäube ber ©utäbeft^er, audi
wenn biefelben gro^e I)errfd)aftlid)e Scblöffer ftnb, ^öl)er einäufd)ä^en, alä einem
3Jlietän)ert üon 2250 ^f. entfpridit. Saä ift ein 33etrag, welcher beifpielömeife
in 33erlin üielfad) fcbon an SQIiete für bie ^albe Seite eineö britten Stodmerfä
Qc^di)lt roerben mufe. Sie Söobngebäube üon Sanbroirten, beren 33eft^ung
einen 9teinertrag t)on nid)t über 3000 Wit gemalert, bürfcn böcbftenS gum BJlietä-
wert üon 600 5Rf. eingefcbä^t werben, wäfirenb bie 2ßo()ngebäube ber Xage-
lö^ner unb Soljnarbeiter auf bem Sanbe pcbfteng gu einem 33lietgwert t)on
60 50^!. ebenfo bie 3^ebengebäube auf ben Gütern, in benen bie SBo^nungen
ber ?^örfter, x^nfpeftoren unb ^ä(^ter entl)alten ftnb, gu einem SJliet^wert üon
^öcbftenä 60 mi

gür bag dtatöjal^r 1894/95, baä le^te ^abr, in welcbem bie ©ebäube*
fteuer für Staatörecbnung erlioben würbe, war biefelbe auf 40 044 300 Wt.
üeranfcblagt. 2öä]^renb bie ©runbfteuer feit ifirer erften (Erhebung auf ©runb
beä angeführten ©efe^eö im x^at)re 1865, be^w». in ben neuen Sanbeäteilen feit
1867, gänglicb unceränbert geblieben ift, (bie ©runbfteuer würbe bamalä «er-
anlagt nacb bem Surcbfcbnitt ber 5iRarftpreife lanbwirtf^aftlicber ©rgeugniffe
in ben ^^a^ren 1836 big 1860 — fiel)e „(S5runbfteuer" — bie ©ebäubefteuer nad)
bem Surcbfdinitt ber !Dhetgwerte ber ©ebäube üon 1853 big 1863) bat bie
©ebäubefteuer feitbem eine ©r^ö^ung erfahren nid)t blofe infolge beg ^mu-^
trittä neuer (S^ebäube be^xü. neuer Stodwerfe auf ben norfianbenen ©ebäuben,

®e^gubeftetter. — 170 —

fonbern auc^ infolge neuer SSeranlagungen, t)ie nacfi bem 2)urc^fc^nitt ber
3}ltetäit)erte von 1868 - 1878 unt) oon 1883-93 ftattfanben. Sßä^rent) t)em==
gemäfe im x^a{)re 1867 t)ie ©innal^men auä t)cr (S^ebäubefteuer nur 12 993 788
2Rarf betrugen, alfo noc^ nid)t ein drittel ber ©inna^me auä ber ©runbfteuer,
(40 !IRif(ionen 9Ji!.) I)at 1895 ber ©rtrag ber ©ebäubefteuer benjenigen ber
©runbfteuer um 6 847 947 ?Oif. überfliegen, ^ie erfte 3Reut)eranIagung für baö
x^a^x 1880 er^öf)te ben ©ebäubefteuerbetrag um runb ein 3)rittel, nämlich oon
19 692 747 auf 26 261 926 2Rf. 2)ie ä^eite gf^euüeranlagung ber (SJebäube.
fteuer für 1895 erpl^te baö (^i^ebäubefteuer^^Soa üon 38 557288 mi auf
46 197 648 !0?!. 2Bä^renb bei ber erften 3fJeut)eranIagung 1>a§ !Otc^r oom
igunbert 33,3 betrug, ^at baffelbe bei ber legten ^Veranlagung 19,8 ^^rogent
betragen,

Sei ber legten ^Veranlagung ^at fic^ ba^ 23eranlagung§fo(t ber ©ebäube-
fteuer in ben ©täbten unb S^Ierfcn er^öf)t üon 29 204002 auf 34617 360
3D^ar! ober um 18,5 ^rogent, in ben Sanbgemeinben unb ©ut^begirfen ^at fid)
bag SSeranlagungäfoIl erl)öl)t oon 9 353 286 auf 11580 288 mi ober um
23,8 5^ro5ent.

©benfo me bei ber ©runbfteuer unb bei ber ©eraerbefteuer ift eö ben
einseinen ©emeinben geftattet, aud) an 6teEe ber ©ebäubefteuer eine
anbere 9teat fteuer einjufüljren. ^n ber 5luöfül)rungöann)eifung gum ^om*
munalfteuergefelj ift alö 9J?ufterftatut eine (Srunbfteuerorbnnng beigefügt
roorben, roelc^e eine einl^eitlic^e Sefteuerung beg ©runb- unb c^auä-
befi^eö oorfie^t nac^ !ölafegabe ber $ac^t* unb 3}liet6n)erte, unb giüar auf
©runb einer jä^rlic^en ^Veranlagung beS ^Ru^ungäraertä in bem üorl^er-
gegangenen 91ecbnunggial)r. 2)ie ©tabt Serlin ^at an ©teile ber (Staate?
gebäubefteuer unb ber big baliin für bie ©emeinben erliobenen ^auöfteuer eine
fol^e einl)eitlid)e ®emeinbe=©runbfteuer eingeführt, raelcbe iäl^rlic^ neu üer*
anlagt lüirb unb gegenwärtig 5V2 ^rogent oom ^Jiietäioert beträgt.

x^nbejug auf bie 33 ert eilung beä ^ommunalfteuerbebarf ö auf bie
ucrfcbiebenen bireften ^ommunalfteuern (fiel^e „^ommunalfteuem").

^emeittbefleuetn (fteje „^ommunalfteuem").

§enoffetif^aften. ©enoffenfd)aften nennt man ©efeEfdiaftcn für
©rmerbö' unb 2öirtfd)aftg5n)ec!e, raelc^e nid)t auf eine beftimmte 3al)l »on
■IRitgliebern unb aucb i^idit auf ein bcftimmteö ©enoffcnfc^aftöfapital befdbränft
finb, fonbcrn bei einer größeren ^Jiitglieber^aljl ben (Eintritt unb 51uötritt ber
einseinen 53iitglieber sulaffen, o^ne baburd) iVi il)rem red)tlid)en Seftanbe be-
rührt 5u tüerben. 3)ie ©enoffenfcbaften unterfd)eiben fid) baburcb einerfeitö
t)on ben 5lftiengefellfd)aften unb anbrerfeitö üon ben (Sojietäten, ben offenen
.<Oanbelögefellfd)aftcn unb .^ommanbitgefeIIfd)aften.

©ö ift baä l)crüorragenbe 3Vcrbicnft beö 1881 üerftorbenen 5lbg. ©djulje*
^eli^f d), für bie SSereinigung ju fold)en ©efellfc^aften jucrft 9JJufter unb
33eifpicle gefc^affen ju liaben. <3d)ul5e*2)elil5fd) grünbete guerft 1849 in feinem
Geburtsort 3)eli^fd), sur Hebung inöbefonbere beä iganbnjerferftanbeig, tebit-
üereine, ^toljftoff- unb 5lonfumt)ereine. 2)ie .3al)l biefer ©enoffenfdbaften oer-

- 171 -

mehrte fic^ )ef)r rafcfi mit t)er 3^erlautbarung it3rer (Erfolge, ^o&i erft im Qa^re
1867 tüurbc t)urd) baä preufeifd)e ®cno[fenfcf)aftögefeli biefen SSereinigungen
bie ?0]öglid)feit gegeben, 9icd)töperfönlid)feit gu erlangen burd) Eintragung in
ein gerid)tlic^eä 9tegifter.

5ln SteEe ber preufeifc^en unb anberen partüularen Ö5efe^e trat aläbann
bag norbbeutfdie ©enoffenf diaftägefe^ t)om 4. ^uli 1868, n)eld)eä bann
1871 auf baö übrige 2)eutfd)ranb auögebeljnt würbe. Eine 3^eüifton unb @r^
gänsung beä .®enoffenfd)aftögefe^eä l)at burd) 9ieid)ägefe^ üom 1. !Dlai 1889
ftattgefunben. 2Bät)renb biä ba^in nur ©enoffenfdi af ten 9fted)tSperfönIid)feit
erlangten, welche auf ber So Üb arbürgfd) aft ober unbefdiränfter Haftpflicht
i^rer 331itglieber beruhten, fönnen feitbem aucf) (SJenoffenfcfiaften mit be-
fd)rän!ter ^aftbarfeit unb @enoffenfd)aften mit „unbefdiränfter 5Rac^^
fd)ufepflid)t" 9ted)täperfönlic^feit erlangen. S)ie @enoffenfd)aften mit unbe^
fcbränfter Dkd)fd)Iufepfiidit unterfdieiben fid) üon ben (S5enoffenfd)aften mit
unbefdiränfter igaftpflidit nur infofern, alö bei ben erfteren audi im ^onfurä*
»erfahren ein Eingriff beö (S^Iäubigers auf baä einzelne ^itglieb auögefdiloffen
ift unb bie Sefriebigung ber ©laubiger nur burd) fortgefe^teS Xlmlageüerfa^^ren
erlangt roerben fann.

2)er ^a^reöbericbt beö 3lnn)altg beö 5lEgemeinen SSerbanbeö ber beutfc^en
(grraerbg^ unb 2öirtfdiaftggenoffenfdiaften, 5lbg. Sdiend, mad)t für benSl.üJtai
1895: 11141 ©enoffenfdiaften namhaft; barunter finb 8449 mit unbe^
fdiränfter ^aftpflidit, 1958 mit befcbränfter Haftpflid)t, 96 mit unbefdiränfter
3^acbfcbuBpflid)t unb 638 nicfit eingetragene (SJenoffenfdiaften.

3Radi i^rem Bmed finb gu unterfdieiben 6417 ^rebitgenoffenfdiaften,
1412 fvOnfuntDereine unb 124 Saugenoffenfdiaften unb 3188 (S5enoffenfdiaften
in einseinen ©emerbSäraeigen. ^ie ^rebit wer eine besroeden i^ren 5)lit*
gliebent S)arlel^en p geben au§ ben SO^itteln, meld)e fie teiB auä bem eigenen
SSermögen ber ©enoffenfcbaft (®efd)äft§anteilen unb 9tefert)efonbä), teilö auä
^arle^en unb Spareinlagen entnebmen. ^er S^eingerainn n)irb nad) ber ^ö^e
ber ©efcbäftäanteile verteilt, ^ie ^onfumoereine begraeden, billige unb gute
Sebenömittel gegen Sarga^Iung gu befdiaffen, fie üerteilen ben 9teingeroinn
nadö 51Rafegabe beö 2ßarenbesugä ber SJlitglieber.

Unter ben ®enoffenfd)aften in eingelnen ©rmerbösm eigen fiaben
inäbefonbere bie lanbmirtfdiaftli^en ©enoffenfd)aften feit 10 Qaliren aufeer*
orbentlid) an Umfang gemonnen. Unter ben tanbn)irtfd)aftlidien ©enoffen-
fdiaften fmb 1067 9lo^ftoffgenoffenfdiaften, inöbefonbere audi 5ur gemeinfdiaft^
lidien S3efd|affung pon 2)ünger, 240 Sßerfgenoffenfdiaften, inäbefonbere für
^ampfbrefdimafdiinen, 1458 ^robuftio - ©enoffenfdiaften, barunter 1366
3JloIferei', 92 Söinger-, 3üd|terei= jc. @enoffenfd)aften. Geringer iftbieBol^l
bei ©enoffenfdiaften in ^anbmerföf reifen, obgleidi biefe gu t)cn älteften formen
ber ©enoffenfdiaften gepren. @ä merben an Hanbmerfögenoffenfcfiaften nam-
^aft gemacht 1894: 17 geraerblidie Otobftoffgenoffenfc^aften, 57 3Jlaga3ingenoffen«=
fdiaften, 124 ^robuftit)'(S5enoffenfd)aften.

5lIIen ©enoffenfdiaften gemeinfdiaftlidi ift bie Silbung t)on ©efdiäftä*
anteilen, welche beim ^u^tritt beä STiitgliebeg pr ^lu^sa^Iung gelangen.

»enoffenfdittften. — 172 —

^ie (S5enoffenf d)aften fint) organiftert in einer gri3feeren 3aI)I oon 3S er-
bänben. •Die brei größten 23erbänt)e, raelc^e iriebcrum in Hnlerüerbänbc
gerfaHen, fint) ber üon ©diulse-^eli^fd) 1859 gegrünbete „^IKgemeine 3Ser*
bant) ber auf ©elbftbilfe beriibenben beulfdien ©nüerbö- unb 2öirtfcf)aftg*
genoffenfdiaften", raeldier gur Beit 1474 ©enoffenfd^aften, in 32 Unterüerbänben
umfafet, barunter 904 .^rebitgenoffen[d)aften unb 442 ^onfumoereine. „5[)er ^lU-
gemeine 25erbanb ber Ianbn3irtfd)aftlid)en (55enoffenfd)aften" umfaßt 2255
©enoffenfc^aften in 21 Unteroerbänben; barunter 732 Ianbn)irtfd)aftlid)e ^on=
funtüereine, 584 ÜRoIfereigenoffenfdiaften unb 600 ^rebitgenoffenfd)aften. ^er
3Serbanb Iänblid)er ®enoffenfd)aften nad) bem ©tiftern 9taiffeifen umfaßt
1672 ©enoffenfdiaften; barunter 1635 2)arle^ng!affent)ereine.

33ei ben ^rebitüer einen unterfc^eibet man baä 6i)ftem Sc^uläe-
X)eli^fd) unb "Daä Stifte m 9taiffeifen. (Sürgermeifter Dftaiffeifen, geftorben
1888 in gtammergfelb, liatk äuerft i^ilfgoereine äur Unterftü^ung unbemittelter
Sanbmiile unb fobann SSobltbätigfeitöoereine an feinem Söobnort inö Seben
gerufen, ^iefe üermanbelte er 1864 in einen ^arlebnäfaffenüerein, n)eld)er
nunmebr muftergittig mürbe für üiele äbnlid)e Slrebitüereine.)

^aö ®i)ftem @d)ul3e^2)eli^fd) berubt ftreng auf bem ©runbfa^ ber
©elbftbilfe unb ber mirtfcbaftlicben Seiftung unb (S5egenleiftung.
2)ie ivrebitüereine nad) bem Si^ftem Diaiffeifen baben me!)r ben ©barafter üon
SöobltbätigfeitSüereinen ober gemeinnü^igen ©inricbtungen, ba fie au^ Unter-
ftü^ungen au3 öffentlicben ^Diitteln annebmen unb unentgeltlicbe ®efd)äftg'
leitung unb bifüge 2)arleben üon SSobltbätern gu erbalten trad)ten. ^ie ^aiff==
eifen'fcben ■Dartebenäü ereine ffnb nur für Sanbmirte beftimmt; fie geben biä 5U
10 x^abren Slrebit (mit bem 3]orbe!)aIt Dierm5d)entlicber ^lünbigung in aufeer*
orbentlicben gälten), obmobi fte ©eiber mit nur 3 HJlonaten grift bagu auf=
nebmen. ^n ben ®d)ul5e'fcben SSereinen mirb bie ben ÜJIitgliebern gemährte
Slrebitfrift in ftrenger Uebereinftimmung gebalten mit ber 5!rebitfrift für bie
üom 35erein aufgenommenen ©eiber.

3)er 2ßobItbätig!eitäcbara!ter ber 9iaiffeifen'fcben ©enoffenfcbaften unb bie
33efdiränfung auf einen einaelnen 33erufö!reiäunb Drt giebt ibrcr SBirffamfeit engere
örenäen. 3ti)ar ift bie BabI ber ^rebitoereine nad) SRaiffeifen (ca. 3800) gri3feer
alö biejenige nad) (3d)ulae*^elit3fd) (ca. 2800), bafür aber finb bie Seiftungen ber
cingelnen (Scbuläe'fd)en 23ereine befto größer, ©ine im ^abreöberid)t für 1894
oeröffentIid)te Statifti! über 1047 <Sd)ul5e'fd)e ^Irebitoereine ergiebt, "Oa^
biefelben aug 156 ^IRiaionen SJ^ar! eigenem Slapital unb 458 5JliIlionen auf-
genommenen (^Jelbern 1550 SO^illioncn ?Jiar! Slrebitc gemäbrt baben. 2)ie MiU
gliebcräal)! biefer 3Sereine betrug 509 723. — ^ie 9?aiff eif en'fd)en 3Screine
üeröffentlid)en feine Statiftif über ibre ©efamtleiftungen. ^aö menige, maä
ber SSerbanb Iänbtid)er (^jenoffenfcbaften nad) bem ©t)ftem S^aiffeifen in 3^eu=
mieb üeröffentlid)t \)at, il)xit bar, bafe baö eigene 2]ermögcn beö S^ereinö im
33erbältnig ju bem Setrieböfapital nur 5,1 ^rosent beträgt, mäbrenb bei ben
®d)uläe'fd)en (^enoffenfcbaften baö 93erbältniö beö eigenen 3Sermögenö äu ben
angeliebenen frcmben ©eibern 1894 34,1 ^^l^roscnt betrug. 5Iud) 5U ben Ärebit*
oereinen nad) ®d)ul5c*2)elii^fd) ftelten W felbftänbigen Sanbmirte baä QxöW
5lontingent (31,5 "/o) unter ben 3JlitgIiebern.

- 173 -

3)ie ©c^ulje'fc^en 5lrebitt)ereine geraäljrten ^rebit 1894 für burd)*
fd)nittlid) 5,19 7o unb nal^mcn frcmbe ©eiber gegen burc^fc^nittlic^ 3,47%.
(Sine bcfonbere Staliftif über bie 5lrebitgett)äf)rung an Sanbiuirtc ^at bar-
getl)an, bafe in 546 Slrebitgenoffenfdiaften nad) (Sdiulje 1894: 177 !9Kaionen
Wlaxt Ärebite mit @infd)lufe ber bewilligten Prolongationen an felbftänbige
Sanbrcirte geroäl^rt inorben ftnb. ^ie tobitgenoffenfcbaften nac^ Sdiulje-
^elil^fcb leiften für W 33efriebigung aucb beö ^erjonalfrebitbebürfniffeä ber
Sanbnjirte melir alä alle anberen ^rebitgenoffenfc^aften.

S^leuerlic^ befürroorten bie Slgrarier lebl^aft bie Silbung üon (J^enoffen-
fc^aften, unb smar mit «Staatö^ilfe, für bie @rrid)tung unb 93ermaltung oon
Sxornpufcrn gur ßrleid)terung eineä üorteilf)aften 5lbfa§eg beS ©etreibeö ber
Sanbmirte (fielje „^ornpufer"). 51uf ber anberen (Seite finb bie ^lonfum-
ü er eine mel^r unb mel)r ©egenftanb l^eftiger Slnfeinbung geraorben üon
5ünftlerifd)er, fonferüatiüer unb Üerifaler Seite. S)iefe Seftrebungen gewannen
einen ©rfolg, inbem 1889 bei ber britten Beratung bcö ©enoffenfcbaftägefe^eä gegen
'lik 5lbftd)t beö ©nlmurfä unb unter 25^iberfprucb beö 33ertreterS beä ^unbeä*
ratö ber ^teic^stag mit 113 gegen 93 (Stimmen bie S3eftimmung einfügte, bafe
^onfumoereine im regelmäßigen ®efd)äftöüerfe^r 2öaren nur an 5Jlitglieber
ober beren 33ertreter üerfaufen bürfen. ©ine ©trafbeftimmung liiergu mürbe
bagegen auöbrüdlid) abgeleljnt. 2)amit ift alfo ben ^onfumoereinen baöienige
S^ecbt üerme^ri, maä jeber ^rioate unb jebe anbere ®efeEfd)aft üon ^riüaten
für fic^ in 5lnfpruc^ nel^men fann. 5teuerlid) ift üon Seiten ber ßentrumö-
Partei ein ©efe^entmurf im 9ieid)gtage eingebradit morben, roelc^er barauf
auggel)t, biefem 3Serbot aud) Strafbeftimmungen l)in5Uäufügen unb baäfelbe
burc^ Sinfc^ränfungen ber 5lonfumt)ereine in oerfc^iebener 9^i(^tung gegen Um-
gel)ungen su fd^ü^en.

^ie Haltung ber Steic^öregierung ift eine miberfpr uc^gpolle.
2luf ber einen Seite fte^t fie folc^en 2Serfud)en gur @infd)rän!ung ber ilon-
fumüereine nid)t able^nenb gegenüber, auf ber anberen Seite bietet fie ben
lanbn)irtfd)aftlic^en ©enoffenfc^aften unb ben tebitoereinen Staatäliilfe an.
^ort alfo eine fünftlic^e ©infcbränfung ber Äonfurrens ber ©enoffenfc^aften
mit ben ipänblern, ^ier eine !ünftlid)e Unterftü^ung biefer ^onfurreng gegen-
über ben ^anbetäfreifen.

^n ber preufeifc^en Sanbtagäfeffion 1895 tarn ein ©efe^ guftanbe, burcb
melc^eö eine neue (Staat ob an! nac^ Slrt ber (Seelianblung unter bem
^itel einer ßentralg enoff enfcbaftöfaffe mit einem Staatötapital üon
5 5DZitlionen 3}lar! begrünbet mürbe gu bem ,3n)ed, ginöbare S)arlel)en gu ge-
gen)äl)ren an bie SSereinigungen unb Serbanböfaffen pon ©enoffenfc^aften/, fomie
an bie lanbfd)aftlic^en unb ritterfdiaftlic^en ^arlelmäfaffen unb an bie üon
ben ^^roüingen errichteten gleichartigen xjnftitute. @ä ift liauptfäcblic^ gebac^t an
bie SSereinigungen t)on lanbmirtfc^aftlicl^en ©enoffenfc^aften unb t)on ipanb-
raerfergenoffenfd^aften. ^ie neue SBanf foU alfo nic^t ^rebit gemä^ren an
einzelne ^rioatperfonen unb an eingelne ©enoffenfc^aften. ^Bereinigungen
üon ipanbmertergenoffenfc^aften aber befleißen überhaupt nicbt. Someit 33er*
einigungen lanbrnirtfcbaftlic^er ©enoffenfc^aften beftelien, ^aben biefelben

@euoffenf<ftttfteit« _ 174 _

burc^roeg feinen ÜJZangel an S!ret)it. XeiB üerfügen fte felbft über me^r^elt),
alö fte bebürfen, teilä rairb i^nen tobit geraäl)rt üon ber 9teic^§ban! unb üon
^rbatbanfen roie ber t)on ©c^uläe^^eli^fc^ begrünbeten 2)eutfc^en ©enoffen-
fc^aftöban! ©örgel, ^arriftuä u. ßomp. in Berlin.

S^ie ^reifinnigeSSoIfgparteiftimmte gegen bag®eH, roeilfie einer-
feitö ein SBebürfniä in ber geba(i)ten 9tic^tung nid)t anjuerfennen oermoc^te, anbrer^
feitä eine folc^e San! alle 5Rac^teiIe unb (^efaf)ren einer <Staatöban! in fon-
ftitutioneUer unb rairtfc^aftlid)er Sesie^ung mit ficfi bringt. 5lucb ift eine
folc^e (Staatgban! geeignet, ^a^ ^ringip ber (Selbft^llfe, raelc^eä bie®runblage
unb baö Sebengelement ber ©enoffenfdiaften bilbet, p gefä^rben.

2Bäbrenb ber 2?erbanb ber Ianbn3irtfd)aftlid)en @eno[fenfc^aften bie
(SJrünbung ber 6entraIgenotfenfd)aft§fa[fe auf feinem 3Serbanbätag in ^leuftabt aJ^.
im 5luguft 1895 freubig begrübt l)at, l)at ber 3]erbanb ber ©enoffenfd)aften
nac^ ©d)uläe'2)eli^fd) auf feinem SSerbanbätage in 3Iug§burg im 5luguft 1895
in einer 9tefoIulion erflärt, eö fönne nid)t empfo{)Ien werben, ßentralf äffen
8u bem 3^ed äu errid)ten, um mit ber preufeifc^en ßentralgenoffenfc^aftäfaffe
in SSerbinbung treten gu tonnen. 2)er SSerbanb ber 6d)uläefd)en (S^enoffen-
fc^aften ^ält alfo getreu nac^ feinem 5IItmeifter (Bdiuläe feft an ben ©runb*
fä^en ber «Selbft^ilfe, benen er feine bie anberen SSerbänbe überragenbe Se-
beutung cerbanft.

^ie @enoffenfcbaff§biIbung ift feineöraegg ein unfel)lbareä 301ittel für
bie Sefeitigung aller mirtfdtiaftlic^en (Schaben; an ffcb ift bie ^Irbeitöteilung
im äßirtfc^aftöleben üietfad) 'Da^ t)orteiIf)aftere. S)er 3iüifd)en{) anbei unb "oa^
SSermittlungögefc^äft ftnb ein natürli(^eö ©lieb in ber 5lrbeitöteilung, in^
bem fte Käufern unb 3Ser!äufern, ^rebitneljmern unb tebitgebern, 50lü^e
unb 5lrbeit abnel)men. 5lber nid)t überall l)aben ^anbel unb ©etperbe eine
für biefe ipirtfcbaftlic^e 9lolle auäreicbeitbe ©ntmidlung genommen, ^ie tebit-
genoffenfdiaften ^aben ben 3}iangel eineö für ben ^rebitbebarf ber Heineren
Seute geeigneten Staubet foliber unb oertrauenöroürbiger Sanfierö abgel)olfen.
2)ie Silbung ber ^onfumoereine erflärt fic^ bamit, bafe ber 3)etaill)anbcl mit
^olonialmaren burc^ unn)irtfd)aftlid)eö ilrebitgeben in üielen ©egenben eine
falfcbe S^id)tung eingefd)lagen i)at unb an attberen Orten ittfolge feiner Ber-
fplitterung nic^t im (Staube gemefen ift, berart ben 3lbfa^ gu fonsentriren, tpie
eö im ^liutereffe ber n)ol)lfeileren Sebenämittelperforgung ipünfd)enöroert ift. 3luf
bem platten Sanbc Jat fic^ bie gefc^äftlid)e SSermittlung in mand)er ^J{id)tung
nic^t bem 33ebürfniä ber Sanbmirte entfprec^enb entraidtelt. 9^ur bie $ra£iö
fann bie $robe barauf geben, ob unb in niie raeit bie 5luöbel)nung ber ©e-
noffenfcbaftgbilbung auf einen neuen (SJefc^äftö^meig Porteill)aft ift. ^er Staat
l)at nic^t bie ^lufgabe, in bie Slonfurrenj t)on ©enoffenfcbaften unb (SJetoerbe-
treibenben 5U ©unften ber einen ober anberen Seite einaufdireiten. 2)ie je^t
fo üielfacb empfol)lene Staatä^ilfe für ©enoffenfcbaften ift nur geeignet, bie
©enoffenfc^aftäbilbung äu übertragen auf 3]er^ältniffe unb auf $erfonen, für
meldte biefelbe nidöt geeignet ift. ^er bann unausbleibliche 9Jiifeerfolg trägt
gugleic^ eine ©efai^r für t)a^ 5lnfel)en ber gefamten ©enoffenfcbaftäbemegung
in fic^.

175 —

göUe betrugen für bcn ^oppcljentner (100 Mogramm) !D^ar!:

3]om

2öei5en

9ioggcn

^afer

©erfte

3JIef)I

diav^

^rnaiö

1. Januar 1880

1

1

1

0,50

3

0,30

0,50

21. Februar 1885

3

3

1,50

1,50

7,50

2

1

26. Dioübr. 1887

5

5

4

2,25

10,50

2

2

1. Februar 1892

3,50

3,50

2,80

2

7,30

2

1,60

2öie biefe Tabelle seigt, finb t)ie ©etretbeäblle erft 1880 unb groar mit
geringen Beträgen eingeführt roorben (t)ie Diegierungöüorlage enthielt fogar nur
i)ie ^älfte ber bamalö eingefüt)rten Boöfä^e); 1885 unb 1887 ftnb fte ex^ö^i
raorben, n)ä^renb 1892 mit ben neuen ^anbelöüerträgen eine ^erabfe^ung ]iatU
gefunben })at Sllä allgemeiner Boütarif gelten nod) bie BoHfä^e oon 1887.
gür fämtlid^e Staaten aber, auä benen ©etreibe nac^ 3)eutfc^Ianb belogen
merben !ann, ift ber niebrigere 33ertraggtarif entmeber burcti Xarifüerträge ober
burd) bie ?3ieiftbegünftigungg!IaufeI gur Geltung gekommen; 91u^Ianb gegenüber
burc^ ben neuen c^^anbetöoertrag feit bem 20. ^Jiärg 1894. ^ie ipanbeläüerträge,
raelc^e bie Boflfä^e für betreibe binben, l^aben ©eltung für bie ^auer üon 10
x^af)ren, alfo biö gum 1. gebruar 1902. 33iö ba^in fonnen bie Xariffä^e mol^l
ermäßigt, aber nid^t erBjöI)t roerben. ^lünbbar finb aüerbingö bie 3Serträge unb
Slleiftbegünftigungäüerpitniffe gegenüber einseinen Staaten, roie ben ^bereinigten
(Staaten t)on ?torb'5lmerifa unb 5Irgentinien. ^^n ber S^ei^glaggfeffion 1894/95
raar beglialb t)on agrarifc^er Seite auf eine ilünbigung beä i^anbeläoertrageö
inöbefonbere mit 5lrgentinien ^inguroirfen gefucbt raorben (fietie unter „^anbeB-
üerträge'O- 5lbgefe^en baüon, "Oa^ eine folc^e Hünbigung ben gefamten beutfc^en
5luGfuf)rl) anbei na^ jenen Säubern gefäl)rben mürbe, roürbe auc^ bie ©r^öljung
beä ©etreibegoHä gegen ein einselneä ©jportlanb nur 5ur ^^olge l)aben, ))a^ befto
me^r betreibe aug anberen ©gportlänbern nac^ S)eutf(^Ianb fommen mürbe,
menn überl)aupt burc^ Xtrfprungäseugniffe "Oa^ $robuftionäIanb beä eingeführten
©etreibeä feftgefteHt werben fann.

2)a ]^iernac^ tl)atfäc^lic^ burc^ bie internationalen 33erträge bie betreibe-
sötte gebunben jinb, fo ge^en bie agrarifcben Seftrebungen je^t barauf auö,
burc^ Umgebung ber ^anbeläüerträge mittelft 3}ZonopoIif{rung beö ©im
fuI)r^anbeB mit (SJetreibe feiten§ beä 5teid)eä (ftelie „5^ani^, Eintrag")
benfelben Qwed roie bie ©etreibegölle auf anberem 2öege gu erreichen.

2. Bur ©cfi^id^tc ber ©etreibesöfle. S)ie ©infü^rung ber Siornsöße ift
auf hü^ perfönlic^e drängen beä ?^ürften Biömarc! surücfsufüliren. 9loc^ im
Januar 1879 Iel)nte eä ber S)eutfc^e Sanbmirtfc^aftsrat ab, fic^ für t)k Slorn-
äöUe auggufprec^en. ^m 2)esember 1878 Iiatte ber ©entrumöfü^rer ^rl^r. v. Sc^or=
lemer^SlIft im 5lbgeorbnetenI)aufe erftärt, "Oa^ man ben armen Seuten nic^t baö
Brot üerteuern roolle. gür bie ©infülirung ber ^ornsölle unb beren @rl)i31)ung
Iiaben alöbann burc^roeg bie fonferoatiüen 55cirteien unb bie ßentrumöpartei
unb eine 5lnsaf)I 5^ationaIIiberaIer geftimmt.

5lbg. 0. Sennigfen ftimmte 1879 für ben erften niebrigeren ^ariffa^
nad^ ber Sftegierungöoorlage üon 50 $fg., nic^t aber für bie fpäteren ©r^ö^ungen;
gegen bie ®r^öl)ung ber ©etreibesöHe im x^a^re 1887 biä auf 5 üKf. ftimmten

@etgeibesöCe. — 176 —

69 3RationaIIiberaIe, für biefelBen 22. 2)ie ßentrumäparlei ftimmte mit 5 5luö*
nal^men 1887 für t)ie @rliör)ung. 5Die 9iegierung i^atk bamalö eine ®rpf)ung
t)er BöIIe für 33rotgetreit)e hi5 auf 6 3}|f. beantragt.

3^ie freifinnige Partei l)atte im 5Jlai 1890 in einem generellen eintrage
für Soll' unb Steuerreform aufgefordert, bie ixomsötte pnäc^ft auf t)ie biö
1887 beftantDenen Sä^e (für 33rotgetreibe 3 5Jif.) gu ermäßigen, fobann eine
allgemeine 9^eoifion beö BoUtarifö ein5uletten, melclie unter gänglic^er Sefeitigung
bcr Bolle auf ^orn, S^icl), i^olg auc^ eine ßntlaftung beä SSerbrauc^s ber Sanb-
mirtfd)aft l)erbeifül)rt. 3)er Eintrag, n)eld}er erft 5liitte Qanuar 1891 gur 3Ber^
banblung fam, mürbe mit 106 gegen 210 (Stimmen abgelebnt. ^ür benfelben
ftimmten in ber i^auptfac^e nur bie greifinnigen, bie SSolföpartei unb bie
Soäialbemofraten.

gür ben öfterreicbifcl)en ip anbellt) ertrag unb bamit aud) für bie
^erabf e^ung ber (^etreibegölle ftimmten aufeer ber linfen Seite nod) bie Üiational-
liberalen mit 5luönal)me 4 pfälgifdier 5lbgeorbneter unb beö ^Ibg. 2)r. Cfann-
S)armftabt, bie nadifolgenben ^onferüatinen imb greifonfernatiüen,
bie 3lbgg. (S5raf üon 5lrnim (9^otl)enburg'.\?ot)erSmerba), Saumbacb (5lltenburg),
Sanbrat ®raf üon 33el)r (©reifsmalb-örimmen), Sod (SJiinben), üon ^^'lügge
(51augarb'9tegenmalbe), ^r. @iefe (Dfc^a^), ^^^reil^err t)on (55ültlingen (Söürttem-
berg), 9teg.*^^räfibent 3)r. ^rinj ^panbjert) (Xeltom), 3)r. i^artmann (flauen),
gürft t)on ^a^felbt (33iilitjd)*^rebni^), üon ^peUborff (Sd)lod)au), £anbrat üon
iipellmann (Siffa), ©raf üon §olftein ($lön), öull^fd) (^reöben), üon Sleubell
(Stralfunb), @raf ^leift^Sdimengin (^ramburg), Seufcbner (ßiäleben), üon
Seüe^om (^önigöberg i. 3R.)r Suciuö (Erfurt), 5rl)r. t). 3}ial^al)n'3Sanfelom
(^Inflam), Sanbrat grlir. üon 9Jt an teuf fei (ßalau^Sudau), 5IRerbac^ (greiberg),
t). 5^ormann ((^reiffenberg), ®raf üon Salbern *3rt)limb (9tuppin - Xemplin),
Sanbrat grl)r. t)on Sd)leini^ (^pergfelb), Sanbrat oon Steinrüd (granffurt?
Sebug), Ubben (Slroffen), Sanbrat grbr. d. Unrul)e^33omft.

2) er 5lb ftimmung entl) leiten ftd): Sanbrat 33ol)^ (Sternberg), %af
üon 3)önl)off?griebrid)ftein (Sanbfreiö Slonigöberg).

^ie übrigen Slonferüatiuen unb greifonferoatiüen ftimmten gegen ben
^anbelöüertrag (fiel)e bie (Segner unter „^anbclöüertrag'O ober fel)lten bei ber
5lbftimmung.

^ad) ^Innabme ber ^ariflierabfe^ung gegenüber Defterreic^*Ungarn fonnte
bie 5lufred)terl)altung ber (Setreibe^ölle an anberen ©rensen eine ©inmirfung
auf ben ©etreibepreiö nic^t mel)r bciben (fiel)e über bie nad)folgenben c^anbelö-
Verträge inöbefonbere mit D^u^lanb, über t)a^ 3Serl)alten ber parlamentarifc^en
Parteien ju benfelben „3olltarif")-

3. Uttcntbc^vUc^fcit beö auölänbifc^en (Setreibeö. 2)ie SRot-
roenbigfeit ber @inful)r auölänbifd)en (Setreibeö in 2)eutfd)lanb ergiebt fic^ auö
ber Bunabme ber 33eoölferung unb bem barauö folgenben gefteigertcn S3ebarf
an betreibe, ^enn bie 5lnbaufläd)e für betreibe ift in 2)eutfd)lanb begren5t unb
auc^ bie Steigerung ber ^robuftion auf berfelben gläd)e ol)ne allsu grofee @r-
böbutig ber ^robuftionöfoften nur in bcfd)ränftem Umfange möglieb. 5lud) bie
SSiebfütterung beanfprud)t mit ber 3unat)me beö ^^iel)ö (fiebe „^iebäucbt") meit
mebr (betreibe als früber. ^ie Öeublferung 2)eutfcblanbö üerme^rt fid) iäbrlic^

- 177 -

burc^iDcg um 17o ober runb 500 000 .^öpfe. 2)aS ftatiftifcfte Süreau be§
9teicftö bercd)nct bon ^^crbraiicft bcr tüid)tigftcn (SJctreibearten auf bcn Stopf ber
33eoöIfei-ung an Dtoggen für 1879— 1884 auf 121 Mogramm, für 1889— 94 auf
112,6 Slilogramm; für SBciaen 1879-84 auf 51,6 ^logramm, für 1889-94
auf 63,4 .Kilogramm, (^iner 9lbnal)mc beö 9toggenfonfumä um 8,4 STilogramm
fte[)t alfo eine «Steigerung beö Söeisenfonfumö um 11,8 Slilogramm gegenüber.
3)a ber S)urcI)fc^nittgfon[um jä^rlid) an Dioggen unb SBcisen l^iernac^ in bem
löjäljrigen Beitraum 173,7 Kilogramm betrug, fo ergiebt ftd) fd)on auä ber 3u^
nabme ber 33eoöIferung um 500 000 Seelen jäbrlid) eine Buna ^me beö
Sebarfg an Dtoggen unb Söeigen um 86 850 Tonnen. 51n ©erfte rourbe
im beutfc^en S^teid) auf ben 5lopf ber Scüijlferung perbrauc^t 1879—84: 46,6
Spirogramm, 1889—94 55,7 Slifogramm; an i^afer auf ben Svopf ber S3eüölferung
1879-84 82,1 Spirogramm, 1889-94 80,6 Slilogramm; an Slartoff ein 1879-84
339,9 Slilogramm, 1889-94 398,2 Slilogramm.

2)a ber Ernteertrag auf ben ^^eftar D^toggen unb 2öeiäen im 3)urc^fcbnitt
ber Qal^re 1883—93 etma 1200 betrug unb l^ierüon 170 Slilogramm 5ur 5luä*
faat erforDerlic^ finb, fo bringt "oa^ 2öad)ätunt ber Seoijlferung aflein an Srot*
getreibe einen 3Jiebrbebarf mit ftd), gu beffen Sefriebigung jä^rlic^ Ue
neue Bebauung pon etraa 84 300 ^eftar mit Sftoggen ober Söeigen erforberlic^
fein mürbe, ^ie Statiftif ber Sobenbenu^ung Pon 1893 im 2Ser!^äItniö pon
1883 aber ergiebt, t)a^ 1893: 6012 315 Sediat mit Dftoggen ftatt 1883: 5 811 856
i^eftar unb 1893 mit SSeigen 2 044 103 i^eftar ftatt 1920 950 .^;)eftar im ^a^re
1883 'behaut rporben finb. S)ie Sebauungöfläcbe l^at ftc^ alfo in ben 10 ^al^ren
tro^ beä ^Inreiseä burd) fteigenbe ©etreibegöEe biä gu 5 Wart auf ben 3)oppel*
gentner nur perme^rt für Dioggen um 200 459 ^eftar, für Söeisen um 123 153
^eftar. 2)ie perme!)rte 5Inbauf{äcbe permag fomit nod) nid)t bei ^älfte
beö 33epölferungg5un)ad)feg auä berfelben Beit gu genügen.

S'ür S^aUx W fid) bie Slnbauflädie erptit Pon 3 763 213 ipeftar auf
3 906 960 i^eftar. gür Werfte bagegen ift eine SSerminberung ber 5lnbaufläc^e
eingetreten Pon 1750 885 ^peftar auf 1627 029 ^peftar.

^ie Ernte in SDeutfc^Ianb ergiebt nicbt nur einen unäulänglic^en Setrag,
fonbenf infolge ber ungleichen Söitterunggpeiijältniffe in ben eingelnen 9la[)ren
auc^ einen burd)auä unglei(^en SBetrag. ipierauä ergiebt ftc^ auc^ ein Pon
Qalir äu ^a^t perfd)iebener Sebarf an Einfuhr. 3)iefe Ungleid)^eit beg Ernte-
auäfallä mirb noc^ perfcbärft baburcb, bafe pon ber geringeren unb größeren
EiTite iebeä ^al3r baöfelbe 5luöfaatquantum in 5lbäug gebracht merben mu§.
Sllä 5luäfaat pro ^eftar finb angune^men für Dioggen unb 2ß intern) eisen 170
Slilogramm, für Sommerraeigen 184 Mogramm.

S)ie ©tnte ttttb bie 5lttöfu^t »ergab für ©rotgetveibe in ben eingelnen
^al^ren folgenbe Bcil)len in 2^onnen gu 1000 Mogramm; ein Sluäfaatquantum
ift Pon ber Ernte nid)t in Slbgug gebracht:

9^ 0 g g e n.

Erntejalir

Ernte

Einfulir

Erntejalir

Ernte

Einfuhr

1881

5 466 734

642 696

1884

5 470 718

842 122

1882

6 414217

541 390

1885

5 842 658

432 043

1883

5 625348

843 690

1886

6 092 849

428 827
12

®etreibcjöac.

- 17e

—

1887

6 375 734

347 914

1891

4782 804

676 016

1888

5 522 740

777 963

1892

6 827 712

138 382

1889

5 363 426

677 512

1893

7 460 383

139 496

1890

5 867 931

527 989

1894

7 075 020

565 222

@ä finb au^erbem eingeführt unt) uerbrauc^t im 5Rül)IenIagerüerfef)r in
ben Talent) er ial)ren (nac^ @rnteial)ren ift ^ier eine Statiftif nicfit auf aufteilen)
Xonnen 1885: 49 607, 1886: 42 630, 1887: 100 503, 1888:55 278, 1889:
99 743, 1890:214127, 1891:160 844,1892:173 928, 1893:26 552, 1894:
33 863.

©mtejal^r

©rnte

@inful)r

@rnteia{)r

©rnte

©infulir

1881

2 065 583

462182

1888

2 530 842

335 502

1882

2 562 157

723 886

1889

2 372413

459 479

1883

2 359 324

499 365

1890

2 831011

517 668

1884

2 487 095

780 671

1891

2 333 757

1010 051

1885

2 608 019

146 436

1892

3162 885

707 577

1886

2 666 423

222 775

1893

2 994 823

567 682

1887

2 830 804

419 018

1894

3 012 271

1 022 787

@ö flnb aufeerbem im 9Jlü^IenIagert)erfeI)r eingefül)rt unb t)erbraud)t nad)
^alenberjabren (nac^ ©rnteja^ren ift l)ier feine Xlnterfc^eibung möglich)
Xonnenl885: 27 031, 1886:9 954, 1887: 24 048, 1888: 26 246, 1889: 23195,
1890: 52189, 1891: 52 895, 1892: 232 953, 1893: 181622, 1894: 196 544.

5luä bem 23ergleic^ ber ©rnte unb ber @infu()r ergiebt fid), "Oa^ ^eutfd)-
lanb fc^on gegenwärtig an ^rotgetreibe pr 2]erforgung feiner ^eoölferung
ein ^cnnttl auö bem 5luglanbe einfül^ren mu^. ©benfo ift eine ©in*
fu{)r an ©erfte unb ^afer gur SSerforgung ^eutfc^lanbö in jebem x^ai^r er-
forberlic^.

2)er Sebarf au^Iänbifc^en ©etreibeg geftaltet fic^ t)erfd)ieben nad)
ben ein seinen teilen ^eutfc^Ianbg. 3}lan fann in biefer 9iid)tung
brei oerfc^iebene Bonen unterfc^eiben. x^m Dften (rec^tö ber ßlbe) tt)äd)ft mebr
3ftoggen unb Sßeisen, a(ö bie bort auf äffige 33eüöl!erung bebarf; bier ift alfo
ein Ueberfcbufe üorI)anben. ^m mittleren ^eutfd)Ianb (jiDifdien Sßcfer unb
@Ibe) reicbt ba^jenige, maä an Söeiäen unb Dioggen ruäcbft, gerabe auö, um bie
bort befinblicbe Seoölferung su ernäbren. ^m Söeften 3)eutfcblanbö (linfäber
Sßefer) bagegen reicbt ber bafelbft roa^fenbe Sßeisen bei 2Beitcm nicbt auä äur
(Srnäbrung ber bortigen Seoölferung. ^m alfo unb ebenfo im ganzen Silben,
beggleicben in «Sacbfen, in Xbüringen unb ber (Stabt Berlin ift foüiel Bufubr
5ur ©etreibeoerforgung nötig, bafe baä 50^anfo neben bem lteberfd)ufe ber an-
beren Sanbeäteile 3uful)r auä bem 51uölanbe in bem gefc^ilberten Umfange
bebingt.

4. Verteuerung beö Srotgetreibeö infolge ber BoHauflage. 2öeil ber beutfd)e
'^axtt Bufubr auälänbifcben ©etreibeö nid)t entbebren fann, fo mirb burcbben
3oll nicbt nur baö eingefübrte, fonbern aud) "Oa^ inlänbifd)c (S5etreibe oerteuert,
benn ber $reiä auä ber ©etreibeäufubr auä bem 5luölanbe begrenst bie in-
(änbifc^en^reife. S)ie (Steigerung ber greife biefer Bufu^r burcb einen BoU befeitigt

- 179 -

t)a^er auc^ um ebenfooiel bie Scf)ran!en, welche t)er $reiSfteigemng im ^nlanbe
©renäen fe^en. 2)cr !0?Qrftpreiä ift an jebem Drtc ein einf^eitlidier, unb roenn,
um eine 3]ad)frage gu befriebigen, 1)k S^orräte üon einem entfernteren fünfte
I)erbeigefcliafft roerben, fo nuife berjenige ^^reiö beja^It roerben, ber aud) baä
.^erbeifd)affen ber 3]orräte auä ber gröfeern Entfernung möglich mac^t. der-
jenige, ber auä ber ?iäi^e liefern fann, üerfauft barum nicbt biftiger, benn er
roeife, )>a^ fein Käufer gu teureren greifen feine 25orräte auö ber @nt*
fernung l)erl)oIen mufe. ©in 3oK aber mirft genau fo raie eine @r^öt)ung
ber üI;ranäportfoften.

S^ie 3Serteibiger ber SvornäöKe rül)men eä au(^ ben Sanbrairten gegen-
über, ba^ burd) bie iliornsöde bie Slornpreife erböt)t unb beäbalb i£)re Sage
üerbeffert njerbe. 3)er übrigen Seüölferung gegenüber aber fucbt man bieä p
beftreiten. — ©ntroeber fann aber boc^ nur baö eine raabr fein, ober
"Oaä 5lnbere. ^batfäd)Iid) fann aud) eine ^reiöfteigerung für baä f amtliche
im x^nlanbe fonfumirte betreibe in ^50^ e ber ^ornsöde nicbt abgeftritten
lüerben.

5)ian fteüt eS freilid) fo bar, alö ob bas 5luölanb fo gutmütig fei, menn
mir einen 3oß einführen, bann feinerfeitö ben BoE äu bejablen, alfo im
übrigen um fo üiel bifliger an S)eutfcblanb gu üerfaufen. i)ie Sadie liegt
aber fo, "Oa^ "Da^ ^luslanb im 3]er!auf beä Ueberfcbuffeö feineö ©etreibeä nicbt
bloö auf 2)eutfd)Ianb angemiefen ift. 5lucb anbere Sänber fonfurriren um
biefen Ueberfcbufe. @ö oerfauft baö 5luölanb beä^alb an 2)eutfcbtanb nicbt
billiger üor anberen Säubern, meil 2)eutfd)Ianb bie Einfuhr üon ber @nt-
rid)tung eineg 3oHeö abhängig macbt. 5Rur bann roürbe ber beutfcbe BoEbaä
5iu0lanb nötigen, fein betreibe billiger abzugeben, roenn ber Soll für^eutfcb-
lanb eine 3]erminberung ber 5Racbfrage an auölänbifdiem ©etreibe gur Sotge
i^ätk. 3)aö ift aber burc^auä nicbt bet g-aft.

5luf ^^äufcbung berechnet ift bie 5luäfü^rung, ba^ bocb baä betreibe
cor ber Sluflegung bes Botteä üietfadi billiger ober nicbt teurer geroefen feialö
nad) ber 5Iuflegung beö SoUeö. ^er ©etreibepreiö ift ja nicbt ein gang be-
ftimmter, ftd) gleid) bleibenber, fonbern ein mecbfetnber, je nacb ben ilonjun!^
turen unb ©rnteergebniffen. 3u ber ipölie be§ $reifeä, melcber ficb auä ben
natürlii^en 3]erl)ältniffen ergiebt, tritt ber Boß febeSmal erl)5l)enb bin^u. Söenn
ber (^etreibepreiä nacb ber BoEauflegung niebriger mar als t)or berfelben, fo
bemeift bieö nur, ba^ ber ©etreibepreiä nocb niebriger gemefen roäre, menn ber
Bott nicbt eingefül)rt märe.

33iö 1894 ]^at ber ©etreibegoH nic^t im gangen Umfang cer-
teuernb anf "oa^ betreibe im öftlicben Xeil ber oftelbifcben ^rooinsen
geroirft, meil biefelben bei ber burcb 't)tn BoU bemirften ^reiöfteigerung beä
©etreibeö im Qnlanbe bamalä iliren Ueberfcbufe an betreibe nicbt mie früher
in baä feemärtä na^eliegenbe Sfanbinaüien unb ©nglanb abführen fonnten,
fonbern im meftli^en 3)eutfcblanb unter 5lufmenbung l)ö^erer Xranäportfoften
oermerten mußten, ©eitbem aber burcb 5lufl)ebung beä ^Ifbentitätä-
nacbmeifeä (f. „^bentitätönacbmeiä") im ÜiRai 1894 eä möglieb geworben ift,
bie alten 5lbfa^gebiete in ©fanbinaoien nnb (Snglanb für ben Ueberfcbufe ber

12*

©etteibeäöne. — 180 -

@etreit)eprot)u!tion raieber aufsufuc^en, übte au^ l)ier t)er 3otI im üollen Utn-
fange feine preiöüerteuernbe 2öirfung.

5. Otoögen^reifc» ^ie Xonne Sioggen foftete in ^eutfc^Ianb im ^urc^-
fd)nitt ber 3af)re 1821 hü 1830 87 maxi im S)uttf)frf)nilt ber ^a^re 1831 big
1840 101 maxi 1841 biö 1850 123 !inar!, 1851 big 1860 165 dJlaxl 1861 big
1870 155 maxi, 1871 big 1877 178 maxi 5Rarf) ben ©rmiltelungen beg
ftatiftifc^en S3ureaug beg 9ieirf)eg foftcte fobann im ©rofel^anbel ber SRoggen in
Berlin 1879 132,8 maxi 1880 (üon {)ier ab 10 Wiaxt Soü) 187,9 5)lar!, 1881
195,2 dJlaxl 1882 152,3 maxi 1883 144,7 3Jtai!, 1884 143,3 ^ar!, 1885
140,6 dJlaxl 1886 (üon \)kx ah 30 ^IRarf Boa) 130,6 5Jiarf, 1887 (üon biet
ab 50 maxt Soli) 120,9 5J?arf, 1888 134,5 3J^arf, 1889 155,53 maxi 1890
170 maxt, 1891 211,2 maxi 1892 (t)on bier ab 35 maxt Mi) 176,3 5Jtarf,
1893 133,7 2Rarf, 1894 117,8 maxi

^n ben ^abren 1880 unb 1881 ift infolge ber ungünftigen ©rnten üon
1879, 1880 unb 1881 bie ^^reigfteigerung nod) roeit über ben neu eingefübrten
Bon üon 10 53iarf pro 3:onne bi^a^Sgegangen. S)ie günftigere ©rnle t)on
1882 fübrte barauf ein @in!en beg $reifeg b^i'bei, raelcbeg ficb in ben Qabren
1886 unb 1887 tro^ ber Boüerböbung ^u Einfang 1885 oon 10 auf 30 ?J^arf
fortfe^te. (Seit 1888 ift eine roeitere ^reigfteigerung bi^äugefommen teilg
burcb bie BoHerböbung, raelcbe (Snbe 1887 um 20 maxt eintrat, teilg burd)
bie ungünftigen ©rntcn biefer ^abre, namenttid) im x^^bi-'^ '891. Sßäbrenb im
2)urcbfd)nitt beg 9Jlonatg ^ejember 1891 bie greife nod) 238,32 m. betrugen,
batten fie ftd) bereitg im gebruar 1892 auf 209,46 dJlaxt ermäßigt. S)ic günftigen
©rnten üon 1892, 1893 unb 1894 bemirften algbann in ^eutjcblanb (fiebe oben bie
©rntem engen) unb in bem größten ^eil ber übrigen für bie 3Iugfubr in SBe-
tracbt fommenben Sänber innerbalb unb aufeerbalb ©uropag einen ^reigfatl
big auf bie i^älfte. ^m ^uli 1895 betrug ber Dftoggenpreig 120,65 ?JZ. 5irg
aud) bie ©rnte t)on 1895 nicbt ben befürditeten ungünftigen 3lugfaII geigte, fielen
im 5luguft unb «September bie greife nocb big 115 unb 112 m.

S)ie 5lgrarier fucben eg fo barsuftelien, alg ob bie gegenmärtigen niebri-
gen ^^reife unb ber Xlnterfcbieb in ben greifen gegenüber 1891/92 bie ?^'oIge
ber neuen ^anbelgo ertrage fei. ^ie Ungleicbbeit ber ©rnten mirb babei
t»erfcbn)iegen. 3)a bie ^anbelgperträge ben 3ofifal5 nur um 15 ?Jiar! ermäßigt
baben, fo fann aucb biefe ©rmäfeigung auf ben ^tüdgang ber ^^reife nur mit
bem geringen 33rucbteil ber ^reigermäfeigung oon 15 m. eingemirft baben.
9Rocb n)i((fürlid)er ift eg, ben ruffifd^et^ ^5 anbelgo ertrag ingbcfonbere oerant-
n)ortIicb äu macben für bie ©rmäfeigung ber ©etreibepreife. 3>or ber i^crab-
fe^ung beg ©etreibegoHeg an ber ruffifcben (Strenge mar biefelbe i^erabfe^ung
fcbon ämei ^abre früber an ben übrigen ©rengen erfolgt unb baburd) eg
^eutfcblanb ermöglicbt, feinen ©infubrbcbarf überbaupt um 15 maxt biftiger
gu befriebrigen.

2Benn man bie 2öirfungen ber 3öUe feftfteflen miß, fo fann man bieg
am einfa^ften, inbem man aug ben Briten üor unb nacb ber ©infübrung beg
BoKeg bie greife t)erfd)iebener Drte berfelben Beit mit einanber ücrgleid)t, melcbe
innerbalb unb aufeerbalb ber Boltgrense liegen, beifpieigmeife bie Berliner
greife mit ben Bremer ^^reifen. gn Bremen njirb ber $reig oon unüeräoKtem

- 181 -

9loggcn notirt. 5l(ä in S3erlin ber ^toggen 1879 noc^ mit feinem BoH bclaftet
ipar, ftellte er ftcfi bort 1,35 dMxt nicbrigcu alä in Serlin. ^m ^uli 1895
dagegen foftete ^loggen in Sremen unueraoflt 91 STiarf, in Serlin dagegen
120,65 5JIarf ) ber Sloggen luar aI[o jetjt in Berlin 29,65 dJlaxt teurer, n)äf)rent)
er frü()er bort 1,35 WHaxt billiger luar; 5u ITngunften 33erling ^atk ficb alfo
bog $reigöerl)ältnig um 31 Tlaxt t)erfd)oben, alfo um einen etmaä geringeren
Setrag aB ber jetügc Bolljal^ üon 35 Tlaxt. x^n anberen BJZonaten nähert
ficb bie 23erteuerung Serling nod) mel)r bem üoHen Setrage beö BoUeö an.

S)ie «Statiftif beö faiferlicb-ftatiftifcben 5lmtS beraeift in bem SSiertel-
iabröt^ft 1895 II, bafe Serlin im ^urcbfcfinitte ber ^a^re 1885 biä 1894 ftetg
üor Söien, Subapeft, $ariö unb ^Imfterbam bie böcbften Sftoggenpreife
gel^abt l)at 1894 betrugen biefelben burd)fc^nittlicb 117,75 m., in Sßien 98
maxi in Subapeft 87,66 Ü3Z, in $arig 101,37 m., in 5lmfterbam 92,75 m.

6. ©etrcibe^rei^ unb ^ötfe* lim eine Verteuerung beä ©etreibeö burc^
bie 3i)ße gu be[d)önigen, üerfud)en bie ^onferoatiüen bie ^reiöbemegung beä
G5etreibe§ aB auf m il l f ürli c^ en Sörfenmanöoern berul^enb bar^ufteHen. Sßenn
infolge ungünftiger ©rnten mie im ^a]^re 1891/92 bie greife er^eblic^ fteigen,
fo n)irb bieg auf Sörfen - ©peMationen äurüdgefü{)rt. ©benfo fuc^t
man bie gegenwärtigen niebrigen greife alä bie fünftlicbe Sßirfung üon
Sörfenfpefulationen barguftefien. ©ine roillfürlic^e Sel^errfc^ung ber betreibe-
preife burd) einzelne fapitalfräftige (SpeManten, ober ©ruppen berfelben fann
aber unter ben heutigen 2Ser^ältnif[en nur für gang furge B^it unb eingelne
Drte in ber ©rense ber 2^ransport!often im S5erl)ältniä gu anberen 3}iarftorten
pla^greifen. ©ine tünftlicbe ^reiöerp^ung äieljt alsbalb oermepte Buful^r,
eine fünftlid)e ^reiäermäfeigung größere 5lbful)r nad) fic^. Se^tere ift nad)
^lufl^ebung beö x^bentitätönad)rpeifeö auc^ in baä 5Iu§lanb für baö bereite
pergoflte betreibe möglich geraorben. 5Iuf ben $robuftenbör[en ftelien ^auffierS
unb Saiffierä, ©pefulanten auf $reigerl)öl)ung unb Spefulanten auf $reiö*
ermä^igung, einanber gegenüber, ebenfo rüie jebem ^auf aucb ein SSerfauf ent-
fprid)t. 2)erienige geminnt, ber bei ©ff eftiogef Gräften bag t)oii)anbene Serijält*
niä 5mifd)en 5lngebot unb 9k(^frage unb bei 2^ermingefcbäften bie auf bie
fünftigen greife einipirfenben ÜRomente am riditigften abfcbä^t. ^ieSBirfung
ber ©pefulation ift fcblie^Iic^ eine auögleic^enbe unb milbernbe in
ber ^reieberoegung. S)ie 9ftüdfid)tnal)me babei auf bie gufünftige ©eftaltung
ber greife, mie jolc^e in ben Xermingefcbäften gum 3lu5brud fommt, oer^inbert
gugleid) alläupl)e unb aEjuniebrige greife in ber ©egenraart.

©erabe in ber Beit ber (S5etreibeteuerung t)on 1891/92 {)at fic^ ber ©e-
treibepnbel um bie Srotoerf orgung beö Solfeä grofee Serbienfte ermorben
burd) ^erbeifc^affung großer ©etreibemengen aug bem 5lu§Ianbe, inöbefonbere
auc^ aug foldien Säubern, roelcfie biä bal^in nid)t gerao^nt traren, nacb ^eutfcb-
lanb 3u liefern.

Sänber, in benen bie ©etreibeauöfulir regelmäßig bie ©etreibeeinful^r
überfteigt, finb für 9toggen: D^tufelanb, bie 3]ereinigten Staaten oon 5lmerifa,
Defterreid)'Xlngarn unb 9tumänien; für SBeigen: bie Vereinigten Staaten t)on
5lmerifa, 9tufelanb, Sritifd)*Dftinbien, Defterreicb-Ungarn, D^umänien, Sritifc^^
3luftralien unb neuerlich in erfieblic^em Umfange 5Irgentinien. Sänber, in

®et£ctb£SöHe. _ 182 —

t)enen bie @etrett)eeinfu{)r regelmäßig bie @etreit)eaugful)r überfteigt, fint)
©rofe*S3ritannien, granfreid), 2)eutfcf)Iant), Belgien, Italien, t)ie 5RieberIant)e,
(Spanien, Sc^nieiä, Sc^raeben, unb für geringe @infuf)rmengen Defterreid^**
Ungarn.

7. ^ctteibejoU unb ^xoipvti^* 3ur Sefürraortung beä ©etreibesoHeg
tt)irb eg fo bargeftettt, alö ob bie SSerleuerung beä ©etreibeö burc^ ben BoH
nocb nic^t notraenbig eine 33rotüerteuerung für ba§ ^ublifum sur ^^olge I)abe.
©benfo roie eine roidfürlicfie ©eftaltung beö ©elreibepreifeö feitenä ber S3örfe,
üerfuc^t man aucf) eine millfürlic^e (^eftaltung ber BJ^e^I- unb Srotpreife
feitenS ber SJiüder, ^;)änbler unb Säder bargutfiun. 3)ie ©tatiftif bemeift aber,bafe
bie 3J?el)I' u. S3rotpreife algbalb, raenn aud) nicfit gerabe enlfpredienb ben läglidien
6^n)an!ungen an ber $robuftenbörfe, ben ©etreibepreifen folgen, ^ißerbingö
fönnen bie 33rotpreife fid) nicbt in bemfelben 93erf)ältniö üeränbern, roeil aug
bem betreibe nidit bloö ÜRel)!, fonbern aud) Slleie bet'gefteKt mirb. 3)ie SBrot-
preife fönnen fic^ nid)t in bemfelben SSerbältnig raie bie SRebIpreife oeränbern,
rceil bie 33adfoften unb bie Sofalmiete fidb nic^t gugleicb mit ben SRebIpreifen
oeränbern.

©ine (i5egenüberfteEung ber ^abreömittel auä ben greifen für 9loggcn==
brol, 9toggenmebI unb S^toggen in Berlin na(^ ben Slufmacbungen beö
ftaliftifcben 5lmtg beä 9teicbeö ergiebt folgenbe 5^reigreif)en für 100 Mogramm
in 5IRarf:

3ftoggenbrot

9loggenmebI

Dftoggen

1888

21,22

18,75

13,45

1889

24,72

21,78

15,55

1890

27,18

23,37

17,00

1891

31,62

29,05

21,12

1892

29,46

23,97

17,63

^er Sfteingeminn ber Säder müßte ein außerorbentlicb großer fein,
menn e§ benfelben möglicb fein foHte, auä bemfelben bie 3Serteuerung beö (Se?
treibeö burd) "Ocn BoH für bie ^onfumenten auögugleicben. 33ei ber ©infcbä^-
ung ber Säder gur ©infommenfteuer ])at bie föniglicbe 2)ire!tion ber bireften
Steuern in S3erlin 1885 ben ©infcbä^ungäfommiffionen SSorfcbläge an bie
^anb gegeben, um für einzelne (SJemerbetreibenbe bie ßinfcbä^ungen beö ©in-
fommenö nad) beftimmten D^ormen ftattfinben gu laffen. Sei biefen 2iorfd)Iägen
roar ber ^teingeminn beö S3äderä auö bem 2]erbraucb eineg S^oppelsentnerö
9ioggen auf 1,38 SR. berechnet; "oa^ ift alfo noc^ nid)t bie ^älfte beg ©etreibe-
goKeö. ©ine oon einer 23erliner S3äcferinnung aufgeftellte Serecbnung Witk
x^uni 1891 berechnete ben Sruttogeminn einer 33äderei, melcbe täglicb 2 ßentner
3Roggenmebl unb 2 (Eentner SBeiäenmebl oerbad't, auf 21,32 Tl. ober jäbrlic^
7782,80 3Jl. ^ieroon geben ab ©eneralunfoften in ^öbe üon 4082 ![R., fo baß
bem 33ä(!er außer freier SBoljunng nur 3700 Tlaxt oerblciben, morauS aber
no^ bie SSerlufte an fcbled)te Babicr unter ber ^unbfdiaft unb W freie Station
für sroei ©efeflen, einen Sebrling unb ein ^ienftmäbcben gu bcftreiten finb.

8. ^ie i*aft beö ©etreibesoKc^ für ben einjelnen ipauöbalt. 2)a nac^
ben Ermittelungen beö ftatiftifd)en 5lmtg beä 9teid)eä (x^abrbuc^ 1895) auf ben
<^opf ber S3eoöl!erung nacb bem 3)urcbfd)nitt ber ^abre 1879 biä 1894 ein

- 183 -

2]crbraud) t)on jäfirlid) 173,7 .Stilo an Söeisen unb Sfloggcn entfällt, fo t)erbraud)t
ein .N^auölialt üon 5 Slöpfen: 5)lann, grau unt) t)rei 5Tinber, t)urcf)fcl)mttlic^ im
^a^re 173,7 mal 5 = 868,5 Slilo Srotgetreite (in t)er gornt üon 5Rel)l unb
^rot). ^ie 3Serteucning biefeä Duantumä in ?^'oIge ber 3iJße üon 35 M.vxo
1000 Mo mad)t 30,40 2Iiarf per ^af)r auä. 30,40 ^TRarf repräjentiren
15'5lrbeitötage ki2 maxi Jageloljn, 10 Slrbcilgtage bei 3 3}Zar! Xagelolin.
5lrbeiter ber be5eid)neten ©runbflaffen ^aben barnac^ IV2 ^iö 2 Sßoc^en un-
cntgelllid) gu arbeiten, um bie Srotfteuer aufzubringen. 33on biefer Srotüer-
teuerung merben getroffen minbeftenä 30 3D]iriionen 5löpfe ber Seüölferung
3)eutfd)lanbö, tpeldie üöflig aufeerl^alb beä lanbroirtfc^aftlic^en ©eraerbeg fte^en.
^^injufommen iveiter^in afle Ianbit)irtfd)aftlicben Xagelö^ner ufro., bie aus-
fd)Iic^Ii(^ in @elb entlol^nt werben, ferner für einen Xeil i^reg 93ebarfö an Srot-
getreibe jene mel;r aB 4 93liriionen Setriebe unter 5 ha, roeldie nid)t baä sum SSer-
braud) il)rer Sefi^er erforberlic^e S3rotgetreibe probugiren, enblic^ jene Xage-
Iöl)ner ufro., ipelctie nur für einen ^eil it)reä Sebarfä S3rotgetreibe aU ©nt-
lofinung if)rer S)ienftleiftungen befommen. — ^ie minber rao^I^abenben Sllaffen
merben bur^ biefe SBrotoerteuerung üer^ältniömäfeig iebenfaßg ftärfer betroffen
alö bie n)o]^I^abenberen. ^ie le^teren fräftigen fid) inöbefonbere burc^ gleifc^-
na!)rung, ber Slermere bagegen ift auf Srot meJ)r angeraiefen, roeil i^m ^5Ieifd)
äu teuer ift, unb lüenn man it)m ben 33rotfonfum perteuert, fo mirb er gu
einem ftärferen 5Jia^ beö Slonfumg, beifpielämeife ber Kartoffeln, l^erabgebrütft,
bie me^r ben Allagen füllen aU jur (Srnä^rung beitragen.

x^n golge ber Kornaötte ftnb bie 9toggenpreife unter aUen Säubern am
pd^ften in 2)eutfc^lanb. 2)ieg erfc^mert bie Sebeng^altung ber 5lrbeiter unb
bie Konfurreng ber x^nbuftrie auf bem 2Beltmar!t. 3Rad) beiben Seiten leiben
barunter bie ^Irbeiter gang befonberö. 3)ieä oermel^rt ben 5lnreiä gur 5luä=
tpanberung. Sie Qnbuftrie unb bie 2)Ienfc^en raenben ft^ naturgemäß bortl)in,
rao bie Sebenömittel rao^^lfeiler ftnb. 2Benn man baö biEigere (S5etreibe nid^
nac^ Seutfd)lanb fommen läßt, fo ipanbern bie S)eutfc^en in roac^fenber 3a^l
bortliin, ipo "oa^ billigere (betreibe roäclift. ÜJlit iebem ^luöraanberer perliert
bie beutfdie Sanbmirtfdiaft einen Kunben, nid)t bloä für betreibe, fonbern
aud) für alle i^re anberen ©rgeugniffe. S)aö rva^xe x^ntereffe auc^ bei ber
Sanbrairtfc^aft ge^t ba^er ba^in, bafe baö 3Solf mit billigen Sebenämitteln
reidilid) oerforgt merben fann. 2)er früliere ©c^a^fefretär ?^rl)r. p. !0^al^an
äußerte fid) am 6. 3Jlai 1879 im SReidiötage: „Sie KornsöEe näliern ftc^ bem
^beal einer 5lbgabe, n)ie fie nic^t fein foH."

9. ^ic anaj^tftcauttö SeutfdilanbS unb ber ©etreibegoü. @ä rairb
pon agrarifd^er «Seite fo barsuftellen gefuc^t, alä ob, fefbft menn bie Sanbmirt*
f^aft auf bie 3ötte pergic^ten raollte, boc^ bie Hnabpngigfeit ber ^olitif unb
bie Sidierung ber 2Solfgernäl)rung im Kriege i^re 2lufred)terl)altung forbern.
Seutf^lanb mürbe fonft com Xage ber Kriegöerflärung an in äl)nlid)er Sage mie
eine belagerte Stabt ftdi befinben. S^inblic^e S^ac^barn brauditen nur gu
märten, um eä in menigen 50^onaten gur Kapitulation p gmingen. @ö fei alfo
ein Sebenäintereffe beä beutfd)en 23ol!e§, fein ^auptna^rungömittel, ba§ betreibe,
im mefentlidien im eigenen Sanbe gu bauen. — Sie Sogi! einer folc^en SBe-
trac^tung müßte baau führen, auf eine 2Serminberung ber Sepölferung in

metteihthöüe, — 184 —

5Deutfc^lant) um ein 3^euntel fd)on je^t ()in5uit)irfen. 2)enn für ben neunten
%c\l tft ^eutfc^Iant) fd)on je^t auf ©etreibeüerforgung auä bem 3luälant) an*
geraiefen. 5luc^ müfete S)eulfdilant) auf eine weitere SBeüöIferungögunafime üer-
äirf)ten unt) bamit aud) auf bie !0?ögIid)feit ber ^tuffteUung einer größeren
5!riegämad)t in fünftigen Bciten. @ä finb audi feinerlei friegerifdie ^onfteUationen
benfbar, welche 2)eutfd)Ianb bie ©etreibesufu^r abfdineiben. @g müfetf in
biefem gafl nid)t blos jebe Bufu^r üon ber beutfc^en Seefüfte, fonbern aud)
jebc 2)urc^ful3r über33elgien unb bie 5^ieberlanbe, foroie jebe 5Iu§fu^r auö
Defterreicb^Ungarn unb 3ftumänien unb ben übrigen Salfanftaaten üerbinbert
werben.

@ä erübrigt nodi, gu fdbilbern, wer unter ben Sanbroirten ben .<paupt'
nu^en üon ben (SJetreibeaöflen l)at unb in raeli^em SSerpItniffe bie ©etreibejöac
äu bem Ianbn)irtfd)aftlid)en bewerbe fte^en. 2)a biefelben ?^ragen auc^ in
Setradit fommen bei ber Erörterung beg Eintrages ^ani^, weldier gleid}=
fatlä burd) ^Verteuerung ber ®infut)r beg auälänbifcben (S^etreibeä eine fünftlidie
^reiöfteigerung beä ©etreibeä he^rndt, fo üergleic^e f)ierüber „5lani^, Eintrag".

gewerBefm^eit (Me „^^anbraerferfragen").

^ewerBegenCpte» ©in neueg (SJeraerbegeriditägefe^ ift am 29. ^uni
1890 publisiert morben. 9Ra^ ber allgemeinen ©eraerbeorbnung üon 1869
foßten (Streitigfeiten gmifdien ©emerbetreibenben unb ifiren 5lrbeitern in
^eäug auf baS Slrbeitgüerpltniä bort, mo befonbere ©eroerbegeridite ni^t
beftepn, burd) bie (Sjemeinbebeprben ober ^Deputationen berfelben entfd^ieben
werben.

3^acb bem neuen (55efet3 f)ängt bie Einführung ber ©emerbegeric^te t)on
bem Erlafe eineö Drtöftatutä ab. ^ie SanbeScentralbeprbe fann ben ©rlafe
eineä foId)en (Statuta für einen örtlichen SBegirf ober einen weiteren S^ommunal-
wal^Ibegirf audi ergwingen. 2ßo ©ewerbegericbte nic^t eingefüpl finb, fann in
©ewerbeftreitfragen jebe '^axki bie Entfdbeibung beä (^emeinbeoorfteprö ober
eineö "oa^u belegirten (S5emeinbebeamten nac^fud)en. 3)iejer ift bered)tigt, ein
Diefolut mit oorläufiger SVoHftrcdbarfeit gu eiiaffen. Sinnen 10 Xagen fann
^lage oor bem orbcntlic^en ©erid)t erpben werben.

SDie 33orft^enben ber ©ewerbegeridite werben burc^ ben üRagiftrat hc^w.
bie ©emeinbeoertreter gewählt unb bürfen weber 5lrbeitgeber noc^ 5lrbeiter fein.
5Die 33eifi^er werben äu gleicben teilen au§ ben 5lrbeitgebern unb 5lrbeit=
nefimern genommen, welche baau burc^ unmittelbare unb gepime 3ßal)I ber
5lrbeitgeber bejw. 5lrbeitnel)mer gewäiilt werben, ^aö 3]erfal)ren ift möglic^ft
einfad) georbnet. ^aä (S5ewerbegerid)t fann aud) alö Einigungäamt berufen werben,
b. l). fungieren, nic^t um Streitigfeiten auö einem beftel)enben 9ied)töüerl)ältniö ju
fd)Iid)ten, fonbern um ^Vereinbarungen gu oermitteln in S3eäug auf baS fünftige
5lrbeitöücri)ältnig. 3)od) bcrul)t biefe g-unftion beö ©ewerbcgeridjtä einjig unb
allein auf g^reiwiaigfeit. 9{ur wenn beibe ftreitenbe ^eile, Arbeitgeber unb
5lrbeitne^mer, bag (S5ewerbegerid)t alö ©inigungöamt anrufen, ift biefeö befugt,
einen Sd)ieböfprud) äu erlaffen. lud) ift bie 33efolgung eines fold)en Sd)icbö^
fprud)ö eine burcbauä freiwillige.

- 185 -

3)en Söa^Ien i)er ^cifi^cr ^at in größeren @tät)ten bie (3oäialt)emo==
fratie eine parteipolitlfdie 33et)eutung beigelegt. 2)ie ganje Parteiorgan ifation
n)urt)c in S3en)egung gefeilt für foIct)c 2Ba[)Ien, unb fo ift eg t)er ©osialtDemo-
fratie an melfireren Drten, inöbefonbere in 33erlin, gelungen, auäfc^liefelii^ if)re
Sifte für bie Seifiger auö ber klaffe ber 5Irbeitne!^iner biirc^jubringen. Xeil-
lüeife f)at bie (Bo^ialbemofratie in einzelnen ^e5irfen aud) i^re Sifte für bie
2öaI)I ber 5lrbeitgeber burd)gebrad)t. 3)ie foäialbemofratifcben 2öal)lfomiteä
üeranla^ten ju biefem Btued namentlid) bie fleineren, oon fosialbemofratifcben
Slunben abpngigen ©eiwerbetreibenben 5ur (Singeidinung in bie Söä^Ierlifte unb
äur 3:;eilnal)me an ber 2BaI)I. ßeiber finb bie 5lrbeitgeber auä anberen Parteien
fic^ üielfacb ber Sebeutung ber ©eraerbegeric^te nic^t in gel)öriger SBeife be*
lüufet unb ift in 2^'olge beffen il^re Beteiligung an ber 2Ba^I eine geringe.
S)ort, mo bie Seifiger für 5lrbeitgeber unb 5lrbeitnel)mer augfcbliefeli^ ^Bo^iaU
bemofraten bei ben ©eraerbegericbten roaren, finb mitunter ÜRel^r^eitöerfennt-
niffe erfolgt, roelc^e gu Sefcbraerben SSeranlaffung gaben unb baä 33ebauern
Iieroorgerufen l^aben, ^a% gegen bie ©ntfc^eibung ber (S5eu)erbegerid)te bie 33e^
rufung auägefcbloffen ift, wenn ber Sßert beä ©treitgegenftanbeä 100 Tlt ni6)t
überfteigt.

Dieuerli^ ift in ben ilreifen ber §anblunggge!^ilfen mefirf ad) baä
SSerlangen l^erüorgetreten, auc^ für bie (Streitigfeiten graifcben prinzipalen unb
®el)ilfen im ^anbelögeraerbe ©eraerbegericbte einzuführen, ^nbefe mürbe bie
©infübrung befonberer ©ericbte für folcbe ^-afte ^uKn gu großen 5lpparat mit
ftd) bringen im 3Sert)äItniö p ber Qaijl ber <StreitfäEe, rüät)renb bie ^luö-
bet)nung ber üorbanbenen ©emerbegericbte auf jene 5!ategorien t)on (Streitig*
feiten nid)t immer eine fadigemäfee Beurteilung berfelben burcb bie ©eraerbe-
geridbte nac^ 9Jla^gabe il)rer Bitfammenfe^ung auä 3^icbtfaufleuten cerbürgt.
Bor einer Sluäbe^nung ber Buftänbigfeit ber ©emerbegeridite bürfte eä ficb
empfe!)Ien, meitere ©rfabrungen über baö ©efe^ Don 1890 gu fammeln.

^ewetBeotrbnung unb ©emerbeorbnung^nooelle. ^n Betreff
berjenigen Beftimmungen ber ©emerbeorbnung, n)eld)e ficb auf ^^anbmerferfragen
beaieben, fte^e unter „^anbroerferfragen". ^Diejenigen ^eile ber ©emerbeorbnung,
melcbe fid) auf ben 5Irbeiterfcbu^ unb bie (Sonntagsruhe beriet) en, finb unter
„5lrbeiterf^u$gefe^gebung", „5lontraftbrucb", „3}la£imaIarbeitStag" unb „(Sonn*
taggrube" erörtert.

x5n ber 9leicbötag§feffton 1894/95 ift eine ©chietlfettotiette feitenä ber
Sftegierung eingebracht morben, melcbe eine D^eifie üon Befcbränfungen für
einzelne ©emerbebetriebe unb Betriebäformen enttiält. 3)ie 3^ot)eIIe tiat Bu-
ftimmung unb Ergänzung feitenä ber zur Borberatung beftimmten ^ommiffton
gefunben, ift aber megen ®cblu^ ber «Seffion zur Berabfcbiebung nicbt me^r
gelangt. Ueber "Dk in biefe ^iooeEe enthaltenen neuen ©infcbränfungen be§
^aufter^anbelS unb ber .^anblungäreifenben fte^e unter „^aufierbanbel" unb
„^anblungöreifenbe". ©infcbränfungen ber 2)rogeriegefcbäfte, melcbe bie
9tegierungSt)orIage beabfxditigte, finb in ber 5lommiffton abgelehnt morben.
5lnnat)me baben aber gefunben au^er ben Bef^ränfungen beS ^aufterbanbelä
unb ber ^anblunggreifenben erftenä Beftimmungen, melcbe e§ ben Polizei-

@etoeyl&eogi>nunfl. — 186 —

bel)ört)en geftatten, ben R(etnl)änt)Iern mitSier ben betrieb gu untcrfagen,
roenn X^atfac^en üorliegen, röelcbe bie UnäUüerläffigfeit ber (^ercerbctreibenben
in S3eäug auf biefen ®en)erbebetrieb bartbun. 3)ie[eö Dtecbt ber Unterfagung
gebt aber üiel raeiter, alö erforberlicb ift, um benjenigen ben i'lleinbanbel mit
S3ier 5U unterlagen, rüelcbe raieberbolt megen unbefugten 33etriebeä ber Scbanf*
rairtfcbaft beftraft finb. 2)aö 5lu5fcbänfen oon fcblecbtem ober oerborbenem
33ier fann fcbon auf (^runb beö 3RabrungömitteIgefe^eä beftraft merben.

5lnbere 33eftimmungen bet)olImäd)tigen bie £anbeöregierungen, bie S3e'
ftimmungen über ben 33etrieb ber ©aft- unb ©cfianfmirtfcbaft, fomie über ben
^leinbanbel mit 33ranntn)ein unb 6piriluä auf ^onfumt) ereine aucb bann
anjuraenben, menn ber Setrieb auf ben ^reiä ber 3Jlitglieber befcbränft ift.
.•hiermit ift bie 3SoHmad)t für bie Sanbeöregierungen gegeben, aucb aße gefettigen
33ereine unb 5^afinoä mit eigenem 5lu§fcbanf ber Scbanfrairtfcbaftöpoliäei gu
untermerfen.

^n Segug auf ©cbaufpielunternebmungen fann f^on je^t bie
©riaubniä »erjagt mcrben, menn bie Sebörbe auf (SJrunb üon 2^btttfacben bie
Uebergeugung geminnt, bafe ber 3^iacbfucbenbe bie gu bem fonaefftonierten ©e?
merbebetrieb erforberlicbe Buüerläffigfeit inöbefonbere in ftttticber, artiftifdber unb
finanzierter 33e5ie5ung md)t befi^t. künftig foll bie Slonäeffion immer nur für
ein nacb Sofal, Gattung ber 2]orfteEung, @rö^e unb Bufammenfe^ung ber
Gruppe beftimmteSUnternebmen gelten, ©oft ein anbereö ober uDefent-
lieb peränberleä Unternel^men 55ta^ greifen, fo ift eine neue @rlaubni§ er-
forberlicb.

5Diefe SSerfcbärfung beö ^onseffionämefeng foH burcb 5tgitationen ber
beutfcben Sübnengenoffenfd)aft üeranlafet fein in 5Inbetrad)t berjenigen Xbcater-
unterneb mungen, ir)elcbe in ^^-olge Unsuoerläfffgteit be^ Unternebmers bei ibrem
finansieHen Bufammenbrud) gablreid^e ^erfonen gefd)äbigt baben. X>k§ bemeift
aber bod) nur, ba§ bie 33ebörbe aud) bie ibr jcl^t fcbon oblicgenbe 3]erpftid)tung
ber Prüfung ber finanaieften Buüerläfftgfeit ber ^bc^terunternebmer nicbt er-
füllen fann. ^aö ^^^b^aterpcrfonal unb bie ©emerbetreibenben, roelcbe bem
Xbeaterunternebmer Slrebit gemäbren, iperben burd) bie (^efe^gebung nur ocr^:
füfirt, ber finanaieflen Prüfung ber 33el)örben bei ber ^lonäeffionöcrteilung ju
üertrauen unb eö be^b^itb mit ber eigenen 55rüfung meniger genau äu nebmen.
^ie Sefcbränfung in ber .^onaeffton auf ein einaelneg llntvrnebmen erf^mcrt
gerabe ben finanaieEen ©rfolg. 3)er Xbeöterunternel)mer in ber ^^ropina mufe
im 6tanbe fein, einen 2öed)fel im 3)omiaiI üornebmen au fönnen, um baucrnb
auf ein ausreicbcnbeö $ub(ifum reebnen ^u fönnen. xsebe 5lenberung im
!Domiai{ bebingt aber aud) Slenberungen im Unternebmen. 2Benn alöbann
jebeg Tlal eine neue (Sriaubniö ber böberen 2SerroaItungöbebörbe erforberlieb
fein fofl, fo fönnen SBoeben unb 3}lonate über bie Prüfung unb ©rteilung beö
(^efuebeg pergeben, mäbrcnb bie llebcrftebelung beö !Jb^aterö längere SSor-
bereitungen, 33er^anblungen mit ber DrtSpoIiaei ufm. erbeifd)t. Sei ben Sor*
feblägen, meld)e bie Sidigung ber 3fteiebStag6fommiffion gefunben b^^bcn, finb
mebr bie 5lnfd)auungätpeife ber Seiter pon ^ofbübnen alö bie praftifeben
©rfabrungen bei ben ^ropinabübnen mafegebenb gemefen.

- 187 —

i^ewnbefiettCX in q^reufeen. ^ie biöl)erige (SJewerBefteuer beä @taate§,
tüeld)c burd) @efc^ oom 24. ^uni 1891 eine neue ©eftalt erl)alten {)atte, ift
mit t)er (Steuerreform (f{el)e „Steuerreform") feit bem 1. 3tpril 1895 ben Öe*
meinben übermiefen morben. 5^ur bie Steuer üom ©eroerbebetriebe im
Umberäieben ift ber Staatäfaffe üerblieben; bie le^tere ift im ©tat für 1895/96
mit 2 646 300 mi üeranfcblagt.

2)ie ben ©emeinben übermiefene ©eraerbefteuer com ftel)enben Setriebe
ift in bem ©tat für 1894/95 auf 22 342 700 mi t)eranfd)Iagt gemefen. ^n bem
erften 35eranfd)fagunggiabr nad) bem neuen (S5emcrbefteuergefcl3 im Qabr 1893/94
l^at t)a§ 25eranlagungö'6ori ber (i^eroerbefteuer üom ftel)enben (^ercerbe 22 344 475
5Rarf betragen unb bamit baö ©cmerbefteuer^SoH für baö oorbergelienbe le^te
^al^r unter bem älteren ©emerbefteuergefe^ um 3 137 888 931!., baö Reifet um
16,34 7o überftiegen. ipierbci ift 5ufammengered)net bie neue dJemerbefteuer unb
bie neue S3etriebäfteuer. 3)ie le^tere ftellt einen befonberen Bufc^Iag gut
©emerbefteuer bar, melc^er feit bem @efe^ oon 1891 üon ben (S^aft* unb
(Sd)an!rDirten unb ben illeinljänblern mit Sranntn)ein neben ber ©emerbe-

fteuer gu entriditen ift.

3Son ber Summe beä (^emerbe- unb S3etriebäfteuer=SoKö üon 1893/94
entfielen auf bie (BiäW 17 877 831 mi, auf t>a?^ platte Sanb 4466 644 mi
@egen baö ®emerbefteuer*SoII beä SSorjabrS ergiebt fic^ bierauö für bie Stäbte
eine ÜiRebrbelaftung um 2 975 460 3Jlf. unb für "oa^ platte Sanb eine fold^e
üon 162 429 mi 5ln bem ÜRebrcrtrage ift Berlin mit 842148 mi beteiligt,
^ie neue (S5emerbefteuer an fid), alfo obne bie Setriebäfteuer, ergiebt 438 940
Steuerpflid)tige gegen 890420 Steuerpflichtige im legten x^a^x unter ber ^err=
fcbo^t beä älteren ©efe^eä. ^ie Bcibl ber SSeranlagten bat fid) fomit um
451 480, 'Da^ b^tfet um 50,7 7o gegen bag SSorjabr üerminbert. ^n ben Stäbten
ift bie Babl ber SSeranlagten oon 514416 auf 324 303, alfo um 190113, baä
beifet um 37 7o, unb auf bem platten Sanbe üon 376 004 auf 114 637, alfo
um 69,5 % gcfunfen. S)iefe 3]erminberung ift in ber i^auptfacbe surücf^ufübren
auf bie ^reiftetlung bi^b^i^ fteuerpflicbtiger Setriebe, beren ©rtrag unb Einlage-
unb Setriebäfapital bie in bem neuen (^eraerbefteuergefe^ üorgefebene ©renae
t)on 1500 mi ©rtrag ober 3000 mi Kapital nicbt errei^t. ^ie Steuer^
befreiung ^at inäbefonbere ^teinbänbler betroffen.

^ie ©emerbefteuer unter bem neuen @efe^ ift mebr al§ bie frübere
©emerbefteuer barauf eingericbtet, in ibrem ©rtrage fid) gefteigerten 9tein^
ertragen unb erböbten ©emerbäfapitalien an^upaffen. SBäbrenb bie
biöbe^"ige ©emerbefteuer befonbere i^Iaffen ber ^anbroerfer, SSirte, gubrieute
unb Sd)iffer neben ben altgemeinen Sltaffen ber ^anbel^: unb ©eraerbetreibenben
unterfcbieb, greift bei ber neuen ©eroerbefteuer eine llnterfcbeibung nur $Ia^
nad) ÜJJafegabe ber (S^emerbäerträge unb ber ©eroerbSfapitalien. Bur erften klaffe
geboren biefenigen Setriebe, melcbe einen ©rtrag oon 50 000 50^arf unb mebr
jäbrlicb ergeben ober ein Einlage- unb Setrieböfapital üon einer ÜJliEion 3}lar!
unb mebr baben. 3)iefe Setriebe b^ben 1 ^rojent beö ©rtrageö 5u fteuern.
gür bie fleineren Setriebe mirb bie Steuer bemeffen nicbt nacb ^rogenten
fonbern nacb SO^ittelfä^en berart, bafe bie Steuerpflicbtigen berfelben klaffe in
einem Segir! einen ©efamtertrag aufjubringen baben, raelcber ficb ergiebt auä

©etoerftefteuey« — 188 —

t)er 2Serüielfad)ung t)eö ^Olittelfa^cä mit t)er 3«^! J^cr 6teucrpf(id)tigen in biefer
5llaffe. 3!)iefe ©efamtfumme ruirb alöbann üon ber (3teuergeieEfd)aft auf bie
eingelnen Steuerpflichtigen umgelegt. 3)emgemäfe gehören gur ät:)eiten ©teuer-
flaffe biejenigen Setriebe, meld)^ einen (Ertrag von 20 biö 50 000 5}^f. ergeben
ober mit einem 5lapital üon 150 000 biS eine SlhUion 50^arf geführt rocrben.
^ie 6teuerpflid)tigen biefer 5llaffc bilben für jeben S^egierungäbegirf eine
Steuergefellfdiaft. ^er SRittelfa^ beträgt 300 mi .3u ben @teuerpfad)tigen
ber britten klaffe gehören biejenigen 33etriebe, raelc^e einen ©rtrag von 4000
bi§ 20000 501!. iäbrlid) geraäfiren ober mit einem Kapital oon 30 000 bi§
150 000 Tll geführt raerben. ^ie Steuerpflichtigen biefer Sllaffe bilben inner-
balb eineö 5lreifeg eine Steuergefeafcfiaft. 3)er ^ittelfa^ beträgt 80 W. 3ur
üierten klaffe gepren biejenigen betriebe, njelcbe einen 9teinertrag oon 1500
big 4000 dJtl jäbriicf) geraäbren ober mit einem Slapital oon 3000 big 30 000
3Rt betrieben raerben. 5lucf) biefe Steuerpflichtigen bilben für jeben ^reiö eine
©teuergefellfcbaft. 2)er 3}littelfa§ beträgt 16 mi Setriebe, n)eld)en einen (Sr*
trag oon weniger alö 1500 5Rf. gemäl^ren, ober mit einem Kapital oon unter
3000 Tlt betrieben merben, finb fteuerfrei.

^ie ®aft- unb (5d)an!rDirte unb bie 5lleinl)änbler mit Sranntroein ober
«Spirituä Ijobzn, mie oben ermähnt, neben biefer ©eioerbefteuer nod) eine be=
fonbere Setrieböfteuer gu entrid)ten. 3)ie SetriebSfteuer ftellt einen 3ufd)lag
bar 3u ber altgemeinen (55eraerbefteuer, melc^er beträgt für bie erfte ©teuerflaffe
100 mi, für bie jraeite ^llaffe 50 mt, bie britte 25 mi unb bie oierte 15 mi
diejenigen Sßirtfc^aften unb 5lleinl)anblungen, roelc^e eine allgemeine (l^eioerbe-
fteuer n\d}t gu entrichten liaben, muffen gleid^mobl eine Setrieböfteuer oon
10 mi beaalilen.

3lad) ber Iteberraeifung ber ©emerbefteuer an bie ©emeinben ift eö
ben eingelnen ©emeinben burcb baö neue Hommunalfteuergefe^ oon 1893 ge^
'itatkt, mit 3uftimmung ber 5luffic^tgbel)örbcn burd) (Statut 5lenberungen an
ber (^emerbefteuer oor5unel)men. ©in 3if!ular ber 3}Iinifterien ber gi-
nansen unb beä Innern oom 27. 5Roüember 1894 erfennt augbrüdlid) an, ))a%
bie (JJeioerbefteuer in ber ©eftalt beö ©cfel^eö oom 24. ^uni 1891 unb bie
einf ad)e ©rbebung oon 3ufd)lägen baju in mebrfacber .^5infid)t ben 31 n=
forberungen ber ©emeinbebefteuerung nicbt entfpricbt. Merbingö
crfcbeine ber 3eitpunft nod) nicbt gefommen, an bie mit großen Sd)n)ierigfeiten
oerfnüpfte ^^rage ber Scliaffung einer ^emerbefteuer nad) ^ringipien, tocld)e
fic^ oon benen beö (55efe^eg oom 24. x^uni 1891 oöllig entfernen, inöbe^
fonbere audb einen gang anberen Sefteuerungömafeftab anlegen, beranjutreten.

^n ber Xl)at bat baö GJefcl^ oon 1891 mebr ben ßb^^'f^^ter eineö 3u-
fcblagS äur aEgemeinen ©infommenftcuer für bie ©eioerböfapitalien. Sei ©rlafe
beö bamaligen (SJeioerbcfteucrgefel^eö ftanb ber $lan ber nad)bcr eingeführten
allgemeinen C^rgänaungöfteuer beö Staate^ 5ur ©infommenfteuer nod) nicbt
feft. 9llä ©emeinbefteuer aber ^at bie (SJcioerbefteuer nur Sercd)tigung, in-
fofern fie angepaßt toirb ben befonberen 23orteilen, loelcbe einjelne ©emerbg-
flaffen auö 'i)m fommunalen (5inrid)tungcn jieben. Qn biefer 9'tid)tung em-
pfieblt baö erioäbnte 33Zinifterialreffript alö „notioenbigfte iRorreftur", toelcbe fidb
aucb auf ber (SJrunblage ber oom Staate loeiter gefübrten (Sjeioerbefteueroer?

- 189 -

anlagung burd)fü^ren laffen, benjemgen Setrieben, roelc^e eine größere
5lrbeitcräal)l ^aben, befont)ere ßufc^Iage jur ©eracrbcftcuer aufgucrlegen in
5lnbctrac()t t)cr bcfonbcrcn Saften, \vdd)c ber ©emcinbe ern3ad)fen im Firmen*
roefen, (Bc^uliuefen unt) in ber ^oliaei auö biefer größeren ^Irbeiterjal)!. ?^erner
itiirb in bem 5JUniftcnaIrcffript empfoblen, Bufc^Iäge jur ©eroerbefteuer ben-
jenigen 33etncbcn aufauerlegen, raelcbe bie 35erfebröan[talten ber ©emeinbe
befonberö benul^n. Qn biefer 33e3iel)ung n^erben in bem SJlinifterialreffript
eine 9?eibe Don ©eraerbebetrieben namhaft gemacbt. gerner, fo beifet eö in bem
ÜJlinifterialreffript, gcroälir-ten ben ©aft- unb (3cl)an!rairtfd)aften bie meiften
3Ser!el)räeinrid)tungen raefcntlicbe (Sonberoorteile, raenn fic biefelben aucb nid)t
unmittelbar in 5lnfprud) nei^men; aud) erforberten fie befonbere 2)ienfte t3on
ber ^oliäeiüermattung.

x^nbefe unterliegen bie (S5aft* unb ©cbanfmirtfcbaften ja nod) ber be-
fonberen Setriebgfteuer unb aufeerbem Suftbarfeitöfteuern after 5lrt. S3ei einer
5lbänberung ber (SJercerbeorbnung für (^a]U unb «Scbanfmirtfcbaften müßten
aud) biefe Steuern in Setrad)t gebogen merben. Ueber bie dinfü^rung einer
^flafterfteuer an (Stelle eineä Xeilö ber ©eroerbefteuer für gemiffe (SJemerbc
läfet fid) reben, roenn man nicbt bloß bie gemerblicben guI)rrDer!e, fonbern bie
©efamtbeit ber gul^rroerfe, alfo aucb bie $riüatfutfd)en, mit einer folcben
fommunalen ^^^flafterftcuer belegt. 23ie[{eid)t ift eö aud) richtig, bie ©erDerbe-
fteuer berjenigen ^efcbäfte, tpelcbe einen offenen Saben an ber Strafe liaben
mit S^tüdficbt auf bie befonberen 3SorteiIe beS ©efdiäftä auö ben Strafen-
anlagen entfprecbenb gu bemeffen. S3iö je^t aber fd)einen bie ©emeinben faum
irgenbmo 5lbänberungen an ber ifinen überipiefenen Staatögemerbefteuer cor-
genommen gu I)aben.

Heber baö 3SerbäItnig beg ^rojentfa^eö ber ©eroerbefteuer einerfeitä gur
©infommenfteuer, anbererfeitö gur ©runb- unb ©ebäubefteuer im D^lal^men ber
Slommunalbefteuerung fielie unter „^ommunalfteuer".

§ewexhvexexne, ^etnf^mxeine. ©emerfoereine werben SSereine
genannt, in benen 5lrbeitne^mer beöfelben Serufg fid) perbunben l^aben gur
gemeinf(^aft[id)en 2öar)rnel)mung ir^rer ^^ntereffen alö 5lrbeiter biefeö Serufg.
3lud) werben folcbe 3Sereine alö „^^acboereine" begeidinet. ^m ^ntereffe fämtlicber
Serufäoereine, alfo nicbt bloö berjenigen ber Slrbeitne^mer, fonbern aucb ber
5lrbeitgeber, foraie alter 33erufä!Iaffen, alfo aucb beifpieBmeife berjenigen ber
5leräte, ^tecbtöanraälte, Se^rer ufm. ift im 9iei^ötag feit 1890 pon freist
finniger Seite roiebertiolt ein ©efe^entmurf eingebracht roorben, o^ne bafe
berfelbe inbeffen ^ur ©riebigung gelangte, ^n ber D^ei^ötagöfeffton 1890/92
rourbe ber (Sjefe^entraurf t)on ber bagu beftimmten i^ommiffion mit 8 gegen 3
Stimmen angenommen unb feitbem auc^ oon ber ßemtrum^partei in ber in
ber Slommiffion angenommenen gaffung eingebracht.

^er ©efe^entmurf beabficbtigt, „ben SSereinigungen oon nic^t gef cbloff ener
5DlitgIieberäa^I, melcbe bie Seförberung ber 33eruföintereffen unb gegenfeitige
görberung it)rer !Diitglieber besmeden," Died)töperfönlicbfeit 5U oerfcbaffen nacb
bem ÜRufter ber eingetragenen ©enoffenfcbaften. 3)er ©efe^entmurf fc^reibt bie
gericbtli^e Eintragung beö Statute unb bie gerid)tlic^e 5lnmelbung ber 23or*

®etoevtt)evelue, — 190 —

ftdnbe biefer SSereine oor unt) trifft für bie[e 23ereine !Rormatiübeftimmungen.
S)ie SSereine erlangen burd) biefe Eintragung o^ne weitere ^onseffionen ^ecf)tä=
perfönlid^feit, fönnen unter il)rem Dramen 9tecf)te erroerben, 3Serbint)Iicb!eiten ein^^
geben ufn). ?^ür alte SSerbinblicbfeiten beä 2Sereinä bciftet ben 3SereinggIäubigern
nur baö SSermögen beä 3Sereing. Siö je^t tonnen aEe folcbe 23ereine nur
5!orporationärecbte erlangen mittelft befonberer 3SerIeit)ungen beg 3}lonarcben im
eiuäelnen %aii^.

(Sine folcbe red)tlicbe ©runblage ber Serufgoereine roürbe eä aucb ben
5lrbeitern ermöglid)en, gur 2Sertretung i^rer ^^ntereffen ffcb auf bauernber (S^runb-
läge, unabbängig oon ben Seibenfd)aften beö 5lugenblic!g im gatle eineö ©trÜeö,
SU organiftren. Erfabrungögemä^ tragen gerabe joldie bauernben Drganifationen
bie meiften Sürgfdiaften in fid) gegen eine ungereditfertigte 5lrbeitSeinftellung,
roeil letztere alöbalb bie ganae 2]ereinöorganifation unb bie grüdite berfelben in
grage fteüt.

3)ie 3lntrag[teller bciben mit biefem eintrage einen ©ebanfen raieber auf-
genommen, ben ber cerftorbene (Sd)uläe^^eli^fcb bereite anfangt ber ftebgiger
x^a^re im Dieicb^tage in einem ©efe^entmurf mit Unterftü^ung ber ^^^ortfd)rittg==
Partei niebergelegt l)atk. 3^ur ging ber bamalige ©efe^entmurf meiter unb be=
fcbränfte ftcb nicbt blos auf Seruföoereine, fonbern erftredte ficb auf alle 3Sereine
üon nicbt gefcbloffener ÜJlitglieberäabI au erlaubten B^eden mit 5luänal)me ber
©rmerbö^ unb 2ßirtfd)aftggenoflenfd)aften.

5Die Haltung ber Stegierung bem (SJefe^entmurf gegenüber mar Vi^\)cx
eine burd)auä ungünftige. @§ mürbe t)on ben 33ertretern ber 9tegierung in ber
^ommiffion bie (Srflärung abgegeben, eine beftimmte Stellung gu bem @efe^*
entmurf im 5lllgemeinen nicbt einnebmen gu fönnen, ba bie ^tegierungen mit
bemfelben ficb nocb nicbt au befaffen gebabt bitten. @ä mürbe babei beftritten,
"Da^ bie ©efe^gebung in granfreid) unb ©nglanb ouf biefem Gebiete bie
günftigen Erfolge gebabt \)abe, mie auä ber BJtitte ber £ommiffion bargelcgt
rourbe. — Dleuerlid) oerlautet, ba^ ber preufeifdie ipanbeläminifter eine für ^cn
©efe^entrourf günftige 3lnftcbt üertritt, inbeffen bie Buftimmung beö 5Jlinifterratö
für bie 93orlage eineä folcben (SJefe^entmurfä im 33unbeärat nocb triebt bcit er-
langen fönnen (fiebe aud) „Sürgerlid)eö (S^efe^bucb")-

Seüor bie anberen Parteien (Semerfüereine grünbeten, ftnb folcbe alö
Sd)bpfungen ber Selbftbilfe gleicb öen Ermerbö- unb 2Birtfd)aftögenoffenfcbaften
nacb (ScbullK'^^^Iitjfcb 1868 entftanben unter ber 5lnregung Don ^r. 33taj;
.<pirfd) unb grana ^uncfer. 2)r. 50Zaj i^irfd) b^^lte auf einer ^eife nacb
Englanb fura üorber bie bortigen Xrabeä-Unionö fennen gelernt. 5llä im .s^crbft
1893 bie (äeroerfüereine, benen 2)r. Wla^ ^^irfcb alö 5lnmalt Dor-ftebt, ibr
25iäbrigeö ^^ubiläum feierten, beftanben 385 Drtöoereine mit 61 000 3}Zitgliebern.
^ie mit ben (SJcmerfüereinen oerbunbenen ^ilfäfaffen })dben feit ibrem 33e-
fteben für 8 400 000 3Jif. Slranfem unb 33egräbniögelb auggeaablt. 5Jlit ^en
(SJemerfüereinen üerbunben finb Einriebtungen für 9^ed)töfcbul3, für Unter-
ftü^ungen bei Steifen, 2lrbeitSloftgfeit unb anberen 3^otfällen, für 33ilbungä-
amede ufro. hierfür mürben 2 200 000 9Jlf. feit bem Sefteben ber @emerft)er-
eine üerauögabt. S)ie Drtäüereine ber oerfcbiebenen ^Berufe finb an ben größeren
Drten au Drtguerbänben Dereinigt, ^ic Drtöüereine beöfelben S3erufeg bilben au^

- 191 -

fammen 18 ©eraerfüereine. 3)ie ©croerfoereine finb aud) auf eine SSerbefferimg
ber 5lrbettöbebin9ungen iFircr SRitglieber bebac^t. @ie erachten aber "üen ©tri!
nur alö t)aö äufeerfte 3RittcI t)eö DRotfalleö unb bcfüriDorteten grunbfäl^Iid) bie
frieblid)c Einigung burc^ ©inigungöämtcr unb (Sd)iebögeri(i)te. 3)ie ©erüerf^
vereine fd)Iie^en im ^ntercffe beö jogialcn ^^riebenä (Sojialbemofraten üon i^rer
9Jiitgliebfd)aft auö.

2)ie 6oaiaIbemofratie bat alö ^^acboereine eine grofee 3o^I t)on ©ewcrf-
vereinen begrünbct.

i^xnnt>fienex in ^reufeen. 2)ie ©runbfteuer roar biä gu i^rer
Iteberroeifung an bie ©emeinben (fiebe „Steuerreform") am 1. 3lpril 1895 (Staatö-
fteuer unb mürbe feit 1865 nacb bem ©efelj com 21. 3Jtai 1861 erlauben, ^n
ben neuen ^roüingen ift biefelbe ©runbfteuer 1867 eingefübrt morben. 2)ie
©runbfteuer ift feit 1865 he^m. 1867 in i^rem ©efamtbetrage unoeränbert ge-
blieben, ©ine ©r^öbung ber ©runbfteuer ^ai aucb für bie einseinen (S5runb*
ftüde nid)t ftattgefunben. 2)er ©rtrag ber ©runbfteuer mar im legten ^a()r,
roo biefelbe für <Staat6red)nung erhoben mürbe, alfo im ^abr 1894/95, auf
39844 800 ![R!. üeranfdilagt. 2)ic SSermaltung beö ®runbfteuer*5latafterö ift
aud) nacb ber Uebermeifung an bie (Semeinben bem Staate verblieben.

$Die ©runbfteuern mürben üor 1865 in ben alten ^^roüingen neu üer-
anlagt unb gmar nacb bem 2)urd)fcbnitt ber 5Dlarftpreife lanbmirtfcbaftlicber (Sr?
Seugniffe in ben x5'al)ren 1836 biö 1860. Bugleid) trat 1865 eine ©r^öl^ung ber
©runbfteuerfumme, melcbe für bie alten ^roüinjen big bal^in 8 5J]i(Iionen
X()aler betragen l^atte, auf 10 ^Jiillionen X^aler ein. 3)ie ©runbfteuer betrug
bei il^rer 5luflegung 9 biS 10 ^^rojent beö nacb bem S)urd)fcbnitt ber dJlaxtU
preife con 1836 biä 1860 oeranlagten 9teinertrageö.

3Son ber ©runbfteuer entfielen auf bie ©utöbegirfe in ben 7 i)ftlid)en
^roüinäen im ^a^re 1889/90 7 801 555 maxi S)a bie ©runbfteuer ben ©utg-
bejirfen ebenfo mie ben ©emeinben übermiefen morben ift, fo finb bamit bie
^n^aber ber ©utSbejirfe in bie Sage gefommen, ftcb bie ©runbfteuer gu erlaffen.

^ie einseinen (S5emeinben finb berechtigt, abraeid)enb oon ben Staatö-
gefe^en bie ©runbfteuer gu regeln burdi befonbere Statuten, raelcbe ber @e*
ne^migung .ber 9tegierung bebürfen (fie^e „(SJebäubefteuer"). 3lucb
fönnen t)on ^ben burcb ben Staat veranlagten (SJrunbfteuern geringere ober
P^ere ^rojente für bie ©emeinbe erlioben merben. S)er5lugfül)rungöanmeifung
äum Äommunalfteuergefe^ ift aB 50^ufterftatut eine ©runbfteuerorbnung beige-
fügt morben, meiere eine einheitliche Sefteuerung beä @runb- unb ^auäbeft^eä
vorfielt nacb !IRafegabe ber ^adbt- unb 3}lielömerte, unb gmar auf ©runb
einer jä^rticben ^Veranlagung beö ?lu^ungämertg in bem üorliergegangenen
9tecbnunggia^r.

5lu^ ift in biefem 91ormaIftatut eine befonbere, in ber bigl)erigen Staatä*
grunbfteuer nicbt entlialtene Sefteuerung ber Sauplä^e üorgefeljen, baä
l)eifet beä SJlebrmertä ber Sauplä^e, melcber burcb bie geftfe^ung ber S3auflu(^t-
linien entftel)t. ^n bie[em ^iormalftatut ift bei einer Steuer oon 3 ^ro^ent
beö fonftigen D^u^ungämerteä üorgefeben eine Saupla^fteuer von IV2 ^rojent
pro 331ille beö 3}lel)r an Slapitalmert.

&vunr>neuev. _ 192 —

^n Segug auf ble ^ßerteilung bei 5!ommunaIfteuerbet)atf§ auf bie cer-
fcfiiebenen bireften 5lommunaIftcuem (fiel)e unter „^ommunalfteuer'O selten bie
33eftimmungen bei neuen ^ommunalfteuergefetjeö.

33ei ®infüt)rung bei* ©runbfteuer im ^a^re 1865 in ben alten preu^ifd)en
$rot)in5en, 1867 in ben neuen ^roüingen rourben bie biöf)er oon ber ©runb-
[teuer befreiten, inöbefonbere bie 9flittergutöbefil3er unb eine ^Injal)! ©täbte
in 1)en öftlic^en ^roüingen für bie 51uferlegung ber (SJrunbfteuer cntfd)äbigt.
^iefe @nt[d)äbigungöfapitalien erreichten in ben alten ^^roüinjen ben Setrag
oon 30 3}liIlionen, in ben neuen ^roüinjen bie «Summe oon 4 3}ZiItionen Tlaxt.
^n 5lnbetrac^t beö Umftanbeä, "Da^ mit bem 1. 5IpriI 1895 bie ©runbfteuer
all ©taatöftener aufge{)oben mirb unb inöbefonbere bie Ueberrueifung ber
©runbfteuer an bie x^nl^aber oon ©utöbegirfen einem ooftftänbigen ©riafe ber
©runbfteuer gIeid)!ommt, ift in bem ©efe^ oom 14. ^uli 1893 beftimmt roorben,
bafe bie ©runbfteuerentfc^äbigungöfapitalien gurüderftattet merben
foEen, foroeit biefelben für ^nbeüommi^güter ge^a^It mürben, unb für folc^e
®üter, rüeldie fid) nocb ie^t in ber .*oanb beä urfprünglid)en ©mpfängerä ober
feiner (^rben befinben. %ud} bie beteiligten Stäbte l)abcn bie (lntfd)äbigungö'
fapitalien fomeit äurücfguerftatten, alö biefe iivapitatien nic^t fogleic^ ju gemein-
nü^igen Bipeden oermanbt roorben finb. 3)ie D^üdga^Iung ift aufeerbem in ber
2ßeife erleichtert, ba^ ftatt beä Slapitalö iä^rtic^ nur eine 9iente oon 4% beö
5lapitalö gejault gu merben braucht, ^n biefer ^Jtente ift eine 5Imortifationö*
quote einbegriffen, raeld)e bie Seenbigung ber 9tentenpf[id)t nad) 60 ^a^ren
herbeiführt.

3Rac^ ben Berechnungen ber 9legierung finb auf biefe Söeife 16 93Unio'
nen oon ben 34 SRiftionen @ntfd)äbigungä!apitaUen innerhalb 60 ^jafiren burd)
Dienten gurüdäuäaljlen, meld)e fid) alfo mit oier ^rosent auf jätirlic^ 640 000 5Ji.
belaufen mürben.

33ei ber 33eratung beä ©efe^eä oon 1893 mürben Einträge ber ßonfer-
oatioen gegen bie Dtüd^al^Iung ber @ntfd)äbigungöfapitalien im i^erren!)aufe unb
im 5lbgeorbnetenf)aufe abg eleljnt. ^m ^5errenl)auf e erflärte i^err o.Seoeliom,
eä mürbe i]^m mibermärtig fein, menn man if)m ben SSormurf machen tonnte, fid)
unb anberen etmaS fd)en!en 5U laffen auf Soften ber 6teuer5af)Ier. %xl)x.
0. @oIemad)er bat, ben Gegnern nid)t folcbe 2öaffen in bie .*r;)anb gu geben,
^auöminifter o. Sßebelt meinte, eö merbe nad) 5lblcl)nung ber Siürfsa^Iung in
ber treffe unb in alten poIitifd)en 3Serfamm(ungen fortmät)renb Xln5ufriebenl)eit
genät)rt merben, bafe man fagt: „ja, fe^t bie Runter l)aben eö burcbgefel^t, ^a^
fie it)re (^runbfteuerentfc^äbigung in ber Xafc^e bel)alten unb nod) (Stcucrfreil)eit
obenbrein befommen. x^cb glaube, eö märe einö ber frud)tbax-ften ^Igitationö-
mittel über ein 3)lenfcbenalter l)inauö, baö man fid) beuten fann."

(S5leid)raot)l l^at baö ^errenl^auö 1895, unb groar auf Eintrag gumeift
oon ^erfonen, bereu ^rioatintereffe an biefer 9iüdäal)lung notorifc^ ift, einen
^efelH'ntmurf angenommen, mcld)er bie 9tücfäal)lungöpflid)t mieber
aufl)ebt. ©n gleid)lautenber C^iefeljentmurf ift im 5lbgeorbnetenE)aufe
oon ^onferoatioen unb nationalliberalen 5lbgeorbneten auö @d)legmig'^;)olftein
beantragt morben.

- 193 —

Tlan l)at für bic 33cfeitigung biefer Siüdja^Iunggpflid)! bie bcraeitige
ungünftige Sage ber 2Qnbiinrtfd)aft gcitenb ^u machen gcfiid)t, obgicid) eä fiel)
l)ierbei nic^t um bic £anbiDiitfcI)aft im ^^IKgemeinen, fonbern nur um bie ^luf-
fiebung einer 9ientenüerpf(ic()tung für bie ^auer üon 60 ^al)ren für einen
fleinen .^reiö uon ^er Jonen I^anbelt. 2;^atfäd)Iid) })at fid) in ber Sach-
lage feit 1893 nid)tö geänbert. dJlan l)at es fo barsuftcUen t)erfud)t, alä ob
bie ©ntbinbung üon ber S^üdjatjlungöpflidit großen bäuerlid)en Greifen gum
33orteil gereid)e. «Slicbproben, roeId)e bie 9^cgierung biö jet^l gemadit in 33e5ug
auf 407o ber in ^rage fommenben @ntjd)äbigungSfapitaIien, ergaben aber, bafi
brei ^r>iertel ber auf bem platten Sanbe surüdsuäatjlenben ©ummen aufäu=
bringen ftnb oon nur einem 2)rei^tgftel ber ©efamtjal)! ber Stüd^alilungs-
pfUd)tigen ober inögefamt etroa 2000 ^erfonen. ^iefe raürben 4947 50tarf
©ntfdiäbigungötapital auf ben 5lopf äurüct^ujalilen {)aben. 3)ie 9iüd5af)Iung
beä übrigen SSiertelä perteilt ficb auf eine breifeigfad) größere 3a{)I üon ^er-
fönen mit fo geringen Beträgen, )ia% burcbfcbnittlid) auf ben @in§elnen nur
ein @ntfd)äbigungöfapital üon 62 !Dif. entfäfit, roaä eine ^ilgungörente üon
iä^iiic^ ettpa 2 ^Jlf. ergiebt.

2)iefe 3iffern genügen, um bar5ut()un, "Oa^ eä fid) Ijier nid)t um Be-
freiungen weiter bäuerlidier Greife oon fc^raeren Saften ^anbelt, fonbern um
neue Bumenbungen an eine fleine 3öI)1 üon ^Otajoratöljerren unb
©ro^grunbbefiiiern. @ö erüiirt fid) bieg barauö, bafe feiner 3eit oon
22 186 647 93lar! ßntfd)äbigung5fapitalien für bag platte Sanb in ben alt*
preufeifc^en ^^ropingen 17 128 164 d)lad auf bie Qu ^ aber üon ©utöbejirfen
entfielen, barunter nic^t roeniger al§ 15854000 dJlt auf bie ^tittergutöbefii^er
unb ^$ibeifommifef)erren in ben ^roüingen Sranbenburg unb ^^ommern. Säuer-
licbe teife ftnb in ben alten ^ropinjen ^reufeenä an ber 9^üc!äat)tungsfrage
gumeift nur infofern beteiligt, atö fie feiner 3eit in ben Sefi^ pon ^arjeKen
pon grunbfteuerfreien ^Rittergütern gelangt roaren. ^n Scblesraig-i^olftein per-
teitt fict) bie $frid)t 5ur 9tüd5af)Iung Pon etroa 2 miaiomn 5Jiar! auf 8000
9tüd5al)lunggpflid)tige. ©erabe in (3d)legrpig-öoIftein aber fü^rt bie lleber-
raeifung ber ©runbfteuer an bie ©emeinben gan5 befonberö ^u einer 3]ermin-
bening ber ©runbfteuerlaft, roeil nacb bem bort überfommenen i^ommunal-
fteuerftjftem bie bigl)erige Staatsgrunbfteuer meniger als anberömo gur ange-
meffenen ©rp^ung ber ^ommunalgrunbfteuerbeträge oerraanbt gu roerben
braucht.

Xro^ adebem ^at baä 5lbgeorbnetenI) auä mit 154 gegen 127
'ticn ©efe^entraurf angenommen, welcher bie 9ftüdäat)lungspfüd^t für bie
©runbfteuerentfc^äbigungsfapitalien befeitigt. ginan^minifter 3}iiquel l\atk
namenä ber Staatöregierung aufgeforbert, ben Eintrag roenigftenS 5unäd)ft für
biefeg ^afir nid)t ansunel^men, raeil bie ^Regierung nocb mit weiteren fad)Iicöen
Ermittlungen unb SlIarfteHungen über bie SSerteilung ber Siücfgalilungöpfticbt
befaßt fei. @r be^eidinete bie 9tücf5a^IunggpfUd)t alä eine g^orberung beö na-
türlichen ©erec^tigfeitögef üt)Ig. 3]ier 5Ibgeorbnete entt)ielten fict) ber 5lbftimmung :
?^rl)r. p. Bebli^ unb afö ^^ntereffenten gr^r. p. ©rffa, d. ^iDÜer, ^^ring 5lrenberg.
2)er fonferpatipe Sanbrat 5lbg. p. Sülom (@dernfi3rbe) erfldrte por ber 5lb^
ftimmung: il)m würbe gipar ber ©efe^enlwurf 16 600 Tit. einbringen, er per?

13

@runb fteiter, — 194 —

fprec^e aber t)ag @elb für gemeinnü^ige ,3n)erfe gu t)ertt)ent)en. ^ür bie 3luf=
iiebung ber 3Rüdf5a{)Iung§pfU(f)t ftimmten bie Äonfert)atben, bie ^-reifonjerüatioen
mit 9luäna^me r>on 5Dr. Sleld), S3rauner, ^röner (.^^ofpitant) unb t). SSofe, üon
ben D^ationalliberalen bie 5lbgg. 33ad)mann, 5alc!en{)agen, ®rotl), xsürgenfen,
3)r. SRartenö, SJiofir, Dteimni^, (Sieg unb 2öeber (©entmin); uom Zentrum bie
5lbgg. (Sonrab (®Ia^), ü. ©liöäcsinöfi (©leiroil^j, Stanfe, ^r. ©tep^an unb
@raf 61rac^n)i^. — S)agegen ftimmten bie ^^olen, bie beiben frciftnnigen
Parteien, baä ®rog beö ßentrumg unb ber ^tationalliberalen mit ben oben ge-
nannten 5luöna^men.

@g {)at nic^t ben 51nf(i)ein, alä ob bie Dlegierung ber ilrone ben t)on
beiben Käufern beä Sanbtagä angenommenen ©efel^entmurf 5ur Sanftion unter-
breiten mirb.

^anbehHammexn. ^^^ preu^ifc^e ^anbelöminifter t). Serlepfd)
bat unter bem 1. Januar 1895 burd) ßirfular bie öanbelöfammern unb
faufmännifd)en Korporationen aufgeforbert, fid) gutad)tlicb su äußern über bie
^teorganifation be§ ^nftitutö ber ^anbelsfammern. 2)ie preufeifd)en iganbelö-
fammern berulien auf bem ©efe^ üom 24. gebruar 1870, njelcbeS an bie Stelle
eineg älteren ©efe^eö oon 1848 getreten ift. ©injelne faufmännifd)e Korporation
nen mie in 33erlin, Stettin, SOIagbeburg, Königsberg, 3)anaig, 9JtemeI, dlbing,
Xilfit unb 5IItona ftnb in einer frül)eren Beit entftanben. 2)ie gule^t genannten
faufmännifcben Korporationen berulien auf greirailligf eit berart, ba§ nur
biejenigen .^anbelg- uub ©emerbetreibenben benfelben angefiören, roelcbe bie
oorgefd)ricbenen ©intrittögelber unb ^öl^reöbeiträge entrid)ten. g^ir bie übrigen
.^anbelöfammern finb afte biejenigen beitragöpfUd)tig, loelcbe alö g^i^aber einer
girma in baä für ben Segirf ber i^anbeBfammer gefüf)rte ^anbeläregifter ein*
getragen ftnb.

3)er ^^anbeläminifter beabfid)tigt, bie .'^^anbelSfammern in gang $reufeen
atä eine obligatorifcbe ©inriditung cin^ufül^ren, alfo baö gange Staatsgebiet in
^panbeläfammerbejirfe einzuteilen unb für jeben Segir! eine ^^anbelStammer
einäuricbten. S3iS je^t ift aHein bie ^roüing ^annooer ootlftänbig in ipanbels-
fammerbegirfe gegliebert, tpä^renb fonft ^^anbelSfammern nur in größeren in-
buftriellen Orten für biefcn Ort unb einen größeren ober fleineren 33e5irf in
ber Umgegenb beftef)en.

©in SBebürfniä, bie ^^anbelSfammern obligatorifd) ju mad)en, ift nicbt
t)orf)anben. dbenfo mie bei ber Sanbmirtfdiaft (f. „£anbn)irtfd)aftSfammern")
tonnen bie ^^ntereffen pon ^^anbel unb ©eraerbe burd)meg beffer burcb fi'eic
^Bereinigungen alä burcb ipanbelSfammern mai^rgenommen merben. ^ie
öanbelötammern finb in ^reufeen in ber oormärälicben Beit entftanben, alö
ein freies SSereinSmefen nod) nicbt möglidi mar. D^nc bie bamalige Silbung
oon ^anbelSfammern mürben bie freien SSereine gur 33ertretung ber x^ntereffen
üon ipanbel unb (S^emerbe eine ebenfolc^e 5IuSbreitung unb 5luöbilbung er*
fahren ]^aben mie auf anberem ©ebiete baS lanbmirtfcbaftlicbe 33ereinSmefen.

(SJuta^ten für bie ©efcl^gebung finb auS einem möglid^ft meiten Kreife
oon Sad)üerftänbigen unb Sad)üerftänbigen*3[^ereintgungen einzuholen. (Sine
fc^ablonentiafte Segutacbtung burcb ^anbelSfammern erfd^eint bafür in feinem

- 195 -

gaUe auäreic^ent). ^ie ©cfci^gebung für i^anbel unb x^nbuftrie gel^ört burc^*
raeg gur 3u[tänt)igfcit bcö 9teid)eö. (Sollen ^^anbelgfammern übert)aupt obli*
gatorifc^ eingerid)tet luerbcn, fo l^at cö felbft t)om (Stanbpunft beö ÜRinifterä
aug nur einen (Sinn, biefe SSerpfUc^tung für baä gange S^eicb auöaufprecl)en.

(SoHen für bie ^panbclöfammern grunblegenbe 5lenberungen ftattfinben,
fo mufe in Setracf)t gebogen werben, neben ber S^ertretung ber ^Arbeitgeber
aucb für bie betreffenben Äreije eine Ssertretung ber Slrbeitnei^mer ein5uricf)ten,
ebenfo n)ie bieö in ben iganbrcerferfammern burc^ einen ©efetlenauöfcbufe be*
abfic^tigt roirb.

Qn jebem ^-alle fann bie ?^^rage einer 9ieform ber ^anbelöfammern fcbon
roegen ber gegenfeiligen Slbgrengung nur erörtert roerben im Bufammenl^ang
mit bem fdiraebenben ^^rojefte ber feid)tung ber ^anbroerferfammern (f.
„^anbmerferfragen"). i^anbraer! unb x^nbuftrie laffen ftcb aber für bie S^er-
tretung iEirer ^ntereffen überhaupt nid)t in med)anif(^er SBeife trennen. (SoE
überfiaupt eine ©rraeiterung ber obligatorifc^en x^ntereffennertretung erfolgen,
fo raürbe eä am graedmäfeigfien fein, für ^anbmerf, ^^anbel unb x5nbuftrie ge*
meinfame Äörperfd)aften einzurichten unb aße ©eroerbefteuerpfticbtigen ol)ne
Unterfcbieb für roa^tbcreditigt ju biefen ^örperfd)aften gu erflären.

2)er 3Jlinifter aber roill nic^t bloö befonbere ^anbraerferfammern neben
"oen ^anbelgfammern errid)ten, fonbern empfiel)It aud) nocb für bie .*ganbelö*
tammern befonbere 2Baf)(erfIaffen berart, ^Da^ man je nad) ber ©eroerbefteuer-
flaffe sroei, brei ober üier Söä^Ierf laffen für bie .V)anbeISfammern unterfdieibet.
@ä foU alfo innerl)alb ber i^anbelöfammcrn eine befonbere Sicrtretung ber
^ntereffen einerfeits beä ©ropanbelö unb ber ©ro^inbuftrie, anbererfeits ber
^ntereffen beö Sllein^anbelä unb ber Slleininbuftrie fünftlii^ organifirt loerben.
^egenraärtig ift baä 2Baf)Ire^t für aße 3^eilnef)mer an ben 2öaf)Ien ju ^^n
i^anbelgfammern ein - gleid)eg unb ftnb Sßa^Ibejirfe nur örtlidi abgegrenzt.
Sei ber 5luöbebnung beä 2ßal)Ired)tg für bie ipanbelsfammern auf alle in "oa^
5'irmenregifter eingetragenen ©efdiäftsleule ge^rt bie 5Jfe^räal)I ber SBä^ter
für bie i^anbelgfammern gu ben SSertretern ber mittleren unb fleineren Setriebe.
©leicbmoBiI ftnb, mie ber 9Jlinifter anerfennt, bie Vertreter ber mittleren unb
fleineren Firmen nocb niemals barauf ausgegangen, ©ro^lianbel unb ©rofe-
inbuftrie non ber Vertretung in ber Kammer üöllig au^äufcbliefeen. ^n üielen
iQanbeläfammern überwiegt fogar ber ©ropetrieb in ber Vertretung.

S)er 9Jlinifter meint, ba^ ber ©efcbäftöfreiä ber ipanbelSfammern er-
roeitert werben muffe in ber 9tid)tung ber gürforge für bie fac^licbe Vorbilbung
in Unierricbtäanftalten für ipanbel unb (bewerbe, in ber ©rric^tung oon
5!}tufeen, 3}Zufterlagern unb bergleii^en. gür folc^e befonberen Broecfe werben
befonbere freie Vereine, wel(^e fid) ben befonberen lofalen 5Iufgaben in biefer
9iic^tung genau anpaffen !i)nnen, immer erfprie^lic^er wirfen alä obrigfeitlicbe
^Korporationen, welche auf einem gefe^lic^en Bnjang unb bemgemäfe auf einem
fc^ablonifirten (Statut berufen.

S)er 3J?inifter wirft auc^ bie grage auf, ob fid) bie (Schaffung eine^äur
2Ba^me^mung ber x^ntereffen oon ^anbel unb ^nbuftrie gebilbeten unb aU
tecbnifdier Seirat für bie 6taatöregierung bienenben ßentralorgang empfiehlt
nad) bem 3)iufter beä Sanbegöfonomiefotlegiumö unb beö Sanbeäeifenbalinratä.

13*

^gnbelgftttttntern« — 196 —

Sie SBebeutung beö Sant)eäö!onomiefoEegium§ imb beä SanbegeifenBaljnratä
aber \]t [o gering, bafe biefe @inrid)tungcn roa^rlitf) nacf) feiner eeite als STiufter
cmpfof)Ien raerben fönnen. 5lucf) I)at [tcft ja bereitö freiiuidig auf ber ©runb-
läge ber §anbel§!ammern unb !aufmännifd)en ilorporationen in bem bcutfdien
.^anbeBtag imb beffen 5luö[cl)uB ein ©entralorgan aufgebaut. 3)aneben beftel)t
nod) ber fd)U^5ÖEnerifd)e ßentraberbanb beutfd)er ^^nbuf tri eller mit feiner
Selegirtenüerfammlung.

3luf bie 9teformbebürftigfeit ber befonberen faufinännifc^en Korporationen
in SBerlin, (Stettin, SJtagbeburg, 5BnigSberg, Gängig ufra. \)kx einzugeben,
erfdieint nicbt gipedmäfeig, ba bie Erörterungen bierüber befonbere lolale SSer-
bältniffe unb @inrid)tungen in Setradit sieben muffen.

^^atiM^vextxä^e ftnb 3Serträge, in n)eld)en fid) gmei Staaten gegen-
feitig ju einer gemiffen günftigen Sebanblung x^x^§ 2öarenauötaufd)eö unb ber
benfelben üermitteinben ^erfonen, 2^rangportmitteI ufu). t)erpf(id)ten. 2)ie
.s^anb eist) ertrage entbalten meiflenä bie fogenannte SReiftbegünftigungg-
flau fei. 2)arunter ift 5u oerfteben, ba^ ein (Staat fidb oon oornberein oer*
pfli^tet, feine anbern Staaten beffer 5U fteKen, als ben fontrabirenben Staat.
daraus folgt, "oa^, raenn ein folcber Staat einem anbern Staate neue Se-
günftigungen, 3. 33. BoIIbei'cibfeiiungen , gugeftebt, alSbann obne meitereS biefc
neuen Segünftigungen unb BoIIbt'vabfe^ungen aucb ben anberen Staaten gegen-
über, mit roelcben .t^anbelSoerträge auf bem gu^e ber ^JleiftbegünftigungSflaufel
abgefd)Ioffcn ftnb, gur G^eltung fommen.

S)eutfd)Ianb ftebt jur Bett in foId)em tjertragSmäfeigen ^J^eiftbegünftigungS-
oerbältnig gu allen europäifd)en Staaten mit 5lu6nabme t)on Portugal unb
Spanien, aufeerbem aud) mit ben ^bereinigten Staaten t)on 5lmerifa unb anbe-
ren aufeereuropäifcben Staaten. 2)ag !IReiftbegünftigungSt)erbciItniö 5n)tfd)cn
Seutfd)lanb unb granfreid) ift im fran^öfifcben griebenSt)ertrag oon 1871 feft-
gefegt morben unb ift beSbctIb unfünbbar.

^anbelSoerträge fönnen äugleid) ^arifoerträge fein, b. b- 'ötc Staaten
oerpflicbten ficb barin, beftimmte 5lrtifel zollfrei eingeben gu laffen ober nid)t
über einen gemiffen i^bödiftbetrag binauS einem Bollfa^ gu untermerfen. Solcbc
^arift)erträge bitten in ben leisten x$al)r3ebnten bem greibattbel in (Suropa bie
Sßege geebnet. Seit 1878 aber mar bie ^^olitif beS giirften 33iämard barauf
gericbtet, bie beftebenben ^arifoerträge aufaulöfen itn ^ntereffe ber 3]ermebrung
unb ©rböbung ber inlänbifd)en Sd)U^5ÖIle. 9hir 1883 njurbcn ntit Italien
unb Spanien unb 1889 mit ber Sd)tt)ei5 roieber ^panbelöt)erträge abgefd)loffen,
melcbe sugleicb 3:arift)crträge ftnb. 3Zad) bem D^üd'tritt beS dürften 33iSmard
^at bie Diegierung oom .^erbft 1890 ab 3Serb anbiungen eingeleitet über neue
Xarift)erträge, mogu ber ^^Iblauf faft fämtlicbcr ^^anbelSt)erträge mit bem ^abre
1892 nod) befonbere 33eranlaffung gab.

9]eue ^^anbelö- unb Xarifoerträge ftnb feitbem 5U Staube gefommcn unb
oom 1. 3=ebruar 1892 ab in Slraft getreten: ntit Defterreid)41ngarn, Italien,
33elgien unb ber Scbiücij. Saran baben ftd) oom 1. Januar 1894 ah .spanbelö*
oerträge gefcbloffen ntit Serbien uttb 9tuntänien unb 00m 22. Wäx^ 1894 ab
ber ^:)anbelSt)ertraö mit 3flu§lanb. grüber beftanb aucb ein Xarifpertrag gegen*

- 1*)7 -

über (Spanien. 3)er neue 5n)ilc()cn bcr t)cutjd)on unb [pamfd)en ^Jiegierung uer^
einbarte 3Sertrag l)at gmar @nt)e 1893 t)ic ©cnel)inlgung tteS t)eutfd)en 9tcid)ä=
tageö, nic()t aber tier fpanifdien ßorteö gcfunbcn. Tinfolgebeffen ift ein BoKfrieg
3n)i[d)en Spanien unt) 3)eutfd)Iant) cntftantien. (Sielte über t)ie (^3efd)id)te t)er
neueren .s>anbe(öuerträge unt) t)cren ^^ebeutung baö 9iä{)ere unter „Bolltarif".)

Qm 9ieid)ötag ^abcn am 7. S^ejcmber 1894 24 ^lationalliberale unter
5ür)rung t)eS gn-eitj. .^eijl 5U .'gerrnSijcim, "Deö ©rafen Driola unb beg $rof.
«^-riebberg t)en Eintrag eingebrad)t, t)ie 9iegierung gu erjudien, t)en ^anbelg-
üertrag mit m-gcntuüen gu fünbigen. 5lm 13. unb 14. Wdx^ 1895 fam
biefer Eintrag im 9ieid)gtag jur ^lser!)anblung. ^n namentlid)er 5lb[timmnng
mürbe mit 146 gegen 78 Stimmen ber Eintrag gur 9]orprüfung an eine .^lom^
ntiffton üermiefen. ^^-ür bie S\ommijfton ftimmten aufeer ben fonjeruatiüen
^^l^arteien ^a§ ©entrum, bie nationalliberalen 5lntragfteHer unb bie $oIen.

S)ie ^ommiffion i[t gerabe am Xage beö StfiluffeS ber Seffion, am 24.
mal mit il)ren Beratungen 5um mWn gelangt burd) geft[teaung beg 33erid)tg.
3)ie .^ommi[fton f)at mit 9 gegen 5 Stimmen (fieben 53litglieber fel)Iten) eine
Sftefolution angenommen, ben 9teict)gfan5ler äu erfud^en, bie ^ünbigung beö
25ertrageö alöbalb l^erbeifüljren gu motten, aurfibie Äünbigung anberer
Meiftbegünftigunggü er träge mit foId)en Säubern, gu benen unfere S3e^
Biegungen in gleid^er 2öeife fid) ungünftig geftalten, in ©rroägung äu^giefien
unb enblid) bie 3Serftänbigung mit ben übrigen europäifd)en Staaten
bel)ufS 5lbfd)Iuff eö einer europäifd)en3oIlun ionin® rmägunggu gießen.

Sd)on bei ben ^lenarberatungen führte ber Staatäfefretär beä
5IuSmärtigen auä, ba^ greiljerr t). ^^ei3l mit biefem Eintrag eine Saline gum
Sturnt üorantrage, obne gu raiffen, mo()in ber Sßeg eigentlid) fül)re. £)enn
maS fott an bie Stelle beS gefünbigten i^anbeBoertrageg treten? ©erabe ien-
feitö beS OeeanS befteljen grofee l)anbelgpolitifd}e Strömungen, bie an fid) ben
europäifcben ^robuften nid)t günftig finb unb bie einen ^anbeBpolitifd)en
.S3rucb 5mifd)en einem europäifc^en unb einem amerüanifc^en Staat alg ein i^re
Biete felir förbernbeg ©reignig betrachten würben, ^n grage geftellt mirb burd)
fold)e i^üubigung bie beutfdie 5lugfu^r nad) 5(rgentinien, meldie im
2Bert auf 70 big 80 53Iillionen 3}Iar! 5U fd)ä^en ift. 5lflerbingg merben in
5lrgentinien, je nac^ bem n)ed)felnben finan^ieaen 33ebürfnig, bie Botltarife
alliäljrlid) neu regulirt. ©erabe bei ber legten 9tegulirung üon 1895 aber ift im
argentinifc^en Bofltarif ber mid)tigfte beutfdie ©sportartifel, Saumroollenraaren,
üon 25 auf 20 $ro5., ferner finb ^ral^tftifte, .Stleiber, .»gute, 3)l5bel, Rapier,
SSranntroein, Sier, Starte, 5Dkl3 me^r ober meniger im Botl ermäßigt morben.

^ie Slntragftetter finb Ijauptf ablief) burd) bag 33eftreben geleitet morben,
bie ^onfurrens beg argentinifcfien SSeigeng üom beutfd)en ©etreibemartt
fern3ul)alten. 5lber eine pl3ere Belaftung beg argentinifd)en Sßeiaeng bei ber
®inful)r in 2)eutfd)lanb tonnte nur gur golge ^aben, ^a% ber big baljin nact)
2)eutfd)lanb eingefül)rte Sßeiaen bem übrigen SSeltmarft 5ugefül)rt mürbe. 2)ort
mürbe er genau biefelbe 2öir!ung auf bie (^eftaltung beg ^reifeg augüben vok
üor^er. ©^er mürbe ber argentinif d)e Söeiaen nod) billiger werben,
weil er algbann mit bem 93la!el bel)aftet ift, in einem großen Slonfum*
lanb mie 3)eutfd)lanb nid)t unter ben gleidben Bebingungen pgelaffen gu wer-

S^ant>el9i>etivdae. — 198 —

ben. ^er Slrgentinien sugebac^te «Schlag mufe t)al)er anftatt ben argentimfrfien
2Beisen, "Die nationale 5lrbeit treffen, raelc^e in ^eutfc^Ianb mit 5lugfuf)rartifeln
für 5lrgentinien befaßt ift.

3u bem Eintrag, aud) bie Slünbigung anberer 50leiftbegünftigunggüerträge
in ®rn)ägung gu gießen, ift bie ^ommiffion gelangt, um aud^ im SSerpItniö gu
ben englifctien Kolonien ben inbifd)e;n unb auftralifd^en Söeigen
in ber BoHbeljanblung gu bifferengiren. ©eiteng ber Diegierung lüurbe in ber
<^ontmiffton barauf aufmerffam gemacfit, ba^ 3)an! bem beftel)enben ^J^eift-
begünftigunggüertrag mit ©ropritannien üon 1865 jebe Segünftigung, tt)eld)e
uon (Seiten irgenb einer britifdien Kolonie ber @infu!^r beä 53]utterlanbeö juge-
ftanben mirb, oline Söeitereä unb ol3ne ©egenleiftung auc^ ben beutfcben ^ro-
üeniengen beroitUgt merben mu^, unb ba^ unter ber ^errfdiaft biefer (^leic^-
ftellung 2)eutfd)Ianbä mit bem SRutterlanbe unfer 5luöfu!)r^anbel nac^
ben britifc^en Slolonien atlmä^lic^ einen ^^a^reämert üon me^r alä 100
'IRiEionen dJlaxt erreicht l)at.

Tili Siecht ift auc^ feiteng ber 9tegierung in ber ^ommiffion f)erüor=
gehoben morben, bafe ber ^^anbel üielfadi einen entfd)eibenben 2öert mcniger
auf bie abfolute ^ö^e ber 3öEe, alö auf bie Garantie legt, nid)t ungünftiger
alä bie ^onfurrenten anberer Sauber bel)anbelt gu merben. S!)iefe (Sic^ertieit
bieten unfere 931eiftbegünftigungöt)erträge.

^n bem ^ommiffon0befd)lu^ ift aud^ ber ©ebanfe eineg europöifdien
BoIIbunbeö geftreift morben, um „ber überfeeifc^en totfurrens mit ©rfolg
einen 3)amm entgcgensufeßen." (B^ lo^nt nicbt, auf biefeä $l)antafieproie!t nä^er
ein5ugel)en. Unter ben eingelnen «Staaten (Suropaä roibcrftreiten ebenfo bie
i^erfc^iebenen n)irtfd:)aftlic^en 3Sert)äItniffe, mie bie üerfc^iebenen ftnansietten Snter-
effen einem 3ufammenfd)IuB 5U einem BoHbunbe. 3)aä freil)änblerifd)e ©nglanb
mürbe t)on üornl^erein einem folcben BoEbunbe f{(^ t)erfd)Iiefeen.

2)ie nationalliberalen 3lbgeorbneten, n)eld)e ben Qnbuftrie- unb
l)anbe(äfeinbtid)cn Eintrag auf Mnbigung beä i^anbelönertrageö mit
^^Irgentinien im 5itenum eingebrad)t ^aben, ftnb folgenbe: grei^err .^^ei)! gu
.^errnälieim. ©raf x>. Driola. 2)r. ^^i'iebberg. 5lbt. Santleon. S)r. 33Ian!en*
()orn. Srund. ginf. granf (33aben). 2)r. .soaffe. ^^ifc^e. ^ornö. Slraemer.
2)r. arufe. 2)r. Dfann. S)r. $aafd)e. ^r. ^iefdiel. $lade. 3ftimpau.
9iotl)bart^. (Scbulse^^enne. ©c^merbtfcger. SBalter. 2Bam]^off. 2öeber
(i^eibelberg). SBiefüe.

c^atlbfungötretfenbe. 3)em 9leid)gtage ift in ber Seffton 1894/95
eine SRoüeEe gur ©emerbeorbnung (f. auc^ „©emerbeorbnungönooelle") unter*
breitet morben, roeldie unter anberem auc^ neue 23efd)ränfungen entpit in
'Begug auf baö 5luffud)en t)on SßarenbefteHungen. 3)er (^efe^jentmurf ^at einer
Äommiffionöberatung unterlegen, ift aber gur 3]erabfd)iebung megen <Sd)Iufe
ber Seffton nicbt mefir gefommen. \^n berfelben 9tid)tung mar ber ilommifton
aud) ein ^niatiüantrag ber ßentrumöpartei unterbreitet morben.

^ama(^ foß ^a^ 5Iuffuc^en üon 2BarenbefteHungen bei ben 5lonfu*
menten bem ^^aufirbetriebe gleic^gefteEt merben. S3iö^er beburfte eögum^luf'
fuc^en üon SBarcnbefteUungen überaü nur einer £egitimationötarte. künftig

- 199 -

foH eö einer folc^en ^axk nur bebürfen, fofern bic SBarcnbefteEungen bei (S5e*
n)erbctrcibenben aufgefud)t n^crbcn, in beren ©cinerbebctrieben 2öaren bcr
angebotenen 5lrt 3Seru)enbung finben.

S)iefelbe ^^efc^ränfung ber ^^anblungöreifenben ift uon bcr 9tegieruna
fd)on im ^aljre 1882/83 beantragt, aber bamaB üom 9ieirf)gtage abgelef)nt
raorben. 3)kn mad)t je^t für biefelbe geltenb, bafe bie 3ai)I ber Segitimationg-
farten für .^anblungäreifenbe in ^eutfcblanb t)on 1884 biä 1893 üon 4501G
auf 70018, alfo etroa um 55V2 ^roj. angen)ad)fen fei. 3)aB biefe 3unal)mc
ber i^anblungöreifenben [3auptfäd)Iid) auf bie SDetailreifenben b. ^. auf bie
.^anblungöreifenben, \vdd)c 5lufträge bireft bei "Ocn Slonfumenten fud^en, ent-
faßt, ift in feiner Söeifc nad)gen)iefen. 3)ie Buna^me ber ^^anblungsreifenben
ift bie ^^olge ber lebl^aften iRonfurrenj'ber ^aufleute ^untereinanber, gu ber fte
insbefonbere aud) burd) bie 2Bal)rnef)mung genötigt raerben, ba^ üiele Greife
ber S3et)5Iferung ftd) bei iljren ©infäufen unb Seftctlungen baran geri)öl)nt
^aben, i^ren 33ebarf auö 2ßarenl)äufern unb 2Serfanbtgefd)äften ber großen
6täbte ober bireft üon ben ^robu^enten gu begießen.

x^n bem ®efe^enttr)urf ber Diegierung ift t)orbel)aIten raorben, bem Sunbeö*
rat p geftatten, üon ber neuen Seftimmung für beftimmte Sßaren 5Iugna{)men
SUäuIaffen, beifpieBroeife für SScinreifenbe. ^er gorberung, aBbann tnenig*
ftenä burd) ©efel^ beftimmten ©eraerbg^tpeigen, bei benen ber SSertrieb burd)
^etailreifenbe feit 53lenfd)engebenfen hergebracht ift, bie ^^^ortfe^ung foldien Se==
triebet ol^ne bie 93efd)ränfung beg ipaufir^anbelä äu ftd)ern, ^at bie 5lommiffton
nur golge gegeben in 33e5ug auf ben S3ud)I) anbei unb bie Kolportage
t)on 2)rudfd)riften. Qm übrigen ^at bie Kommiffton unter Slnna^me ber 25or^
fdiläge ber Sttegierung ftd) barauf befd)ränft, im Söege ber 3^efoIution bem
Sunbeörat 5U empfe^en, bei ben ^lu^na^men bie Seineninbuftrie unb ben
Sßein^anbel üorgugömeife gu berüdftd)tigen. 5lber aud) ber 53ud)t)anbel unb
bie Slolpor-tage foflen beim 5luffud)en üon 33efteltungen ^inftd)tlid) ber 5lrt ber
^ruc!fd)riften benfelben 2Sorfd)riften unterraorfen werben, benen baä ^^aufiren
mit 2)ruc!fd)riften fcbon gegenroärtig unterliegt.

2)ie ganse 3lgitation gegen bie ^^anblungäreifenben ift eingeleitet burd)
ben Unoerftanb üon ^etailliftenüereinen in fleineren Orten (f. aud)
„^aufir()anbel'0. 33ei biefer 3lgitation ift überfefien raorben, ^a^ lebe 33e'
fdiränfung ber ^anblungäreifenben nic^t ben ^etaitliften am Ort, fonbern
n)ie eg in ©egenpetitionen nad)gen)iefen mirb, nur ben großen SBarenper*
fanbtgefd)äften, barunter aucb ben großen frangöfifdien 2]erfanbt()äufern ju
©Ute fommt. S)ie ganje beabfid)tigte 5Jlafena^me ber (SJefe^gebung fd)äbigt
bafier gerabe ben 3}littelftanb gu fünften ber (Großbetriebe im Sßaren^anbel.

lud) neue Sefdiränfungen für ben SSertrieb üon 2öaren innerhalb
beö Sßo^norteä beä 3Serfäuferg ftnb beabftditigt. ©in foldier 2Sertrieb
fann gegenroärtig an öffentlid)en Crten ober oon i^aug p ^?aug nur ücrboten
merben burd) einen @em einbeb efc^Iui Mnftig foll nadi bem 3Sorfd)Iag
ber Kommiffion bie ]^öl)ere 3Sern)altung§bef)orbe nad) blofeer 5lnl)örung
ber @emeinbebel)örben ein foldieä SSerbot erlaffen fönnen. 3)ie S3erliner
(S5emeinbebe^örben finb gegen eine foId)c ©infd)ränfung ber 6elbftüenpaltung
porftedig geworben.

j^gnbtoegferfgttflen« — 200 —

Sat\t>meti^nfta^en. l)S)ag Programm t)er freifinnigen SSoIfg^

vartei, raelcfieg auf bem Parteitag gu ©ifenac^ am 24. September 1894 an*

genommen morben ift, lautet in Segug auf baö f^anbmer! roie folgt: „5luf*

rediter^atlung ber ©eioerbefrei^eit, ^örberung t)er geroerblic^en ^ortbilbungg*

unt) ^ac^fcfiulen, foiuie t)er Se^rraerfftätten, ^^ortentraidlung t)e§ ®enoffenfd)aftg'

lüefeng, aber feine ftaatlicbe Seüoraugung t)on Beamten- unb Cffiäiergüereinen,

xl^nnungSfrei^eit oljne ^nnungSprioilegien ; $ftege ber öanbroerfer-, ©eroerbe-

unb ©emerfüereine, 33e!ämpfung ber Sorgmirtfc^aft; ^raecf mäßige ©eftaltung

beg öffentlict)en (Submiffionömefenö ; ©infc^ränfung ber TOIitärmerfftätten ;

S3efeitigung ber burcb bie ©efängniöarbeit bem freien ©emerbe entfte^enben

(Scl)äben."

2) @efdE|i(^tc ber ©eiverbeorbnung. ©emerbefreibeit liatte in

2)eutfd)Ianb fcbon längft oor ber S^eic^ägemerbeorbnung üon 1869 bcftanben.

^n ^reufeen bat bie ©eiüerbefreibeit oon 1811 big 45 ©eltung geljabt. ^ie

preufeifd)e ©eraerbeorbnung üon 1845 fcbränfte bie ©eraerbefreibeit ein, inbem

fte nur geprüften ^^anbraerfömeiftern baS galten oon Sebriingen geftattete. 2)ie

(S5ei;)erbenoücr(e üon 1849 fübrte bann ben obIigatorifd)en 33efäbigungSnad)n)eiä

ein mit Sebrgeit, ©efedenprüfung nnb Jlleifterprüfung. 5iber biefe ^^rüfungä-

üorfcbriften üon 1845 unb 1849 ermiefen ficb praftifcb aB unburcbfüb^^ar.

ÜRiemanb ^atk ein Sntereffe an beren 5lufrecbterl)altung; eä gab gan^e toife,

für welcbe bie gefe^Iicb üorgefcbriebenen ^rüfungäfommif [tonen überbaupt fdion

lange cor ibrer formetten Slufbebung nid)t mebr äufammentraten. 51nbere

beutfcbe Staaten bitten bie ©eiüerbefreibeit, raie fie burd) bie franäöftfcbe ®efe^=

gebung am 5lnfang biefeä ^a^r^unbertä eingeführt roar, entraeber überbaupt

nid)t tpieber aufgeboben ober fcbon einige ^aljre oor ber ©rünbung beg ^^iorb-

beutfcben Sunbes mieberbergeftetit.

gür "OQn 3Rorbbeutfcben ^unb rourbe bie ©emerbefreibeit aläbann in ben
.soauptftüden fd)on burd) ein fogenannteö 3^otgefel3 oon 1868 eingcfübrt. ^ie
9leid)ögen)erbeorbnung oom 21. ^^uni 1869 bat ^wax bag ^rüfungäraefen
befeitigt, aber feine^megä eine fcbranfenlofe (^emerbefreibeit bei'beigefübrt; eine
grofee Bab^ ^on ^jetoerbsäioeigen ift auö ÖJrünbcn ber offentlid)en (Sicberbcit
ober im Qntereffe ber Sittlicbfeit einer ^on^effionöpfticbt unteriuorfen. ^cr
Oiemerbebetrieb im Umbersieben unterliegt üietfad)en 33efcbränfungen. (x^n
S3etreff ber ©infcbränfung beö SSertragöoerbältniffeä gmifcben 5lrbeitgeber unb
^Irbeitnebmer, ftebe „5lrbeiterfd)ul^gefel^gebung".)

D^acb ber G5ett)erbeorbnung non 1869 ftnb bann eine grofee 3^eibe üon
5iot) eilen erlaffen morben, melcbe teils auf bem (Gebiet ber Slrbeiterfcbu^j*
gefe^gebung, teilö im poligeilidien ^^ntereffe, teilö in günftlerifdier Dticbtung
meitere Sin]d)räntungcn ber (^emerbefreibeit bcrbcifübrten. ©ine jünftlcrifcbc
91id)tung l\atk guerft bie Diooclle oom 18. ^uli 1881, inbem fie "Ocn ^nnungö-
mitgliebern 23orred)te gcmäbrt oor anberen felbftänbigen .^anbmerfömeiftcrn,
u)eld)e ben x^nnungcn nid)t angeboren, ^iefe 9Sorrecbte ftnb burd) bie Diooeüen
üom 8. 3)e5ember 1884 unb 6. ^^uli 1887 nod) erweitert morbcn. ©olcben
x]nnungen, n)eld)e ficb auf bem (55ebict beä ßebriingämefeng bemäbrt })abcn,
fann barnacb baö nnberruflid)e ^rioilegium oerlieben werben, bafe nur x^nnungö-
mitglieber Se^rlinge i)alkn bürfen, ):)ü^ ferner Streitigfeiten auö ben Sebr-

- 201 -

üerpitniffcn aud) t)ann uor bic x^nnung5bcprt)c gcl)ören, röenn ber ^^i'beit*
gcbcr i)cr xsnnung nxd)t angehört, g-erner fint) bic t)on bei* Innung erlaffcncn
23orfd)riften über Stcgelung t)c§ Scl)rlingöücr{)ältnlffeö, foraie über t)ie ^lug-
bilbung unb ^^rüfung bcr Scljvlinge aucb für bic ntd)t jur x^nnung geprcnbcn
5lrbeitgebcr binbenb. 2öclterf)in !ann burc^ bic böigere 2]erta)altungäbebörbc
für bcn Sejirf einer Innung beftimmt iDcrben, ba^ aud) bie md)t äur Innung
gebörcnbcn 5lrbeitgeber beisutragen l^aben ju bctt @inrid)tungcn ber Innung,
n)eld)e ftcb auf öerbergöiuejcn, 5lrbcitönad)iDciö, ^örbcrung ber getr)erblid)en
5liiöbilbung unb Soften beö (Sdiicbögeri^tä ber Innungen besicl^en.

5'ür bic Erteilung biefer 33orrecbte traten bic ^onf crnatiüen unb bic
ßentrumgpartei ein. ^ie freifonferoatiue Partei ging nacb unb nadb
in baö äünftlcrifdic Sager über. SiS 1887 ücrteibigte bie nationalliberale
Partei an ber Seite ber ^^ortfdirittöpartei besit). ber freifinnigen Partei bie
©ciucrbefrci^eit gegen alte folcbc S3efd)ränfungen. @rft nad) bem 3öiebcrcin*
treten 2)iiquclö in ben Dtcicbstag i. §. 1887 ooEäog fid) in ber national-
liberalen Partei aud) in biefcm fünfte eine Sßanbtung. 3)emgemäfe ftimmte
für bic ^lOücEc Don 1887, raelcbc bie 3]icbtinnungäniitglieber bcn xiiunungen
für geroiffe ©inriditungen fontributionöpfUcbtig macbte, auc^ bie 3Jlel)rl)cit ber
Diationalliberalcn. 3Ibg. 9JliqueI beraog bie ^lationalliberalen E)ier5U in ber
i^offnung, ba^ biefe 5RoDefIe üon 1887 „nid)t ber 5lnfang für bic 2Bieber^er*
fteUung beä Bunftwefenä fein raerbc, fonbern baS ©nbc unb ber (Sd)Iufepun!t
für bie ©efe^gebung über baö ^^nnungSraefen". 2)enn fo meinte 5lbg. 5)tiquel :
„nic^tä fei für ben i^anbiücrtcrftanb bis ^eute nad)tciliger geraefen, alö ^a% bie
.^anbiücrfer oon einer gefe^Iid)en (Einräumung nad) ber anberen für bic v^nnung
jagen unb üon «Stufe 5U Stufe iDciter ge^en, immer mit bem .^^intergebanf en :
rair merben bod) nocb einmal bic gange (S5emcrbefreil)eit log mcrben unb jum
üoHen Bunftmefen aurüdfe^ien; folc^e ^Ciufioncn muffe man nic^t im ^anb-
raerterftanb befte^en laffen."

3)ie Privilegien, n)eld)e nad) ben oorermäf)ntcn '^oveUen gur ©eiDcrbe*
orbnung einer großen 3al)I oon Innungen erteilt raorben finb, ()aben vielfach
53liMtimmungen unb Streitigfeiten unter ben ^^anbmerfcrn felbft l)croorgerufen.
2)ie Innungen ^aben aud) für ^k Sluäbilbung ber Se^riinge nid)t mefent'
lid) me^r als frü£)er getrau, unb bieS mar menig genug. 2)aä meifte, mag
für bie S'ortbilbung ber Sebriinge in bcn ^^^ortbilbungsfcbulen unb 3ad)fd)ulen
gcfcbiel^t, beruht nacb roie t)or auf fommunalen ©inriditungen, beren Soften
üon ber ©cfamt^eit ber SteueräaI)Ier getragen raerben. ^ie ScbiebSgcri^te
ber Innungen I)aben nacb @infül)rung ber ©cmerbcgericbte auf ©runb beä
©efc^eS t)on 1890 erft~rcd)t jebc Sebeutung verloren, sumal in ben x^nnungen
(i5cfef(cn unb SJleiftcr fxcb m trabe ftef)cn, bie ©efeften t)on ben SReiftern su
febr abl)änöig finb, alä baB eine geredite, ücrtrauenSmürbige Beurteilung t)on
Streitigfeiten burcb ^nnungsfcbiebSgericbte gu erraarten märe.

3) 2öeitere g-otbctungen ber Bünftlerparteien. 3)ie drmartung
beS 2lbg. ^Riquel üon 1887 bat ftd) nid)t erfüEt; im Gegenteil ftnb bie
Äonferüatiücn unb Sllcrifalen mit 1)tn Bünftlcrn in if)ren ^yorbciiingen nadb
Sefcbränfungen ber (S^emerbefrei^eit immer meiter gegangen, x^abr für xifabr,
äule^t am 5. S^esember 1894, mürbe ber Eintrag eingebrad)t, bie ©riaubniö m

^ttnbtoegfegfgoQen. — 202 —

felbftänbigen Setreibung eineä ipanbttierfä unter Bufammenlegung üermanbter
©craerbe üon t)em üoraufgegangenen ^Rac^tüeiä ber 33cfäf)igung ab!)ängig ju
mad^en. 2öeiter inurbe beantragt, bie 2Sorred)te ber x^nnungen aEen Innungen
gu gen)äl)ren, raenn fie bie 33?el)rl)eit ber felbftänbigen .<öanbtt)erfer i{)re6 Se-
girfä in fiel) Dereinigen, aud) gu beftimnien, bafe bie 3]orred)te ber Innungen
gegen biejenigen 5lrbeitgeber beffelben £>anbn)er!ä geltenb gemadit raert^en
fönnen, ineld^e jelbft gur 5Iufnal)mc in bie Innung nid)t fa{)ig finb.

Buerft am 19. Märj 1889 iDurbe im Dteicbötag ein x5tiitiatit)antrag für
obligatorifc^en S3efä^igungönad)n)eiä (5Dleifterprüfung nac^ Doraufgegangcner
breijä^riger 5lrbeit alä Se{)rling unb breijätiriger 5Irbeit als ©efefle) mit einer
33le^r^eit üon 7 (Stimmen angenommen. 33ei fpäteren 5lbftimmungen über
benfelben Eintrag mar bie 3}Zel3rf)eit eine größere. 2)afür ftimmten bie ^onfcr-
t)atiüen, bie ßentrumgpartei, ein großer ^eil ber ^^reifonferoatiüen ; bagegen
bie 3RationaIliberaIen, ^reiftnnigen, 2)eulfd)e 3SoI!öpartei unb Sogialbemofraten.
5(ud) in ber Seffion 1894 ftnD Einträge ber ^onferüaticen unb ber ßentrumö-
Partei auf ©infüljrung beä obligatorifd)en Sefä{)igungönad)n)eifeä unb ©rmeite-
rung ber S^orrec^te ber ^^nnungen in ber oben angegebenen Sßeife eingebrad)t
morben, aber nid)t mc^r gur 3Ser^anbIung gelangt. 3luf ben 3ünf tiertagen im
Sanbe mürbe überaß neben ber ©infül^rung beö obligatorifc^en Sefätjigungö-
nac^meifeö aud) bie ©infü^rung obligatorifdier Innungen geforbert.

4) Ot^ani^ation^plänc ber Dftegierung. 5lm 24. Dboember 1891
^atk SDIinifter o. 33oettid)er auä 5lnlafe einer x^nterpellation erflärt, bafe bie
Sfiegierung beab[td)tige, i^anbroerfer- unb ©emerbefammern für bie eingelnen
Seairfe einguriditen, an benen ber gefamte ^^anbmerferftanb biefer 33e5ir!e be-
teiligt fein foHe. ^m 3luguft 1893 t)cröffentlid)te bagegen ber preu^ifcbe
.s^anbelöminifter üon SBerlepfc^ im „Dieic^Sanäeiger" (^runb^üge jur
Drganifation beg ^^anbmer!^, meldie er gur Seantmortung gemiffer ^u-agen ben
Dberpräfibenten unterbreitet batte. -Der '^lan beS 33?inifterg ging bal)in, 5u=
näd)ft äur SBa^rne^mung ber x5ntereffen beö ^vleingemerbes oöligatorifc^c
gac^genoffenfcbaften unb für größere 33e5ir!e .^Qanbmerlerfammern 5u
^bilben. 2)ie Innungen foEten fid) auf priüatmirtfd)aftlid)e Bmedc befdiränfen,
baö diedji Se^rlinge 5U \)alkn, foEte üon ber ©efeEenprüfung ober einem län?
geren felbftänbigen ©efcbäftöbetrieb abt)ängig merben.

Sßä^renb 3Jiinifter üon 33bttid)er im 9fieid)ötage nod) am 14. Januar
1895 erflärt l)atte, bafe man gunäd)ft pon irgenb einem Unterbau ab-
feilen unb bie Silbung oon .'ganbmerferfammern förbern moEe, um baä ®ut-
ad)ten biefer .<ganbmer!erfammern einjubolen über meitere Drganifationen
beö §anbmer!ö, mürben ©nbe x^uli 1895 einer ^onferens üon ^^nnungä^
oertretern in Sertin, neben einem ©ntmurf beö !IRinifterö üon 33öttid)er gur
Silbung t)on .s^anbmerferfammern im obigen (Sinne aud) bereite Seitenö beö
3D?inifterö oon Serlepfd) ooEftänbige ©runbriffe einer befinitioen Drganifation
beö .s^anbmerfö int Unterbau (obIigatorifd)e il;nnungen) fomie im Dberbau
(x^nnungöauöfd)üffe unb .s^anbmerf erf annnern ) unterbreitet, ©nbgültig l)abe bie
Sftegierung, fo erflärten i()re 35ertreter, fid) nod) nad) feiner 9iid)tung fd)Uiffig
gemacht.

- 203 -

5Die neuen 33erlepfc^'|d)en 3?oflagen auf t>er x5nnungöfonfe*
renä üon 1895 unterfd)eit)en fid) in 33c5ug auf (^infcOrättfuitgcit bei* i^c-
U)cvf)cfvcif)cii, beäüglid) beö ^cf)vlinQ^tt)c^cn^ nid)t tnefentlid) üon ben äior-
fd)tägen auö t>em 5Iugu[t 1893. @g foE nur berjenige Sef^rlinge Italien
bürfen, luelc^er entraeber: a) in bem .^^anbinerf, in beni bie 5luöbilbung ber
Sefniinge erfolgen foll, ober in einem gleid)artic5en ^abrifbetriebe eine orbnungä*
mäßige Sel^r^eit äurüdgelegt unb int 5!nfd)luJ3 baran eine ©efellenprüfung be-
ftanben bat; ober b) baö ."ganbuier!, in bem er £ef)rUnge anleiten roitl, fünf
xSabre (nacb ben früt^eren planen üom 5luguft 1893 nur brei Qabre) b^burcb
felbftänbig betrieben bot. 2)em felbftänbigen Setriebe beg ^^anbroerfä roirb
bie Scitung beö 33etriebeä ober eineä SBetriebögmeigeä in einer gabrif gleicb*
gead)tet.

9Baö üerfte^t man äunäcbft unter „^^anbroer!"? darauf oermag §err
D. Serlepfd) je^t ebenforcenig eine 5lntn)ort gu geben, n)ie in feinen 1893 »er-
öffentlicbten Sfiäsen für bie Drganifation beö ^^anbmerfä. SDamaB fragte er
bie Dberpräftbenten um diai, ob als ^^anbmerfer jeber gu betrad)ten fei, ber
nicbt mel)r als 20 ©ebilfen befd)äftigt. -^n "^cn je^igen 33orIagen fe^It aud)
biefeä äußere ^ennseicben.

3^acb ben früEieren IJ^Iänen follte bie 33efugniä gum galten üon Se^r-
lingen fcbon nacb breijätirigem felbftänbigen Setriebe üor^anben fein, ^iefe
5laren55eit ift gegenmärtig auf fünf ^aljre ermeitert. 2)arin liegt ein neueö
3ugeftänbni§ an bie Bünftler. Söenn überfiaupt S^orauäfel^ung einer genügenben
Sluöbilbung be§ Se^rlingö ber längere felbftänbige Setrieb eineä ©eraerbeö ift,
bann oermag bcd) aucb bie ©efeEenprüfung biefe 3SorauSfe^ung nicbt entbe^rlid)
5u machen.

2)enn raaä bemeift bie ©efetlenprüfung? SDocb nad) ben Serlepfd)'fcben
planen nur, bafe ber Prüfung „eingetienbe Kenntnis ber in fraglid)em ^anb-
tt)er! allgemein gebräud)Iicben öanbgriffe beflißt, fie mit genügenber (£id)er^eit
ausübt unb über 'i)a§ SBefen unb ben 2öert ber gu cerarbeitenben 9fto!)ftoffe
unterrichtet ift". SOZan fann biefe Prüfung beftanben liaben unb bocb oöEig
ungeeignet fein, einen Se^rling su unterrichten. Umge!ef)rt fann jemanb fid)
auf anberem Söege als bem l)ier oorgefcbriebenen eine meit größere Sefäl)igung
pr 5luSbilbung t)on Selirlingen ermorben !^aben.

2ltteS, voa§ überhaupt gegen ben obligatorifcben Sefäl^igimgSnac^njeiS als
SSorauSfe^ung für bie SefugniS gum ©emerbebetrieb fpricbt, lä^t fi(^ au^
geltenb machen gegen ben Sefäl)igung§nacbn)eiS als SSorbebingung für baS
galten ber Sel^rlinge.

3ßer bilbet benn überliaupt bie Se^rlinge auS? x^n üielen Setrieben ift
eS nid)t ber felbftänbige Seiter, fonbern ber OTgefelle, ein 3Ber!meifter ober
fonft ein ®e!^ilfe beS dJefcbäftSinliaberS. 5luf bie Se^teren unb nicbt auf bie
felbftänbigen Seiter müfete ficb ba^^er logifcb ber Sefäl)igungSnad)n)eiS begießen.
©S fommt aber nicbt bloS auf bie ^^ä^igfeit ber in bem ©emerbe befd)äftigten
^erfonen für bie Sel)rlingSauSbilbung an, fonbern in erfter 9ftei^e,barauf, ob
fidb bie gange SetriebSmeife ber Söerfftatt für bie XIntermeifung unb ©r^iebung
beS £el)rlingS eignet.

^anbloerferfcflflett. — 204 —

9öag i[t überl^aupt ein £el)rling? SBoburd^ unterfc^eibet ftd) ein Sel^r*
ling t)on einem jugenblic^en 5lrbeiler? 2)ie Srage fann immer nur nac^ ben
Xlmftänben beö eingelnen ^^-aHeö enlfc^ieben roerben. ^er S3crlepfd)'jd)e QnU
murf miH bie ,,3Sermutung" auöfpredien, ba^ bei „5lrbeitern unter 17 x^a^ren,
loeldie in ted)nifd)en .V)itfeleiftunöen nic^t lebiglidi augna^msraeife ober üorüber-
ge^enb befd)äftigt roerben, ein Sebrlingöoerbältniö vorliegt."

x^e mebr 3SerpfIid)tungen unb Sefdn'änfungen für bie 53ieifter man
folcbergeftalt an 'Da^ Seljrüerbältniö fnüpft, befto größere Prämien fel^t man
barauf, ftatt ber Sel)rlinge nur jugenblidie 5lrbeiter ansunc^men. Hm nid)t
in ben SSerbac^t 5U fommen, einen £ebrling ftalt beä iugenblid)en 5Irbeiter5
$u baben, roerben burd) gefe^Iicbe SSermutungen, mie bie erroäbnle, bie 3}lei[ter
gerabegu aufgeforbert, bie jungen Seute mit ted)nifcben ioilf^Ieiftungcn gang
unb gar nid)t su befaffen, alfo nur gu rein mecbanifd)en 2)ienften ober bäuö-
Iid)en 33erricbtungen aB ^Irbeit^burfc^cn 5u üerroenben. 2)ergleid)en trägt aber
nid)t baju bei, bie 51uöbilbung junger Seute gu förbern. 5J]anc^er, ber alö
5lrbcitöburj'd)e angenommen roirb, bilbet ftd) im Saufe ber 3eit gum Sebrling
beran. ^ie fd)arfe ©d)eibung nad) bem 33erlepfcb'fcben $Ian fcbliefet einen
folcben ©ntroirfelungsgang aug.

2)ie 33erlepfd)'fd)en 23orfd)Iäge inürben bi^niacb in betreff ber 5(uä*
bilbung ber Sebriinge mebr fd)aben alö nü^en; fie treffen nicbt ben .^ern ber
©a(^e. ^ie ^auptfadie ift, baj3 in üielen .sbanbrDerfggrDeigen bie SSerfftatt
überbaupt fid) weniger ai§> früber bagu eignet, rid)tige Sebriinge au§5ubilben,
med cntmeber ber Setrieb ftd) 5U einfeitig nur auf bie ^^erftettung gemiffer
©egenftänbe fonjentrirt ober ju fcbablonenbaft ift, um bie inbioibueEe SBerücf-
ficbtigung eineg ©ingelnen gu ermöglicben.

33ei beit 3)re^glern unterfcbeibet man i^ol^- unb .C^ornbre^gler unb t)on
ben §ornbred)gIern merben bie Seftanbteile einer ^^feife in 6 big 8 üerfcbiebe-
nen 2ßerfftätten bergeftefit. S)ie Seftanbteite ber ©olinger !IReffer rcerben in
18 big 20 t)erfd)iebenen 2Berfftättcn bergeftetlt. Unter ben (Sd)neibern giebt e§
befonbere SD^eifter für Siöde, .s^ofen, SBeften k. Xaufenbe üon @d)Ioffer:=
meiftern arbeiten im ganaen Qabr fein 6d)Iofe, n^eil bie ©cblöffer uitb Sau=
anfd)Iäge fabrifmäfeig bergeftefit merben. Gin febr großer 2^eil ber ÜJIeiftcr
fauft fteben 5ld)tel beffen, maö er bem ^^ublifunt liefert, fertig, unb anbere
3Jleifter ftnb tbatfäd)Iid) nur Slrbeiter für gabrifanten ober ^aufleute. ©in
großer Xeil ber ^leinmeifter i)at ein n)irtfcbaftlicbeö x^ntercffe, ftcb einen billigen
Sebrling äu balten. ^er Sebrling lernt aber bei foId)en 5Dieiftern nur bie
wenigen eingelnen ©tüde anfertigen, bie ber 5Reifter felbft bei ber üorbanbenen
5lrbeit6teilung liefert.

@g läf^t ftd) baber nur baburd) 5lbbilfe fdbaffen, bafe ntan bem Sebrling
©elegenbeit bietet, ftd) atifeerbalb ber SSerfftätte bicjenige Sefäbigung anju-
eignen, ruelcbe ibm bie gen)öbnlid)e 2öerfftättc beut5utage nid)t ntebr gu geben
uermag, fei eö burcb ben Sefud) uon ?^'ad)fd)ulen ober 5ortbiIbunggfd)uIcn, fei
cö burcb bie (^inrid)tung befonberer SebriDerfftätten, meld)e fid) bie .s>eranbilbung
t)on Sebriingen gur befonberen 5lufgabe fteUen.

x5n ber neuen 3SorIage fittbet ftcb ebenfo mie in ber ^^orlagc üon 1893
bie SBeftimmung, ^a% fünftig ben 9!)lciftcrtitc( nur berjenige fübren barf, ber

- 205 -

eine ©efeHen- unb !Oiei[terprüfung in t)cm ."oanbroerf beftanben {)at. 5lber auf
ben 9}ieiftertitel iDiirbe man fünftig im ^viblüum nocfi raeniger Sßert legen alä
biäber, ba in ber 9Jteifterprüfung aud) raeiter nicbtö geforbert werben fotl alä
ber 9tadin)eiS ber Sefäl)igung „gur fclbftänbigen 5lugübung ber gen)öl)nlic^
üorfommenben 5lrbeiten beö t^panbraerfä unb ber betreffenben notn)enbigen
gewerblichen S^enntniffe". ^a biernacfi ein foId)er 5JieiftertiteI nid)t geeignet ift,
bie ^unbfdiaft 3U cermebren, roirb ein junger iQanbtuerfer ftcb ben Umftänben,
<;io[ten unb bem Beilücrluft nicbt untersicben, ben fold)eö formaleö ^^rüfungö*
raefen mit fid) bringt.

2öaä bie Ctöauifation beS .v>anbmerfö im Unterbau ber 6>anb*
roerferfammern anbetrifft, [o bebält bie neue 3SorIage beä ^^errn ü. Serlepfcb
bie 1893 geplante gipangSipeife Bufammenfaffung ber i^anbroerfer in
5^acbgenoffenfd)aften bei; nur ruerben je^t biefe ^Bereinigungen nicbt mel)r
^acbgenoffenf haften, fonbern Innungen genannt. 2)aö ift ein Bugeftänb-
niS an biejenigen Sünftrer, tpelcbe mebr auf ben Flamen ber Innungen geben,
alö auf bie Sacbe. 2)enn Ibatfäcblid) l)at bie neue Silbung biefer obliga*
torifcben g^acbgenoffenfd)aften unter bem DIamen üon Innungen gur ?}oIge, ba|
bie alten, auf gn'eiroilligfcit berubenben x^nnungen aufboren unb
5ugleid) "oa^ SnnungSroefen inbaltlid) eine ©infcbränfung erfäbrt. 3)enn
nidit aEe Sefugniffe ber biSbengen Innungen foEen auf bie neuen B^angä-
innungen übergeben, ^ie fünftigen obIigatorifd)en Innungen foKen feine 2Sor*
fd)riften treffen bürfen in 33e5ug auf ^rüfungöraefen, weld^e abroeidien ober
binauggeben über bie oben erörterten allgemeinen Seftimmungen beö ©efe^eä.
^en neuen ^^nnungen rairb aud) nid)t bie Sefugniö eingeräumt, gur görberung
beö ©emerbebetriebeS ber Qnnungämitglieber einen gemeinfd)aftlid)en (S5efcbäftg?
betrieb einäurid)ten.

^uf bie neuen Innungen geben bagegen über bie Sefugniffe^
meld)e bie bigb^i'iöen x^nnungen bitten in Segug auf Sebriingäraefen, 3lrbeitg*
nacbmeiö, ^erbergämefen, ^affenraefen, 6d)iebägerid)te. Dh unb raie weit bie
neuen obligatorifcben x^nnungen berecbtigt finb, ibre !0?itgIieber einem Svaffen*
gwang 5U unterwerfen unb in weld)en (Srengen biefelben bie ^erecbtigung er-
balten, ibre ?Jiitglieber für 3nnungäeinrid)tungen ju befteuern, gebt auö ben
33orIagen nicbt beroor. ©benfo wenig erbeHt, ob bie S^ermögen ber alten Innungen
mit befcbränfter 3}titglieber5abl ben neuen obligatorifcben x^nnungen auöge=
antwortet werben foHen.

xsn Sejug auf ^affenwefen, ^^erbergöwefen unb 5lrbeitönacbweig b^i'f'ei^
bie Innungen bi^ber febr wenig geleiftet im 3SerbäItniö gu ^Bereinigungen für
biefe Btoecfe au^erbalb ber ^^fnnungen. S)ie ©inricbtungen ber neuen @ewerbe^
gericbte (fiebe „©eroerbegericbte") würbe burcb bie 33eraEgemeinerung pon
^nnung§fcbiebggericbten in ben neuen Innungen wieber burcbbrod)en unb in
grage gefteHt werben, ^ud) in Segug auf @d)ulwefen finb bie Seiftungen ber
Innungen biöb^r überaus bürftig gewefen unb l^ai man 'tia^ meifte unb befte
bierin p tbun ben (S5emeinben überlaffen. 2)ie neuen Bi^angSinnungen folten
aucb bereditigt fein, SSorfcbriften gu erlaffen über 'Da^ SSerbalten ber Sebriinge,.
bie 5lrt unb ben ®ang ibrer 5luäbilbung, bie ^^^orm unb ben x^nbalt ber Sebr*
Verträge, fowie über bie SSerwenbung ber Sebriinge au^erbalb beS ©ewerbeä.

^anhiifttJev'vaqett, — 206 —

(Scfion bie 23erf^teben{)eit ber einseinen betriebe ergiebt aud) ganj Derfd)iebene
9]erl)ältniffe für bie Selirlinge. Um fo roeniger ift e§ in üielen ^^anbroerfä-
jraeigcn möglidi, baö Sefjrlingöüerpltniä \md} einer aßgemeinen @d)abIone
5ured)t ju fc^neiben. 5lu(i) ift eö fe^r fraglid), ob gerabe ein x^ntereffcnoerbanb
ber Sel)rmeifter ftc^ befonberö eifrig geigen roirb, bie £el)rlinge burd) 3Sorfc^riften
in ©c^ii^ äu nehmen gegen eine 5luöbeutung ju bäuglid)en 2)ienftleiftungen
ober äu nicd)anifc^en Slrbeiten, n)eld)e mit bem Sebraraed garnicbtg ober raenig
gemein baben.

2)afe bie neuen Bniangöinnungen in ben t)orbe5eid)neten Sfticbtungen gur
pofitiüen ^^örberung beg ^anbraerfö mebr leiften raerben alö bie bi^b^nsen
Innungen, läfet ftd) um fo lüeniger erwarten, alö fünftig bie 3)lebrbeitä'
befcblüffe in ben xsnnungen abbängen mürben nicbt bIo§ üon folcben, melcbe
auö freiem dntfdilu^ bem Snnungämefen gugetban finb, fonbern aud) oon
benjenigen, bie nur burcb ben 3tt)ang be§ ©efe^cä, alfo oft mibentjiHig, ben
Innungen angefcbloffen mci-ben. 3)ie bi^b^ngen prioilegirten ^^nnungen maren
bered)tigt, bie gefamten iganbmerfer für ibre Btnede gu befteuern. ^ie groangö*
roeife angcfcbloffcnen neuen ^itglieber roerben fein i^ntereffe befunben, für eine
©rbi)bung ober 5Iuöbebnung ber ^Beiträge für bie x^nnungSeinrid)tungen gu
ftimmen.

35on ber 9Serpf]tid)tung, ben Qifinungen beizutreten, foflen nad) ben neuen
S3erlepfd)'fd)en 5^Iänen aufgenommen fein biejenigen i^anbmerfömeifter, rüeld)e
in ber Siegel feine (55efeüen ober Sebriinge l)aikr\, @oIcbe ^lleinmeifter foüen
nur bered)tigt, aber nicbt oerpflicbtet fein, ben neuen ^^nnungen beizutreten,
diejenigen, melcbe in bemfelben (S^eraerbe einen Großbetrieb fübren, merben
aud) nid)t in bie x^nnungen aufgenommen. 2Bag ©ropetrieb ift, mirb in ber
ä^orlage ebenfomenig gefagt, als maä unter i^^anbmerf gu nerfteben ift.

^ie SSorlage miß bei jeber x^nnung einen 63efeIIenauöfd)ufe bilben,
melcber auö ber SöabI alter 21 ^jabre alten unb länger aB brei 3}Ionate im
Segirfe ber ipanbmerferfammer befcbäftigten ©efeflen bßi'oorgebt. 33ei ber %h'
nabme ber ©efetlenprüfungen, bei ber (Sntfd)eibung oon (Streitigfeiten 5mifd)en
x^nnunggmitgliebern unb ibren ©efeHen unb bei ber 33ermaltung oon ©in-
ricbtungen, für bie bie (Gefeiten 5lufmenbungen gu macben b^iben, finb bie
SDKtglieber beä ©efettenausfdiuffeö abgefeben oon ber 5^erfon beä ä^orfi^enben
in gleicber 3abl 5U beteiligen mie bie xjnnungömitglieber. 2)iefe neuen ©efelten-
auäfcbüffe mit oielfacb fojialbemof ratifcber Sefei^ung merben eine meiterc
i^emmf ette bilben für bie 5luöbebnung ber ^nnungstbätigfeit.

^n ber neuen 33erlepfcb'fd)en 3]orlage t)on 1895 ift smifcben bem Unter*
bau ber 5ad)genoffenfd)aften ober ^yunungen unb ben i^anbmerferfammern
nocb ein neueö (Stodmerf angefcbloffen in ben -3 nnungäauöfd) ü ff en. Qn
ben x^nnungäauöfcbüffen follen aucb biejenigen cC;)anbmerfer oertreten fein,
melcbe x^nnungen nicbt angeboren, fei eö, bafe fie in ber ^egel ©ef eilen ober
Sebrlinge nid)t b^lten, ober meil für baä betreffenbe ipanbmerf megen feiner
geringen Verbreitung eine ^^nnung nid)t gebilbet ift. ^ud) biefem x^nnungä*
auöfcbuffe foll ein (^efellenauöfd)uJ3 beigeorbnet loerben. 2)er x^nnungöauöfd)ufe
foll bie näd)fte 5luffid)tginftan5 für bie x'fnnungen bilben. Offenbar ift biefe
^nftanä ba^mifcben gefcboben, um aucb ben norbanbenen ^linnungöauäfcbüffen

- 207 -

roenigfteng i)cm Dlamcn nad) eine ©infügung in t)ie neue Drganifation 311
ermöglid)cn.

S)ie ^anhfücvtctfammttn [inb gebaut alö eine ^roDinäialinftanj,
äl)nlid) ben SanbiDirtfdiaftäfammern. Sie ^aben gleid) ben .'panbelöfammern
unb Sanbinirtfdiaftöfammern @uiad)ten für bie 9tegierung abzugeben unb bie
5lufftcbt in einer pfieren x^nftan^ über bie x^nnungen unb über bie x^nnungö-
auä[d}üffe 5U fül)ren. 5(ucb bei ber ^^»anbiüerferfamnier foll ein ©eferienauä*
fcbufe gebilbet werben, ber aug ber 2öal)I ber @efeEenauöfd)ü[fe ber ^^nnungg-
auöfcbüffe l^erüorge^t.

^ie i^anbtt)erferfammern unb eoentuefl bie f)öf)eren SSerraaltungöbeljörben
fotten berechtigt fein, baö SSerpItniä in ber 3tt^l bct Sc^tlingc gu ber Bci^I
ber ©e^ilfen für ben SBereic^ il^re^ S3e5ir!eä feftsufe^en. 31un l^aben aber
bie 5lrbeitgeber überl)aupt fein x^fntereffe baran, liierin 33efcbrän!ungen cor-
5une{)men. 5lnberö freilieb liegt baS Qntereffe ber ©el^ilfen. 2lber aucb ben
@ef)ilfen liegt in ber Sefdiränfung ber ^al^l ber 2el)rlinge roeit weniger bie
3lugbilbung ber £e£)rlinge am ^^ersen, alä bie 3Serminberung ber Bal^I ber
Se^rlinge im ^ntereffe einer fünftigen SSerminberung ber 3a]^I ber ©el^itfen.
^enn je mefir ®e!)ilfen in ber Bufunft, befto größer bie ^onfurreng unb befto
fc^mieriger finb bie 3lrbeitgbebingungen gegenüber ben 5Xrbeitgebern gu üer-
beffern. 2)aö Qntereffe ber ®el)ilfen in Seaug auf bie 3cil)I ber Se{)rlinge
ift baber ebenfo einfeitig, lüie ^a§ ^S^tereffe ber 5lrbeitgeber. 2ßenn nun in
allen organifirten Seruf^ämeigen bie 3ci^l ber Seljrlinge, meldte angenommen
merben bürfen, begrenzt wirb, röo bleiben bann bie übrigen jungen Seute,
welcbe in foId)en SBeruföjroeigen aläbann feine SSermenbung mel)r finben
tonnen? 2)iefe finb baburc^ oerurteilt, tt)ät)renb ifireä gangen Sebenä unquali-
ftjirte 3lrbeiter b. l). einfache Xagelöl^ner gu bleiben. 2)ie le^te ^onfequenä
aKer folc^er Sefcbränfungen in ber Bulaffung gu einem Seruf fül)rt gu einer
ftaatlii^en 33efc^ränfung in ber SSerme^rung ber 33et)ölferun'g.

S)aö ©ange ift eine (Scbablone für bie Drganifation beä ^^anbraerfg in
brei (Stodmerfen, wie fie fünftli^er nicbt gebac^t merben fann. Sureau-
fratifcber ^^ormaliömuö ^at bei biefem Drganifationgoerfud) bie ^eber gefüfirt.
Xlnenblicb oiel (Sdn'eibraerf roirb bie S'olge baoon fein. 3}lan benfe nur an baö
SiftentDefen, roelcbeä notroenbig roirb gur ^ontrole über bie für bie einzelnen
x^nnungen Beitragspflichtigen.

^^eutgutage fann man in roirffamerer Söeife bie ©eroerböintereffen oertreten
burc^ freie 2Sereinigungen. S)aö beroeifen nid^t nur bie lanbroirtfc^aftlicben
33ereine, fonbern aucb bie neben ben ^anbeBfammern befte^enben gai^Ireicben
©eroerbeoereine unb gabrifantenoerbänbe. SlHe oon 5lmtöroegen gebilbeten
Drganifationen finb an beftimmte (3d)abIonen gebunben.

©ö fommt roeiter in Betradbt, bafe ben ^anbeBfammern gegenüber bie
^anbroerferfammern immer erft in groeiter Sinie ftelien mürben. 2)enn bie
beftel)enben ipanbelsfammern oertreten nic^t bloS bie Äaufleute, fonbern alle
(S5eroerbetreibenbe, roeld)e in baö ?}irmenregifter eingetragen finb, alfo aud) bie
gabrifanten unb x^nbuftriellen ber üerfd)iebenften 5lrt. 5{ucb mürbe bie Slb-
grengung swifc^en ^anbroerferfammern unb ^anbeläfammern immer mefireine

^gnbtoeyferftflgen» — 208 —

burc^aug inec^anifd)e fein, tt)ä()rent) oielfa^ gleiche x^ntereffen für Kleinbetriebe,
mittlere Setriebe unb ©roPetriebe in bemfelben ©efc^äftSjraeige nor^anben finb.

5Inftatt befonbere i^anbroerferfammern gu erricl)tcn, roürbe ftc^, raenn
man nicbt überljaupt auf ^ie grüanggroeife obrigfeitlicbe Crganifation ber
xl»ntereffent)ertretung neräic^ten ruifl, empfet)Ien, baä 2Baf)Ired)t für bie .s^anbelö-
fammern auf aüe (Mcn)erbefteuerpf(id)tigen ol)ne llnterfrf)ieb augäube!)nen unb
baneben aucb 3lrbeiterauöfd)üffe einäurid)ten.

^ie Bünfttct^rtrtci in ber oben erroäljnten ^nnungöfonfereng I)at fic^
burd) bie SBerlepf d)'[d)en Bugeftänbniffe burd)aug noc^ nic^t bef riebigt er-
flärt. Sie tjerlangt nod) über ben il)anbn)er!erfammern ein üierteä Btodwcxt in
x^nnungsoerbänben, roeld)e bie einzelnen ^anbroerfösroeige für baä gange S^eicb
ü ertreten foHen. Sobann lüirb i^erlangt 5luSbe^nung ber 3i^angöbefugniffe
ber Innungen auf ben priüaten ©efd)äftgbctrieb ber DJiitglieber (gemein^
fc^aftlid)e (Einrichtungen) unb aud) ©infüf)rung bcs ilranfenfaffenstriangö gegen
bie ©eferien. ^ie ©efellenanöfdiüffe f ollen nur gutad)tlid) mitfpredien
unb bei ben ^^anbraerferfammern gar nid)t errid)tet raerben. 3u ben Bei-
trägen ber x^nnungen foKen aud) (S^rofeinbuftrielle herangezogen werben,
roeld^e l^anbroerföniäfeig üorgebilbete ©efellen befd)äftigen. X)k Soften ber
^anbraerferfammern foHen t)on ben Kommunaberbänben beftritten roerben.
50^it biefen Kammern foft ein ©firenrat gur 5lufred)terl)altung ber ©tanbeöel^re
üerbunben roerben. 2)ie ^luffic^t ber ©taatöbet)örben über bie i^nnungen foll
fic^ auf bie 2Bat)rung ber gefet^Iid)en Seftimmungen befdiränfen. 2Ber Selirlinge
l^alten miü, fotl unbebingt neben ber (SJefeHen- aud) eine 5Jleifterprüfung abb-
iegen. Staatöfommiffare foUen gur Prüfung nicbt pgegogen merben.

3?or 5ir(cm aber mürbe erflärt, ^a^ man allgemein bie ^^orberung beö
obUgatorifr^cn ^cfä^igungöuac^Uieifcö aufred)t er()alten muffe unb bie
neuen Crganifationen nur alö SSorftufe äur ©infü^rung beffelben anfc^en
fijnne.

2Ba6 begmedt bie @infü()rung beä S3efä()igungönad)n)eifeö? SBirb ^e-
manb im (Srnfte bef)aupten rüoHen, "oa^ bie ©emerbefrei^eit baö ©emerbe surücf-
gebracht ^abe? ^m ©egenteil geigen alle ©emerbeau^fteftungen gegen frül)er unge-
af)nte Seiftungen. ^ie neuen 3]erl)ättniffe beS 5)iafd)inen* unb ©ifenbalmmefen^o
^aben allerbingg bie (^emerbe üon ©runb auö umgeftaltet. 2)er ©roBbetrieb,
n)eld)er für manche ©emerbäämeige Portein)after gemorben ift, unb bie Slon-
furrenä beä 5luöIanbeS tiaben bamit aucb bie 2Serl)äItniffe beö ^anbmerfö oielfad)
peränbert. S)arum aber 'i)at baö ^^anbmerf bod) nod) immer auf beftimmten
©ebieten feinen natürlid)en 33obcn, pon meld)em eä nid)t perbriingt tperben
fann. ^aä i^anbmerf bleibt überall bered)tigt, mo eö porjugömeife auf bie
^Inpaffung jum inbipibuellen (i5ebrauc^ anfommt unb bie @efd)idlid)feit
ber .v^anb unb ber (Sd)arffinn beä Köpfet burd) feine ©d)abIone ber ©rofe-
inbuftrie erfe^t merben fann. S)er ?^^ortfcbritt beö .^anbmerfö liegt oielfad) in
ber 9tid)tung ber ©ntroidlung gum Kunftgemerbe. ^amit I)at aber ber Se-
fä^igungönad)n)eiä, melc^er ficb nur auf bie gemöljntid) porfommenben 5lrbeiten
begießt, Pon pornf)erein nic^tg gemein.

3)ie ©infüfirung beö S3efäl)igungönad)ipeifeä mürbe auf bem platten
Sanbe gerabegu einen 3iotftanb t)erporrufen, tpeit l)ier nicbt für jeben i^anb*

- 2m —

raerfäätüeig geprüfte ^erfoncn üoii^anbcn fein roürben unb nic^t au iebet
fleinen S^cparatur ber gelernte äünftige i^anbroerfer fierangejogcn n)ert)en fann.
ipier werben, lüie jc^t gebräud)licl), ©teHmac^er- uftt).== Slrbeiten üerrid^tet t)on
■ bemienigen, ber fte gur 5lot leiften fann. @ö wirb häufig üorfommen, bafeber
Sc^mieD eine fleine (Sd)Iofferarbeit, ber (3teltmad)er ober Bimmermann eine
fleine Xifc^lerarbcit übernimmt ; eä giebt auf bem Sanbe 5JIaurer unb Xünd)er,
bie im (Sommer Xmd}CX' unb 5JZaurerarbeiten oerric^ten unb bie im Sßinter
aB ^:)auöfd)Iäd)ter unb bergleid)en tptig finb.

2)ie @infül)rung beö Sefä{)igungänac^n)eifeä fe^t auc^ eine 5lbgren =
5ung in ben i^anbraerföbefugniffen norauö. S)iefe ^Ibgrengung üerl)inbert ben
einjelnen i^anbmerfer oielfac^, ba^ienige l)er5ufter(en, beffen ^erftetlung nac^
ber obroaltenben ^onjunftur für i^n t)orteiIt)aft ift. ^aburc^ erleibet ber
einjelne ^anbmerfer nic^t nur an ficfi einen Dkc^teil, fonbern eg mirb baö ge-
famte i^anbmerf in ber ilonfurrenj mit permanbten Bwßigcn ber
(S^rofeinbuftrie, meli^e f einerlei <Sd)ranfen unterliegt, nod) befonberö
gefdiäbigt.

^ag 33eftel)en ber Prüfung bietet bem ^ublifum oon üorn^^erein über^
l)aupt feine Garantie bafür, bafe ber Setreff enbe aud) fpäter immer tüchtig
unb gefd)idt, unb namentlich nic^t, bafe er immer folibe unb reefl arbeiten
mirb. Unter ber fd)arfen J^onfurreng ift ber ^unbe im ©tanbe, felbft mirf*
famer su prüfen nad) eigener @rfal)rung ober nad) ber (Srfal^rung 5lnberer,
alä e§ irgenb eine obrigfeitlic^e Slommiffion gu tl)un oermag. ©erabe baä un=
mittelbare (Selbftintereffc oeranlafet baä ^ublifum gu biefer Prüfung in jebem
einselnen gafle. SlHcrbingö barf ieber — mie man fic^ auöbrüdt — ^fufcber
je^t ein ^anbmerf betreiben; aber ebenfo ift eS jebem geftattet, 5laufmann,
SJluftfer ober Sanbrairt gu merben. @ä fragt fid) nur, ob ber Kaufmann unb
ber ^anbmerfer ^unben unb ber 3Jluftfer 3ul)örer befommt. 2öie eä in bem
1868 Dom dürften 33igmard im 9leic^ötage eingebrachten ©efe^entraurf über
bie ©emerbefreilieit ^ei^t, oermögen ipanbruerferprüfungen nicbt biejenige
Garantie -^u gen)äl)ren, roelcbe fie ju gemäliren beabfic^tigen, unb raerben ba*
bur^ na^teilig, ba^ fie ben ipanbmerfer jur Slufroenbung pon Beit unb
l^often 5U einer 3eit smingen, mo er all fein Slapital unb feine 5lrbeitgfraft
auf bie ©rünbung feiner ©Eifteng perroenben mufe.

^agu fommt, bafe erfa^rungägemäfe 't>a§ ^^rüfungömefen im ^^»anbiperf
SQliPräuc^e aEer 5lrt nadb fic^ m^t £)ie an ber Prüfung SJlitmirfenben
l)aben pielf ad) ein ^ntereffe baran, fid) neue 5\onfurrenten fern gu l) alten unb
benfelben beä^alb ba§ 33efte^en ber Prüfung möglic^ft ju erfc^roeren.

<^au|tr$att6e(. ^er ^auftr^anbel foü burc^ eine ^lopette sur @e=^
tperbeorbnung (fielie „©eraerbeorbnung")/ n)elc^e bem 9teic^ötage in ber (Seffion
1894/95 porgelegt roar, inbefe über bie ^ommiffionäberatung nic^t l^inau^ge-
fommen ift, neuen Sefc^ränfungen untermorfen merben. S)er ^aufir^anbel
unterliegt fc^on je^t einer böseren Sefteuerung unb mancfierlei poliäeilicben ©in*
fcbränfungen, meldbe ficb auf baä ftelienbe ©emerbe nicbt begielien.

Sßeitge^enbe Sefcbränfungen beä ^aufirgeraerbeä raaren beantragt raorben
im Sunbeigrat feitenä ber bagrifc^en Stegierung unb im 9teic^ötag in Ueber^

14

einftimmung mit jenem Eintrag im Sunbeörat burd) bie ßentrumöpartei
(©röber unt) ©enoffen). 3)iefe Einträge gingen t)af)in, fünflig ben 6;Daufir{)ant)el
nur fo meit gu geftatten, alö bie pl^ere 33ef)ört)e für t)en einzelnen Scjirf unt),
bei einseinen SBaren ein SebürfniS bafür anerfennt. ^n ber 5\ommiffton beä
9lteirf)ölagö gab aber TOnifter xt. Soelticber bie beftimmte Grflärung ah, bafe
n)eiterge!)enDe 33efcbränfungen beä ^auftrl)anbelä über bie ^tegierungsoorlage
!)inauS ^aQ Buftanbefommen ber (^ei-üerbenoüelle auöfcbliefeen roürben. ^ie
!01et)rl)eit ber Sxommiffion begnügte firf) alsbann bamit, ibrer 5lbneigiing gegen
ben ^auWanbel ^lusbrucf 5U geben burcb eine Diefolution, in melcber ber
3fleid)ö!an5(er erfud)t rairb, einen ©efe^entmurf üorgutegen, in luelcbem bie Er-
teilung t)on 2öanbergen)erbefd)eincn an ben ^Racbmeiö eines üorl^anbenen Se-
bürfniffeä unter tl^unlicbfter Serücfficbtigung beä alt!)ergebrad)ten i^auftrtjanbelö
gefnüpft m erben fott.

2)ie Slommiffion ^at bie 33eftimmungen auö ber Diegierungäüorlage an*
genommen, monad) fünftig ber Sßanbergemerbefdiein nid)t mel)r jebem ®rofe=
jä{)rigen, jonbern nur foId)en $erfonen erteilt ruerben !ann, roelcbe bag 25.
Sebenöjaljr üollenbet ^aben. %üx bie ipinaufrüdung ber SUterögrenge ift
angefülirt, ^a% jüngere ^erfonen, roelcbe bie üoHe 5lrbeitg!raft l)ätten unb fe()r
mol)I in ber Sage mären, eine anberc 33efd)äftigung ^u ergreifen, fid) burd) ben
^aufir^anbel einer geregelten ©rroerböt^ätigfeit unb eineg georbneten gamilien-
lebeng entmöFinten. 5lber aucb ber ^^auftrer fann nur M einer geregelten
@rmerb6t()ätigfeit fid) üormärtä bringen, unb ^erfonen, melcbe nicbt md)x bie
üoüe 5Irbeitä!raft befi^en, finb fo raenig geeignet, bag befd)n)erlicbe Seben als
.^aufirer 5U fül)ren, bafe man gerabe bei if)nen e^er annelimen fann, ber ^aufir-
l)anbel biene nur ^um SSormanb für Bettelei.

2öeiterl)in foE nacb ber S^tegierungäüorlage unb ben ^ommifftons-
befd)Iüffen ber .t>auftrl) anbei nid)t blofe mie gegenwärtig mit ©olb- unb Silber-
maren, fonbern aud) mit allen @d)mud gegen ftänben unb 33ijouterien
verboten werben, um 5U üer^üten, bafe ©itelfeit unb Uncrfalirenbeit ber ilauf-
luftigen üon i^auftrern in fcbn)inbell)after 2öeife ausgebeutet mirb. ^^Iber aucb
ein fcbminbel^after i^aufirer roürbe nicbt gum gmeiten 5Qtal biefelbe (Segenb
befucben fönnen, unb bocb berul^t nur auf fold)cn mieber^olten Umgängen baä
bauernbe 2Serbienft beö ^auftrerö. 3Iucb in ^cn Säben ber fefebaften ilaufleute
fann bie ©itelfeit unb tlnerfat)ren^eit ber <il auf luftigen, namentlich ber meib*
lieben, ausgebeutet werben.

5lnbere 33efd)ränfungen betreffen t>a^ 3Serbot beS ^aufirenS mit Same*
reien unb Slumengmiebeln, Futtermitteln unb Säumen aller 51 rt etc.
.SDiergegen finb üon gangen Drtfdiaften, bie feit ©enerationen üom Samen*
banbet im Uml)er5iel)en leben unb eine ftänbige Slunbfcbaft l)aben, roie beifpielS*
meife auS bem roürttembergifcben Ort ©önningen, lebl)afte @infprüd)e erl^oben
morben. — 5lud) bie SSeräufeerung üon 2öaren gegen ^eilgal^lungcn imter
bem 3Sorbel)alt beS Stücftritts üom 33ertrage bei 5iicbt*@rfüllung ber bem (Sr*
lüerber obliegenben SSerpflicbtungcn foll üerboten werben. .•T^iergcgen fprad) ficb
bie 9tegierung auS, weil reelle 5lbäal)lungSgefd)äfte ein Segen für "Oaä faufeube
^ublifum wären unb man bod) abwarten möge, weld)c Söirfuiigen "Oaö neue
5lb5al)lung§gefe§ über bie Slbja^lungägefcbäfte liaben würbe.

- 211 -

^ie Limitationen für bie Scfd)rän!ung t)eä .^gaufir^anbelö ge^en nirfit
von i)eni faufent)en, alfo äunäcl)ft beteiligten ^ublifum auö, [ont)ern t)on ber
Ävonfurrenä ber Sabenbefi^er in ben f leinen unb mittleren Stäbten.
diejenigen Parteien, n)eld)e eä immer alä befonbere 5lufgabe ber ÖJefefegebung
^inftellen, bie wirtfc^aftlicb ®c^mncl)en gu fd)ü^en, jucken l)ier burd) ^efd)rän'
fimg beö .s^aufirlianbeB gerabe bie mirtfcf) aftlic^ Sdircäcbften gu beein=
träd)tigen. 2Ber barauf angeiüiefen ift, im 2ßinb unb Sßetter über 33erg
unb ^bfll ou sieben, [eine 2Baren im ^^adet ober S^orb auf bem S^tüden, fübrt
ma^rlicb fein bcneibenöroerteS ^afein im Qjergleid) äu bem Sabenbefil^er ber
(Stabt, ber ben S3efud) ber 5\unben im eigenen i>eim entgegenftel)t. 3)er
^^aufirer i^at neben ber ^öt^eren 6teuer bei feinem 3]ertriebe bie befonberen Unfoften
beö Xranöportö unb ber 3Segäef)rung. @r oerfauft babei nur gegen bar, bie
Derfü^rerifdie ^rebitmirtfdiaft bat alfo ^ier feinen ^lat^. D^ne
ben $)aufirer mürbe ffcb an mancben fleineren Drten t^atfäd)Iicb ein 3}^onopoI
einzelner 3^etailf)änbler sum Schaben beö ^ublifumg ^erauäbilben. ^er ^^auftrer
roedt neue S3ebürfniffe, macbt baö ^^ublifum mit neuen Sßaren befannt unb
trägt baburd) gur ©rraeilcrung beö !Dlarfteä unb beä 5lbfa$eä in oielcn ®e=
merben überbaupt bei.

Sßäfirenb auf ber einen Seite gegenroärtig burcb bie (Sefe^gebung ber
^aufirfianbel nacb feber SfJicbtung eingefcbränft merben foE, liaben anbererfeitö
bie neuen 33eftimmungen üon 1891 über bie Sonntagörulie im c^anbelö*
geroerbe (ftel3e „®onntagörul)e") 5ur 5luäbreitung be§ ^^aufirbanbelä beigetragen,
roeil bie Sanbleute, benen eö üerroe^rt ift, am Sonntag 3tad)mittag ibre (Ein-
fäufe in ber Stabt 5U beforgen, baburcb auf bie ^aufirer angeroiefen finb.

Snmftättenothnm^. Söieberliolt ift im eteidiStage ein Eintrag ein^
gebrad)t roorben auf ©riafe einer .^eimftättenorbnung t)on ben ilonferoatiüen,
ber ©entrumgpartei, 5lntifemiten unb einer größeren Bcibl t)on 9iationaIIiberaIen,
barunter 5lbg. o. Sennigfen, 2)r. ^ammacber, 3)r. Sbltcber, Söeber 2c. ^n
ber 9^eid)gtagäfeffton 1891/92 beriet eine 5!ommiffton ben Eintrag unb nabm
in il)rer 5Re()rbeit benfelben in einer ^orm an, roeld)e alte näberen SSeftim-
mungen ber Ianbeäred)tlid)en Drbnung überlief. 2)er Slommiffionöantrag ge-
langte in biefer Seffion nicbt mef)r gur drlebigung, rourbe aber in ber
Steicbötagöfeffton 1893/94 alä xjniatiüantrag ber vorgenannten Parteien
eingebracht. 5lacbbem am 18. 5lpril 1894 ber § 1 beö 5lntrageä ange-
nommen mar, oergiditeten bie 5lntragfte(Ier mit 9tüdftd)t auf ben beoorftefjenben
©cblufe ber Seffton auf bie ßingelberatung, unb rourbe aBbann eine 9iefo-
lution angenommen, roelcbe bie 9tegierung aufforberte, in ber 9tid)tung beä
5lntrageä in ber nädiften Seffton einen ©efe^entrourf üorgulegen. ^ie dMU
glieber ber freiftnnigen ^^arteien, ber beulfd)en SSoIfäpartei, bie Sögialbemofraten
unb ein Xeil ber D^ationalliberalen lf)aben ben ©efe^entrourf alg bauern-
feinblid) unb bie ^^reil^eit beä @ runbeigentumä gerftörenb ftetö
entfcbieben befämpft.

S)er ©efe^entrourf roiE ein gebunbeneä ©runbeigentum fcbaffen für bie-
jenigen S3auernbi3fe, rocld)e non iliren 33eft^ern alg „i^eimftätten" gur Ein-
tragung gelangen, ^nfofern l)at bie ^eimftättenorbnung 5le^nlicbfeit mit ben

14*

^timft'dttenovhnunq, — 212 —

^öferoHen. S)o(f) tnäJirent) ber Sefi^er eineg in bie ^öferoEen eingetragenen
©uteö jeber 3eit bie Söfdiung auö ber Atolle beantragen unb bamit ben §of
bem gemeinen 3Red)t ruieber unterfteHen fann, foE bie £öfc^ung einer ©in*
tragung im ^^eimftättenbuc^ nur erfolgen bürfen burc^ S3efc^Iu^ einer iQeim-
ftättenbel)örbe auf „l^inreic^enb begrünbeten Eintrag beö ^^eimftätteneigentümerö,
wenn ber ©begatte ober Dienten- ober 5lnnuitätenberecf)tigte ^uftimmen".

©benfo roie in SBe^ug auf bie in bie ^^öferoHe eingetragenen (IJüter foll
für bie ^^eimftätte ein 5lnerbenred)t gelten (ftelje „5lnerbenrec^t"). 5lu^erbem
aber fotl ber ^^of unteilbar fein unb nur biö gur ^älfte beä Söerteö,
unb bieg nur mit unfünbbaren Dienten ober 5lnnuitäten, üerfd)ulbet roerben
bürfen. 3Son ben ?^ibei!ommifegütern unterfd)eibet fid) bie ^^eimftätte anberer*
feitö roieber baburcb, ^a% eine 3]erfc^ulbung bi§ gur ^^älfte gugelaffen ift, ba^
ben üRiterben nic^t jeber 5lnfpru(^ auf ben 2Sert ber ^eimftätte entjogen ift
unb bie SSerdufeerung äuläfftg ift unter Sebenben mit (SJenelimigung beä
©Regatten.

®egen biefe „^eimftätten" fpric^t alleä, mag gegen "oa^ 3lnerbenrec^t,
gegen eine SSerfc^uIbungägrense unb gegen bie Sefc^ränfung ber freien ^^eil-
barfeit geltenb gu machen ift. (Senad)teiligung ber nac^geborenen ^inber, SSer-
met)rung ber S3eft^Iofen, 23enad)teiligung ber mirtfd)aftlic^en ©ntiüicflung beö
£anbeg burd) ©rfc^merung ber 5Ibt)eräufeerung üon ^^aräetten, Seförberung ber
5^erfonaIt)erfc^uIbung burc^ ©infc^ränfung beg Dtealfrebitä. <B. „5lnerbcnrec^t"
unb „33obenüerfc^uIbung".)

5luc^ menn ein foldieö SReicbägefe^ gu ©tanbe fämc unb Ianbreditlid)e
Drbnungen beffen 5lugfü^rbarfelt ermöglid)ten, fo mürben bie bei ben ^^öfe-
rollen in bäuerlichen toifen gemad)ten @rfal)rungen ber 3lbneigung gegen ein
(3onberred)t unb gegen ©igentumöbefc^ränfungen ftd) l^ierbei in erl)ö^tem Um-
•fange beftätigen. ^em Sefi^er einer ^eimftätte mürbe unter Umftänben, um
im ©rbfaHe bie .^inber gleichmäßig bebenfen gu tonnen ober um fid) größere
SRittel gu befcbaffen, nid^tä übrig bleiben alg bie ^;)eimftätte gu üeräußern.
5Ilöbann mürbe ber Sefi^er bie @rfal)rung machen, baß ein folc^er Sauernliof,
über meieren bie freie 3]erfügung nac^ üerfc^iebenen Dtic^tungen berart ein*
gefc^ränft ift, einen erlieblic^ geringeren SSerfauföroert l)at alö freieä
©runbeigentum.

c^errettßaUö. 3)er preußifd)e Sanbtag beftel)t auä bem 5lbgeorbneten*
liaufe unb bem ^perrenliaufe. ^ie Buftimmung beiber Käufer ift jum Buftanbe*
fommen eineä ©efe^eä erforberlicb. ^aö ^errenl^auä l)at nur infofern geringere
Dtec^te, alg nac^ 5lrti!el 62 ber SSerfaffung ginanggefe^entmürfe bem 5lbgeorb*
netenliaufe guerft üorjulegen unb (Staats^ auölialtgetatg t)on bem ^perrenl)aufe
im ©ansen anjune^men ober ab^ulel^nen ftnb. dagegen fann "Da^ ^^errenl)aug
nic^t aufgelöft merben. SlHerbingä ift ber ^önig im Staube, bie 2Re]^rl)eitä*
üerl^ältniffe im ^errenl^aufe umgugeftalten burc^ (Ernennung neuer 9Jlitglieber
auä befonberem 93ertrauen auf Sebenöseit. x^n ber Bal^l biefer Ernennungen
ift ber Äönig nic^t befc^ränft. ©ine folcbe Ernennung, um bie miberftrebenbe
!)Jlel)r^eit beä iperren^aufeä äur 5lnnal)me einer neuen ilreiäorbnung ju be*
ftimmen, l^at im igerbft 1872 ftattgefunben.

- 2Vd —

^n ber 9leic^öocrfa)fung ift ein Broeüammerfijftem nicl)t t)ort)ant)en, benn
bei- Sunbeörat repräfentirt nur ben bitten ber Regierungen, fann alfo aB
gefe^gebenber ^aftor mit beni preufeifc()en .<QerrenI)aufe nic^t üerglic^en roerben.
2Benn man aber im 9teid)e mit bem @infammerfi)ftem auöfommt, fo ift um fo
iceniger bag gortbcfte^en beS 3iüeifammer[r)ftemä in ben ©inaelftaaten gerecf)t*
fertigt. 3)a oI)ne[)in fd)on in jebem 3a()re in Berlin 9tei(f)gtag unb ^bgeorb==
neten^auö neben einanber tagen, fo fommt burc^ ^a§ Sefte^en beö igerren^aufeä
eine befonbere ©i-fc^raerung nod) l)in5u für 'Da^ Buftanbefommen größerer orga*
nifcber ©efet^e in $reufeen. SDagu fommt, bafe bie Sufammenfe^ung beä
iperrenl3aufeä in feiner 2Beife ben realen 3]erpltniffen im Staate entfpricf)t.
3)aö ^errenljauö ääf)It gur Beit 275 SRitglieber, barunter finb 66 erbliche unb
209 auf Seben^seit berufene. Unter ben festeren finb 3 SSertreter ber (Stifter,
8 3]ertreter ber ^roüingialperbänbe ber (Strafen, 11 SSertreter abiiger g-amilien*
öerbänbe, 88 3Sertreter ber 33erbänbe beä alten unb beä befeftigten (Srunb*
beft^eö, 9 33ertreter ber Sanbeäunioerfitäten, 45 SSertreter ber ©täbte, 3 33ertreter
erblicber Sanbesämter unb 30 auä befonberem atter^öc^ften SSertrauen auf
£eben§äeit berufene ^erfonen. 2)iefe Bufammenfe^ung beö iQerrenl)aufeg ipirb
üielfacb aB perfaffungsnjibrig angefe^en, weil fie nur auf fonigIid)er 3Serorb*
nung beruht unb baö ©efe§, raelc^eö 1853 ben Slönig jum (Sriafe einer folc^en
23erorbnung beooltmä^tigte, für bie Bufammcnfe^ung beä §errenl)aufeä oor^
fc^rieb, bafe ba^felbe gu bilben fei „auS 5J?itgIiebern mit erblict)er Berechtigung
ober auf Sebenägeit berufenen"; für eine gro§e Bct^I ber auf Seben^seit be-
rufenen aber enbige baä SRanbat, fobalb bie 2Sorauäfe§ung ber Berufung, alfo
beifpieläroeife für Vertreter ber ^toDk bie Buge^örigfeit pm Sllagiftrat einer
«Stabt, l^infäUig trirb.

3f^ac^ obiger Bufammenfe^ung oertritt bie ÜiRebrl^eit beä ^erren^aufeä
ben ©rofegrunbbefi^ in ben öftlid)en ^roüinjen $reufeenö. ^n feiner über*
roiegenben 3}Ie!)rl)eit ift baä .*gerrenl)au0 angufe^en alä eine Vertretung ber
©onberintereffen ber ©utöbegirfe auf bem platten Sanbe. 3)ie gefamten (SJutö*
begirfe aber tragen nod) nidit ein 3Sieräe!)nteI gu ben bireften ©taatäfteuern im
(Staate bei. ^ie Stabt Berlin trägt gu 'ücn bireften Steuern be§ Staateä
mel^r aB baä 3)oppeIte oon fämtlid^en ©utöbegirfen bei; gleicbwo^I ift fie im
§erren^aufe nur burc^ ein 3J^agiftrat§mitglieb oertreten. ©benfo grofe roie
baö 3Jli^oer!)äItni§ in ber SSertretung ber (Stäbte gegenüber bem platten
Sanbe ift bie ungleiche 3SerteiIung ber §erren{)auömitglieber auf bie eingelnen
^roüingen. <So finb bie fämtlid)en neuen Sanbeäteile ^annooer, «Sc^leäroig-
^olftein unb igeffen-^f^affau nur burcö 31 unter 275 3JJitgIiebern im ^erren^aufe
oertreten.

c^ÖfetoHen (fte^e „5lnerbenred)t").

So^tnto^e, g^ürfi gu, ©^lobmig, fatfiolif^, mürbe am 27. Dftober 1894
al§ 5fIac^foIger be§ ©rafen ßaprioi gum 9ieic^äfangler ernannt. ?^'ürft ^o^en^
Io{)e ift am 31. ÜJlärg 1819 geboren, arbeitete 1842 aB ^luöfultator im duftig*
fenat gu ©Iirenbreitenftein unb bann alö Dlegierungörcferenbar gu ^otöbam.
@r perliefe ben preufeifc^en <Staatäbienft 1845, um bie i^m gugefaUene (Stanbeg-

^oijtnlolie. — 214 —

{)errf(^aft (Sc^iüingöfürft in 93lilte(fran!en gu übernehmen, ^^n SBaijern rourbc
§ürft ^ofienlo^c am 1. xjanuar 1867 3}linifter beö Qnnern unt) beä ^lömg--
liefen ^^aufcg alä 3Rac^foIger beö öerm t). t). $fort)ten. ^^ürft ^olienlo^e füf)rte
bie gelieimen 23erträge auig, raelc^c fein 2Sorgänger 1866 mit ^reu^en beim
Si-iet)enöfd)Iufe eingegangen wax. ^m ?}rü^ia^r 1869 rid)tete g^ürft ^^obenlobe
ein Sftunbfdireiben an f amtliche 9Jläc^te mit ber Slufforberung gegen bie Se-
^anblung ber Unfc{)lbarfeitgfrage burc^ baä auf ben 8. 2)e5ember 1869
einberufene ^onjil ber Sifd^öfe in 9^om einen gemeinfamen (Schritt ooräu-
bereiten. 25eranlafet roar gürft ipo^enlobe gu biefem (Schritt burc^ S^öUinger.
gürft ^obenlo^e begegnete bei feinem 35orgeben einer ablebnenben i^altung ber
5Räd)te. x^naroifcben batte bie flerifale ^atriotenpartei bei ben D^euraablen für bie
baririfcbe 5lbgeorbneten!ammer im Dftober 1869 eine üerftärfte 3}tebrbeit erbalten.
2)ie 9fteicbgrats!ammer raar mit einem fcbarfen !Ö^iBtrauenät)otum gegen bag
©efamtminifterium ^obenlobe oorgegangen. SJ^inifter o. Su^ b^tte SSerbanb-
lungen mit ben güibrern ber Dppofttion eingeleitet unb mufete eä fo gu breben,
bafe in ber 5ibgeorbnetenfammer erflärt raurbe, bag Mißtrau enöoo tum gelte
nicbtbem gefamten SRinifterium fonbern nur bem Surften ^obenlobe. Se^-
terer nabm fofort feine ©ntlaffung.

Surft ^obenlobe roar 5JlitgIieb beä beutfcben BoIIparlamentö üon 1867—70
unb fobann üon 1871—81 TOtglieb beg ^teicb^tagä für gorcbbeim-^lulmbacb. ^m
9teicbStage geborte Surft ^obenlobe guerft ber liberalen D^eicb^partei unb fpäterber
Sreifonferpatioen Partei (2)eutfcben Dteii^gpartei) an. ^^n ben ^al)ren 1871—73
mar Surft ^pobenloI)e erfter 23i5epräfibent beä 9tei(^ätagä. ^m ^abr 1874
n^urbe Surft ^obenloje beutfcber Sotfdbafter in$ari§. ^m x^abr 1888
folgte Surft igobenlo^e a\§ ©tattbalter im ©Ifafe ,bem ©rafen ÜRanteuffel.
51B ©tattbalter vertrat Surft .^obenlol)e bie ^olitif beä Siii"ften SiSmarc! ein*
fcbliefelicb ber ©infübrung beS ^afegmangä unb ber Seibebaltung beö ^iftatur-
paragrapben. 5Jlit ber elfäfftfcben S3epölferung !am Surft ^obenlobe roenig in
Serübrung. 2Sergeblicb fucbte er ben fatbolifcben ^leruä in beutfcbfreunblid^e
Sabnen bei^übergulenfcn. ^Dagegen gelang eä ibm burcb perfönlicbc Siebend-
mürbigfeit unb (Sinlabungen 5U Soireen unb peifönlicbe ^Inögeicbnungen unb
Seporgugungen auf bie fogenannten ^^lotabeln beö Sanbeäauäfcbuffeä, baö b^ifet
beö elfaji'lotbringifcben Sanbtagä, ©influfe 5U geminnen.

Surft ^obcnlobe ^at am 11. 3)esember 1894 im S^eicbötage eine
programmatifcbe ©rflärung perlefen: fein Eintritt in bie ©cfcbäfte märe
mit einem fogenannten Sijftemmecbfel nicbt oerbunben, um fo meniger, alö bie
meiften ber porgelegten ©efel^enttpürfe fcbon unter feinem 5lmtöPorgänger be=
fcbloffen ober porbereitet roaren. „^Damit mill icb nicbt fagen, "oa^ id) in allen
fünften bie 3ßege meineä 3Sorgängerä gel)en merbe; aber bag mufe icb b^rpor*
beben, bafe id) bie pollenbeten ^liatfacben gu refpeftieren }:)ahc unb 'Da^ icb i>ie
üertragömäfeig eingegangenen 3Serpflicbtungen lorial auöfübren merbe". ^er
S^eirfiöfangler begeicbnete aläbann bie TOquel'fcbe S^nanäreform (f. „Sinana-
veform") aB politifcbe unb ftaatän)irtfd)aftlicbe 3Rotmenbigfcit. @r begeidinete
fobann bie Slufrecbterbaltung beö ^olonialbefi^eö alö ein ©ebot ber
nationalen (^i)u unb aB ein Beieben beö nationalen 5lnfeben§. ^er Sefi^
muffe fo geftaltet merben, bafe er mirtfcbaftlicbe ©elbftänbigfeit erlangt. 3)ie

- 215 -

^lofonicn Ratten eine rDirt[c^aftIid)e, nationale unb religiöfe 33ebeutunö. x^nö-
befonberc i)oh ber 9leid)öfan5(er bie 5lultugfrei[)cit bcr 3}?iffton§gefeEf(^aften in
ben ilolonien f)ert)or. «Sobann [prad) er t)on bei* $fUc^t, bie Kriegsmarine
5U üergröfecrn im ^ntereffe beö Sd)ul3eä ber überfeeifd)en §)anbeläintereffen.
^ie gefeljgebcrifc^en ^Q^afenal^men ber leisten Qa()re mären ber ^ktur ber (Sac^e
nad) mein* ber Qnbuftrie aB ber Sanbmirtfd)aft 5u @ute gefommen. ^ie
Sanbmirtfc^aft bebürfe einer befonberen W^Se ber ^Regierung, um ben
3]orfprung einsu^olcn, ben bie ^nbuftrie geraonnen I)at. greilic^ bürfe
man bie J\räfte nid)t in ber Sö[ung unerfüllbarer Probleme üerbrauc^en.

2)er 9^eid)öfanäler ermäljnte bann beö ^nfialtö ber bem 9teid)ätage oor-
gelegten ©erücrbenoüelle, bezeichnete e§ alä notmenbig, bie 2lrbeiter=
fd)ul3gefe^gebung gu ergänsen. S)er einmal betretene 2Beg sur ©r^altung
beä ^Httelftanbeö unb gur ^^^örberung beö SBo^Ieä ber unteren Siolföflaffe merbe
nid)t mel^r üerlaffen merben. ^er ^teid^öfan^Ier befunbete bann fein ^ntereffe
an ber SSereinfacbung beö 9teic^öt)erfic^erungömefenö, an bem ©riafe
eineö 33örfengefe^eö unb an bem Hmftursgefe^. @r moßte ba^in-
gefteUt fein laffen, ob "oa^ (Sogialiftengefe^ gute ober geringe Söirfungen ge-
l)abt I)abe.

5luö feiner S3eteiligung an ben firc^enpolitifc^en S3emegungen am ©nbe
ber 60 er unb 5lnfang ber 70 er xi^a^re in Sariern braud^e man feine S3eforg=
niffe 5U fnüpfen. @r fetie feine bamalige Spaltung alö eine burd) bie 33er{)ält*
niffe berechtigte an; aber jene faft 30 ^^a^re äurücfliegenbe Beit gepre ber
©efcbid)te an; bie ©egenmart bringe anbere ^ftic^ten. @r merbe fic^ mie in
ben ^eid)ö{anben fo auc^ in feiner neuen 6teütung bemühen, ein freunblic^eö,
nerftänbniöüofteö Bufamm enmirfen ber ftaatlic^en unb fircfilic^en
5tutoritäten gu pftegen unb ben ?^rieben smifc^en (Staat unb Kirche
auf recbtjuer^ alten.

^m aSerlaufe ber 9ieicf)ötagöfeffton 1894/95 pt fic^ ber 3Reic^ö!anäIer an
ben 9]erpnblungen burc^ 5Ibgabe im oorauö figirter ©rüärungen bei mic^ti*
geren ©efe^entmürfen beteiligt, ^n ber 6i^ung am 15. S^esember 1894 trat
er ein für bie Genehmigung beö ©efuc^eö beö ©taatöanmaltö pr ftrafrec^t^
licfien 35 erfolgung beö ^bg. Sieb!ned)t megen beö ©i^enbleibenö bei ber
5Iuöbringung eineö .<öocf)ö auf ben 5laifer im Sftei^ötag (fte^e „Steictiötag").
9lm 12. :Öanuar 1895 trat er bei ber erften ^Beratung ber Umfturäüorlage
für biefelbe ein alö ein (Sefe^, melcfieö ben Seforgniffen weiter Slreife ber S3e^
oölferung Sflec^nung tragen moEe, bie fic^ in ifiren Jieiligften ©efü!)Ien üerle^t
unb in ilirem 33efi^ bebro^t füllten, ^er ©efe^enlraurf ftelle baö 3Jlin=
befte bar, melcfieö nact) 5lnficf)t ber oerbünbeten ^Regierungen 5ur 5lufre^t=
er^altung ber inneren Sictierfieit im 9fleid) nottimenbig ift. 3)em Eintrag ber
red)ten Seite in ber Sßä^rungö frage (ftel)e „^Jlünsmefen") !am ber S^teic^ö^
fangler entgegen burc^ bie ©rüdrung, ba^ man, o^ne unferer 9Reid)ön)äl)rung
5U präjubiäieren, äugefte!)en muffe, bafe ber gunefimenbe Sßertunterfcbieb gmifcben
beiben aUünsmetatten aud) auf unfer ©rmerböleben eine nad)teilige Stüdmirfung
übe. @r fei beöplb geneigt, mit ben üerbünbeten ^Regierungen in ©rmägung
gu 5iet)en, ob nic^t mit anberen beteiligten Staaten in einem freunbf^aftlid^en
3}leinungöauötaufd) über gemeinfcfiaftlic^e ÜRaferegeln aur 5lb^ilfe einäutreten fein

^o^fttlofte- — 216 —

möchte. 5Im 1. Wäx^ 1895 trat ber Dfleic^gfangler Ieb{)aft für bie Bewilligung ber
neuen Slreuger ein (fie^e „SRarine"). 5lm 29. Wdx^ gab er eine ent-
fc^ieben ablel^nenbe ©rflärung ab gegenüber bem Eintrag ^anilj (fiebe
„§ianx^, Eintrag"). Sei ber gleiten Beratung über bie Urnftur^tjorlage
beteiligte fiel) ber ^^cicb^fangler am 8. SRai nur burcl) eine ©rfldrung gu § 111,
beffen 5Ibfd)raäd)ung in ber ^ommiffion bie 9tegierung nicbt für gerecht-
fertigt eracbten fönne.

^m preu^ifcben 5lbgeorbnetenbaufe \)ai ficb ^m'ft .*gobenlobe
nur gtüeimal in biefer «Seffion an ben 33erb anbiungen beteiligt: am 16. Januar,
inbem er ficb mit einigen freunbliclien 2öorten üorfteHte, unb am 22. Januar,
inbem er bem 5lbg. 9ticbter gegenüber zerflederte, bei ber Bilbung beä 50^ini'
fteriumö fei gmar nicl)t nad) ben in parlamentarifcb-fonftitutioneHen Staaten
üblid^en @cl}ablone üerfal)ren roorben, „iubeffen b^ben bei meinem (Eintritt
Befprecbungen gtüifcben mir unb ben 3Jliniftern ftattgefunben, bie gu bemfelben
Biele fübrten unb bie beroiefen, bafe röir in prinzipiellen g ragen in unferen
5lnf cl)auungen ü b e r e i n ft i m m t e n. x5m ^ e r r e n b a u f e er! lärte gürft ^^oben-
lobe am 16. 3Jlai 1895 ficb gegen bie 9tefolution, melcbe ,,eine internationale
Siegelung ber SBäbrung^frage mit bem ©nb^iel beö internationalen
Bimetalliömug" perlangte. 2)ag fei ettöaä Slnbereö aU bie S^eicbötagg-
refolution. (Sine folcbe fcbarfe ©ireftioe fönne ber meiteren ©ntroirflung ber
grage nacbteilig roerben, roeil fte ©ntfcbliefeungen oorgreift, bie burd^ üon unä
unabbängige SSorauäfe^ungen beftimmt merben.

^Ot)et:5e(ß, grei^err Seopolb pon, geb. am 25. ^uli 1822, tpar
©utöbefi^er auf Mdelöborf bei 5lllenftein. ^operbec! roar einer ber ^Jlitbe-
grünber ber gortfcbrittöpartei unb einer ibrer fcbneibigften parlamentarifcben
Borfämpfer unb gül^rer. @r gehörte bem preu^ifcben 5lbgeorbnetenbaufe üon
1858 biö 1870 unb bem 9fteict}ätage pon 1867 big 1871 für Berlin unb pon
1871 big 1875 für 6engburg=Drtelgburg an. ^^operbec! ftarb in ber (Scbroeiä
am 12. 5luguft 1875.

V. ^^ttene, greiberr p. i^oiningen-^uene, feit ©eptember 1895 ^ireftor
ber ßentralgenoffenfcbaftöfaffe («Staatöban!), SRajor a. S). unb Stittergutöbefi^er
auf @roB^![Rablenborf, geb. am 24. Dftober 1837. 3}iitglieb ber ßentrumä^
Partei. 23on 1877-1882 unb feit 1883 üJlitglieb beä 5lbgeorbnetenbaufeö.
3Son 1884 big 1893 2JJitglieb beö Dleicbötagö. ^m 9ieicl)ötage fcl)lofe gr^r.
t)on iQuene im 5lpril 1893 ein 5lompromife mit bem 9teicl)gfan5ler über bie
SJIilitäroorlage (ftebe ßentrumgpartei unb SRilitärfragen). ^ie ßentrumöpartei
aber beftätigte baö 5lompromife nicbt. 5^acb ber 5luflöfung tpurbe Srbr. Pon
.§uene in ben 9ieid^gtag nid)t raiebergemäblt, bagegen tPurbe er im Dftober
1893 tpieberum in 1)a^ 5lbgeorbnetenbaug gemäblt. 5lanbibat für ben Steid^ä^
tag bei ber ©rfat^ipabl in $lefe^91gbnicf im September 1895.

^aö G5efe^, betreffenb Xlebertpeifung Pon Beträgen au§ lanbröirtfcbaft-
lieben Bollen an bie 5lommunalperbänbe pom 14. x^uni 1885, melcbeg feit bem
1. 5lpril 1895 au^er 5lraft getreten ift, tPurbe, meil eö im Söefentlicben einem
pon ber ©entrumöpartei im 5lbgeorbnetenl)aufe eingebra^ten eintrage

— 217 -

ig)uene unb ©enoffen entfpnd)t, öcit)öl)nlid) tier ^Ibfürgung falber lex §uenc
genannt.

ßncne lex, (So trurbe baö feit bem 1. 5lpril 1895 aufgeljobene
prcuMdie (SJefe^ üom 14. -^uni 1885 genannt, betrcffent) bie Ueberiücifung
üon ©i-trägen, tnelc^e auö Iant)n)irtfc^aftlid)en Rollen eingeben, an bie 5^ommu*
naiüerbänbe. 2)ie ©entrumSpartei macbte bamaB von biefem im Söefentlicben auä
il^rer ^nitiatiüe beruorgegangenen ©efe^ ibre Buftimmung im 3fteicbätage ab*
l)ängig p ber @rpl)ung ber betreibe- unb SSie^äöße. 3)aä (SJeje^ üerpf(icbtete
ben Staat, aUiälirlid) eine Summe an bie Slommunalüerbänbe (Sanbfreifc unb
Stabtfreife) su überroeifcn, meld)c gleid)fam bem nad) 5)kfegabe ber 33euölferung
bemeffenen 5lnteil ^^reußenö auö bem Ertrage ber betreibe- unb SSie^äöüe, ab*
äüglidb einer Summe t)on 15 30^iIIionen 5DZarf.

^emgemäfe fmb nad) 5)iafegabe ber med)felnben §öl)e ber BoUfä^e unb
ber ©infu^rmengen ben 5lommunaIt)erbänben übermie[en morben für 1885/86
4 3Jlimonen m., für 1886/87 6 3}iiaionen m., für 1887/88 13 3Jlimonen m.,
für 1888/89 27V.2 3J?imonen ^OI., für 1889/90 47 364921 9J1., für 1890/91
47 251622 M., für 1891/92 57 035130 m., für 1892/93 36 770 737 Wi., für
1893/94 29 876 509 m. unb für 1894/95 41 217 297 m.

^n SSerbinbung mit ber Steuerreform (ftefie „Steuerreform in $reufeen")
unb ber baburcb I)erbeigefü^rten SIbtretung ber ©runb=, ©ebäube^ unb ©e*
merbefteuer an bie ®em.einben mürbe gur teilmeifen ScbabIogl)aItung ber
Staatgfaffe für biefe Uebermeifungen bie lex ^uene burd) @efe^ oom 14. x^nlx
1893 megen 3luf^ebung birefter Staatöfteuern t)om 1. 5lpril 1895 ab aufge^^oben
unb ift bie le^te ^a^reörate auä ber lex i^uene pro 1894/95 ben 5lommunaI'
oerbänben im Sommer 1895 übermiefen morben.

^^n t^olge ber oorgefdiriebenen 23erteilung ber Uebermeifungen ju gmei
^Dritteln na^ SJlafegabe ber ©runb- unb ©ebäubefteuer, ju einem drittel nacb
ber 33et)5Iferung entfiel auf bie großen Stäbte (Stabtfreife), in benen bie
5lommunaIfteuern am beträditlicbften ftnb, nur ein rer^iältniömä^ig geringer
Setrag oon etraa einem Siebentel beö (Spangen; ber übrige Xeil aber, melcber
auf bie Sanbfreife entfiel, überftieg bei Sßeitem baä Sebürfniä berfelben nad)
foldien 9ftenten unb mürbe beä^alb teilmeife gu Su£u0auägaben (foftfpieligen
Slreig^aufern) unb gu gingbaren Einlagen oermanbt.

S^^hf^tin^eM^U 5lm 6. 5luguft 1895 ift für ben preufeifdien Staat
ein neueö @efe^ publigirt morben, meldieö bie ^agbfdieingebü^r auf jä^rlid)
15 ÜRat! feftfe^t. 2:)aneben foüen nocb ^ageöjagbfdieine auggegeben merben
für 3 ÜRar! d5ebüf)r für brei aufeinanber fotgenbe Xage. Sieger betrugen
biefe (^ebüfiren für bie altpreufeifdien ^roüingen, für Scbleämig-^olftein, ba§
üormalige ^^rgogtum 3^affau nur 3 3Jlarf, für ben übrigen 2^eil ber ^rooing
c<Qeffen*3Raffau 7,50 3Rar!, für bie ^rooing ^annooer 9 !01ar!.

3)ie 3flegicrung moüte bie ^agbfdieingebü^r auf 20 SRarf erp^en. ^ie
5lommiffion be§ 3lbgeorbneten{)aufe§ fiatk oorgefcblagen, ^agbfd)eine für ben
gangen Umfang beä Staate^ mit 20 SRarf, ^agbfdieine für ^cn Umfang eineö
lanbrättic^en ^reifeö mit 10 m. gu befteuem. S)ie 3a^I ber Qagbfdieine be^
trug in 55reufeen 1893/94: 197169.

Sttgbfd&eingel&üftg« — 218 —

Sür t)ie C^iijö^ung ber @ebü!)ren für bie QaöJ^fc^tnne mar fc^on feit
Icinöerer Beit oon ben Ronferoatiüen agtlirt worben. 5Der SSorfcfilng, toi§:=
iagbfc^eine für 10 3Jlaxt au^sugeben, lüar üon ben ^onferuatiüen in ber *Rom^
miffion im gntcreffe ber ©utöbefi^er gemad)t, mld)e auf eigenem ©runb unb
S3oben jagen. 5llg im 55Ienum bie 5lreiöiagbfd)eine abgelehnt tDurben, erflärte
ätt)ar ber fonferuatiüe 51bg. t). ^iö^, "oa^ bie ^onferöatioen nunmetjr gegen "Otn
C55efeljentn)urf int ©ansen ftimmen raürben, bei ber 5lbftimmung aber ftimmte
bie groie ?JZel)r^eit ber Slonfercatiüen gIeid)n)of)( für ben ©efe^-
entiüurf. 3)ie Dppofitiort beftanb mefentlid) nur auö ben greiftnnigen unb
einigen 5IRitgIiebetn be^ (Sentrumö. 5Iucb im .»»Derren^aufe ^aben bie Äon=^
fer^atiüen anftanbloä bie x5agbfd)eingebü^r t)on 15 Tl. berainigt.

5lbg. t). $Iö^ ^atte mit 11 anberen Konferuatiüen beantragt, bie 9^e=
gierunggpräfibenten ^u beuoKmäc^tigen, auf Eintrag beä flreigauöjc^uffeö bie
5lbgabe für ben .^rei5iagbfd)ein auf ^^n Setrag oon 5 Tl. äu ermäßigen.
Selbft menn biefe Seftimmung in ba§ ©efe^ 51ufna[)me gefunben
f)äik, fo mürbe eä "oa^ 5Rinifterum in ber ^^anb getrabt baben, ben Sftegierungä-
präftbenten gu unterfagen, folcben Einträgen ber ^rei§auöfdiüf[e guäuftimmen.
3)ie greifinnige 3]oI!äparlei fteltte ben Eintrag, bie @rl)öl)ung ber ^agb*
fd)eingebü^r aEgemein auf ben 33etrag üon 5 Tlaxt feftaufe^en.

3)te 5lbftcbt ber £onfert)atit)en ift t)on jeljer ba^in gegangen, im
Sntereffe bes 2ßilb[tanbeö burcb Ijo^e Qagbf^eingebüt^ren bie3ci!)Iber ^äger
3u üerminbern, namentlid) auä bäuerlid)en ivreifen, ben Söilbftanb
aber gu erpben. 5Die 33auern felber traben in breifad)er 9iid)tung ein entgegen-
gefe^teö ^ntereffe. ©oraeit fie bie ©emeinbcjagb üerpacbten, !ann bie neue
t)ol)e 9agbfd)eingebü^r auf eine 33erminberung ber $ad)terträge Ijinmirfen : fo*
raeit bie Sauern bie ©emeinbejagb felbft auöüben im ^^fntereffe beä befferen
(Sd)u^eä i^rer gelber, üerteuert iljnen bie (Srl)öl)ung ber G^ebü^r bieg aufeer-
orbentlid), äumal in ber Siegel bie 5luöübung ber ^qq'o t)on mel)rercn erfolgt,
bie fämtlic^ einen xjagbfcbein löfen muffen. S)er (S^rofegrunbbefit^er bagegen,
ber auf eigenem ©runb unb Soben jagt, ^at an ben größeren ober geringeren

$ac^terträgen überhaupt fein ^jntereffe.

■i

^efuttengefe^. 2)er 9ieid)gtag Jat in ben Seffionen 1893/94 unb
1894/95 einen ©efel^entmurf ber ©entrumöpartei angenommen, n)eld)er bag
<5fefuitengefet5 com 4. ^guli 1872 aufljebt. S)ie SfJegierung ^at fid) bei ben
9kid)ötagäoerf)anbIungen nid)t beteiligt. 3)er Sunbeärat t)at ben (S5efeljentmurf
auö ber ©effion 1893/94 abgelel)nt. dagegen l^at er auf Eintrag ber batje--
rifd)en Dtegierung entfd)icben, bafe bie Dtebemptoriften nid)t, mic bieö 1872 er=^
ftärt morbcn mar, unter "Daä Qefuitengefel^ falten.

9iad) bem x3efuitengefcl3 oon 1872 follen ber fsefuitenorben unb t)er*
manbte Drben unb Kongregationen oom Qjebiet beS 9teid)eö auögefd)Ioffen fein,
bie (^rricbtungen oon Diieberlaffungen biefer Drben mirb unterfagt, bie oortian'
benen 'Jiieberlaffungen finb aufäulöfen. 51ngeprigen biefer Drben fann, menn
fie ^nlänber finb, ber Slufenttjalt in beftimmten Orten oerfagt ober angeroiefen
merben; ^iluölänber fönnen auö bem 9{eid)e auögemiefen merben. 5llä bem
^^efuitenorben oermanbte Crben unb ivongregationen crtliirte bei ber 5Iuö?

- 219 -

fü^fung t)er Öunloeörat auBer ben ^Jtebemptoriften t)ie Sasariften, t)ic
^riefter uoin ^eiligen @clft unt» bic (55c[cüfc()aft üom r)eiUgen fersen vsofu.
@ö tüurben in 3SolIftrcc!una beö ©cfctu'ö 14 ^iicbciiaffungen ber x5eiuiten unt)
31 5licberlaffungen üern)ant>ter Drben in 3)eutfd)Iant) aufgelöft. 2)icfe 5(?iet)er*
taffungen säfilten im ©ansen dwa 300 geiftlid)c ^^erfoncn mannlid)cn unt)
rociblidien ®efd)Ied)tö, darunter ungcfäl)r 100 x^cfuitcnpatrcä.

5Uid) nnc^ biefein ®cfel3 ift t)en einzelnen ^sefuitcn t)er 5(ufent!)alt nid)t
unterfagt, bagcgen ttie 2:^ätig!eit im Sinne if)rcö Crt)cnä nur befd)i-änft ge*
itatkt ^3}ie 5UiSfd)Iiefeung t)eö Drbenö alö foldien ift nömlid) in ben ^lusfüt)-
rungöbeftimmungen beä SBunbeäratä gu bem ©efel.^ bal)in erläutert raorben,
1>a^ ben 5lngel)örigen beä ^efuitenorbenä bie 5tuöübung einer Drbenötl)ätig!eit
inöbefonbere in *ilird)e unb ®d)u[c foraic bie 5lM)aItung uon 9Jli[[tonen nid)t
äu geftatten ift. Unter S3e5ugna^me auf biefe Seftimmungen ift im 3^rüt)iaf)r
1892 in Söeftfalen einem ^^cfuitcnpater bie n)eiterc 5lbf)altung raiffenfd^aftlidier
apoftolifc^er SSorträge unterfagt roorben. 5llä eine oerbotene 5^ieberlaffung üon
^efuiten tüürbe eö anjufe^en fein, luenn mehrere ^efuiten in bemfelben §aufe ftd^
regelmäßig auf ()ieltcn. XInbebinbert burd) baö ©efe^ ift eine ^Injaf)! üon x5efuiten,
menn aud) nid)t in DrbenSfleibern, in ■Deutfc^Ianb tf)ätig, beifpieBrceife litte-
rarifd) burd) 5(bfaffung unb ^^erauögabe üon ©d)riften. ®o ^at ber Qefuiten*
pater iylatt)rein neuerlid) eine Sd)rift gegen bie 6oäia{bemo!ratie in greiburg
unter feinem Flamen erfd)einen laffen.

•Der ©efe^entmurf gur 5(uft)ebung beö ^efuitengefe^eS ift am 16. Slpril
1894 int Dieidiätage mit 168 gegen 145 Stimmen angenommen raorben. 2)afür
l)aben geftimmt bie ßentrumöpartei, bie ^^olen, bie S)eutfd)'i>anot)eraner, (Et*
faffer, bie Soaialbemofrateu, Ibgeorbnete ber ■Deutfd)en 3]oIföpartei, ber größere
Xeil ber greiftnnigen 3SüIL^partei unb ber 5tbg. Sarttj. 3n ber Seffton 1894/95
ift bie namentlid)e 5(bftimmung nid)t mieberf^olt raorben.

^ie 23litglieber ber g^reifinnigen 3SoI!gparlci würben einftimmig,
lüie 5tbg. 9^id)ter erflärte, geftimmt Ijaben für einen Slntrag, raeldier ftd) barauf
befc^ränfte, baö 5Iuöna()mer ed)t auf su^ eben, raelc^eä im § 2 beig ^efuiten-
gefe^eä entfialten ift. 3)er § 2 giebt ber Dftegierung bie Sefugniä, ben ^efuiten,
aud) menn fie ^nlänber finb, ben 5(uf enthalt gu üerfagen an beftimmten Drten,
ein 5Iuäna]^mered)t, roeldieä im übrigen nur beftet)t in Sejug auf bie enttaffe*
nen «Sträflinge nad) ben Seftimmungen einjetner ^artifulargefe^e. ^ie Se-
fiörben finb außerbem befugt, ben Qefuiten beftimmte Drte alä 5lufent^alt an-
guraeifen, eine Sefd)ränfung, bie nad) 3(ufl)ebung bcö ©gpatrürungögefe^eö
(f. „ßentrumgpartei") in ber ©efe^gebung ofine Seifpiel baftef)!.

t^nx biefenigen 5JiitgIieber ber ^^reiftnnigen 25oI!äpartei, meld)e gegen bie
5luf Hebung beö gangen x^efuitengefe^eö ftimmten, begrünbete 5lbg. 9ftid)ter
biefe 5lbftimmung baf)in, "Oa^ bie Sluf^ebung beä § 1 beö Dteicbsgefe^eä für ben
grijßten Xeil beä Diei^eä eine praftifdie Sebeutung gar nidit l)abe, meil eine
5luäübung ifirer Drbenätf)ätig!eit ben x^efuiten nad) mie t)or burd) bie Sanbeö*
gefe^gebung unterfagt bleiben mürbe, unb graar teils burd) Spegiatgefe^e, mie in
Sai)ern unb 9öürttemberg, teils burd) allgemeine Crbenögefe^e mie in Preußen.
Unter biefen Umftänben ^abe bie luf^ebung beö S^erbotä ber Drbenöt£)ätigfeit
im 9Reic^§gefe$ gemiffermaßen nur bie 33ebeutung einer tl)eoretifc^en ©rflärung.

gefttitenaefe^> _ 220 —

Tlaxi foHe aber bie 2Serein§frci^cit nic^t Uo% aner!ennen in t»cr 33cfc^rän!ung auf
bie ^efuiten. 2)cnn mit bem 33ereinörecl)t fei eö überhaupt in 3)eutfc^Ianb fel)r
übel befteHt. Xex Qefuitenorben fei eine raeilüeräroeigte internationale SL^erbin-
bung, roeld^e auc^ eine politifdie S3ebeutung b^be. ^olitifcben 33ereinen fei eö
aber für ben größten Xeil ^eutfcblanbö unterfagt, ficb aucb nur in bcr ein*
facbften 2Beife mit anberen 33ereinen gu bemfelben Btüecf in SSerbinbung 5u
fe^en. S)ie einfacbften Seruföüereine üermöcbten nid)t bie 5Inerfennung alö
9ftecl)töperfönlicbfeit ^u erlangen. DJ^an möge bie Setbätigung jeber rcligiöfen
^ropaganba julaffen, aber gugleid) aud) für bie Bulaffung unbegrenster
freier ^ritif aller religiöfer Seftrebungen eintreten, alfo ?^reibeit
für bie ^^efuiten in SScrbinbung mit allgemeiner 9teligiong^
freibeit. 5lber gur 3eit ift beifpielöraeife bie ilritif üon ©inriditungen unb ©e-
bräudien einer einzelnen 5lonf ef [ton, t:)elcbe^orporationäred)te befi^t, aufö engfte ein-
gefcbränft burd) jenen 55aragrapben beö ©trafgefe^budiä, roelcber bie Sefcbimpfung
oon ©inricbtungen unb (^ebräud)e folcber ^Korporationen mit d^efängniö big gu
3 x^abren bebrobt. 3Rad) ben ergangenen @erid)töurteilen ift eö felbft t)om ein*
fad)ften proteftantifd)cn 6tanbpunft auä unmöglicb, beifpielömeife dinricbtungen
unb ®ebräud)e ber fatbolifcben ^ircbe frei ^u fritiftren. 2Bie fel)r im übrigen
bie 3fteligionöfreibeit ber 5lner!ennung bebarf, geigt aud) bie neuere 33ertt)altungä'
pragiä in ^reu^en, raelcbe bie 2)iffibenten!inber unter geroiffen 25orau§=
fe^ungen gmingt, an bem 9teligionöunterrid)t anberer 9ieligionögemeinfcbaften
teiljunebmen. @5 fei aucb burcbauö nicbt felbftoerftänblicb, ba^, roenn man in
Seaug auf bie ^cfuiten ber greibeit eine ©äffe öffne, alsbann aucb bie attgc:»
meine 9teligion§freibeit fid) um fo leidster roerbe erringen laffen. ^ie 2Biber*
ftanböfräfte, melcbe gegenroärtig gegenüber ber 5lner!ennung ber allgemeinen
3fleligionöfreibeit unb ber 3Sereinöfreibeit porbanben finb, erfcbeinen fo mäd)tig,
bafe bie Bufammenfaffung aller S^ticbtungen notraenbig ift, um biefe 2öiber*
ftanb§fräfte 5u brcd)en, aucb folcber 91icbtungen, bie an ber 5?i'oWamirung ber
3]ereinö* unb 9teligionöfreibeit pielleicbt nur mie in biefem galle ein befonbereö
xjntereffe in einer fpegieEen 9tid^tung baben.

^^entiiäUm^wm bei ber ©etreibeauSfubr. 2)ie beutfcbe
(55etreibeauöfubr mar unter ber ^perrfd}aft bcr ©etreibejöHe hiö auf ein ?Jlinimum
gurüdgegangen, meil bie 5?reiöfteigerung für betreibe burd) bie BöUe auf bem
inlänbifcben 3}?arft eö nid)t mebr üorteilbaft erfd)einen liefe, baö betreibe in "oa^^
5luölanb äu perfaufen. 3)urcb ©efe^ t)om 14. 5lpril 1894 ift beftimmt
iporben, bafe bei ber 5luöfubr pon SBeisen, 9toggen, ^^»afer, ^ülfenfrücbten,
(Sjerfte, 9Rapö unb Diübfaat aug bem freien 33erfebr beS Bollinlanbö, roenn bie
auögefübrte 3Renge menigftenö 500 Mogramm beträgt, auf Eintrag ©infubr*
fcbeine erteilt roerben, roeld)e ben ^^nbaber bere^tigen, innerbalb einer (üom
33unbeörat auf 6 3Jionate bemeffenen) grift eine bem BoHroerl ber ©infubt*
fd)cine entfpred)cnbe ÜJ^enge obne 3olIentrid)tung cinsufübren. 5Rad) 33erorb=
nung beä S3unbeöratö fann eine fold)e ©infubr obne 3ollentrid)tung gegen ©in-
fubrfd)ein aufeer bei bcr (Sjetreibeeinfubr aud) ftattfinben bei ber 9?cr5otlung t)on
©egenftänben roie bcifpicBroeifc <Sübfrüd)ten, ©croürgen, Kaffee, 5lafao, 5laoiar,
5luftern, Dlciä, Xbcc, Dliocnöl, Petroleum unb mineralifd)ett Scbmierölen. 33ei

- 221 -

ber Bottäal^Iung für betreibe fönnen bie @inful)rfd)eine fd^on fogleic^ nac^ tl^rer
5luöfteKung, bei ber 3onaal)Iung für tinberc ©egenftdnbe erft 4 5)lonate nad)
bem %üQc ber 5luöftellunö t)ertt)anbt tucrben.

5lnaIocie Scftimmungcn fmb getroffen in Sejug auf bie 5luöful)r ber
^^abrifate üon 3Jiül)Ien unb 3JiäI jereien.

@ä ift bei ©riafe beö ©efe^eg angenommen roorben, bafe, "oa ^eutfcft*
lanb eine beftimmte Bufu^r auölänbifc^en ©ctreibeö nic^t entbehren fann, jebe
5liiöfubr üon ©etreibe an einer anbern ©teile ber (äxcnic, menn auc^ ju einer
anberen 3eit ober in einer anberen ©etreibeforte, eine entfprec^enb größere ©e==
treibeeinfu^^r nad) fic^ äiebt, fobafe ein üermel^rter ©rtrag ber ©infulirsürie bie
Soften ber 3luäful)rüergütung beden mürbe.

9^or ©rla^ beö ©efe^eä mürbe eine folc^c 5Iuöful)rt)ergütung nur ge-
gai^It, menn eä fid) um bie 2Bieberauöfu!)r üon eingeführtem auälänbi[d)em
betreibe ^anbelte, beffen Qbentität nadigemiefen mar. 5Racö bem neuen ©efe^
roirb bie 5Iugfu^rt3ergütung o^ne baä ©rforberniä eineä ^^bentitätönadimeifeS
gegablt, alfo gleid)giltig, ob eS fid) um bie 5luöfu{)r t)on eingefür)rtem auölän*
bifc^en ©etreibe ober üon inlänbifdiem betreibe ^anbelt. ^ie 3Serraenbung ber
©infu^rfc^eine auc^ für anbere 5lrtifel mie betreibe erfolgt, um gu t)erl)inbem,
'Da% burc^ ein gröfeereä 5lngebot ber ©inful^rfc^eine hei ber ©infulir üon @e==
treibe t]^atfäd)Iid) eine ©rmäfeigung ber (|inful)r5öHe für betreibe bemirft merben
fann. ^ie erraäl)nte 5Iugbe!^nung ber 3Sermenbung ber @infu!^rfd)eine auf
5lrti!el, meld)e im x^nlanbe gar nic^t ober faft gar nid)t erjeugt merben fönnen,
foll tjerl^inbern, bafe bie @inful)rf(^eine erl)ebli(^ unter bem 9iennroert üon ben
(Empfängern abgegeben merben muffen.

^ie Sluf^ebung beö v^bentitätänadimeifeö galt inöbefonbere al§ ©ntfc^äbi^
gung für ben Sf^orboften S)eutfd)lanbg gegenüber bem ^anbelöüertrag mit
Dflu^anb unb ber baburd) bemirften i^erabfe^ung ber 3i)lle auf ruffifc^eä
betreibe. £)ie 5luf^ebung beö xjbentitätänacbmeifeä ^at bemirft, bafe bie in-
länbifcben ©etreibepreife am^ im 3Rorboften ftc^ gel)oben ^aben auf benjenigen
$reiö, ber entfpricbt bem ^reiä beg unoersollten ©etreibeö gugüglid) beg 3oll*
betraget. Siö ba^in mar ber inlänbifdie ^reiö bafelbft geringer , meil eg bem
3^orboften nic^t möglii^ mar, fein betreibe feemärtä in baä benachbarte Stuö-
lanb auöäufül)ren unb beälialb eine SSermertung beä Ueberfc^uffeä ber ^robuf-
tion nur möglich mar in bem mit größeren Xranäportfoften erreichbaren 2öeft=
beutfc^lanb unb <Sübbeutfc^lanb. 2)em ©etreibe^anbel in ben Oftfeepropinjen
ift mitliin bur^ 5lufl)ebung beö x^bentitätönac^roeifeö ein 2^eil ber 93orteile
roiebergemonnen, meldten bie (Sc^u^goEpolitif gerftört l^at.

Xbotfäc^lic^ liat fic^ im erften x^a^r ber ©eltung beä neuen ©efe^eö,
alfo t)om 1. 3Jlai 1894 biö gum 1. 3}^ai 1895, bie nacbfolgenbe Steigerung
ber beutfc^en ©etreibeauöfulir ergeben. 3n Sllammern ift bie ©etreibeauäfu^r
beä t3orl)ergegangenen x^a^reä üor Slufliebung beä ^bentitätänac^meifeä ange-
geben: Speis 238 (7), SBeiäen 104322 (336), etoggen 64193 (143), ^afer
42 835 (230), (S5erfte 25875 (2956), 3}lal5 5869 (992), SRüblenfabrifate 206 977
(174365), Sol)nen 1717 (383), ©rbfen 3960 (5207), Sinfen 208 (97), Supinen
442 (119), diav^ unb 9lübfaat 4306 (4245).

^t>eutitätgtta(fttocig ♦ — 222 —

betreibe unt) SJIalj finb faft auäfc^Ite^Iid) gegen @infu{)rfd)eine augge*
fü^rt, ebenfo öülfenfrüd)te \ome SRapg unt) Diübfaat. 25on t)en in ben 12
SDZonalen Quögefüt)rten 9Jcül)Ienfabrifalen fint) 30852 Tonnen gegen ©infutjr^
fc^eine ausgegangen ; bcr D^eft flammt aus 5)iüf)lenlägei-u. 2^ie erteilten ©in-
fubrfcbeine lauten über einen Boflbetrag t)on inögefamt ctraaö über äe()n
DJJiaioncn 3Jlarf.

S)ie Sluöfubrftatiftit ergiebt, ba^ bic neue ^luöful^r in SÖeigen {)auptfäd)'
lid) fid) raenbet nad) ^änemar! unb iSd)U)cben, in geringerem S3etrage nad)
©ropritannien, ben 3^iebcrtanben unb bcr ©d}it)eiä, bie 9ioggenauöful)r nad)
2)änemar!, <Sd)n3eben unb ^lormegen, in geringerem S3ctrage nac^ ber @d)n)eiä
unb ben Ülieberlanben ; bie i^af erausfui^r gef)t in erfter 9lei!)e nad) ber Sd)U)ei5,
fobann nad) ©rofebritannicn unb :^änemar!, bie ©erfteauäful^r nadi ber Scbmeig,
(SJrofebritannien unb ben Dlieberlanben.

^nbitehie ^temrn (fielie „Steuern", „Bontarif", „Sörfenfteuer",
„Sierfteuer", „^ranntroeinfteuer", „©fjedTtempel", „@rbfd)aftö[teuer" „Svad)t^
ftempel", „©etreibeaöfle", ,,Duittungöftempcr', „(Stempelfteuern in ^reufeen",
„Xabaffteuer", „Söeinfteuer", „Buderfteuer").

^ttnUttflöWefen (fiel)c „i^anbraerferfragen").

^nvatibitäU' ttnb gittet^vexfid^etnnc^^^cfc^. i. ^ntitcf^un^-
gcf(^ic^tc* 3)ag am 26. >^uni 1889 erlaffene @efe^ ipurbc im 9teicbötag am
25. 3)lai 1889 mit ber fleinen 9Jtel)r]^eit pon 185 gegen 165 Stimmen ange-
nommen, mobei fid) 4 5Ibgeorbnete ber 5lbftimmung entl^ielten, Dl^ne ben
ftarfen ^rud, ber Pon bem dürften S3iämard namentlicb in ben legten ^agen
ber 3Ser{)anbIung auf bie beiben fonferpatipen Parteien geübt morben ift, ipäre
eine 3}^el)rl)eit übertiaupt nid)t gu ©taube gefommen. Tk freifinnige 5?artei
ftimmte gefd)Ioffen gegen "Da^ ®efel5, ebenfo bie Sogialbemofratcn unb bie
5Jte[)rl)eit ber ßenlrumöpartei, bagu 9 Dlationalliberale unb 9 ^Xonferpatipe.
;j)ie grofee 5JIel)r5a{)I ber beiben fonferpatipen Parteien unb ber D^ationallibeualen
ftimmte für baö ©efel^. ;4)affelbe Ij'dttc inbefe bie 5Jlel)rI)eit nicbt erlangt, menn
nic^t unter gü^rung beö grcil)errn p. granfenftein eine 3}^inorität ber (Sen-
truniSpartei pou 13 Stimmen ben 51uöfcblag gegeben \)'dtk. ©er perftorbene
%xi)v. P. 'granfenftein lieB ficb mefentlid) l)ierbei nur burd) bie Sefürd)tung
leiten, ^a^ anberenfallg "oa^ (^efei^ fpäter gu Statibe fommen mürbe in einer
©eftalt, rpeld)e ber bat)erifd)en Selbftänbigfeit (S3ai)ern erfiielt befonbcrc S^er*
fic^erungöanftalten unb ein eigene^ Sanbeöperftd)erungöamt) größere Dpfer 5U*
gemutet baben tpürbe. 5)aö ®efe^ ift mit bem 1. xlfanuar 1891 in ^raft
getreten.

IL ^nC)alt beö ©efei^eö. ©aö ©efei^ untermirft bem Bmang gur 5Utcrä:=
unb x^npalibitätöoerftd)erung alle ^erfonen, männlid) ober tpeiblid), ipelcbe alö
5lrbeiter, (S5el)ilfen, (^efetlen, Sel)rlinge ober 3)ienftboten gegen £ol)n ober
(^3e(3alt befd)äftigt merben, pom PoUenbeten 16. Sebenöjabre an, fomeit "OaS
(S5el)alt ben 'IkixaQ Pon 2000 5Jiarf nid)t überfteigt. ^Beiträge für bie 33er=
ficberung ftnb su gleid)en teilen pom 5lrbeitgeber unb 5lrbeitnel)mer auf5u=
bringen, gür jeben ä]erfid)erungöpf(icbtigen mirb eine Duittungötarte au^^C'

— 223 —

fteHt, in n)cld)e bei* 5lrbeitgeber bie Seiträge für fic^ iint) für ben 5Irbeitne{)mer
tüöc^entlicf) in gorm üon SiRarfen einäufleben l)at ^ad) 5liiöfütlung ber auf
ein ^ai)ic bered^neten Ouittungöfarte n)irb biefclbe gegen Guittung an bie Se-
prben abgeliefert unb aufbetüabrt alä ©runblage für bie fpätere Semeffung
ber 9tente. 2)ie Duittungsmarfen ftnb bei ben ^oftanftaltcn fäufücb-
^er ©rtrag auä bem ©rlöö ber !Olar!en füefet ben 33erficberungöanftalten beä
3^eic^eö ju.

2)ie Seiträge ber 5lrbeitgeber unb 5Irbeitnebmer ftufen jicb ah nad)
Sobnflaffen. %xix bie erfte Sofinflaffe, roelcbe biejenigen umfaßt, raelcbe big
350 Mt iä[)rli(^ üerbienen, beträgt ber Seitrag n)öd)entlid) 14 $f., für bie
Streite Soljnflaffe üon 350 biä 550 30tf. 20 $f., für bie britte £o^nfIaf[e üon
550 big 850 mi 24 ^l, für bie eierte So^mflaffe über 850 ^f. 30 $f. Se^
fcbeinigte 3}Klitärbienftäeit unb ^ranfbeit befreien üon ben Seiträgen.

^ie Diente, rcelcbe bem SerftcberungöpfUd)tigen gebührt, ift entraeber
3llterg' ober x^noalibenrente. 3)ie Sllterärente ift ga^Ibar üom 70. Sebenä-
ja^re ab, bie ^^nüalibenrente lüirb bann gesal^It, raenn ber SerficberungäpfUcbtige
nid)t mel)r fäi)ig ift, Ve ^^^ 3^nrcbf(^nittgein!ommeng feiner So^nflaffe unb Ve
beg ortöüblidien STagelo^ng burcb irgenb eine feinen Slräften unb ^^ä^igfeiten
entfpred)enbe ^^ätigfeit gu erroerben. ^er 5lnfprud) auf 5tltergrente fe^t eine
30jätjrige ,3ai)Iung ber Seiträge üorauS. 2)ie Diente bemifet fid) je nad) ber
i^ö^e ber in ben 4 Sotinflaffen gega^Iten Seiträge unb je nacb ber Beitbauer,
roäl^renb roelcber biefe Seträge gejault tporben ftnb. S)ie Serecbnung ber ^iU
terörente ift eine t)erfcbiebene t)on berjenigen ber x^nnalibenrente. Seim Eintritt
in bie ^nüalibität tritt an QMk einer etroa fcbon belogenen 3lltergrente bie
^uüalibenrente. 3)ie Slltersrente bemi^t fid) in ben üier So^nflaffen auf I^öd)-
fteng 10640 mi 134,60 331, 162,80 531., 191 m. 2)ie ^nüalibenrente, bei
metcber eine Steigerung ber Detente big su 50 Qafiren ber Seitragggal^Iung ftatt-
finbet, bemifet fid) in ber 1. So^nflaffe (3)urd)fdinittgIof)n 300 93krt) auf 114,70
maxt big 157,00 maxi im S)urd)fd)nitt auf 135,85 dJlaxt, in ber 2. So^n^
flaffe (^urdifcbnittglo^n 500 maxi) bemifet fid) bie Qnüatibenrente auf 124,10
big 251,00 aRarf, im ^urd)fd)nitt auf 187,55 33Zarf; in ber 3. So^nflaffe
(3)urd)fcbnittgroi)n 720 5Jlar!) beträgt bie 9tente 131,15 big 321,50 ^arf, im
2:)urcbfcbnitt 226,32 maxt; in ber 4. So^nflaffe (^urcbfcbnittglo^n 960 maxt)
140,55 big 415,50 maxi im 2)urcbfd)nitt 278,02 dTiaxl

2)ag 9leicb gett)ä^rt gur Seftreitung ber Dienten "ocn Serftcberunggan-
ftalten einen Seitrag t)on jä^rlid) 50 93iar! pro Diente.

®ie ©inäiebung ber Seiträge unb bie 2lugäal)Iung ber Dienten gefcbief)t
für Dled)nung üon 31 3Serfid)erungganftaIten, melcbe fid) in ^reufeen an
bie $rot)in5en unb bie i^ommunaloerioaltungen ber ^rotjinjen anfd)tiefeen, in "o^n
übrigen (Staaten mit ^tn Sanbeggrensen äufammenfallen. 2)ie Serftcberungg-
anftalt tt)irb burd) einen Sorftanb geleitet, n)eld)er aug Seamten befte^t, bie
t)on ber ©taatgregierung ernannt roerben. S)ocb fönnen aucb nocb anbere
^erfonen bem Sorftanbe angeboren, ©inselne Sefugniffe ber Sermaltung
ftnb bem aug 25ertretern ber Serficberten unb i^rer Slrbeitgeber gen)äi)lten 2lug=
fcbufe üorbef)aIten. Slucb fann ein Sluffic^tgrat befteEt merben.

^n^ttt' u. airtergbcgft(ftggefe^> _ 224 —

%üx bie 2öa^rnef)mung ber örtlichen ©efc^äftc ^aben t)ie 3]erfid)erung§'
anftallen Slnfpruc^ auf bie unentgeltliche Unterftü^ung bcr $oUäeibel)örbcn
unb Slommunalbe^örbcn. 2)ie 3Ser[ic^erungäanftaIten unterliegen ber 5luf'
ftc^t beä 9tcic^güerftc^eiungöamteö begieljungsraeife befonberer Sanbeäüerfic^e'
rungöämter.

III. Uebergang^sett gür bie erften ^a^rc nad) bem ^^nfrafttreten bes
(iJefe^eä, alfo für bie XXeberganggseit, fommen für ältere ^erfonen günftigere 33e?
ftimmungen in Setradit. 3)ie ^Uterärente raürbe nacb ben gefe^lid)en ©e-
ftimmungen crft nad} einer Söartegeit t)on 30 Seitrag5ia{)ren, alfo erft nad)
SOjäfiriger Seitragu^al^Iung geraäljrt roerben. SBer aber am 1. i^fanuar 1891
über 40 ^a^re alt roar, braucht eine SBartegeit üon 30 ^al^ren nic^t äurücfju*
legen, fonbern feine SBarteseit üerfürgt fic^ um fo t)iel SeitragSjeit, alö er älter
ift alö 40 x!itt^te. 3Soraugfe^ung ift nur, bafe ber SSerfic^erte in ben 3 xjaljren
1888, 1889, 1890 minbeftenö 147 2öod)en in einem 5lrbeitg^ ober 3)ienftücr.
I^ältniä geftanben l)at, roeldieö bie 3]erftc^erungöpftic^t begrünbet l^ätte, roenn
bag ©efe^ fc^on bamalä in ^raft geraefen roäre.

gür bie xjnoalibenrente ftnb 5J?iIberungen besüglid) ber 5iäl)rigen
Sßartejeit biS jum 1. Januar 1896 oorgefel^en.

dS fteEt ftd) im gortgang ber ^al)re immer fd)mieriger lierauö für bie*
jenigen, raeldie baö 70. Sebenöjafir erreichen, bie gur ^Ibfürjung ber Svarenjjeit
erforberlic^en Befdieinigungen beizubringen barüber, "oa^ fie in ben 3, bem ^n-
frafttreten beö ©efe^eö üor^ergegangenen ^^a^ren 1888, 1889 unb 1890 fic^ in
einem 5lrbeitöoerpItniö befunben ^aben.

IV. ^urj^fü^rung beö ©efe^eg. x5nben3 ^al)ren feit bem ^nfraft*
treten beä ©efe^eö finb auf ©runb beöfelben- an ©ntfc^äbigungöbeträgen ge-
äa^It n)orben:

1893

m.

a) für ^noalibenrenten . . . 2 797 596,oe

b) * 5llterörenten .... 13336163,55

c) = ^apitalabfinbungen . . 963,oo

d) für Soften beä ^eiltjerfalirenä 107 179,2i

äufammen . 16 241901,82 13 064 281,70 9 049 086,39

gerner finb oerauögabt luorben an laufenben 33ern)aItunööfoften,
iloften ber Slontrole unb fonftigen Soften: 1891: 3 783 949 m., 1892:
4601424 m., 1893: 4763 559 m.

S)fe (linnaf)men aug33eiträgen unb ütebeneinna^men, alfo o^ne
bie 9fteid)ö5ufd)üffe, beliefen ftd) 1891 auf 89 647 293 3?lf., 1892 auf 92 070 715
mi, 1893 auf 95 735 766 mi

5luö bem Ueberfc^ufe ber ©innal^men über bie 5luägaben finb Se*
ftänbe angefammelt unb äieiträgc gum Dteferoefonbä abgefül)rt roorben. 2)er
gefamte SSermögenäbeftanb ber 3Serfic^erungöanftaIten am Sd)Iufe beö
3icc^nunggia^reä 1893 ftellt ftd) auf 236 587 506 mi

^ie ^Ingat)! ber entrichteten 33eiträge betrug 1894: 428 583 697 ÜRt
^iefelbenüerteiItenfic^aufbie4£o^nfIaffen: in ber I. klaffe mit 22,93%,

1892

1891

m.

an.

713 600,19

9,45

12 318 781,21

9 048 435,3.
339,60

64,60

31 835,70

301,99

- 225 -

in ber II ^affe mit 39,64%, in ber Ill.maffe mit 23,22%, in t)er IV. Sllaffe
mit 14,21%. 2)arunter ^oppelmarfen 0,04%. 2)ie burcfif c^nittlid)e ^ö^e
beä SBodienbeitragö ftedtc [irfi im ^at)rc 1891 auf 20,81%, im ^a[)re 1892
auf 20,86 7o unb im ^a^re 1893 auf 20,97 ^y.

5lm @d)Iufe beg ^a^reö 1893 waren t)orl)anben 166 976 Sllterg*
rcntenanteile mit einem 9ientenbetrag üon 12 251428 50tf. unb 37 815
^nüalibenrentenanteile über einen Slentenbetrag üon 2 350 482 Tit.

on Setreff ber S)urd)füE)rung bcö ©efe^eä f)at gmar ÜJ^inifter
üon Soettic^er im 9{eid)ötage am 6. gebruar 1892 üerflc^ert, "oa^ biefelb.e
über äße ©rroartungen glüdlicb fic^ üofläogen l^abe. XEiatfäcblic^ aber ift
bie S)urc^füf)rung beä ©efe^eä einem großen SBiberftreben in ben meiteften
Streifen ber Seüölferung begegnet, ^ie Unsufriebent^eit mit bem @efel3 ^at
in ben folgenben ^af)ren feineä Seftebenä e^er abgenommen, alä abge-
nommen. S)ie 5lr b eitnet^m er geigten f{d)un5uf rieben über bie Seiträge, melcbe
itinen üon bem 5Irbeitgeber sur Seftreitung ber i^älfte beä ÜJlarfenbetrageä
in 5lb5ug gebracht merben. 3Ricbt minber ©egenftanb t3on klagen raar bie
perfönlic^e S^ontroUe, meiere bie 3Jlar!eneinricbtung unb bie Duittunggfarte mit
ftc^ bringt. 2)a5u fommt bie umfaffenbe Kontrolle, meldie erforberlid) ift über alte
Dientenempfänger unb xiinpaliben, inäbefonbere in Setreff ber ^^^ortbauer ber
x$noaIibitdt.

^ie 3lrbeitgeber f lagen ebenfo über bie i!)nen aufgebürbete Seitragälaft
n)ie über bie Umftänbe beä 2)^arfeneinf(ebenä. kleineren 5lrbeitgebern, 2)ienft=
berrfcbaften, i^anbmerfern, Sanbleuten fällt eä fcbtper, ficb mit ber gangen Ein-
richtung, ber Unterfdieibung ber Sol)nfIaffen, ber Serücfftd)tigung ber Slranfbeitä-
mod)en, 9JJiIitärn)od)en ufm. vertraut gu mad)en. ^ie größeren 5Irbeitgeber
muffen ftd) oielfad) eigene Seamte l)alten, um baö SO^arfenfleben pünftlicb
unb rid^tig gu beforgen, 5lrbeitäbefcbeinigungen au^äufteUen ufra. SlEerbingS
fann nacb § 112 beä ©efe^eä angeorbnet iperben, bafe bie Seiträge für bie*
jenigen Serficberten, melcbe einer Hranfenfaffe ange[)i3ren, burd) beren Organe
für 9iecbnung ber Serficberungäanftalt üon ))en 5lrbeitgebern eingesogen unb ben
eingesogenen Seiträgen entfprecbenbe 5Jtarfen in bie Duittungöfarte ber Ser*
fieberten eingeflebt unb entwertet merben. ^nbefe ermäcbft au^ ber Vergütung,
melcbe liierfür ben ^ranfenfaffen su 5Cif)Ien ift, mieberum eine @rf)öt)ung ber
Sermaltunggfoften ber Serfidierungöanftalten. gür bie 5lrbeitgeber ift eö aud)
läftig, nicbtftänbige 5lrbeiter jebeö 3}^al bei einer ^ranfenfaffe für bie (Jingiebung
ber Seiträge befonberä angumelben, namentlicb bort, wo bie betreffenbe Slranfen-
faffe ftcb an einem anberen Orte hc^ri^^t Slucb fann bie Einrichtung nid)t
$la^ greifen für ^ienftboten, ipanblungäge^ilfen, lanbwirtfcbaftlicbe 5lrbeiter,
melcbe bem Äranfenoerficberunggämange nid)t unterliegen.

3u lebhaften klagen giebt bie 5luäfü§rung beä ©efe^eö ben Drtö-
b eb örben, ben ©emeinbebe^örben unb ^oligeibe^örben Slnlafe, tpelcben bie 5luä*
ftellung, ber Umtaufcb, bie Sericbtigung ber Ouittungäfarten, bie Entgegen-
nalime, Segutacbtung ber 9ientenanträge unb bie Entfcbeibung über (Streitig*
feiten man^erlei 5lrt obliegt. Eine grofee Ba^I pon 6täbten ^at beä^alb im
preuMcb^ta 5lbgeorbneten^aufe petitionirt um ®en)äf)rung befonberer Vergütungen
für biefe 3Jlül)en)aItung, gu beren 2öa!^rnel)mung in größeren Orten befonbere

15

^ttbaX.' u. mUtv^bttmHeUM — 226 —

53eamten f)aben befteUt roerben muffen, ^ie 3}le^r!often ber örtlichen SSer-
raaltung au^ ben brei neuen (Sefe^en über ^nüalibitätg*, Unfall* unb tränten-
oerfidierung raurben fcbon 1892 für 77 Stäbte mit 1 977 363 ©inroobnern auf
269 105 Ml ober 0,14 Tit. auf ben ßopf ber Seüölferung angegeben. @ö
liegt auf ber ^anb, bafe biefe Selaftung ber Drtäbebörben ftcb bei ber längeren
^auer beö (SJcfeljeä üergröfeern mufe mit ber Bunabme ber 9lentenanfprücbe, ber
Sflentner, ber ilontroHe über biefelben.

@ä ift fein (^ebeimniö, bafe bie gefe^licbe 23erfid)erungöpflid)t mel*
fac^ im füllen ©inoerftänbniö smifcben Slrbeitnebmer unb 5lrbeitgeber nod)
gar nicbt jur 5luäfü^rung gefommen ift.

SeifpieBmeife finb im Qabre 1893 nur 428 583 697 mi Seiträge ent*
richtet morben. ^aö entfpricbt unter ber 93orauäfe^ung oon 47 beitragt*
pflid)tigen 2ßo^en einer Bai)! t)on menig über 9 SJliUionen SSerficberungönebmer.
33ei ber Beratung beä ©efei^eg im 9leic^ätage in ber (Seffion 1888/89 mürbe
aber bie S^U ber 23erficberungöpflid)tigen nacb bem @efe^ fcbon für bie bamalige
Seit auf 11 5Jli(lionen angenommen, ^^reilicb finb nicbt alle 33erfid)erungä:=
pflicbtigen ftänbige 5lrbeiter. S)ie Bcibl ber gegen Unfall 3]erftd)erten betrug
nacb ber ©tatifti! ber UnfaUüerftc^erung^anftalten über 18 SQIiHionen, unb bocb
gebt bie ^erfic^erunggpflicbt in Setreff ber ^nüalibitätäoerjid^erung meit binauä
über ben Äreig berjenigen 5Irbeitnebmer, meldie üerficberungöpflicbtig in Scgug
auf Unfallt)erfid)erung finb. Unterliegen bocb bem Serftdierung^ämang nad)
üJla^gabe beg x^noalibität^üeiWerungögefe^eä aucb alle ^anbmerfcr, ipanb*
lungggebilfen unb ^ienftboten. 5lnbrerfeitä fommt freili^ in S3etrad)t, t)a%
bie 3(ibi »5CJ^ 9^0^^ Unfall in ber Sanbmirtfcbaft oerfi^erten ^erfonen, meld)e
in ber ©tatiftif ber Scrufggenoffenfcbaften auf 12 289 415 angegeben ift, nur
auf ungefähren 6cbä^ungen berubt.

^ie 23erfid)erung§anftalten \)ahcn erft in neuerer 3cit begonnen, 5lon*
troHeure ansufteUen, um bie 5lrbeitgeber im ©infleben gu überroacben. 5lucb
entfprecben bie eingef lebten Slkrfen üielfacb nicbt ben tbatfäcblid)en Sobn*
oerbältniffen. ^ür ältere $erfonen ift eä beifpiel^meife oorteilbaft, IjUjm
SJlarfenbeträge eingufleben, ba benfelben alöbann fcbon nad) menigen x^abren
böberer Seitragöleiftung bie Sllterärente ber böb»^i^e^ Sobnflaffe gu teil mirb.
^er (5d)aben bietauä trifft bie bejüglicben 25erftd)erung§anftalten.

^ie t)ielfad)e xi;nanfprud)nabmc ber Drtöbebörben für bie 3)urcbfübrunö
beö ©efe^eö läfet bei ber fcbablonenbaften 5^atur biefcr ©cfcbäfte für baö
(Sbtenamt leinen 9taum,im Gegenteil mirb baä ©brenamt burcb biefe um-
faffenben ©efcbäfte namentlicb auf bem Sanbe aucb bort nod) befd)rän!t,
mo eä bi^bet möglid) mar, ebtenamtlicb kommunal- unb ^oliäeigefd)äfte
mal^räunebmen.

3luf ber anberen »Seite ift eine (Sntlaftung ber (iJemeinben in Segug auf
bie 5lrmenlaften nicbt eingetreten unb fann aud) nid)t eintreten. S)ie ^^ürforge
be§ ©efe^eö fommt faft ausfcbllefelid) fold)en ^erfonen ju ©ute, melcbe aucb
früber ber 5lrmenpflege nid)t gur Saft gefallen finb. @ine ^auptquetle ber 5lr*
menlaft roirb burcb bie 5[Rängel ber 2öitroen* unb SBaifenocrforgung begrünbet.
S)iefer aber fommt baä ©efe^ nicbt äu ftatten.

_ 227 —

t^m bie Sanbfreife in ^reufeen ftnb ben Sanbr äten mit 'SiM^dii auf bie
benfelben auä ber Qnoalibitätöücrftc^erung erraac^fenben 5lrbeiten erl)öf)te Sei-
träge äu bcn 33ureaufo[tcn auö ©taatämittcin in ^'öl)Z t)on 350 000 5D^arf ge-
währt roorben. 5lud) finb auö Staatsmitteln für 100 ©teilen bie 5loften gur
5lnfteftung üon igilfäarbeitern 5ur 23erfügung gefteüt roorben.

^n ben oben angegebenen Setrag ber SSerraaltungöfoften finb @nt*
fcfiäbigungen für bie 3Jlitn)irfung oon Drtö^ unb ^oliäeibebörben nicfit entl^alten.
©benfo n)emg empfängt bieSieic^öpoftüerroaltung eine ©ntfc^äbigung bafür,
ha^ fie bie Cuittungömarfen t)er!auft unb bie 9tentenbeträge in monatlichen
Üiaten an bie ©rnpf angäberec^tigten augjaljlt. ^as 9fleic^güerfid)erung5amt,
bie oberfte ^nftang für bie 5luSfüf)rung ber x^noalibitätö', Unfaü- unb .^ranfem
üerfidierung batte f^on 1895/96 einen ©tat üon 1 285 725 Wml ^aä 5lmi
jäblt bereits 39 ftänbige SJ^itglieber, 197 etatSmä^ige (Subaltern== unb
Unterbeamten, ^ap fommen nocb bie nic^t ftänbigen 5JlitgIieber unb bie
^Hilfsarbeiter. QnSbejonbere mäcbft bie 5lrbeit beS mit bem S^teicbSoer^
ficberungSamt cerbunbenen 9lecbnungSbureauS. ^aSfelbe ^at auS ben aufge-
fammelten Duittunggfarten ju berechnen, in melcbem 3Serl)ältniS ein anerfannter
9f{entenanfpruc^ ben üerfcbiebenen SSerfic^erungSanftalten prozentual aur Saft su
fc^reiben ift.

Y. Uttättjccfmä^igfcit bct «erfid^etung* ^nSbefonbere un^u^
f rieben ift man mit bem ©efe^ in ben lanbmirtfc^aftlic^en 5lreifen, im ^anb-
merferftanb, unter ben ^^anblungSgebilfen unb unter ben roeiblicben 5Irbeitern,
namentlid) ben S)ienftboten. 2)iefe Unäufriebcnbeit erflärt fid) auc^ ganj natura
gemä^ auS folgenbem:

1* X>er 33erfirf)erungSan)ang pafet nicbt für bieSJlebraablbermeiblictien
SlrBeiter, inSbefonbere nicbt für ^ienftboten, benn jebeS junge gtauenäimmer
glaubt äunäd)ft naturgemäß einen Tlann 5u bekommen, unb fpart unb barbt
jtd) oon üornberein baS !öJöglid)e ah für bie 5luSfteuer baäu. 3)er 5lnfprud)
auf diente aber gebt mit ber i^eirat cerloren. ^nx bie iQälfte ber für
bie 3Serftcberten gejablten Seiträge unb gmar obne jeglicbe 3infen mirb bei
ber SSerbeiratung jurücferftattet. Qebe ©tatiftif geigt, mie febr mit ben
böberen 5lIterS!laf[en bie 3abl ber meiblicben 3lrbeiter in golge Sßerbeiratung
abnimmt.

2» ^er SerftcberungSsmang taugt ni d)t für ben ^anbmerferftanbj
benn ein tüchtiger ©efeHe foE fid) beftreben, 5D?eifter gu merben. SllSbann bringt er
mit bem felbftänbigen ©efcbäft ffcb aucb felbft meiter unb forgt sugleicb für fein
2llter. ©in (SJefefte aber, ber !IReifter mirb, fann alS ![Reifter baS Serftd^erungS-
oerbältniS nur fortfe^en, inbem er freiroiClig baS ^reifad)e feiner biSberigeu
Seiträge (nämlid) aucb ben früberen 5lnteil beS 5lrbeitgeberS unb beS S^leicbeS)
fort^abtt. Sßerben fol^e Seiträge roäbrenb Pier aufeinanberfolgenber ^alenber^
iabre für meniger als inSgefamt 47 SeitragSroocben geleiftet, fo erlöfcben aud)
bie in ber ©efeUenseit erraorbenen 5lnfprücbe. ^art faßt aucb bem fleinen
SQZeifter baS 5lufbringen ber ^älfte ber Seiträge für ben ©efeUen, menn er fid)
nicbt in befferer Sage befinbet alS fein ©efetle. Son 100 ©efetten, fo rourbe
im 9teicbStage auSgefübrt, fommen nur gebn in bie Sage, fpäter eine diente be*
cnfprucben gu fönnen. ^aS ^anbnier! ^at überbaupt weniger SerufSinoaliben

15*

5ntittt,= u. mtet^ttevmHtUM- — 228 —

aB bie G5rofeint)uftrie. S)er ^anbmerferftanb trägt in golge feiner ©inbesieljung
in biefeö ®efe^ ba^er roefentlic^ bagu bei, bie üielfad) mit iF)m foufurrierenbe
(SJrofeinbuftrie gu entlaften.

3* 2)er SSerftc^erungäaroang eignet f^c^nic^t für ^anblungäge^ilfen,
benn au(f) ber i^anblungögel)ilfe mufe "oa^ Seftreben ^aben, felbftänbig gu
werben unb barauf l)in gu fparen. Unter ben im öanbel tätigen ^erfonen
in 2)eutfc^Ianb beträgt nad) ber 6tatiftif üon 1882 bie 3a!)l ber felbftänbigen
701 437, bie Bal^I beö i^ilföperfonalö nur 868 692. 5J^it ber Selbftänbigmac^ung
aber gel)t ber Slnfpriu^ auf Diente auä ben ge5a{)lten Seiträgen aud) für il)n
nerloren raie ad b. 2)aöfelbe tritt ein, fobalb fein ©infommen alä ®ef)i(fe "ocn
Setrag oon 2000 Tlaxt iä^rlid) überfteigt.

4, 2)er 33erfid)erimgg5n)ang entfpric^t nic^t bem ^ntereffe ber Ianb=
n)irtfd)aftlic^en 5lrbeiter in ^Dörfern mit fleinem unb mittlerem Seft§; benn
I)ier gef)t naturgemäß ba§ (Streben ber lanbrDirtfd^aftlicben 5lrbeiter in t)ielen
^egenben bal)in, auö fleinen ©rfparniffen ein Stüd Sanb gu erroerben, mög*
Iid)ft mit einem fleinen ^^äuädien, bag im Saufe ber x^al)re fd)ulbenfrei ge-
macht röirb. ^n folc^em Sefi^ finbet ber Ianbn)irtfc^aftlid)e 5irbeiter alsbann
auc^ eine ©tü^e für baä 5llter. 3Son (Seiten fonferoatiüer ©roßgrunbbefittcr
im 9teicbötage raurbe gegen bie 3Iuäbe^nung beö (S5efe§eg auf lanbroirtfdiaftlicbe
5lrbeiter ^auptfäc^Iic^ auögefü!)rt, bafe bie nerfdiiebenen nac^ ber ^;>öl)e beö
£o!)ne§ bemeffenen Diententlaffen ben of)nef)in ftarfen S'O^tgug ber 5lrbeiter auö
bem Dften nadi bem Sßeften 2)eutf(^Ianbö befbrbern würben; bie Sanbroirt-
f^aft fei im ©tanbe, bie alten 5lrbeiter big an i[)r Sebenäenbe it)ren ^^äliig-
feiten entfpredienb 5U befcbäftigen, fobaß 33erufäinüaliben in ber Sanbrairtfd)aft
faum üorfommen unb, foroeit fie üorl)anben feien, o^ne ftaatlicbe @inrid)tungen
üon ifiren 5lnge:^örigen unb ben ©utäbefi^ern äroecfentfprecbenb unterftü^t
roerben. ^n ^^reußen fommt^ie Seitragölaft für bie Ianbmirtfd)aftlid)en Sir-
beiter im 2)urd)fd}nitt 80 ^rojent ber biöl^erigen (Staatögrunbfteuer gleid),
n)ot)on je öie ^älfte auf 5lrbeitgeber unb 5lrbeitne^mer entfäftt.

SJlit SSorfte^enbem ftel)t nic^t im 2öiberfpruc^, baß bie Dienten betrage
in ganä unoer^ältniömäßig großem Setrag ben lanbroirtf cbaftlicben
3lrb eitern gu gute fommen. 6o berichtete SJZinifter ü. Soettid)er im 9teidiö^
tage im gebruar 1895, baß üon ben 5llterörentnern 52,5^0 auf lanbmirtfc^aft-
lic^e 5lrbeiter entfallen unb baß unter ben ^noalibenrentnern fid) nur 21%
in ben Stäbten, 79% bagegen auf bem platten Sanbe befinbeiT. S)ie ^rooing
Dftpreußen f)atte 1890 1958663 (ginn)oI)ner, bie 6tabt Serlin 1578794 ©in-
n)of)ner; gleicbmo!)! beträgt bie Ba^l ber Sllterörenten @nbe 1893 in Dftpreußen
13869, in Serlin nur 2091. Sommern l)at nocb üma§ meniger ©inmo^ner
alö Serlin. 3)ort betrug bie Baljl ber 5llterSrentner 5801. 3)ie 3al)I ber
^nt)aliben betrug in Dftpreußen 2469, in Sommern 1511, in Serlin bagegen
nur 524.

5luö ben ad 1 big 4 aufgeführten ©rünben mürbe eö ftcb empfel)Ien,
faßg bie 5luff)ebung beö ©efe^jeg im ©angen noc^ nicbt ju erreichen ift, bie
weitere Xmr^fü^rung auf biejenigcn Greife ber 5Irbciter äu befc^ränfen, auf
welche baä erfte Unfallt)erfid)erungggefetj t)on 1884 5lnmenbung finbet, alfo
lebiglic^ auf bie in ber ©roßinbuftrie unb in ben Sergmerfen befc^äftigten

- 229 -

5lr6eiter. Sei t)cr Beratung beä ©efe^es im Dieic^stage 1889 i)aik bie
ßentrumöpartei eine folclie 33ef(^rän!ung beantragt, ^er Eintrag aber rourbe
üon ber bamaligen 3Jie{)r^eit, ruelc^e auf bem 33oben ber Dtegierungöüorlage
[tanb, abgelehnt.

5, 5Iber aud) unter ben eigentlichen ^nbufttic^ unb i^ahtitatheiietn
üermag bie attgemeine ^nüalibitdtäüerffdierung nic^t populär su trerben, roeil
man mit 9ted)t bagegen folgenbeö geltenb mac^t.

a. 3)ie 33er[t(^erung für 5llter unb ^^noalibität ift nid)t baöjenige,
n)a§ bem ^abrifarbeiter, überl)aupt bem 5lrbeiter ber ©rofeinbuftrie unb beä
©roBgeraerbeä in erfter 9tei^e 5Rot tljut. S)ie Slrmut in biefen Greifen entftefit
Sum allergrößten Xeil auä mangelhafter 3Serf orgung ber Sßitraen unb 2öaifen
beim ^l^obegfaH bes @rnä!)rer5. 3)agegen aber trifft baä neue @efe^ feine
gürforge, [onbern befc^ränft fic^ nur barauf, ben äöitroen unb SBaifen bie
Hälfte ber für ben SSerftorbenen gegaiilten Seiträge, ieboc^ o^ne Binfen surücf*
äuerftatten.

b. 3)ie Unftcberljeit ber S^ente. <Si^er erbält eine Sftente nur ber*
ienige, melc^er baö 70. Sebenäjalir erreicht. (Stirbt er früljer, o^ne ^noalibe
gemorben gu fein, fo finb aUe feine gesa^Iten Seiträge rerloren. SSorbebingung
ber 5lltergrente aber ift bie ftattgefiabte Se^alilung pon Seiträgen tpälirenb
minbeftenä 30 Qafiren. 5llä innalibe mirb jemanb angefe^en nic^t ettpa, menn er
in feinem Serufe bauernb inoalibe mirb, fonbern menn er überfiaupt nic^t einmal
Vs feineg biäf)erigen ©infommenä (Ve '0^^ 2)urcf)) cbnittäeinfommenö feiner
Solinflaffe unb Ve i^ß^ ortsüblichen Xagelo^^ng) burc^ irgenb eine feinen Slräften
unb g'äf)ig!eiten entfpredienbe X^ätigfeit gu ertperben permag. 2öer alfo noc^
50, begn). 60 unb 70 Pfennige täglid) auf irgenb eine 3Beife p perbienen
üermag, mirb in ber Siegel feine 5lugflc^t F)aben, alä inpalibe anerfannt gu
merben. 5luc^ ift ber 5lnfpruc^ auf x^noalibenrente abhängig baüon, baß ber
Setreffenbe minbeftenä 5 ^af)re t;inburdb Seiträge gejault f)aben muß.

2öenn iemanb arbeitöloä rcirb, ober fonft auä einem perfid) erungä^
pflicfitigen 93erf)ältnig auöfcbeibet unb nidfjt ipä^renb Pier aufeinanber folgenber
^alenberja^re für meniger alö inägefamt 47 Seitragömoclien Seiträge freiraitUg
aufbringt einfc^Iießlid) beg fonft auf ben 5lrbeitgeber unb baä S^teict) fattenben
5lnteilö, fo üerliert er jebe bereite erworbene 5lnipartfct)aft auf S^tente. ^ie^
felbe lebt aucb bei fpäterem Sßiebereintritt in ein 2lrbeitäper{)ältniä erft roieber
auf nacf) Burücflegung einer neuen SSartegeit nacf) fünf xsaliren.

c. 2)ie 3)ürftigfeit ber Stente. 3)er Setrag ber ^npalibenrente bleibt in
fe{3r oielen Orten raeit jurü^ {)inter ben 5loften ber Drtäarmenpflege für einen
bauernb bilf^^ebürftigen 2Rann, fo baß man in 3öal)rf)eit fagen fann: bie
S^ente gemä^re im günftigften ?^alle su üiel gum Sterben aber
ni^t genug gum Seben.

^m Sfteid^ätage mürbe 1895 angeregt, bie x5npalibenrentef)ö!)er
3U normiren unb me^r entfprecfienb ber So^nflaffe beg ^jinoalibenempfängerg
aB bem ort§übIid)en S^agelo^nfa^e. 3)agegen tpurbe eingemenbet, baß eine
folc^e 3Rormirung nac^ ber Serufäinoalibität alä ein Unrecfit angefe^en werben
tPürbe t)on benjenigen 5Irbeitern, bie ficf) nod) in 5Irbeit befinben, aber in

SntiftI«-' tt- mtev^betmHtUü- — 230 —

intern Berufe alsbann ein geringete§ Öinfommen begielien, als ber ^^noalibe
auö einer ^ö^et geIof)nten Setufgflaffe.

©ie freifinnige Partei l)ai, alö fle im 3fteid)ötage gegen baö ©efe^
ftimmle, alle biefe fiier geftfiilberten ^^el^Ier, 2RängeI, ![Rifeftänt)e unb Ungere^tig-
feilen beö ©efe^eö Dorauögefe^en unb oorauögefagt.

VT. ^yiaä)icxU bcv QJctfic^cvung» ©ig ift nic^t richtig, anjunelimen, ba§
nad) längerer ^auer beä ©efe^eä bie 3ef)Ier unb ÜRängel beäfelben me()r unb
mefjr äurücftrelen unb bie ^efc^roerben barüBer abnel^men raerben. ^^m ®egen*
teil werben gerabe bie nad)leiligften golgen beä ©efel^eg erft bei
(ängerci: ^rtucr beäfelben fiel) geltenb machen unb immer fcl)ärfer berüor-
treten. @ö fommen in biefer Se^ie^ung namentlicfi folgenbe ©eftc^töpunfte
in 33etracl)t.

A. 2öäl)renb bie 9ieic^ärente in i^ren ^Betragen burdiauS ungenügenb ift,
ftebt anbererfeitä eine 23erminberung ber ^^-ürforge für 5llter unb x^n-
üalibität 5U befürchten unter Berufung auf bie 9fteicl)örente. SJianc^e 5lrbeit*
geber roerben geneigt fein, ben 5lnteil an ben üorgefd)riebenen Seiträgen ju becfen
bur^ tSinfd)rän!ung ber mit ibrcn Setrieben 5. Q, üerbunbenen (Sinricfetungen für
alte unb iuüalibe 5lrbeiter. 3]ielfacö werben bie le^teren gegenwärtig üerforgt
burd) gutgelol)nte Sefc^äftigung mit lei^ter, aud) für gefc^wäc^te Gräfte mög-
lid)er 5lrbeit. 5lünftig wirb mebr unb mel)r biefe Sefc^äftigung eine ©in*
fc^ränfung erfal^ren auc^ in golge ber Seforgnig uor bem SSerluft beä Qn-
oalibenanfpruc^g. SoUftänbiger 3}lüfeiggang aber gereicht in aflen Serufä*
flaffen auc^ ben alten unb inoaliben 55^fonen gum 5Ra(^teil. 5lu^ bie
moralifdie Unterftü^ung^pflic^t üon 5linbern unb gamilienangel)örigcn crfd^eint
gelodert burc^ ©infül)rung ber 9teic^äunterftü^ung. 3Sor allem aber ift baö
33ertrauen auf 9teic^äunterftü^ung unb eine mögliche fünftige ©rböbung ber-
felben geeignet, ben 5lrbeiter fclbft 5u »erführen, aud) in befferen unb gefunben
Xagen auä ber ipanb in ben 3}iunb gu leben, nic^tä jurüdäulegen für bie 3eit
feineä 5llter§. 2Bat)rnel)mungen ber legieren Sirt treten ie^t fd)on oielfacfe ^er*
cor. 5luä üerfc^iebenen ©egenben flagt man über einßrf^laffen beäSpar»
triebet unb über gunelimenben Seic^tftnn in 33erwenbung 'Dc^ £oI}nö in jüngeren
^alircn im SSertrauen auf bie 3Reic^0t)erfic^erung. ©ine ©rf^laffung beä
Spartriebö aber ift geeignet, aud^ ber SSolföwirtfc^aft im allgemeinen ben
fc^werften B6:)a'0m susufügen. Dl)ne ben Xrieb, burc^ (Spareinlagen Kapital
äu fammeln, ift fein ©mporfteigen aug unteren Sßolföflaffen in bie günftiger
gefteüten möglich. 5luc^ bie gefamte ^apitalbilbung eineö Solfeä berubt jum
größten Xeil auf bem (Spartriebe ber 11 TOÜionen, welche unter baö Ser^
ffd)erungögefe^ fallen. (So befcbeiben aucb bie Sparpfennige ber einjelnen ftnb,
fo grofe finb bie Summen, welche ftd) auä ben ©rfparniffen t)on SJiiEionen
anbäufen. ©ine ÜJtinberung in ber ^apitalbilbung beö SSolfeö aber be-
beutet eine 3Jlinberung in bem Äulturfortfcbritt gegenüber anberen ^Bölfcrn.
5Rur üermebrte ^apitalbilbung bringt ücrmebrte 9{acbfrage nacb 5lrbeit unb
nur üermebrte ^Jiacbfrage ffd)crt in ber Solföwirtfd^aft eine ftetige ©rböbung
ber 5lrbeitölöbne unter ©rmäfeigung ber Bin^rente.

B. 3)ie Unäulänglicbfeit ber 9tentenbeträge wirb mebr unb
mebr baö Verlangen berüorrufen, bie ^icntenbeträge, unb jwar burcft ©rl)öl)ung beä

- 231 -

^eid)ötaööäufd)uffcö, äu eit)öljcu. (SJiofee 5llaffen ber ^eüölferung geroöfinen
fid) baran, eine 33efferung i^rer priüaten 23erl)ältnif fe t)om S^tcic^
imb ber Dicic^ööefcl^gebutiö gu erroarlen. S3ei ben 2Bal)Icn iDirb ein Söettbercerb
ber Parteien eintreten in 3Serfpred)ungen weiterer 3*^eic^äf)ilfe. ^amit ift ben
fo^iaUftifcOctt 33eftrebungen %l)üx unb %i)ox geöffnet. @d)on jeijt üerlangen
bie ©cgialiften einen ^teidiö^ufcbufe üon 90 3iR. unb au^erbeni 9?eid)gäufc^üffe
für eine SöittDen- unb Söaifcnüerforgung, für 5lrbettöIofig!eit jc. @ä ift felf)r
be5cid)nenb, bafe bie (Sogialiftenpartei graar im x^abre 1889 im Dieicbötage
gegen baö @efe^ geftimmt \)at, nunmelir aber bie 5Igitation für bie 5lufbebung
beä ©efet^eä in ber entfcbiebenften SBcife befiimpft. Man babe, fo fübrte 5lbg.
(SJrillenberger am 6. Februar 1892 im D^eicbätage auö, gegen bag (SJefe^ ge=
ftimmt, roeil man nid)t entäüdt bacon geruefen fei, obraobl man mit bem
©runbgebanfen übereinftimme. „^er ©runbgebanfe ift ja, ruenn man eö fo
nennen barf, ein foaialiftelnber, b. b- er gebt ein menig über ben oulgären
6taatöfoäiaIiämuä bi^^u^ unb näbert ficb fcbon bem (Sosialiömu^,
ber oon unä üertreten mirb."

C. ■Der 9lei^Säufcbufe, tpelcber neben ben üorgefdiriebenen Seiträgen
ber 5lrbeitgeber unb 5lrbeitnebmer erforberlicb ift, um bie feftgefet^ten S^tenten ge-
mäbren 5U fonnen, ift auf 50 3R. für jeben Dientenempfänger normirt. i^nx
"oa^ x^abr 1891 ermucbfen bem D^eicb aug biefer QSerpflicbtung Bufcbüffe in
<göbe pon 6 645850 5aiarf. gür 1895/96 ift ber 9^eid)^äufd)uB bereite auf
15 312500 dJl. berecbnet. ^m Se{)arrung§äuftanbe nacb 47 ^abren beläuft
ffcb ber ^teicb^äufcbufe fcbon auf ber ©runblage ber je^igen SSolföjabl auf 68
5Jttüionen Wiaxt 3)ie Bunabme beä 9ieicböäufd)uffeö fann eine fortgefe^tc
©rböbung ber ©teuerlaften im 9^eicb nad) ficb sieben. 3)aS SfJeicb aber fennt
nüc inbirefte Steuern unb 3öße, b. b- Steuern, bie t)or5ugän3eife aufgebracbt
werben burcb SSerteuerung beä allgemeinen 3Serbraucbä ber minber mobi*
babenben ^ßolf^flaffen. Qn ber c^auptfacbe alfo roerben biefe neuen Steuern
neben ben 5lrbeitern felbft aucb äu tragen baben febr oiele fleine Seute, allein*
meifter, Kleinbauern, fleine SBeamte, melcbe felbft oon ben ©inricbtungen ber
5lltergt)erforgung feinerlei 3]orteile btiben. ^e ^ö^^x aber bie Steuerlaft beä
9leid)eg gefteigert mirb, befto eber rairb jene ©renge erreid)t, roo bie erforber?
lidien 3}iittel für baö 9teicb gar nid)t mebr in ber ?^orm von Steuern, fonbern
nur nod) burcb ![Ronopole aufgebracbt werben fönnen, b. b- ^urcb 5luäfd)lu^
beä $ripatbetriebeö oon beftimmten (J^efcbäftögmeigen unb burd) Uebertragung
berfelben auf ba§ 9teicb.

S)ie freifinnige ^^artei fteüte 1889 ben Eintrag, ben Sieicb^äufcbufe
auä bem ©efe^ gu befeitigen. ^er Eintrag rourbe in namentlidjer 5lbftimmung
mit 164 gegen 92 Stimmen abgelebnt, meil für benfelben aufeer ber freifinnigen
53artei nur bie 33lebrbeit ber ßentrumäpartei ftimmte.

D. ^ie sufünftige Selaftung. ^amit nicbt in ber 3ufunft bie
5luögabefteigerung au einer unerträglid)en ©rböbung ber S3eiträge nötigt,
muffen je^t gro^e Kapitalien angefammelt werben. Buerft fcblug bie 3f{egierung
in bem ©ntmurf beä ^^nüalibität^gefe^eä für biefe 3Infammlung oon Kapitalien
bag fogenannte Sriftem ber $rämienbec!ung üor, ba§ienige Sriftem,
welcbeö bei allen prioaten ^noalibitätgoerfii^erungägefellfcbaften ^Inwenbung

Snt>aL= n. a»tey8t»eyfi<ftgflefefe» — 232 -

finbet. 3lad} biefem ©riftem mu% \o üiel S^apital angesammelt merben, roie
erforberlic^ i[t, um im ^aüc einer 5tiiflbfung bei* 3Serf{d)erungöanftaIt alle bie*
jenigen, n)elc^e big bal)in S3eträge geleiftet liaben, für bie barauä ermac^fenen
^nfprücfee bei einer anberen 33erfic^erungäanftalt einfaufen gu !i)nnen. 91ur
bei einem folcben 2)ec!ungöf^ftem gemäbrt bie ©egenmart ber Bufunft für bie
berfelben ermad)fenben 9tentenanfprücl)e eine entfprecbenbe (S^egenlciftung. @ä
mürbe aber bamalö im Dieicbätage bc^^öu^serecbnet, ^a% bei 5lnnal)me eineö
folcben 3)ec!ungöfijftemg fd)on auf ber (^runblage ber S3eüölferung üon 1889
na^eau 2V2 SRilUarben Tlaxt Kapitalien an^ufammeln mären.

3}?anl)citbe^l)albim(^efe^baä fogenannte 5^apitalbec!ungäüerfabt:en
gu ©runbe gelegt, ^pierbei mirb nur fo piel 5lapital referpirt, als erforberlic^ ift,
um benjenigen, melcben fcbon eine 9lente angemiefen ift, auä biefem 5lapital
burd) 33erain[ung unb 3lmortifation big äu ibrem Sebenäenbe bie angemiefene
Diente gemä^ren gu fönnen.

S)en llnterfcl)ieb gegenüber bem abgelel)nten ^^rämienbetfungöfx^ftem
fann man fiel) am flarften ma^en, menn man ftd) ben gall einer 5luflofung
einer 2]erficberungäanftalt cergegenmärtigt. DIacb bem $rämienbedungSfr)[tem
reicbt in biefem ^alle, mie bereite ermäbnt, baä porbanbene Kapital auö, um
aucb alle S3eitragSpflicbtigen für ilire auä ber biölierigen Seitragöga^lung er-
macbfenen 5lnroartfcbaften auf fünftige Dienten bei einer anberen 5lnftalt
einfaufen 5U fijnnen. S3eim 55rämienbec!ungöfi)ftem aljo merben [0 piele
Slftipen angesammelt, mie bie 2)ec!ung ber $affit)en notmenbig ma^t. ^eim
Kapitalb edungäf^ftem bagegen merben im gaEe ber Sluflöfung nur biejenigen
ficbergeftellt, melcbe bereit!^ in ben 9tentenbeäug eingeraief en finb. SDiejenigen
alfo, melcbe auä ibren SeitragSgablungen nur eine größere ober geringere 2ln^
martfcbaft auf eine fünftige S^tente ermorben l)aben, mürben babei leer au§=
geben. 5lucb biefeä Kapitalbedungöperfabren, melcbeS bem geltenben @efe^ su
©runbe gelegt morben ift, erl)eifcbt bis gum ^ebarrungSauftanbe 5lnfammlungen
eines 2]ermögenS üon mebr als eine 3Jlilliarbe 30^arf.

3Jlan l)at in bem ©efe^ baS KapitalbecfungSperfabren infofern nocb
auSgebebnt, als neben ber l)iernad) erforberlid)en Kapitalbedung nocb ein
9teferoefonbS gurüdgelegt mirb bis gur §öbe oon ein günftel ber nad)
jenem @t)ftem erforbcrlicben KapitalbecfungSfonbS.

5Die 5lnmenbung beS KapitalbedungSfriftemS in S^erbinbung mit bem
9teferpefonbS erbeifcbt für jebeS ^abr eine 33erglcid)ung ber gurüdgelegten
gonbS mit bem Kapitalmert ber angeroiefenen S^ienten.

2Bie oben ermähnt, befafeen bie 31 2]erftcberungSanftalten am «Scblufe
beS ^abreS 1893 ein 3Sermögen oon 226 587506 9}i., melcbeS entftanben
mar auS bem 3}lebr an ©innabmen, gegenüber ben bis je^t fälligen Renten*
betragen unb 3]ermaltungSfoften. ^ie biS 1893 ben 23erficbervmgSanftalten
5ur £aft gelegten 9ientenbeträge bitten einen Kapitalmert oon 107867399 Tl.
S)a biernacb äur Beit ber SSermögenSäuftanb über baS Btwcifacbe beS Kapital-
mertcS ber angemiefenen dienten auSmad)t, fo liegt bie grage nabe, ob unter
biefen llmftänben nicbt im 9tabmen beS biSberigen ©iiftemS bie 9*tücflagen
perminb'ert, bem entfprecbenb aucb bie Seiträge oerminbert ober bie dienten*
betrage erl)öbt merben fönnen. ^n bem x^abreSbcricbt aber mirb folcber ^Inficbt

- 233 -

entöegengetreten äimäd)ft burdi ben i^inrociö, ba^ nact) bem @cfe^ am (^nt)e
beg erften 9af)räe^ntö nad) bcm ^nfrafttreten beg ©efetjeS, alfo ®nbc 1901,
bie ^ecfungäfonbä mit bcm ^apitaliüert bcr angemiefenen 3ftenten überein*
ftimmen muffen. Siö 511U feeicfiung biefeg Beitpunfteä aber n)irb baö ®r*
forbernig an ^erfnngöfapitalien nod) ganj aufeerorbcnllid) fteigen, mäfircnb bie
Sftüdlagen ftc^ üerminbern muffen. 3)ag ©rforbernig an 2)ecfunggfapilalien
wirb fteigen, mit ber 3unal)me ber in einzelnen i^a^ren anöen)iefenen SRenten-
betrage. 3)iefe 3ftentenbetragc ipcrben nid)t nur ber 3al}I nadi, fonbern aud) im
^urd)fd)nittäbetrag ber eingelnen Dienten fteigen, meil mit ber längeren Beit
ber Seitraggleiftung bie 5lnfprüd)e auf eine l)ö(3ere 9iente fteigen. 3)ie 5lu§*
gaben ber SBerficfierungöanftalten aber merben aufeerbem madifen, raeil bemnä^ft
ber 3Infpvud) auf 9^üd3af)Iungen eineä Xeilö ber geleifteten Seiträge beginnt
für bie Hinterbliebenen perftorbener S3eitraggpflid)tiger unb für bie fid) per*
l)eiratenben meiblidien S3eitraggpflidbtigen.

SBä^renb bemnad) auö brei ©rünben bie laufenben 5lu§gaben ber 25er*
ft^erungäanftalten madifen, bleiben bie (Einnahmen, abgefe()en pon ben tpac^fen*
ben Binfen ber 2:)edungöfapitalien, biefelben, toobei alä 9ied)nung§grunblage
immer biefelbe Ba^I ber Seitragleiftenben roie beim ^nfrafttreten beä ©efe^eö
porauggefe^t mirb. S)ag 5lnn)ad)fen ber laufenben 5luägaben bei gleidien ©in*
nahmen aber I^at sur g-olge eine 5Ibnal)me ber 3^üdlage auS ben übrig bleiben*
ben Seiträgen. 2öie fid) bai)er bie Silana ber 3Serfid)erungäanftaIt nad) 3lblauf
beö erften ^alirgelintg fteUen mirb, läfet ftd) l)eute nod) gar nid)t überfe^en.
@rft meitere ©ita^rungen, fo lefen mir im (S5efd)äft§beric^t, bürften einen
fidieren 5luffd)Iufe barüber geben, ob unb in mie meit bie Oieferpen ber Ser*
fid)erungganftalten im 2)urd)fd)nitt unb im ©inselnen in ber X^at ^ö^er ftnb,
alä e§ gur ©rfüEung ber 23erpfad)tungen erforberlidi fein mürbe.

(Sdiliefelic^ mu^ auc^ mieber baran erinnert merben, ba^ mit bem erften
^a^rgel^nt ber ©eltunggbauer beg ©efe^eg bag 5lnmad)fen ber Baf)! ber 9ftentner
im SSerpItnig gu ber ^Ingal^I ber Seitragga^Ienben burdiaug nod) nicbt ah
gefd)Ioffen ift, unb ba^ eben begl)arb bei ber Beratung beg ©efe^eg im 9fteicf)g*
tage eine @rp{)ung ber 2ßod)enbeiträge für bie fünftigen ^a\)x-
ge^nte in Slugft^t genommen mürbe in ben Pier klaffen ber 5lrbeitglöi)ne pon
ie 14, 20, 24, 30 $f. auf fünftig 20, 34, 38, 46 ^^f. 3)ag ©rmerbgleben
ber Bufunft mirb alfo ol)nef)in ^u fünften ber Gegenwart in be*
benflii^er 2öeife belaftet fein.

5lber auc^ trolj ungenügenber ^apitalbedung für bie Bufunft bringt bie
^urd)fü!)rung ber 2Serftd)erung auf ber ©runblage ber ©ingangg ermäf)nten
Seiträge eine 5lnfammlung Pon Kapital bei ben Serficberungg*
anft alten mit fid), bie ftd) big sum Eintritt beg Seljarrunggpftanbeg auf
minbefteng 1 !OliIIiarbe beläuft, ©ine foIct)e üiRiaiarbe mirb alfo ber nu^*
bringenben Einlage im ^rioaterraerb entgogen unb ben 35erfid)erunggbel)örben
überantwortet gur gingtragenben Einlage in Hi)potl)efen, 2ßertpapieren, SDarle^en
ieber 3lrt. Sßürbe an ©teile beg ^apitalbedunggperfal^reng ein Prämien*
bedunggperfal)ren eingefül)rt, alfo ein S)edunggperf abren , melcbeg au^ bie
gegenwärtig aug ben ^rämiensa^lungen für bie Bufunft enpad)fenben ^Inmart*

g|^nbat.° n. 3(rtecgticgfiagflefe^. _ 234 —

f(i)aften auf Dienten in S3elrad)t äief)t, fo müßten t)ie 3]ermögen5be[tänt)e big gu
einem Umfang üon 2V2 3}?illiarjDen 3R. angefammelt werben.

5luf Eintrag ber ©entrumgpartei miirbe am 19. gebruar 1895 im 9fleid)§'
tag eine Stefolution angenommen, roel(^e empfiehlt, im meiteren Umfang alä
biö^er bie 33 ermbgenöbeftänbe ber 33etfic^erungöanfta(ten für baä lanb-
n)irtfd)aftlic^e ^rebitbebürfntä imb für bie Erbauung oon 5lrbeiter=
mo^nungen gugänglicf) ju machen.

5lIIeg SSorftelienbe bejietit flc^ nur auf bie SSermögenäbeftänbc imb bie
aufünftigen SSerljältniffe ber 3Serfid)erungöanftaIten.

3)aäu fommt aber nod) baö 5lnn)acf)fen ber Seiträge für bie 9ieirf)gfaffe.
^ie Dleid^öfaffe ga^lt befanntlid) gu jebem Dientenbetrag einen 3uf(^u§ üon
\äl)xlxd) 50 Waxt 3Jiit ber 3a^t ber S^tentner n)äd)ft fortbauernb bie 33eitrag§'
laft beö D^teic^ei^, oljne ba^ "Da^ dicid) ebenfo wie bie SSerfid^erungöanftalten
für il)ren 5tnteil an ben gu fünftigen Saften auf eine Slapitalbedung gurüd-
greifen fann.

VIT. 3ft ^etcittfaj^ung bcc diciä)^i>ct^ä)cxnn^ mö^lit^'^ 5Rad)
Beitungönac^rid)ten [oH bemnäd)ft auf 3Seranlaffung beö 9^eid)g!anglerg eine
x^mmebiatfommiffion sufammentreten, um bie grage 3U prüfen, in meieren
fünften eine 33ereinfac^ung ber ^ranfen^ Unfall^ unb x^npalibitätöt)erfid)erung
eintreten fönne. 5Uä ber gegenmärtige Dteic^öfanäler gürft .^go^enlol^e am
11. 2)e5ember 1894 im S^eic^ätage fein ^^rogramm barlegte, erfannte er an,
bafe perfc^iebene @inrid}tungen auf bem Gebiete beö SSerfid^erungömefenö fic^ ju
permidelt ermiefen l)ätten unb gum 3:;eir für bie 5lrbeitgeber, gum Xeil für bie
5Irbeitnet)mer mit fo pielen Seläftigungen oerbunben finb, "Oa^ bie auö jenen ©in-
ridjtungen erljofften 2öo!)lt]^aten in i^rer SBirfung gefctimälert finb. Qn
biefer Segie^ung 3Serbefferungen l)erbeiaufüt)ren, merbe bie ©orge ber Die-
gierung fein.

Wlan barf gefpannt barauf fein, melcbe 33orfc^Iäge sur S3ereinfad)ung
bemnäd)ft gu Xage treten merben, o^m bie ©runblagen ber 23erfic^erungägefe^=
gebung nodi mel)r gu perf^led)tern. 2)a§ 3}lar!enein!Ieben ift fürbie^on==
trole ber Seitragöleiftungen noc^ immer baö einfad^fte ÜJlittel. ^ie ©r-
l)ebung ber ^Beiträge burd) bie 23ermaltung pon 5lran!enfaffen perurfad)t er]^eblid)e
33ern)a(tungöfoften unb ift audb nur in ben ©rengen beä iflranfenperftd)erungö=
Smangeä burd^fül)rbar. (^ine (Srl)ebung pon $aufc^albeiträgen bei ben 5Xrbeit?
gebern nac^ 3}?afegabe ber burd)fd)nittli^en ^Irbeitergal)! mic bei ber UnfaU-
t)erf{d)erung ift für bie 9nüalibitätöperfid)erung nic^t burd)fü^rbar, meil ()ier ber
33eitrag beö inbioibueßen 5lrbeiter^ in Setradbt fommt unb bie (Sc^abenöerfa^^
Pflicht an baä Sebensalter unb bie x^npalibität beöfelben anfnüpft, nid^t an ben
Unfaü inneii)alb cineö einaelnen Betriebes. 23oj:auöfic^tlic^ merben fid) "lyic
3Sereinfac^ungen, meld)e in grage fommen fönnen, immer nur auf fleinere
^inge, Bufammcnlegung Pon 8^iebögericbten unb bergl. befc^ränfen.

5l(Ierbingg ift foiPol)t oon fonferpatiper mie Pon fogialbemo*
fratifd)er Seite angeregt morben, bie ganae ?)J?arfenfontrole fallen ju laffen
unb o^nc 3Rad)n)eig irgenb roclc^er 5lrt allen int)aliben 5lrbeitern, fomie
aüen 5lrbeitern über 70 x^at)re eine 3^ente gu geroäljren. 2)amit tpürbe ber
ßl)arafter ber 3]erfi(^erung fallen gelaffen loerben unb aneteUe ber^

- 235 -

felben eine auf Soften ber ®efamti)eit t)er <Steueräat)ler erfolöcnbe ©taatä-
üerforgung für priüate 5Itbeitne^mer treten. ^emel)r 5lrbeitcr jemanb alö
©rofegrunbbcfi^er ober ©rofeinbuftrieller befd)äftigt, befto öröfeer märe
alöbann fein 5^u^en auö bor 3ftcid)öuerforgung ber alten unb inüaliben 5Irbeiter.
Wxt bemfelben ^ed}t fönnten aucl) anbere 3^cile ber 5\oftcn ber ^Irbeiterunter-
l)altun3 auf bie ©efamtfieit übertragen raerben. 2ßarum foüte man alöbann bei
folcber 9fieid}Süerfor0ung nur bei ben 5lrbeitne{)mcrn fielen bleiben? könnten
nicbt auc^ alle übrigen Sleic^öbürger, gum minbeften aUe biejenigen,
roelcbe nic^t ^ö^eren (Sinfommenflaffen angefiören, benfelben Slnfpruc^ ergeben?
ä. S. f leine (SJrunbbefi^er, .'Oftnbraerfömeifter, Sllein^änbler?

@ö fommt ba^u, bafe mit ber 5lufbebung üon Seiträgen, roelc^e an baä
5lrbeitgt)erl)ältniä anfnüpfen, aucb überFiaupt bie ^ontrole verloren gel)en mürbe,
in melcbem Umfange berjenigc, ber einen 5Infprucb auf ^llterö- ober x^n-
oalibenoerforgung erliebt, in feinem 2]orIeben alö 5lrbeiter tljätig gemefen
ift. 2Barum foUte man ferner in ber 9fieid)öüerforgung bIo§ bei ben alten unb
inoaliben 5lrbeitern fte^en bleiben? Diäter liegenb roäre fogar ber 5lnfpruc^
auf 3Serforgung ber Sßitmen unb 2öaifen burc^ baö 9teid); aucb ©räielungä-
beitrage für bie ^inber fönnten nic^t abgeroiefen werben, ©o würbe ficb a0er=
bingä f c^rittroeif e ber f o 5 i a I i ft i f cb e 3 u f u n f t ä ft a a t auä ber 51Iterö*
unb x^nüalibität^oerftcberung be^ 9teid)eä entraicfeln laffen.

^n bem 3JlaBe, n)ie man bie Seitragölaft ber SSerftcberung abmäljt auf
bie 9teicbö!affe unb bie ©efamtl^eit ber »Steuersaliler, rairb ficb aUerbingg bas
9^eict)öoerffcberung5mefen oereinfacben, befto fompligirter mürbe fid) bagegen am
anbern @nbe 'Da^ 6teuerft)ftem bes D^eicbeö für bie 2lllgemein!f)eit geftalten
muffen, um bie gefteigerten 9^eid)5laften aufbringen gu fönnen. S)aä (2i)ftem,
auf roetcbem baö ^Uterä- unb x^nüalibitdtSgefe^ beruf)t, ift eben in Segug auf
feine ^urcbfü^rung einer raefentlicben 3Serbefferung nid)t fä{)ig.

VIII. ^c^ttt^* ©ine üorficbtige unb fd)rittn)eife 5lufl)ebung
beö gangen ©efe^eä ift baö allein 9^id)tige. ^^e fpäter man fid) bap
entfcbliefet, befto größer nicbt nur bie 9]acbteile auö bem ®efe^, fonbern aud) befto
fd)n)ieriger bie 3luf bebung. 'Bdjon je^t roürbeeine^lufl^ebung nur möglid) fein unter
?^ortgen)ä^rung ber bereite anerfannten 9ientenanfprüd)e. 5(ucb mürben ge-
miffe Uebergangöbeftimmungen nidbt gu oermeiben fein. SeifpieBmeife ift
porgefcblagen morben, ben 5lrbeitnel)mern, meld}c 3flentenanfprü^e nod)
md)t erlangt ^aben, bie eingezahlten Seiträge gurüdgusalilen, bagegen bie Sei^'
träge ber 5Irbeitgeber p oermenben gur ^edung ber entftanbenen Stenten-
perpfli^tungen.

!Racb 5lufl)ebung beä ©efe^eö mürbe bie ^ürforge für ba§
5llter unb bie ^noalibität ber unter baä ©efet^ fallenben Sllaffen in anbere
2Sege äu leiten fein. <Btaai unb ©efeUfcbaft perfügen über mannigfache
55^ittel, um hm Sebenöabenb ber 5lrbeiter forgenfreier gu geftalten. 3tlleä,
mag geeignet ift, ©rfparniffe, ilapitalanfammlung, ©runbermerb unb ^^auäer*
merb, menn aucb in fleinftem Umfange, gu erleicbtern unb su förbern, bient
jenem Btpedf.

3lucb Serftcberungäfaffen finb, menn aucb nicbt für aUe 5lrbeiter, bocb
für gro^e Greife berfelben eine moliltljätige unb felbft notroenbige (linrid)tung.

^nbttU u. mtevSbetm^itSe^. _ 236 —

©oId)e Waffen entfielen aber in roünfc^enäiDerter, ben üerfd^iebenarligen Se*
bürfniffen einselner 5!retfe angepaßter 33e[c^affenl)eit nur auf bem Soben ber
n)ii-t[(^aftlid)en greifieit. 3)ie ©efe^gebung räume bie .^^inbcrniffe raeg, raelc^e
fic^ ber ©ntfteljung folc^er Waffen entgegenftellen in ^olisei^ unb ©efe^eä-
fc^ranfen aUer 5lrt. !OJan ermuntere ju freiinißiger ©rünbung foldier klaffen;
man gebe ilinen bie ÜJlöglic^feit, fic^ bei berufenen Organen beö ©taateö 9iat
äu erljolcn; man feuere aud) bie befi^cnben Waffen an, ber 33ilbung folc^er
Waffen anregenb unb I)ilfrei(^ jur <Beik su fte^en, unb man n)irb bamit beffere
Stefultate eräielen alä mit biefem ganzen (SJefe^. greilic^ merben foId)e .Waffen
in einjelnen gäUen 5JJifegefd)irf erleiben; man lernt nic^tä im Seben, o!)ne Se^r=
gelb äu beaa^len. 5lllein cg ift ber üerljängniöfc^rüerfte ^yrrtum, 5U glauben,
bafe bie (linmi[d)ung beg ©taateä bie !IRögIid)!eit üon 5[Jlißgriffen auäfd)Iiefet.
Se^tere ftnb beim 6taate in i^ren 2Bir!ungen nur fd)Ummer unb umfaffenber.
^n ©nglanb J)at man mit ber ©rünbung fold)er freien Waffen bie beften unb
größten Sftefultate erhielt. D^iemanb benft bort an @infül)rung eineö ftaatlidien
2Serfid)erungSäroangcg. 5Iber freilid) l)at man bei unö in SDeutfc^Ianb üon aE
bem, mag ber (Btaat unb bie ©efeßfc^aft tl)un foKte, bisher genau ^a§ Gegen-
teil getban. 5Jian übcrn)ad)t bie 5Iuöübung beö 3Sereinörecbtg burdi bie arbei-
tenben .klaffen mit 9}hßtrauen unb anftatt bie 33irbung unb ©rroeiterung üon
klaffen gu erlcid)tern unb gu förbern, merben bie unüermeiblidien ^^ebler, roelc^e
einzelne ^Bereinigungen macfien, benu^t, um attgemein t)on ber Xeilnabme an
freimifligen i^affen abaufd)reden.

x^nbem man alle felbftänbige ^affenbilbung erfdimerte ober befc^ränfte,
brängte man auf ben 9Beg ber ©taatä^ilfe unb ermedt l}m 5lnfprüc^e an
ben (Staat, bie fein ©taatöraef en auf bie ^auer befriebigen
fann. 3Ran fc^afft im günftigften Saite fd)abIonenmäßige bürftige ©inrid)-
tungen, beren Itnäulänglicbfeit unb Ungeeignetbeit für üiele Sebengüerbältniffe
mebr geeignet finb, neue Unäufriebenbeit ^ertjorguruf en, alö
oorjanbene au befeitigen.

Stuben (f. aucb „5lntifemiten"). 3^ad) ber Bäblung üom 1. ^ejembcr
1890 maren in ^eutfd)Ianb unter 49 428 470 @inn)o!)nern 567 884 ^uben,
b. i. unter 10 000 ©inmobnern 114 ^uben ober 1,14 ^rojent. ^ie ^uben
baben ^id) in bem legten ^^abrsebnt roeniger oermeljrt alä bie übrige SBe-
üölferung, benn fie bilbeten 1871 1,25 ^rojent ber S3eüörferung, 1880 1,24
53ro5ent, 1885 1,20 ^rojent. Offenbar ift unter ben 3luSmanberern ein oer*
bältniömäßig ftarfeS iübifd)eä 5lontingcnt. 5lud) b^ben bie SRaffenauömeifungen
ruffifd)er unb galigifcber 5luölänber namentlicb 1884 unb 1885 (fiebe „^oIen==
gefeite") auf • bie relatioe SSerminberung ber ^uben ©influß ausgeübt, ^n
Preußen ift bie jübifcbe ^eoölferung in ben legten 5 ^abren gemad)fen oon
366 575 auf nur 372 058 .^öpfe. ^m 5ßerbältniä gur ©efamtbeüölferung ift bie
Scd)l ber ^uben in Preußen gIcid)faEö feit 1880 surüd'gegangcn. @ö marcn
unter 10000 ^erfonen 1880: 133, 1885: 129, 1890: 124 ^uben.

S)ie 3abl ber v^uben beträgt nad) obigem menig mebr alg 1 ^rojent
ber S3ei)ölferung. Um fo Iäd)erlid)er ift eö, menn oon fonferoatioer ©eite üon
einer 2)eutfd)Ianb beberrfd)enben unb bebrüdenben Tladjt beä x^'ubentumä ge-

— 237 -

fproiiien mit). Sßäre eä tDirflic^ ber ^atl, fo roürbe geiabe bieg für bie übrigen
3^eutfd)cn ein befrfiämenbcö Beugniä auäftetten. ^ebenfaftä finb folcbe 5luS^
füEirungen am iDenigften geeignet, bie ^uben, roaä angeblicf) (Stöcfer bejiuecft,
befc^eibener äu macben.

^ie ©leicbftellung berauben in Sejug auf ftaalöbürg er*
Hebe unb bürgerlicbe 9tccbte befte^t in 2)eutfcblanb burcbroeg erft feit
einem SJ^enfdienatter. 2)ie preufeifcbe 33erfa)fungöurfunbe üom 31. Qanuar 1850
erfldrt im 5lrtifel 12: „2)er ©enufe ber bürgerlicben unb ftaatöbürgerlicben
Diecbte ift unab[)ängig üon bem religiöfen Sefenntnis". S3ei ©rünbung beä
beutfcben 9teicbeö entbehrten bie ^uben ber ©leicblKit in ben bürgerlichen
Steckten roefentlicb nur nocb in SRecflenburg. ipier tonnten fie feinen ©runb*
befi^ erraerben; au^ mar i^re Bulaffung in mef)reren «Stäbten tjon einer
befonberen i^onseffion abl^ängig. Slhffenpetitionen mecflenburgifcber S3ürger
aller ^onfeffionen üeranlafeten beä Dleicb^gefe^ üom 3. x^uli 1869. SDer
einzige 5lrlifel biefeä (S5efeijes lautet: „5IIIe nodb beftel^enben auä ber 2Ser*
fcbiebenbeit beg religiöfen 33e!enntniffeä [)ergeleiteten Sefcbränfungen ber bürger-
lieben unb ftaatöbürgerlicben 9tecbte merben l)ierburcb aufgehoben, x^iuäbefonbere
foH bie Sefä^igung gur Xeilnafime an ber ©emeinbe- unb-Sanbeäüertretung
unb §ur Sefleibung öffentlid)er 5lemter com religiöfen Sefenntniö unabhängig
fein." 2)iefer ©efe^entraurf fanb im 9teicbätage feinen materiellen, fonbern
nur infofern üon Seiten ber medlenburgifcben ^lonferüatioen unb beä 5lbge*
orbneten 2ßinbtl)orft einen formellen Sßiberftanb, aB bie benannten bie
^ompetens beö 9fteicbeö 5um ©rlafe folcber Seftimmungen gegenüber 'Den ©inael*
ftaaten beftritten.

^^atfäcblicb ift aber biä je^t meber bie 33eftimmung beg Sfteieb^gefe^eö,
noeb ber preufeifcben SSerfaffungöurfunbe üoU unb ganj gur ©ettung gelangt.
2ßenn aucb ben ^uben neuerlidi ber Seruf alä D^icbter nicbt me^r üerfcbloffen
ift, fo {)aben biefelben jebocb gu ben böf)eren ^^lemtern ber Staatöoermaltung
Butritt nicbt gefunben. 5lucb ift für biefelben bie SlnfteUung im S^ulfacb
erfebroert.

^nsbefonbere aber l^aben ^^uben nur in gang üereingelten gäHen ©in*
tritt ing Dffiäierforpä gu erlangen oermocbt. 3ur Beit foU ffcb unter ben
aftiüen Dffiäicren, abgefel)en üon (Sanitätgoffisieren unb pon Satiern, fein Qube
befinben. 5lucb im 33eurlaubtenftanbe finb faum nocb jübifcbe Dffigiere t)or*
Rauben. «Scbon bie @iniäl)rig*^^reirailligen jübifcben ©laubenä b^ben mit be-
fonberen iginberniffen gu fämpfen, um ftcb aucb nur bie Sefä^igung gum
Dffigier gu ermerben.

S)ie x^ben raaren früher pom SOHUtätbienft auögefcbloffen. ^^n $reu^en
mürben fie burcb ®bift com 11. Wdx^ 1812 militärpfac()tig. 2Bä^renb ber
Kriege üon 1813 biä 1815 I^aben etma 5 V-2 ^rogent ber im mefirpfticbtigen
5llter befinblieben ^uben aB greimiHige im preufeifcben i^eere geftanben. diner
ber erften Sotbaten, ber mit bem eifernen ^reug gefebmücft mürbe, mar ein
xliube — (S^üngberg. SSon ben berliner jübifcben ^^reimiUigen erhielten ferner
6 aB Dffigier baä eiferne 5!reu5, 3 mürben aufeerbem gu Scutenantö beförbert.
S)er bamalige Staatöfangler gürft o. ^arbenberg fagte in einem Scbreiben üom
4. Januar 1815: „5lucb ^at bie ©efcbicbte unfereö legten ^riegeö miber granfreicb

^tt^tit. _ 238 —

bereite erraiefen, bafe bie ^^uben beä (Staate, ber fie in feinen 6c^u^ aufge*
nommen, burc^ treue 5ln^änglid)feit ficf) ]^ert)ortf)un. ^ie jungen SRänner jübifc^en
^laubenä finb bie SBaffCiigefabrten i^rer c^riftlicfien ÜRitbürget geroefen, unb
mix ^aben unter ibnen Seifpiele be§ roabren ^elbenmutö unb ber rübmlicbften
2Serad)tung ber Slriegägefabren aufjuraeifen, foraie bie übrigen jübifcben ©in-
TOobner, namentlid) aud) bie ?^rauen, in Slufopferung jeber 5lrt ben (Sbriften
ftd) anfd)Ioffen." — ^n bem ^bereinigten Sanblag üon 1847 bat bie preufeiyd)e
Delegierung in einer amtlicben 3)en!fd)rift auf ®runb forgfältiger (Ermittelungen
bei ben einzelnen (S^eneralfommanboö befunbet, „bafe bie ouben beä preu^ifcben
^eereö üon ben 8olbaten ber d)riftlid)en 33er)ölferung im allgemeinen nicbt
erfennbar unterfcbieben finb, "Oa^ fie im Kriege gleicb ben übrigen $reufeen ftcb
bemäbrt, im grieben ben übrigen Xruppen nid)t nacbgeftanben baben, ingbe-
fonbere bie iübifd)en Dleligionäoerbältniffe nirgcnb alä ein ^inberniä beim
5lriegöbienft bctüorgetreten finb." — x^n ben xjabren nacb ben greibeitöfriegen
bat eö nur einen einzigen aftipen jübifcben Dffiaier gegeben, ben 1859 per*
ftorbenen 3}lajor 33urg.

2)r. Subrüig ^bi^^iPPfon bat ein ©ebenfbucb an ben b e u 1 f d) - f r a n g ö f i f d) e n
5^rieg pon 1870/71 betauägegeben. Um bie Srage p beantroorten, ob SRilitär-
geiftlicbe für bie jübifcben ©olbaten erforberlicb finb, ^at ber 3]erfa[fer auf
pripatem 2öege burcb Umfragen bei ben iübifd)en (iJemeinben in 132 Ort-
fcbaften bie Ba^l ber jübifcben ©olbaten ermittelt, raelcbe am Kriege teilgenommen
baben. 2)ag 23eräeicbnig ergiebt, bafe au^ bie i^uben in "Den betreffenben Drt-
fcbaften einen bem SSerbältniä ibrer Sepölferung gur ©efamtbepölferung ent*
fprei^enben ^^rogentfa^ gur ^riegäarmee geftellt baben. S)aö S^ergeicbniö fül)rt
2531 iübifd)e ©olbaten auf, barunter 25 Seutnantö, 86 berste unb 188 Unter-
offiziere. 5ln bie in bem SSerjeidiniö aufgefübrien jübifcben Solbaten au§ ben
132 Drtfcbaften finb 83 eiferne Slreuje perteilt raorben, roopon 36 auf iübifcbe
Geräte fommen.

@ö tpirb ))cn x^uben gum SSorrPurf gem ad)t, t^a^ fie in ^eutfcblanb
bauptfäcblid) üom ^t»anbe( leben. S)ie 3:batfacbe an ftd) ift rid)tig. 9lad) ber
Serufäftatifti! oon 1892 iparen in ^^reufeen 175 444 männlid)e vlfUben; nacb
5lb3ug üon 67 830 5ingebbrigen obne ^aupteriperb perbleiben 107 614. 33on
biefen 107 614 waren 56 893 im 9öaren== unb ^^robuftenb anbei unb 9619 in
anberen ioanbelögraeigen tbätig, fobafe gtpei drittel ber männlid)en xjuben, n)eld)e
einen .<pauptern)erb baben, im ipanbel tbätig finb.

S)ie üor5uggipeife S3efcbäftigung ber x^uben mit bem i^anbel finbet ibre
natürlicbc ©rflärung roefcntlicb burd) bie frübcre (S5efe|jgebung, ipelcbe fte ge-
rabesu üom i^anbnjer! unb 5lderbau ausfcblofe. <So fagt ein ^^ripileg ^aifer
.^arlö V. pom 3. 5lpril 1541: „bafe eä ben ^uben, na^bem fte in üiel böberer
2öeife gur Seiftung oon 5lbgabcn unb Steuern l)erangeäogen finb, alö W Sbriften,
babei aber roeber liegenbe ©üter befil^en unb bebauen, nod) anbere ftattlid)e
ipantierung, 5lemter ober .s^anbracrt baben unb betreiben bürfen, geftattet merben
foll, ibre S3arfcbaften ju bbbcrem 3iu^en unb Binfen anzulegen unb ju ücr-
roenben, alä bieö ben (Sbtiften erlaubt ift." ^iefeä SSerbot, £anb p befil^en
unb öanbnjerf zu betreiben, beftanb in ben meiften Säubern nocb in bicfcm
^abrbunbert. Unter griebricb II. raar in ^reufeen ben Suben ber 5lufentbalt

- 239 —

auf bem Sanbe üerboten. Sßie formten fie bann 3lc!erbaucr fein? ^lo6) im
Qa^re 1847 beftanben üiele bcrartige 33efc^rän!ungen. i^m arigemeinen räumte
crft ^a§ 3al)r 1848 mit benfelben auf. (@ie{)c oben.)

Qn 47 Satiren fonntc aber nid)t auägeglidien merben, morin ^^alir^unbertc
lang bie ©efe^gebung bie ^uben benachteiligt ^at. — 3)ie üorjugäracife Se*
fd)äftigung ber ^'uben mit bem ipanbel ()at naturgemäß sur ?^oIge, t>a% ben
Quben aEe jene geiler unb SSorjüge, welche ben ^^^anbeltreibenben überhaupt
eigentümlid) finb, in befonbercm SDIafee onI)aften.

(Seitbem ben x^i^ben öffentliche @f)renämter unb anbere Aufteilungen
5ugänglid) finb, mac^t fid) unter benfelben ein ftarfeä 33eftreben geltenb, in
biefelben gu gelangen, auc^ mo mit ber (Erlangung berfelben feinerlei materieEer
23orteil oerbunben ift. 5^unmef)r trirb mieberum ben ^^uben gerabe oon antifemi-
tifc^er Seite gum 2]orn3urf gemad)t, 'i)a^ fie nic^t beim i^anbel oerbleiben.
5lber aud) bie 5lntifemiten oermögen nid)t ju leugnen, bafe bie jübifcben ©Item
eifrig bemül^t ffnb, il)ren ^inbern burc^ einen ^b^eren (Sc^ulunterricbt eine
möglic^ft große aEgemeine Silbung gu teil merben p laffen. 2Bäl)renb bie
3a]^l ber ^juben IV? ^togent ber Seoölferung beträgt, maren im Sßinter 1889
nacb ber amtlichen ©tatiftif unter ben ©vimnafiaften in Preußen 8,8 ^rogent
x5uben; freilid) fommt ber jübifd)en 33et)ölferung babei gu «Statten, baß fie
oorjugämeife in Stäbten leben, roeldie fid) im Sefi^e l)öl)erer Sel^ranftalten
befinben.

23on antifemitifc^er Seite oerfuc^t man ingbefonbere auö ber ^fintitta(=
ftattftif Sefcbulbigungen gegen baä ^«Jubentum im aGgemeinen lierpleiten. 3)ie
5lriminalftatifti! t)on 1882 biä 89 ergiebt aber, baß fid) nacti 2Serl)ältniä ber
3al)l aller ß^riften unb x^uben in ben ^a^ren 1882 big 89 bie Sal)l ber megen
3]crbrec^en unb 3Sergeben ocrurteilten c^riftlid)en ^erfonen gu ber 3ci^l ber
iübifdien t)erl)ält raie 11:9. ^n ben ."pauptfategorien ber SSerbrec^en unb SSer-
ge^en: a) gegen bie ^erfonen, b) gegen baö 3Sermögen, c) im 5lmt, mar bie
3a^l ber jübifc^en SSerurteilten im 33erl)ältniä pr ©efamtbeoölferung geringer.
Größer mar fie nur bei ber oierten Kategorie ber 9Serbrecf)en unb SSerge^en
gegen Staat, 9fleligion unb öffentliche Drbnung, unb gmar meil in biefe ^ait^
gorie auc^ bie SSergelien gegen bie ©emerbegefe^e faEen unb bie 3al3l ber
^anbeltreibenben unter ben xjuben eine oerbältniömäßig große ift.

3ie.^t man in ber Statiftif bie 18 llnterabfd)nitte oon 3Serbrec^en unb
3Sergel)en in S3etrac^t, fo fteEt fid) lierauä, 'Da% unter berfelben Ropfgalil t)on
ftrafmünbigen ^erfonen über 12 Qa^r bei ben (E^riften üiermal fo oiel Sllörber
ffnb als M ben x^uben, breimal fo üiel ^inbeömörber unb üiermal fo oiel
33ranbftifter. @ä ftellt fic^ ferner bag 3Serl)ältniö für bie ^Ifuben günftiger in
Setreff ber Xlnäuc^t mit (S^emalt, ber einfaclien unb ber gefäl)rlicben Körper-
oerle^ung, in Segug auf 3Rötigung unb Sebrol)ung, in 33eäug auf einfachen
unb fc^meren 3)iebftal)l, Unterfd)lagung, ^^e^lerei unb Sad)befc^äbigung.

Unb bocl) roäre niclitö ungerecl)ter, alä barauä Schlußfolgerungen ^u
3iel)en gegen ^a^ ßl)riftentum im 3Serl)ältnig gu ben x^uben. 3utreffenb mären
folc^e Sd)lußfolgerungen nur bann, menn fid) unt^r berfelben 3al)l t)on ^J^uben,
5!at^oli!en unb ^roteftanten an bemfelben Drt, in bemfelben 33eruf
unb unter benfelben fogialen S3er^ältniff en, alfo unter benfelben 23or*

Sfuben. — 240 -

bet)inöungen für geiuiffe 3Serbred)en unt) SSergel^en ftatiftifc^e Unterfd)iet)e l^er-
auäftefiten. x^n biefer Sesie^ung fommt aber in Setracfit t)a^ bie einäelnen
i^ategorien oon 33erbrec^cn unb 3Serge^en fic^ 00115 Derfd)iet)en verteilen grDifc^en
@tat)t unb £anb unt) im 9]erl)ältniä ber üerfd)iebenen Seruföflaffen. 23on
ben x^uben betreibt nur ein gang geringer Sruc^teil Sanbrairtfdiaft, raäf)renb bie
bei röeitem überfüiegenbe Bß^I ber x^uben bem ^;)anbel obliegt (fte^e oben).
2Benn bal)er bie ^uben an benjenigen 2]erbrec^en unb SSergelien, welche raeit
5a{)Ireid)er in ber Ianbtuirtfc^aftlid)en S3eüölferung aB in ber geroerblic^en oor^
fommen, geringer beteiligt finb, fo bcn^eift biefer Unterfd)ieb noc^ feineöiDegä
etroa^ für eine größere Sittlid)feit ber x^uben; umgefef)rt fann man audi feine
6d)Iüffe gegen bie 6ittlid)feit ber Quben 5iel)en auä bem Umftanbe, bafe fie in
benjenigen ilategorien oon 3Serbrec^en unb 23ergel)en auc^ ein grö^ereä Slon-
tingent fteUen, bei benen überfiaupt bie i^anbel* unb ©emerbetreibenbcn roeit
ftärter ali bie lanbroirtfc^aftlic^c Seuölferung beteiligt finb.

%üt 'Dk ^uben ungünftige 23er^ältnigäal)len ergeben fitd), menn man
100 000 ftrafmünbige ©Triften mit 100 000 ftrafmünbigen ^uben üergleic^t bei
Seteibigungen (183 : 134), ©rpreffungen (3,12 : 1,4), ^Betrug (82,6 : 36,1), ^äU
fdiungen öffentlic^ec Urfunben (17,4 : 9,45), bctrügerifd)em Sanferott (4,48 : 0,38),
einfachem 33anferott (23,9 : 1,12). 2)aö ungünftige 33erl3ältniö für bie x^uben
t)erfd)tt3inbet aber, fobalb man nic^t bie 5lonfeffton, fonbern bie Seoölferungg-
flajfen im ^anbel unb (S^eroerbe unb in ber Sanbroirtfdiaft für ftd) t)ergleid)t.
§ier ergiebt ftcb überhaupt für W SBeruföftaffe in §anbel unb (SJemerbe eine
meit überiüiegenbe 3a^l oon 33eftrafungen megen Seleibigung, ©rpreffung,
gälfc^ung, 9Jleineib unb 33etrug. 2Bag ben ftrafbaren Sanferott betrifft, fo
fommt berfelbe unter ben iganbmerfern unb x5nbuftriellen roeit feltener üor alö
unter ben ^^anbeltreibenben. Hm gu raiffen, ob unb in meli^em (SJrabe bie
iübifd)e 33eüölferung me!^r gu ftrafbarem 53anferott neigt a\§ bie d)riftlid)c,
müfete man feftfteEen fönnen, mie oicl ftrafbare S'älle beä 33anferottö auf 100
felbftanbige d)riftlid)e unb auf 100 felbftänbige iübifd)e i^anbeltreibenbe
entfallen.

@ä fott auc^ gar nic^t geleugnet merben, "oa^ eä einselne 3^ergel)en giebt,
bei benen bie jübifc^e 33eüölferung nad) ber eigenartigen ©ntmitfelung, in bie
fie x^at)rbunberte ^inburd) gemaltfam eingepreßt iporben ipar, perijältniömiifeig
ftärfer beteiligt fein fann; auf ber anbern ©eite aber unterliegt eä aud) feinem
Bmeifel, baß bie jübifd^e ^^eüölferung in 33e5ug auf mandie S^Iaffen oon SJer-
brechen unb ä^ergel^en entfjaltfamer ift, alö bie übrige 33eüölferung beö Sanbeä.
^e forgfältiger man bie ftatiftifc^e llnterfud)ung oornimmt, befto mel^r loirb
man gu ber ©rfcnntniö fommen, ^a^ unter benfelben äußeren 3]erf)ältniffen
aud) bie 3}Ioralität unter ben ^uben unb ßl)riften burd)n)cg auf gleid)er ipölie
ftel)t. @ä erflärt fic^ bieä auc^ natürlid) genug auö ber @inl)eit beä «Sittenge-
fe^eö, melc^eö als $robuft ber gefamtcn ^utturentmidelung für ^a^ SSerljalten
ber Seoölferung roeit melir in S3etrad)t fommt, aB bie i^onfeffton.

2öaö nod) inöbefonbere ben 33ßttc^ct betrifft, fo finb in ben ^al)ren 1882
biö 1888 inögefamt wegen 2ßud)erä oon ben (5jerid)ten 68 ^uben unb 325
(Sl)riften perurteilt, aber aud) l)ier finb pon ben 3Serurteitten über bie i^älfte
^aufleute. 3ur 3^it beä SDIittelalterä flagte man ebenfo über ben 2Buc^er ber

- 241 —

©Triften roie bcr Quben. ^ie Quben rourben aber im fpäteren aRittelalter be^
fonberö auf t)en 2ßud)er bingeiDrängt burd) bcn 3luäfd)Iufe üon ©mnbbeff^, oom
ehrbaren ^anbel unb aflcn angefcbenen ©eraerben. So liefe ber mittelalterlidie
Staat, tüie ber 9ied)tSbi[torifer ^rofcffor Stobbe in [einem 33ucbe : „5Die ^Öuben
in 3)eutfcblanb mäbrenb beö ?J]ittelaIterä" bcruorbebt, ben Quben feine anberc
©rtüerböqueUe, alö oon Sd)ad)er unb Sßudier au leben, ^n bem obenerroäbnten
^riüileg 5laifer 5^arlö V. üom 3. 5lprit 1541 Reifet eö, "Oa^ ben ^uben geftattet
werben [oU, „il^re 33ar[d^aft gu böberem 3Ru^en unb oberen Binfen anaulegen
unb äu üeriüenben, alö bieö ben ßbriften erlaubt ift." 2)urd) folcbe ftaatlicbe
3lnorbnungen unb ©efe^e, ipeldie ben ^uben gerabeju SSudierpriDilegicn t)er*
lieben, ibnen aber bie fonftigen ©rroerbösmeige üerfcbloffen, raurben bie Quben
sunt 2öud)ern gerabesu bingebrängt. 2)aö fanonifdie 23erbot bes ßingnebmenö
wax bei ben fortgcfd)rittenen roirtfdiaftlicben 3]erbärtnif|en unburdifübrbar ge^
morben, unb 'Da ^a^ firdilicbe @efe§ ben ©briften baa Binänebmen nicbt ge^
ftatten rooEte, fo ergog man in jenen Beiten ben aufeerbalb ber ^ird)e [tebenben
^uben 3U biefer ^bätigfeit. SSIabiölauä oon Söbmen erliefe 1497 ein ©bift,
in raelcbem eä beifet: „2Bo ber (Sbfift 10 Scbod nimmt, foll ber Qube 20 im
^abre nebmen bürfen, meil, raenn er fo menig nebmen mürbe mie ber ©brift,
er nicbt leben fönnte, ba er guerft unä gegenüber feinen ^^j^fliditen nacbfommen
mufe, ämeitenö bem i^errn, beffen Sd)u^ er fid) empfoblen bat, jablen mufe,
brittens felbft bie Qntereffen gu bericbtigen bat, üiertenö fetten ein 5lmt, beffen
^ienft er nötig bat, ibn umfonft entläfet unb er enblicb felbft ctrxia^ baben
mufe, um banon mit 3Beib unb ^inbern leben ju tonnen." — Unter biefen
Umftänben ift eä nid)t ju üermunbern, bafe eine ©emöbnung, raeldie länger alg
ein balbeö Qabrtaufenb gcbauert bat, bier unb t>a nod) Spuren gurüdge*
laffen \)at

Sei ben S^ablagitationen, namentlid) in i^effen, ift t)on antifemitifdber
Seite 'mit befonberem ©rfolg üielfacb ein ^^-higblatt unter bem Xitel ^ütcv-
fc^Iäc^terlifte oerbreitet morben, melcbeä bie 3^amen üon 71 „jübifcben ^luö-
fcbläcbtem" unb baneben bie Sifte ibrer „99 Opfer ber auä bem ®rbe ibrer
3Säter üertriebenen" b^ffifcben Sauern entbätt. ^n ben 3SerbanbIungen beö
Dteicbätageä am 1. ^uli 1890 unb am 30 5lpril 1891 bat ber freifinnige ^Ibg.
9tidert nacbgemiefen, ^a^ nacb ben ftattgebabten Ermittelungen oon ben 71
©üterfdiläcbtern ber Sifte 19 mebrfad) aufgefübrt finb, 3 ber angeblicb jübifcben
^u§fd)Iäd)ter ©bnften finb, unb ben übrigen 52 5luöfd)Iäd)tern binftd)tticb 30
in Gaffel teilä bie Originale ber amtlicben Sefcbeinigungen ber Sofalbebörben,
teilä bie 5lugäüge auö '^)^n ©eriditsaften üorliegen, melcbe ermeifen, bafe bie
fcbroeren 5ln!tagen beä g-Iugblatteö unmabr finb unb in 3Ricbtä sufammenfaKen.
Xeilroeife ^dbm bie bebaupteten Serfäufe unb 5luöfd)Iad)tungen überbaupt gar
nid)t ftattgefunben. 5lucb l^ai ein in ber Sifte genannter Sauer roeber @runb^
beft§ ermorben, nod) ©runbbef;^ gum Btuangöoerfauf gebracbt, ober ber be*
treffenbe Sauer ift gar nicbt „Pon bem Erbe feiner Säter" pertrieben, fonbern
bat eä feinem Sobne übergeben, ©in jübifcber 5luöfcbläcbter roirb befd)ulbigt,
12 mit ^Jlamen aufgefübrte Sauern „auö bem ©rbe ibrer Säter" üertrieben su
baben. ^n Sesug auf 8 biefer Sauern liegen bie Sefcbeinigungen por, bafe
ibre ©runbftüde nocb ungeteilt üorbanben unb gar nicbt auögefcblacbtet finb,

16

Sttben. - 242 —

2 ber anöeblic^ t)on ^^auö unb ^of gejagten Srüber l)aben nac^ ben Se-
fd^einigungen ber Drtäbe^örben an ben genannten Crten nie geraol^nt, einer
üon ben angeblid) SSertriebenen \)at fein @ut erbfcl)aft§balber üerfauft iifra.
5lud) in Sejug auf bie anbeten 5Rummern ber ©üterfd)läd)terlifte, ju raelc^en
feine amtlichen S3efc^einigungen vorliegen, f)aben eingel3enbe Ermittelungen
ergeben, bafe bie S3efc^ulbigungen gegen bie jübifc^en ©üterfc^Iäci)tcr sunt
grofeen Xeil grunbloö unb unn3al)r finb.

3]on antifemitifcfier Seite verbreitet man neuerlid) angeblicfic ^lu^aüge
aug bem ^almnb, um baburc^ bie llnftttlicfifeit beä Qubentumö im 33erbältniö
äu anberen ^eligionäparteien gu ermeifen. Dtictit aber ber Xalmub, fonbern bas
alte Xeftament i[t bie ©runblage beö ^ubentums. 2)er ^^almub ift nur eine
Erläuterung beä alten !^eftamentö. 3^a nad) ber 3Jieinung ber ^^uben baö
alte ^eftament eine göttlicbe Offenbarung ift, ber 2:;almub aber 3}Ienfcbenn)er!,
fo folgt baraug, ^a^ ber ^almub in ber 33ibel bie b^itigfte 5lutorität anerfennt;
er bient nur gur Erflärung unb Ergänsung berfelben. 2)a üiele bunbert S^er-
faffer in bem Beitraum üon oielen ^abrbunberten am lil^almub mitgemirft
^aben, ift e§ natürlid), bafe aud) ©teilen in bemfelben üorbanben finb, n)eld)e
bem fittUdien Empfinben ber ©egenmart n)iberfpred)en. könnte boc^ aud) bas
©bnftentum, beffen fittlidie Sebeutung niemanb in Bweifel siebt, Dor üermerf-
lieben 5luälegungen nidit befteben. 60 n)irb 5. B. Eüang. dJlattl). 15,21—28
bag beibnifcbe 2öeib aU „^^unb" be5eid)net. 2)er ^ird)cnüatcr 5luguftin be^
merft bagu, ta^ bie ^^eiben mit dicd)t alö §unbe beäeid)net werben. 9]om
Sifcbof ©t. ^ilariuä merben bie Reiben i^unbe, bie Ac^er ©cbmeine genannt.
^m fanonifcben S^tedit gilt eö nicbt alö 2)oppeIebe, menn Qemanb üor ber
Xaufe eine @b^ eingebt unb nad) ber ^aufe eine gmeite, finb ©ee^ unb ©tranb==
räuber nur bann gu ejfommunijiren, menn fte einen ©briften berauben, mirb bie
llnt)erbinblid)feit eineä gegen ben 3]orteiI ber 5!ird)C gefcbroorenen Eibeg ertlärt.
2ßer auö Eifer für bie Slircbe einen Ejfommunisirten tötete, galt nicbt alö
ÜRörber, ber .9te^er raar e!)rIoä, geugmöunfäbig, flageunfäbig, fein 3]ermögen
mar gu fonfi^siren, aucb roenn feine 9iad)fommen unfcbulbig roaren ufro. 3Racb
ä^nlicben SSorfcbriften ift ^abrbunberte lang aucb geljanbelt raorben. Eö ift
aud) auf bie Sranbopfer ber fpanifdien x^nquifition, bie 33artl)oIomäuönad)t in
Sranfreid) unb 5lebnlicbeg gu üenoeifen.

^ie 5lntifemiten aber laffen eö nicbt bloä bcmenben, auf einselne gur Beit
ber 3SerfoIgung entftanbenc lieblofe unb baber ju mifebilligenbe 5luäfpriid)e in
ben jübifcbcn ©cbriften binsuraeifen, fonbern geben aud) baju über, ben ^almub
äU fälfd)en unb bemfelben Sebren unterzulegen, für meld)e barin feine S3emeiö'
mittel entbalten finb. S)abin gebort aud) bie S3ebauptung, "oa^ ben Quben im
Xalmub ber ^itualmorb empfoblen fei gu bem Bi^ecf, bei bem Dfterfeft cbrift=
lii^eä Slut mit 33]ebl äum 3tx)ede ber igierftellung üon Dpferfucben gu oer^
mifcben. 3)erglcid)en abergläubifcber Sßabn, mie er jetjt t)on antifemitifd)er
©eite ben ^uben untergelegt roirb, ift guerft gegen bie erften Eb^ften üon ben
9^ömern geltenb gemad)t morben. ©päter babcn bie Eb^iften gegen faft aEe
cbriftlicben ©eften äbnlicbe S3efcbulbigungen erboben. Qn ber ©egenmart
merben folcbe Auflagen von ben Ebinefen unb 3)iabagaffen gegen bie Elfjriften
erl)oben. ^n ber ^Inflage gegen bie cbriftlicben ©eften finben ficb aUe Elemente

- 243 -

ber antifemitifd)en Sef)auptungen, nämlicfi bafe bie ©Triften baö ^lut beä
Opfert 5um Dfterfefte mit ^O^e^I 5um Qmcdt ber 35erföl)nung mifd)en, auct)
an auäiDärtige ©emcinben baä 33Iut [enben. ^ie 3Sermif(^ung üon Slut unb
Melil foH auf baä 5lbenbmat)I unb bie i^oftie, bie 3Serfö^nung gum Dfter^
fefte auf bcn Dpfertob ßl)rifti beuten.

51B ein ^itualmorb beä jübifcfien ©cfiäcfiterö Sifcfioff rourbe ber im
(Sommer 1891 ftattgeljabte ^nabenmovb in 3Eanten üon antifemitifdier Seite
baraufteUcn t)erfud)t. tiefer 5Jlorb fam im x^uli 1892 in bem ©c^rourgerid)t
äu ßleoe äur SSer^anblung. 3)ie 6taatäann)alt[cf)aft felbft beantragte grei-
ipred)ung, roeil bem 33ifd}off bie 3:;ijat nic^t nur nid)t nadigemiefen fei, fonbern
bie 3SerI)anbIung feine ootte Xlnfd)ulb ergeben babe. 2)ag ©cbrourgericbt ent-
fcbieb bemgemäfe.

33efonbere Sügen verbreitet ber 5lntifemitiömuä über bie alllance isra-
elite, roelcbe bargefteEt roirb alä eine ^Bereinigung gu bem Broede, eine jübifcbe
2Beltf)errfd)aft su erriditen. 3ur Segrünbung mirb ein gefälfditer Slufruf üon
ßremieu£ oerbreitet, roelcben berfelbe bei Segrünbung ber alliance israelite
erlaffen liaben foH. 2)ie erraäfinte alliance israelite ift ein SSerein ber xjfraeliten,
roeldier im ^df)xe 1860 in $ari§ gegrünbet raorben ift, um überall für bie
®Ieid)fteIIung unb ben moralifdien gortfd)ritt ber ^uben p wirfen unb ben*
jenigen, mel^e in i^rer ©igenfcbaft alä ^Ifuben leiben, eine mirffame ^ilfe an=
gebeil)en gu laffen. tiefer 2öol)ItbätigfeitäDerein gäljlte am 1. x^anuar 1891
31 378 DJlitglieber^lunb t)erfügte über eine xjabreäeinna^me oon 686 749 S^rä.,
raoüon ber bei Sßeitem größte %cxl ber ©innalime, nämlicb 544054 Tt. für
Unterhaltung üon @d)ulen, inäbefonbere auf türfifc^em ©ebiet, ausgegeben
werben.

S)ie antifemitifd)e Semegung üerfuc^t bie ncttete ©efe^gebung alä unter
bem befonberen ©inftufe ber Qiuben entftanben unb bie Slapitalämadit be*
günftigenb baraufteHen. S)er ©runbc^arafter ber neuerlicben n)irtfcbaftlic^ be-
freienben ©efe^gebung ift aber berfelbe, welcher fd)on 1808 in 55reufeen burc^ Stein
unb ^arbenberg ber 2öieberaufrid)tung beä Staateä nadb ber Untermerfung
burcb bie 5'rembl3errfd)aft 5u ©runbe gelegt mürbe, ^ie neuere ©efe^gebung
begünftigt aud) nic^t bag ©rofefapital, fonbern umgefe^rt foH 5. S. bie @e=:
n)erbefreil)eit gerabe ben fleinen ©emerben bie ^onfurrenj mit bem ©rofe-
fapital, foroeit bieä na(^ "otn natürlicben 3SerpItniffen möglid) ift, erleicbtern.
S)ie ^oalitionöfreibeit unb bie ^reigügigfeit ermöglicbt eä bem 5Irbeiter, fein
x^ntereffe bem Kapital gegenüber p vertreten, ^aä Sonberintereffe beä ©rofe-
fapitalä ift umgefe^^rt gerabe auf Seite ber fonferoatioen unb flerüalen 33e*
ftrebungen. ^iefe Parteien gerabe finb eg, meldb^ burcb Sefürmortung ber
Sd)u^50ÖpoIitif gemiffen Greifen ber (SJro^inbuftrietten SSorteile üerfcbafft ^aben
auf Soften ber übrigen 33et)öl!erung.

Snß^mveflc. 2)em 9fleic5)ätage ift in ber Seffton 1894/95 ein ©e^
fe^entraurf vorgelegt roorben betreffenb 5lenberung unb ©rgängung beä ©e*
ric^täverfaffungSgefe^eS unb ber Strafprosefeorbnung. ^er ©efe^-
entrourf mürbe an eine befonbere Eommiffion beg S^eicb^tagä übermiefen, ift
aber in ber Seffion 1894/95 in ber ^ommiffion nicbt me^r burcbberaten morben.

16*

^umnobtüe, _ 244 —

^ie Sßiebereinbringung beö ©efe^entrourfg für bie «Seffton 1895/96 ftet)t ju
erraarten. S)er ©efe^enttüurf bringt t)ie (SrfüUung üon gmei gorbcrungen,
roelc^e ber 9teicf)ötag mit raac^fenber 3JIe^rl)eit t)on ^al)r ju ^a^r erl)oben ^at :
i)ie 2öiebereinfüt)rung ber Berufung gegen t)ie Urteile ber 6traffammern
unb bie (lnt[d)äbigung unfcfiulbig 3SerurteiIter (in Sejug auf bie
Sedieren ftel)e ben befonberen 5lrtifel „Unfd)ulbig 23erurteilte"). 5lu^erbem finb
noc^ eine 9ieif)c anberer S3eftimmungen in bem ©eje^entrourf enthalten, über
bie erweiterte Bulaffung beg ^ontuma5iaIoerfaI)ren5, bie 33eeibigung ber Beugen,
bie ®infül)rung eineö abgefür^ten fummarifc^en ^Serfalirenä, 3]eränberungen ber
fac^lic^en Buftänbigfeit ber ©ericl)te, bie anberraeitige Siegelung ber @efrf)äft5f
üerteilung bei ben ©ericfiten.

^n 33etreff ber Sßiebereinf ü^rung ber Berufung follten bie in
erfter x^nftang entfcl)eibenbcn 6traffammern fünftig roieberum mit 3 ftatt gegen-
märtig 5 9iid)tern befe^t werben. 2)ie S3erufung gegen bie ©traffammern foU
gerichtet roerben an bie Dberlanbeggeric^te. %m bie üom ©i^ beg Dberlanbeä-
geric^tö entfernteren Sanbgeridite \oil bei einem ober mel)reren berfelben ein be*
fonberer ©traffenat für folc^e 23erufungen eingerid^tet werben fönnen. S)ie
Steic^ötagöfommijfton für bie ^Beratung ber 3Roüelle ^at fiier eine Seftimmung
eingefügt, wonad) in ber ipauptt)erl)anblung für bie Straffammern ber Sanb-
geriete in ber S3erufungginftan3 für bie 6c^öffcngerid)te mit 5luöna^me ber
$rit)at!Iagefacben eine Sefe^ung üon 5 9JIitgIiebern erforberlic^ ift.

^n ber Dionetle ift eine erweiterte Bulaffung beä ^ontumasialoer-
fal)renö t)orgefd)Iagen, um bie Seläftigungen gu üerminbern, welche einem
wegen geringfügiger 2Sergel)en 5lngefd)u(bigten oft entfte!)en auö ber
3Rotwenbig!eit, Dor (S5erid)t gu erfd)cincn (Soften für bie Steife nac^ einem ent-
fernten ®erid)töort). ©in abgefürgteö fummarifdieö 2]erfa!)ren fofi einge-
fülirt werben nact) englifd)en, fransöfifc^en unb belgifc^en 3]orbiIbern, hei $er-
fönen, weld}e auf frifc^er Xfiat betroffen ober üerfolgt unb vorläufig fcftge-
nommen worben finb. ^n Sepg auf ben Beugeneib ift nad) geltenbem
3ftec^t ber Beuge oor feiner 3Sernetjmung gu beeibigen; auö befonberen ©rünben,
namentUcb wenn 33eben!en gegen bie Bulaffung ber S3eeibigung obwalten, fann
bie S3eeibigung big gum ©dilufe ber 23erne^mung auögefe^t werben. 3Racb ber
3Rot)e(Ie fotl ber SSoreib burd) ben 9lacbeib erfe^t werben, entfpred)enb ben frül^e-
ren ^eftimmungen. 3Rad) bem geltenben 3ftcd)t l)at bie ^eeibigung regelmäßig
erft in ber ^^auptüer^anblung ftattaufinben. 9Rad) bem 2^orfd)Iag ber ^Jooelle
foU umgefel)rt bie 33eeibigung ber Beugen bei il)rer erften 35ernel)mung gur
Spiegel erhoben werben.

^n Segug auf bie anberweitige Siegelung ber @efd)äftöt)erteihmg wiE
bie Slooelie fünftig bie Bufammenfe^ung ber eingelncn Kammern ber
^oHegialgericbte ber Sanbeäiuft igt) er waltung überlaffen, wäl)renb nacb bem
geltenben Stecht bie eingelncn Kammern unb Senate ber Sanbgericbtc unb ber
Dbergeric^te für baä x^uftiäial)r burcb "Oa^ $räfibium gebilbet werben. £)aö
^räftbium befte!)t aug bem ^räfibenten, ben 3)ircftoren hc^w. Senatöpräfi-
beuten unb ben dlteften 9iid)tern. 33ei ben Dbergerid)ten treten bie gwei, bei
bem 9teid)ögericbt bie oier älteften Stid)ter l)in5u. S)ie beabftd)tigten 5lenbe*
rungen fiaben lebljaften äöiberfprucb Ijeroorgerufen. 2)ie 2öieberI)erfteIIung ber

- 245 -

früheren 33efuöni[fe bcr Sanbeöiuftiäüefiualtuuö Ijat t)ie ©rinneumg roac^öe*
rufen an bie parteii[d)e Bufammcnfetjung ber Straffammern, über roeldie üor
©riafe ber ^tcic^^iiifti^gefetje üielfad) geflagt raorben ift. 2)ie Dfteic^äregierunö
felbft bat in ben 5lommijfionöberalungen il)re begfaUfigen SSorfcbläge aufge*
geben. 2)iefelben foflen mefentlicb nur I)errübren oon bcm im 2)egember 1894
5urücfgetretencn preufeifcben ^ufti5minifter ü. 'Sd)efUng. ^ie 9^eid)Stagäfommiffton
für bie x^uftiänooclle ^at befdiloffen, eö bei ben biäl)erigen Seftimmungen über
bie 3ufammen[e$ung ber (S5crid}töfoItegien ju belaffen mit ber ^luänal^me,
"Oa^ bem ^räftbenten beS Dberlanbeögertditö ein ©infprucb^recbt äuerfannt mirb
gegen bie 33efcblüffc ber ^räfibien ber Sanbgericbte. lieber ben ©infprud) foll
^Ci§ ^räfibium beä DberIanbeSgerid)tö entfcbeiben.

S)er ®efe^entn)urf beabfid)tigt aucb, bie Buftänbigfeit ber Scböffen*
gericbte unb ber (Straffammern me^rfacb 3U ermeitern bef)ufg ©ntlaftung ber
«Straf f am mern unb ber Sd)ti)urgerid)te. S)ie Sfteicbätagöfommiffion für bie
^uftiänoueße bat biefen ©infcbränfungen ber Buftänbigfeit ber f)öl)eren (^erid)tä^
foHegien nur teilroeife gugeftimmt.

^atimonopot, ^m 5lbgeorbneten!)auf e ift in ber Sefjion 1893/94
ein dJefe^entmurf oorgelegt morben betreffenb bie 5luffucbung unb (Heroin-
nung ber ^ali- unb SRagnefiafalae. 2)er ©efe^entmurf begroerfte, bie 3luf*
fucbung unb ©eminnung ber ^ali^ unb ^JJagneftafalge gum 30^onopol beä
Staaten gu macben. Unberülirt bleiben foEten t)on biefen 23orfcbriften bie
beim ^nfrafttreten be§ ©efeljeä fd)on ermorbenen Seredjtigungen.

S)ie ©eminnung ber Äali- unb 50ZagneftafaIäe ift in neuerer 3eit non fel^r
großer 33ebeutung für bie cbemifdie ^nbuftrie gur ^erftellung t)on ß^Iorfalium
gemorben unb für bie Sanbroirtfcbaft be^ufä SSerroenbung oon 5^alibünger.
3Jlit ^5ilfe beä £alibüngerg ftnb rübenmübe nieder mieber ertraggfä^ig
gemad)t, neue ^Iäd)en für ben S^tübenbau gewonnen; ber ^abafbau, ber ©e-
treibebau, ber S3au ber .^5ülfenfrüd)te unb bie SBiefenfuItur finb gehoben, meite,
biöl^er bracb liegenbe ^Dtoor- unb Sanbflä(^en ftnb ber Sanbrairtfcbaft gemonnen,
eä giebt faum nocb eine 93obenart ober eine ^ulturpflanse, roelcbe nicbt in ben
Sann beö ^alibüngerg gebogen ift. 3Son 1880 biö 1892 mar ber 3Serbraucb
oon ^aliro^aläen, inäbefonbere oon f^lainit, in ber beutfcben Sanbmirtfcbaft auf
baö ftebäef)nfad)e, nämlid) auf 4 121 188 Bentner geftiegen.

©egenmärtig unterliegen biefe Slbraumfalge, melcbe gum größten Xeilc
im (SJebiete ber Steinfalge oorfommen, in 23erbinbung mit ben Steinfalgen ber
allgemeinen Sergbaufrei^eit, im ^annooerfcben bem SSermenbunggrei^t beö
(SJrunbeigentümerg. 3^eben ben ftaatlicben Sergmerfen für Slbraumfalge gab eä
1894 in ^reufeen nocb 6 ^rioatbergroerfe biefer 5lrt. 2)ie 5!ommiffton beä
5lbgeorbnetenl)aufeä bettle ben ©efe^entmurf gutgeliei^en unter Slu^fcblufe ber
5lnn)enbung beffelben auf bie ^roüing ^annooer. ^m Plenum aber ergab
fid^ eine ÜRe^rlieit gegen baö (S5efe$ §uerft oon 147 gegen 142, bann oon 174
gegen 153 Stimmen. ?^ür ein 53lonopol ftimmten gefcbloffen bie Äonferoatioen,
ber größere Xeil ber ^^reifonferoatioen unb einige ßentrumöabgeorbnete, bagegen
gefcbloffen bie 3^ationalliberalen unb bie beiben freifinnigen ©ruppen, bie $olen,
ber größere 2^eil beä ©entrumö unb einige greifonferoatioe.

BaUmonopoU — 246 —

5Iu§f(^Iaggebent) wax t)ie 33efürc^tunö, bafe burc^ ein folc^eö 5RonopoI
t)ie lanbtüirtfc^aftli^en x$ntere[fen für ben biüigen Segug oon 5^ainit geid)ät)igt
tüerbcn tüürben, aumal feinerlei gefe^Iic^e Garantie für t)ie 5lu5übung beä
ÜJJonopoIä geboten mürbe unb bei ber 5lu§nu$ung beä 3iRonopoIö aufeer bem
(Staat auc^ bie beftel^enben ^^rinatbergroerfe beteiligt raurben. Slnbrerfeitä rüurbe
bie S3efürd)tung vor einem 9^aubbau gegenüber ben ^alijd)ä^en S)eut[c^Ianbg
unter ber freien $rit)atfonfurrenä fc^on baburcb raiberlegt, "Da^ bie ^lalifalge
aEein in ben bem preu^ifc^en Sergfigfuö gel)örigen ?}elbern 82 9Jiif(iarben
©entner umfaffen unb banad^ noc^ 2000 ^jal^re gur ^edung bes jetzigen 2Ser*
brau^g 2)eutfd)Ianbä auäreicben mürben.

5lalifaläe in einem für bie 5luäbeutung lol^nenben Umfange rcerben
übrigeng au^er in $reufeen auc^ in 5ln^alt, (Sd)tt)aräburg'(Sonberäl)aufen,
6a^fen*2Beimar, 5Kedtenburg unb Sraunfcbröeig gefunben.

^anatpotlM in $reu^en. ^n neuerer Beit fmb auö ber (Staatö^
faf^e größere 5lufn)enbungen für "Den 5lanalbau erfolgt unb merben roeitere
beträchtliche ^lufröenbungen feitenä ber Delegierung in 3luöftc^t genommen, gür
ben 3^orboftfeefanaI l^at ^^reufeen 50 TOHionen 3Jtf. beigefteuert, n)ät)renb
ber Slufraanb beg 9leid)eä ftcb auf 100 3}limonen mi belauft, g^erner bat
^reufeen 1894 einen Bufcbufe für ben neuen ©Ib^^raüefanal in ^^öl)e oon
7 1/2 ÜO^iHionen mi bemiEigt. 3)er ©Ibe^^raoefanal foE für Äübecf bie Dk^-^
teile auögleicben in ber ^onfurrenä mit f^amburg, roel^e burd^ ben ^Rorboftfee-
fanal entfielen. 2)er Bufc^u^ 5?reu|eng rourbe bemiEigt mit Dlüdfic^t auf
bie preufeifc^en Sanbftrecfen, mel^e burc^ ben @Ibe'^rat)efanal burcfifc^nitten
merben.

S)agegen ift ber 33au eineg ^ortmunb^^Sfll^ein^Äanalä im 5ln^
fd)Iufe an 'i)en in ber ^perfteEung begriffenen ^ortmunb^ßmö-^anal im 5lbge*
orbneten!)aufe 1894 abgelehnt morben. ^n ber Slblelmung traf äufammen bie
?5reifinnige SSoIföpartei mit ben Slonferoatinen unb einem ^eil ber
ßentrumöpartei. gür bie greiftnnige SSolfäpartei mar gunäcbft mafegebenb, 'Da^
bie an ber ^erfteEung biefeä ^anaB intereffterten ^roüingen 9^I)einIanb unb
Sßeftfalen eine Binögarantie nur übernommen ^aben für bie Soften beö ©runb-
erraerbeö. 9ln biefer Binögarantie ftnb bie äunäd)ft beteiligten rl^einifdi-meft-
fälifcben toife mit 85% beteiligt. 2öeiterl)in fam in Setracbt, bafe jeber
^analbau, fo t)orteiE)aft er für biejenigen ift, meld)e il^n benu^en fönnen, bod^
anbrerfeitö mit SRacbteiten oerfnüpft ift für bie unmittelbar angrengenben
Sanbeötcile, melcbe nad) ber ?iatur ber 33erf)ältniffe üon biefer 3]erbinbung auö-
gefcbloffen ftnb. ©ine bösere S3emeffung beö S3eitragöüer^ältniffeö ber gu-^
näcbft beteiligten Sanbfcbaften gu einem auf (Staatäfoften üorjunclimenben
^analbau mar um fo mc(3r angejeigt, aU nod) mcitgef)enbe 5lanaIpro=
iefte üon überaus foftfpieliger 5Jatur gcgenmärtig in ^Vorbereitung ftnb. ^di)'m
gcl)brt ingbcfonbere ber projeftirte 3)1 it teil anbfanal gur 2]erbinbung oon
Dl^ein unb 2Befer. ^urd) benfelben foE cä ermöglicbt merben, "oa^ Stljeinfcbiffc
ol)ne Umlabung nidbt nur ben 33er!e{)r tjon unb gu ben beutfcbcn 5Rorbfeel)äfen,
fonbern aud) üon ber ©Ibc meiter auf ben märüfcben SSafferftrafeen unb ber

- 247 -

Dber unb [omit überl^aupt t)eu SSerfct^r 5n)ifd)en t)ein Dftcn unt) t>cm SBeften
beä preu^ifc^en (Staate^ ncrmitteln tönneu.

3)afe bie neuen 5\anäle nid)t blo^ bie Unterlialtungäfoften, fonbern au^
annäl^ernb eine 3]er5infung beö Slnlagefapüalö in 5luöftd)t fteUen, ei-fc^eint um fo
mcf)r geboten, aB bic ©taatäeifenbal^nen, raelc^e für ^reu^en ö^genroärtig ein
5lnlagefapital uon natieju 7 50iiEiarben ^. barfteaen, burd) bie ^onfurrens
ber Svanäle an ben Gütertransporten erl)eblid)e 5IuöfäEe erleiben.

3)ie ©tcßung ber 5Igrarier in ber Dppofition gegen ^analbauten ift eine
üon ber ©tellung ber ^-reifinnigen 3]oIfäpartei burcfiauö üer-fdiiebene. 2)ie 5lgrarier
[inb gegen foId)e neuen 2Ser!ebräüerbinbungen, ipeil fte üon benfelben eine ©r-
leic^terung ber Bufuljr auölänbifcfier ^robufte befürchten, roeldie ber in*
länbifc^en Sanbroirtfcbaft ^onfurreng machen.

^ani^, Eintrag beö ©rafen^ani^ unb Genoffen im9leid)ä^
tage, ^n ben 9teid)Staggfcffionen 1893/1894 unb 1894/1895 I)aben fonferoatipe,
freifonferüatiue unb antifemitifcfie 9teid)ätagäabgeorbnete ben Eintrag eingebracht:
^er ^Heic^öfansler möge bem D^eicb^tag balbigft einen ©efei^entrourf vorlegen,
monad) ber diu! auf unb 23 er! auf beS gum SSerbrauc^ im BoHgebiet be*
ftimmten auSlänbifdien ©etreibeS mit ©infdjlufe ber !0lü{)lenfabri!ate
auSfd)IiefeIi^ für 9ted)nung beö 9teid)eä erfolgt. 2)ie 23er!auf§^
preife bes Getreibeö foUen nad) ben inlänbifcben S^urcfifcfinittöpreifen ber
^:Periobe 1850 biä 1890 (alfo beifpielgmeife für 9t og gen auf 165 mU für
2ß eigen auf 315 331!. für bie Xonne), bie 23er!aufSpreife ber Mül)Ienfabrifate
nac^ bem mirüidien 5luäbeuteüerprtniö ben ©etreibepreifen entfprecfienb bemeffen
merben, folange I)ierburdi bie dinfauföpreife gebedt ftnb, n)äl)renb bei pl)eren
©infaufSpreifen aucb bie 23er!aufgpreife entfprecbenb gu er!)öl)en ftnb. ®g folgen
bann in bem Eintrag nod) Seftimmungen über bie 9]ern)enbung ber aug bem
23er!auf t)on betreibe unb 9}tü^Ienfabri!aten p ergielenben Ueberfcfiüffe gu
Gunften beä 9teid)eö.

^n ber Segrünbung bes 5lntrag§ rairb au^ auöbrüdlid) gugegeben,
bafe, ^a eine @r^öl)ung ber Getreibesöfte für bie näcbften 9 ^al^re burcb bie
^^anbeläücrträge auSgef ^loffen ift, auf bem 2öege biefeS 5lntragö
baöfelbe erreicfit raerben foll ^er inlänbifdie ©etreibepreiS, fo l)eifet
eö in ber Segrünbung, fjängt lebiglicf) pon ben greifen ab, guraeldien
bie auölänbifdben 3ufu!)ren angeboten merben. 2öirb alfo baä
auglänbifd)e Getreibe unter einem beftimmten 5[Rinbeftpreife im ^nlanbät)er!ef)r
nicbt abgelaffen, fo braud)t aucb ber beutfcbe ^robugent fein Getreibe nicfit unter
biefem greife p per!aufen, eä fei benn, ba^ im gälte einer aufeerorbentlid)
reichen (Srnte in ^eutfcfilanb bie ein^eimifc^e Getreibeprobu!tion einmal ben
Sebarf beä Sanbeö überfteigen foKte.

S)er Eintrag unterfd)eibet fict) nur baburcf) pon bem Eintrag auf
Wjö^ung ber Getreibegöfte, bafe er be ft im m t e 3Jlini m a Ipr eif e für baö Ge^
treibe feftfe^en mifl. Sßäl^renb bei ben ^ornäöüen ber fefte S3etrag biefer BöIIe
ftetä bem natürlictien @in!auf5preiö {jingutritt, mill ber Eintrag einen beftimmten
3}linimalpreiö beä Getreibeä ergmingen, fobafe auc^ bei ber günftigften in-
länbifc^en ®rnte ber Getreibepreiö nictit unter biefen 3JlinimaIpreig

£ttni^j_2(tttrag. _ 248 —

finfen !ann. S3ei ungünftigen ©rnten t)agegen ift ber ^reiigfteiöerung
auc^ über bie im Eintrag feftgefe^ten greife feineörense gefegt. 5Rur fäüt
aläbann ber fünftlic^e 5^reiöäufd)Iag ^inraeg, fobalb ber 5[RtnimaIpreiä er-
reicht ift.

5II0 3J?inimaIprei^ tüirb ber inlänbifcfie ^urd)f^nittSpreiö ber ^eriobe
1850 big 1890 angegeben. 3)ag ift ein $reig oon 165 ?D]f. für bie 2:onne
Dtoggen, oon 215 Ml für bie ^onne SBeigen ufro. 2)iefer ^^reiö raürbe bei*
fpielöroeife bei ben gegenwärtigen ^Joggen- unb SBeigenpreifen, September 1895,
burd) ^lornaölle nur' erreicht werben, wenn bie gegenwärtig 35 51^!. betragenben
SlornäöEe auf etwa 85 Ml für 9toggen unb 115 Ml für ^d^m gefteigert
würben. %an ift bie S)arftellung, alä ob ber Eintrag nur beswecfe, baä
^urcbfd)nittäperbärtniä üon 1850 biö 1890 für bie Bufunft feftjuf) alten; ber
nad) bem ^urc^fdjnitt beredinete $reiä fort fünft ig nidit ^urc^fctinittä*
preiö fein, fonbern !DlinimaIpreiö.

2)er Slntrag ®raf ^ani^ ift suerft am 13. unb 14. 5IpriI 1894 im
9teic^ätag gur 33cr^anblung gelangt unb mit 159 gegen 46 Stimmen abge*
lebnt worben. gür ben Eintrag ftimmten nur 35 5lonferoatioe, 11 antifemi-
tifdie 5Ibgeorbnete unb SBilbfonferoatipe. (Sä fe leiten bei ber 5lbftimmung
26 ^onferoatiüe unb 21 greifonferoatioe. ^ie anwefenben 6 greif onferoatioen
unb bie fonferoatioen 5lbgeorbneten ©raf oon Sc^Iieffen unb oon Seoe^ow
ftimmten gegen ben SIntrag. S)er Sunb ber ßanbwirte \)at feitbem ben Eintrag
5um ^niittelpunft feiner 5Igitation gemacht unb aEe übrigen agrarifd)en gorbe-
rungen im 3Serl)äItniö sum Eintrag ^ani§ unb gur @infü()rung beä Simetal*
liämuä nur alö „fleine MitkV begeid^net.

5lm 13. Tl'dx^ 1895 würbe im Dteic^ötage ber Eintrag ^ani^ gum
gweiten 2JlaI eingebrad)t, unb gwar mit 97 Unterfc^riften. Unteräeid)net baben
bie fonferoatioen 5Ibgeorbneten mit 3lugnabme beä 5lbgeorbneten ^^rina §oI)en*
(obe, Don Seoe^ow unb d^raf Sdilieffen, bie freifonferoatipen 51bgeorbneten mit
2Iu3nabme ber 3lbgg. oon Saumbad), ©ngeB, ^^öffer, Seufcbner, !IRerba^,
©cbuIä'Supilj, grjr. oon Stumm, ^rupp, SJlüfter G*garburg). 35on ben ^Inti-
femiten fehlten bie Unterfd)riften oon SiJdel unb 5It)lwarbt. ^er Eintrag ge*
langte am 29. unb 30. Tläx^ 1895 im D^teidiötage 5ur SSerbanblung unb
würbe bieömal an eine ^ommiffion oerwiefen. 2)ie ßentrumöpartei unb bie
?lationaIIiberaIen ftimmten mit ben fonferoatioen Parteien für eine ^ommiffionä-
beratung, obwobi fid) bie 9^cbner biefer Parteien S)r. $aafd)e unb ®raf ©alen
entfcbicben gegen ben Eintrag erflärten. 5)ie SSerbanblungen ber ^ommiffion
finb biö äum Xage beg SeffionöfcbtuffeS fortgefc^t worben; aber gu einem 5lb*
fcblufe ift eä nid)t gefommen. ©ine 5lbftimmung fanb infofern \taü, alö am
8. ![Rai bie S^lefolution beä fonferoatioen 5lbg. @raf o. 6 cb wer in (Söwi^)
mit 13 gegen 12 Stimmen abgelebnt würbe. 5lbg. ig>ug (Zentrum) entbielt
\id) ber 5lbftimmung. Btoei Slommifftonömitglieber feblten. ^ie 9tefoIution
billigt ben Btoed beä 5lntragä ^ani^, einen 5luägleidi ber ©etreibepreife auf
mittlerer ^^öbe gu fucben, oorbebaltlicb ber weiteren ©ntfd)eibung fowobl über bie
Bwedmä^igfeit unb ^urd)fübrbarfeit ber bierfür porgefdilagenen dJlittd, wie
aucb über bie $reiöfä^e, bei weld)en ein ^luögleid) wünfd)enöwert erfd)eint. gür
biefe tbeoretifd)e Sftefolution ftimmten bie fonferoatioen, freifonferoatioen unb

- 249 -

anti[cmitifd)en 5lbgeorbneten unt) auä ber Zentrum öp artet t)ie 5lbgg. Slidb-
bid)Icr, ©teininger, Surger unb ^lofe. 3)ie 33erl)ant>Iiingen ber 5lommiffion
[int> ftenograpl)irt unt) an t)ie 9?eicl)ötagämttgliet)er oerteilt n)ort)cn.

33et)or 1895 t)er ^;}lntrag im 9tcicl)ötage erneut eingebrad)t ujurbe, l^attc
ber preufeifc^e ^iaat^xat ftd) mit bem (Segenftant) beö 5lntragö befd)äftigt.
S)ie Einberufung beö Staatöratö (fie^e „Staatsrat") wax roefentlid) erfolgt, um
t)er 5Igitation für t)en Eintrag entgegenzutreten, ^er Staatsrat na\)m am
21. S)tärä 1895 auf Eintrag einer ©ubfommiffton, für welche 5lbg. greifierr
ü. ^uene aB 9teferent fungiert l)atte, eine Oicf otutioit an, roelc^e fic^ gegen
Forderungen; wk fle im Eintrag @raf .^ani^ ent^altcnb fint), roie folgt,
erflärt:

„S)ie Sorfd^läge, töerd[)e eine unmittelbare (ginflu§nat)me auf hm ^rei^ be3 ®etreibe§ burc^
©ingreifeu be§ Staate in ben §anbe[ öejroecfen, fir;b a[§ unburd^f üf)rbar unb, roenn fie burc^füf)r5ar
lüären, ^infid)tUd) ber ®rrei^ung beä 3iel§ einer attgemeinen, gleid^mäBigen ^rei^fteigerung alö
5it>eifel^aft in i{)rem ®r folge erfannt toorben. ©ine fo tr)ettget)enbe Shtfgabe, wie fie bem ©taat
in ben Sßorfd^Iägen äugebad)t wirb, erfcfteint uud er ein bar mit einer ri(i)t ige n 3t uff äff ung
ber Stellung be§ f)euttgen Staats im ©rroerbä- unb S8ertef)r§[eben. S)cr ©taat fann nic^t ben
©infauf unb Serfauf be5 @etreibe§ mit ber Serpflic^tung, babei ba3 Sebürfniä ber Söecölfening ju be*
meffen unb jeberseit unb überall fid)er ju ftetlen, übernef)men. ®ie Drgane be§ Staate^ finb baju nid^t
geeignet. SBenn bamit nod) ber Shiftrag uerbunben ift, ba§ lüid^tigfte unb allgemeinfte SJa^rungSmittel,
namentüd^ ber ärmeren klaffen, teuerer 5u cerfaufen, al§ ber Staat ba§felbe in .gänben fiat, fo muft
f)ierin ein fo5iaIpolitifc^ fe^rbebeufltcl^e§93orge^eu gefunben merben. ®ie ftaatlic^e Seitung
be3 Q5etreibeDerfef)r§ loürbe Urfad^e ber gri5|ten Unjufrieben^eit, gef)äffiger Sßerbäct)ti=
gungen unb baburci^ fcbmerer Sc^äbigung be§ ftaatlid^en Sebenö fein.

©§ fommt i^insu, ba§ bie 3}?onopolifierung be§ C'fi'ibeie mit auswärtigem ©etreibe ben ^ an bei
im aCgemeinen, inSbefonbere ben ejrportfianbel unb baburdö auä) bie ^nbuftrie unb it)re Strbeiter
fc^ ab igen mürbe. 3lud^ fann nicbt üon ber §anb gemiefen raerben, bafe anbere ®rroerb§äraeige
ben Stnfpruc^ auf eingreifen be3 Staates ?iur Sid^erftettung von greifen, meldte ben ^robuftionSfoften
entfprecben, beanfprud^en fönneu, roenngfeid) an3uerfennen ift, ba§ bie 33ebeutung ber Sanbmirlfd^aft für
ba§ ®efamtroot)l nic^t annä^ernb Don einem ber auberen (SrmerbSjmeige errcicbt mirb.

®nbHc^ finb bie fämtlid^en beseicbneten a3orfd)Iäge nid)t in U ebereinftimmung ju
bringen mit ben beftet^enben ^anbelSuerträgen, ba biefeiben bie in Te^teren gemäf)rte 93er»
fe^r§freif)eit i^rem Umfange nad^ me()r ober meniger bireft certragSioibrig befc^rönfen mürben. ®ine
2lbftnberung ber 93erträge mürbe ot)ne ©egenleiftung nic^t erreid)bar, aud^
angefid^tS ber oorfte^enb entmidEelten grunbfä|Iid^ena3ebenfennid)terftrebenS5
mert fein."

S)er ^aifer fc^Iofe bie Si^ung beö (Staatäratö mit einer 5Xnfprac^e,
in tpelc^er er Ijeroorbob, ba^, lüenn auc^ "Da^ Ergebnis ber 35erl3 anbiungen
f)ocbgefpannte Erwartungen üie(teid)t nid)t überafl befriebigen möge, cö bod) üon
f)o^er Sebeutung fei, ba^ auf biefem (Gebiete bie (S5ren5e beö Er reid) baren
!Iar erfennbar gemorben. „©oId)e Tlxtkl aber, bereu ^Inroenbung aud) pon
x5J{)nen als ungeeignet für bie Erreidiung beS BitiedeS, alä praftifc^ nic^t
ausführbar ober als gef ä^rli^ für bie Erl^altung ber ftaatlid)en unb
mirtfc^aftlidien Drbnung erfannt unb lüiberraten finb, tpirb meine ^te-
gierung um fo unbebenflid)er auS bem 5lreife iljrer Ermägungen
auSfc^eiben fönnen."

Sei ber SSer^anblung über ben Eintrag 5vanil3 im O^leit^^tage am
29. 3Jlär3 1895 ertlärten ftcb ber 9fteid)S!an5ler gürft ^o^enlo^e unb ebenfo
ber »StaatSfefretär, gr^r. p. 5Jlarfc^alt, gang entfd)ieben gegen ben Eintrag
5lani^. gürft §o^enIobe mieS barauf l)in, tpie (^raf ^ani^ felbft bei ber 3Ser=
^anblung anerfannt ^abe, bafe baS in feinem Eintrag liegenbe Einfubrperbot
mit ben ^anbelSp ertragen im Söiberfprud) ftel^e. Er l^abe freilieb bie
Uebergeugung auSgefprocben, eS fei möglid), auf bem Sßege ber Seri^anblung
mit ben übrigen pertragfcbliefeenben Staaten beren Buftimmung gu ber 2)urc^'
fü{)rung beS iQanbelSpertragS gu getpinnen. S)aS Gegenteil aber ift angu*
nelimen. ^^ebenfaHS ift eS ratfam unb auc^ ber Sßürbe beS Sfteic^eS entfpredbenb.

ftanm, aCntrufl« '-^ 250 —

folc^e SSerl^anbluttöcn jc^t, nadibem bie SSertrdge einmal abgefd)toffen finb,
nic^t foforl roieber in Eingriff 5« nel)mcn unb bei ben 33ertragSmäditcn um
eine 3Q^obif!fation berfelben gu bitten. — ^n berfelben 9^id)tung crflärte bcr
(Staatäfef retär beö ^lugraärtigen: Söenn man ben auöiDärtigen Staaten
t)orfd)Iage, ba§ t)on nun an unfere ©etreibegötte nic^t ermäfeigt, fonbern fogar
über 5 SJIf. für 100 ^ilo ^inauö erf)ö^t tverbcn, unb au^erbem eö burd)auö in
unfer ^Belieben öeftetlt n)irb, ob unb trelc^en betrag an auölänbifd^cm (betreibe
tt)ir überhaupt iiineinlaffen, fo tjeifet baö nid)t einen be[tef)enben 3Sertrag mobi-
ftaieren, "oa^ l^eifet einfach ben befte^enben 3Sertrag negiren unb ben
anberen Staaten 3Sorfd)läge madien, bie in biametralem ©egenfalj gu ben SSer-
trägen fte^en, bie rair mit i^nen abge[d)Ioffen l)aben. ,3ottte man je^t graei
3a^re nac^ bem 5lbfd)Iu§ üon SSerträgen unter ©rmäfeigung ber ©etreibeablle
gu benfelben Staaten fommen unb fagen: nun woHen rair alleg über ben ^^aufen
merfen, nun wollen xdxx unfere ©etreibeaötte erp^en — id) meine, baö mürbe
bocf) auf bie auSmärtigen (Btaakn nid)t nur, fonbern auf bie ganae Sßelt ben
©nbrud eineä gang bebauerlid)en Sd)n)anfeng ber S^le gierung mad)en,
unb eä mürbe jubem — unb baä ift baö Sebenflicbfte — bie 3uDerfid)t unb
ben ©tauben in unfere 3]ertragötreue fd)mer erf (füttern. Qd) mufe
eö beg^alb mit after dntfi^iebenlieit ablehnen, auf dJrunb beä 5tntrageö mit
unferen 35ertragöftaaten in 3Ser^anbIungen p treten."

gürft S$oi)cnlo\)c meinte, eö fei übrigen^ bie @röi*terung über ba§
25er^ältnig gu ben i^anbeläo ertragen beöl)alb müfeig, meil ficb ber Eintrag an
ficb alä n i cb t a u ö f ü [3 r b a r ermeift. 2Benn ber betreibet) anbei mit augmärtigem
betreibe in bie §änbe beö Staate^ übergefit, fo I)ört ber $rit)atgetreibel)anbel
bamit üoöftänbig auf. Sßenn je^t ber Kaufmann im 5XuöIanb betreibe tauft,
bag 5ur ©inful^r nad) 2)eutfd)Ianb beftimmt ift, fo ^at er ben gangen beutfcben
5Rarft 3U feiner 3Serfügung; er fann ftd) jeben Käufer auöfuc^en, ber it)m pafet,
ber itjm bie nötigen Garantien bietet, unb gegen bie Erlegung beg Bottö fann
er fein betreibe in baö Sanb bringen, ^abei fann er fofort erfennen, mcli^en
33orteiI "oa^ ®efd)äft it)m bringen mirb. 2Benn aber ber ^aniljfdic Eintrag aur
5lnnatjme fäme, bann würbe bcr Kaufmann, ber bag (betreibe t)om 51uölanb
ung oerfaufen miE, eö üerfaufen muffen, ojne gu raiffen, roelcben 3SorteiI er
barauö gieljen fann ; er würbe erft, roenn er mit feinem (S5etreibc an bie ©renac
*ommt, erfa!)ren, weldier $reiö i!)m geboten wirb. 3)enn ber $reiö foU ja
nad) bem Söifien beö 5lntragftet(erö jeben Xag beftimmt werben unb ^a gwifdien
ber Bcit beö SSertrageS über ben ^auf beä ©etreibeg unb ber 5lblieferung
SBocbcn unb ?D^onate liegen werben, fo fd)webt ber Kaufmann in biefer gangen
3eit in llnficberf)eit, welcben C»3ewinn er aiel^cn wirb unb ob er überl)aupt "Oa^
©efcbäft macben fann. 2)aö 9ieid) ift ja nid)t üerpf(id)tet, bas ©etrcibe, baö
ber ^änblcr an bie ©renge bringt, gu faufen. 3)er ^;)änbler ift alfo ber @efa{)r
auögefe^t, bafe ber betrcffenbe 33eamte iljm fagt: icb braud)e fein (S5etrcibe; bann
ift er genötigt, mit feiner Sabung in eine anbere ©egenb gu gelten. 5Iuf foId)e
©cfcbäfte fann ficb fein Kaufmann einlaffen. 2Bie geftaltet fid) nun aber bie
Sadie weiter? ^ebcnfallö wirb baö 9ieicb bie 9]erpfUd)tung übernebmen, für
bie Sefcbaffung beö für ^eutfd)latib nötigen ©etreibeö auö bem 5luölanb felbft
3U forgen. ©g wirb alfo ein 9leid)öbienft organifirt werben — üielleicbt ein

- 251 -

9teid)ögctfeit)Cüerforgungöamt — mit äat)Ireicf)en 5lgenteti, t)ie im xiulciub
imb 5lu§Iant) bie nötiöen 33eobacf)tungcit anfteUcn, roic fic je^t üon taufenben
faufmännifdier 5lgenten nngeftcat merbcn. Slommt eö bann gum ©infauf, fo
fjanbelt eö ficö um bie Dualität, um ben (S5efd)mac! beö ^ublifumä, um bic
Sebürfniffe ber ^^nbuftrie — aEeö 3)insc, bie jebeg x5al)r raecfifeln unb beren
33eurteilung eine grofee Sac^fenntniS erforbert, ju ber bie fielen bagu ansu*
fteEcnben Staatsbeamten faum geeignet fein merben. S)er ^anbel ift bem Dr=
ganiSmug beä menfd)Iic^en ilörperö t)ergleid)bar: mie üom bergen auS bag
33Iut in bie entfernteften ©tiebma^en beö men[ct)lict)en iBrperS Slraft unb Seben
bringt, fo liefert ber ^anbel in bie entfernteften menfcblicben 2Bof)nungen bie
5f^a]^rung, unb rüie eS gefä^rlid) ift, burc^ millfürlic^e Eingriffe in ben menfd)-
Iid)en Körper bie Slutäirfulation beä S^örperS gu ftören, fo fd)eint eg mir aud^
gefäl^rlic^, ben Drganiämuö beä .»r^anbelö in feiner fruditbringenben Xt)ätigfeit
burd) !DlaferegeIn gu liemmen", momit er, mie gürft ^^o^enlolie ^insufügte, nid)t
fagen moEe, bafe ber ©taat nidit bered)tigt unb perpflid)tet fei, 5luSn)üd)fen
unb Uebergriffen beg ^^anbelö entgegenzutreten unb buri^ BöHe bie einbeimifdie
$robu!tion gu fdiüijen. „Sßenn nun bie Sufu^r auö ben Säubern, mit benen
md) bem Eintrag ein befd)rän!ter 25erfel)r befte^en foH, burcb ^rieg ober
ÜiJ^ifett) ad) ä abgefcbnitten merben tonnte, fo roürben barauS ©efaliren entfte^^en,
für melcbe bie S^egierung bie 3Serantn)ortung übernel)men müfete, eine 3Serant'
mortung, bie id) menigftenS nid)t übernehmen möd)te."

gürft ^50^enIot)e mieS alSbann barauf ^in, ba^ ber SSorteil auö
ber $reiäert)ö^ung bur(^auö nid)t allen Sanbmirten 5Ru^en bringt.
9^acb ber Serufgftatifti! üon 1882 finb in S^eutfdilanb 5 276 344 lanbmirtfdiaft^
liuie Setriebe; baoon umf äffen 2 323 316 ^Betriebe nur einen Umfang oon
meniger alä 1 ^ettar, meiterfiin 1 719 922 S3etriebe einen Umfang üon 1 big
5 §e!tar; bie BciI)I biefer Setriebe ma^t alfo 76 ^rogent aller lanbmirt*
fc^aftlicben Setriebe auö. 3)iefe Setriebe liaben fein betreibe äu oer*
faufen. Seftenfaüö raerben bie lanbmirtf^aftlicben Setriebe erft oon 6 f^^eftar
ab bei gutem Soben im «Staube fein, ben Sebarf an betreibe für ben Seft^er
unb feine gamilie gu beden. Diecbnet man auf bie 4 043 238 Setriebe fe 3V2
^erfonen, fo l)anbelt eö ftd) ^ier um eine Seoölferung oon 15 üJ^iUionen
3Jlenfcben, bie oon ber ©rpljung ber ©etreibepreife feinen Sorteil, ja mit
relatiü menigen 5Iu§nal)men fogar einen bireften 3Rad)teil burcb bie Serteuerung
il)rer Sebenä^altung ^aben roürben. xjinögefamt ift bie lanbmirtfc^aftlicbe Se-
pölferung auf 19 3J?illionen angunelimen. .C^iernac^ bleibt nur eine Se^
t)i)lferung oon 4 5Jlillionen ©inmo^nern übrig, für bie ber Eintrag
^ani^ allerbingä Sorteile b^it. 9Jian foE barum ni^t fagen, ba^ bie
$reiäerl^öl)ung auö bem Slntrag 5lani^ ber gangen Sanbmirtfcbaft Sorteil
bringt.

Unter bie 1 233 106 lanbmirtfdiaftlidien Setriebe, meiere auö bem Eintrag
5lani^ einen 5Ru^en gie^^en fönnen, o erteilt ficb biefer 9^u^en in fel^r oer-
fc^iebenem ®rabe; benn unter biefen Setrieben finb nacb ber amtlichen Statiftif
in ber @röfee oon 5 U§> 10 ^eftar 554 171

10 „ 20 „ 372 431
20 „ 50 „ 239 887

^anitt, actttrap. — 252 —

öOtt 50 big 100 ^eftar 41 623
„ 100 „ 1000 „ 24476
„ 1000 unt) t)arüber 515

5luf t)er unteren (Stufe biefer Seiter (bei Setrieben üon 5 biö 10 ^eftar)
n)irt) ber 3f^u^en in 5al)lreid)en gäHen ein eingebildeter, in anderen gäfien ein
fe^r geringfügiger fein, ^e raeiter man bie Seiter binauffteigt, um fo bered)en*
barer mirb ber 3Ru^en, big er auf ben oberften «Stufen mit ^änben gu greifen
ift unb febr erfledlicb tuirb.

(So umfaffen 5. S. bie brei oberften (Stufen (Setriebe üon 50 e^eftar ober
200 ÜJ^orgen unb barüber) nur 66 614 (1,26 ^rojent alter) Setriebe aber eine
lanbmirtfcbaftlicbe g-Iäcbe üon äufammen runb IOV2 5)^iItionen ^eftar (33 ^/o),
unb bie beiben oberften Stufen nur 24 991 Setriebe, aber eine lanbrnirtfcbaft-
liebe gläcbe oon gufammen runb 73/4 3}lifUonen ha. (24,43 ^^rosent). @ö liegt auf
ber flad)en S^an)), bafe biefe legten (^rupven oon runb 25 000 Setrieben,
bereu (Eigentümer ungefäbr V4 ^eö ganjen beutfcben 5l(!erlanbeö it)r (Eigen
nennen, bie ^auptauöbeuter beä 5lntragä Äani^ ebenfo fein mürben, mie
fie ben ^auptnu^en auö ben SlornäöUen Eiaben. S)iefe Sanbmirte probugiren
ol^ne 3n)eifel minbefteng ben oierten '2eil aUeö Srotgetreibeö, melcbeö ^eutfcb-
lanb hervorbringt, alfo rocnigftenö 1,75 TOEionen Tonnen für ben ^onfum
unb ficberlicb ni^t meniger alö 1,50 SRillionen 2^onnen für ben Serfauf. 5luf
biefe Serfaufämenge macbt eine ^reiöfteigerung oon 60 5J^arf für bie ^^onne,
mie fie nacb bem gegenroärtigen ^reigftanb ber Eintrag Rani^ burcbfd)nittlicb
5ur golge baben mürbe, 90 mmonm 3)1 ar! aug. 5luf 90 5Jlimonen ift
fonad) afterminbeftenä ber 3Ru^en gu ceranfcblagen, ben ber Eintrag 5lani^ bei
bem gegenmärtigen $teiöftanbe ben 25 000 ©rofegrunbbefi^ern allein
an Srotgetreibe, alfo abgefeben oon (5Jerfte, §afer Jc, gemä^ren mürbe.

^n Se§ug auf bie ipöt)e ber Selaftung, meld)e auä bem Eintrag
5lani^ für bie 5lonfumenten folgt, fiel)e bie Screcbnung unter „(S^etreibegölte".
2)arnacb beträgt ber ^onfum an Srotgetreibe auf ben ^opf ber Seoblferung
jäbrlicb 173,7 Mo. ^a gegenmärtig im September 1895 ber $reiäftanb für
S^toggen ftcb um 50 unb für SBeiaen um 80 Tlaxt für bie ^onne unter bem
SRinimalpreiö, alfo nad} Serl)ältniö beä ^onfumö um bur^fcbnittlid) 60 Tlt
unter bem Eintrag ilanil^ b^It, fo mürbe bei ber ^urcbfüjrung besfelben für ben
fein Srotgetreibe probu^irenben, fonbern nur fonfumirenben Xeil ber Seoblferung
ftcb auä bem Slntrag ^anil^ für eine gamilie pon 5 5?c4onen eine Selaftung
t)on jäbrlicb 46,10 2Rf. ergeben über bie Selaftung bit^^uö, melcbe fid)
fd)on auä "om oorbanbenen ^ornäöHen auf Srotgetreibe für eine folcbe gamilie
mit 30,40 mi pro ^abr (ftebe „©etreibesöae") ergiebt.

2)er Sorteil auä ber ©infübrung oon 3JlinimaIpreifen mürbe
alöbalb äum Sluäbrud fommen in einer gemaltigen Steigerung ber
(SJrunbrente unb (55 üterp reife. (Eö mürbe ficb bierbei biefelbe Steigerung
poüäieben mie hü ©ifenbabnaftien, mcnn ber Staat einen gemiffen 3Jiinima^
betrag ber ^Dioibenbe garantirt. 3)ie Sefttjnadifolger in Ianbmirtfcbaftlid)en
Setrieben mürben bie (SJüter 5U einem entfprecbenb böbcren greife faufen begro.
bei ©rbteilungen übernebmen muffen. 3)er nacbfolgenbe Sefi^er mürbe
alfo barum nidit beffer bar an fein alö ber Sefi^er cor ber

- 253 -

3)urd)füljnmg beö 5lntrageö 5tani^. 3)cr nadifolgente Scfi^er iDürbe fogar
no(f) in einer fcf) letzteren Sage fein; benn in bem WÜa^c, wie bic ^robufte
üertcuerl werben, mufe bieö auf ben 5^onfum einfc^ränfeub lüirfen. ©oraeit ber
5^onfument beöl^alb nid)t in ber Sage ift, ben 33rotfonfum ein5ufd)ränfen,
lüürbe ber 9tüc!fcI)Iaö um fo ftärfcr erfolgen in Se^ug auf ben ilonfum
anberer Ianbtt)irtfd)aftlid)er ©rseugniffe, beifpielsroeife con SDlild), Sutter unb
^leifc^.

2)aä ©eroerbe ber Sanbrairtf c^aft alö folc^eg f)at überhaupt gar
fein ^ntereffe an l^o^en (S5runb= unb Sobenpreif en; benn je p^er
bie Sobenpreife unb bie (SJrunbrcnte fic^ fteKen, befto fcf)n)ieriger rairb eä für
einen tüchtigen, aber nic^t febr bemittelten Sanbroirt, ©üter jn pachten ober
®runb unb Soben alä Eigentümer ju erroerben. Um anbrerfeitä oon einer er"
P^ten ©runbrcnte 3^u^en ju sieben, braucht man gar fein Sanbrairt ^u fein;
eä fönnen aucb Sanfierö, ^aoaHerieoffijiere ufm. fein, melcbe felbft oon ber Sanb*
roirtfcbaft ganj unb gar nicbtä oerftepn.

2ßenn bas Sfteicb rairflicb baju überge{)t, einer ^robugentenflaffe einen
5Rinimalertrag für ifire ^robufte 3U garantiren, fo fönnten mit bemfelben
d\id)t anbere Sil äffen oon ^robu^enten benfelben 5lnfprucb erlieben:
5unäd)ft aucb bie mittleren unb fleinercn Sanbmirte für ben ^reiä berjenigen
^robufte, n3eld)e fte oorauggmeife auf ben 5J^arft bringen, mie 25iel), Sutter,
33ZiIcb, ©ier, ©emüfe u. bergl. 3M)t minber fönnten aucb bie inbuftriellen
llnternel)mer bie Garantie einer minimalen 33er5infung i^rer .Kapitalien oer-
langen, x^eber 9^entner mürbe berechtigt fein, benfelben SInfprucb äu ergeben.
3)ie Binärentner fönnten nid)t bloö beanfpruc^en, üor jeber ^^erabfe^ung beö
Binäfufeeg bema^rt su bleiben, fonbern aud) verlangen, in biejenigeBinö-
rente mieber eingefe^t gu raerben, melcbe fte burcbfd)nittlicb in ben legten
50 ^ a l) r en besogen Eiaben. ^^nöbefonbere gerechtfertigt mürbe eö alöbannfein, einen
3JlinimaIIo^n üon ©taatömegen feftgufe^en, benn ber ©runbrentner, felbft
menn er feinen gangen 9ientenbetrag einbüßt, bleibt bann immer nocb in einer
Sage, bie nicbt fcbled)ter ift alö biejenige jebeä befi^Iofen 3lrbeiterg. Sßenn ein
5lder nicbt me{)r rentirt, fo ift bieö bebauerlic^; eä ift aber gemife nicbt be*
bauerlicber, alö tpenn ein Site nfd) ba^infiecbt unb oerfümmert in Ermangelung
berjenigen 3]erbienfteg aug ber 5lrbeit, ben er für feinen notmenbigen Unter-
pit gebraucht. S)ie ^^-orberung ber ?^eftfe^ung eineg SJIinimallol^neg mürbe
nac^ ^urcbfü^rung beä SIntrageö Slani^ aucb boppelt unb breifacb gerechtfertigter
fein in 5Inbetracbt ber «Steigerung aller greife, bie eine notmenbige geft-
fe^ung burc^ baö 9^eid) für alle 5lrbeiter im ©efolge liaben müfete. ©o fäme
ntan alöbann pon einer ^rei^feftfe^ung p ber anberen unb bie ?^'Olge mürbe
fein, bafe bag 9teicf) eö über^iaupt übernimmt, ben 9teinertrag ber
55|robuftion gu verteilen. 5lläbann ift man gu einer Siegelung ber
gefamten ^robuftion unb ^onfumtion burd) ben «Staat gelangt.
2)er $riüatbetrieb aber, ber "Daä S^lififo ablehnt, pt überpupt bie fittlicbe unb
roirtfc^aftlicbe 23erecbtigung üeiioren; ein ^rioatbetrieb, ber baö Slififo auf 't>k
5lHgemein]^eit übermälaen miU, pt bie innere S3erecbtigung feineö SBefte^enä
üerloren. W\i bem ^rioatbetriebe aber fommt aucb ^a^ $rioatcigentum für bie
^robuftion überpupt in gortfaH.

^ani<?, JUntttog. — 254 —

5lu(^ gürft §ol)enIo{)e l)at in feiner 5luöfül)rung üom 29. !JJlärs 1895
angefütirt, t>a^, „raenn rair einmal baä 3}^onopoI beä fpesieflen ^anbelö mit
®etreit)e, maä t)om 5luölant) eingel)t, einfüllten, mx fe^r leidit auc^ jum
ÜJlonopoI beö ©etreitieg im x^nlant) fommen lüerben. ©int) mir aber erft ein-
mal auf t)em (S5ebiet beö 3}IonopoB betreffe beä ©etreibebanbelö, fo fommen
rüir aurf) äu anderen ftaallii^en 5JiaferegeIn im fojiaUftifi^Ctt Sinne, unt)
man roeife bann nicbt, mo fte l)infübren. Bule^t fönnten mir bann auc^ gur
3SerftaatIic^ung beä ©runbeigentumö fommen."

(Sd)ärfer noc^ f)at 5(bg. p. Sennig fen bei ber erften Beratung beä
5lntrageä ^ani^ am 14. 51pril 1894 biefen 5lnficf)ten im 9teirf)ätage 5luöbruc!
gegeben, inbem er auöfübrte: „x5C^ möcl)te bc()aupten, ba^, folange baö beutfc^e
ileid) unb ber 9iei(f)gtag befte{)en, nocb fein SSorgang üorbanben ift, geeignet,
in einem folc^en Umfange 2Ö äff er für bie Tlüi)U ber ©ogialbemofratie
unb bieiperren I)ier auf biefer (Seite beö ^aufeä gu liefern alä biefer Eintrag
ber fonferoatiüen 3}iilglieber. Siä in biefe ^öl^e — icf) möchte fagen — ber
©emeingefäbrlic^feit b^it ^oc^ feine einzige ber agrarifc^en ?^^orberungen
]^ineingereid)t." ^'m ^^ntereffe aUer fonferoatipen 5lnfd)auungen, ber fonfer-
patiüen ©runblagen pon «Staat unb 9teid) forberte §err üon Sennigfen auf,
„ficfi aufäuraffen, fic^ äufammenjut^un unb energifd) ju erflären : enblid) ift ber
3}ioment gefommen, mo ber ^^anbüoll ganatifer, bie in einer foldien ge-
fäbrlid)en Sßeife bie Agitation für bie Sanbmirtfc^aft betreiben, ^a§ ^eft aug
ben ipänben genommen mirb."

^m Sßiberfpruc^ mit biefen 5lugfübrungen b^^ben bann freiließ im ^a{)r
barauf bie Dlationalliberalen felbft, einfcbliefelicb beö 5tbg. p. 33ennigfen, für eine
5lommiffionöberatung über ben Eintrag ^ani^ geftimmt.

©iebe in betreff ber llnentbebrlid)feit beä auölänbifd^en ^etreibeö für
^eutfcblanb, ber Dioggenpreife feit 1821, beg 2Serf)äItniffeä Pon ©etreibepreiä unb
Sörfe unb ©etreibepreiö unb 33rotpreig fomie in Setreff ber 2Sirfung einer ©e-
treibeperteuerung unter „betreib ejö II e." 'Sielte aud) „Sanbmirtfcbaft" unb

^axteftpattütn Unter ^arteEparteien ^at man Pon 1887 biö 1890
im 9teid)ötage bie ^onferoatiüen, ^^reifonferüatipen unb bie nationalliberale
Partei oerftanben. 2)er Dlame rül)rt baber, roeil bei ber ^^uflöfung beä S^eicbö-
tageä im Söinter 1887 bie genannten brei Parteien burcb iljre (Sentralfomites
eine 5lbmad)ung trafen 5U bem Btpecf ber gegenfeitigen Unterftü^ung gegen-
über allen übrigen Parteien bei ben beoorftcbenben 9teid)ötagömal)Ien. 2)ic
brei 5lartellpartcien, n)eld)e üor ben bamaligen 9teid)ötagöraal)Ien 153 9Jknn
ftarf maren, erlangten bei biefen 2öal)Ien infolge ber fünftlid)en 3}iacbinationen
äur Erregung oon 5lriegSfd)rec!en unb bergleicben eine ©tärfe t)on 218, fo bafe
fie 19 (Stimmen über bie abfolute DJiebrbeit beä 9leid)ätageö befafeen.

2Die ^arteßparteien üerbalfen alöbann im 9ieid)ötage bem (Septennat
5ur SRebrbeit. ^us ber x^nitiatipe ber ^artellparteien ift ber Eintrag auf Ver-
längerung ber 2ßablperiobc eingebracht morbcn, gegen ben bie übrigen ^ar*
teien ftimmten. SBäbrenb ber Sßabiperiobe 1887 hi^ 1890 l)atk W Diegierung
ämei 5Diebrbeiten gur 3Serfügung, eine fonferpatio-flerifale unb eine fonferpatip-

- 255 -

nationallibcrale. ©ie madfite i^xt ®efe^e mit berjenigen 5ölel)r|)eit, tDeld^e bie
gerinöften Bugeftänbniffe ücdanöte.

Sei ben 9tei^§tagön)aI)Ien im/Jj^ebruar 1890 ereilte bie ilörteHparteien
il)r (Scfd)icf. 5lucf) 511 biefcn Söa^len cjinöen bie ^artetlparteien ein form*
Iid)eä S3ünbniö ein gur gegenfeitigen XXnterftü^ung gegen anbere Parteien, inö-
befonbere gegen bie freiftnnige Partei. Unmittelbar oor ben 2Baf)Ien gälilten
bie Äarteöparteien 213 5JlitgIicber, narf) benfelben nur noc^ 131, alfo nod)
23 ii)eniger aU in ber 2öal)Iperiobe 1884/87 t)or 5lbfd)lufe be§ Ratkü§. 5lud)
bie Söal^Ien Don 1893 nad) ber 5luflöfung beö 9?eid)gtageö »erbalfen ben ^varteü-
Parteien, tro^bem fte ftd) burdiraeg gegenfeitig unterftü^ten, nid)t roieber au
einer 2)Iel)rl)eit, raenngleid) bie 3af)I ber 50Zanbate ber brei Parteien äufammen*
genommen um etma 15 gemadifen ift. S)ie Diationalliberalen unb ^^reifonfer-
üatioen möd)ten ncucriid) baö Slai-tett unter bem ^atronat ber 9tegierung
mieber^erftellen, finben aber bafür bei ben S)eutfcb!onfert)atit)en feine (S5egenliebe.

^Xt^enbauien in ^reufeen. 2)ie görberung ber ^irdienbauten,
namentlid) in Berlin mirb p!)eren Drtä neuerlich mit befonberem ©ifer be*
trieben. S^er neue eoangelifcbe S)om mirb für @taatöred)nung gebaut (IOV9
^DZimonen maxi).

Dleuerlic^ ift im ^^roje^mege burd) 9ftei(^ögerid)t§entfdieibung eine alte
Slonfiftorialorbnung t)on 1573 für bie 5lurmar! S3ranbenburg als
noc^ 3U S^ec^t beftel)enb erflärt morben. ^n berfelben mirb bie politifcbe
©emeinbe in ber früfieren ^urmarf für üerpflid)tet erflärt, in gemiffen ©rengen
5U "Ocn eoangelifcben ^ircbenbauten beizutragen. S)iefe ^onfiftorialorbnung ift
äU einer 3eit erlaffen roorben, in roelcber Serlin unb bie ^urmarf, abgefel^en
oon wenigen prioilegirten x^uben, ausfcblie^Iid) von ©üangelifc^en beroo^nt
maren, bie et)angelifd)e 5lird)e einer felbftänbigen SSerfaffung üoHftänbig ent-
be{)rte unb baffer tptfdc^Iid) an ber 5lufbringung öon ©eibern für fircblic^be
Bmede bie ©efamt^eit ber ^Berliner Bürger ein gleid)eg Qntereffe ^aüc. Dh-^
mobi pute in alter unb jeber Se^ietiung bie S^erpltniffe gang anberö finb
unb baf)er nid)tä nätier läge, alö bie hiermit im 2Biberfprud)e ftet)enbe alte
^onftftorialorbnung aufjul^eben, ge^^t man bamit um, ber <Stabt 33 erlin
5U5umuten, ficb t)on ber aug feiner ^onftftorialorbnung folgenben ^ircben-
baulaft für eine beftimmte ^aufcbalfumme loägufaufen. ÜRan l)at biefe
(Summe fogar auf 20 !DiiUionen berechnet, x^nbefe ift bie ©tabt Berlin nid)t
geneigt, gutmiEig 3ctt)lungen auf @runb jener 5lonftftoriaIorbnung gu leiften
äumal bie Slnmenbung ber alten ^onfiftorialorbnung üielfad) an 33orauöfe^ungen
gefnüpft ift, bereu 33orI)anbenfein in üieten g^äÜen nicbt sutrifft. 3)urd)
ein ©pesialgefe^ foE beätialb, mie eS l)eifet, S3erlin smangömeife eine 5lblöfungä*
pflicbt auferlegt tüerben. ©ine Heranziehung fämtlicber ©emeinbebürger für
eoangelifcbe Äird)enbauten ift auc^ in S3erlin um fo ungerechtfertigter, als bie
©üangelifcben in Berlin an alten ©infommenfteuerfä^en üon 1500 Tl. unb
barüber (nur für biefen Setrag fönnen bie (Sinfommen gur eoangelifcben
^iri^enfteuer herangezogen merben) nur mit 55,97% beteiligt finb.

3ln freimiHigen Opfern, auä fircbtid)en Waffen unb ftaatli^en ^onbä finb
in Serlin unb Umgegenb in ben legten 5 ^a^ren für ^irc^enbauten nicbt

mtOjinhanttn. — 256 —

raeniger alö 16 5D^if(ionen ^axt aufgeraanbt roorben. S)ie BaJI t)er Cöan-
gelifc^en ^irc^en ift batmrd) bereite t)on 45 auf 60 er{)öl)t raorben. 2öeitere
Sirenen befinden ftc^ nod) im Sau.

Siö 3um 14. SDIärg 1880 beftanb auf bem linfen preufeifd)en
SR^einufer eine 5lird)enbaulaft ber polilifc^en ©emeinbe auf ®runb ber
fransöftfd^en ©efel^öebung. SDurc^ ein ©efel^ üon bem ermähnten ^age rourbe
biefe ^lirc^enbaulaft aufgel^oben, o^ne 'i)a^ bafür ben bürgerlidien ©emeinben
irgenb welche finanaieaen Dpfer auferlegt raurben.

V, ^'öftex, 9Jlinifter beg Innern, geboren ben 8. ^uli 1841, Sruber
beg ^räfibenten beS 3lbgeorbnelenf)aufeö o. ^öikx, n)urbe nac^ Unioerfttätä^
ftubien 1866 Slegierungäreferenbar, 1868 Sanbrat in ßammin. 1881 SReic^ä-
tagöabgeorbneter für ben SBa^lfreiö ßammin-^reifenberg. 5llä folcber gel)örte
er ber äufeerften 9ied)ten ber fonferüatinen graftion an. ^m ^al)re 1887 rourbe
iperr v. hofier sunt ^oliseipräfibenten in granffurt a. 31t., 1889 ^um Unter-
[taatöfefretar beä Innern für dlfafe^Sot^rigen ernannt. Unter ber 3Sern)aItung
beö ^^errn ü. Völler ftiegen bie fojialbemofratifdien «Stimmen in ben ^eid)ö=
lanben üon 19 157 im ^a[)re 1890 auf 46 186 im ^a^re 1893. Bugleic^ mit
ber (Ernennung beö dürften .^'olienlol^e gum 3fteid)6fanäler unb 5J?inifterpäftbenten
raurbe ^err ü. Slötler @nbe Dftober 1894 an (Stelle beä (Strafen gu ©ulenburg
5um SO^inifter be§ ^^nnern ernannt.

^m preu^ifc^cn 5lbgeorbnetenl)aufe ift in ber Seffion 1894/95
iQerr t). 5lö(ler nur bei ber Beratung beä ©tatä beö 53Unifteriumö beö x^nnern
fierüorgetreten. (Gegenüber bem nationalliberalen 5lbg. Sattler üerteibigte
^err t). ilöUer am 15. ^^ebruar 1895 bie 2öat)I oon San braten gu SSolfä-
oertretern. ©ö fei ein Beid)en üon ^ftiditbemufetfcin, menn ein Beamter ein:=
facti fic^ baljin ftellt, n)o er glaubt, bafe eö nötig i[t, bafe auf anbere SBeife eine
2Bat|I nic^t äu erjielen ift, bie feiner poIitifd)en Xlebergeugung entfvrid)t. @r
fei jebem Sanbrat raic jebem 5lbgeorbneten banfbar, raenn er baö Dpfer bringen
niilt, in bie ^^arlamente ju ge^en. Sd)on aB 9teic^gtagöabgeorbneter liatte
.s^err ü. Völler am 13. gebruar 1886 geäußert: 2)ie ^nfidit, bafe man Sanb-
rate roegen ilirer ©efamtftettung nid)t 5U 5lbgeorbneten rüät)Ien bürfe, fei ein
ftaatögefäf)rlid)eg ^rin^ip, bem man ganj entfd)ieben 2öiberftanb entgegenfe^en
müfete; am 9. 3lpri( 1886 Ijatk iperr ü. .Völler ebenfo im 9icic^ötage geäußert:
„x^cb ne^me baö dhd)i in 5Infprud), alg Sanbrat iebcm ©inäelnen ben guten
9ftat 3U geben, fonferoatiü ju ipäl)len. ^d) I)abe aB £anbrat alterbingö
bie 3Serpftid)tung, W £eute üor i()rem eigenen Unglüd im Sanbe su fd}ül3en.
S3ei (S5elegent)eit ber (Erörterung ber Xt)eatercenfur (33erbot üon i^aupt-
manng „2)ie 2Beber") äußerte am 21. gebruar 1895 9Jiinifter ü. SlöUer, bafe
bie X^eater im Saufe ber le^jten ^al)räel)nte baö, maö fie fein foHten: eine
Silbungöftätte gur görbcrung Don Sitte, eine Stätte gur görberung l^iftorifcber
(Erinnerungen, äur görberung, fürs gefagt, alleö (Stuten unb ©blen, fd)on lange
nid)t mel)r jtnb. ^ie 5luf()ebung beö ä^erbotö ber 5luffübrung oon SQaxipU
mannö „^ie 2öeber" burcb baö Dberüermaltungögerid)t für Berlin unb
Sreölau Ijabe feinen generellen (Sljaratter, fonbern gelte nur für ben einjelnen

- 257 -

gall. @r fpred)e öffentlich) ber ^oUseibeprbc, t»ie bie luffü^rung üon neuem
unterfagt l)abe, feinen ^an! auä.

Ueber bie treffe äußerte ficf) am 21. gebruar 1895 §err üon 5löaer:
3Dlan frage fdion im Sanbe üon üielen Seiten üoU 3Scrraunberung : roie ift eä
möglich, bafe fo etmaä gebrucft unb gefcbrieben werben barf? 2öaä in ber
treffe gebrucft merbe, fei meiftenteiB nid)t tüa^r ober bod) nidit fo
n)al)r, toie eö gebrucft ift. 5luc^ alä 9teid)ätagäabgeorbneter fc^on fagte i^err
t). ^öaer am 9. 3lprit 1886 : „Qd) bin leiber im Saufe ber ^a^re gu ber
Ueberjeugung gefommen, ba^ bie meiften Beitungen ^a§ meifte, roaö fie fc^reiben,
5U lügen pflegen."

^m 9ieid)gtage fudite SRinifter v. Völler im 2)eäember 1894 bie Bu-
läffigfeit beg (Strafanlragg gegen ben 3lbgeorbneten Siebfned)t roegen Si^en-
bleibend beim 5lugbringen beä ^^od)^ auf ben Slaifer äu begrünben. — Sei ber
ameiten Beratung ber Umfturäoorlage am 9. ^Äai 1895 äußerte §err v.
Völler, alä ein freiftnniger 5lbgeorbneter oon ber ^erantmortlidifeit ber Stegie-
rung für bie Xlmfturäüorlage fprad): „^d) miH barauf ermibern, ba^ bie oer-
bünbeten 9tegierungcn febergeit bie 3]erantn)ortung für ibre i^anblungen tragen
werben, unb bafe ©ie bie ©rünbe richtig finben, raelcbe bie 3Ser'
bünbeten Delegierungen leiten, ober nid)t, ha^ mirb ben 3Ser*
bünbeten 9iegierungen im großen unb gans'en giemlidi gleich-
gültig fein. (Sebbafter Sßiberfprucb unb gro^e Unrube linfä.) 5QZeine
Ferren, roir bebürfen x^b^'^r nur fo roeit, alö 6ie ben ©efe^en gu-
äuftimmen b^ben, bie oorgelegt werben, ober ® eiber ^u beroilligen
baben. ©ie mögen ^l)u Buftimmung p ben ©efe^en üermeigern — bann
werben eä feine ©efe^e. ^h bie SSerbünbeten 9tegierungen aber überbaupt
©efe^entwürfe oorlegen ober nicbt, b^tben biefe gu ermeffen."

^otoniatpotitiL 2)ie beutfcbe ilolonialpolitif batirt erft oom
24. 5lpril 1884. Bur allgemeinen Ueberrafcbung fanbte ?^ürft ^i^maxd an
biefem 2;age an "o^n beutfd)en ilonful in ßapftabt ein 2^elegramm, wonacb
bie 3Rieberlaffung eineä ^erm Süberi^ in 5Ingra ^equena in 6übweftafrifa
unter bem ©d)u^e beö beutfdien 3ftei(^eö ftebe. ^orbem \)at "oa^ beutfcbe
9teicb niemals §obeit5red)te in überfeeifcben ©ebietäteilen in Slnfprud) genommen.
6eit xjiabrbunberten aber b^ben beutfdie Monien obne ^obeitörecbte
beutfcber Staaten über biefelben in aEen Xeilen ber 3ßelt beftanben, jum
Bwec!e beö 5Werbauö, beö ©ewerbebetriebö unb beä Setriebä oon ^anbeB*
gefcbäften. Dticbtä ift barum wiUfürlicber, alg gu bebaupten, ba^ oor ber ©in*
leitung ber neuen 5lolonialpolitif bie 2)eutfcben ber 3Jieinung gebulbigt bätten,
wie man ficb auäbrüdt, babeim bititer bem Dfen gu bocfen ober, wie eä gürft
Siömarc! beseidinete, auf ben Xbüringer Sergen äufammensufi^en unb bem
ÜReere ben Etüden gusufebren.

Qene freien Kolonien ber ^eutfcben im 3luälanbe baben ber beimifcben
^nbuftrie neue 3lbfa^quellen gugefübrt unb bafür 3)eutfd)lanb bie ©rgeugniffe
frember Sdnber gugänglicb gemacbt. 4000 beutfcbe 6eefcbiffe »ermitteln ben
^anbel in allen SJIeeren ber 2ßelt unb b^lten bort, wo 2)eutfcbe ficb im 5luö^
lanbe befinben, aucb birefte SSerbinbungen mit ber Heimat aufrecbt. 5ludb ab*

17

^oIonfttI»oIitif, — 258 —

gefelien t)on Tr)irtfd)QftItd)en 33erl)ällntffen bercegt unfer nationale^ Seben fein
trgenjDTüie betieutfameä ©reigniä, an raeld)em ni^t bie S^eutjc^en im 5lu^Iant)e
ben Iebt)afteften Slnteil nehmen. Stetö ift aud) [oId)en Kolonien ber (Sd^u^
beö Dteic^eä burd) bie !IRarinc, burd) ausmärtige SSertretungen, bur^ inter-
nationale ^Vereinbarungen in großem Umfange gu teil geraorben. 5lud) bie
^-reifinnigen [tnb für eine foId}e ^^nfdju^nabme freier vnnater 5lnfiebelungen
ftetö eingetreten.

S3ei ber neuen Äolonialpolttif bagegen l)anbelte eä fic^ nid^t um 5lolonien
biefer 5lrt, fonbern um bie ©rmerbung üon i^obeitsrec^ten in überfeeifcbcn ©e-
bietöteilen für baö 2)eutfd)e 9teid). 91ad)bem 1889 in 6übit)eftafrifa im ^^^rüb-
jalir, in 5lamerun unb im ;j;ogoIanb im ©ommer bie beutfdie S^Iagge gebiet
mar, fanben ju @nbe beä ^abreä 1884 bie ^^laggenbiffungen in ber 6übfee,
auf D^euguinea unb in bem 9ieubritanniainfel'3lrd)ipel ftatt. Ebenfalls im 2öinter
1884/85 bifete eine ©pebition im i^interlanb ber oftafrifanifcben Slüfte, gegen?
über ber xlinfel (Sanftbar, bie beutfcbe ^^lagge. Bule^t rourben in ber Sübfee
nod) bie SRarfcbaHinfeln unb bie Salomonöinfeln alö beutfcbe 5!oIoniaIgebiete
crmorben.

@g fanben aufeerbem ^laggenbiffungen ftatt 1884 im 2)ubrefa gebiet
in SBeftafrifa unb 1885 auf ben ^arolineninfeln in ber 6übfee. ^iefe
beiben ^laggenbiffungen aber finb fpäter infolge beä ©infprucbä üon g^ranfreicb
bejm. (Spanien (nacb bem Sd)iebögerid)t beä $apfteä) mieber rüdgängig ge-
macbt morben. ©benfo ift bie beutfd)e S^agge im SSitugebiet in Dftafrifa
mieber eingesogen morben, nad)bem burd) ba§ beutfcb-englifcbe 5lbfontmen im
Sommer 1890 baö Söitugebiet alä in ber englifcben ^ntereffenfpbäre liegenb
begeicbnet morben mar.

^ie ^olonialpoliti! beS dürften Siömard erlitt im §erbft 1888 einen
gemalligen Sto^, alä ber Slufftanb ber ©ingeborenen in ^eutfd)- Dftafrifa
bie beutfdi'oftafrifanifcbe (SJefeHfcbaft, meld)e fid) auö bem ipintcrianb beä geft-
lanbeö atlmäblicb biö gur ^üfte auögebebnt unb pon bem (Sultan «on (San-
fibar bie ßoUeinnabmen an ber ^üfte gepad)tet ^atk, üon ibrem Territorium
biö auf einen einzigen ipafen vertrieb. Um üon bem 9teicbötage nunmebr
größere ©elbmittel gu erbalten unb ber i^olonialpolitif ein beffereg 5lnfeben
5u geben, mürbe üon je^t ab "Oa^ Sticbraort ausgegeben, bafe bie Slolonial-
politif bie Sefämpfung ber Sflaperei gum 3i^l ^abc. ^n berXbronrebe
äur Eröffnung be§ DteicbötageS am 22. Diopember 1888 mürbe eö alö 5lufgabe
beä 9teid)eö biiiseftellt, ben afrifanifd)en Söeltteil für bie „d)r ift liebe ©e-
fittung" 5U gcminnen. ^em dürften SiSmard arbeitete bi^J-'bci berinDiorb-
afrifa bomiäilirte ßarbinal Saüigerie in bie ipänbe. ^erfelbe burcbäog gerabe
mit einem ®mpfeblungöfd)reibcn beä $apfteö bie i^auptftäbte ©uropaö, um bie
©reuel ber Sflaoerei in 51frifa su fcbilbern unb gu Drganifationen gegen bie
(Sflapenjagben aufsuforbern.

Unter bem ©inbrud eineS 5lufrufö beä 5^apfteg gur Sefämpfung ber
(Sflaoerei in Slfrifa unb ber 5lgitation beä (Sarbinalö Saüigerie üerftanb fid)
bie Gentrumöpartei bcö 9teid)ötagcö nunmebr jur Unterftül^ung ber .kolonial-
politif unb mürben unter bem Xitel „jur ^efdmpfung beö (Sflapenbanbelä

- 259 —

unt) 3um ©c^u^ t)er beutfcfien ^ntereffen" 4 ÜRiaionen 3Jlarf auföeroanbt, um
ben SBtberftanb ber ©ingeborenen unter 33u[d)iri gu beffegen (grü^jabr 1890).
^er urfprüngrtcbe $Ian beö dürften Siömarcf ging ba^in, bie ilolonien
nicbt nacb fransöfifcber 5lrt alö 5lronfoIonien burcb 9fteicbäbeamte unb 9teicbä^
iruppen ju üerraalten, fonbern burcb faufmännifcbe ® efellf cbaften,
roelcben na^ 5lrt ber englifd)en Royal Charters Freibriefe geroäbrt werben
foöten aucb m ^luöübung üon Dtegierungörecbten. 2)ie 5Iufgabe beö Dieicbä
fönne eö nur fein, bie Älolonien gegen auSraäilige SJläifite su fcbü^en. (Beine
5lbftcbt fei, roie ber ^teicböfansler am 24. ^uli 1886 erüärte, nicbt ^roüinsen
SU grünben, fonbern faufmännifcbe Unternehmungen; „aber, in ber böcbften
(SntiDirfelung, aucb folcbe, bie flcb eine (Souveränität, eine fcbliefelicb bem
^eutfcben 9teicb le^nbar bleibenbe, unter feiner ^roteftion ftebenbe fauf^
männifcbe Souveränität erwerben, gu fcbü^en in ber freien ©ntroicflung
einmal gegen bie Eingriffe auä ber unmittelbaren 3^acbbarfcbaft alä aucb gegen
Sebrücfung unb Scbäbigung üon «Seiten anberer europäifcber SlZäcbte." Slucb
in ben 9teicI)Stagöreben i. ö. 1885 betonte gürft Siämarcf (28. ^looember):
„allein 3tel ift ber regierenbe *>l auf mann unb nicbt ber regicrenbe 33ureau'
frat in jenen ©egenben. Unfere geheimen di'dk unb üerforgungöberecbtigten
Xlnteroffiäiere finb gang üortrefflicb bei unä, aber bort in ben folonialen @e*
bieten erwarte icb t)on ben ipanfeaten, bie brausen gewefen ftnb, me^r." 3)iefe
gorm ber Slolonialpolitif aber mar fcbon bei bem 9iürftritt beä g-ürften Si6=
marcf im Tläx^ 1890 üöllig gefcbeitert. 9iur bie 3teu^@uinea^®efeafcbaft \:)at
5ule^t nocb i^ot^eitörecbte ausgeübt, welcbe inbeffen nunmebr aucb auf ^eicbs-
beamte übergeben foEen. ©erabe bie ^aufleute in ben iganfeftäbten liaben jtcb
wenig ober gar nicbt an ^olonialgefellfcbaften beteiligt.

^ie 33orauöfagen be§ 5lbgeorbneten Samb erger bei ber erften ^ig*
fuffion über ^olonialpolitif im ^a^re 1884, bafe, wenn eine folcbe Slolonial-
politif in einer gewiffen Scbü^enfeftftimmung gutgelieiBen werben foflte, biefelbe
^eutfcbtanb äu fcbweren 23erwic!Iungen führen, lebenfaEö mancben empfinb*
lieben 5Zafenftüber eintragen werbe, baben ficb nur p fefir bewa^rbeitet.

^ie greif innige Partei na^m oon 3lnfang an gegenüber ber neuen
^olonialpoliti! eine able^nenbe SteEung ein unb ftimmte fcbon 1889 gegen
bie Sewittigungen für Dftafrifa. ^öcbftenä fei eine ^olonialpolitif gu biaigen,
wenn ficb biefelbe ftreng in ben in bem Programm beö Oteicb^fanälerä oon 1884
üorgeseicbneten ©rengen \)alk, baö Wfo für bie Unternehmungen ben Äolonial*
gefedfcbaften überlaffe unb bie Seiftungen beä 9teicbä auf ben Scbu^ gegen
auswärtige SRäcbte befcbränfe.

2)er 5Racbf olger beä dürften Sigmare!, @raf o. ßapriüi, erflärte am
12. 3}lai 1890 bei ^egrünbung einer ©totäforberung für Dftafrifa, bafe er
nicbt äu ben ^^reunben ber Äolonialpolitif gehört ^abe. @r l^aho in feiner
früJ)eren Stellung alä ©Eief ber SHarineoerwaltung auS oerfcbiebenen ©rünben
unb nicbt bloö auä ^teffortgrünben bie ©infü^rung ber Slolonialpoliti! gu
iener Beit für bebenflicb gehalten, x^e^t bleibe aber nicbtä anbereö übrig, alö
poraufcbreiten.

©in üom (Strafen üon ßaprioi üereinbarteS beutfcb^englifcbeä %h^
tommen t)om 1. Quii 1890 begrenst überall in Dftafrifa unb SBeftafrifa bie

17*

i^olonialtioliiit. — 2G() —

englifc^e unt) bie beutfcfie xJJntereffenfpl^äre, tritt t)aä 2Bltugebiet an dnglanb
oh, begrenst bag beutfc^-oftafrifanifc^e ©d)u^gebiet, foraeit es nic^t an ben
^ongoftaat unb an bie 93ef{^ungen Portugals grenzt, 5iel)t bie öftlidie ©renä-
linie für baö beutjc^-fübraeftafrifanifcbe ©cbiet unb erfcnnt ein ^roteftorat
ßnglanbö über baä Sultanat Sanfibar an, wogegen ©nglanb bie
x^nfel ^elgolanb an 3)eut[d)Ianb abtritt. 3)eutfd)o[tafrifa inurbe alobann in
eine ^ronfolonie umgeroanbelt. 3)er «Sultan üon Sanjtbar trat bie noc^ übrig
gebliebenen formalen SRecbte auf baö Slüftengebiet unb bie Boflerbebung gegen
eine @ntfd)äbigung üon 4 5Jtiüionen ?Jlarf ab. 3)ie beutfcb-oftafrifanifc^e ©c-
fetlfc^aft üer5id)tete auf 9legierungöred)te, unb bie üon .^errn v. 2Bifemann
perfönlic^ anf 9leid)öfo[ten angeworbene Sd)u^truppe ruurbe burc^ (^efe^j uom
22. 5Jtärä 1891 in eine 9leic^ötruppe umgeroanbelt.

3)aä (gtatsredit bes Dieidiötageö raurbe burcb @efe^ üom 30. ?J?är5 1892
näber formulirt unter 5(nerfennung beä 9ted)tö beö Sfieic^ötages, über ^lug-
gaben, (Sinnabmen unb 3lnleiben ber ^ronfolonien p befcbließen. Seitbem
roerben bem Dieidi^tage alliäbrlid) befonbere ßtats für bie Sd)u^gebiete neben
bem ^teicbebttuäb^^t^etat üorgelegt. — Seit Oftober 1890 ift burd) Slabinetö-
orbre beä ^aiferg ein kolonial rat alö facbüerftänbiger Seirat ber kolonial-
abteilung beö auswärtigen Imteö eingefe^t worben; inbeffen ^at biefer
^oloniatrat nur ®utad)ten abjugeben, unb ift bie Dkgierung in feiner SBeife
üerpfUcbtet, ©utacbten Don biefem Äolonialrat 5U forbern ober ibn periobifcb
einsuberufen.

2)ie tx) irtfcbaf tu d)e ©ntroitflung ber Monien ^at aud) unter bem
SReicbäfangler (trafen ßapriüi feine nennenswerten 5^ortfd)ritte gemad)t. ^a*
gegen ift namentlid) in ben legten ^abren in golge 5ablreid)er militärifd)er
©jpebitionen gegen bie Eingeborenen bie Ä^olonialpotitif für ^a§ didd) crbeblicb
f oftf pieliger geworben. 2)ie ip a m b u r g e r ^ a n b e I S f a m m e r f cbreibt in il)rem
^abreöberidit für 1894: „x^n aften unfcren Kolonien wirb barüber gef lagt, bafe
h^i ben ^Verwaltungen einerfeitS ein gu bureaufratifcber, anbererfeitS ein ^u
militärifd)er ®eift üorberrfcbe, woburd) baS ©ntfteben unb bie ©ntwidlung
gefunber wirtfcbaftlicber Unternebmungcn oft bebinbert wirb. Qn ben am
SSerfebr mit unb in ben Kolonien beteiligten Greifen berrf^t "ok 5Jleinung,
bafe bie Seiftungen ber ^Verwaltungen gu ben gemad)ten 5luf=
wenbungen nicbt im richtigen 33erbäItniS fteben."

Unmittelbar nad) bem 2ßed)fel in ber Stellung beS ^ieicbSfanalerS erging
am 12. ^egember ' 1894 auf SVeranlaffung beS t^iirften i^obenlobe eine
^abinetSorbre, weld)e bie Slolonialüerwaltung förmlicb ber ^olonialabteilung im
auswärtigen ^mte unterftellte, um gu oerbiubern, t)a^ militärifcbe ©jpebitionen,
wie fie unter bem (trafen ßapriüi üorgefommcn waren, bireft üom ^teicbS-
fangler ober felbftänbig Don bem (^ouocrneur ber Scbuliigebiete angeorbnet
werben. S)urcb (^efe§ üom 9. ^uni 1895 würben aucb bie für bie weftafrifanifcben
Scbu^gebiete erriditeten Sd)ul3truppen in ^eicbStruppen nad) bem 5JZufter ber
oftafrifanifd)en Scbu^truppe -umgewanbelt.

x^m Einzelnen l^at fid) bie ©ntwiiflung ber .Kolonien, wie folgt,
geftaltet.

- 261 -

^cttifj^^^übtücftafvifa bildet Den älteften, aber gugleic^ lücrttofeften ^eil
bcr t)cutfd)en Älolonicn. igier fant)cn t)ic crften glacjgen^ifyungcn ftalt auf ber
ipanbelöftntion, n)eld)e in ^Ingra-^equena ßüberitj auö S3rcmen errichtet l)atk.
5(f{mä(ilic() ruurbc bann t)a§ bcutfc^e (Schutzgebiet auf einen ^läc^enraum üon
835 100 Duabratfilometei- auggebetjut. ^ie ®e[amt5al)l ber meinen 53ei)ölferung
n)irb in ber auitlicben S^enffcbrift für 1893/94 auf etraa 1200 angegeben,
darunter rairb aber meljr alö bie .s^älfte auf 9ieicf)öfoften alä «Solbaten unb
Seamte unterhatten. 2)er dicit be[tel)t auä einigen beutjc^en Söei^en, l^aupt-
fäd)Iid) aber auö Söeifecn au§ bem iRapIanb, ©nglänbern unb «Sc^raeben.
S)ie fpärlid)e eingeborene S3eüölferung ernährt ftd) luefentlic^ üon ber
3]ic()5ucbt. ^er 5(nbau üon S'^Ibfrüditen finbet in großen Xeilen beä ©ebietö
an bem 9JZangeI an Sßaffer ein .^inberniä. 2)er ^auptl)afen, bie Sßalfifc^bai,
befinbet ftc^ in englifcbem Seft^. 2)ie einzige regelmäßige 23erbinbung mit
bem ©diul^gebiet mirb gmifdien ber 2Balfifc^bai unb .^apftabt in Bii^ifc^^nräumen
t)on je 5 2ßod)en unterljalten.

^n ben leisten Qa^ren ift 3)eutfcb'6übme[tafri!a eine reine 5RiIitär!oIonie
gemorben, bei ber bie i^ö^e ber ntilitärifc^en 2lufn)enbungen gans außer
33er^ältniä ftetit gu ber mirtfd}aftlid)en 33ebeutung unb @ntn)ic!lunggfäf)ig!eit
beg Sanbeö. ^ie @d)u^truppe, meiere 1892 noc^ auf 50 ÜJtann bef^ränft mar, ift
feitbem auf eine ©tärfe oon 14 Offizieren unb 540 Tlann gebracht morben.
3u biefer 3]erftär!ung gaben l)auptfä(^Iid) bie Slampfe mit bem Hottentotten^
puptling i^enbri! SBitboi SSeranlaffung. Söilboi mürbe im September 1894
untermorfen unb gegmungen, bie beutfd)e Scbu^l^errfc^aft ansuerfennen. x^nbeß
mad)te baö 23ert)alten anberer Häuptlinge nod) meitere Strafepebitionen not-
menbig unb fo ift aud) in bem ©tat für 1895/96 bie Sd)u^truppe in ber oben
angegebenen Starte beibeljalten raorben.

3um Xlnterfd)ieb pon ben Sd)u^truppen in ben anbern, fubtropifc^en
Sdiu^gebieten beftefit bie S($)u§truppe für Sübmeftafrifa nic^t burdimeg auä
garbigen, fonbern nur auä meinen 3)cutfc^en. ^n ?}oIge beffen erhalten bie
9Jlannfd)aften neben freier 3]erpfCegung je nac^ ber ß^arge eine 3ftemuneration
oon 1000 big 1500 !0^!. pro ^opf. 3)erart entfalten tjon bem 3^eid)ääufd)ui
ben Sübraeftafrifa in i^ö^e Pon 1 700 000 mt für 1895/96 etatömäßig erforbert,
me^r atö 1 V2 SJiiaionen 3JI!. auf bie Itntertiattung ber Sd)u§truppe. ^n^^
gefamt t)at Sübmeftafrifa einfd)tießtic^ ber neuen ©tatäfumme in ben
4 ^atjren 1892-96 nic^t meniger atS 5 big 6 SOliaionen 9Jiarf D^eicfiäsufdiuß
perfd)tungen.

@in geroiffer Raubet l)at fid) nur entraidett, um ben Sc^u^truppen ben
BufdiuB aug ber Heimat aufbraui^en gu Reifen. S)ie @infut)r umfaßt faft auä-
fc^tießtid) bie Sebarföartüet ber Sd)uiztruppe.

2)ie Sd)u^truppe ift auf met)reren Stationen certeitt; ber größere Xeit
aber befinbet ficb in Sßinb^oe!. ^ier fud)t ein St)nbif at für fübmeftafrifa-
nif(^e ^efiebtungen 3)eut[d)e ansufiebetn. -^nbeß ftnb bie Sebenömittet überauö
teuer, meit ber ^ranäport big pr ^üfte für 'Dm Bentner 16 dJlt foftet. Tlit
ben 5lrbeiterüert)ättniffen ift eg trübfetig befteEt. 3)ag befte Slrbeitgmaterial
mürben bie 33erg*3)amarag ergeben, menn fte nur arbeiten mottten. Slber fte
begnügen ftd), oon Söur^etn, Honig unb 2öilb im g^etbe unb in ben Sergen

nolonialtioUm. _ 262 —

5u leben, ^er Unterhalt eineö 5Irbetterö bei 2öint)^oef fommt auf täglici)
iiiinbeftenä 2 Tlt gu fteljen. ^urd) 9^eicl)g5ufd)u^ \mx eine prioate 5lnfiet)Iung
in ^ubuf begrünbet roorben, mel^e 3Serfuc^e mit ber Buc^t üon 2öolIfc^afen
unb 5lngora5iegen begraecfte. ^ie 5lnfieblung ift burc^ einen UeberfaE t)on
.soenbrif Söitboi bei ben ^riegäaügen beöfelben gerftört roorben. — ^ie eigenen
ßittnabmen v>on 2)eut[c^'6übn)eftafrifa finb etatsmäfeig auf nur 27 000 2Jt!.
oeranfc^Iagt.

^n Kamerun erfolgte bie beutf^e glaggenbiffung auc^ im x^a^re 1884.
©d^on t)or berfelben batten bort groei beutfcbe ^anbetöfirmen, nämlid) SBoer^
mann unb ^an^en u. ^bormalen auö Hamburg, 5lieberlaffungen begrünbet.
5Iufeerbem betrieben nocb einige englifcbe unb fcbmebifcbe Firmen bort ^anbelä^
gefcbäfte. 3^acbbem burcb neuere 3lbfommen mit ©nglanb unb granfreic^
aud) baö ^^interlanb üon J^amerun für bie beutfcbe ^ntereffenfpbäre ab^
gegrenzt n)orben ift, rairb ber gläd^eninbalt biefer xjntereffenfpböre auf 495 000
Guabratfilometer angegeben, ^ie Bcibl ber im ©cbu^gebiet ficb auff)altenben
(Europäer beträgt 231, barunter 153 S)eutfcbe.

x5n ben legten ^abren finb raieberbolt raeite militärifcbe @£pe==
bitionen in baö ^interlanb üeranftaltet raorben unb ^äbtn gu blutigen ©e-
fechten mit roecbfelnbem ©rfolge gegenüber ben ©ingeborenen 3SeranIaffung
gegeben. 2!)aburcb ift nad) bem 33ericbt ber Hamburger ^anbel^fammer bie
(Snttpidlung beä Sanbeä nocb befonberä gefdiäbigt roorben, fobafe iganbel unb
^^lantagenbau nid)t genügenb gu ibrem dicdjt fommen.

^m ^abr 1891 raurbe ber Setrag oon 1 425 000 mi aug ber 9fleid)ö==
faffe 5lamerun überliefen gu einmaligen Sluögaben in ber drmartung, ba^
S^amerun biefe ©umme aB unperginälicbeg 2)arleben in 16 xja^reöraten prütf^
sablen roerbe. ^iefe ©umme roar bereite biö 1894 aufgebraucht unb graar mit
675 000 m. für 33auten an ber ^üfte unb 750 000 mi für 5lnlegung t)on
Stationen im 3fiorben unb im ©üben beä ipinterlanbeä ober sur ^erftellung
üon ©tappenmegen bort^in. 5lber bie eigenen ©innabmen ber Kolonie
baben ftcb feitbem nur unerl^eblicb er^öl)t unb belaufen ficb etatömäfeig auf
610000 m.

x^m x^abre 1893 macbten bie 2)a{)omefoIbaten, raelcbe bie Scbu^-
truppe für Slamerun bilbeten, einen 5lufftanb, ju roelcbem fie angereist maren
burcb bie 5lrt ibrer Sefolbung unb burcb bie pom S^angler Seift oerfügte
5lugpeitfd)ung i^rer SBeiber megen Xrägbeit in ber 5lrbeit. ^er 5lufftanb
ipurbe niebergefcblagen, eine 5lompagnie 3)larineinfanterie geitmeilig nad)
Slamerun pertegt unb alöbann bie ©^ut^truppe auf 240 garbige unter
3 beutfcben Dffiäieren unb 11 beutfcben Hnterofflsieren oerftärft. Rangier Seift
tüurbe burcb ^i^äipIinar^Urteil megen ber ermäbnten 23or!ommniffe unb feinet
35erbaltenö gegenüber ben fogenannten ^^fanbmeibern ber Eingeborenen feinet
5lmteä entfe^t.

^n golge ber 23erftärfung ber 6d)u^truppe erbeifcbt 5lamerun üon 1895/96
ab einen jäbrlicben 3ufd)ufe auä ber Dfteicbätaffe üon 600 000 !Dl!. S)ie
iäbriicbe 3Jliete, raelcbe baö 9ieicb aufeerbem für 'Da^ ^amerunfabel ju sablen
bat, beläuft ficb auf 102 000 mi

— 2G3 —

5lucl) für bie Bufunft crfc^eincn t)ic lüirtfc^aftlidieii 3^ert)ältni[fe in
5lanionin fcineötDcgö üieIoerfprcd)ent). ^^lUcrbingö i)at man in[oix)eit mit t)en
5lnpfran3ungen uon *.^afao ©rfolg gc()abt, bafe man 1893/94 für 138239 Tlt
^atao auöfül)rcn fonnte, aber bei ber 5lrt, raie bie (Eingeborenen ben ©urnmi
gewinnen, mu^n ableitbarer 3eit ein üollftänbigeö 9luöfterben biefeö
^auptartüelö ber 5(uöfu(3r (1893/94 für 1469 532 Tll) burd) 5lu3rottung
ber ©ummi er5eugenben ^flanjen notmenbig eintreten, ^ie niebrigen
©Ifenbeinp reife brüden auf ben .C^anbel in Elfenbein. 2)ie ©Ifenbeinauöful^r
auö 5\amerun ift im Sßerte gurüdgegangen in ben legten smei x^al^ren üon
668 426 mi auf 391042 53if. ^ie i^auptaugfulirartifel mn Kamerun bilben
^^almöl unb ^almferne. S)iefelben ftcHen etroa gmei drittel beä 5lu§ful^r*
mertö bar. 5IEerbingS ift bie Delgeminnung in 2öeftafrifa nid)t auärottbar.
2)agegen brüden bie niebrigen Delpreife fction je^t auf bas (55efd)äft in
biefem 3lrtiM, unb fte^t ein meitere^ fallen ber greife in ^uöfi(^t,
meil faum angunerimen ift, ba^ bie 5lact)frage mit ber fieser fteigenben ^ro-
buftion ftd) bag ®Iei^geit)ic^t galten rairb.

Unter ben 231 Europäern, röelc^e fic^ im ©c^u^gebiet oon 5lamerun
aufhielten, befinben fidf) 44 ^tegierungsbeamte, 90 ^aufleute unb 40 5DZiffionäre.
2)urcbfd)nittlid) bält eö ein (Europäer faum länger aB 2 ^sa^re in Kamerun
auö. x^nfolgebeffen finbet im Saufe eineö x^abreä eine Erneuerung für mef)r
alä bie ^älfte ber europäifdien SeDÖlferung Kameruns ftatt.

Xo^OQcHtt ^ie beutfcbe ^tttereffenfpbäre bafelbft ift bie fleinfte unter
ben (3d)u$gebieten unb mirb auf 60 000 Quabratfilometer angegeben, ^n bem
Scbu^gebiet bielten ftd) 1893/94 73 (Europäer auf, barunter 63 ^eutfcbe. 3luc^
nad) bem (^tai Pon 1895/96 bebarf !4:;ogo feineä Bufc^uffeä, abgefe^en üon
ber Baljlung ber (S5et)älter für ben (^ouoerneur unb beffen ^tah au§ ber
9^eid)öfaffe. 3)ie eigenen (Einnal^men beä (i5ebieteä finb auf 265000 2Ji!. ner-
anfd)Iagt. 5luä biefen 2)ZitteIn mirb aucb eine ^oligeitruppe unterhalten, raeldie
biö!^er auä 80 ^^arbigen unter 3 beutfd^en ?^ü^rern beftanb unb auf 150 3Jlann
cxl\öl}t raerben fott.

S'ür ^eutfj^ttjeftafrifa sufamme«, alfo für Sübraeftafrifa, Slamerun
unb Xogo, fiatte bie (Einful)r nacb SDeutfcblanb im ^al^re 1894 einen (S^e-
famtmert t)on 2 919 000 m. gegen 4 084 000 531!. im 35oriabr. S)aüon entfielen
auf ^almferne unb J^opra 571090 TO. (ftatt 1862 000 5Jlf. im 33oriat)r),
auf ^autfd^u! unb (S5uttaperd)a 1 298 000 5Jl!., auf $alm^ unb ^almnufe^ ufm-
Oel 191000 mU auf (Erbnüffe 616 000 mt

S)ie 5tuöfu^rau§^eutf^Ianb nad) biefen brei ©d}u$gebieten gu*
fammen t)atte einen 2Bert Pon 3 452 000 3JJ!. 3)arunter maren bie ^aupt-
auöfu!)rarti!el : ©cbiefepuloer, Patronen, 3ünb!)ütc^en für 677 000 3Jlf., SBrannt-
roein in gäffern unb g^Iafcfien für 31000 3Jl!., alfo^olartigc ©ffenäen für 92 000
mi, Sier unb 2ßein für 201000 mi, grobe (Eifenmaren für 210 000 mi,
2:abafblätter für 145 000 mi, Dfteiä für 337 000 mi, fobann gemüngteä (SJelb
für 233 000 mi

^5n ^e«tfc^--C)ftaftifci rourbe guerft bie beutfi^e ^la^^e gef)ifet burcb
bie ©enbboten einer in S3erlin begrünbeten oftafrifanifc^en (^efeEfc^aft (£)r.
Cetera unb ©enoffen) unter Berufung auf 3Serträge, raelc^e bie @£pebition mit

ftolonialpoUtit, — 264 —

^orf Häuptlingen aBgefc^Ioffen {)aben raottte. ^ie Dlei^äregierung cräroang burc^
glotlenbemonftrationm gegenüber bem Sultan oon Sanftbar t)ie ^Xnerfennung
ber ipobeitörec^te ber ©efeüfctjaft in bem ^interlanbe bcr geftlanbfüfte. ^m ^a^re
1888 vadikU bie ©efeftfc^aft oon bem Sultan oon Sanfibar bie @r[)ebung ber
BöEe an ber ^üfte. ^m 5Iuguft 1888 looEte bie (SJefeUfctiaft, mW biä babin
nur eingelne Stationen im ^^interlanbe befel^t gebalten l)aik, bie BoUoerroaltung
an ber ^ü[te übernebmen, rourbe aber oon ben ©ingeborenen im September
biö auf bie beiben Mftenpunfte ^ar ^ eä - Salaam unb Sagamo^o oertrieben.
3}laior oon SSi^mann alö 3fteicbö!ommiffar unterwarf mit ^ilfe oon an-
gemorbenen afrifanifc^en Xruppen in ber 3eit oon 1889 biä ?^ebruar 1890
bie 5lufftänbifcben, raaä einen Sloftenaufmanb oon 4 flRidionen dJlaxt äur
golge batte.

^urd) ba§ beutfcb-englifcbe 5lb!ommen, roelcbeö ©raf ßaprioi im
Sommer 1890 abfd)lo^, rourbe ©nglanb bag $roteftorat über bie x^Jnfel San^:
fibar jugefprocben. ^m 33erfoIg biefeg 5lbfommenö oersicbtete ber Sultan oon
Sanfibar auf aHe 5lnfprüd)e auf baä geftlanb gegen Bcibtog einer ©nt"
f^äbigunggfumme oon 4 SJliUionen ÜRf. ^^m x^abr 1891 übernabm "Da^ S^eicb
bie 3olIt)ern)altung für eigene S^tecbnung. 3ugleicb oer5id)tete bie oftafrüanifdie
©efellfcbaft gu ©unften beä D^eicbeä auf bie 5lugübung oon Diegierungärecbten.
3)ie SReicböregierung geftattete ber ©efeUfd^aft eine öprogentige 5lnleibe gum
3^ominaln)ert oon 10 556 000 dM. aufsunebmen unb ftd)erte für beren SSer*
ginfung unb Tilgung ber ©efellfcbaft eine ^abreSrente oon 600 000 5R!. ju,
fotoeit bie Bofleinnabmen in S)eutfd)'Dftafrifa einen folcben 33etrag ergeben.
S)ie ©efeHfd^aft roar bafür oerpflicbtet, auö ^cn 50iitteln biefer 5Inleibe bie ©nt*
fcbäbigunggfumme an ben Sultan oon Sanfibar im ^Betrage oon 4 33Kllionen
Tit. äu äablen. ^en übrigen ©rlöä auä ber 5Inleibe ift bie (SJefettfcbaft be^
recbtigt mit Buftimmung ber 3fteicböregierung für bie roirtfcbaftlicbe Hebung beg
Sanbeä 5U oerroenben. ^^n biefer gorm würbe bie 5lufnabme einer 9^cid)ö==
anleibe für ^eutfcb-Dftafrüa unb bie bie^äu erforberlicbe (^enebmigung beö
9leid)ötageö umgangen.

5Xlä biefelbe Operation für Kamerun im grübi^b^' 1891 toieberbolt
werben foflte, würbe bagegen im 9ieid)gtag 2öibcrfprucb erboben unb 5lamerun
erbielt bie betreffenbe Summe bireft auä 3Reid)ömitteln aulgegablt (ficbe oben).

3)ie oftafrifanif d) e (^efellfd)aft ^at tro^ ber Buwenbung eineä
auö ben Bolleinnabmen oersinften 5lapitalä oon 6 V2 Millionen dJlt. feine Seibe
gefponnen. Sie \)at ibr eigenes Kapital im 33etrage oon 4 612 000 3}lf. unb
au^erbem oon biefcn 6 V2 33^illionen Mt U^ je^t 4 V2 SRiHionen 3Rf. in ibre
oftafrifanifcben llnternebmungen geftecft, ift aber nur im Staube gewcfcn, für
gewiffe SSorsugSanteile eine ^ioibenbe oon im ©ansen jäbrlicb 23 663 !DIf. 5U
gewäbren. 5lucb bieä wäre nicbt einmal möglieb gewefen, wenn bie (^efellfcbaft
nidit auö bem nocb nid)t oerbraui^ten ©ffeftenbeftanbe oon ben ibr über*
wicfenen 6 V2 ^DZiUionen mi (@nbe 1894 ca. 2 SJliaionen 53if.) Binfen begogen
unb ibre 23crlufte alä 2Berterböbungen beö oftafrifanifd)en Sanb^
befi^eg gebud)t ^ätk.

^ie (SJefeUfcbaft unterbält etlicbe ^^lantagen für ben 33au oon 5laffee,
33aumwolle unb SlofoSnüffen, ift 5ur Hälfte beteiligt an einer 3)ampferüerbinbung

- 265 -

mit S3ombai) unt) t)at einige ^anbelsfaftoreien an .^üftenplä^en. 5lufeerbem
ift ftc an einer @ifcnbal)nlinie in Ufambara beteiligt, lüeldie biä ."gerbft
1895 biö 3}hibefa 3efüi)rt mx'Dm fott. Gine 9icntabilität rairt) erft erbofft,
it)enn t)aö 9teid) fid) ba^u üerftebt, t)ie Sinie biä Rorograe 511 bauen. Sluf ben
^4^Iantagcn t)er ©efeEfdiaft werben 5lrbeiter auö Q\)im unt) ^l;apan befd)äftigt.
@tlid)e @innal)men l)at bie ©efeHfdiaft erhielt burd) 3}iünäauäprägung,
lüelcbe ibr bie Sieidiöregierung für 2^eutjd)d'tafrifa überlaffen bat. 2Son biefer
5luöprägung ift retd)licb ©ebraud) gemad)t iDorben, inöbefonbere aucb ä^r 3Ser*
forgung ein^eimifcber beutfd)er 33lün5enfaminler.

S)ie Slufraenbungen beä 3^eid)S für 2)eutfd)'Dftafrifa ^aben in ben
legten ^a^ren fortgefe^t ©lijöljungen erfahren. Bunäcbft rairb feit 1891 eine
^loftbampferlinie oon ^^amburg nad) SDeutfcb-Dftafrifa untcrt)alten mit einem
9teid)öäufd)ufe üon 900 000 5}?f. ^ie iär)rlid)e mktc für baä oftafri!anifd)e
^abel betrögt auf bem ©tat ber ^oftoerraaltung 102 000 m. Xk Betriebs*
foften für bie $oft= unb 2:;eIegrapbenftationen in 3:)eutfd)^Dftafrifa erbeifcben
einen BufcbuB t)on 112 910 mt S)er fonftige ^eidig^ufdiufe für Dftafrifa ift
oon 2Vo 5J?imonen Tll im Öal)re 1892/93 biä auf 3 637 140 mt im ©tat für
1895/96 erböl)t.

5Die eigenen (Binnal)men ber 9fteid)öt)ermaltung t)on Dftafrifa
fmb nad) mie t)or auf nur 2150 000 Tit. etatiftrt. Marion ftnb üormeg
600000 ÜRf. 5ur SSerginfung unb 3lmortifation ber 2lnlei!)e üon 10 93liriionen
Maxt 5u üermenben, aug n)eld)er bie 5Jlittel gur 5lbfinbung be§ Sultanö t)on
Sanftbar unb ber beutfd)üftafrifanifd)en @efeafd)aft beftritten morben ftnb.
3tuö bem 5luög ab eetat für 3)eutfdr'Dftafrifa üon insgefamt 5 787140 mi
merben ücrmanbt für bie DXtilitärüermaltung 2 237 900 Ml, für ©gpebitionen
unb (Stationen 350 000 m, für bie ^üftenflotirte 582 380 mt unb für bie
©iüibermaltung 1 813 630 mi 2)ie 6d)u^truppe befielt auä 109 Offigieren,
llnteroffiäieren unb 33eamten beö europäifdien ^^^serfonalö unb 1932 3Jlann
farbige^ ^erfonal, barunter 12 Dffiäiere, 120 Hnteroffiaiere, 1500 6ubanefen
unb 300 ©ingeborene. 5lufeerbem befte^t eine ^oliseitruppe ber ©iüiber^
roaltung mit 6 Seutnantg, 12 llnteroffiäieren unb 300 5lä!ariä. Unter
bie Soften ber Ginilüermaltung ift aud) baS BoHpcrfonal mit 159 Stopfen ein*
begriffen.

S)ie erl3Ö^ten Soften für bas 3}liIitärperfonat finb bie ^-olge ber äat)I==
reidben militari f^en ©spebitionen, meldie namentlid) feit 1891 unter
bem ©ouüerneur 0. ©oben unb ü. «Scbeele ftattgefunben baben. 9}le^rfacb ^atte
bie 6d)u^truppe unglüdlid)e ©efedite gu befte^en; fo ©nbe 1890 gegen ben
Häuptling 50^ad)embe im .s^interlanb beö füblid)en ^eiteö ber ^üfte, am
17. 5luguft 1891 mürbe bie ©spebition bes güt)rers ber Sdiu^truppe 0. Belemäü
üon ben 2Ba^ef)eö in ber Sanbfcbaft U^e^a überfatten unb big auf menige $er=
fönen niebergemad^t. 5lm 9. ^uni 1892 fiel gr^r. 0. Sütom mit 44 93lann
in einem unglüdlicben ©efecbt gegen '0^n Häuptling 53ieli am ^itimanbf^aro.
■Die militärifcben ©gpebitionen b^ben nicbt nur grofee ©tatgüberfd)reitungen
üeranlafet, fonbern aud) ben mirtfd)afttid)en ^ntereffen, ben ^ultursmeden unb
ben ^ntereffen ber 5Riffion entgegengeroirtt. ^m Sabre 1893/94 fanb eine
@£pebition gegen ben Häuptling ÜJieli t)on 3}]ofd)i ftatt, fobann eine ©spebition

Solonial\)»Uiit. — 266 —

nacö bem 3Rt)affa*(3ee jur Büc^tigung eine§ DJlafitipuptlingö, ferner eine ©^pe-
bition nad) Ufegulja gegen 33QnaI)eri, fobann gegen ben bei M\m angefeffenen
(Sflaüenpnbler ^affan S3inomar. ©ine foftfpielige ©gpebition ift aud) im x5al)re
1894 unternommen worden burc^ ben ©ouüerneur v. 6c^eele gegen bie 2ßa^ef)eö.
3n)ar rourbe I)ierbei ber ^auptort berfelben i^uirenga erftürmt, aber bauernb
nid)t in 33eft^ genommen.

Sei ben S3ubgett)erl)anblungen beä Sfteidiglags im 3Sinter 1895 n)urbe
üom ©taatäfefretär beö 5Iuän) artigen, ga-^rn. t). 3Jtar[d)aI( unb bem SJiinifterial*
bireftor ^a^fer zugegeben, "oa^ biefe ©pebitionen teilö von bem ©ouoernciir,
teilö oon bem D^eicböfangler ©rafcn ©apriüi, o^ne ben ©taatgjefretär beä 5luö==
roärtigen ober bie ^olonialabteilung ju befragen, üerfügt raorben finb. (Selbftänbig
^abc (^raf ©aprioi genehmigt bie ©pebition gegen Vxc 2Bal)ef)eö; felbftänbig
l)abe ber (S5ouoerneur o. (3d)eete bie unglüdlic^e 3elen)äfifd)e ©pebition ge-
nehmigt unter militärifc^en ©inflüffen gegen feine eigene rid)tigerc
Uebergeugung. ^nfolgebeffen I)abe ber gegenmärtige 9ieid)ä!an5ler g^ürft
§oI)enIol3e eine SMinetöorbre t)om 12. SDegember 1894 oeranlafet, welche
auöbrüdlid) bie <Sd)u^gebiete ber ^olonialabteilung unterfteßt. (@iel)e oben),
^er biöl)erige ©ouoerneur o. 6d)eele l)ahe bagegen oerlangt, perfönlic^ bireft
bem Slaifer unb bem 9teid)ö!an5ler unterfteEt gu iperben. xjnfolgebeffen fei ein
Sßecbfel in ber ©ouoerneurfteEe notmenbig geworben, ^m ^^a^^re 1895 ift an
(Stelle beö ^^errn x>. «Scbeele raieber ber erfte ©ouüerneur in Dftafrifa 33kior
p. Söiffmann ernannt raorben, tt)eld)er 1889/90 bie kämpfe gegen Sufd)iri
fül)i*te unb am 1. 5lpril 1891 abberufen tüorben raar. S)erfelbe ^at öffent*
lic^ befannt gegeben, bafe fein Programm in' „ber eigentlid)en folonialen Sluf-
gäbe" befiele: „Sßirtfcliaftlic^e @rfd)lieBung ber i^olonien für baS 5Jlutterlanb,
fulturelle Hebung ber eingeborenen Seoölferung." S)ie SSermaltung merbe bei
biefer Sluffaffung il)rer 33eftimmung gegen bie ©efal)r, einem unfruchtbaren
Sureaufratiämug gu perfallen, am rairffamften gefd)ü^t.

x^'n golge beä ©efe^eö oon 1891 über bie ©d)ul^truppe ift, tpie im
9leic^ötag feftgeftellt rpurbe, ein ■Dualiömug in S3eäug auf bie Monien ein*
getreten. 2)ie Sd)ul^truppen reffortiren in allen il)ren perfönlid)en 55erl)ältniffen
üon bem 9teic^ömarineamt, nic^t oon ber ^olonialabteilung beö 5luöipärtigen
5lmteä. T)a§ 9teid)ömarineamt trifft bie 5luön)aljl unter "ocn Dffisieren, tr)egen
biefer 3]erbinbung ber Offiziere ber (Sd)u^truppe mit ber !Dkrine greift aud)
für bie Dffigiere ber ©d)u^truppe baä 5lnciennitätöprin5ip im 3]er^ältniä 5U
einanber ^^la^. 2)er 3)ualiömuö überträgt fic^ auf bie einsclnen «Stationen
berart, "oa^ raol^l ber militärifc^e 33efel)läl)aber aud) bie ßiüiluerioaltung fül)ren
fann, nid)t aber bem ßl)ef ber ßioiloerraaltung irgenb ein militärifcfeeö ^om*
manbo äuftel)t.

gür bie roirtf d)aftHc^e ©ntmidelung oon SDeutfd) -Dftafrifa eröffnen
fid^ aber aud) für bie Bntunft nid)tö weniger alö günftige 5luöfid)ten. 3)ic fort-
gefe^ten kämpfe mit ben ©ingeborenen ^aben auf ^anbel unb ^Serfel^r burd)auö
ungünftig eingemirft. 3)ie erl)öl)tcn (Sinnaljmen auö ben Sollen in ber legten
3eit finb bie g^olge oon ^ariferl)öl)ungen, nid)t einer 33clebung beä 2Ser!el)rg.
S)aö ©Ifenbein ift im 2Berte erbeblic^ surüctgegangen. 5lud) baben bie ?tacb=
barlänber, ber ^longoftaat, 33ritifd) ßentralafrita, Uganba unb 23ritifd) Oft*

- 267 —

afrifa baö Seftreben, baö ©Ifenbein nad) i^ren 5luöfuf)rplät3en gu 5iel)en. 2)em
^(antagenbau fteljt ber üRangel an geeigneten ^Irbeitöfräften unb bie ungenügenbe
SeiDäfferung n)ä^rent) ber trocfencn x?fal)reö5eit entgegen, gang abgcfel)en baoon,
ob ber 5lbfa^ ber ^robufte fid) lo^nenb gestaltet, ^^ieuerlid) i[t bie 23ern)enbung
üon 5luliö t)erfud)t njorben. 3)ie ©rnte non 1894 ift auf ganzen Sanbftrid)en
burd) bie .^^eujc^reden t)ernid}tet raorben. 2)aburd) ift ^^ungerönot entftanben
unb ftnb au^erorbentIid)e llnterftü^ungen ber @inn)o^ncr auä 9teid)ämitteln
notraenbig geiuorben. ^^ierfür finb burd) 9^ad)tragöetat im 3Rai 1895 noc^
70 000 Wt berciUigt worbcn. 2)er i^anbel in Dftafrifa ift uor5uggn)eife in ben
i^änben ber xjnber. S^rei SSiertel beä ©in- unb 5luöfu^rl)anbeB Dftafrifaö
bcftefit in bem 2]erfe^r mit Dftinbien.

3)ie ©infulir oon 3)eutfd) ^ Dftafrifa nad) 2)eutfct)lanb l)atte im ^a^re
1894 nur einen SBert t)on 1342 000 Tlt, barunter 406 000 m. ©rbnüffe, für
837 000 53lf. ^almferne unb 5lopra. 2)ie 5luäful)r auä ^eutfdilanb
nad) 2)eutfd)*Dftafrifa ^tk einen 2öert üon 1 828 000 mt, barunter ©eraclire,
Patronen unb 3ünbl)ütd)en 125 000 mi, für 33ier, 2ßein unb ©egenftänbe beö
feineren ^afelgenuffeö 225 000 mU grobe ©ifenraaren 138 000 3JII, Silber
108 000 mi

2)ie Bufunft ber n)irtfd)aftlic^en ©ntmicfelung t)on 2)eutfd)*Dftafri!a ift
nocf) mefir in ^rage geftetlt raorben burd) bie 5Inerfennung beä englifdien ^ro^
teftoratä über bie ^nf el ® anfibar in bem beutfd) * englifdien 5lbfommen
üon 1890. 2)enn bie ^nfel Sanfibar ift biö^er ber SRittelpunft beä ^^anbelä
unb 3]erfe^rä aud) für bie ganse Mfte unb bereu ^pinterlanb geroefen. 5Iuf
bem geftlanbe in 5Deutfcö*Dftafri!a ^at üorbem ein beutfd)er .^janbel über{)aupt
nid)t beftanben. 2)er ©Ifenbein^ anbei n)irb üon felbft aufpren mit ber weiter
fortfd)reitenben 5luärottung ber Elefanten. 2Senn 6!Iaüen, ©eme^re, SJlunition
alä Xaufdiobiefte in Söegfafl fommen, fo bleibt bei ber Sebürfnislofigfeit ber
©ingeborenen für ben i^aramanen^anbel roenig übrig.

^ie Sflaoerei befte!)t in 2)eutfd)^Dftafrifa auc^ unter beutfcber glagge
fort; eö l^at bie 33ererbung, S^ermietung, 23erpfänbung unb 3Seräufeerung oon
©flauen feine @infd)ränfung erlitten. 3)ie programntmäfeige Sefämpfung ber
(Sflaperei ber beutfd)en ^olonialpolitif bef^ränft fid) in ber ^^auptfacbe auf bie
33er]^inberung ber 5lu§ful)r oon (Sflaüen über bie ^üfte unb auf S5e?
freiungen üon ©flauen, beren Xranöport gelegentlich ben beutfi^en ©gpebitionen
begegnet.

Qn Setreff ber gefunb^eitlid)en SSerbältniffe begießt fid) auf
S)eutfc^^Dftafrifa ber 5luäfprucf) Dr. gifcfierä, ^a^ bort, rao eä frud)tbar ift,
eä nid)t gefunb ift, unb bort, mo eö gefunb ift, nic^t fruc^l*
bar ift.

2)er f^läclienin^alt be§ beutfdien 6cbu^gebiete§ mirb amtlicb auf
995 000 Duabratfilometer angegeben. 2)ie @efamt5al)l ber im 6d)u^gebiet
lebenben Europäer betrug runb 750, roopon allein 439 in S)ar*e§'©alaam
n)ol)nen. S)ie meifee Seoölferung im ©angen rairb auf 1200 $erfmten ange^
geben. S)ie 3al)l ber ^eutfc^en beträgt ätoifdien 400 unb 500.

Buben Bufunftöproieften gel)ort auc^ ber Sau einer beutfdjoftafrifanif^en
ßentraleifenbaiin. 2)ie 9teic^äregierung, bie beutfcti-oftafrifanifc^e ©efett-

fiolottial\>oUiif, — 268 —

fd)aft unt) bie 2)eutfcf)e Sanf ^aben fid) üerpfUditet, je 100000 53krf für 3]or-
arbeiten beisufteuern. ©pefulirt witt) babei barauf, bafe fpäter ber ^Jteic^gtag
eine Bin^garantie bewilligt für ein 33aufapital oon 30 !Diifüonen dJlaxt giir
iperftellung einer über 1000 .Kilometer langen fc^malfpurigen ©ifenbajn t)on
einem ber Dftbäfen bcö @d)u^gebieteö auö nad) bem SSiftoria-^itjanja- unb
3:angQnifafee. @ine Dienlabilität roirb eine [olc^e @ifenbal)n, raenn fie überhaupt
gur 5luöfübrung gelangt, bei beut SOZangel an jenen 5?robuften, bie fid) für
ben 5Raffentranöporf eignen, niemals ergielen.

^n 5luftraUett geboren gum beutfcben.^olonialbeft^ bie ©üboftfüftc
oon 3Reuguinea(5laifer SSilbelmSlanb) unb ber 33iämard'5lrdiipel. 3ur
5lugbeiitung unb 35ern)altung biefeö ©ebietcö ^at fid) in Serlin 1885 eine
.^oIoniaIgefer(fd)aft gebiibet unter g^übrung beö ^errn t). .'ganfentann auö
33erliner Sanquierö, n)eld)e gefd)äftlid) feinerlei ^egiebungen gu jenen ©ebietä-
teilen ^db^n, aber fid) ber S^olonialpolitif beg dürften Siömard geneigt er-
weifen raoflten. @ä lüurbe guerft eine 3Jli(lion 5Jlarf äufammengebrad)t, fpäter-
bin raaren nad) S3erid)t üom 17. ^Uouember 1892 814 einteile ausgegeben, auf
n)eld)e je 8000 3Jl. einge^ablt raorben finb. 3Son ben Bufcbüffen ber 91 e]u =
guinea:=@efenfd)aft ift nur biöber befannt gegeben, bafe biefelbe biö gum
31. 30tär5 1891 ausgegeben l)at für bie erften ©ntbedungS- unb gorfd)ung§'
reifen 447443 m., für bie Stationen 4317000, aufeerbem für bie ^aifer
2ßilbelmälanb'33ern)altung 165857 ÜR., für 'Da§ 2)ireftionSbureau in Berlin
99122 2}?., für bie Scbiffabrt 1871852 511., obne baburd) aud) nur irgenb eine
5luäftd)t auf eine fleine 3]er3infung beö 5lnlage!apitalö in abfebbarer Beit äu
erreicbcn.

3)ie ©efellfcbaft ^at eine ^Injabt Stationen in 5^euguinea unb im
Siämard^Slrcbipel angelegt, lüiffenfcbaftUcbe ©gpebitionen in baS innere beS
SanbeS ceranftaltet, 3Serfucbe mit $Iantagenbau gemad)t unb Seamte bafelbft
Unterbalten. ;^ie erfte iQauptftation auf 9ieuguinea, ^infcbbcifen, liat roegen
beS ungefunben ^limaS im ^abre 1891 peiiaffen merben muffen, ^^m 33iä?
mard'^Ircbipel betreiben 3 auf Samoa angeftebelte girmen, banmter 2
beutfcbc, ben ©infauf üon ^opranüffen. x^m beutfcben ©ebiet Don DIeuguinea
finb bie ©inmobner burcbauö bebürfniöIoS unb b«^en feine Dteigung anbauernb
äu arbeiten, um ©rgcugniffe europäifd)er 5^ultur 5u geniinnen, i^rgenb einen
lobnenben Sluöfubrartifel l)at man aucb bort nid)t gefunben. 2)aö ilopra-
gefcbäft im SBiSmarcf-^lrcbipcI ift unter einer für ben 5Irti!eI ungünftigen ^on-
junftur eber gurüdgegangcn. 9iadb ber amtlid)en 9teicböftatifti! üon 1894
befd)ränfen fid) bie ©infubrirerte auS 3Reuguinea unb bem Sigmare!^
arcbipel nacb 3)eutfd)lanb auf 470000 3Jt. tiefer 2öert fctü fid) aufammen
auä ber ©nfübrung üon ^'almfcrnen unb Slopra (153000 !)Ji.), ,'öud)ä'
bäum (22000 5R.), 33aumn)oUe (6000 5Ji.), ^abat'brdttcrn (268000 m.). 2)ie
5UiSfubr nad) 3)eutfd)^5luftralicn batte ben SSert uon 259000 50?., be=
ftanb aber faft nur auö ber 3]erforgung ber beutfd)en Beamten ber DIeuguinea*
5lompagnie mit bciuüfd)en Sebenömittcin. ^en ^^auptartifel ber 5lugfubr
bilbeten beSbalb (i>3egenftänbe beS feineren Xafelgenuffcö, S3ier, x^agbgemcbre,
5lautabaf. ^ergleid)en b^^ben nid)t ©ingeborene, fonbern natürlicb nur bie
5lompagniebeamten bafelbft ocrbraucbt. 5lucb bie .(lolonialgebiete ber SReuguinea-

- 269 —

5lompagnie l)dben biö'ticr bem Dfteic^ nur Dpfer gcfoftet infofern, al§ bie (Sin^
mt[d)ung bcr 3)larine mel)rfad) bei Streitigfeiten mit ben ©ingeborenen im
Siömorcfarc^ivcl notiücnbig gcmefen ift. 5lu^erbem ift \e\}t mittetä Bufc^ufe
beä 9teid)eö im Setrage üon 218000 ^. eine ^ampfersroeiglinie nacb 5ieu*
guinea ber oftafrifanifdicn 9teicbSpoftbampferIinie angefd)Ioffen. \5?n J^olge
beffen er[part bie ^Reuguinea-^lompagnie bie Sloften ber 3)ampferlinie, melcbe
[te biö baf)in nad) bem auftralifd)en g^eftlanbe unterf)alten mufete. ^m ^iooem-
ber 1889 übertrug bie ^Reuguinea-ilompagnie ibre ^;)0^eitSred)te mieber auf
"Oa^ 9leid) unb rourben infolgebeffen üom 9teicbe Sanbeöt)auptleute unb Beamte
angeftellt. ^ie (^e^älter für biefelben aber beftritt bie 9^euguinea'5lompagnie.
(Seit bem 1. (September 1892 ift baä frübere ä^erbältniö mieberbergefteßt.
Dleuerlid) aber rourbe im 9?eid)ätage, am 28. Wäi^ 1895, Silage gefübrt barüber,
ba^ burcb i^ie 2ßabrne^mung ber ^^obeitörei^te feitenö bes 9{eid)ä bie ^ntereffen
ber 9Jliffion bcnacbteiligt roürben. ^er 2)ire!tor ber 5loIonialabteiIung 5\at)fer
erflärte babei, in fcbroffem ©egenfa^ äu ben 5lnfd)auungen beä ?^ürften
S3iömard bei Einleitung ber ^olonialpolitif (fiel^e oben):

„2öir l^aben aucb bie drfabrung gemacht, ba^ bie 3eit ber priüi =
legirten Kompagnien eigentlicb Dorüber ift, unb mir bürfen eä l^eute
mol^I aucb auöfpredien, ba^ mir unä beim 33eginn unferer 5loIoniaIpoIitif in
in einem geroiffen Irrtum befunben I)aben, menn mir annal)men, bafe eine
*»!ompagnie, eine ^rioatgefeEfcbaft in ber Sage fein fönnte, ftaatlid)e §o()eitä*
recbte augguüben. ^eut^utagc nerlangen mir ja aucb in ben uncioilifirten
Säubern unb aud) in unferen (Scbu^gebieten fcbon eine 2lrt ftaatlicber Organi-
fation mit einem geroiffen D^ecbtäfd)u^, ber unmöglicb uon einer ^riüatgefell*
fcbaft in üottem Umfange gemäf)rt merben fann." ?JJan merbe beät)alb SSer-
banblungen mit ber Dieuguineafompagnie einleiten, um bie Sanbeö^otieit mieber
auf baä dicid) p übertragen.

^ie Qntereffenfpbäre 3)eutfcblanbä in D^euguinea unb im 33i§mar(f*
5lrcbipel i)at nacb amtUcber Eingabe einen gläcbeninbalt üon 255900 D^^m.,
moüon auf 9^euguinea ober Svaifer^SöilbelmöIanb 181500 D 5li(om., auf ben
Sigmard==5lrd)iper 52200 D Km., unb auf bie Salomoinfelgruppe 22200 G Km.
entfallen, ^ie Bal)l ber Europäer im «Scbu^gebiete ber ^ieuguinea^Kompagnie
mirb auf 178 angegeben, barunter 99 ^eutfcbe.

^e 9}?arfd)allinfeln mit einem gläd)enin^alt t)on 400 G Kilom.
unb einer S3eoölferung t)on 50 Europäern, barunter 32 ^eutfcbe, ftnb burcb
3lbfommen mit Englanb pom 3Ipril 1886 ber beutfcfien ^^ntereffenfpliäre über-
laffen morben. 5luf ben 9J^arfd)allinfeln merben burcb t>ie x^aluit gefeit
fcbaft in .Hamburg Kopragefcbäfte betrieben. S)iefelbe ^at bie 5luäübung ber
^obeitsredite auf einen 9^eid)Sfommiffar übertragen, beffen ©elialt auö ))en
mnuin ber ©efeEfcbaft geaalt mirb. 5Iucb biefe ©efellfcbaft er^eifcbt Bufcbüffe
bei ibren mirtfcbaftlicben Unterneb mungen.

3)ie ©efamtaufttienbungett beä 9teicbeö für ben beutfcben Kolonial*
befit^ berecbnen ficb etatsmäfeig auf runb 10 2Riaionen ^axt unb gmar fe^en
ftcb biefe 5lufmenbungen mie fofgt gufammen: 1. 33 arjuf cbüffe, nacb bem
Etat 1895/96 für Dftafrüa, Kamerun unb 6übmeftafrifa 5937140 m.; 2.3u==

Bolonialt^oUUt — 270 —

[^üf[e für t)ie oftafrüanifc^e 2)ampferlinie uni) für bie Btüeiglinie ber
oftafrifanifcöenSinieSingapore-^teuguineasufammen 1118000 3Jl.; 3. Bu-
fc^üffe im 9leffort t>c§ Dteicöäpoftamteä (einfc^IiefeUc^ ber 9Jiielen für bie
.^abel in Kamerun unb Dftafrifa) nad^ ben ^ftauägaben für 1893/94:
397268 SR.; 4. Qnbienft^altungäfoften für mehrere (Stationen ber
Maxim an ber Dft^ unb 2ßeftfüfte 5Ifrifaä unb in ber (Sübfee nac^ ben
^ftauäöaben für 1893/94: 893 698 2R.; 5. ^m (^tat beö 51ugn)ärtigen
5lmteö: ©el)älter unb fonftige i!often 474 655 501.; 6. «Sonftige 5luggaben ber
2Jlarinefür 1893/94: 253 105 m.; 7. fonftige ^Mten beö 9fteitf)äfc^a'^amtö,
beö 3fleicl)äamtö beö Innern unb beö 3^ed)nungöl)ofe§ runb 66000 5D1.

^n ber amtlichen BufammenfteEung für ben 9teic^ätag, welcher biefe
Soften entnommen ftnb, roirb beftritten, ba^ man bie Soften ber oftafrüani*
fc^en >DampfetIinie, ber SRarineftationen in ben ^lolonialgebieten unb ber
3}lieten für bag oftafrifanifdie unb bag ^amerunfabel ber ^olonialpolitif gur
Saft fd)reiben bürfe, roeil biefe 9luägaben auc^ allgemeinen ^anbelöintereffen
bienen foHen. Sic^erlic^ aber raürbe man nic^t gu foId)en 5lufn)enbungen ge-
langt fein bei ber üerbältniämäfeigen (S^eringfügigfeit jener afigemeinen
^anbeBintereffen ol)ne bie befonberen 9tüdfic^ten auf bie Slolonialpolitif. 3Rag
man nun aud^ bie eine ober bie anbere S3ere(^nungän)eife anroenben, in iebem
gaEe ftebt mit ben biöl)erigen unb gegenro artigen Slufmenbungen für bie ^o?
lonialpoliti! ber mirtfc^aftlidie 3Ru^en, ben bie ©(^uijgebiete oerfprec^en, in
feinem 33erl)ältniö. X)ie folonialcn ©rmerbungen umfaffcn allerbingä ein Ge-
biet, baö meit größer ift alä ^eutfc^Ianb felbft, aber bie ©efamtja^t ber auf
biefen meiten Territorien unter ^unberttaufenben oon ©ingeborenen lebenben
^eutfc^en erreidit faum 1000 ^öpfe.

5luc^ beftebt ie^t feine 3}^einungäoerfcbiebenbeit barüber, 'Da^ in allen
in ben ^ropengegenben gelegenen Kolonien 2)eutfd)e fbrperlicbe 5lrbeiten
nic^t oer richten fönnen. £)ie grage aber, mie meit 2)eutfcbe bort burd)
anbere für ftcb ben S3oben in ^Jlantagenmirtfcbaften bearbeiten laffen fönnen,
ift überall nod) ungelöft. S)ie ©ingeborenen eignen ftcb baju faft nirgenb.
6elbft bie einfachen i^ilföbienfte auf ben i^anbelänieberlaffungen muffen oiel*
fac^ burc^ ^Ingemorbene auö anbercn Territorien, 5. S. in Kamerun burcö
5!runeger, in 9ieuguinca burcb 5Jlala^en, oerricbtct merben. Tlit ber 3luö*
manberuugöfrage l)at baber bie je^ige ^olonialpolitif nicbtö gemein, ^m
günftigften galle oermögen bie gcfdmten Slolonien für abfebbare 3eit nur
einigen igunbert ilommiö, 5Jtilitärperfonen unb Beamten Stellungen ju oer*
fcbaffen. (Solche ^$erfonen besiegen aber baö })ö})^k ©e^alt nur unter einer
fcbmeren ^efäbrbung ibrer ©efunbbeit. 2)afe fämtlid)e ^Bftengegenben, auf
roelcbe ber ipanbel naturgemäß junädift angemiefen ift, ^rutftätten beö
gicberö ftnb, roirb nicbt mebr beftritten unb ift aud) bereite burd) fd)merälid)e
Opfer bargetban. 2)ie gefunbercn igöbenlagen binnenmärtö, auf melcbe bin=
geroiefen roirb, finb nod) nicbt aufgefunben. Heber ämei ober brei ^a^re
binauä oermag nad) allgemeiner 5lnnabme obne längere Unterbrechung fein
2)cutfcber in jenen (^egenben eä au^aul) alten, gür Einber unb roeiblicbe ^^^er-
fönen beutfd)er 5lbfunft ift baö Ällima bort gänälid) ungeeignet. 3)emnacb
ftöfet aucb fd)on baä blojse i^anbelögefcbäft in jenen Kolonien auf große

- 271 -

(Sc^iüiericjfcitcn. ^n 6üt)it»eftafrifa ift ätuar baä Älima beffer. ^ocft entbeljrt
jeneö ©(fiutisebiet befto mel)r beö 2ßafferö unt) beg i^oIseS.

50kn fann fid) and) für bie ©ntn)i(flungöfäf)iöfeit ber Sd)u^ö^6icte für
fpätcre Beiten nad) ber 3Serfd)iebenl)eit bicfer ©ebiete nic^t auf bcn ^o-
lonialbefi^ auberer (Seeftaaten berufen. S)ie SSercinigten (Staaten üon
9brbameri!a b^iben örunbfä^Iid) niemalö i^olonien eriuorben. 2)er 5loIonial*
beft^ ber europäifd)cn ©eeftaaten aber batirt in ber ^^»auptfac^e fd)on auö
früheren ^abrbunberten. 3u jener 3eit rourbe biefer Sefil^ leichter erroorben
unb feftgebalten alä in fpäterer Seit. 33ei ber 5luäbeutung ber 5loIonien max
ein 5lu^fcblufe ber inlänbifd)cn unb auölänbifd)en ^ilonfurens möglich, roie er
beute nad) bem S^ölferrecbt unb bem SSertragörecbt nicbt me^r äuläffig ift.

^ommnnatfienetn in ^xen^en. ^aö ^ommunalfteuerraefen in
^reufeen ^ai eine burcbgreifenbe Umgeftaltung erbalten im 3lnfcblu§ an bie
Efteform ber bireften (Steuern in ^reufeen auö ben x^abren 1891 biä 1895.
(«Siebe „(Steuerreform", „©intommenfteuer", „©ebäubefteuer", „©runbfteuer",
„©eiDerbefteuer".) Sdion "oa^ neue ©infommenfteuergefe^ üon 1891 b^tte info*
fern aucb bie ^ommunalfteuern beeinflußt, aB eä für bie unteren ©infommen-
flaffen bie geltenben Xariffä^e in ben ©emeinben nocb erbeblid) mebr berab*
feilte alä für "om Staat, (©iebe bie 2^arifunterfd)iebe unter „©infommen-
fteuer").

SSon größerer ^^ragmeite für baä ^ommunalfteuerroefen ift bag (SjJefelj
t)om 14. ^uli 1893 über 5lufbebung birefter (Staatöfteuern. S)urcb bagfelbe ftnb
bie ©runbfteuer, bie ©ebäubefteuer unb bie ©eraerbefteuer beö (Staate^ ben
©emeinben überroiefen roorben, raäbrenb anbererfeitä für bie «Stabtfreife unb
Sanbfreife bie Butnenbungen nacb ber Lex Huene (f. „Huene, Lex") auS ber
Staatöfaffe aufgeboben ftnb. 3)iefe Ueberraeifungen üon «Staatäfteuern an bie
©emeinben ftnb oom 1. %vxxl 1895 ab in 5lraft getreten. 2)iefelben foUten
bie (Steuerpflid)tigen entfcbäbigen für bie Umgeftaltung ber (Staatäeinfommen*
fteuer unb bie barauö folgenbe 2Rebrbelaftung ber «Steuerpflicbtigen um ca.
40 ^rogent, fotpie für ©infübrung einer neuen SSermögenöfteuer (f. „^Sermögenö-
fteuer") für bie (Staatgfaffe. S3ei biefer Umgeftaltung beä (Steuermefenö finb
biejenigen (Stäbte unb ©emeinben in inbuftriellen Segirfen, in roelcben bie
S\ommunallaften am böd)ften ftnb, üerbältniämäßig meniger gut fortgefommen.
S3effer baran ftnb bie lättblid)en ©emeirtben infolge ber Ueberraeifung großer
©runbfteuerbeträge, unb am üorteilbafteften Ijat bie (Steuerreform getoirft für
bie ©utöbejirfe. ^nnerbalb ber ©emeinben fommt bie ßntlaftung in erfter
D^eibe bem 9tealbeft^ gu ftatten, rüeil berfelbe nunmebr an Diealfteuer (©runb-
unb (SJebäubefteuer) für bie ©emeinbe burd)n)eg weniger gu sablen ^at, alö
früber für ©emeittbe unb (Staat sufammengenommen. 2)ie (S^etperbefteuer-
pflicbtigen bagegen baben, ba früber nur in feltenen gäUen (S5emeinbe5ufcbläge
5ur dJeraerbefteuer erboben rourben, gegenwärtig in mannen ©emeinben mebr
©emerbefteuer an bie ©emeinben p entricbten aB früber an (Staat unb ©e-
meinbe gufammengenomtnen. S)ie @infommenfteuerpflid)tigen bciben äwar nacb
ber Itebermeifung ber 9iealfteuern an bie (Semeinben in ben Bttfcblägen ber
©emeinbe gur ©infommenfteuer eine Ermäßigung erfabren; üorber aber roar,

^ommuntttfteuectt. — 272 —

Tüie bemerft, in ben ©emeinben t)ie ßinfommenfteuerlaft erl)ö!)t raorben im
5lnfc^Iufe an bic llmgeftaltung bcr ©taatöeinfommenfteuer. S)ie ©nllaftung
t)er geringeren ßinfommenflaffen bei t)en ©enteint)eäufd)Iägen gur ßinfornmen-
fteuer bat gut ^olge, bafe in üielen ©emeinben neue inbireftc Steuern teils
eingefübvt fint), teilä projeftirt roerben. S)ie frübere Statiftif über ^emeinbe*
fteuern i)at infolge ber neuen Umgeftaltung jebe praftifcbe Sebeutung üerloren.
©ine neue Statiftif ift üor x^abreöfrift nicbt 5U entarten.

3)en 3lbfd)Iufe ber Steuerreform bilbet bas ^ommunatabgabeitö^fci?
t)om 14. ^uli 1893. S)aöfelbe giebt bie Slonjequenäen auä bem grunblegenben
©efe^ roegen ber Ülufbebung birefter Staatöfteuern unb entbält aufeerbem eine
grofee^ln^abl finanjtecbnifcber 33e[timmungen, melcbe früber in oerfcbiebenen ©e*
fetjen serftreut roaren ober einer gcjel^Iicben ©runbinge entbebrten. 3)aä .^^om-
munalabgabengefcl3 b^nbelt in 9 2^.iteln t)on aßgemeinen Seftimmungen, @e==
bübren unb Seiträgen, ©emeinbefteuern (erfter 5lbfcbnitt inbirefte Steuern,
äweiter 5Ibfcbnitt birefte Steuern), 91aturalbienften, Dtecbtämitteln , 5lufftcbt,
Strafen, 3]acbforberungen unb S^erjäbrungen, iloften für Bn^cmgänollftrecfungen.

^ie SentrumSpartei ^ai bem S\ommunaIabgabengcfcl3 nicbt äugeftimmt,
roeil bie in S^crbinbung mit ^^n neuen Steuergefe^en erlaffene 3^oüefte gum
2BabIgefe^ bie plutofratifcben 2öirfungen beö neuen Steuerft)ftemö nicbt aug-
gleicbt. ^ie gr ei finnigen b^ben gegen "oa^ (Sefel^ au^erbem geftimmt, meit
baöfelbe ben 5lufficbtäbebörben eine Summe üon Sefugniffen oerleibt, burcb
TPelcbe bie Selbfioerraaltung im Steuermefen ber ©emeinben in ungered)tfer''
tigter SÖeife eingefcbränft rairb. Slufeerbem ijai baö Äommunalabgaben-
gefeli alk überfommenen Steuerpriüilegien, inöbefonberc aud^ bet Beamten
neu beftätigt.

3)ie mid)tigften Seftimmungen im ^ommunalabgabengefe^ betreffen "Oa^
SSerbältniö ber Diealfteuern sur ©emeinbeeinfommenfteuer. ^n
biefer S3e5iebung beftimmt § 54: ^ie pom Staate peranlagten 9tealfteuern
(QJrunbfteuer, ©eböubefteuer, ©emerbefteuer) ftnb in ber Siegel minbeftenä 5u
bem gleicbcn unb böd)ftenö 5U einem um bie ^^älfte b^bcten ^rogentfaije 5ur
Äommunalfteuer bcranjusieben, alö Bufcbläge jur Staatöeinfommenfteuer erbobcn
tperben. Solange bie S^ealfteuern 100 ^rojent nid)t überfteigen, ift ^k %xcu
laffung ber ©infommenfteuer ober eine ^^eranjiebung berfelben mit einem ge*
ringeren alö bem im erften 5lbfatje bescidineten ^^ro^entfal^e ^uläffig. Sßerben
mebr alö 150 ^rojent ber ftaatlid) oeranlagten 9iealfteuern crboben unb ift bie
Staatöeinfommenfteuer mit 150 ^4^ro5cnt belaftet, fo tonnen oon bem 3}]ebr*
betrag für jebeö ^^^rogent ber ftaatlid) oeranlagten 9lealftcuern 2 ^ro^ent ber
Staatöeinfommenfteuer erboben tperben. 3Jiebr alö 200 ^^^rosent ber 9ieal=
fteuern bürfen in ber Siegel nicbt erboben merben. Bur 3)ec!ung beö burcb
9iealfteuern aufgubringenben Steuerbebarfö ftnb bie oeranlagten ©runb-, (^e-
bäube- unb ©emerbefteuern in ber Siegel mit bem gleid)en ^^^rojentfatj b^i-'^n-
äugieben. ^n ^luönabmefällen fann bie (^runb* unb ©ebäubefteuer böd)ftenö
boppelt fo ftar! b^vange^ogen merben wk bie ©etperbefteuer unb umgefebrt."

^aö Slommunalabgabengefel^ l)at ben (SJemeinben gcftattet, mit Buftim-
mung ber ^lufficbtöbel^brbe bie oom Staat übermiefenen unb aud) fernerbin nod)
pom Staat äu oeranlagenben Stealfteuern (©runb-, ©ebäube- unb ©eroerbefteuer)

-. 273 ^

cntfpred)enb ben Sebürfniffen ber einzelnen Orte abtüeiii)enb t)on ben Steuer*
gefe^en beö (Staateä gu geftalten. 2)oc^ i[t \it\ ber <3d)n)ier{gfeit einer folc^en
Ümgeftaltung biö^er nur roenig üon biefer ^l^oümadit ©ebraucf) gemacht n)or*
ben. (6. unter „©runbfteuer", ©ebäubefteuer" unb „(5Jen)erbefteuer"j. ^ni
Slnfcftlufe an bie com Staate überroiefene ©cbäubefteuer ift mebrfarf) in grö^e=
ren Drten eine Saupla^fteuer eingeführt raorben, ia)e(d)e ben 33]cbriüert, ben
©runbftüde auö S3auflud)tlinien gewinnen, nocb üor ber Bebauung einer be=
fonberen Steuer unterroirft.

gerner ift auf ©mpfeblung ber !Ülinifterien üielf ad) eine Umfa^fteuer,
eine 5lbgabe auö bemSSerfauf oon Immobilien, eingeführt morben, n)e{d)e fid)
alö einen äufc^Iag barfteUt äu bem .^aufftempel beä Staates auf Immobilien
in ipöbe pon 1 ^Ißrogent beö Sßerteö. lieber ben 33erfucb, bie Sefugniö ber
©emeinben gur ©rbebung einer SBeinfteuer ju erroeitern, fiel^e unter „SBeinfteuer."

^ie 3]erteilung ber ^rooingialabgaben erfolgt nac^ roie üor auf bie
einjelnen Sanb= unb Stabtfreife nac^ bem 3iRafeftabe ber in i^nen auffommen*
ben Staatöeinfommenfteuer, ©runbfteuer, ©ebäubefteuer unb ©erperbefteuer.
y^ gleicher 2öeife iperben bie iRreiäabgaben oerleilt nacb 3J^afegabe ber in
ben einjelnen ©emeinben unb ©utsbejirfen auffommcnben Staatseinfommen*
fteuer unb ber pom Staate peranlagten ©runbfteuer, ©ebäubefteuer unb ©e-
roerbefteuer. ^en ©emeinben bleibt 33efc^IuMoffung barüber üorbeI)aIten, in
roelc^er SBeife il^re einteile an ben 5lreiäfteuern aufgebracht merben foüen.

<^Om|JtÄ0inta'i6gefe^. Unter ^omptabilitätggefe^ perftebt man ein
%t\t% über bie SSerraaltung ber ©innabmen unb 5luägaben. (Sin
folc^eä %t\t% ift roeber für ben Dteicbäbauäbalt, nocb für ben preuBifcben Staats*
^ausbalt erlaffen, obraobt eä fcbon feit ^abrgebnten in ber 33oIfät)ertretung
alö bringenb notmenbig begeicbnet raorben ift. ^^lufgabe eineä folcben (i)efe^ey
ift eö, fefte Stecbtöbegriffe unb 5tormen aufäufteden über ben Segriff ber Siö-
pofitionöfonbä, ber übertragbaren gonbö, über unoor^ergefebene unb auBer*
etatömäBige 5luögaben, über ©tatöüberfcbreitungen, über bie 33ebanblung ber
©inna^men unb 5luögaben Pon 5lnftalten unb Stiftungen, tüelcbe pon
Staatäbe^örben pern)altet tperben, aber eine befonbere Dtecbtöperfönlicbfeit bar-
fteüen, über bie ^^-ormen ber 3Seräu§erungen unb ber ©rteilung oon Sieferun*
gen, über 9iieberfcblagung pon ^efeften unb ben ©riafe oon Seiftungen an "iitw
Staat auä SiUigfeitärücfflcbten, über bie Sei^anblung ber 33eftänbe unb ber
©innabmen aus S^ertäufen Pon ©runbftücfen, !DtateriaIien, x^noentarien ufu).

SRa^gebenb finb gur Beit in biefer Dticbtung alte Dberred)en!ammer'
inftruftionen auö ber abfolutiftifcben 3eit, raelcbe bem SJionarcben 9tecbte ge*
TOäbren, bie mit fonftitutioneflen 33er]^ältniffen nicbt im ßinflang fielen, fobann
einzelne ßabinetöorbreö, 53ZinifteriaIref!ripte. gür ^\t einzelne Dieffortä beftefieu
pielfacb raiberfprecbenbe DIormen, gumal bas ^erfommen \)\tx^t\ eine grofee
9iolle fpielt. S3eifpieBn)eife ift eö fierfömmlicb, bießrfparniffean Sefol-
bungäfonbä auä pafanten Stellen, foroeit fie nicbt burcb Steüpertretung in
5lnfprucb genommen roerben, gu Stemunerationen an Beamte gu perroenben.
xiSn ben 9iecbnungen aber erfd)einen aucb biefe Selber alä p Sefolbungen
perauägabt.

18

ÜompiahiimtHt^eM. — 274 —

3!)em Sleid^gtage würbe ein (SJefe^enttnurf über bte 23ern)altung ber
©innal^men unt) 5luögaben 1873 unt) 1874/75 üorgelegt. dine ^ommiffton
unter bem 3Sorfii3 beä 3lbg. 33Uquel beriet ben @ntn3urf. 3)erfelbe fcbeiterte
aber an bem 2öiberfprucb beä Sleicböfanalerö, roelcber nicbt im «Sinne ber
^ommiffionäbefc^Iüffe bie S3efugniffe ber SSerraaltungen eingefcbränft feben
roollte. x^n ?3^oIge beö Scbeiternö eineä ^omptabilitätögefe^eö i[t aud) im
9ieid)ötag nod) fein @efe^ über ben D^tecbnung^bof unb bie D^ecbnungä-
fontroUe gu (Stanbe gefommen. ©in 3^otbebeIf roirb feit 1868 in ber Söeife
gefcbaffen, bafe aEiäbrIid) burcb ein befonbereö ©efeli bie preufeifc^e Dberrecbnvmgö*
fammer beauftragt rairb mit ber Kontrolle ber S^tecbnungen für '^a§ S^teid).
©ine befonbere 5lbteilung ber preufeifd^en Dberrecbnungöfammer unter bem
9Sorfi§ beö ^räfibenlen biefer Kammer fungirt alä Diecbnungöbof beö 9^eid)eä.

x^n $reufecn ift neuerlicb bie g^orberung nacb einem .^omptabilitätögefe^
erboben röorben auö 3lnla§ ber parlamentarifd^en 23er^anblungen über ben
©rla^ beö ^nbeifommiBftempelä an ben %ü)n. v. Suciuö. ^nnansminifter
SRiquel fagte bie SSorlage eineä folcben ©efe^eä äu, bocb ift biefelbe bis je^t
md)t erfolgt.

^ötttgötte^e. 5Irti!eI 17 ber 3fteid)ät)erfaffung fagt: „^ie 5lnorb^
nungen unb 9]erfügungen beä 5\aiferä werben im 9^amen beä ^eicbeö erlaffen
unb bebürfen gu ibrer ©iltigfeit ber Oegenjeicbnung beö 9^eid)ö!anälerö, roel^
d)er baburcb bie 33erantiPortIid)feit übernimmt." ©benfo beftimmt
bie preu^ifd)e SScrfaffungsurfunbe 5lrtifel 43: „^ie ^erfon beä 5lönigö ift un-
üerletjlidi." 5lrtifel 44: ,,S)ie !9iinifter beä Rönigö ftnb üerantroortlicb. 5llte
3ftegierungäafte beö ^bnigö bebürfen gu ibrer ©ültigfeit ber @egenäeid)nung
eineg 5iJlinifterö, weldber baburd) bie 93erantn)ortIid)feit übernimmt." — llntrenn*
bar t)on ber 5l5nigätreue ift bie SSerfaffungStreue. £)ie 2SerantwortIicbfeit ber
3[Rinifter einerfeitä unb bie Itnüerle^Iicbteit beg Äönigä anbererfeitä ftnb einge?
fübrt TDorben, um eine freie ^ritif ber Diegierungäma^nabmen gu ermöglid)en
foröobi nntcr ben SÖäblern alä in ber 2]oIfgüertretung. SBablen unb SSoIfä-
üertretung finb eingefübrt raorben, meit nid)t mebr wie unter ben einfacheren
SSerbältniffen f ruberer Briten ber ^önig perfönlicb atteö, raaö im Staate vor-
gebt, im eingelnen gu überfeben unb su beurteilen üermag, unb aud) bie 9tat>
fd)läge ber 5JKnifter baä Sanb unb baö 33oIf nid)t üor faifcbcn 9Jla^nabmen
äu fcbüljen im ftanbe finb. 2Bären bie dürften unb ?Jlinifter unfebibar, fo
bebürftc eö überbaupt feiner SBablen unb feiner parlamentarifcben ^erbanb*
lungen. ^^ierauö folgt fd)on, bafe man in bem 5Jlafee gegen Sinn unb (SJeift
ber 9teid)öüerfaffung unb Sanbeöoerfaffung b^itibelt, wie 5ur 3Sertretung beftimm*
ter poUtifcber 5Jiafenabmen man ficb, ftatt auf bie in ber Sacbe felbft liegenben
(SJrünbe, auf bie perfönlicbe 5lutorität beö Slönigö ober 5laiferö beruft, ^iefeä
SSerfabren ift nid)t geeignet, baö SInfeben beö ^onigötumö unb beö monard)ifcben
Sriftemä ju ftärfen, wenn eö aucb mitunter bie 33ertretung üon eingelnen Die-
gierunggmaBnabmen erleid)tcrn fann. 5JlifeerfoIge unb 2öablnieberlagcn ber
^cHegicrung werben alsbann 3iieberlagen beö Slbnigtumö. 2)er SSorgug einei^
fonftitutioneUen Hönigtumö beftebt gerabe barin, bafe eö über alle Parteien fid)
erbebt, bas i}iecbt \)at, mit ieber ^tegierungömaferegel au wecbfeln, iebe^ Üteöierunöö==

— 275 -

ftlftem mit einem anbeten gu oertaufd^en unb iebeä üJlinifterium burcf) ein an*
bereö gu erfe^en. ©in anbereö .Königtum unb ein anbereö monard)ifcf)eg Stiftern
Ht auf bie 3)auet untet ben heutigen 5lultutt)ctpltniffen in ©utopa unbcnfbat.
^ie fd^meten ®ebted)en beä tuffifcfien «Staatämefenö unb bie fottbauetnben
fc^meten ©efa^ten, in benen bott bie 9}lonatd)en fdimeben, follten eine 9türf==
bilbung beö fonftitutionellen Söefenä nad) tuffifc^cn 3]otbilbetn füt niemanb
üetlodenb etfd)einen laffen.

^onfexvative. S)eutfd)!onfett)atit)e, gteifonfetüatit) e,
^eutf^e 9ieic^öpattei. — 3)a§ ift im SÖefentlicben eineä unb ba^^felbe,
menngleicö biefe fonfetüatiuen 9iid)tungen foroofil im 9fteid)ätage alä im Slbge-
otbnetenl^aufe in oetfc^iebene ^taftionen fic^ teilen, roobei ftcb bie ^teifonfet*
üatiüen im Dfteidiätage ,,S)eutfc^e Sftei^äpattei" nennen. SJlanc^et Slonfetoatiüe
nennt ftd) nut beg^alb fteitonfetüatit), meil et glaubt, butd) 3Setbinbung
mit bem Sööttc^en „ftei" bei ben 3Bal)Ien gtöfeete ^Ingiel^ungäftaft aug5uüben.
^ie S'teüonfetüatiüen l)aben in i{)tet ^^attei met)t Dffiäiete alä ©olbaten. Dbne
Untetftü^ung bet Slonfetüatiüen mütben beg^alb übetfiaupt fe^t menig ^^-tei-
fonfetüatiüe gemäl^It roetben.

^m ^eic^ätage gäfilt bie g^^aftion bet ilonfetüatiücn 61 5JHtgIiebet
gegen 66 in bet zotigen Söabipetiobe; bie ^taftion bet g^-eifonfetoatiüen 27
3iRitgliebet gegen 19 in bet ftüfieten Sßal^Ipetiobe. S)a5u fommen nodi 3 fon^
fetoatice Sßilbe. 3m 5lbgeotbnetenl)aufe 5ä!)It bie fonfetuatiüe g^-aftion
141 BJtitgliebet gegen 125 in bet ftüf)eten Söabipetiobe ; bie fteifonfetüatiüe
gtaftion ää£)It 62 9Jiitgliebet gegen 66 in bet ftü^eten 2ßa()Ipetix»be. ^a^u
fommen nod) 6 fonfetüatice 2öilbe. 3)ie Öefamtga^l bet ^onfetcatiüen bettägt
^iet 209, bag finb 8 Stimmen meniget, aB gut abfoluten 9J?el)t!)eit etfotbetlic^
finb. Untet ben fonfetuaticen unb fteifonfetpatiüen 5JiitgIiebetn beä ^Ibgeotb-
netenf)aufeä befinben fic^ nic^t roeniget aB 43 Sanbtäte.

3IB in ben ^a^ten 1872 unb 1873 ein Xeil bet 2)eutfd)fonfet==
oatiüen im 5lbgeotbnetenf)aufe unb ^etten^aufe Sßibetftanb gegen bie Die-
gietung magte bei bet toi^otbnung, bem Sc^ulaufficbtägefe^ unb ben etften
Üt^enpolitifc^en ^efe^en jenet Beit, 50g bie Sflegietung bei ben ^Reumablen ^um
Sanbtage 1873 ibte ^anb üon ben ^onfetüatiüen ab. Sofott hü%k bie fon-
fetpatioe ^taftion beä 5lbgeotbneten]^aufeö mebt alö 100 Si^e ein. 2)et 9teft
bet ^attei fpaltete fic^ in 3^eu!onfetpatipe unb 5lItfonfetpatipe. 3Rut baö fleine
Häuflein bet leiteten beFiartte bei bet ftü^^eten Dppofition. Spätet fanb tpiebet
eine SSetfc^melgung bet 3lItfonfetPatipen unb 3Reu!onfetpatipen ftatt auf bet
(iJtunblage beö ^togtammä pon 1876, roelc^eä bie ©enel^migung beä ^^ütften
SBigmatd et^alten ^atte.

9lac^ bem 3ftürfttitt beö ^ütften Siämatd ^at bie fonfetpatipe $attei
petfu^t, eine felbftänbigete Stellung eingunebmen. S)ie abfolut goupetnemen-
tale Sftic^tung bet fetten p. ^^eHbotff (Sebta) unb ©enoffen ift auä bet g^ül^tung
petbtängt motben. 5llgbann bcit bie fonfetpatipe $attei auf bem ^atteitag auf
Xipoli in Setiin im 2)eäembet 1892 fic^ ein neueö ^togtamm gegeben,
melc^eä an bie Stelle beöienigen Pon 1876 getteten ift.

18*

^te frcÜonfernatiüe gartet rourbe nad) bem .Kriege üon 1866 im
preufeifcfien Sanbtage gebitbet unt) im SSinter 1867 auf ben 9ieic^ötag über-
tragen. 5iacf) 1871 na^m fie im 9teid)ötag ben Flamen „S)eutfct)e Steicfigpartei"
an. ^ie Unterfcfiiebe sroifdien Slonferüatiüen unb t^-reifonferoatiüen ftnb im
S^eicb^tag iiberl)aupt nicf)t üor^anben. ^m ^Ibgeorönetent^aufe gingen 1892 bie
^onferüatiüen unb greifonferüatiüen in ber Beurteilung beö ^eblil^fdien Scbul-
gefe^entrourfö (fie^e „3SoIf äf c^ulgef e^" ) auäeinanber. 2)ie greif onferoatiüen
bilbeten mit ben liberalen bie Oppofition gegen biefen Oefe^entmurf. 5lber
au(^ bie greifonferüatiüen traten für fonfejfioneUe Sd^ulen ein.' 2ßie röeit
bie Dppofttion ber greifonferüatiüen @tid) gehalten 1:)ätkr raenn nicfit in
ber 9iegierung felbft oBbalb ein Xlmfc^raung eingetreten märe, erf(i)eint
ämeifell)aft.

2)ie fonferoatiüe ^^artei ift organifirt in bem 2öa{)It)erein ber
^eutfc^fonferüatiüen, gur 3eit unter bem SSorfi^ beö grt^rn. v>. SRanteuffel. Sie
(S5efcf)äftöleitung \)at ber 33orft^enbe gu führen unter B^ftimmung eineä ^luö-
fc^uffeä üon 53 5DlitgIiebern, üon benen 24 üon ben Parlamenten unb 29 in
ben eingelnen ^romnsen refp. Säubern gemäblt roerben. — S)ie freifonfer-
t) atiü e Partei bilbet einen ßentralauäfc^ufe burdi 3)eIegationen ber ^Vertretungen
im 9teid)6tage unb Sanbtage. 3)ie preufeifd)en 3iRitgIieber berfelben bilben ben
2Ba^(au6frfnife für ^^reufeen. Sen SSorft^ fü^rt gur 3eit ®raf granfenberg
(2;i[(on)i^), gefd)äftgfübrenbeä SJlitglieb ift ber 5lbg. gr^r. x>. 3ebli^ unb 5ieU'
firc^ in Berlin.

S)aö im S)e5ember 1892 angenommene Programm ber fonf erüatiüen
Partei lautet mie folgt:

Sie ©eutfd^c ßonferoatiüe gartet f)ält e§ für geboten in 2[nle£)nung an bie bctüä^rtcn ®runb'
fä§c, roeld^e in i^rem Programm üon 1876 auSgefproc^en finb, ju ben roefentltd^en Stufgaben ber ®egen=
roart in na(^ftef)enbem Programm ©teUung ^u net)men: 1. 2Bir rooüen bie ©r^altung unb Kräftigung
ber d)riftlid)en Sebenäanf d)au ung in 25olt unb Staat unb erachten i£)re proftifd^e 93etf)ätigung
in ber ®efe|gfbung für bie unerläBlidje ©runblage jeber gefunben ©ntiuicflung. Staat unb RiräjC finb
Don (Sott «erorbncte ©inrid^tungen ; ein ^iifi'^'Ti^"™"'^^" beiber ift bie notjoenbige Söorbebingung jur
©efunbung unfereö aSotfälebenS. 2Btr erfennen einerfeitö bem Staate baö 3ied^t 5U, traft feiner Soudp*
ränität, fein S5ert)ä(tni5 jurßirc^e ju orbnen; anbererfeitö rooUen löir feinen ©eiüiffen^jroang unb beS^
t)alb fein Uebergretfen ber ftaatlid^en ©efe^gebung auf ba§ ©ebiet beä inneren firc^Üc^en SebenS. 3t"
biefem Sinne tüerben wir aud) für ba^3 gute 9Jed^t ber eoangelif^en ßird^e auf felbftänbige
Siegelung i^rer inneren @inrict)tungen eintreten.

S)ie tonfeffionelle c^rifttidie SSolf#fd^uIe eracf)ten roir für bie ©runblage ber 93oIf«=
crjie^ung unb für bie i»id)tigfte SSürgfd^aft gegen bie june^menbe SeriDilberung ber SJiaffen unb bie
fortfd)reitenbe Sluflöfung aller gefeüf(i)aftlicl^en 33anbe. 2ßtr befämpfen ben öielfa(^fi(^uor =
bränge üben unb ^erfe^e n ben fübifc^en ©influfe aufunferSoIfäleben. SEßir uerlangeu
für t>a^ diriftlicbe Solf eine ct)riftlidt)e Dbrigfeit unb dbriftlid^e Seigrer für c^rtftlicfie Scftüler.

2. 5ß>ir rooaen bie für unfer SÖaterlanb gewonnene ©inl^eit auf bem S3oben ber 3{eidö5oer=
faffung im nationalen Sinne ftärfen unb ausbauen. Sßir roollen, bafe innerl;alb biefer (Sinf)eit bie
bered^tigte Selbftänbigfeit unb (Sigcnart ber einjelnen Staaten unb Stämme geiua^rt werbe. 2ötr
wollen in $roinn,'i, iheiö unb ©emeinbe eine Selbftuerwaltung erhalten, gegrünbet nid^t auf baö
allgemeine 5öa^lrec^t, fonbern auf bie natürlid)en (äruppen unb organifdt)en ©Iteberungcn be§ Söolfe^.

3. 20ir wollen bie 9}}onard5ie oon ® otteö ©nabcn unangetaflet erl)altcn wiffen unb
befämpfen, bei gefe^lic^ gefiederter bürgerlidE)er 'grei^eit für alle unb bei mirffamer Beteiligung ber
5Ration an ber ©efe^gebung jeben 23erfu(^, bie aJlonarc^ie su ©unften eineä parlainentavifdt)en die-
gimenteö ju befd)ränfcn.

4. 2Bir tonnen nur eine fold^e SOßeiterbilbung unffre§ öffentlidöen unb prioaten SRed&teä al5
fegen^reid) anerfcnneu, welche, auf ben realen unb gefd)id^tlid^ gegebenen ©runblagen fu§enb, ben 93e=
bürfniffen ber ©egenwart gered)t wirb unb bamit bie Stetigfeit unferer gefamten politifd)en, fojialen
unb geiftigen Gntwidlnng fid)erl. 5ßir erwarten, bafj baö neue bürgerliche ©efegbucb oon beutfd)=
nationalem 9'?cd)t§bewu§ifein getragen werbe. 5. ^ür bie gebotene Sparfamfeit bei allen öffentlichen
2{u§ gaben in i)Uicti unb Staat treten wir ein jur Grbaltung ber wirtfdjaftlidjen Sßoblfal^rt unb ber
Stcuertraft be§ 2}olte§. 6. 2Bir feigen in ber «oHen 2Be l) rtr aft bc§ ®eutfd)en Sfeid^eö eine unerläßliche
SBebtngung für bie aJJad^tftellung ber 9]ation unb für bie ©r^altung bc« <5i'ieben6. 7. 3)ie mafeoolle
j^ortfiibrung einer zielbewußten Äolonialpolitif unter bem Sd^u^e bc4 iWeidf)C3 werben wir
unterftü|cn.

— 2i( —

8. aBtr fte^en nuf bcm ^-öoben ber 2(ller^öd)ften öotfc^aft com 17. 9toBemf)ev 1881, rocld^e
bie ©runbjä^c beä pratti)cf)en ß[)rtftentum§ in ber ®efe§ge5ung ^ut ®eltung bringt. SDie auf ®runb
biefer 93otfc^aft erlaffenen ©efe^e, betreffeiib bie ©inrid^tung ooit Äranfentaffen, bie Serfic^erung gegen
Unfna unb bie 3noa[ibität§= unb SCItcrciDerHcfterung bebürfen ber Vereinfachung. aSie loir für bie Seffcs
rung ber Sage ber Strbeiter, unter erheblicher Selaftung ber Slrbeitgebcr eingetreten finb, fo i)a\ttn töir
nac^ wie oor bie Stärfung be§ 3JHttelftanbe5 in Stabt unb Sanb unb bie ©cfeitigung ber 93eoor=
jugungen be§ grofefn ®elbfapitalä für bie bringcnbften Slufgaben ber So^ialpolitit. 2ßir forbern ein
itiirffame^ ©infc^reiten ber StaatSgeroalt gegen jebe gemeinfc^äblict)e (Sriüerb§tf)iitigfeit unb gegen bie
unbeutfd^e a3erlc|ung non S^reu unb ©tauben im ©efd^äft^oerfe^r.

9. SBir erftreben eine ©eftaltung be§ ©rb- unb gam ilie nr ec^te§, roeld&e bie ©rlöaltung
eines frftftigen 5öauernftanbe§ gemcitjrteiftet. 2)ie ©infübrung einer jioecfentfprec^enben §e imftätten«
gefe^gebung für ben fleineren ®runbbefi§ unb bie lleberfü^rung ber auf ben ©runbbefi^ laftenben
.^i)potf)etürs93erfdöulbung in ju amortifirenbe iWentenfc^utb erachten mir alö toünfctjenämert. 10. ^ür
bie Sanbtuirtfc^aft, loelc^e unter ber llngunft beä 2Beltniarfte§, ber internationalen. 2Bät)rung§Derf)ältniffe
unb ber inneren njirtfc^aftli(^en Gntinicflung leibet, ift ber befte^enbe ^ottfcbul aufrecht ju erhalten,
im meiteren aber ein auSreicbenber 3oHfcbu§ für bie 3"f""ft an 5U bahnen; auä) ift für bie
Umgeftaltung ber ©efe^gebung, betreffenb ben Unterftü$ungäit)obnfi|; im Sinne auSgleid^enber ©erec^tig«
feit, ©orge ^u tragen. 11. '^üx bie 3nbuftrie ift ber burcf) bie ilonfurrenj be§ 2U:älaHbe§ bebingte äoU*
fc^ug aufrecht ^u erl)atten unb, wo nötig, ju «erftärfen.

12. ^ür baä ^anbioerf erfc^eint uorne£)mlic^ bie Ginfü^rung beä 93efäl)igung§nac^tt)eife5, bie
©tärfung ber .^fnnungen unb ^nnungöDerbänbe, bie Segrünbung unb görberung genoffenfc^aftltc^er
^Bereinigungen geboten. SReblicber §anbel unb ©eroerbebetrieb tft ju fc^ü|en burc^ SBefc^ränfung unb
S8eaufftd)tigung be§ §aufir^anbel3 unb ber 2Ib3aI)lungögefci^äfte, fowie burd() bie Sefeit'gung ber SBanber*
lager unb ber 2Banberau£tionen. 13. Sie 58ör f eng efd()äf t e finb burc^ eine ©örfeuorbnung roirtfamer
ftaatlict)er STuffid^t ju unterftellen, in5befonbere ift bem aJJiPraud^ be§ ^txi%t\(i)'a\tt^ al§ ©pielgefd^äft
namentlicö in ben für bie SöolJ^ernäljrung mic^tigeu Slrtifeln, entgegenzutreten.

14. ©iejenigen Sln^änger ber ©ojial bemof rati e unb be§ 2{narcftt5mu3, bereu oaterlanbö=
lofe unb auf ben Umfturä gericf)tete aSeftrebungen weitere Greife unfcre^ SolfeS gefäbrben, finb al§
geinbe ber ftaotlid^en Drbnung su befämpfen. 15. ®iner geroiffenlofen treffe, welche burd) i^re ®X'
jeugniffe Staat, Äirdfje unb ©efeßfd^aft untergräbt, ift nacf)brücflici^ entgegenäutreten.

3)er fonferuatiüen Partei ift in ben legten xja^ren üielfad^ 5Xbbru^ ge=
fc^ef)en burd) 'ixx^ felbftnnbige 5luftreten unb bie [elbftänbige Organifation ber
antifemitifcfien Parteien. Um bem 5lnlifemitiömu6 enlgegenjufommen, ffnb bie=
ienigen gegen bas x^fubentum gericbteten ©teilen in 3^ummer 1, 5lb[a$ 5 unb 6
eingefül^rt roorben. ©benfo b^it «lon ber agrarifcben 9iid)tung roeitere ^on-
äeffionen gemad)t burd) bie gegen bie ^-reitieit beö (55runbeigentumä fic^ !et)renben
Seftimmungen unter 3Rummer 9.

x^n bem SSerl^alten ber Slonferüatiüen tritt im O^eic^^tagc eine 3fte*
aftion gegen baö geltenbe Steii^groal^lrec^t fc^arf f)erüor. («Siefie
barüber im ©ingelnen unter „^öalilred^t")- ^ie Äonfcrüatiüen unb ^-reüonfer*
oatioen im S^eid^^tage baben ftetö eä fe^r leicbt genommen mit ber Hinterlegung
neuer «Steuern unb 3JtiIitärIaft en. ^iefe Parteien finb bauptfäcblidi t)er*
antmortlicf) gu macfien für bie feit 1879 ftattgel)abte SSermefirung ber inbireften
(Steuern um me^r alä 400 3)Zittionen 5Jlf. ©ang abgefef)en üon ben Sd)u^'
göHen ftimmten fie fcbon 1879 für bie @rf)öt)ung ber ginangäöfle, für bie ©in*
fü^rung beö ^etroIeumsoUeö, für bie ©r^öbung ber 3^aba!fteuer. 36 Genfer-
uatiüe ftimmten 1882 für bie ©infübrung beä xabatmonopol^. @ö mürben
nocb melir ^lonferoatiüe bafür geftlmmt bctben, menn jur 3eit biefer 5lbftim*
mung nocb irgenb eine 5luöftcbt auf Erlangung einer 3Jle]^r^eit für baä
3}?onopol geraefen märe. 2)ie ^onferüatiüen b^ben fämtlicb für :baä neue
Sranntmeinfteuergefe^ oon 1887 geftimmt, inöbefonbere aucb für bie „Sieb er-
gaben". 23iele ^onfernatioe ptten 1882 gern bag S3ranntmeinmonopoI
eingefübrt gefe^en. 5llä bie ^ommiffion beS Oieicbstagg ben ©ntmurf abge-
Iel)nt ^atte, ftimmten 63 ^onferoatioe für eine nocbmalige ^tüduerroeifung beg
©efe^enlrourfä an bie 5lommiffion bel^ufö erneuter ©rmägung einer ©infül^rung
beä SBranntroeinmonopoIä. ^m ^a^xt 1895 ^aben bie ^onferoatiüen für bie
neue Srennfteuer unb für bie Sefeftigung beg Stiftern^ ber Siebeögaben in ber

aonferbaiitte- — 278 —

^looeHe sunt S3rannln)einfteuergefe^ geftimmt. ©benfo ftttb t)ie ßonferüatioen
ftetä eingetreten für bic 5lugfu^rprämien bei ber Bucferfteuer unb l)aben auc^
im 3Jlai 1895 für bie SSerlängerung ber ©eltunggbauer ber 5luäful)rprämien
geftimmt.

^ie 5^onfert)atiüen finb and) mit 3luöna^me einjelner im nörblicben
Sßeftfalen geraäEiIten 5lbgeorbneten für bie ©infü^rung einer 2^a baff abrifat^^
fteuer 1894 unb 1895 eingetreten, ^eögleic^en Ijaben ftcb bie ^onferoatioen
im 5^rinäip 1894 erflärt für bie üon ber Dtegierung beabft^tigten neuen
Stemp elften er n auf Quittungen, (5bec!ö unb grac^tbriefe. Qn ber ^om-
miffion beantragte ber fonferoatiüe 5lbg. n. b. ©rbben-^lrenftein fogar bie ©in-
fübrung eineö allgemeinen Umfa^ftempeB für aUe 2öaren mit 3luönal^me ber
lanbn)irtfc^aftlid)en $robufte im Setrage üon V2 vxo 5RiEe. ^ie ^onfer*
üatiüen finb eingetreten für baä ginangreformgefe^ (Slutomat), obmobl baöfelbe
bie fonftitutionellen Sefugniffe beä Df^eic^gtagä fc^raäc^t unb meitere @rl)öl)ungen
ber inbireften Steuern in feinem Scbofee trägt.

X)ie 5lonfert)atiüen, namentlich bie 3)eutf(i)!onfert)atit)en waren früber
entfcbiebene greiljänbler. Bugleicb mit bem ?}ürften Si^marcf liaben fie ftcb
aBbann @nbe ber 70cr xliabre sumSdbu^äoll befebrt unb für bie @infül)rung
aEer Scbu^söHe geftimmt, fofern folcbe inöbefonbere im xjntereffe beä ©rofe-
grunbbefi^eä unb beö ©ro^fapitaB lagen. 3^amentli^ finb bie Slonferoatiüen
für bie (SJetreibeaöHe unb .^olsäöUe, fomie für bie SSiebaölle unb beren mebr^
malige @rl)öl)ung eingetreten. Gegenüber bem beutfcb-öfterreicbifcben §anbeB=
ü ertrage unb ber barin entl)altenen ©rmä^igung ber (SJetreibeäblle ftimmten
bie ilonferoatiüen unb greifonferüaticen geteilt, gür bie ^^anbeläoerträge unb
bie f^erabfe^ung ber BöUe liaben 28 ^onfernatiüe unb greifonferoatiüe geftimmt,
gegen biefelben 36; bei ber 5lbftimmung fehlten 17. %üx ben beutfcb^
öfterreicfiifdien ^anbelöüertrag, alfo für bie ©rmäfeigung ber S^ornsölle
ftimmten bie nacbfolgenben fonferoatiüen unb freifonferpatioen 5lbgeorbneten :
(S5raf t)on 5lrnim (Slotbenburg^iQorieröroerba), Saumbacb (Slltenburg), £anb?
rat @raf «on 33 eH' ((iJreifämalb^^rimmen), 33 oc! (ÜJ^inben), üon flügge
(^iaugarb'S^egenmalbe), ^r. ©iefe (Dfcl)a^), greil)err oon (SJültlingen
(Sßürttemberg), 9teg.=$räfibent 3)r. ^ring ^^anbjeri) (Xeltom), ^r. iQart-
mann (55lauen), gürft t)on ^ a^f elbt (SJlilitf^'^^rebni^), t)on ^ellborff
(Scblocbau), Sanbrat t)on ^ellmann (Siffa), (S5raf üon ^olftein ($lön),
igul^fcl) (iDreöben), t)on 5leubell (©tralfunb), (S5raf 5lleift=@cbmenäin
(^ramburg), Seuf ebner (@igleben), PonSeoet^on) (Slönigäberg i. ?l.), Suciuä
(Erfurt), grbr. üon ÜJlal^abn-SSanfelon) (^Inflam), Sanbrat grbr. oon
2Ranteuffel ((5alau*Sudau), 3}lerbacl) (greiberg), üon^flormann (©reiffen*
berg), ^raf t)on Salbern^3ll)limb (9tuppim^emplin), Sanbrat grbr. pon
©cbleini^ (^eröfelb), Sanbrat Pon Steinrüdf (granffurt-Sebuö), Ubben
(Äroffen), Sanbrat grbr. t»on Unrul)e^Somft. 2)aö 2]cr5eicbniö ber fonfer*
oatipen ©egner beö Vertrages fiebe unter „^anbeläoerträgc".

Sei ber weiteren 5luöbebnung ber ^;>anbelöüerträge ftimmten bie 5lonfers
patipen gegen ben rumänifcben ^^anbelöpertrag mit 5luönabme beä ^^tinsen
f^obenlobe^Scbillingöfürft, unb beö 5lbg. $öblmann, bie greifonferpatiüen mit
3luönabmc ber 5lbgg. ^rupp, ®raf !IRolt!e, SRüller (Harburg), ©dbul^^Supi^

- 279 -

unb ^xi)x. ü. *5tumm. (S)cgen t)en i-u|)'ifd)cn .»ganbclöuei-tvag ftimmten
alle iXonfci-üatben mit 5luönaljmc t)eö ^rinjcn .öol)cnlol)e unt) t)eö trafen
^ön^off, unt) alle ^reifonferuatioen mit 3luäna^me t)er 5lbg0. i^x^t. t)on
Stumm, Sc^ul^'Supitj unt) t). S3aumbad). 5^eucvlicf) ift üon t)en S^onferoatiucn,
greüonferöatiücn unt) 5lntifemitcn ber Eintrag 5^ani^ cingcbrad)t raorben
(flel^e „^ani^"), n)eld)er begiDedt, t)cm Dieic^e ein ©inful^rmonopol für betreibe
5U gemäbren gu bem Bi^ecfe ber 2)urcbfü^tung Ijol^cr 3D]inim alpreife für @e*
treibe, ^ie 5lonferpatiüen finb aud) 1895 eingetreten für ben nationalliberalen
Eintrag auf £ünbigung ber .^anbelöperträge mit 5lrgentinien unb anberen
«Staaten (fiebe „i^anbeBüerträge").

X)k ^onferoatiüen b^^^u ftetö für jebe @rt)öbung ber ^^riebeng-
präfenäftärfe geftimmt unb l^ätten biefelbe oon Slnfang an am liebften nicbt
blofe auf 7 x5a^re, fonbern bauernb biird) @efe^ feftgefteHt. S)ic ^onferoatipen
^aben ftetö unb fogar nocb gegenüber ber iüngften DJiilitärPorlage, roelcbe bie
5ipeiiäl)rige 2)ienftäeit bei ben gußtruppen einführte, gegen eine 2]er^
fürgung ber S^ienftgeit ficb erflärt. 9Rur ein Xeil ber ^^reifonferpatiüen
crflärte bei ber erften 93eratung ber Militärüorlage feine Uebereinftimmung mit
berfelben. ^m Uebrigen äußerten bie Svonferpatipen lebf)afte Sebenfen, weil
bie @infü]^rung ber ämeijä^rigen ^ienft^eit eine 3Serfcble^terung ber Qualität
beä .C^eereä mit ficb bringen roürbe. «Sie begmeifelten aucb bie Biüedmäfeigfeit
ber ©rricbtung üon üierten S3atairionen („ScbtpammbataiHonen")- 5lber fcbon
im 35erlaufe ber ^ommifftonäberatungen fiel bie fonferüatipe ^^artei üößig um
unb erflärte, bafe fie nunmel;r für bie ÜJlilitärPorlage in aEen i^ren teilen
eintreten merbe. Sie merbe ficb aber ablelinenb üeii)alten, menn bie Stegierung
aud) nur im Sinne ber nationalliberalen 2?orfd)läge fid) eine 5lbminberung
ibrcr Sorberungen gefaEen liefee. 5luf biefem Stanbpunft fanb ficb mit ber
fonferoatiüen Partei aud) W gefamte freifonferüatioe Partei gule^t 5ufammen.
x^nöbefonbere eiferten beibe Parteien aud) gegen einebauernbegeftfe^ung
ber ämeiiäl)rigen ^ienftgeit. 2)ie fonferpatiüen Parteien pereinigten ffcf)
auf ben Eintrag p. §uene, nacbbem bie S^egierung benfelben für annel^mbar
erflärt ^atte (^uene: 70 000 ftatt 84000 5JZann (grl)öl)ung ber griebenäpräfenä^'
ftärfe). — 2)ie Slonferpatipen finb aud) aEen (Srl)öl)ungen beö ÜRarineetatö
geneigt, ^n einaelnen gäEen fcblofe fid) ein ^eil ber fonferoatipen graftionen
ber Dppofition nur an auö 35erftimmung über bie .*g)anbeläperträge unb baö
ungenügenbe ©ntgegenfommen ber Diegierung gegenüber ben agrarifd)en ^jnter*
effen. ^n betreff ber ^olonialpoliti! finb bie tonferpatipen Parteien für
möglicbfte ^luöbel^nung unb Steigerung ber ©elbaufmenbungen für 5lfrifa.

^n mirtfdiaftlicben fragen ftimmt bie fonferpatipe Partei für alleg,
mag bie fleinen Seute einfcbränft unb pon ben 5Irbeitgebern unb
pon ben Seprben abf)ängig macbt. Seibe Parteien finb ©rtpeiterungen
unb 33erfd)ärfungen beä J^onsefftonömefeng ftetö geneigt. 2)ie Slonferpatipen
finb für ©infülirung beä obligatorifcben Sefäl)igungänacbmeifeg im
.^anbmer! unb für möglid)fte 3luSbel)nung ber 3Sorre^te an ^nnunggmeifter.
©in ^eil ber ^^reifonferoatipen miE bie obligatorifd)en Prüfungen nur für
einzelne ^anbrnerfg^meige eingeführt fe^en unb im übrigen ben Sefäl)igung§==
nadbmeig auf ben 3^acbn)eiö einer beftimmten Se^iiingö* unb ©efeEengeit be*

<^onfert»atit>e. — 280 —

fc^tänft TDiffen, ungefä()r in ber Dtic^tung ber 33erlepfc^'fd)en ^J^orfc^Idöe (fte^c
„^ant)it)er!erfragen"). 2)ic fonferüatiüe gartet ^at ftc^ neuerlirf) tüiet)erl)oIt,
inäbefonbere t)urd) i^ren ?^ü^rer ^rfirn. t). 5Jlanteuffel für Sefc^ränfung ber
^reiäügigfeit ber 5lrbeiter auägefproc^en (fte^e „Sveiäügigfeit"). ^ie ^on-
feroatioen (^aben auf f ogi a Ib em o fr ati feiern @ e biet für baö .^vanfenoer*
ftc^erungggefe§ unb baä UnfaEüerftc^crungögefe^ geftimmt, aber üielf ad) Sebenf en
gebegt gegen bas 3!nöalibitätöt)erficberungggefe^. (Siebe über bie 5Irt, roie ber
2öiberftanb ber ^onferoatioen gegen biefeä ®efe^ burd^ ben ^-ürften 33iämarc!
gebrochen raurbe, unter „3fnt)alibitätä* unb Sllteröüerfic^erungägefe^".) Bule^t
ftimmten nur nocb 10 5lonferüatiöe gegen "Da^ (S5efe$.

Sluf bem Gebiet ber 51grargefetjgebung finb bie Itonferoatioen auc^
im 9teicbötag, n)ie bie üon ibnen eingebra^te i^eimftättenorbnung (fiebe „§)eim*
ftättenorbnung") bartbut, für roeitgebenbe S3efcbränfungen ber ^i^eibeit beä
©runbeigentumä. — -^n ber 2öäbrungäfrage bciben bie 5lonferüatit)en unb
greifonferuatinen mebr unb mebr ftcb unter ber gübrung beä ®rafen 3Jlir==
bacb unb beö iperrn wn 5larborff für bie ©infü^rung beg S3imetaUiömug
erflärt.

2)ie 5lonferüatit)en finb für ba§ ©osialiftengefe^ unb beffen S^er-
Icingerung ftetä eingetreten; fie raaren aucb für ein bauembeö ©efe^ unb roiber*
festen ftcb in ber Seffion 1889/90 mit 3luönabme einzelner ^^-reifonfertjatiüen
ber Slufbebung beä $aragrapben über ben fleinen SelagerungSäuftanb in bem-
felben. 51B biefer $aragrapb gleicbmobi geftricben rourbe, ftimmten bie ^eutfcb*
fonfernatiüen mit ben greiftnnigen, ©Oäialbemofraten unb ber ßentrumä*
Partei gegen baö (SJefe^j im ©anaen, roeil fie baäfelbe nunmebr für ju
fcbmäcblicb sur 33e!ämpfung ber (Sojialbemofratie eradbteten. ^nfolgebeffen
ift ein neueg Sojialiftengefe^ nicbt mebr ju «Staube gefommen (fiebe „Sogia-
liftengefe^").

i^üx bie Umfturgüorlage nadb bem 9legierungSentn)urf finb bie fonfer-
patit)en55arteicnlebbaft eingetreten unb babenmebrfacbibtSebauernauögefprocben,
bafe bie ©trafbeftimmungen berfelben nocb nicbt raeit genug reicben. 3]acbbßt
baben in ber ^ommiffton bie fonfcrcatioen 55arteien aufantmen mit ber
(Sentrumöpartei unb ben ?lationaIIiberaIen ben (Sntmurf umgeftaltet, ibn bann
aber im ^^lenum angeftcbtä ber 23olföftimmung im Stirf) gelaffen. ^er 9tücfäug
erfolgte in ber gorm, bafe man beim erften ^^aragrapben in ber gmeiten Be-
ratung erflärte, gegen aüe§ ju ftimmen, raenn nicbt bie Diegierungöporlagc in
einem beftimmten Umfange mieberbergefteHt ruürbe.

^ie ^eutfd)fonferoatipen })abtn in ber ©effion 1895 einen Eintrag ein-
gebrad)t auf ©infcbräntung bcrßinmanberungberx^Juben. x^n perftecfter
gorm ift ein äbniicber Eintrag eingebracbt roorben üon greifonferpatiüen unb
^ationalliberalen (ftebe „5lntifemiten")-

2)ie 5lonferüati£)en pflegen jebe @inf cbränfung ber 33ol!örecbte
millfommen ju b^ifeen. So ftimmten jte 1880/81 aucb bem bamalg oermorfenen
Siorfcblage gu, bafe bie SSoIföPertretung nur aEe aroei x^abre berufen au werben
braucbt unb nur oon amei au h^ti ^^Jabren ©elbbemiUigungen eintreten läfet.
3)ie Ä'onferoatioen finb 1879 aud) für bie Sefcbränfung ber Diebefreibeit ein-
getreten. Sie liaUn bie ^Verlängerung ber 2BabIperiobe 1888 mit beantragt

- 281 -

(fte^e ,;2Bat)Iperiot)c'0. lieber bie fonferoatiüc ©egnerfc^aft gegen baö 3Reid)ä='
tt)a^Ired)t fie^e unter „SBö^i'^cftt". — 2)ie fonferüatiüen Parteien im Slei^ätage
befürworteten t)en Eintrag auf ftrafrecf)tUd)e SSevfoIgung t)eä 5lbg. Siebfne^t
lüegen <Si^enbIeibcnä bei 5luäbringung cineg .<ooc^§ auf t)cn 5latfer im Sfteic^ätag.
5luä 5lnla§ biefeö SSorfommniffeg traten bie fonferoatiüen Parteien für eine
meitgefienbe 3Serfd)ärfung ber 3)iöäiplinarbefugnifjc über bie 9teicf)ätagömitgliet)er
ein (ffetie „9leicf|ätag").

^m preufeifc^en ^tbgcorbneten^aufc unb im §errenf)aufe {)aben
W 5lonfert)atiüen 1888 für bie 3SerIängerung ber 2öal)lperiobe geftimmt; fie
\)aUn auc^ ftetä geftimmt gegen Einträge auf ©infüfirung be§ 3fteirf)gn)al)lrecf)tä
unb auf ©infütjrung be^ geheimen 2öat)lrec^tä für bie SanbtagSmalilen. ^ie
i^onferüatiüen (nic^t auc^ bie ^reüonferüatiuen) im 5lbgeorbneten|aufe
ftimmten 1891 gegen bie neue S anbgemeinbe-Drbnung für bie öftlic^en
^roüinäen unb gegen bie Sanbgemeinbe-Drbnung für Scftleäroig-ipolftein,
nac^bem fte im ©inselnen ben S^tegierungöentrourf oielfac^ tjerf^lec^tert {)aben.

Wlxi befonberer Seb^aftigfeit treten bie Äonfertjatitjen neuerlich ein für
bie 33efd)rän!ung ber ^^i^ei^eit beg ©runbeigentumö. <Sie liaben gu*
geftimmt ben ^öferoUen, ben 9tentengütergefe^en, rooUen aber in ber 3luS*
fülirung jc^t bie S3ilbung neuer 9lentengüter abhängig gemacht felien üon ber
Buftimmung ber 5lreigau§fd)üffe (fie^e ,3entengüter"). ^ie fonferoatiüen
Parteien fiaben fic^ auögcfpro^en für bie ©infü^rung eineä 5lnerbenred)tä,
aud) unabpngig üon ber Eintragung in ipöferoHen, foraie für raeitergetienbe
33efc^rän!ungen in ber ^^reifieit bes (Srunbeigentumä. — ^m 2BiIbf^aben§==
gefe^ ftimmten bie Slonfercatiüen gegen bie 33erpflic^tung ber (Sin^egung beö
diot'^ unb 2)amn)ilbeä unb gegen ))in «Sc^abenerfa^ üon ©eiten ber an bie
Sanbgemeinben angrensenben S^orftbegirfe. 3)ie Honferüotiüen unb ^^teifonfer-
oatiüen fiaben biä auf menige Sluänai^men geftimmt für bie drp^ung ber
^agbfc^eingebü^r auf 15 dJlf. im ^ntereffe ber SSerminberung ber ^äger
unb ber 33erme()rung beg Sßilbftanbeä.

^ie ^onferoatiüen finb eingetreten für ben Bebli^'fc^en SSoIfgfdbul*
gefe^entraurf, für ftrenge 6onberung ber ^inber nai^ ^onfeffionen, für
Einrichtung befonberer fonfeffioneEer (Sc^uloorftänbc in Stabt unb Sanb unb
für anbere ©runbfäfee biefeä Entwürfet. Eine anbere igaltung nahmen bie
t^reifonfercatipen ein (fie^e ,3ol^öfc^ii^öefe^'0-

^ie ^onferpatioen ftreben banac^, bie ^irc^engemeinfc^aften mög-
lic^ft aug ber 6taatä!affe su botiren unb namentlich auc^ ^ircfien bauten auö
©taatämitteln su förbern. 5Inbererfeitä mit ein großer ^eil ber ^onferoatiüen
(oon 5lleift'^ammerftetn'f(^e Einträge) bie eoangelifc^e Slirc^e gu (S^unften ber
ort()oboEen Partei gegenüber bem 6taatgminifterium unb bem (Staat freier
geftellt miffen, namentlich maö bie Sefe^ung t^eoIogifd)er ^rofeffuren an ben
Uniüerfttäten unb bie Buftimmung beä Staatgminifteriumö äu ^irc^engefe^en
anbetrifft.

9m ^a^re 1892 ftimmten bie ^onferpatiuen für bie SSemitUgung üon
10 ÜJliEionen Matt für ben ^ombau in Berlin unb für bie dienten
an bie eoangelif^en unb fat{)oUfc^en ^irc^engemeinben gur 5lblöfung ber
@toIgebüI)ren (fie^e „(StoIgebü^ren'O-

ftonfeyt» giitie. ' __ 282 —

2)ie fonferoatben 55arteien {)aben t)cn [ämtlid)en neuen ©teuer-
gefe^en auö ben ^^al^ren 1891 big 1895 gugeftimmt. 2)agegen I)aben fie narf)
!0?ögli^feit gu üer^inbern gefuc^t, bafe bie SSerfdiärfung beg plutofratifcfien
6^fteniö bei ben SanbtagStt)al)len unb ©emeinbetra^Ien in ?^oIge ber neuen
Steuert) crteilung in 2öa()rrect)tönoüeEen auögeglicfien lüurbe. ^m neuen
Stetnpelfteuergefe^ raaren bie ^eutfdifonferoatiüen im 5(bgeorbneten^aufe unb
.^errenljaufe bemübt ben ^5ibei!ommiMtcmpeI berabäufe^en unb bamit bic
Silbung t)on gibeifornmiffen gu erleicbtern. £)ie greifonferüatiüen ftimmten
nid)t für biefe Einträge, oerlangtcn aber eine anberroeitige Siegelung beö gnbei*
fommifenjefeng für bie Bvifunft. — 3)ie Slonferoatiüen unb greüonferüatiüen
baben mit tnenigen 5Iugnabmen geftimmt für bie 5Iufbebung ber 23erpfticbtung,
bie bei 5lufbebung ber ©runbfteuerbefreiungen feiner 3eit gewährten @nt=
fd)äbigungö!apitalien äurücfgusablen.

^ontxaUbxn^ imSlrbeitöüerbältniö. 3]on Seiten ber 5lgrarier
unb i^onferoatiüen tüirb üielfacb bie ftrafre^tlid)e ^I^nbung be§ 5lontraftbrucbö
im Slrbeitöüerbältnig verlangt. 3lber feit 1854 hcM)t für bie länblicben
5Xrbeiter in ben öftlicben ^^roüinäen ^^reu^enä ein ©efe^, tneldieS foraobi ben
^ontraftbrud) beftraft alg W 2]erleitung jur 5lrbeitSeinfteEung. ß^Ieicbraobl
tüirb gerabe über bie länblicben 5Irbeiterüerbältniffe im Dften feitenä ber bortigen
^Irbeitgeber am meiften 5llage gefübrt. 9Jkn ^bxt freilieb meniger üon ^Irbeite-
einfteKung unpfriebener 5lrbeiter, befto mebr aber oon beimlicbem gortsug in
anbere (i5egenben unb üon ber 5Iuämanberung über baö ÜReer. 5lbgefeben
bat)on, ^a% eä tbatfäd)Iid) unburd)fübrbar ift, üiele ^aufenbe t)on ftrifenben
51rbeitern algbalb gur ftrafred)tlid)en 2]erantn)ortung p gießen, n)ürbe bieg aucb
ein neueä lugnabmerecbt ^erbeifübren.

^ie S^ünbigunggfrift für gern erblicbe 5lrbeiter ift, raenn nicbtö anbereg
üerabrebet mirb, nad) ber (iJemerbeorbnung eine r)ierael)ntägige. 33on fo^ial^
bemo!ratifd)er Seite mar bei Beratung ber ©emerbenoüelle im 9fteid)g=
tage 1891 beantragt morben, bie ^ünbigungöfrift überbaupt abgufcbaffen, alfo
iebem ^eil freiguftellen, an iebem %a^ bie 5lrbeit niebergulegen begm. ben
5lrbciter gu entlaffen. 2)ie Soäialbemofratie glaubte, bafe bie Stellung beö
5lrbeiterö mebr alä biejenigc beä 5lrbeitgeberg geftärft raerben mürbe, menn
jeber 3:eil baS dled)t erbielte an iebem ^^age "oa^ 5Irbeität)erbältniö su löfen.
3)ie Sojialbemofratie feilte ftd) bierbei infofern mit ibrem fonftigen 3Serbalten
in Söiberfprud), alö fie fonft gerabe, beifpiclömeife bei ben .^anblungögebilfcn,
auf lange unb felbft ber SScrfürsung burd) SSereinbarung entgogcne ^ünbigungg*
friften bringt.

2öa§bie 5iüilrecbtlid)en golgen "oc^ 5lontraftbrud)g betrifft, fo
entbielt fd)on bie bi^benge ©emcrbcorbnung eine in ber ^lov^Ue non 1891 nur
menig üeränberte 33eftimmung, luonad) ein 5lrbeitgeber, melcber einen ®ef eilen
ober ©ebilfen verleitet, wx red)tmäf3iger .^eenbigung beö 5lrbeitöücrbältniffeg
bie 5lrbeit gu cerlaffen, bem früberen 5lrbeitgeber für ben entftanbencn Scbaben
alö Selbftfd)ulbner mit üerbaftet ift. 3)aSfetbe gilt, menn ber ^^Irbeitgeber einen
folcben ©efellen ober (SJebilfen aur 5lrbeit annimmt ober in ber 3lrbeit bebält,
x)on bem er meife, bafe berfelbe einem anbcrn 5lrbeitgebcr gur 5Irbeit nocb üer-

- 283 -

pflicl)tet ift, eö fei benn, bafe feit bcr unrecfitmäfeigen Söfunö beg ^Irbeitöoer^
l)ältniffeä bereite 14 %aQc üerfloffen fint).

^n Setreff t)er ©cfcrien unt) ©e^ilfen (nid)t aud) bcr gabrifarbeiter in
Setrieben mit 20 5lrbeitern unt) meljr) Ijat folgender § 124b (t)er fog. S3ufe^
paragrapl)) burd) t)ic DioücIIe üon 1891 5Iufna()me in t)ie ®eiT)erbeort)nunö
gefunden:

„^at ein ©cfeae ober ®ef)ilfe red^t^roibrig bie 2tv5eit Devlaffen, fo fann ber Arbeitgeber al§
entfd^äbtgung für ben Xüq be§ Sertragäbruc^ö unb jeben folgenben Xa^ ber uerhag^mäfeigen ober ge-
fe|Iid^en Strbeit^seit, pd)ften« aber für eine 5ffio(^e, ben 33etrag be§ ortsüblichen XageIoI)n§ (§ 8 be5
Äranfeniierfic^erungägefegfä oom 15. ^uni 1883) forbcrn. ®iefe gorberung ift an ben S^oc^roeiS emeö
©cftaben^ nicftt gebunben. S)urd) i^re ©eltenbmac^nng tuirb ber SlnfprudE) auf ©rfüttung be§ 23ertrage5
unb auf loeiteren ©c^abenerfa^ an?gefc^Ioffen. 5DaffeIbc5Redl)tfte^)t bem®efellen gegen ben
tlrbeitgeber 5u, wenn er oon biefem cor recfttmäfeiger Seenbigung beä Slrbeit§Dert)ältniffcä ent-
laffen lüorben ift.

^ie freifinnige Partei ftimmte in il)rer großen 2Jlel)r^eit gegen
üorftetienben ^aragrapljen, n)eil fi^on nad) bem biöl)erigen ^ed^t ber 5lrbeit=
geber in ber Sage ift, nad) SSereinbarung mit bem 5lrbeiter einen Xeil beä
Solineö einjube^alten unb auä bem einbe!)altenen £o!)ne ^onoentionalftrafen
für ben galt beg 5lontraftbrud)ä gu beden. ^ft I)iernad) bie 5Röglid)!eit ge*
geben, fidi in gleidier 2Beife gegen einen S^ontraftbrud) im gatte auäbebungener
^ünbigungäfriften gu fdiü^en, fo ift nidit einäufel)en, warum eine anleite Se*
ftimmung gu bemfelben 3vocd eingefüiirt werben foU.

@infd)rän!ung ber ^onüentionalftrafen. 3)en Unterne!)mern
üon gabrifen, in welcben in ber Siegel minbeftenö 20 5lrbeiter befd^äftigt finb,
ift eä burd) bie DIooeEe gur ©eraerbeorbnung untcrfagt raorben, für ben gatt
ber reditämibrigen 3luflöfung beö ^Irbeitäoerpltniffeä burd) ben 3Irbeiter W
3Sern)ir!ung beä rüdftänbigeä So^neä über ben Ertrag be§ burcbfcbnittlic^en
SSod)enIo^nä l^inauä auösubebingen. ^n ben für ford)e Setriebe t)orgefd)riebenen
5lrbeit§orbnungen bürfen bie bafelbft üorgefef)enen @elbftrafen bie ^^älfte beä
burd)fd)nittricben ^ageäarbeitöüerbienfteä nid)t überftcigen. ^eboc^ fönnen in
geroiffen, burd) bie Dboette näf)er beftimmten gäEen (S^elbftrafen biä jum üoHen
Setrage beä burd)fd)nittlic^en ^agegarbeitäüerbienfteö auferlegt werben. Rubere
alä bie in ben Irbeitäorbnungen t)orgefef)enen (Strafen bürfen über bie Slrbeiter
nict)t üer^ängt werben.

^omcxtitnnc^, Binome rabfe^ungber 9fteicbäanlei^en unb 6taatä:=
anlei{)en. 3ReuerIicb finb in golge ber allgemeinen (S5elbflüffigfeit bie ^urfe
berart geftiegen, bafe bie breiprogentige 9teic^äanlei()e unb preufeifd)e Staate-
anleif)e 1895 ben ^arifurg überfd)ritten {)at. 3lnx geitweilig ftanben bie
5lurfe noc^ ein ©eringeö unter pari, ^ie le^te Sprogentige 9teic^äanleil)e, im
3lpril 1894, war noc^ gu 87,50% begeben worben. 2)ie 3V2PtOäentigen Rapiere
^atkn fd)on 1892 ben $ari!urä überfcf)ritten.

^er ^obe 5lurä gewährt bie ÜRöglicbfeit, bie 4^= unb 3V2Pt:oäentigen
Obligationen in Sprogentige gu fonoertiren. gür 'Da^ dieid) fommen 450
HJliEionen Tlaxt 4proäentiger unb 780 3Jliaionen !Olart 3V2Pt:o5entiger Rapiere
in grage. Sei einer Äonoertirung in 3pro5entige ^onfoB würbe bie Binder*
fparniä jä^rlici) 73/4 2RilIionen ÜRar! betragen, gür ^reufeen fommen 3593
SRiriionen ÜRarf 4proäentiger unb 1917 SRiUionen 3V2 prosentiger Rapiere in

Sonbettivüng- — 284 —

grage, unb roürbe t)emßemäfe bei einer 3inöl)crabfe<jung auf 3 ^roäent t)ic Binö*
crfparniö jälirlic^ 46 2RifIionen Watt betragen.

@ine folcfie ^onoertirung im 9fteirf)e unb in ^reufeen roürbe biegnnanj*
läge mit einem Schlage fo günftig geftalten, bafe nic^t bloS ^ulturaufgaben
unb weitere Sefolbungöüerbefferungen ber Beamten in Eingriff genommen
merben fönnten, fonbern auc^ Steuererleichterungen ober ^ariferleid)terungen
bei ben 33erfe^räanftalten fic^ ermöglidien liefen. 5lngeftd)tä biefer 33löglic^^
feit erfc^eint bie 5lblel^nung oon Steuerprojeften im 3fteic^ätage in ben beiben
legten ^^al^ren noc^ befonberö gerechtfertigt.

x^n ben ^Parlamenten ift bie 5Inregung gu foId)en S^onoertirungen in
ber (Seffion 1894/95 guerft von freifinniger Seite gefcf)el)en. dö miberlegt bieS
am beutlic^ften bie fonferoatioe 5^erbäcl)tigung, bafe man auf freifinniger
Seite baö mobile Kapital beuorjugc. Son Seiten ber anberen ^^arteien üerliielt
man ftcb entmeber bireft abicbnenb ober auöroeic^enb gegenüber ber ^lonoer-
tirunggfrage.

S)er Sc^ai^fefretär (^raf $of aboraöf^ unb ginanäminifter 9JliqueI be<
gmeifelten pnäc^ft hd ben parlamentarifctien Erörterungen, ba^ ber günftige
5lur§ftanb bauernb pla^greifen mürbe, unb meinten, bafe bei einer Scfferung
ber artgemeinen 33erf)ältniffe infolge ^luffc^mungg beg Xlnterne^mungggcifteö
eine Steigerung beö Binäfufeeä gu ermarten fei. ^n ber feitbem ocrftoffenen
3eit bot fid) ber bobe Sluröftanb alä bauernb ermiefen. 3)er finfenbe Sinöfufe
ift unter 5lnberem bie ^^olge baoon, "Oa^ baö ©ifenbabnne^ in ber ^^»auptfacbe
überall b^^^Ö^fteHt ift, unb e§ bi^^äu nicbt mie in ben 3Soria{)ren ber jä^rlicben
^lufmenbung pon mebreren ^unbert 3Jliltionen Maxi bebarf. 5lucb ^at baö
Slnleibebebürfniö beö9fleid)eg ftcb erbeblicb perminbert. — 2Beiterbin mürbe bie
Sefürcbtung auögefprocben, ba^ eine ^^erabfe^ung beä Binöfufeeö SSeranlaffung
geben roerbc gur 5lugmanberung Pon Kapitalien in baä 5IuSlanb, um bort
einen böberen Bing gu erlangen, ^nbe^ aucb im Sluglanbe finb bie 3in§be=
träge betabgefe^t morben, unb ift ein böserer Bins bort nicbt su erlangen, obne
ein gröfeereä 9iifi!o. 5lud) iiat bie 5Iugfid)t einer S^onoertirung, bie 2}löglid)'
feit eineä $8erlufteö üon mebreren ^rogenten, fcbon je^t bie 4^ unb felbft 37^*
projentigen inlänbifcben Staatäpapiere ju einem unftcberen Sefi^ gemacbt.
©nblicb ift angefübrt roorben bie 9lücfftcbtnabme auf bie ©laubiger, unter
benen fid) bie Sparpfennige Pon Sßitmen unb SBaifen unb bie g-onbä t)on
Einriebtungen unb Stiftungen 3u öffentlicben Bn^cdcn in großem Umfange
befinben. x^nbefe menn allgemein ber 5lapitaläinö finft, muffen ftcb bie Staatä^
gläubiger ebenfo cineigerabfel^ungbeäBinöfufeeg gefallen laffen mie bie 3lrbeiter
im 2)ienfte beö Staatö niebrigere Söbne, bie Lieferanten für ben Staat niebrigere
5Jreife fid) gefallen laffen muffen, menn bie allgemeine .slonjunftur einen S^üd-
gang ber Söbne unb greife mit fid) bringt. Slucb bie öffentlid)cn 5lnftaltcn
baben feinen 5lnfprud) barauf, bafe ibnen ber Staat ibre gonbö böb^t üerainft,
alö eg ber ©elbmarft bebingt. Siegt eä im öffentlicben Sntereffe, ben 5luöfaE
folcber 5tnftalten an Einnabmen 5U uerbinbcrn, fo möge man ibnen Bu-
menbungen bireft ober orbnungömäfeig na^ 3}iafegabe bes ©tatö auä öffent-
licben ^Tiitteln gemäbren. ^öber alä bie 9tüdf{d)tnabme gegenüber einzelnen

- 285 -

^alcöorien üon ©laubigem mufe t)ie 9{üc!fid)t auf baö allgemeine 2Bol)l unb
"Oa^ ©efamtintereffe t)er Steuergal^ler ftelien.

Seit bcn erften Erörterungen über i^onoertirung bei Seginn ber
^arlamentöfejfion 1894/95 b^it itt anberen (Staaten bie 5lont)ertirung größere
^^ortfcbritte gemacht, 5lucö bie ©emeinben baben il)re Scbulben gu fonüertiren
begonnen, unb finb neuerlicb bie ^t)potl)e!enban!en unb Sanbfcbaften bem
Seifpiel in ber BiniBl^erabfe^ung gefolgt. 2)ie ©rmäfeigung beö §t)potf)efen*
ginfeö gcraä^rt sugleid) bem ©runbeigentum eine dntlaftung, melcbe teilraeife
ben 5luöfall an ber ©runbrente in ?^olge Sinfenö beö ©etreibepreifeö au^äu-
gteitben im Staube ift.

©ine i^onoertirung fann im 3fleicb unb in freuten nur ftattfinben
auf ®runb eines ©efe^eö. gm "Oa^ 9teicb ift bieä oorgef (^rieben burcb
©efe^ üom 19. ^uni 1868 unb für bie preufeifcben 5^onfolä burcb ©efe^ üom
19. ^egember 1869. i^onoertirungen finb fcbon feit 1885 in ber 2Beife ooU*
gogen roorben, bafe man nid)t eine allgemeine SHnbigung auöfprai^, fonbern
einen 5lufruf erliefe, binnen einer beftimmten g^rift bie Rapiere gur 5Ibftempelung
einsureic^en mit bem ^räjubis, bafe für bie nicbteingereicbten ber ^n^aber fid)
bie i^erabfe^ung beö Binöfufeeö gef aEen läfet. @in folcbeä ^räjubij fann frei==
lieb nur burcb ein befonbereö ©efe^ auögeiprocben merben. gür ein folcbeä
^räjubiä fpricbt aucb baä x^intereffe ber ©laubiger, ^enn ha piele ©laubiger
pon einer öffentlidben Mnbigung nicbtö erfahren, fo gelien biefelben obne
folcbe Seftimmung nacb 5lblauf ber ilünbigungäfrift aller Binfen biä gur
©inlöfung ber Obligationen pcrluftig. ^ür bie Staatöfinanjen aber ift bie
bamalö geradelte gorm beö^alb oon befonberem 33orteil, meil eine fnappe
^rift für einen folcben 5Iufruf, beim legten 5lufruf nur 10 2;age, eö ermöglicbt,
eine für bie ilonpertirung günftige ^onjunftur fogleid) auSäunu^en, unb meil
infolgebeffen mit bem 5lblauf ber ^rift für ben 5Xufruf ficb bie für eine 33ar*
einlöfung erforberlicben Mittel bei einer bemnäcbft gu PoHjiei^enben ^lünbigung
im 2]orauö gang genau überleben laffen.

Qn Setreff ber fonftigen ![Robalitäten einer 5lonpertirung finb perfcbiebene
SSorfcbläge gemacht morben. %dU i)ai man uorgefcblagen, ben BinöfuMoö^^eid)
unter ©eroälirung einer Slonpertirungsprämie biö auf 3 ^rojent l)erab5ufe^en,
teils ift eine ^onoertirung sunäcbft nur ber pierprogentigen auf 3V2 ^rogent
emfoblen morben unter ber Buficßerung, "oa^ binnen einer geroiffen 3abl Pon
x^al)ren eine weitere 3in§l)erabfe^ung nid)t erfolgen roirb.

^Otn^äufet* 5^euerlicb ift in agrarifc^en 5lreifen mit Sebbaftigfeit
\)a§ SSerlangen geäußert morben, Slornpufer mit Staaatäl^ilfe gu erticbten.
^er Sanbroirtf cbaftöminifter ^xl)x. p. ipammerftein erflärte am 27. 5lpril
1895 im 5lbgeorbnetenbaufe: „Söaö bie ^ornbäufer betreffe, fo bt^nbelt eä ficb
auöbrücElicb um <rlornbäufer, nicbt um Siloö; benn bie Sitoö mürben ben por*
liegenben Sebürfniffen nicbt genügen. @ö merben grofee .^ombäufer fein muffen,
melcbe bie entfprecbenben Xrodeneinricbtungen, ©inricblungen gum SOfiifcben, gum
steinigen beö ©etreibeö, gur ricbtigen 93erlabung unb raffen Seförberung ber
©etreibeporräte befi^en. 2)ie Staatöregierung l)at ficb eingebenb mit biefer
t^tage befcbäftigt; eö werben gur Seit $läne für biefen Broeden genügenbe ©e*

novnfiättUt — 286 —

bäube aufgefteüt werben, ob eä auöfüEirbar i[t, bafe t)er ©taat bie ÜJlittel gur
^erfteKung oerfcliiebener foldier ©ebäube gut SSerfügung fteHt, biefelben bann
©enofycnf Gräften ober bircft ben Sanbroirtfc^aftöfamniern gur 33enu^ung mietö-
roeife übergiebt. ^aö ©ange raürbe junäcbft ein 23erfucb fein, ben man in oer-
fcbiebenen £anbe§teilen im Dften unb Sßeften ber 5Jtonardiie beifpielömeife in
Sommern, in ©acbfen, in ^annoüer ober roeiter im 2ße[ten, üietteicfit aud)
in 33erlin an geeigneten Drten auöfül^ren gu fönnen für möglieb bält."

Silber ift baö Ungenügenbe ber üorbanbenen Sagerräume üon betreibe
in lecbnijcber Se^iebung nicbt bebauptet raorben. 3)agegen ift fd)on feit einigen
^abren unter gübrung beä ^errenbauämitgliebö t). (S^rafe-^taninin 5^ommern
eine 5lgitation entftanben für Einlage üon 5lornbäufern burd) ©enoffenfcbaften
oon Sanbroirten. 2)iefe 5lgitation gebt Don ber 5Infcbauung auö, ^a% bie
Sanbroirte größeren 2Sorteil b^ben würben, menn fte mit Uebergebung beö
3n)ifd)enbanbeB in einen mebr bireften SSerfebr mit ben 5lonfumenten treten,
x^gbefonberc mirb b^^'^orgeboben, bafe in (Ermangelung t)on genoffenfcbaftlicben
^ornbäufern bie Sanbrairte genötigt feien, unmittelbar nacb ber ©rnte ibr be-
treibe äu ungünftigen greifen äu t)erfaufen. ^a6) ®rrid)tung oon ^ornbäufern
n)lirbe eö für bie Sanbmitte leicbter fein, ilornüorräte gu lombarbiren unb
baburcb bie 3}löglid)feit gu erlangen, ben SSerfaufstermin binau^äufcbieben. —
^jiergegen aber mirb angefübrt, ba^ (Menoffenfcbaften in ©pefulationö-
gefcbäften nocb niemals (Erfolg erhielt ba^ßti. 5lber menn aud) bie ©cnoffen^
fd)aften ficb barauf befcbränften, ^ornbäufer gu erricbten, in benen bie Sanb^
mirte für eigene 9led)nung (IJetreibe lagern, fo fei bod) ber (S5en)inn infolge ber
babei entftebenbeii 5loften febr giüeifelbaft. (Eä ift aud) ftatiftifcb nacbgemiefen
morben, ba^ feineöraegö bie (SJetreibepreife ficb regelmäßig ^'6\)cx fteHen in ber
fpäteren 3eit beä ©rnteiabreS. ^n ber legten i^älfte beä (Erntejabreä merben
bie ©etreibepreife roefentlicb beftimmt burcb bie 9luäfid)ten auf bie fommenbc
©rnte. (55erabe in ben 9Jlonaten 5luguft, September, Dftober pflegen bie (SJe-
treibepreife etmaä böbcr gu fein alö in ben folgenben 5JZonaten, meil üiele Sanb-
mirte burd) bie unmittelbar nad) ber (Ernte notmenbigen lanbn)irtfd)aftlid)en
5lrbeiten tierbinbert roerben, ibr betreibe auf ben Maxtt ju bringen. Sanbrairte
in geregelten SSerbältniffen erb alten aucb jc^t Sombarbbarleben auf (SJetreibe.
denjenigen aber, bie in golge eineä nacb ieber D^icbtung un5ureid)enben
SetriebSfapitalö ftcb in fortbauernber ©elboerlegcnbeit befinben, !ann aucb burd)
genoffenfcbaftlid)e *»lornbäufer nicbt gebolfen merben. Söenn baä 33ebürf'
niä nacb genoffenfcbaftlicben ^ornl)äufern ein lebbafteö unb unsmeifelbafteä
märe, fo mürbe bei bcm regen genoffenfcbaftlicben «Sinn in ben ilreifen ber
Sanbroirte bie (Eingang^ erroäbnte 5lgitation in mcit größerent Umfange auf
bem 2ßege ber Selbftbilfe 5ur ^rrid)tung oon ilornbäufern burd) (^enoffen-
fcbaften gefübrt b^ben. 2)ie je^t angefünbigte Staatäbilfe ift geeignet,
Xtnternebmungen b^^^'oorjurufen, mcld)e mirtfd)aftlid) ungcrecbtfertigt ftnb unb
SRifeerfolge nad) fid) sieben, (^ine görberung ber (Sjenoffenfcbaften burcb
Staatöfuboentionen jum 3iad)teil ber ^^anbeltreibenbcn ift ebenfo ungered)tfertigt
mic umge!ebrt eine Scnad)teiligung ber (S5enoffenfd)aften unb genoffenfd)aftlid)er
(Einrid)tungen su fünften beö ipanbeläftanbeö (ftebe „(S5enoffenfd)aften"). 5luf
bie ©rleicbterung ber 33erblnbung ber Sagerbäufer mit 33abiU)öfen unb (Eifen-

- 287 -

bal)nen l^aben aUe Unternehmer, ipanbeltreibenbe, ©erocrbetrcibenbe unb ®c^
noffenfrfiaften, gleid)mäfe{g 5ln[pruc^. ^ie Bufagen beä £anbn)irtfd^aftäininifterö
aber entl)alten barübcr I)inauäge^enbe 33erfprec^ungen einer einfeitigen Staatö-
E)ilfe für ^robugentenfreife.

@lne im S'riif)ial)r 1895 mit ipilfe ber babifcben ^tegierung erricbtete
3}?uftergenoff cnf c^aft für bag 5lmt @ p p i n g e n be jdiränf t [ic^ barauf , baä eingelieferte
©etreibe im Sager^aufe 311 reinigen unb binnen l^öc^ftenö 14 STagcn nacb ber ©in-
Iteferung burrf) ben 33orftanb ju peräufeern. Siö aum 3Serfauf rairb Sombarbfrebit
für bie ^älfte beö Sßerteä gemährt. @ine anbere in Söormä errichtete ©enoffen-
fc^aft oerfauft mir nad) 5lnn)cifung beö ©igentümerä beS eingelieferten ©etreibes.
S)qö Se^tere roirb fortirt, unb erl)ält ber ©inlieferer einen Sagerfc^ein über eine
ber ©inlieferung entfprecbenbe 3Dienge.

^ranäettt)erfl<5er»ttg. mad) ma^aht ber ^teicbögefe^e pon 1883,
1885, 1892 befteljt 3]erftc^erungöämang in Setreff ber ^ranfjjeitä- unb S3eerbig*
ungöfoften für aUe gewerbliche 5lrbeiter, 5lrbeiter im ^ranöportgeroerbe, im Steicbä-
unb (Staatsbetriebe, für ©ebülfen ber 51ntpälte, 3Rotare, ©ericbtäpolläielier, für
@el)ilfen unb Äel^rlinge im i^anbeBgemerbe (foroeit biefelben auf bag 3^ecbt
auf fec^ömöi^ige ^^-ortjafilung beä So^neS im 5lranff)eitöfaIIe pergidjtet ^aben),
für Slrbeiter im S3innenfd)iffa]^rtöbetrieb unb Saggerbetrieb.

2)urd) (Statut ber .^ommunalperbänbe fann ber Serficberungääroang
aud) auggebel)nt merben auf lanbroirtjcbaftlicbe 5lrbeiter unb Werftarbeiter, fo*
rpic auf 5lrbeiter ber .^auöinbuftrie ; aucb fonft ift nod) me^rfacb eine tpeitere
3Iuöbe[)nung ber Serficberungspflic^t auf fommunaIftatutarifd)em 2Bege ober
auf bem Söege ber 3Serfügung beä ^teic^öfangterS ober ber Bentralbefiörbe 5U*
geladen.

^n ben ©rengen biefeä SSerfic^erunggsraangeö maren im ^urc^fc^nitt
beg ^a^reg 1893 7 098884 ^erfonen perficberungSpflicf)tig. 3)ie 23erftcf)erungS*
pfücbtigen finb bem ^affengmang untermorfen, fiaben aber bie 5luSipaf)I äipifd)en
ben Pon Dbrigteitäraegen eingerid)teten Drtöfran!en!affen für eingelne geiperb=
Iid)e Serufäsroeige, ben ^abrif- ober Setriebsfranfenfaffen für einzelne ©e*
merbebetriebe, ben S auf ranfenf äffen, ben ^^nnungSf äffen unb ben auf ber
«Selbftüermaltung ber 5Irbeiter berul^enben eingefc^riebenen ipilfSfaffen fomie
ben Ianbred)tlid)en ^ilfgfaffen. — SDiejenigen 33erfic^erungöpflicbtigen, mel^e
feiner biefer Waffen angeliören, tperben ber ©emeinbeoerfic^erung unterfteUt,
meiere mit feiner befonberen ^affenorganifation oerbunben ift.

S)ie 7 098884 Serfic^erungäpflict)tigen im ^a^r 1893 perteilten ftc^ auf
8234 Waffen ber ©emeinbeperfic^erung mit 1 236 732 ÜJIitgliebern, auf 4326
DrtSfranfenf äffen mit 3 230678, auf 6429 Setriebä^ unb g-abrifSfranfenf äffen
mit 1782209 SDIitgliebern, auf 115 Saufranfenfaffen mit 31188 a}litgliebem,
auf 483 ^nnunggf äffen mit 90528 2)titgliebern, auf 1380 eingefcbriebene
r^tlföfaffen mit 664881 5J^itgIiebern unb auf 274 lanbeäre^tlicbe ipilfgfaffen
mit 63 068 SRitgliebern. S)iefe 21 241 ^ranfenfaffen l)atten 1893 sufammen
132137396 3)iarf ©innaljmen, barunter Seiträge ber 5lrbeitnebmer unb 5Irbeit'
geber unb ©intrittägelber 106154663 5Jkrf. ^ie 3luägaben beliefen fict) auö*

ntanlenbttnäjttnnü. -^ 288 —

frf)Iie§ricf| ber 51 apitalanlagen auf 113 563204 maxi barunter 101 971698 5Jl
ilranf^eitgfoften.

©egen ben ©riafe beö 9^eirf)ggefe^e6 oon 1883 ftimmten bie
gortfc^rittäpartei, bie (Soaialiften unb bie grofee 5jkl)r^eit ber liberalen SSer*
einigung; bie g-reifinnigen ftimmten gegen bas (^efe^, weil fie bie (linfüf)rung
beg 3Serftd)erungöän)angeö mie bisher üon bem ©riafe eineä Drtäftatutä, ju
n3elcf)em aucti bie Buftimmung ber (55emeinbebel)örben erforberlic^ ift, (uor
©rlafe beä erften ^ranfenoerfidierungägefe^eö roaren 360 Crtöftatuten biefer
5lrt in 5lraft), abpngig fein laffen mottten; rao banai^ baö freie ßranfenfaffen*
rrefen {)inreicf)enb entiuicEelt erfctieint ober für bie Äranfenpflege ber 5Irbeiter
in anbcrer 2Öeife genügenb geforgt ift, iDoltten bie freifinnigen 5lbgeorbneten
ben 35erffcf)erunggän)ang nirfit pla^greifen laffen, roeil ber 2]erftct)erungöän)ang
mit ber öinfü^rung obrigfeitlidier Waffen üerfnüpft ift, n)elcf)e, an geroiffe
fcfiematifdie 33orfd)riften gebunben, fid) ben Sebürfniffen ber 5lrbeiter inSepg
auf ^ranfenüerftcl)erung nidtit berart ansupaffen üermögen, me bieä ben freien
klaffen mbglidi ift. ^ie greifinnigen moUten alfo biefelben ?iormen für in*
buftriette 5lrbeiter gelten laffen, raie fie (fte^e oben) fe^t für lanbroirtfcfiaftlic^e
5lrbeiter befte^en, pmal in ben Greifen ber inbuftriellen 5lrbeiter baä ^^ntereffe unb
bie 33efäf)igung für @elbftf)ilfe unb freie SSereinöbilbung minbeftenö ebenfo
ftarf ift mie unter Ianbn)irtfc^aftlid)en 5lrbeit,ern.

2)ie freifinnige Partei fiat auc^ gegen bie 9^0 0 eil e sum 5lranfen*
üerfi^erungggefe^ oon 1892 geftimmt unb äraar teiB raegen ber weiteren 5Iuö*
be^nung beä SSerficfierungääraangeg auf gange 5llaffen t)on 5lrbeitne{)mern, fo*
bann au^ megen ber nacl)tei(igen ^eftimmungen ber Üiooefle für bie freien
^^ilfgfaffen.

^iefe eingefc^tiebcttCtt ^ilf^Jaffen unterfte!)en auäfdiliepcf) ber 2Ser*
njaltung ber beteiligten ^^rbeiter; roa^renb bei ben übrigen klaffen bie 3lrbeit?
geber üerpflicbtet finb, Beiträge ju ben Waffen jur ipälfte beä S3etragö, meieren
bie 5lrbeitnel)mer jaulen, äu entrichten, raerben bie Soften ber eingefc^riebenen
^^ilfgfaffen auöfd)liefelicf) beftritten auö ben Beiträgen ber 5lrbeiter. 2)ie (Sin-
nal)men ber 1361 eingefc^riebenen ^ilföfaffen betrugen 1893 14 516988 STiarf,
bie 5luögaben ber .Waffen auöfd)liefelic^ Älapitalanlagen 12 148536 ÜJiarf. 2)ie
eingefcbriebenen .<c>ilföfaffen finb nid)t gleid) ben übrigen Waffen t)erpflid)tet,
jeben, beffen ^ufna£)me ftatutarifc^ pläffig ift, auc^ in ben 5laffenüerbanb auf-
june^men. S)ie eingefd)riebenen i^ilföfaffen fönnen aud) burcb eine oon bem
einjelnen Drt unabl)ängige Organifation (ßentralfaffe) bem Slrbeiter eig er*
möglichen, bei ber Ueberftebelung an einen anberen 5lrbeitäpla^ in berfelben
Äaffe äu oerbleiben.

^ic ^^ooelte oon 1892 l)at folc^e ßentralfaffen mefentlid) erfd)n)ert, benn
mä^renb bie freien ^ilföfaffen feitlier nur bie $fUd)t batten, biejenigen
Seiftungen gu geioäbren, meld)e in ber ^emeinbe, in beren ^egirf bie ilaffe
ibren Si^ b^t, oon ber (^emeinbefranfenoerficberung ju gcroäbren finb, ift
feitbem bie ^45fUd)t auferlegt, ficb nad) ben SJ^inbeftteiftungen berjenigen (S5e*
meinbe gu rid)ten, in beren ^eairf ber ^^erficberungöpflicbtige befcbäftigt ift.

^iä bal)in mar eä ben freien ^ilföfaffcn geftattet, i^ren SRitgliebern
^oberes Slrantengelb ju jalilen unb eö benfelben bafür felbftänbig ju überlaffen,

— 289 -

5lr5t unb 5lränei fic^ gu befc^affen. 2)ie Äaffenmitglieber n)aren alfo
nirfit an einen beftintmten 3^ereinöarät gebunben. ^urd) bie ^RoueUe üon 1892
aber ift bic fcittierige Seftimmung fortgefallen, roonad) in ben eingcfcbriebenen
ipilfäfaffen ftatt ber freien ärätlid)en Sebanblung unb ^Irjnei ein 33iertel beö
oi-täüblicben Xagelo^neä geraäbrt roerben burfte. ^nir 1893 üerauög abten bie
eingefd)riebenen ^^Uföf äffen 1526 354 mi für ^ler^te unb 1077789 mt für
Slranfengelb.

^ie eingefcbriebenen ^^ilfäfaffen f!nb aucb fonft in ber fosialpolilifcben
©efe^gebung fortraä^renb benad)teiligt raorben; fo l^aben fie im ©egenfa^ ju
ben übrigen ^ranfenfaffen feinen 5lnteil bei ben raicbtigften Söablen ber
5lrbeiten)ertreter für t>k Unfadüerficberung. Sei ber ^nüalibitätgoerfldierung
finb fie an folc^en Sßablen überhaupt nidit beteiligt. 2)ie BaJil ber ^;)ilfä*
faffen ^at fid) feit 1889 biö 1893 üon 1866 auf 1361, W ^[Ritgliebersa^I üon
786272 auf 662360 üerminbert. Seit ßrla^ ber Dioüetle üon 1892 ift eine
SSerminberung um 378 Waffen mit 133980 üJIitgliebern eingetreten.

^•retc Sletstetoa^L 3)ie 5lb{)ängigfeit ber 5laffenmitglieber bei ben
^ranfenfaffen von einem beftintmten 5laffenarät l)at man neuerlid) in einigen
Waffen ^u befeitigen gefuc^t baburd), ba^ man ben 9[)titgliebern bie 2BaI}l frei-
gab 5n)ifd)en einer größeren 3a^I t)on ^ler^ten, melcbe ftcb ber ^affe gegenüber
gemeinfcbaftlic^ auf eine beftimmte 3Sergütung pro 5laffenmitglieb t)erpflid)teten.
£)er ©efamtbetrag biefer ^Vergütungen roirb an bie einseinen ^erjte im SSer-
^ältniä ber Bal^l if)rer ^ranfenbefucbe üertt)eilt. !IRe]^rfac^ aber rüiü man beob*
ad)tet l^aben, bafe bie ^onfurreng ber 5leräte unter ben 5JJitgliebern unb bie
größere llnabl)ängigfeit ber Zierate pon ber ^ranfenfaffe gu einer erl)eblic^en
SSermebrung ber ^uägaben ber ^ranfenfaffe in golge gri3feerer 2öi(lfä{)rigfeit
in ber Seraidigung pon ^ranfengelb an bie ^affenmitglieber geführt ^at.

J.anbtat in Wten^en. Sanbräte unb Staatganmälte in ^reufeen
eignen fi^ am menigften ju SSoIf^üertretern. ^^re Untergebenen fann bie 9ie=
gierung ja atte Xage befragen ober na(^ Berlin rufen. Sanbräte finb n)ie
Staatäanmälte "Oa^ Gegenteil üon politifd) unabl)ängigen ÜJlännern. <So gut
rpie einen Sanbrat ipäF)Ien, tann man auc^ ber Stegierung 'l>a^ ©efe^emacben
unb SteuerberoirUgen übertaffen. 3)er gegenraärtige hlRinifter beä x^nnern, felbft
frül^er Sanbrat, ift entgegengefe^ter Slnficbt (fiefie „v. ^öUer"). \^n\ ^Ibgeorb-
netenljaufe fi^en gegenwärtig 43 Sanbräte, im ^teicb^tage 7.

Dbrigfeiten roie ber Sanbrat fottten in ber Deffentlicbfeit über ben ^ar-
teien ftel)en; burd) Sanbräte alö 5Ibgeorbnete aber mirb ber ^arteifampf in bie
ganje ^reiöüermaltung gegogen. Slucb leibet ber ^reiö burcb bie monatelange
2Ibn)efen^eit beö Sanbratö. ÜJlitunter fud)en Sanbräte ein ^Ibgeorbnetenmanbat,
um (S5elegen^eit 5U I^aben, ftcb bem ÜRinifter t)or bie 5lugen gu fteUen unb eine
I)öl)ere Stellung gu erlangen, ^ft bieö erreicht, fo fümmern alsbann ben Sanb-
rat ber Sßal^Ifreiö unb feine 3lbgeorbnetenftelIung nid)l mel^r.

©ine grofee Böl)f »Ott Sanbräten, melcbe S^teicbötagg^ unb Sanbtagäabge-
orbnete raaren, finb in ben legten x^aliren beförbert roorben.

S)er Äönigli^e ©rlafe t)om 4. x^anuar 1882 üerlangt „üon benienigen
^Beamten, melcbe mit ber 5lugfü^rung 3}Ieiner Sftegierungäafte betraut ftnb unb

19

Sttttbrat, — 290 —

beö{)alb il^reö S)ien[teä nad) bem S)iö5ipltnargefe^ enthoben raerben fönnen, bie
SSertretung ber $oIitif ber 9tegierung bei ben 2öal)Ien." Unter ben üorbe^eic^*
neten S3eamten!ategorien finb £anbräte unb 9tegierunggprä[tbenten üoräugSroeif e
oerftanben.

©leicfiroo^I liaben in ben legten ^^a^ren Sanbräte me^rfac^ aiicb in
einer ber 9tegierung feinblic^en Söeife im Sinne ber 5lgrarier agitirt, beifpielä?
roeife gegen bie neueren ipanbeBüerträge unb für ben Eintrag i^ani^. 3lm
20. ^e^ember 1894 mad)te ber 2Rini[ter ©raf gu ©ulenburg bie Sanbräte in
garter ^eije auf ben ©rla^ t)om 4. x^anuar 1882 aufmerfjam „auä 5lnlafe ber
politifdien ©cgenfä^e unb Slämpfe ber ©egenn)ai-t, namentlich auf mirtfc^aft-
liebem Gebiet." ©troag nac^brüc!lid)er üerraarnte im Slpril 1895 bur(^ ßirfular
3Jtini[ter ü. HbEer unb verlangte üon ben S^tegierungöpräfibenten üorfommenben
galB Serid)t.

^er Sanbrat beeinflußt oft bie Sßablen im ©inne ber 9iegierung ober
rairb 5U foldier Seeinfluffung benu^t (f. „2öablfreibeit")-

(Siegen bie 2öal)lbeeinfluffungen burc^ Sanbräte fprad) ftcb befonberä ent^
fdiieben ber je^ige Dberpräftbent 5lbgeorbneter üon Sennigf en am 29. Januar
1882 im 9ieid)gtage au§. @ä gerftöre unb fälfc^c ben 6inn unb bie Bufunft
ber (SelbftoenDaltung im Sleime, menn Beamte, 5U rDeId)en aud) bie Sanbräte
geborten, in irgenb eine politif^e 5lbl)ängig!eit üon ber S^tegierung gebrad)t
roürben. ®urcb bie 25eränberung ber S^ermaltung in 53reufeen infolge ber neuen
(Selbftoerroaltungggefe^e fei aud) bie (Stellung ber Sanbräte nacb ber politifdien
Seite \)xn, bie SBabrung ber politifcben ^b^tigfeit ber Sanbräte eine gang anbere
geworben, aB fie früber roar. „S)er Sanbrat ift je^t in einem oiel böb^^^n
®rabe ber poIiäeiIid)en Xbätigfeit entrüdt, er ift in üiel böb^^i'^in @rabe auf
baä Bufammentoirfen mit 33ürgern jeber politifcben Diicbtung angemiefen, ja er
ift fogar berufen, an ber (Bvi^^ be§ S^reiöaugfcbuffeS ricbterlicbe ^imftionen
au^äuüben. SJ^eine ^^erren, für eine folcbe Stellung, menn Sic biefclbe in
ibrer 9teinbeit beroabren unb in ber Bufunft fid)ern moUen, muß man mebr
tt)ie früber barauf t)er5id)ten, ben Sanbrat gu einem rein miHfäbrigen unb gc^
fügigen Söerfgeug für augenblicflid)e Dvegierungöprojeftc gu macben. dJl. S^.,
ber Sanbrat, roenn er XInbefangenbeit, 5lnfeben unb ©influfe bemabren foll in
ber 5lrbeit, gu ber er berufen ift, inmitten ber neugefcbaffenen Selbftoermaltung
mit bürgern aller politifcben 9ticbtungen äufammcnmirfenb, fann nicbt l\mU
oon oben ber politifd) auägenu^t merben, menn er ^^^reibänbler ift, für ein fd)ut^'
göUnerifcbeö ^rojeft, ober menn er Sd)u^5Öllner ift, für ein freibänblerifcbcö
$roieft einzutreten, er fann nicbt für baä Monopol tbätig fein, menn er ©egner
beöfelben ift, ober bie bircften Steuern abfd)affen moHen, roenn er beren 5luf^
recbterbaltung in ^^reufeen für abfolut notmenbig bält. 9Jl. .§., ein SBeamten-
tum mit folcben 5lufgaben muß ^Un bei ber 5luöübung feiner politifd)en dtcd)U
baö SSertrauen unb baö 3lnfeben beroabren baburcb, baß baä $ublifum ftcb auf
baSfelbe oerlaffen fann alS auf eine ^örperfcbaft, bie eine felbftänbige fefte
!D?einung bat unb b^ben barf, unb bie eä ocrftebt, in toürbiger 2Beife fid) mit
ber 5luöübung beö Slmtcä in Uebereinftimmung gu bringen, eine ^^luöübung, bie
aUerbingö oerlangt, bafe ber 33eamte bie G5efe§e beö Staates in bem Sinne auö-

- 291 -

fü^rt, voit e§ bie ©efe^gebung roitt, unt) roie eö t)on t)er Stegierung if)m amtlich
anempfo^^len rairb."

c^Änbwtrtfc^aft. UeBer bie 93erpltnlffe ber Sanbn)irtfrf)aft, roie fie
f)icrunter äufammenfaffenb gefc^ilbert roerben, fiel^c im einjelnen unter „5ln*
erbenrec^t", „Sobenücrfc^ulbung", „Sranntraeinfteuer", „^^ibeifornmiffe", „S'^ei*
äügigfeil", „(SJetreibejoa", „i^cimftatten", „Qbentitätönacfiroeiä", „ilani^, Eintrag",
„5J^argarine", „^olengefe^e", ,3entengüter", „SSie^juc^t", „Bucferfteuer".

@ä finb äu unterfc^eiben bie SSerbältniffe ber Sanbroirtf d)af t unb
bie SSerböItniffe ber Sanbroirte, alfo bieSebingungenber ^robuftionimb
bie 33er^ältniffe ber geitigen Sefi^er in Sejug auf bie Ianbrairtfd)aftlid)e
^robuftion.

2)ie Ilanbroirtfcfiaftli^e ^robuftion bat in 3:)eutfcblanb in biefem
^abrbunbert fortgelegt einen fteigenben Umfang angenommen. 2)ie Seoölfe*
rung Don 2)eutfcblanb in bem beutigen Umfang })ai ficb oon 1816 biö 1890
mebr alä cerboppelt. S)ie[e Seuölferung mad)t aufeerbem an bie ©rnäbrung
größere 5lnfprücbe aU früber. liefen erböbten 5lnforberungen für bie ücr=
mebrte Seoölferung genügte in ber igauptfacbe bie Sanbroirtfcbaft biö gegen
1870. ©eitbem ift bei ber fortfcbreitenben Bunabme ber S3er)i3Iferung suerft
ein 3ufcbufe an auälänbifcbem betreibe unb im legten ^abraebnt in geringerem
Umfange aucb an 3Sieb unb animalifcben 5tabrunggmittteln notmenbig ge-
morben. dagegen mirb ein macbfenber Ueberfcbufe oon 3uc!er an baö 3lug*
lanb abgegeben.

2)iefe Steigerung ber ^robuftion ift nur möglicb gemorben burcb bie
^luäbebnung ber 2lnbaufläcbe unb burcb eine intenftoere S3emirtfd)aftung ber-
felben. Seibeä ift suerft angebabnt roorben in ^reufeen burcb bie baö (S5runb*
eigentum unb ben Sauernftanb befreienbe Stein-^^arbenberg'fcbe ©eje^gebung,
bie ©emeinbeitgteilungen, bie 5tblöfung ber S)reifelbermirtfcbaft burcb bie ^rucbt^
njecbfelrairtfcbaft, bie Bufubr fünftlicber S)üngemittel, beffereg Saatgut, tauglicbere
SSiebraffen ufm.

^n Setreff ber 5luäbebnung ber 5lnbauf(äcbe giebt eö eine 9fteicböftatiftif
erft für bie Qfabre 1878, 1883 unb 1893. @ine SSerglelcbung ber ^abre 1878 unb
1893 ergiebt, bafe bie ^eftargabl ficb in biefen 15 ^abren erböbt \)at für 5lcfer=
unb ©artenlanb t)on 26 063 000 ha auf 26 243 000 ha, für 2Biefen oon
5 913 698 ha auf 5 915 769 ha, für g'orften oon 13 838 856iha auf 13 956 827 ha,
für 3fteicbe*2ßeiben oon 616 412 ha auf 748 208 ha. 2)agegen liat eine 5lb^
nabme ber gläcbe ftattgefunben für geringe^ Sßeibelanb unb ^^ütungen, Oc^'
unb Unlanb oon 4484 307 ha auf 4 184 889 ha. 2öag baä 5lcfer* unb ©arten*
lanb inäbefonbere anbetrifft, fo \)at ficb bie 5lnbauftäcbe für 9toggen, S^a^ex,
Söeiäen unb ©erfte erböbt oon 13 195 000 ha auf 13 595 000 ha, für Kartoffeln
oon 2 758 000 ha auf 3 037 000 ha, für ^Futtermittel oon 2 448 200 ha auf
2 519 400 ha; bagegen ))at eine 33erminberung ftattgefunben für ^^anbelä-
gemäcbfe, 9tapä, glacbä unb ^^anf oon 334 500 ha auf 174 700 ha. 2)er Einbau
pon 9lüben gur 3uc!erfabrifation ))at angenommen oon 175800 ha auf 395300 ha.
5lbgenommen bat erfreulicberroeife bie Sracbe t)on 2 311 000 ha auf 1 550 000 ha
unb bie 5ltfern)eibe oon 1510 000 ha auf 1210000 ha. S)ie ipauä* unb Dbft»»

19*

Sattbtotttfdiaft. — 292 —

öärten ^aBen äugenommen üon 473 000 ha auf 536 000 ha. @ä ftanben im
©anjen 1893 für ben 5lnbau ber gelt)- unt) ©artenfrüifite 1 240 000 ha mel)r
äur SSerfügung aB 1878. ^m (S5anäen bietet ftd), fo ijd^i eö itt bem amt*
liefen S3eri(^t beg Mferl. (Statiftifc^en Sureauä, baöSilt) einer fteigenben
S3et)or5ugung ber intenf iüen Slulturformen.

2öag fobann ben 2)urc^fd)n itt gertrag üomipeftar anbetrifft, fo l^at
bie 5?eriobe 1885/91 bie Ämtern enge an Srotgetretbe um 0,58 ß entner erpljt
gegenüber ber ^eriobe 1878/84, für Kartoffeln in berfclben Seit um 8,08
©entner.

(Biederer noc^ lä^t fiel) bie grofee Steigerung ber ©efamtprobuftion bei
ber 3Ru^üie6 Haltung nac^meifen. 3u biefem Broecf ift alleö 9lu^mef) auf
Stücfe 3Rinbüie^ su rebuaieren. (@in Stücf S^inboie^ gleich 10 Schafen, gleid)
4 @cl)n)einen, gleich 12 Biegen.) 3Rad) ben SSie^jätilungen ergiebt ftd) aläbann
in ben 20 ^iialiren oon 1873 biä 1892 eine Steigerung um 9,35 ^ro^ent. ^m
33erl)ältniä üon 1892 gu 1883 ergiebt ftd) eine 3unat)me beö 9iinbDief)§ um
11,9, ber (Sdiroeine um 32,2 ^rogent. S)iefe Ba^I brüdt aber feineöraegö bie
gefamte 23ermel)rung biefer 23ie^gattungen auä. 2)enn in ber genannten
^$eriobe ^at ftc^ baä Sanbgeraic^t beim Diinboief) um 18,3, ber ©dimeine um
38,3 $roäent unb ber S^erfauföroert beö gefamten SSiePeftanbeö (^ferbe, 9iinb=
oiel^, Schafe, Sc^meine, Biegen) um 802 SJlirUonen 2J?arf ober 14 ^rojent
erE)öl)t.

^ie Steigerung ber 9ftof)probuftion ift nur möglid) gemorben burd) einen
größeren ^lufraanb für angefaufte ^ung= unb Futtermittel unb burd) eine
größere SSerraenbung menfc^Iic^er unb tierifd^er ^Irbeitsfräfte. 2)ie SSerraenbung
menfc^Uc^er 5Irbeitöfräfte ift foftfpieliger geraorben burc^ bie SJ^itte ber 50 er
x5al)re beginnenbe @r^öf)ung ber 5lrbeitglöf)ne auf bcm platten Sanbe.

3Serfc^ieben pon ber S^^agc beö 9to^ertragä ift bie grage beä 9iein*
ertragä. ^iefelbe l)ängt ab pon ben 33erfauföpreifen ber Ianbroirtfd)aftU(^en
©rgeugniffe. !^ie 2)urd)fc^nittöpreife finb, nacfi x^atjrge^nten geredinet biö gum
^af)räei)nt 1871/80 einfcbliefeUd), unb ^rpar foiool)! für bie tierifc^en tpie für bie
pflanälic^en ^robufte ber Sanbroirtfc^aft mit 3luönat)me ber SßoHpreife geftiegen.
^m 3al)räet)nt 1881/90 fielen bie (55etreibepreife auf einen Staub, ber tiefer
mar aB ber in ber ^eriobe pon 1851 big 1880, aber I)öi)er alö ber im ^al)X'
ge^nt 1841 biä 1850. S^agegen hielten ftd) bie greife für bie tierifdien ^^robufte
annä^ernb auf bem l)o^en Staub, ben fie 1871 biö 1880 erlangt Ijatten. 5luc^
in ben Qal)ren 1891 biö 1894 [)ielten ftd) bie ^{reife ber tierifc^en ^^robufte auf
ber iQöl)e, bie fie in ben beiben ^at)r5el)nten 1871 biä 1890 befaßen. dagegen
f)at in golge ungünftiger ©rnten 1891/92 ein Steigen ber ©etreibep reife unb
1893/95 in golge günftiger (Ernten auf bem Söeltmarft ein ebenfo ftarfeö galten
ber (SJetreibepreife ftattgefunben.

2)aä Sinfen ber ©etreibepreife feit 1880 tro^ ber (Sinfül)rung ber Storni
äöUe um biefe Beit ift im mefenttic^en bie golge 5unel)menber Erleichterung ber
SSerforgung mit billigem auälänbifd)en betreibe. 2Bie üorbem bie S^erbefferung
ber 25erfe^röüerl)ältniffe in 2)eutfd)lanb ben 5lbfa^ ber lanbioirtfc^aftlic^en
$robufte im Innern unb bamit aud) bie greife 5unet)menb fteigerte, fo l)at
in ber fpateren Beit bie S^erbefferung ber SSerfebrömittel in ben überfeeifc^en

- 293 —

(55ebieten, inäbefonbere in ben fmd)tbarcn ^^rärielant)fd)aften 5lmerifaä ben
%h\aii beö bortigen ®etreit)cö nac^ Europa unt) ^eutfc^Iant) aufeerorbentlid)
erlei^tert.

Seit 1871 ]^at ffcb auf beut Sßeltmarft t)ie Sßeiaenauöful^r quo 5lmcrifa
unt) bie 9toggenau§[ut)r auS S^ufelanb ungefäl)r mxmvfadjt, bie 2Seiäcnauäfu^r
an§ 9?uBlanb meljr alä oerboppelt.

3)ie 23em)o^IfeiIerun3 ber ©rnä^rung ber 2J?enfc{)en i[t eine SSorbebin-
gung ber weiteren 33ermeF)rung berfelben unb ber gortfcbritte in ber Äultur.
^n bem ^IRafee, itiie ein einselneö Sanb ficb fünftlid) abfc^Iie^t oon biefen
gorl[d) ritten, inbem e§ eine notraenbige BuMr an auglänbi[d)en S^a^rungä-
mitteln fünftlidb i'urdj 3öUe ober fonft raie oerteuert, f erließt eä ftd) auä üon
bem aUgeineinen ^^ortfc^ritt. 2)ie 3Serme^rung ber SBeoöIferung unb bamit
au(^ W Steigerung ber Staatsmacht mufe aläbann tjinter berjenigen anberer
Sänber gurücfbleiben. 2)er teurere Sebenäunter^ialt verteuert bie Qnbuftrie unb
:^emmt bamit äugleid) ben 5lbfa^ ber Qnbuftrie auf bem Söeltmarft. Säfet man
bie röol^Ifeileren Sebenömittel nic^t in baä Sanb f)inein, fo tjerftärft man bie
Steigung gur 5luömanberung bortf)in, wo bie n)oI)IfeiIeren Sebenämittel probugirt
werben.

x^ebe 3Seränberung in ben ^robuftionäoerl^ältniffen, auc^ menn fie bem
gortfc^ritt bient, ]^at in ber Xtebergangsaeit geraiffe 3f^acbteile 5ur ^^-olge für
biejenige 5llaffe con ^robu^enten, beren S3etriebSn)eife baburd) betroffen roirb.
xjn 2)eutfd)Ianb fommen in biefer SSc^ie^ung noi^ befonbere S^erpltniffe in
Setradit. ^n 3)eutfd)Ianb ^at bie biä ing 8. ^a^rse^nt biefeö ^at)r^unbertö
anbauernbe ^reiäfteigerung t3on lanbroirlfcbaftlicben ©r^eugniffen bei äunef)menben
S^leinerträgen eine Ijo^e Steigerung ber ©runbrente unb barüber ^inauö
eine Steigerung beg 33 er! auf Sroertö bereuter pr ^-olge gef)abl. ^er
SSerfaufgraert ber ©üter ift babei roeit über ben ©rtraggmert Ijinauögeftiegen,
roeil ber Käufer bei ber ©rmerbuug sugleic^ auf eine gortfe^ung ber ©rtragä*
fteigerung fpefulierte unb ber 23erfäufer auc^ biefeä 5Dloment mit in S^tec^nung
fteltte. ©benfo roie ber SSerfaufigmert ift auc^ ber Uebernal)mepreig bei ©rb-
teilungen über ben (Srtraggroert {)inauä berechnet roorben.

3)ie fortgefe^te Steigerung ber 9teinerträge ber ©üter ^at pielfac^ per?
fü!^rt, ®üter gu ermerben in einem über bie eigenen 501ittel l^inauögelienben
Umfang, ^ie ^olge baoon mufete fein eine ftarfe l^x)pot^e!arifd)e ^Serfc^ulbung,
unter Umftänben fogar 53ZangeI an ^etrieböfapital. Unter biefen 33erpltniffen
mu^te ber StiEftanb im Sßac^ätum ber ^Reinerträge unb bemnäcbft bie 5lb*
na^^me ber 9teinerträge mit ben finfenben ©etreibepreifen auf bie üorl^er be-
zeichnete Sefi^erftaffe befonberS nai^teilig prücfrairfen in bem 2Jlafee, mk W^-
ienige Duote beä 9teinertrageg, roelc^e nicbt bur^ Scbulbginfen in Slnfpxiic^
genommen mirb, burcfi bie 5lbna!)me be§ ©rtrageä abforbirt mürbe.

^icfe ^tac^teile äußern fii^ beim ©ro^grunbbefi^ bei meitem
ftärfer alö beim bäuerlidien Sefi^ unb beim 5lleinbefi^. 2)ag
©infommen beä fteinen Sefi^erS fe^t fict) aufammen nid)t blofe auä ber ©runb«=
rente, fonbem aud) auä bem 5lrbeitäIo]^n für bie eigene mirtfc^aftlic^e Seiftung.
2)iefer SBefi^er erfpart für feine $erfon ben erp^ten 5lrbeitgIo]^n, meli^er bie
Söirtf^aftäfoften beä ©ro^grunbbeft^eö belaftet. S^aju fommt, bafe baö ®e*

ganbtoitrtftftaft. — 294 —

treibe einen oer^ältniämäfeig größeren ^eil ber sum SSerfauf gebrarfiten $ro*
bufte bei bem ©rofegrunbbefi^er auöma^t alä bei bem Sauern. ^ie üeinften
unb fleinen S3auern cerfaufen gar fein ober wenig betreibe. 3)en Sarerlöö
giel^en fie, abgefel)en üon ben ipanbelggeroätfifen, Doraugäroeife aug bem 3Ser^
!auf t)on tierifcfien ©rseugniffen ; aurf) bei bem miltetgroBen Sauern übermiegen
in ber Siegel bie le^teren. 2)ieä gilt namentlich) in ^^a^ren, in benen baö
betreibe biEig ift. ^ann fctiränft ber Sauer ben eigenen 5^onfum an tierifcfien
©raeugniffen ein, bebnt bagcgen ben an betreibe auä unb üerfüttert aufeer*
bem mebr betreibe alö fonft unb üerraanbelt eä in tierifdje ^^robufte.
3lun ftnb ämar bie greife beö ©etreibeö, nicf)t aber bie ber tierif^en ©rseug*
niffe gefarien. 2)aö einjige tierifc^e $robu!t, beffen 5?reig gurürfgegangen ift, .
ift bie SBotle. iQierunter aber l^at faft augfc^Iiefelic^ ber ©roBgrunbbeft^er su
leiben gehabt.

Sßeiter fommt in Setrac^t, 'i)a^ mit oerfdiminbenb geringen Sluönalimen
jeber Sauerüon^^aufe auö ein Sauer gemefen ift, raäbrenb ber (3xo%^
grunbbefi^er fe^r oft gunäc^ft einem anberen Seruf, a. S. alä Offizier ober
Staatsbeamter obgelegen l^at. 2)aäu ma^en bie oeränberten 3Serf)ältniffe
in ieber 9iid)tung eine oeränberte Söirtfc^aftämeife notmenbig. 2)en ^Inforbe-
rungen bagu finb in Ermangelung entfprec^enber Sorbilbung oiele ©rofegrunb^
befi^er nid)t gemacfifen. ^n Setrad)t fommen aud) bie größeren 5lnfprütf)e an
bag Seben auf biefer Seite unb bie Stanbeärücfffc^ten, mel^e man glaubt, alä
berrfctienber Stanb magren 5u muffen. SSäJrenb ber Sauer auä ererbter (Se=
raolmbeit 5ur Sparfamfeit mitunter felbft sum ©eig neigt, trifft bei bem ©rofe^
grunbbefi^er eber bag ©egenteil gu. 3)ie SorfteEungen über ben berrfcbenben
Stanb ber (i5rofegrunbbeft^er finb nod) gefteigert morben burct) dinrid^tungen
ber ©efe^gebung, meltfie bem (S^rofegrunbbeft^er einen befonberen ©influfe auf
öffentliie Serbältniffe auct) o^ne weitere perfönlicfie Sorauäfe^ungen ein^
räumen.

5lug aEen biefen (SJrünben mar 1883 fc^on bie 35erfdt)ulbung ber großen
©üter eine erlieblid) ftärfere alä bie ber mittleren unb fleineren ®üter. 5^acJ)
ben bamalS in 52 5Imtöbe5ir!en $reufeenä aufgenommenen Stichproben betrug
biefe 3Serfcf)uIbung bei großen ©ütern 53,8%, bei mittleren 27,9 7o/ bei Heineren
24,1 % beg 2öerteä.

2ßie ift eine 5lb{)ilfe in foldien gällen mögli^? Sowenig
eine fünftlic^e Serteuerung ber SebenSmittel bem ^uIturfortfd)ritt bient, eben =
fo wenig ift eine fünftlid)e S;teigerung ber ©runbrente gerec^t^
fertigt. %n ftct) l)at bie Sanbwirtf^aft ebenfo wenig ein ^ntereffc
an einer bo^en ©runbrente, wie bie ^nbuftrie an einer boben
Binare nte. ^e weniger oon ber ^robuftion bie 9tente bcö Sefi^erS in 5ln^
fprucb nimmt, ein befto größerer 5lnteil an bem Ertrag fomntt ber Setrieb*
famteit unb ber menfcblicben 5lrbeit gu ftatten. Bubem gelangt jebe Erböbung
ber ©runbrente aBbalb in bem SerfaufSpreife sum luöbruc!. 3)er nad)foIgenbe
Sefil^er befinbet fid) beöl)alb tro^ crbi3bter Serfauförente, weil bie böbere ©runb-
rente burd) bie Serginfung eineö größeren JlaufpreifeS in 5lnfprud) genommen
wirb, in feiner günstigeren Sage, ^^e Ijölicx bie ©runbrente unb bie ^acbtrente
eineö ©utcö ift, um fo fd)wieriger wirb eS aBbann für ftrebfame, intelligente

- 295 -

aber racniger bemittelte Sanbrairte, ©üter gu !aufen unt) su pachten, ein um
fo größerer ^apitalaufroanb ift alöt)ann auc^ ju einer intenfioeren 33en)ir-tfcöaftung
erforberlid^.

2)ie ©e[amtl)eit ijat auc^ feinerlei ^^ntereffe baran, biejenigen
Sefi^er, beren Sefti^ über ben Xtmfang ber eigenen ?0^ittel fiinauögebt,
fünftlicb in biefem Sefit^ gu erbalten; im Gegenteil ermöglicbt ber
Uebergang beö Seft^eä in fapitalfräftigere S$'d\\Dc einen lüirtfcbaftlicberen unb
oorteilbafteren 33etrieb ber Sanbrairtfcbaft 5um ?tu^en bes ©anjen mk insbe-
fonbere after an biefem 33etriebe am Drte interefftrter ^erfonen.

©ine ©ntlaftung unb teidneife 5luögleicbung ber ge[unfenen (Srunbrente
tommt aUerbingö ben perfcbulbeten Sefi^ern gu ftatten in ber gefunfenen Binä-
rente, n)eld)e für fiebere i^i)pot^e!en eine Bin^ermäfeigung biö äu 1V2% feit ben
80er Qaliren gur golge gel^abt bcit.

©ine 5lb{)ilfe ift gu erftreben bur(^ 35erminberung beg ©ro^^
grunbbefi^eä unb burd) 33ermebrung berjenigen Sanbrairtfcbaften mittleren
unb fleineren Umfanget, roelcbe fid) aug ben oben angegebenen (Srünben aucb
l^eute nod) me!)r rentiren aU e§ bei bem ©rofegrunbbefi^ ber %all ift. ^iefe
llmtüanblung in ben 33eft^t)erl)ältniffen roürbe burcb 3lbt)erfauf üon 3lu^en=
fcblägen, ^ar^eHirungen, Slolonifationen aud) obne 6taat§einmifcbung in grofeem
Umfange pla^greifen, tpenn nid)t in ben ftaatlicben @inrid)tungen fo üiele fünft-
liebe ^inberniffe entgegenftänben, inäbefonbere au^ in ber (^ebunbenlieit ber
fommunalen SSer^ältniffe auf bem platten Sanbe in ben oftelbifcben ^roüingen.
©erabe bie 23eränberung in ben lanbtpirtfcbaftlicben 3SerpItniffen, roie fie
bie 2öelttr)irtfd)aft mit fid) bringt, müfete bagu führen, bie ^^rei^eit beä ®runb'
eigentums, überaH, wo fie nocb nid)t beftebt, ein^ufüljren, bamit bie SSetriebäüer-
bältniffe ficb aßen mecbfeinben ^^onjuntturen ber Sf^entabilität leicbter aB big*
fier anfdimiegen tonnen. dlidiU ift begl^alb üerfeljrter aB neue «Sdiranfen für
bie Seroirtfcbaftung unb bie ^reit)eit beg ©runbeigentumg burd) ©infü^rung t)on
5lnerbenred)ten, Sefdiränfungen in ber SSeräufeerung, ^argeEirung ober l^ijpo?
tfiefarifcben Sekftung, ober gar burd) SSerme^rung ber gibeifommiffe.

5lbgefeben oon ben Sefi^oertiältniffen trägt jebe 3]ermot)IfeiIerung ber
^robuftion für bie baraug Dorübergel^enb entftet)enben !01ifeoerl)ältniffe bie ^ot*
reftur in ficb felbft burcb eine 5luäbet)nung ber ^onfumtion. ©cbon Die
gegenraärtigen niebrigen ©etreibepreife liaben eine er^eblicbe 5lugbebnung beg
©etreibefonfumg in 3)eutfcblanb tierbeigefüi^rt, in ben legten Qö^^-'^n namentlicb
burcb gefteigerte 33ern)enbung oon betreibe sur 23iel)fütterung. Sei anbauernb
billigen greifen mirb bieg in nocb größerem Umfange ber ^aE fein, ^ür bie
5 ^al)re 1889/94 roeift bag amtlicbe ftatiftifcbe ^al)rbucb beg S^eutfcben S^ieicbg
auf ben ^opf ber SBeoölferung ein 3une^men beg ^onfumg an Srotgetreibe
pon 172,6 mio iälirlicb auf 176 mio, an ©erfie t)on 46,6 auf 55,7 Mo, an
Kartoffeln oon 339,9 auf 398,2 Mo na^. 2öag am Srotpreig gefpart mirb,
!ann um fo leicbter gur 3Serme^rung beg Konfumg an ©emüfe, Dbft, @ier,
e^leifcb, S^ti oermanbt raerben.

S)ie raoblfeilere @rnäl)rung fül)rt gur rafcberen 2]olfgüermebrung, ingbe?
fonbere aucb in benfenigen Säubern, beren Xleberfcbu^ an betreibe bie ^reiger-
mäfeigung auf bem 2ßeltmarft l^erbeifü^rt. ^^e mel3r aber ber Seüölferungö*

Sanbtoigtfiftaft. _ 296 —

Bun)acf)ä jener (SJebiete t)on t)er eigenen ®etreit)eprobu!tion beanfprud)t unt) je
mel^r in biefen (Gebieten t)ie egtenftüe 2ßirtfd)aft auf jungfräulichem 33oben ge-
nötigt n)irt), nad) einer geroiffen @rfd)öpfung beöfelben gu einem intenftüeren
S3etriebe übergugeben, "Defto mel)r rcerben üon felbft bem ^^reiöbrud ber über-
feeifcben ^onfurrenj (Scbranfen gebogen, ^m atigemeinen überwiegt t)ie 5ln^
ficbt, bafe ber niebrige ©etreibepreiä, raie er gegenwärtig befonberä burd) auf-
einanberfolgenbe günftige ©rnten in faft aüen Sßeltteilen berüorgerufen ift,
nicbt im gleichen 5Rafee bauernb fein rairb.

©nblicb fommt in Setracbt, bafe aud) obne irgenb raeldie görberung gum
6d)aben ber ^lügemeinbeit unb auf S!often anberer Set)öl!erung§flaffen bic
Sanbmirtfcbaft in 3)eutfdilanb in ber $robu!tion unb im 5lbfa^ nod) 3Ser^
befferungen nacb ben üerfcbiebenften 9tid)tungen erfahren !ann. @ä fei nur
ermäbnt in biefer Diicbtung bie ©rieiditerung unb 33en)oa!ommnung ber lanb^
ti3irtfd)aftlicben gacbbilbung, bie ©rleiditerung unb 2]ern3obIfeiIerung ber $ro*
buflion burd) ^Bereinigung fleinerer unb mittlerer betriebe für geraiffe ^ro-
buftion^äraeige, mie für bie 33efcbaffung üon Sftobftoffen, SBerfgeugen ober 5ur ©r-
Ieid)terung beä 5lbfafeeg in ©enoffenfi^aften, bie 33eroof(fommnung beö Sc^u^eö
gegen 2Siebfeud)en, bie 51uöbilbung ber SSerfebrämittel, beö SBegene^eä, ber
©ifenbabnen unb ber Kanäle, bie SSerraobIfeilerung ber 33enu§ung ber SSer-
febräüerbinbungen burc^ ^erabfe^ung ber Xarife, inöbefonbere burd) dinfübrung
ber «Staffeltarife.

^anhwixtf^afUHmmnn. 2)urd) ®efe^ üom 30. ^uni 1894 ift
für $reu§en beftimmt roorben, "Da^ gum Braed ber forporatiüen Drganifation
beö Ianbrairtfcbaftlid)en Seruföftanbeg burcb föniglid)e 25erorbnung nad) ^In-
börung beä ^roüingiaUanbtagg Sanbrairtfcbaftäfammern errichtet merbcn fönnen
für eine ^^roüing ober für ^eile einer ^^roüing. 3)iefe SSerorbnung ift am 5.
5luguft 1895 ergangen pr (Srrid)tung t)on Sanbroirtfcbaftäfammern mit 5luö*
nabme ber ^^tooinsen i^annooer, Sßeftfalen unb 9ftf)einlanb.

^ag ^rojeft ber @rrid)tung t)on Sanbwirtfcbaftöfammern Ijattt febr üiel
Sßiberfprucb gefunben aud) auf agrarifcber Seite, inöbefonbere bort tro baä
lanbmirtfcbaftlicbe 93ereinän)efen gut organiftrt mar unb bie lanbrairtfcbaftlicben
ßentralnereine eine rege Xbätigteit entfalteten. Wlii Dflecbt rourbe geltenb ge-
macbt, ba^ bie Sanbmirtfcbaftsfammern, alä amtlicbe 5lörpcrfcbaften nacb ber
©efe^eöfdiablone gebilbet, nicbt entfernt bie gicidie 33cbcutung mie bie befteben-
ben dentraloereine erlangen tonnten. Unb bo(^ ift ibncn nad) ber S3egrünbung
beg ©efe^entmurfä bie 5lufgabe oorgeseicbnet, baä gange lanbmirtfcbaftlicbe
SSereinömefen aufäufaugen. 5lud) bie SSertreter ber Staatöregierung in ber
5lommiffton beö SlbgeorbnetenbaufeS erflärten auöbrüdlid), bie lanbmirtfcbaft*
lieben (Sentralnereine mürben allerbingö neben ^tn Sanbmirtfcbaftöfammern
mobi faum bcftcben bleiben fönnen, fonbern oon ibnen aufgefogcn merben.
2)a bic ßcntralü ereine oielfad) Bumenbungen auö Staatsmitteln erbalten, fo
bat eä bie Staatöregierung in ber ^anb, bie ©entralo ereine gu gunften ber
£anbn3irtfd)aftöfammern troden gu legen.

5lbgefeben t)on ber Segutacbtung pon (SJefel^entroürfen unb 3}la§nabmen
ber 9legicrung äur görberung ber Sanbrairtfcbaft gebt tpcber auö bem Xej;t beö

- 297 -

(S5efe^cä noc^ auä ben ©rflärungen ber 9iegierung bei t)cr Sevatung flar l)erüor,
raeldie pofitioe Sört)crung ber Sanbtuirtfcliaft man ftc^ üon ben SanbiDirtfc^aftä^
fammern ücrfpnd)t. Sefnnntlid) bcfd)ränft ftd) aud) bie X^ätigfeil ber §anbeB*
fammern im 2öefentUd)en auf ftatiftifd)c Bufammenftetlungen unb SBegutaditung
von 33orfd)Iägcn unb !Dkfenabmen ber Sftegierung.

2cbl)afte ©egenfä^e machten fic^ bei ber 2]erl)anblung über baä Sanb-
roirtfcbaftSfammergefe^ im 5lbgcorbneten^aufc geltcnb inbetreff beä Sßal^l*
rcd)tä für bie Sanbmirtfc^aftsfammern. 3!)er ^egicrungöentmurf !^atte eine
inbirefte 2BabI burc^ 2BaI)Imänner ber Sanbgcmeinben unb ©utöbejirfe oorge»
fefien. 2)ie Söaljlmänner foElen gemäblt werben burd) Sanbroirte, raeld)e nacb
SRafegabe iljreä (^runb[teuer*9teinertragg eine 5ldern)irtfd)aft betreiben, n)eld)e
bie Spaltung von Bugüiel) bebingt. S)aö 2öal)Irec^t foüte fein gleicbeö fein fom
bern ein nac^ bem ©runbfteuer^^einertrag abgeftufteä. S)ie ßentrumSpartei
aber beftanb auf ber ©infül^rung eine§ ^rei!laffenn)ablred)tä nad) bem 3}iufter
beö Söal^lredblö für baä ^Ibgeorbnetenl^auä. «Sc^Iiefelid) fam ein 5lompromi^
gtmfc^en ber fonferüatioen ^^artei unb ber nationalliberalen Partei ju
ftanbe. 2)anad) foden bie !DZitgtieber ber Sanbrairtfcbaftöfammern auf ben
^reiötagen üon ben 3Sertretern beg platten Sanbeö gemäEiIt werben, ^en Sanb-
ruirtfd)aftgfammern aber bleibt eä übcriaffen, mit Buftimmung ber SRegierung
eine 5Ienberung be§ Söablüerfabreng gu befd)lieBen auf ber ©runblage eineö
nacb bem ©runbfteuer-Steinertrag abgeftuften inbireften Sßal^Irec^tS ber länb-
Iid)en ©runbbefi^er. 2)ie 2ßäblbarfeit ift aud) benjenigen gugefproc^en, n)eld)e
nic^t me^r Sanbraiile finb, aber früher alö Eigentümer, 9^u^niefeer unb 5^äcbter
wählbar inaren ober minbeftenö ge^^n ^al)re alö SSorftanbömitglieber ober
23eamte lanbmirtfdiaftlicber 3Sereine ufm. tl)ätig fmb ober megen i!)rer SSerbienfte
um bie £anbn)irtfd)aft t)on ber Sanbroirtfcbaft^fammer für mäbibar erflärl
morben finb.

2)ie nationalliberale Partei mad^te il)re Bviftimmung gu bem ©efe^
auf biefen ©runblagen baoon abpngig, ba^ bie ©inriditung ber Sanbmirt*
fcbaftöfammern nid^t öHgemein unb obligatorifcb $^a^ greifen foUte, fonbern
nac^ !D^afegabe föniglic^er SSerorbnungen, meiere nad) 5Xnbörung beg ^roüinäial-
lanbtagä für bie einjelnen Sanbmirtfcbaftöfammern erlaffen werben fönnen.

^ie Silbung t)on Sanbmirtfc^aftäfammern aber ift na^ bem ©efelj nid)t
an bie Buftimmung fonbern nur an bie 3Inbörung ber einseinen $ro^
üinsiallanbtage gefnüpft. ^Dlan mu^ bie ^rooinsiattanbtage anbören, braud)t
aber bur^auä nicbt auf fle su boren. Sei ber 2öa^I ber 33HtgIieber ber Sanb-
mirtf^aftsfammern burd) bie länblicben S^ertreter ber 5vreiätage wirb eö oor*
auSfic^tlid) aucb in ber Bufunft fein Semenben I)aben. ^ie in bem ®efe^ guge*
laffenen befonberen 2BaI)Iftatuten werben fd)on beä^alb nicbt au ftanbe fommen,
weil biefe SBal^Ien eine llnfumme t)on S (Treibereien unb Itmftänblicbfeiten für
bie (S^emeinbe- unb S^reiSbeamten gur t^olge Iiaben würben, weld)e nid)t im
Serpitniä fte^en äu ber Sebeutung ber Sanbwirtfd)aftöfammern.

x^m 5ir(gemeinen werben bie SanbwirtfcbaftSfammern neue xjunfer-
Parlamente barfteEen. ^er Serbanb ber @rofegrunbbefii5er beft^t in ben meiften
Greifen pon oornl^erein über bie ^^älftc ber !IRanbate beö platten Sanbeg auf 'Om

gitnbtoittftftaftggammeg«, — 298 —

^reiötagen. Slufeerbem ^at in üielen toi^tagenbaö Bufammentüirfen t)on (l^rofe-
ßtuniDbefiijern unb Santiräten eg auc^ noc^ 5u SBege gebrad)t, ba§ bic 35ertreter
ber Sanbgemeinben entn)eber felbft ©rofegrunbbefi^er finb ober fid) in einem
5lbbängigfeitöüerpltniö üon Sanbrat unb ©rofegrunbbefttjern befinben. 3fZur in
5lnlebnung an bie 23ertreter ber ©täbte üermögen bie fleinen Sefi^er auf ben
toiätagen noc^ einen gemiffen ©influ^ gu üben. 33ei ber 2SabI ber !D^ilgIieber
ber Sanbrairtfcbaftöfammern aber fommen bie 23ertreter ber Släble nicbt in
S3etrac^t. ^ie SRajorifirung ber fleinen Sefi^er röirb fid) alfo f)ier um fo
fc^ärfer üoHäieben. 5tufeerbem roerben bie Sanbräte, roelc^e nad) Dbigem aud)
n)ä{)Ibar finb, felbft tnenn fie „feinen 5lr unb feinen §alm" befi^en, in ben
fünftigen Sanbtüirtfd)aftgfammern eine nod) größere ^Üoik fpielen aB gegen-
wärtig im Ianbn3irtfc^aftlid)en 33ereingleben. — S)ie ^Hitgliebersabl für bie ein-
zelnen 2anbn3irtfd)aftgfammern ift in ber ©ingangö ermähnten 3]erorbnung fe^r
l)ocb normirt morben; fie beträgt nur in ben Kammern für bie 9^egierung§*
besirfe SBieöbaben unb Gaffel 32, begra. 50 unb fteigt in ben anberen Kammern
big 8U 124 (@d)Iefien) auf.

^ie Sanbinirtfcbaftgfammern bürfen Umlagen auöfc^reiben, raeldie
tnbe^ ein ^a\U^ ^rogent beg (55runbfteuer-91einertragö in ber Siegel nid)t über*
fteigen bürfen. ^n aufeerorbentlid)en gäften fann mit ©enel)migung ber
Sflegierung eine ©rböbung vorgenommen merben.

cian^ex^m, $aul, Dr. med., 5lrät in Serlin, geb. 25. ÜJZai 1820,
greifinnige 2>oIfäpartei, feit 1881 mit furger Unterbred)ung SDIitglieb beä Dieidiä-
tageä unb gmar biä 1893 für 5lItena*ÖferIobn, feitbem für33erlin I; oon 1862
big 1866 unb feit 1875 93iitglieb be§ 5lbgeorbnetenbaufeö für 33erlin II. ©eit
1875 Stabtüerorbneter in Berlin, feit 1887 ftettüertretenber Stobtoerorbnetens
2Sorfteber unb feit 1893 ©tabtoerorbneten-SSorfteber.

J^a^hex, ©buarb, geb. 14. Dftober 1829, geftorben auf einer Steife in
5Rorbamerifa im T)^^mh^x 1883; üon 1865—1879 33litglieb beö 5lbgeorbneten*
baufeg, üon 1867 biä gu feinem ^obe 33Zitglieb beö SteidiötagS. 6eit 1870 mar
Saöfer 9ied}töann)alt in 33erlin unb (3r)nbifug beg berliner ^^^fanbbricfamteg.
Sagfer, alg 5J?itglieb ber gortfcbrittöpartei gemäblt, mürbe im ^^erbft 1866 JUit-
begrünber ber nationalliberalen Partei unb trat auö berfelben 1880 auö gur
Segrünbung ber liberalen SSereinigung. ^sm 3lbgeorbnctenbaufe unb im 9ieid)ö*
tag übte Sagfer, ingbefonbere in ben fiebgiger x^abren, einen roeitreicbenben
©influfe aug. ^^m 5lbgeorbnetenbaufe gab er im gebruar 1873 bie ^Inregung
5ur Unterfucbung beä ^ifcnbabnfonseffiongroefenö.

<^e^tex fiebc „3]oIföfd)ulmefen".

^xeUne^t, aßil()elm, @d)riftftel(er in 33erlin, geboren am 29. ÜRärg
1826, Sogialbemofrat, lebte megen ^.Beteiligung an bem babifdien 5lufftanbc non
1849-1862 in ber 8d)meiä unb in ©nglanb; ?jntglieb beä fäd)fifdien ßanb*
tagcö oon 1879 biö 1892 unb beö Steicbätagö feit 1874. - ^befrebafteur beä
leitenbcn fogialbemofratifcben ^Parteiorgans „33ormärtg".

- 299 -

^nan^eftctpattel aiZantfiefter ift eine etaU in (Snalanb, in n3eld)er
feiner Beit bie ^^teen vmb i^ntereffen beä t^reil^anbelä üorjug^roeife oertreten
waren. S)ie ©c^u^jöEncr legen ben beutfc^en 5reil)änb(crn gern biefen auö*
länbifc^en Dlamen bei, obiüol)! bie beulfc^en ^reil^änbler nidit um englifd)er
x^ntereffen, fonbern um ber beutfc^en xjntereffen miflen für bcn greit^anbel ein-
treten. 5lbgef€^en oon greibanbel unb ®d)ul35ofI rairb auc^ biejenige 9iid)tung
alg !Ö^and)efterpartei be5eid)net, meiere ben ©egenfal^ 5um ^taatöfojialiömuö
unb äur (Sojialbemofratie bilbet unb in erfter 9teil)e übcraK für bie ?^reit)eit
beä ©inaeinen uub ber ©efetlfc^aft auf n)irtf(^aftlid)em ©ebiete eintritt unb
Sefc^ränfungen biefer grei^eit nur fomeit gulaffen mit, wie bie 3^otn)enbigfeit
unb ^Rü^Iicbfeit berfelben im einzelnen unjroeifelbaft erliefen merben fann.

2)a§ Programm ber rairtfdiaftlic^en grei^eit für bie ©efe^gebung ftammt
nid^t auä ÜJlanc^efter, ber englifc^en gabrifftabt, fonbern auä ber preu^dien
(SJefe^gebung üon ©tein unb igarbenberg auä ben ^aljren 1808 unb 1810.
S)ie ©egner werfen bem ^^rinsip üor, bafe eö bie ^^örberung ber ©elbftfuc^t
h^iwcdt ©erabe umgefefirt! ^^n ber ?^reibeit finbet bie (5elbftfud)t eine
(Sd^ranfe in ber 6elbftfud)t beg 5lnbern. derjenige, ber möglii^ft teuer per*
taufen raiU, finbet ein i^inberniä in ben Seftrebungen berjenigen, bie mögli^ft
n)of)IfeiI faufen moflen. 2ßirb bem einen mit bem anbern 2^eil bie g'^-'^i^^it
gelaffen, fo muffen beibe il)re ©elbftfuc^t bem gemeinfamen ^^ntereffe unter-
orbnen. Söenn aber Qemanb bebinbert mirb, fo biHig mie möglidi gu faufen,
ä. 33. burcb Botibefcbränfung ber ©infubr auö bem Sluölanbe, n)äl)renb ber
anbere Xeil nid)t üerfjinbert roirb, fo leuer röie möglieb äu cerfaufen, beifpielä-
meife burdb 5luöfu^r nacb bem 5luölanbe, fo rairb gerabe bie Selbftfucbt beg
©inen auf Soften beg 5lnbern unterftü^t unb ftatt ber @erecbtig!eit ein Sijftem
ber Ungerecbtigfeit begünftigt.

'^at^axine. 5IRargarine ift ein biHigeä '}^^ü gur ©rnä^rung, melcbeg
{lergeftellt mirb auä DIeomargarin, ^flanäenöl unb dJlild) begm.SHa^m. DIeo-
margarin ift ber com (Stearin befreite Sftinbätalg. S)ie ^robuttion pon dJlax^
garine ^at etroa mit bem x^a!^re 1880 begonnen unb feitbem einen macbfenben
Umfang genommen. 3Son agrarifcber Seite ift "oa^ 5luf fommen ber 3Jlargarine
gu erfcbmeren perfucbt roorben im xjntereffe ber 33utterprobu!tion. 3Sorgefommene
25ermifd)ungen oon 33utter unb 3Rargarine im 3n)ifd)enl)anbel l)aben biefen
Slgitationen befonbere ^anb^^aben geboten.

Dbmo^I fcbon t)a^ 3^abrungämittelgefe^ üom 14. 50iai 1879 in ©rgängung
ber Setruggparagrap^en beä Straf gefe§bu^eä bie 3^ad)macbung ober 33er'
fälfd^ung pon 3^al)rungä- unb ©enufemitteln beftraft, ift nocb burcb 9teicbä*
gefe^ Pon 1887 befonberö beftimmt morben, t)a^ bie 33er!aufäftellen Pon
ÜJlargarine befonberä aB folcbe su begeicbnen finb unb bafe ebenfo bie ©efdfee
unb äufeeren UmliüEungen, in meldien üRargarine pertauft ober feilgef) alten
mirb, bie Segeicbnung „SRargarine" entlialten muffen. 5lu§erbem ift jebe
3Sermifc^ung Pon Sutter mit 5Jlargarine ober anberen (Speifefetten gumBmecfe
beg ^^anbelö mit biefen 3}lifcbungen, foraie 'i>a§ gemerbömäfeige SSerfaufen unb
geilljalten berfelben perboten morben. 3^ur infotpeit ift ein Bufa^ Pon Sutter-

fett, weldier au^ ber SSerroenbung t)on Tlil^ ober dia\)m bei ber ^erfteHung
üon Tlaxqaxim ^errü^rt, geftattct, alö babei nid)t mG{)r alä 100 (S5en)id)tä'
teile 2RiIcö ober 10 (^mi(i)Uk\U ffta^m auf 100 ©eraiditöteUe bcr nid)t ber
3J?iI(f) enlftammenben gelte in 5tnn)enbung fommen.

Cbiüof)! I)iemad) eä gur 2Sert)tnberung üon 35erfälfd)ungen im 3it)ifd)en*
unb ^leinbanbcl — bie 9}largarinefabrifen entbalten ftd) jeber 33erfälfc^ung
mit Sutter — nur auf ftrenge ^anb^abung ber D^abrungömittelpolisei an ber
ipanb ber geltenben (SJefe^eöbeftimmungen anfommt, ift auc^ neucriid) tnieber
eine lebhafte 51gitation oon agrari[d)cr Seite angeregt morben, um bcr SSer-
breitung ber SO^argarine n)eitere i^inberniffe entgegenäufteUen. 3)iefe
5lgitation l)at ein @d)o gefunben im grübjabr 1894 im 3)eutfd)en Sanbrairt-
fd)aftgrat. Stuä ^nlafe ber 2]erf)anblungen bafelbft Ijat ber 9fteid)gfanäler ©raf
(Eaprioi ©utac^ten, inöbefonbere aud) üon ^^anbelSf ammern eingefjolt, unb
l)aben ftc^ bie lei^teren übereinftimmcnb p (fünften ber 50^argarine alä eineä
bifligen unb gefunben SRittelö ber getternäbrung für bie minber tooblbabenben
SSoIföflaffen auögefproc^cn.

S3ei ben baburc^ angeregten Erörterungen l)at in^befonbere ber General-
fefretär beä ©eneralfomtteeö beä Sanbmirtfc^aftlic^en 3Sereinä in 33ai)ern ^ro-
feffor Dr. ©oEb^ct in feinem Sericbt an baä ©eneralfomitee äiffernmäfeig ben
3^ad)roeiä geliefert, "Da^ ber Sßettbemerb, meldien bie 531 ar garin c ber Sutter
bereitet, nur einen gan^ untergeorbneten gaftor fpielt bei ber S3ilbung
beä Sutterpreifeg. ^er Sutterpreiä I)ängt oon üiet mäd)tigeren gaftoren
ab. Xbatfäc^Iicb l)at ber S3utterpreiö, roie eine 33ergleid)ung ber ^erioben
1872/79, .1880/86 unb 1887/93 ergiebt, einen S^iücfgang bei ber feinften üua.
lität la. um 15,3%, bei ber Dualität I um 127o, ber Dualität II um 6,67o
erlitten unb boc^ fann oon einer ilonfurenj ber 3}^argarine mit ber Sutter böd)ftenö
bei ber legten Dualität bie 9^ebe fein. 3)er 9iüdgang beö Sutterpreifeö ift bie
golge bapon, bafe ie^t nad) ber ted)nifcben SSerooflfommnung beä 3J?oI!erei^
raefenä unb bcr $8erbrängung beg 5RoIferei!Ieinbctriebeä burd) ben Großbetrieb
in (^enoffenfc^aften uftp. tjerbältniömäfeig pielmel^r feine unb feinfte,
bafür aber üiel ipcnigcr geringmertigc S3uttcr probugirt mirb. ^ie 53? enge bcr
probu5irten ÜRild) l)at im 3SerbäItniä jur ©inraobncräal)! angenommen infolge
bcä crl)öbten Äörpergeraid)tö, ber größeren 3}?ildiergiebigfcit ber 5lül)e unb beg
3}?ebrperbraud)ä pon 51raftfuttermitteln. 2Bcitcrbin rairb bie probusirte 5J]iIcb
flärfer bei'angcäogen jur ©rseugung ber 23utter burc^ 3Serfauf an bie 5JioIfereien.
^^n Iänbtid)en ^5 auSbaltungen felbft ift bie bi^b^^* ocrbraudite S3utter
burcb ÜRargarine erfetjt iporben, um eine größere ?D]enge oon Sutter auf
ben ÜJtarft bringen gu fönnen. ©nblicb bot bag neue (Eentrifugalaufrabm*
oerfabren eine um runb 187o reidiere 53utterau5beute ergeben alö bie anberen
9?erfabren. ^agu fommt eine 5lbnabme ber 33uttcrauöfubr in golge ber ge=
ringeren 5lufnabmefäbigfcit beä englifcben 2)?arfteg loegcn ber macbfenben
©infubr überfecifd)cr, namentlid) auftralifdier S3utter bafelbft. bliebt ba^ 5luf'
fommen ber !D]argarinc, fonbern bie .gcfteigerte $obuftion oon 5^aturbutter
unb bie Aonturrenj, melcbe bie 5]aturbutter fid) unter einanber
gemacht, bcit alfo einen äcitmeifen Dtüdgang ber 33utterpreife beroorgebracbt.
£)cr ®efamterlö§ auö bcr 33utter aber ift infolge ber sunebmenbcn ^ro-

- 301 -

buftion an feinerer S3utter überfiaupt nic^t äurücfgeöangen für bie Sanb-
roirtfcftaft.

Söenn ba^er aud) aUe bctrügcrifc^cn 2Rargarinet)erfäufe unb Sutter-
üerfälfd)ungcn auö ber 2SeIt gefd)afft würben, fo roürbe ber Sutterpreiä barum
nid)t um einen Pfennig fteigen. ©ine ©infc^ränfung im 5lonfum ber 3J?argarine
roürbe in crfter Dteil^e bcm Äonfum uon amerifanifc^em (Sd)mal5 unb
billiger finnlänbifc^er,ruf fifd)er unb anberer minberroertiger aug*
länbifd^er Sutler gu gute fommcn. 2)ieö ergiebt fd)on ein einfacher 3Ser*
glci^ ber greife. 9J?agarine foftet im ©rofel)anbeI burd)fd)niltlicf) 50 biä 60
Wlaxt pro Bentner, bie befte Dualität etroa 68 2Rarf, raffinirteä amerifanifdieä
<Sd)mal5 45 biö 50 dJl., bie minberwertige auölänbifd)e Sutter 40 biä 80 W.
2)agegen giebt eä feine ejportf ä^ige beulfc^e Sutter unter 80 biä 90 Wlaxt ;
ber S)urd)fc^nittöpreig ber exportfähigen Sßare roar im 2öefentlicben 106 biä
110 5marf.

2öeiterl)in fommt in Setrad)t, 'Da^ bie SZargarineprobuftion aud)
ber beutfd)en Sanbmirtfc^aft felbft gum S3orteiI gereicht, ©ine bei
5lItona befte^enbe 3Jlargarinefabri! perbraud)t jäbrlic^ bie ÜRilcb oon über
4000 ^üben. ©benfo itiirb baä Dieomargarin jum ^eil auä bem ^nlanb be-
sogen, namentUcb auä ben 6c^Iacbt^äufern ber großen (Stäbte. infolge beffen
ift t)a§ 5um premier jus für bie 53]argarine perarbeitete Dto^talg pro $funb
burcbfcbnittlic^ 34 $f. raert, raäbrenb früher, alä eä nur jum ©peifetalg per-
roenbet rourbe, nicbt me()r alö 24 $f. pro $funb bafür gelöft werben fonnten.

2)er preufeifcfie Sanbrairtfd) aftöminifter ?^T^r. p. ipammerftein ])at
gleicbraofil ein neueä 30^argarinegefe§ mit weiteren S3efcbränfungen in
5luöficbt genommen. S)ie Slgrarier im D^eicb^tage finb ber Dtegierung äupor*
gefommen, inbem fie am 30. 3lpril 1885 einen ©efe^entmurf einbrachten,
betreffenb bie iperfteftung, ben i^anbel unb ^en 3?erfebr mit S3utter, Sutter-
jd^malä, @cbmal5, 5Rargarine, i^unftfpeifefetten nnb 5lä[e. 2)er Eintrag ift
eingebracht morben pon fonferoatipcr (Seite unb untergeicbnet aucb pon grei*
fonferpatipen, 3)eutjd)^^5annoperanern, 3Intifemiten unb einigen 9]ational*
liberalen, ^er ©ntipurf, welcher in ber ©effion 1894/95 nid)t mebr gur ^Ser-
Ijanblung gelangte, fuc^t ju fünften ber Sutter bie ilonfurrenj nid)t blog ber
ÜJJargarine, fonbern aucb anberer mobifeiler %^ü^ gum 3^acbteil ber minber?
n)of)lf)abenben 33oItöfIaffen gu erfcbweren. 5ln neuen Sefcbränf ungen
finb in bem eintrage porgefe^enerftenäbaä 33 er bot, SO^argarine gu färben; baS
färben ber Sutter foH bagegen nacb wie por geftattet werben. Sßeiter-
^in foH 5Jlargarine nicbt in benfelben ©efcbäf täbetrieben aufbewal)i1
unb perfauft werben, wie Sutter. «Sobann f ollen S3äder unb S^onbitoren
perpflicbtet fein, fofern fie 3}largarine unb Slunftfette äur iperftellung ibrer
Sacfwaren perwenben, bieä burc^ Slnfcblag in i^ren Sad- unb SSerfaufä-
räumen befannt gu macben.

Sßaö bag ^5ärben betrifft, fo ift bie in 3Rorbbeutfcblanb in ben ^anbel
fommenbe 33utter faft burcbge^enbä fünftlicb gefärbt, ^aö gelbe ^leib ber
9^aturbutter ift in 90 üon 100 g-äUen ebenfo erborgt, wie bieg bei ber Tlax^
garine ber '^^aü ift. 2Bäl)renb bei ber Se^teren baö ^-ärben nur baju bient,
baä 5lnfel)en p perbeffern, ift baö färben bei ber 33utter pielfacb auf 2;äuf cbun g

matgavint. — 302 —

bered)net. 3)eriemgen Suiter, t)ie beifpielSroeife in 9tübenfc^nitjel? unt)
Srennereiroirtf Gräften ergeugt rairt), giebt man bte garbe ber üRaibutter, roelc^e
burcb ©rünfüttern probugirt roirb unb infolgebeffen einen eigentümlichen Söo^I*
gefcbma(J !)at.

(Sine 93orfcbnft bafe Sutter unb 9Jtargarine nur in gefonberten ©e-
fc^äftöbet rieben feilgef) alten roerben bürfen, mürbe in Heineren Drlen, mo
nicbt für jeben 5IrtifeI befonbere ^^anblungen genügenb 5lbfa^ finben fönnen,
ben 2Sertrieb ber 5J?argarine überhaupt unmöglicf) ma(i)en unb an aßen Drten
»erteuern. DJIargarine ift mo!)lfeiler unb beöf)alb ein 3^ial^rungömittel für
minber mo^Ifiabenbe 5llaffen. ^urd^ bie befonberen SSerfauföIofale für ^Jlar-
garine möchten bie 5lgrarier oon oorn^erein jeben Sefuc^er biefer Sofale aB
gu ben minbermo^I^abenben, für 33utter nic^t 5aI)Iungäfäl)igen 5lonfumenten
fennjeidinen.

2Baä ben perlangten 5lnfd)Iag in 33ä(lereien unb 5lonbitoreien
über bie SSermenbung üon 3Jlargarine anbetrifft, fo fönnte man mit bemfelben
Stecht in aUen S3etriebäftätten perlangen, "Da^ über aUe bei ber ^erftellung
pon 3]al)runggmitteln pertpanbten Sflol^ftoffe unb i^ilföftoffe burif) 5lnfcblag
5luöfunft gegeben rpirb. ^ie ©runblage biefeö agrarifd)en 93orf(^Iagä beruf)t
auf ber gang ungutreffenben 33orauäfe^ung, 'Da% überaK ba, mo nic^t 5-"Rargarine
für S3acfämecfe permanbt mirb, Butter benu^t merben muffe. Statt Margarine
mürbe man aber alöbann nic^t Butter, fonbern ber 93largarine ä{)nlic^e bittigere
(Speifefette permenben.

Butter unb 93krgarine finb in Se^ug auf ßrnä^rungämert unb 33erbau*
licftfeit gleic^mertig; ein Unterfd)ieb ift nidit nac^gemiefen. ©egen bie Se-
nu^ung Pon 3}Zargarine, fo äußerte ^rofeffor ©c^otteliuä auf bem Dber-
rtieinifien ^lergtetag im «September 1895, läfet fic^ f)^gienifc^ um fo roeniger
etraaä einmenben, alö bie Garantien für D^einlic^fcit bei bem mafd)inel(en 33e^
trieb ber 5Jlargarinefabrifation ^meifetlog größere fmb, alö bie bei ber S^cr^
fteltung ber 5taturbutter fleinerer lanbmirtfc^aftlidier i^auäljaltungen. ©ine
3Sermenbung minbermertiger, namentlid) nic^t PÖIIig frifd)er tierifd)er gettforten
äur 2)Iagarinefabri!ation fei beö^alb auögefd)Ioffen, meil bie bei ber gäulniä
entftet)enben übelriec^enben Bcrfe^ung^probufte beö 'S^k^ ted)nifc^ nic^t mieber
äu befeitigen finb.

^axim. ^m ^al)re 1872 betrugen bie fortbauernben 3luägaben für
bie 3}^arine iätjrlid) nur 12 ^Mlioncn mi 33iö 5um ^a^re 1884 er^ül)ten fid)
biefe 5luögaben auf 27 5JiiUionen mi ^m ^afire 1884 begann bie 5loIoniaI*
politif unb fteilte an bie DJ^arine größere 5inforberungen. ^aö Drbinarium
beä 3}krineetatö muc^ä biä 1888 auf 39 ^Jlitlionen Tlt 3)aö @£traorbinarium
aber t)ielt fid) auc^ jct^t in bcfd)eibenen ©renjen unb betrug aud) in 'Den brei
legten ^a^ren: 1885/86 15 5Jiimoncn, 1886/87 14 aPdUionen, 1887/88 13
SJliUionen.

Seit bem ^at)re 1888, ber Xl)ronbefteigung 5laifer2ßir^
lielmä IL, ift aber fortgefe^t eine beträd)ttid)e ©rmeiterung ber 3}larine
erfolgt. 5iod) am 18. Januar 1888 ^atte ber bamalige (5t)ef ber 5lbmiralität
p. ßapripi, alä im Dieic^ätage Beitungöartitel sur Sprache famen, in benen

- 303 -

baö Unsurelc^enbe ber glottc bebauplet lüurbe, fic^ auöbrüdflid^ üerraal^rt gegen
eine foId)e „meIancf)oIifd)e 5Xuffaffung" über bie Sage ber 9}lanne,
namentlid) über eine angeblid)e x^nferiorität 9tu§Ianb gegenüber; er fönne, fo
fagte ber bamalige ©b^f ber 5lbmiralität, nacb feinem beften 2öiffen unb ®e*
roiffen oerftcbern, bnfe bie 9)iarine ibren 5lufgaben üoHftänbig getüad)fen fei; er
glaube, bieö aud) im ©inüerftänbniS mit bem 9fteid)öfan5ler dürften Siämard
üerficbern 5u fönnen.

dl ad) bem 9ftüc! tritt ßapriüig im ^^uni 1888 mürbe in ber 9ieicbö*
tagSfeffion 1888/89 ein gans neuer ^j^ifföbaulJtait vorgelegt, melcber im
©egenfa^ 5U ber biöberigen ^Infcbauunggmeife inncrbalb ber näcbften 6 ^abre,
alfo in ber Seit t)on 1889—1895 bie 5lufmenbung üon 155 SJiillionen 30^1!.
5u «Sd^ifföbauten üerlangte 5U bem Qwcd, um neu bersuftellen üier grofee
^anjerfcbiffe, fieben 5lreu5erforüetten für ben 5vaperfrieg, üier ^Ireujer, gmei
5lt)ifoö unb aufeerbem Xorpebofd)iffe. daneben rourbe aufrecbterbalten ber
$Ian beä iperrn p. ßapriüi, 10 größere ^angerfabräeuge p erbauen, pon benen
bamalä, im x^abre 1888, erft "üa^ erfte im Sau begriffen rpar. ©ine ©enebmi-
gung biefeä neuen ^laneä gur 33ermebrung ber ^^(otte im ©angen erfolgte
nid)t burd) ben D^eicb^tag. xsnbefe beroilligte bie bamalige ^larteUmebrbeit beö
3fteid)ötageö fogleicb erfte 9iaten für bie geforberten pier großen ganger*
fcbiffe unb einige anbere neue ^-abrseuge. ^ie freifinnige Partei unb bie
ßentrumSpartei roiberfpracben einer fo baftigen unb überftürsten 3]ermebrung
ber Kriegsflotte, gumal bei ben rafcben g-ortfi^ritten ber 6cbifföbautecbnif unb
ber Umgeftaltung ber 5lrtif(erie. ^ucb Pon 1889 biä 1894 ift mit mebr ober
minber ©rfolg im 91eid)ätage eine SSerlangfamung ber ^urcbfübrung beä neuen
©rüttbungöplaneö perfud)t morben burcb .s^inauöfcbiebung ber geforberten erften
Diäten für bie SemiEigung Pon neuen (3d)iffen.

Siä pm x^abre 1895 einfd)Iiefelid) ber legten ©tatsbemidigung für
1895/96 finb bie ©eiber bemifligt für bie ingmifcben fertiggeftetiten 4 großen
^anäerfcbiffe erfter ^llaffe mit je 20 @efd)ü^en, 9000 ^fcrbefräften unb 10 033
Xonnen. Söeiterbin finb für 8 ^anäerfabrjeuge unter ben 10 ^anserfabräeugen
nacb bem $Ian beä ^^errn p. ßapripi bie ©eiber pollftänbig bemilligt. 2)iefe
^anserfabrgeuge ^äblen je 11 ©efcbü^e, 4800 ^ferbefräfte unb 3495 Tonnen
unb finb inäbefonbere beftimmt jum ©cbu^e beä 3^orboftfee!anaIä unb für bie
SSerteibigung ber Dftfee.

©S finb aufeerbem gegenüber ber ^orberung beä ©rünbungöpIaneS Pon
7 touäerforpetten, 4 Kreujern unb 2 SlpifoS bie ©eiber bemidigt morben biä
1894/95 einfcbliefelicb für einen Slreuger gmeiter Klaffe, einen Kreuger
britter Klaffe, einen Kreuzer oierter Klaffe unb gmei 5lpifoä. 5lufeer*
bem finb smei Kreujer pierter Klaffe gebaut gum @rfa^ für bie beiben Heineren
in ber StPifcben^eit por 5lpia untergegangenen Sd)iffe. ©nblicb mürbe, unb groar
gegen ben 3Siberfprucb ber freiftnnigen ^^artei, ein neueä foftfpieliges ©cbiff
für ben Kaifer unter bem Xitel eineä 5lpifoä für größere Kommanboperbänbe
für 4 805 647 3Jiarf erbaut. S^agu fommt nocb eine grofee 33ermebrung ber
XorpebobipifionSboote unb ber X^orpeboboote.

^n bem ©rünbungöplane Pon 1888 maren aucb, tpie angefübrt,
Kreujerforpetten ä 5 500 000 3Jlf. porgefeben. ipierpon mar big 1895

maviae. — 304 —

nur ein ^reuger beroiHigt roorben. dladi t)em 5^Ian üon 1888 foüten biefe ge<
fc^ü^lcn ^Ireujer für bte .Kaperei im i^rieggfaHe bienen. 2Kan erachtete feitenö
ber 9^eicf)gta9ämel)rl)eit bie ^erfteHung foId)er Schiffe üon fefunbärer Sebeutung
für ben drfolß im 5!riege. 3'ür l)anbeIöpoUtifc^e Btüecfe tnaren in bem
©rünbungäplane üon 1888 nur 4 Slreuser vierter Sllaffe ä 1 600 000 mi ge*
forberl für ben Stationöbienft in ben Kolonien unb in anberen überfeeifc^en
(Stationen. 2]on bem Sau größerer Äreujer für ben ©efc^maberbienft gu
banbelöpolitifc^en B^ecfen in überfeeifc^en ©eraäffern wollte ber bamalige
©rünbungöplan abfetien mit 9tücfftd)t auf bie nod) oor^anbenen älteren ilreuser-
fregatten unb ilreujerforoetten, roelc^e noc^ lange für biefe 3u)ede auäreic^enb
fein raürben.

^n biefen 5lnfc^auungen ber SJlarineoerwaltung aber ift feit 1893 ein
U m f d) tp u n g eingetreten. «Seitbem »erlangt man neue ^Ireu^er erfter
unb sroeiter 5llaffe für ^anbeIöpoIitifd)e Btüede unter ^In-
red)nung auf bie in bem ©rünbungSpIane oon 1848 geforberten 7 neuen
ilreujer für 5laperäipede. ^nöbefonbere raurbe ein ^reuaer erfter Sllaffe alä
51 b m i r a I ö f (^ i f f für ein ^anbeläpolitifc^eö ©efdimaber oerlangt unter bem
^itel eineö ©rfa^eä für bie frühere ^Ireu^erfregatte „Seip^ig". Sei ber ©tatö-
beratung im ^^a^re 1894 raurbe biefe gorberung abgelel)nt. ^m ©tat für
1895/96 mürbe bie 5'orberung erneuert unb rourben pgleic^ nod) erfte diäten
oerlangt für 3 ^reujer ^weiter klaffe, ^er ^reujer erfter 5llaffe foH im ©anjen
mit 5lrtißeric, Xorpeboarmirung I7V2 MiEionen dJlt foften, jeber ^reujer
^weiter 5llaffe ca. 6 SO^ittionen dJlt

3ur Unterftü^ung bief er ^^orberung l)ieltber5laifer perfönlic^ im 2öinter 1895
im Dienen $alaiä ^u ^otöbam einen 3Sortrag oor einer eingelabenen SSerfammlung
üon 5lbgcorbneten auä oerfc^iebenen Parteien, ^^m ^teid^ötage mürbe biefe
gorberung unterftü^t inäbefonbere burc^ ben ^inmeiä auf ben iapanifc^'C^ine-
flfd)en 5lrieg. 2)ie greifinnige Solföpartei erflärte fic^ gegen bie Se-
miriigung oon neuen i^rcuäern in biefem Umfange, inäbefonbere gegen 'Da^
teuere 5lbmiralöfc^iff. @ö mürbe oöftig auöreic^en, ein biö sroei neue teurer
gmeiter illaffe in biefem x^al3re ju bemiltigen. Siö^er f)abe bie 3J^arinc aud)
it)ren ^anbeBpolitifc^en 5lufgaben ooltftänbig genügt. 2)er c^inefifd)*iapanifd)e
5!rieg mürbe lüngft beenbigt fein, beoor ber neue groBe ^^anjerfreujer, beffen
Saugeit auf 4V2 \?iabre bemeffen ift, fertiggcfteltt fein fönne. @ö feien 5ur
Beit nod^ 5 ilreujerforoetten im Filter oon 9 biö 13 ^^abren für b^nbelöpoli*
tifcbe Broede oerfügbar. 5lufeerbem fönnten bie oorbanbenen 4 neuen gefdiüt^tcn
5lreu5er aud) teiimcife für banbelöpolitifcbe Bioede oermanbt merben. ^^e größer
bie glotte in überfecifd)cn (Scmäffern, befto größer aud) ber 5luöfall an
äRarineperfonal in ben beimifd)en ©emäffern im gatle eineä iMegcä.

^nbeffen mürben bie geforberten 4 ilreujer, barunter ber teujer erfter
5!laffe, in namentlicber 5lbftimmung mit 145 gegen 77 Stimmen bemilligt.
dagegen ftimmten bie 5lbgeorbncten ber greiftnnigen -^^olföpavtei, teilmeife ber
greifinnigen 33erelnigung, bie 5lbgeorbneten ber 3)eutfcben 2]oIföpartei, bie
Sosialbemofraten, ^^olen unb 5lntifemiten.

3^ad)bem oier neue grofee ^4^anäerfd)iffe, für melcbe bie erften dtakn im
©tat für 1889/90 berciöigt maren, fertiggefteUt finb, ift aud) im ©tat für

- 305 -

1894/95 bie erfte 9late für ein ^anjerfdiiff erfter 5llaffe beiüifUgt raorben,
lüelc^eä einfc^Iiefelid) ber ^IrtiUerie unb Xorpeboauärüftung 20 3}liaioncn W.
foften unb jum ©rfa^j beö 1873 üom (Stapel gelaufenen ^anäerfc^iffeä „^reufeen"
bienen foE.

5lufeer ben 4 neuen ö^'ofeen ^anäerfcfiiffen erfter klaffe unb bem im Sau
befinblirfien ^^J^anjerfcliiffe „@rfa^ ^^reufeen" 0)lt bie glotte auä älterer 3eit
noc^ 3 ^anäcrfrfiiffe äraeiter 5llaffe: „5lbnig 2öilf)elm", „i^aifer" unb „2)eutfd)^
lanb", unb 7 ^anaerfdiiffe britter 5llaffe, t)on benen baö iüngfte, bie „Dlben--
bürg", im S^egember 1884 üom (Stapel lief, ©nblid) finb nod) üor[)anben bie
großen ^^J^anserfdiiffe „^ronpring" unb „griebrid) ^larl", roeldie nur alä i^afen*
fd)iffe angefe^en raerben. gerner fommen nod) in Setrac^t 13 fleine ^anjer-
fanonenboote üierter klaffe auö '^tn x^abren 1876 biä 84.

Seitenö ber 3}?arineoem3aItung ift in luöftcbt genommen, bemnädift aud)
baä ^:pan5erfd)iff änjeiler ^llaffe „^önig 2BiI[)eIm" unb "Da^ $angerfd)iff britter
klaffe „gnebricb ber ©rofee" burcb einen 3Reubau äu erfe^en. ^m x^al)re 1893
beutete ber 6bef ber 3lbmiralität, ^oHmann, in ber Subgetfommiffion fogar
an, "Oa^, abgefeben üon bem „(Srfa^ ^^reufeen", biö 1900 ber ßrfa^ pon 4 großen
$anäerfd)iffen in 5luäfid)t gu nebmen fei. S)ie beöfaflfigen (Srflärungen aber
rourben feitenö beä S^teicbäfanälerä in einer nacbfolgenben ^ommiffionöfi^ung
bementiert.

5lm 1. 5lpril 1895 gäblte bie faiferlicbe 53krine, abgefeben pon circa
100 ^iorpebofcbiffen, 4 ^angerfcbiffe erfter klaffe, 3 graeiter 5l(affe, 7 britter
klaffe, 8 pierter klaffe, 13 ^^angerfanonenboote fünfter ^llaffe, 3 5!reuäer äroeiler
5llaffe, 7 brüter 5llaffe, 8 üierter 5llaffe, 5 Slanonenboote, 10 Ipifoö, 14 Sdiul^
fcbiffe, 9 @d)iffe ju befonberen Broeden. 33on biefen 91 6cbiffen geborten 7
gur erften (Scbiffsflaffe, 5 gur gipeiten, 17 gur Dritten, 19 gur pierten, 36 gur
fünften, 5 gur fecb^ten unb 3 gur fiebenten @d)iffäflaffe. ^nögefamt betrug
baä Deplacement in Tonnen 206 237; bie inbigirten ^ferbefräfte berecbnetcn
ftdi auf 305 220, ber Sefa^ungäetat auf 22 818.

3lbgefeben Pon ber SSermebrung ber 6cbiffe ift eine ©rböbung ber fort-
bauernben 5luögaben ber 5Rarine aud) eingetreten burcb bie ©ripeiterung
ber ^ttbicttftfteüttng für ade BtPede ber Marine unb burcb bie 5lnnabme
neuer ©runbfä^e für bie griebenäpräfengftärfe ber !IRarine in
ben beinüfcben ©eraäffern. grüber ))klt man eä für augreid)enb, im grieben
ein 2SierteI beö 3J?atrofenperfonaIä unb bie i^älfte beä 3}Zafcbinenperfonalö
im Dienft gu \)aUn für bie (Scblacbtenftotte unb bie ^Ireugerftotte in ben
einbeimifcben ©eraäffern. «Späterbin rourbe bie ^räfeng ber 3}latrofen Pon
V4 auf 1/3 öeä ^riegäbebarfä erböbt. «Seit bem ©tat Pon 1892/93 roirb ange^
ftrebt, für bie b^imifcbe ®d)Iad)tfrotte ieber 3eit bie .^älfte beä ^rieggetatö an
SJZatrofen unb 2/3 beä Slriegäetatä an 9Jlafd)iniften in griebenägeiten im 2)ienft
gu erbalten, fobafe oon je 2 Scbraefterfcbiffen ber beimifcben (Scblacbtflotte für
eineä fcbon im grieben bie PoUe 33efa§ung porbanben ift. 3u biefer beimifcben
glotte njerben gerecbnet 14 grofee ganger erfter, gmeiter unb britter illaffe, bie
^angerfabrgeuge pierter 5llaffe unb bie für bie beimifcben ©emäffer beftimmten
5lreuger groeiter unb britter klaffe, gür bie im politifcben 2)ienft im Sluölanbe
befinblicben (Scbiffe ift bie ooüe Sefa^ung erforberlicb, unb barüber binauä nocb

20

mavint. — 306 —

bte ipälfte alö iäl)rli(^e 5lblöfung (le^tereö mit Sluönalime oon Sßeftafrüa).
3)a5u fommt ber 2ant)bet)arf einfd)liefelicb ber ^eferoen für aufeergen)ö{)nUc^en
S3et)arf.

3ur ©rreic^ung biefeg @tatö l^at ratenroeife eine SSerftärfung ber griebeng-
präfeng aUiäl^rlid^ ftattgefunben. 2)ie ©tatäftärfe ber 3)^arine für bag ©tatä-
ial)r 1895/96 ift angegeben auf 1120 Dffiäiere, ^lerjte unb 3al)lmeifter unb
21487 3Jlannf Gräften. Unter ben 30^annfc^aflen einbegriffen ift au(i) bie gur
^üftenüerteibigung beftimmte 3J^atrofenartiIIerie mit 2013 köpfen, foraie baö
^erfonal ber ^^orpeboabteilungen mit 2211 Klopfen. 3Son ber etatömäfeigen
©tärfe finb etroa 13 000 5IRann eingefc^ifft.

^er x^inbienft^altungäplan für 1895/96 umfaßt, abgefel^en üon
ben 5ur 5lblöfung auf ber i^in= unb S^ücffa^rt beftimmten Schiffen im auS-
märtigen 2)ienft 4 S^reu^er britter 5!Iaf[e in ber ^reugerbicifion, 7 ^reuger pierter
5l(affe, 3 ^Kanonenboote für bie auftralifc^en, oftaftatifc^en, ineftafrÜanifc^en, oft-
afrifanifc^en (Stationen, für bie ^iRittelmeerftation unb in ben fübamerifanifc^en
©eroäffern. 2Son ber b^imifd^en ©cblacbt- unb teugerftotte finb in ^ienft ge-
ftellt bauernb bie 4 ^angerfcbiffe erfter klaffe, 2 ^anjerfcbiffe gmeiter Sllaffe,
1 ^angerfcbiff britter klaffe, 4 $anäerfd)iffe vierter klaffe, 2 toujer ameiter
klaffe, fomie für 9 SiRonate 2 5lpifog unb für 2 3}lonate 3 ^anjerfcbiffe pierter
illaffe. S)a5u fommt bie Xorpeboflotte mit burcbjcbnittlicb 15 ©cbiffen, bie
glotte für bie !ii;orpeboauäbilbung mit burcbfcbnittlii^ 8 (Sd)iffen, ferner ^\^ "^^x^V-
fc^iffe unb für bie ^labetten-, ©c^iffäiungen- unb 5lrtilleriftenauöbilbung burcb-
fd)nittlid) 7 Schiffe, foroie bie ©c^iffe für bie 3JiinenauäbiIbung, bie 5Iuäbilbung
im ^üftenbienft unb ju S^erfucb^smeden, ferner jur SSerfügung beö ^aiferö bie
^ad)t „.'öobenäotlern", ©cbiffe gu SSermeffungöämeden unb gum Sifd)ereifcbu^.
x^m ©angen foEen burcbf(^nittlicb 73 (Schiffe im 3)ienft fein.

%\t Soften für bie x^Jnbienftftellung, einfcblie^Iicb ber ^nftanb=
baltung unb D^eparaturen, finb in bem ©tatöentmurf auf 16 667 983 3}?f. an-
gegeben. £)ocb ift an biefer Summe feiteng beä ^teicb^tagä ein ©efamtabftric^
oon 800 000 mX, erfolgt.

3)ie ^tu^gaben für bie 50^arine bciben in ben legten x^al^ren folgenbe
Summen erreicht in SJIiHionen 9Jl.:

5ort= @in==
©tatäiabr: bauernbe: malige: Summe:
1888/89 37 14 51 ÜJliU.

1889/90 39 16 55 „

1890/91 41 31 72 „

1891/92 45 40 85 „

gort* @in==
©tatöjalir: bauernbe: malige: Summe:
1892/93 46 45 91 „

1893/94 48 33 81 ,,

1894/95 51 74 123 „

1895/96 55 26 81 „

2)aö Drbinarium beö 50^arineetatö \oX ftcb alfo in fieben ^^abren feit
1888 um nabesu fünfjig ^^rogent erböbt. 3m ©jtraorbinarium tritt be*
fonberg bie Steigerung ber ^^abre 1890 biö 93 in golge ber 5luggaben für bie
großen $an5erfd)iffe unb bie ^anäerfabrgeuge b^^^oor. Seitbem ift eine @r=
mäfeigung eingetreten; bod) ftebt für bie näcbften x^abre mieber eine beträcbtiicbe
(Srböbung gu ermarten, nad)bem bie erften 9taten für ben (Srfa^ beä ^^anser*
fcbiffeö „$reufeeu" unb für 4 neue Slreuaer ben)iaiöt morben finb.

- 307 —

5lngefic^tä t)cr beträchtlichen (Srl)öl)ungen ber 5lu§gaben für bie Sant)-
armee era^tet eö bie grei finnige 93olfäp artet umfomel^r angejeigt, einer
driDeiterung beö 9Jlarineetatö SOiafe unb 3iel m fe^en, alig für 2)eutfrf)Ianb im
ilriegöfatte bie @ntfcl)eibung immer bei ber Sanbarmee fein rairb unb bie
53larine nad) ber geogravl)ifc^en Sage unb ber (SJeftaltung ber lüften ftetö nur
eine fefunbäre 33ebeutung gewinnen fann. @ä fann nid)t bie 5lufgabe ^eutfd}*
lanbö fein, neben ber erften Sanbarmee ber 2öelt auc^ nocb eine glotte gu
unterfjalten gleich ben (Seemächten erften 9tangeö.

Saa^iwafarßdtötag für §xwa^fene. 2)ie ©efe^gebung entliielt
big 1891 nur 23orfcf)riften über eine tägliche 9Jla£imaIarbcitöäeit für ^inber unb
jugenblic^e ^Irbeiter unter 16 ^al^ren. ^ie 5^oüelle jur ©eroerbeorbnung ^at
and) für 5Irbeiterinnen über 16 ^a{)re eine SRajimalarbeit^äeit üon 11 Stunben
feftgefe^t (f. „5lrbeiterfcbu^gefe^gebung").

^ Sejug auf bie ^IrbeitSjeit im 5lttgemeinen I)atte ber ©riafe beö ^aiferö
an ben preufeifd)en ^^anbeBminifter t)om 4. gebruar 1890 eg alä ^lufgabe ber
Staatägeroalt bejeidinet, „bie 3eit, bie ^auer unb 'Dk 5lrt ber 5Irbeit fo gu
regeln, bafe bie ©r^altung ber @efunbl)eit, bie ©ebote ber (Sittlid)feit, bie
n)irtfc^aftlid)en Sebürfniffe ber 5lrbeiter unb i^r 5lnfprucb auf gefe^Iic^c ©leic^*
berec^tigung gen)af)rt bleiben."

^ie ^^opelle gur ©emerbeorbnung üon 1891 ent[)ält aber ent*
,fprec^enb ber SSorlage ber 9legierung nur bie Seftimmung : „burd) 33efd)Iufe beS
S3unbeörateä fann für folcbe ©eroerbe, in n)eld)en burcb übermäßige ^auer ber
täglicben 5lrbeitä5eit bie ®efunbl)eit ber 5lrbeiter gefäfirbet mirb, bie 3)auer ber
Bulaffung ber täglichen ^Irbeitögeit unb ber ju geruä^renben Raufen üorge-
fcbrieben werben."

(Seitens ber ßentrumöpartei unb ber fo^ialiftifcbcn Partei mürben bei
ben Beratungen ber ^^OüeHe allgemeine ^eftfe^ungen über eine ^J^ajimal-
arbeit^äeit beantragt, ^er Eintrag ber ©entrumäpartei rooltte perbieten, Slrbeiter
länger alö 11 Stunben täglicfi gu befd)äftigen. S)er ©efe^entmurf, welchen bie
foäialbemofratifcbe Partei im 30^ai 1890 als ©egenentraurf ju bem Qlrbeiter-
fd)u^gefe^ ber D^tegierung eingebracht ^atte, moHte einen 5Jla£imaIarbeitätag ein-
füfiren, ber oom 1. 3lpril 1891 ab 10 Stunben, pom 1. ^^anuar 1894 ab
9 Stunben, oom 1 . Januar 1898 ab 8 Stunben betragen foUte. S)iefe Einträge
mürben üon Seiten ber 9?egierung befämpft unb in ber Si^ung üom 17. 5lpri(
1891 üon ben übrigen Parteien abgelehnt.

x^n ber ^loüelle jum preufeifc^en Serggefe^, meiere im 3lnfd)Iufe
an bie ^oxieüc gur Sfteic^ögeroerbeorbnung 1892 ertaffen roorben ift, ftnb bie
Dberbergämter ermächtigt morben, für folc^e Setriebe, in meldien burd) über-
mäßige ^auer ber täglidien ^Irbeitä^eit bie ©efunbl^eit ber ^Irbeiter gefäbrbet
mirb, 2)auer, Beginn unb ©nbe ber täglichen ^Irbeitögeit unb ber ju getpä^renben
Raufen por^ufc^reiben unb bie gur ^urd^fül^rung biefer 3Sorfc^riften erforber-
licfien Slnorbnungen ju erlaffen.

2)ie O^eic^gfommiffion für 51rbeiterftatifti! ^at feit 1892 eine
9teif)e pon ©r^ebungen tjeranftaltet über bie 5lrbeitö3eit in einselnen ©emerbe*
ämeigen, inäbefonbere in bem ©emerbe ber Bäcker unb ber ^onbitoren, ber

20*

!IRüf(er, t)er ^^anblungöbiener unb dJefcfiäftgbiener, ber ©el^ilfen in ben ©aft-
n)irtf(^aften. 5ln bie ftatiftifc^en ßr^ebungen burc^ S^ermitllung ber Se^örben
^aben [ic^ angereiht bie ©inforberung oon ©utac^ten non 3]ereinen imb SSer-
bänben ber beteiligten 5lrbeitnel)mer unb 5lrbeitgeber, foit)ie bie 33ernel)mung
üon ©adiücrftänbigen auö biefen Slreifen üor ber ^ommiffton (f{ef)e „^Irbeiter-
fommiffion'O- S^erart Iiaben bie 5lrbeiten ber .^otnniiffion fic^ über bie ur*
fprünglid)e 5lufgabe berfelben, bie Sammlung t)on arbeitsftatiftifc^em «Stoff,
tlinauä, gugefpiljt auf bie 23orbereitungen t)on SSerorbnungen unb ©efe^jen gur
33efc^rän!ung ber ^irbcitö^eit an 2Boc^entagen unb an Sonntagen.

3u beftimmten 3Sorfd)Iägen feitenä ber Slommiffion ift eä big je^t in-
beffen nur gelangt in Setreff berSätfer unb^onbitoren. ^^ier ^at bie
ilommiffton empfol)Ien, burc^ 33erorbnung auf (S5runb ber oben erroä^nten 23oII=
mad)t beö S3unbegratä ober burd) ®efe^ eine täglidie 30la£imalarbeitääeit
üon 12 Stunben einfc^Iiefelic^ ber bagitiifc^en liegenben 9?u()epaufen unb
^Nebenarbeiten ein5ufüf)ren. 2)ie ftatiftifd^en ßr^ebungen flctllen beraub, 'Da^
nur bei 53,3% ber befragten Sädereien, raelcbe ©efellen befd)äftigen, bie Sir-
beitöjeit ber (33efenen an Söoc^entagen 12 Stunben unb i-ueniger betrug, roütirenb
in 46,7 o/y ber Setriebe eine längere 5Irbeit6bauer bi§ gu 18 Stunben ftaltfanb.
x^nbe^ l^aben ftd) nur 3 t)on 33 SJ^eifteroertretungen unb 22 üon 38 ©efetlen-
ücrtretungen für eine gefe^licbe ©infülirung ber 12ftünbigen Slrbeitöjeit auöge-
fprodien. ^rgenb ein Sefcblufe beS Sunbeöratä im 5lnfd)tuB an bie Serljanb-
lungen unb Einträge ber ^ommiffton für 5lrbeiterftatiftif ift bi6l)er nid)t erfolgt
Xleberroiegenb foH man überzeugt fein, bafe bie Soflmacbt ber 9'iot)ef{e üüu 1891
monad) bei ®efäl)rbung ber ®efunbl)eit ber 3lrbeiter burc^ übermäßige 2)auer
ber Slrbeitgjeit ber Sunbeörat im SSerorbnungämege eine Ginfd)ränfung
uerfügen fann, praftifd) eine geringe Sebeutung Ijat unb ber 2öeg ber ©efe^-
gebung in jebem ^-afle be]d)ritten werben mufe, einmal roeil ber 9iad)n)eiö einer
©efäl)rbung ber ©efunbf)eit ber ^Irbeiter oicifad) nid)t gefüf)rt mcrben !ann,
fobann aud) mcil bort, roo biefe S^oraugfel^ung antrifft, eine Siegelung ber
5Irbeit6äeit an 2ßod)entagen nur im Bufammcn!)ang erfolgen fann mit ber burc^
bie Dioüeöe äur ©emerbeorbnung auf gefe^lid)em 2öege erfolgten Siegelung ber
Sonntagörulie.

Un5meifell)aft ift im allgemeinen eine gemiffe S3efd)rän!ung ber ^rbeitö*
seit geeignet, bie ?^ortbilbung unter ben jüngeren 5lrbeitern unb ^a§ gamilien*
leben unter ben älteren 5lrbeitern ju förbern unb ben Sebenögcnufe ber ge=
famten 5lrbeiterflaffe gu fteigern. Slud) ift eö in mand)en ^Irbeitöjmeigen mög-
lid), mäbrenb einer fürjeren ^Irbeitö^eit intenfio ftärfer gu arbeiten, alö mä^renb
einer längeren 5lrbeit§äeit. Sielfacb fann ^iernacb ^k Sefc^ränfung ber 5lrs
beitöäeit im gemcinfd)aftlid)en Sntereffe üon Arbeitgebern unb Slrbeitnel^mern
geboten fein. 5lud) Ijaben in 3)eutfd)lanb bie 5lrbeiter im 2öege ber freien
Vereinbarung ftd) uiclfad) Serfürjungen ber 5lrbeitääeit 5u ftd)ern gemußt,
^emgemäfe ift üielfacb ein lOftünbiger 5trbeitötag tljatfäd)lid) bie Siegel ge-
morben. 2öeitergel)enbe Seftrebungen werben in bem 5Jiafee ©rfolg ^aben, raie
bie Arbeiter bei entfpred)enbcr ilonjunftur barauf Sebacbt nel)men, ^tatt einfeitig
nur auf Grböbung bcä So^neg, aud) auf Serfürgung ber Arbeit^seit 5U bringen,
©egen millfürlic^e, ber aUgemeinen mirtfcbaftlid)en Sage nid)t entfpred)enbe 5ior^

- 309 -

3 irung ber 3lrbeitä3eit ift tien 5li-bcitevn i)urcl) bie ^oalitionsfreifieit ein älZittel
ber 5l5n)el)r gegeben.

2öät)rent) tergeftalt auf priüalem 3Begc eine !IRi3gIid)feit üorl^anben ift,
t)ie 2lrbeitö3eit arimablid) mclir unb mef)r, felbft biö äum 5ld)t^61unt)entag
berabauminbern, begegnet eiiie gemaltfnme ^erfürsung burcb ©efe^ ober 2Ser*
orbnung treit gri3feeren ^pinberniffen. ©in (Sefei^ fann raobl bie Slerfürgung
ber Slrbeitöjeit eraroingen, aber nid)t augteid) beftimmen, bafe aud) bei oerfürater
3lrbeitäaeit bem 5lrbeiter berfelbe Sol^n gen3äbrt luirb roie für eine längere
Slrbeit^aeit. 2Benn felbft ber ©efe^geber foraeit geben rooEte, SJlinimallöbne
feftaufteßen, fo loürbe er bocb feinen 5lrbeitgeber anfingen fönnen, au ben
feftgefe^ten SRinimalliJ^nen Slrbeitnebmer in ber fid) bafür barbietenben Babl
au befd)äftigen. 2)ie Slonfequena ber g^eftfe^ung eineS SJkjimalarbeitätageä
für alle 5(rbeiter mü^te baber au einer 2Serftaatlid)ung ber 5lrbeit überbaupt,
b. Ij. aur llnterbrücfung aUer ^rioatunternebmungen fübren in ber 5lrt,
tt)ie ber foaialiftifcbe 6taat ficb eine' Siegelung ber roirtfcbaftlicben 3SerbäItniffe
üorfteEt.

2Bo baber bie ©efe^gebung 33eftimmungen über einen üRagimalarbeitötag
getroffen ^at, ift bie 9Jla£imaIaeit entraeber fo bodi bemeffen (in ber (Scbraeia
11 ©tunben), bafe fte nod) über biejenige ![RaEimaIa6it binauSgebt, n)eld)e aucb
freiratüig in ber Dtegel innegebalten rairb, ober bie gefe^Iid)e Seftimmung ift
burd) fo oiele 5luänabmen eingefd)rän!t, bafe fie tbalfäcblid) ntebr eine papierne
alä eine praftifdie S3ebeutung bjat ^n ber ^^auptfacbe fommt folcbe ©efe^-
gebung burcb Bulaffung aablreid)er Sluönabmen barauf biuaug, bie eigent==
liebe g^eftfe^ung ber ^Irbeiläa^it t)en SSerraaltungäbebörben au
übertragen. S)er (S^efe^geber fcbiebt bamit eine Slufgabe, welcbe fcbon ange-
ficbtä ber SSerfcbiebenartigfeit ber SSerbältniffe in ben einaelnen ^^nbuftrieara eigen
für ibn unlösbar ift, in ber g-orm einer gefe^Iicben S3eftimmung tbatfäcblicb ben
untergeorbneten Sebi3rben au unb macbt baburcb bie (S5runblage beö ©efcbäflg-
betriebet oieler llnternebmungen üon bem 33elieben ober ber ^ißfür ber 2Ser=
roaltungä? unb $oIiaeibebörben abbängig.

S)ie S^ftfß^ung eineö allgemeinen ^Irbeit^tageä miberftreitet aucb ber
üerfcbiebenen Sebeutung ber Slrbeit^a^it in ben einaelnen ©eraerben,
je nad)bem bie SIrbeit in benfelben fcbroerer ober leicbter, fd)äblicber ober un*
fcbäblicber, angenebmer ober unangenebmer ift. SSeiterbin fommt aucb in S3e*
tracbt, bafe für mancbe (^riperbäatt)eige beftimmte ^sa})XQ^icxt^n nacb ber
3Ratur begSetriebeä erbi3bte2lnftrengungen verlangen, raäbrenb in anberen
xiJabreöaeiten bie Slrbeitöa^it t)on felbft ficb n)eit unter ben 2)ur^fcbnitt er-
mäßigt ober gana in gortfaH fommt.

2)ie Unterfucbungen ber Slommiffion für 5Irbeiterftatiftif, über rpelcbe
umfaffenbe 23ericbte peri3ffenllicbt finb, b^iben aucb bargetban, ipeld)en ©cbmierig-
feiten bie obrigfeitticbe 3^ormirung beö ^DZagimalarbeit^tageä für ein a eine ©e-
roerbe begegnet, ©o ift gegen ben 5JZajimaIarbeitätag für 93 ä der geltenb ge-
macbt roorben, bafe bie 23adarbeit nicbt roie eine ?^abrifarbeit liegen gelaffen
roerben fann in bem Slugenblid, mo bie Hbr ben 3Dtaj;imaIarbeitätag anaeigt;
baö ©ebäd mufe unter aüen Umftänben fertig gemalt merben. ^^un bangt
aber bie 2)auer ber gertigfteüung oon ber 2)auer beö (^äb^-'ungä^ unb ^eiaungä*

ma^imalavhemtaa, — 310 —

projeffeg ab, raelc^e roieberum nacf) ber 35ciic^iebenf)eit ber Defen unb ber
2öilterungät)eii)ältni[fe eine üerfdjiebene ift. ©erabe bie ©infül^rung beä ^Jlogimal'
arbeitätageö raürbe bie ©(^raierigfeilen einer SSerfürgung ber ^Irbeiti^seit er{)öl)en.
£)enn je^l müßten bie ©efellen, bafe fo lange gearbeitet roerben muffe, biö bie
Sacfroare fertig ift. dla&i einer obrigfeitlic^en ©infü^rung beä !01a£imalarbeitä*
tageg raürbe eö tl)atfäc^Iic^ oon bem guten 2öillen ber (Gefeiten abhängen, ob
bie 5(rbeit in ber beftimmten 3eit fertig geliefert roirb ober nic^t. S)ie ^om-
miffion für 3lrbeiterftatifti! felbft l)at ein befonbereö fomplisirteg (Sriftem
t)on Seftimmungen sur 2)urc^fül)rung beä SD^agimalarbeitätageg für erforberlic^
gel^ alten. @o foll an 20 beftimmten ^agen unb an roeiteren 20 Xagen nac^
5luön)abl ber 33äc!er Ueberarbeit geftattet fein. 5lu(^ foUen gemiffe QSerric^-
tungen nic^t in ben ÜiRajimalarbeitgtag eingerechnet raerben. ^^e tompligirter
aber bie Seftimmungen, befto fc^roieriger bie Ueberraac^ung.

5Iuc^ bot ficb berauägefteUt, ba^ bie ©infübrung beä 5Jla£imaIarbeitgtageg
für einzelne ©eroerbe eine genaue obrigfeitlicbe ^Ibgrengung ber ©e-
roerböbefugniffe für bie einjelnen ©efcbäft^ämeige notmenbig macbt, bei-
fpielöraeife eine 5Ibgrenaung gwifcben Säder unb S^onbitoren. ©olcbe 3lb'
grengungen nacb 5lrt beö früheren Bunftroefenö aber begegnen tüieber befonberen
©cbroierigfeiten. gerner ermeift ftc^ bie obrigfeitlic^e 5lontroIe in ben S^Iein==
betrieben oielfac^ fd^raieriger alg in ben großen gabrifräumen, in rueldien fcbon
nacb bem ©ang ber gefamten 3}lafcbinen bie ^nnebaltung ber Slrbeitäseit fon-
trofUrt werben fann. ^m ^anbmerf würben ^oligeibeliörben für bie ^ontroEe
in ber ^auptfai^e angeraiefen fein auf bie ^^enungiationen ber ^Irbeit-
nel)mer. ^aburcb mürben bie guten Segiel^ungen ^mifcben ÜReifter unb (S5e*
feEen gelocfert werben. 5Rebr alö bie Seftimmungen felbft fürchten bie Säcfer-
meifter, ba^ fie al^bann nic^t melir freie £eute in il^rer eigenen 2öer!ftatt fein
mürben.

©benfo ftnb in ben 33erl) anbiungen ber ^ommiffton für 5Irbeiterftatiftif
bie befonberen Scbwierigfeiten für bie geftfe^ung eine0 SRajimalarbeitgtageö
im ^üllergemerbe beroorgetreten. ^eber gemeinfame SSerorbnunggentmurf
m\i% E)ier fcbon an 'Den grofeen Unterfcbieben gmifcben einerfeitä mobernen
^ampfmü^Ien anb anbrerfeitö 3JlübIen an bem meltabgefcbiebenen SSalb-
bad) fcbeitcrn. xsn ber großen ÜLRefirgabl ber 50flü^Ien liegt bie ^auer ber 5lr*
beitöaeit wegen ber ©cbwanfungen, benen bie Xriebfraft ber ÜJIül^Ien (bei Söinb-
müblen nacb bem Söinb, bei Söaffermüblen nacb bem gliefeen beö 2Bafferä)
unterworfen ift, überbaupt nicbt im freien ©rmeffen beö SJ^üÜerg. S3ei
gablreicben fleineren 3}?üt)Ien, welche nur auf SefteEung unb nicbt auf SSorrat
arbeiten, wirb bie 5lbbängigfeit in ber ©eftaltung beö Setriebeä nocb baburcb
gefteigert, bafebie 5lufträge ber 5lunbfd)aft ungleicbmäfeig eingel)en unb
beöbalb btiufig aucb bei oorbanbener Xriebfraft nicbt gearbeitet werben fann,
wäbrenb p anberen Seiten bie 5lufträge fcbwer gu bewältigen ftnb.

Ungweifelbaft ift eine ^Ibfürjung ber Slrbeitgjeit ber ^^anblunggge^
bilfen unb (SJef^äftöbiener in oielen Orten unb @efcbäftö5weigcn im ^^ntereffe
fowobi ber (SJebilfen wie ber ^ringipale wünfd)enöwert unb aud) obne Diacbteil
für baö 55ublifum burd)fübrbar. 2)ocb aucb W^ fteUt ficb bie 3Serfcbiebenbeit
ber cinäcinen SSerfauf^awcige, ber örtlicben 3Scrl)äItniffe unb bie Scbwierigfeit

- 311 -

einer ilontroUe über baö ^^nncre ber @cfd)äftäl)äiifer einer obrigfeitlidien 9fle=
glementirung entgegen. $Darauö ift ber SSorfcblag entftanbcn, l)ier ftatt einer
3}?ajimalarbeitä5eit eine Sabcnfi^ltt^seit feftgufetjen, b. l). ebenfo \vk je^t bei
t)er <SonntagöruI)e gu beftimnien, mit n)elcl)er ®tunt)e am 5lbenb ber @c^Iu^
beä Sabenö vmb bcö SSerfnufä nad) ber (Strafe eingutreten l)at. SSielleic^t finb
l^ier am leic^teften, raenigftcnä für gemiffe Steige beä Sabenge[d)äftö an ein^
seinen Orten freie SSereinbarungen mögli^. 51ucö fönnte eä in S^'age fommen,
ber ÜRe^r^eit ber Sabenbeftl^er eineö Drteö unb 3Serfaiifgän)eigeö baä 9lcd)t ju
oerlei^en, eine foldie ©c^Iu^aeit beö Sabengefc^äftä mit ber 2öirfung einer gmangö*
weifen SDurcbfü^rung burc^ bie Dbrigfeit feftjufet^en.

23erfc^ieben t)on ber %xaQC, ob unb roie weit ein 50la£imalarbeitötag
feiteng ber ©taatägeroalt für ^rioatgefd^äfte feft^ufe^en ift, liegt bie ^rage, ob
unb in raeldier SBeife ber ©taat für feine eigenen 33etriebe ben Unter*
beprben einen 50^aEimaIarbeitgtag üorfc^reiben foll. §ier erfcbeint ber (Staat
in ber 9toEe beö 5lrbeitgeberä unb fönnen weitere Sefdiränfungen ber
^Irbeitgjeit ebenfo im ^ntereffe ber ©taatöbeprben wie ber üom «Staat be-
f^äftigten Slrbeiter liegen. S)ie ^erbeifül^rung üon Sefc^ränfungen im 23er=
roaltungöroege ermöglicht eä aud), ben 2Serf (Rieben J)eiten ber eingelnen 33etriebe
S^tec^ming gu tragen, ^ier ift sugleic^ bie ERögli^feit gegeben für bie Staate*
beprben oline 31nroenbung einer Bwangögewalt, 3}luftereinric^tungen für vmak
33etriebe gu fc^affen.

5Äet)etr, ^lleganber, Dr. jiir. unb «Sc^riftftefter in Berlin, greifinnige
^Bereinigung, geboren 22. gebruar 1832 in Berlin. 2Berberfc^e§ ©rim-
naftum, Unioerfität Serlin. ©inige x^al)re im x^uftigbienft tbätig, feit 1862
Sd)riftftetter in Berlin, 33remen, Sreälau, ingwifc^en aud) Sefretär ber
.^anbeläfammer in Sreälau 1866—71, (i5eneralfefretär beä beutfd}en ^^anbelä-
tageä 1871-76. 3Son 1876-88 !0^itglieb beä preufeifcben 5lbgeorbnetenl)aufeö
für ©tabt Sreölau, oom ^^-ebruar 1892 biä 1893 für ben smeiten berliner
2öal)Ifreiä. ^itglieb beö 9teid)gtageg für ^aUe oon 1881/90, für Serlin I
1890/93, feit 1893 für ^alle.

^mtiUxfxa^en. (S. audi „3J?arine", „5JliIitärftrafoerfaI)ren".)
I. ^artamentarifcbe kämpfe über griebenöpräfengftärfe
unb $räf eng seit hi^ 189ä, 2)ie parlamentarifti^en i^ämpfe über W
^^räfengftärfe unb ^rdfengseit im grieben begannen im preufeifi^en Sanbtage
1860, alä bie Sftegierung barauf ausging, bie feit 1815 beftanbene ^eereg*
organifation im SBiberfprud) mit bem ^riegöbienftgefe^ oon 1814 einer fogen.
Dfteorganifation p unterhielten. (S. über biefe kämpfe biä äum ^afire 1866
unter „gortfc^rittgpartei"). ^aä 5lbgeorbnetenF)aug aber woEte ber 3Ser=
mel^rung ber ßabreö unb ber 3Serftärfung ber 5luäl)ebung nur suftimmen
unter ber Sebingung ber @infüf)rung ber smeijä^rigen S)ienftäeit für
bie gufetruppen. ^m «September 1862 war baö gange 3}?inifterium einfcfiliefe*
lic^ beä .^rieggminifterg o. SRoon geneigt, unter ©infü^irung ber aweijälirigen
^ienftjeit einen frieblicben 5luggleid) ^rbei^ufü^en. S)er 5luägleic^ fc^eiterte
an bem SBiberfpruc^e beö ^önigä, welcher brol^te, in biefem gaEe bie 5lrone

a^ilitflgftttflen. ~ 312 —

nieberlegcn gu röotten. 2Säre iener Sluägleid) p ©taube gefommen, fo tt)ürt>e
t)ie 3^egierung für bic nad)foIgent)en 5lriege nic^t rocniger Truppenteile unt)
(Solbateu gur $ßerfüguug gel)abt ^abeu, alg fie uact)l)er roirflic^ befa^. 5luci^
ift gerade bie SDicuftaeit ber oou 1862 biä 1866 au^gebilbeteu 2^ruppeu t\)aU
fäcblic^ eiue aunäberut) aroeiiäbrige geroefeu.

^ie tu $reu^eu feit 1860 tbatfäc^Iirf) eiugefüFirte Drgauifatiou raurbe
bie (S^ruublage ber uorbbeutfcbeu SSebroerfaffuug. ^u ber SSerfaffuug beg
uorbbeutfcbeu 33uubeä t)ou 1867 uub bemuäcbft iu ber D^eictiäoerfaffuug üou
1871 ujurbe bie breijäbrige ^ieuftgeit bei ber ga^ue, bie oierjäbrige 9tefert)e:=
5eit uub bie füufjäbrige Sanbrae^rbieuftseit feftgefe^t. Um baö ©tatörecbt ber
3SoIföt)ertretuug eiugufi^iräufeu, giug baä Seftrebeu ber 9leid)gregieruug üou
1867 au babiu, burcb 23erfaffuug uub ©efe^ bie griebeugpräfeu^ftärfe uub auc^
beu 5JliIitäraufu)aub gu uormireu. 3)emgemäfe u)urbe suerft biä ^iXot 1873
bie griebeuäpräfeusftärfe auf ein ^rogeut ber S3eüöl!eruug üou 1867 uub ber
50lilitäraufn) aub jäbrlid^ auf 675 !IR. für t>zn ^opf biefer Sriebeuöpräfeuäftärfe
uormirt. 3Sou 1874 au raurbe aBbauu biefelbe griebeuöpräfeusftärfe für bie
^auer üou 7 ^^abreu (©epteuuat) gefe^Iicb feftgelegt obue gijiruug eiueö $aufcb*
quautumö. Bugleicb u)urbe üou je^t ab bie 3al)l ber griebeug!abreg iu bem
^ilitärgefe^ bauerub feftgefteUt.

5llä 1880 ber Slblauf beä erfteu ^Btpknnai^ beüorftaub, beantragte uub
erlaugte bie 3^egieruug eiu ueueä ©epteuuat big 5lpril 1888 unter Seftfe^uug
einer gegen bie bi^be^^iö^ griebenäpräfeuäftärfe üou 401659 3Jlann um 25615
5Jlann erf)öf)teu g^riebenäpräfensftärfe pou 427274 9J?ann. S)iefe Biffer entfpracb
einem ^rogent ber Seoölferuug nacb ber Ballung oou 1875.

?tocb uor 5lblauf beö biö gum 1. 5lpril 1888 laufeubeu ©eptenuatä^
gefe^eä macbte bie 9tegieruug bem S^leicb^tage im ^looember 1886 eiue 33orIage,
lüelcbe eiu ueueö Septenuat üom 1. 5lpri( 1887 big gum 1. 5IpriI 1894, uub
sroar auf ber ©runblage einer um 41 145 SJ^ann, b. b- öuf ein ^rogent ber
33et)ölferuug nacb ber Bäbluug t)ou 1885 erböbten, alfo auf 468419 SRann
uormirten griebenöpräfeuäftärfe forberte.

(Scbon 1874 uub 1880 tuar bie gortfcbrittäpartci einer geftfe^ung
ber griebengpräfensftärfe über baä ©tat^iabr binauö entgegengetreten unbl^atte
gugleicb ber gorberung ber ©rböbung ber griebengpräfeugftärfe "oa^ 33erlaugeu
ber ©infübrung ber smeiiäbrigen 2)ienftäeit eutgegeugefteEt. 2)ie
(£infübrung ber smeijäbrigen ^ienftgeit foltte bie S)ieuftpflicbtigeu eutlafteu
uub gugleirf) obue ©rböbung ber griebenäpräfeuäftärfe bie üou ber 9tegieruug
üerlangte 23erftärfuug ber 9te!ruteuauä{)ebung im ^utereffe einer üergröfeerteu
5lriegömacbt ermöglicbeu. 5lucb bie ßeutrumäpartei miberfetjte ftdb 1874 uub
1880 ber SeiuilUgung einer erböliten griebeugpräfeuäftdrfe auf bie 2)auer üou
7 ^alireu.

5llä im SSerlauf ber Beratungen 1887 ficb bei^auägeftettt batte, ba§ für
bie Einträge ber freifinnigen Partei auf SemiUigung einer geringeren griebeuä*
präfcusftärfe 'eine 3}iebrbeit nid)t ju erlangen mar, erflärte bie freiftnuige $ar^
tci im 5Infd)lufe an bie (Eentrumöpartei ftcb bereit, für bie unüerfürgte 33eu)iIIiguu0
ber üerlangteu griebenäpräfeuäftärfe („ieber dJlann uub ieber ©rofcben")^ ßÖer^^
bingö nur für bie ^auer üou 3 ^jal^ren, gu ftimmeu. 3)Ut biefer Sefdbräufuug

- 313 -

auf 3 ftatt 7 ^al^re tüurbe aläbann § 1 ber Stegierungöüorlage mit 183 geöen
154 «Stimmen ber itonfcroatiüen unb ^^ationalliberalen angenommen, hierauf
erfolgte bie 5Iuflöfung beS 3Reid)gtageg.

^lit ^5ülfe ber fün[tac{)en Erregung üon ^ricgöbeforgniffen, @in5ic{)ung
üon ÜJtannf^aften beö Seurlaubtenftanbeä p Hebungen mitten im Sßinter
erlangte bie D^tegiernug im neuen 9teid)ätag („^Ingftprobutt") eine 2Re^rbeit
für baS Septennat. 2)ie ßentrumgpartei tiatte üor ben 23af)(en bem
^Infinnen beä ^apfteS, 'i)a§ «Septennat ju bemitligen, nid)t entfpro^en, fonbern
gegen baSfelbe geftimmt. 5lunmel)r aber aber entbielt fid) bie ©entrumäpartei
ber 5lbftimmung, angeblicl), toeil e§ sipedloö fei, bie frühere Slbftimmung ju
n)ieber!^oIen, ba je^t bie Uebereinftimmung ber Delegierungen mit ber !Dle:^r^eit
beö 3fleict)ätage§ feftftebe. 2)ie freifinnige Partei l)ingegen blieb auf
il)rem cor ber 5luflöfung eingenommenen (Stanbpunft fteben.

(Sct)on am 6. 3Jlai 1890 verlangte bie 3^egierung für ben Dleft be§
©eptennateg, alfo biä gum 31. 3Jlär5 1894, bie g^riebenäpräfenäftärfe t)on
468409 auf 486983 3Jlann gu erböten. S)iefe Sorberung ftiefe bei ber Wl^^X'
beit beä 9ieicbötag§, melcbe ficb nacb ben 9ieun)ablen au§ ber freiftnnigen Partei,
ber 3SoIföpartei, ber ßentrumöpartei unb ben So^ialbemofraten äufammenfe^te,
äuerft auf Sßiberfprucb. 3)erfelbe fteigerte ficb, alö im Saufe ber 33eratungen
ber ^ommiffion ber ^riegSminifter p. 3Serbi) anbeutete, bafe eä fid) bei biefer
üerlangten ©rböbung nur um einen erften Sd)ritt sur 5lugfübrung weiter*
gebenber $Iäne ^anbete. 2öie nacbber 1893 ber 9teid)§fanäler (55raf (Saprioi
in ber 231iIitärfommiffion mitgeteilt bat, mar fcbon am 31. 5luguft 1889 feitenä
be0 ^riegäminifterä t). Sterbt) an ben Surften Sigmare! eine 2)enffd)rift gelangt,
tponacb ber 5Iuöbau einer neuen Drganifation feinen weiteren 5luffd)ub ericiben
fönne. gürft Siömard erflärte aber foId)eg nid)t für opportun für ben 5lugenblirf
tpegen ber im gebruar 1890 beoorftebenben DIeuraabten gum 3fteid)ätag. Un*
mittelbar nad) biefen 3^eumablen im Tläv^ 1890 aber mürbe nunmebr auf bie
25erbi)fd)en $läne gurüdgegriffen. 3)a§ 2Serbi)fd)e $roie!t bebingte, mie
ebenfaEä @raf ©apriüi 1893 mitteilte, einen 5JZebraufn)anb für baö üllilitdr
pon iäbrlid) 117 gjliEionen 23Zarf. (gä foEte aud) auf lange 3eit binauä mit
ber 5lufrecbterbaltung ber breijäbrigen ^ienftjeit certnüpft fein, ^^m ÜJlai 1890
befcbränfte man fid) auf bie ÜJlitteilung, man moEe allmäblid) eine Drganifation
fo fcbaffen, bafe für ben 3ufunftg!rieg aEe äum 2Baffenbienft auggebobenen
Seute aucb fäbig ftnb, bie Sßaffen auägunu^en. 51B ber ungünftige ©inbrud
biefer ^Olitteilung im Sanbe felbft bie Semilligung ber aur Beit perlangten
©rböbung ber griebenöpräfens um 18564 5Jtann in grage fteEte, perleugnete
®raf ßapriüi aEe meitergebenben päne. 5Rad) biefer ^reiögebung nabm balb
barauf ber ilriegöminifter p. SSerbri feinen Slbfcbieb.

^ie freifinnige Partei batte in ber S^ommiffton bie ©infübrung
ber ämeijäbrigen S)ienftseit für bie ^^u^truppen pom 1. Dttober 1892 ab unb
äugleicb bie einjäbrige geftfel^ung ber ^riebenöpräfenäftärfe anfteEe ber biä-
berigen ?^eftfe^ung üon 7 ^abren beantragt. 3)ie ^^nträge mürben abgelebnt.
2)ie ©entrumäpartei biä auf 20 5lbgeorbnete, raeld)e mit ber freiftnnigen
Partei ftimmten, bequemte fid) pr SemiEigung ber üerlangten ^räfenjerböbung,
begleitete aber biefe SetPiEigung mit 4 Sftefolutionen, n)eld)e besmedten, für

mmtätftantn. — 314 —

bie 3u!unft SSerroa^rung cinäulegen gegen bie 23erb^fc^en $Iäne, gegen fernere
^^eftfe^ungen ber griebenSpräfenjftärfe über bie ©auer eineä Qa^reg ^inauä.
Bugleid) üerlangten biefe 9^e[oIulionen eine balbige ^^erabfe^ung ber tbatfäc^-
liefen 55rä[en55eit unb bie ©rraägung ber @infül)rung ber gefe^Iic^en ginei-
jährigen ^ienftgeit. ^iefe 2ßinbtborftjc^en 9tefoIutionen rourben
im 5^Ienum angenommen.

Bunäcbft rourben bamal§ aEe meitergebenben ^Vdm fallen gelaffen,
bann aber auf ber ©runblage ber ©infübrung ber äroeijäfirigen ^ienftjeit
in einer bem 9teicbötage am 12. S^ooember 1892 gemachten 33orIage in neuer
gorm mieber aufgenommen.

IL3)er^ampfumbie miliiävifotia^c 1892/93.

^ie 3J^iIitärt)orIage begroecfte bie ^^riebenöpräfengftärfe be§ beutfi^en
^eereö um 83894 SJlann gu erböben. ^urcb Ummanblung beä ^räfeng^^
begriffet unb ber biö^erigen 5Jia£imal5iffer in eine 2);urcbfcbnittääiffer
ergab ficb eine meitere ©rböbung um 19370 5IRann. gür bie Beit oom
1. Dftober 1893 big gum 31. 5Jlärä 1899, alfo auf öVo Qabre, follte bemgemäfe
bie griebenöpräfensftärfe beg ^eereg aB 2)urcbfd)nittg[tärfe beö ^abreg auf
570877 gebracht merben. ©ie gefe^Iicbe geftfteUung ber griebengpräfenj^
ftärfe follte ffcb fünftig befrfiränfen auf bie geftfe^ung ber Gemeinen,
mäbrenb bie geftfe^ung ber Bab^ ^e^ Unteroffiziere, ebenfo roie big babin bie
geftfe^ung bie Bcibl ber Dffiäiere, ber j abrufen ©tatgberatung porbe-
{)alten bleiben follte. Unter ben 486 983 30^ann ber bigjerigen griebengprdfena*
ftärfe roaren 420031 ©emeine. ^eren 3(i^^ foHte nad) bem porliegenben ©e-
fe^entn)urf um 72037 !Olann, alfo auf 492068 erböl)t raerben. 2)aäu mar
bann im 9teid)gbciug]^altgetat eine SSermeJrung ber B^bl ^^i-" Unteroffiäiere pon
66 952 auf 78809, alfo um 11857 5löpfe in 5luSf{d)t genommen. 5lug ber
5lbbirung üon 492068 ©emeinen unb 78809 Unterof fixieren ergab ficb bie burcb
bie 3^ieuorganifation angeftrebte griebengpräfenaftärfe Pon 570877 SJtann-
fcbaften.

^ie perlangte ftärfe ©rböbung ber griebengpräfen^ftärfc befrembete um
fo mebr, alg am 27. 3Ropember 1891 @raf ßapripi im 9teicbgtage nocb gefpottet
battc über bag, mag man in granfreid) rage de nombre, bie Bcil)Ienmut,
nenne. 2öenn an anberer (Stelle mebr ©olbaten aufgebracbt tperben, fo fiabe
ber 3)eutf(^e feinen ®runb, ftcb 5u beunrubigen, folange bie beutfd)e 5lrmec
fo gut bleibt unb folcbe Por5ügIid)en @igenfd)aften mitbringt, mie feine anbere
3lrmee.

^er ©efet^entraurf hcf^mcäk sugleicb, unter 2lufrcd)terl)altung ber
perfaffunggmä^igen breijäbrigen ^ienftgeit, bie sroeiiäbrigc
2)ienftäcit bei ben gufetruppen für bie ^auer ber geftfel^ung ber
neuen griebengpräfcns ftärfe einjufübren. gür bie ^aoaEerie unb bie
reitenbe ^Irtilterie follte eg bei ber bigbcrigen breijäbrigen 2)ienft3eit fein 33c^
menben bebalten. 3)urcb bie (Sntlaffung beg ganzen britten x^abrgangeg ber
gufetruppen unb burd) ©rböbung beg gcfamten ^räfen^ftanbcö ber ©emeinen
um 72037 mann follte cg crmbglid)t mcrben, fünftig iäbrlid) 60000 91e==
fruten mebr alg bigber einjuftellen, cinfcblicfelid) beg 9^acberfatjeg.
33igber tpurben auö ben fünftig gur smeijäbrigcn ^Dienft^eit beftimmten ÜRann*

- 315 -

fc^aftcn bcr @r[a^refert)e jäl^rlicl) 18000 ÜJZann, tt)clc()e ber ©rfa^refertje über*
Tüiefen raaren, wegen XteBerää^Iigfeit unb geringer förpcrlicf)er ^-el^Ier burd)
eine im ©angen (in 3 5lbfd)nitten) äraanaigraödientli^e S^ienftgeit militdrifd)
auögebilbet. 2)iefe (Sinrid)tung foftte fünftig tl)alfäd)lid) nur nodi in 5lnroenbung
fommen für bie 5luöbilbung üon elraa 1000 ^ranfenn)ärtern, 33ädern, ^■Ieifd)ern
unb anberen ^Olannfc^aften für 2[>ern3altungö3tx)ede.

2)ie beabftditigte .^peereöüerftärfung um 83894 5D^ann ex^ö\)k fic^ roie
angegeben um 19370 Tlann noc^ baburc^, bafe fünftig bie ^räfensjiffer nic^t
alö SlkEimalgiffer, fonbern als 2)urc^fd)nittgäiffer beä ^a^re§ gelten foUte.
^amit ^ing äufammen eine SSerminberung ber Stefrutenoafans b. ^.
ber 3eit groifcben ber ©nllaffung ber 9lefert)en unb ber ©infteriung ber S^efruten
t)on biä^er 5 SBodien auf 2 SSodien (um 3}^itte Dftober ftatt biö^er Einfang
9^ot)ember) unb bie ©infteUung ber im Saufe beö ^^afireä gur ^edung ber
^lugfälte burd) %oi), x^nüalibiftrung erforberlicften üJ^annfcfiaften fc^on jur Beit
ber erften ©infteüung ber 9lefruten.

2)ie fic^ aufeerbem au§ ber erfiö^ten ^räfena^iffer ergebenbe ^^eereä*
üerftärfung um 83894 5Jlann joEte oenuanbi werben teilö gur 2Serftär!ung ber
Dorl^anbenen g^riebengfabreö, teilä pr Silbung neuer. 5XIäfolc^e neuenHabreä
roaren in 5luöfid)t genommen in SSerbinbung mit ber (Sinfü^rung ber gmei*
iäl^rigen 3)ienftäeit 173 üierte Bataillone, ruelcbe für jebeö Infanterieregiment
in einer 6tärfe üon 2 Slompagnien ä 197 ÜRann formirt werben foHten.
5Iu^erbem unabhängig t)on ber ©infübrung ber sraeijäi^rigen S)ienftäeit foflten
gebilbet werben ein bai)erifd)eä SlaoaEerieregiment, 9 9tefert)e[tammeg!abron§,
60 neue ^elbbatterien, 6 SataiUone unb 2 Slompagnien g-ufeartifterie, 3 Bataillone
unb 2 Slompagnien Pioniere, 9 .Kompagnien ©ifenba^ntruppen, 1 Kompagnie
2^rain unb 17 Befpannungöabteilungen be§ ^rainö für ^-ufeartiKerie.

2)ie fortbauernben 5J{e{)r!often für bie üorgefdilagene ^eereäoer-
ftärfung würben berechnet auf 64 SOUKionen 3Jlt, oon benen jebocb sunäcbft
nur 56 400000 unb ber 9teft üon 7 600 000 dJll erft im Saufe ber ^al)re gur
5lnf orberung gelangen f oEten. ^ieeinmaligen5luggaben 'gur £)urd)f ül)rung
ber ^eereöoerftärfung foEten für 1893/94 62 53Ziaionen Tll unb fpäterl)in nocb
6 3}liUionen Tit. betragen. 3ur 5lufbringung ber bauernben 3}ie!)r!often waren
in Borfcblag gebrad^t @r^ö!)ungen ber Steuern um inggefamt 58 ÜJliftionen
30^!. iä()rlid), nämlid) 32 V2 !lJ^iüionen !0l!. burd) 2]erboppeIung ber B rau-
ften er (fie^e „Braufteuer")/ 12 V2 3JliEionen Tlt burcb 3(enberung ber Brannte
weinfteuer (fie^^e „Branntweinfteuer") unb 13 DJliEionen burcb Berboppelung
ber (Stempelfteuer für 5lauf* unb 5lnfcbaffungSgefc^'äfte (fte^e „Börfen^

fteuer").

^ie etftc Beratung ber ^Jlilitäroorlage f anb im D^teicbötage am 10., 13.
unb 14. ^egember 1892 ftatt. S)ie greifinnige Partei erflärte im Plenum
fowie fpäter in ber SRilitärfommiffion unb aucb bei ber gweiten Beratung im
Plenum, bafe fie unter ber Borauöfe^ung ber bauernben, oerfaffungö*
mäßigen (Bicberftellung ber gweiiälirigen ^ienft^eit bei ben gu^^
truppen bereit fein würbe, fernerl)in bie big ^ er geltenbe 1890 erfiö^te ^-rieben ä-
präfeuäftärfe gu bewiEigen berart, bafe an «SteEe ber gur ©ntlaffung ge=
langenben 57 350 ^reiidl)rigen unter einer ber größeren S^tefrutensal^I cnU

«»ilftagfgagfw. _ 316 _

fprec^enben 3]ermel^rung ber Offiäiere unb Unteroffiäiere etwa 25 000 Stefruten
meljr alö biöfjcr ju einer sroeijäfingen 3)lenftäelt eingefteHt rüert)en tonnten.
3lu(^ ertlorte ftd) bie greifinnige Partei bereit, foId)e 53^ebrfo[ten, raelc^e ^ier-
nac^ burcö t)ie 33erftärfung beä Unteroffiäierforpä erraac^jen ober fonftraie burc^
bie @infüt)rung ber graeijä^rigen 3)ienft5cit beiuirft irerben (3Sermef)rung ber
XIebunggmann[d)aften im S3eurlaubten[tanbe, gonbäcrbö^ungen für bie ^In-
grifföübungen, 3lnnat)me üon ©iüilarbeitern gur ©ntlaftung ber Xruppen t)om
5lrbeit5bienft) 5u berailtigen.

2)ie grage einer 3Sermef)rung eingelner Sßaffengattungen ober Xruppen*
teile raurbe t)on ber greifinnigen Partei atä eine militärtec^nifd)e bejra.
finansielte angefetien, fofern babei bie griebenöpräfensftärfe im (fangen eine
@rt)öt)ung nic^t erfahren raürbe.

©ä mar fobann bie greifinnige Partei bereit, baneben mie big!) er bie
5loften gu bemiHigen pr ferneren 5luöbilbung üon 18 000 ©rfa^r ef er oiften
mittele einer lOmöcfiigen begm. 20möc^igen Xlebungöäeit.

S)agegen le()nte eä bie greifinnige 55artei a b megen ber großen
finangieEen 5JiebrbeIaftung beö Sanbeö unb ber perfonellen !IRebrbeIaftung beö
SSoIfeö eine erl)öbte griebenäpräfenaftärfe 5U bemitligen. Sc^on bie drböbung
beg Siefrutcnfontingentg um 25000 SRann, meiere burc^ bie ©infübrung ber
smeijäbrigen ^ienft^eit im 9tabmen ber bi^berigen griebenäpräfensftärfe ermög-
Iid)t mirb, geftattet eine @rbö!)ung ber 5!ricgöarmee in 24 bienftpflid)tigen
xjabrgängen bei 25 ^^ro^ent 5lbgang um 450000 Mann. Unter 23eibeba(tung
ber bi^b^J^iöcn 5IuöbitbungSmeife t)on 18000 dJlann ©rfa^referoe (melcbe bie
Diegierungäoorlage befeitigen mitl), ergiebt bieä 25000 + 18000 = 43000 im
grieben geübte 3Jlannfd)aften ftatt beg ??luö t)on 60000 Stefruten ber 9te-
gierungöüortage. 2)er Xtnterfdiieb t)on 60000 minus 43000 = 17 000
smifcben ber 9legierungöt)orIage unb bem Stanbpunft ber greifinnigen Partei
l)at für bie 33eriüngung ber gelbarmec innerbalb ber 12 ^^aljrgänge ber
Sinie, D^teferoe unb Sanbme^r 1. 5Iufgebotg nod) nid)t bie 33ebeutung cineä
einaigen x^abrgangeö.

S)ie 35tebrfoften, au bereu SSemidigung bie greifinnige Partei nad)
33orftebenbem bereit roar, foftten nacb 5lnftd)t berfelben auöfcbliefelid) gebedt
roerben burd) eine ^^erminberung ber Siebeögaben an bie S3renner
(fie()e unter „33ranntmeinfteuer"), nicbt alfo burd) eine (Srböbung ber (Steuer-
laften beä 3SoIfeä.

!3)ie greifinnige Partei erttärte ficb gegen eine geftfe^ung ber griebenö*
präfen5ftärfe auf 5V2 ^al)re. «Sie beantragte bagcgen, biefe griebeir^präfeuä-
ftärfe für bie Stauer uon IV2 ^a!)ren feftsufel^en. 2öeitcrbin verlangte bie
greifinnige Partei bie bauernbe (3id)erfteUung ber ämeijäbrigen 3)ienftäeit ber
gufetruppcn burc^ Slbcinberung beö betreffenben 3Serfaffungöparagrapl)en, melc^er
eine breijäbrige ^ienft^eit bei ber gabne t)orfd)reibt.

2)ie Zentrum öpart ei erflärte fid) geneigt, bie biöberige griebenö=
präfeuäftärfe ju bemiHigen mit ber ^Jlafegabe, bafe bie ^räfenj^iffer fünftig eine
2)urd)fcbnittö3iffer ftatt biöber eine ?Jlaj:imal5iffer bebeuten foU. 5(ud) mar bie
(Sentrumöpartei bereit, in biefer 2öcife bie griebenöpräfensftärfc fogleid) für bie
^aucr üon 5V2 x^aljrcn feftäufe^cn.

- 317 —

^ie nationalliberale Partei erflärtc ftd) in bcr erften Sefung für
bie ©runblagcn bes ®eje^entit)urfö mit feiner Slusbelinung bcr Söc^rpflic^t
auf alle 2)icnfttauölid)cn ; fle beftritt aber bie 2)^öglic^feit ber beab-
fic^tigten 2]erftärfung ber 5Iu§r3ebung unb ^a§ 23or^anbenfein eine§
5ureid)enben ^luöbilbunggperfonalö. Buglcid) betonte fie bie finanäieHen
(3d)n)ierigfeiten. 3)emgemäfe fteüte bie nationalliberale Partei in ber 3}lilitär*
fommiffion ben Eintrag, ftatt ber verlangten 84000 SDtann nur fieben
BiDÖlftel, nämlich 49000 3}lann gu bewilligen, ^ieä iDürbe äujüglid) ber
burc^ bie ©ntlaffung ber S)reiiä!^rigen entftefienben ^Safanjen eine ©r^ötiung
beö Diefrutenfontingentä um 45000 33]ann ober brei 33iertel ber oerlangten
D^efrutennerftärfung bebeuten. S)ie polnifd)e graftion fc^Iofe fic^ in aßen
Stabien ber Beratung ber nationallibcraten Partei an. 2)ie «Sogial*
bemofraten ftimmten gegen aUe 3]orfd)Iäge, aud) fo roeit fie nur bie ^^nne*
Fialtung ber gegentDärtigcn griebengpräfenjftärfe jum ©egenftanb Ratten, unb
beantragten aufeerbem bie @infül)rung ber sroeijä^rigen S^ienftjeit auc^ für bie
reitenben ^^ruppen.

Unter ben ilonf eroatiüen ftimmte pon 5lnfang an nur ein 3:;eil
ber ^-reifonferpatioen für bie 5JliIitäroorIage im ©anjen. ^m Uebrigen
äußerten bie fonferoatipen Parteien lebhafte Sebenfen, namentlich
megen ber ©infüi^rung ber jtüeijä^rigen ^ienft^eit an Stette ber
breiiäf)rigen S^ienftaeit. (Sie befürchteten bapon eine 2Serfc^Ied)lerung ber
Dualität beä ^^eereg unb besipeifelten bie Broecfmä^igfeit ber ©rric^tung pon
pierten Bataillonen („*3d)n)ammbataiIIonen") unb Pon 9teferpeftamme§fabronä.
2öä^renb ber 3^er!) anbiungen ber SJiilitärfommiffion fiel aber bie fonfer-
patipe5^a.rtei üöllig um unb trat für bie 53lilitärporIage in aßen i^ren
Xeilen ein. (Sie Drof)te aber, fid) able Einen b ju per!)alten, tpenn bie Re-
gierung auc^ nur im (Sinne ber nationalliberalen 33orf erläge fic^ eine 21 b-
minberung i[)rer gorberung gefallen liefee. 3luf biefem @tanbpunft fanb ftc^
mit ber fonferoatipen 55arlei aucf) bie gefamte freüonjerpatipe Partei gule^t
äufammen.

2Iuö 33orfte^enbem erflärt eö ftc^, bafe in ber3Jlilitär!ommiffion für
bie uuperänberte Stegierung^porlage nur ftimmten bie fonferpatipe unb frei-
fonferpatipe Partei, für bie nationalliberalen 33ermittelunggporfc^läge nur
bie D^ationalliberalen unb $oIen, für bie 2]or-fd)läge ber (Eentrumöpartei
nur bie Gentrumgpartei, für bie 23orfd)Iage ber ?}reifinnigen nur bie frei-
finnige Partei unb 33olf6partei. Somit tam ein pofitiper Sefd)lu| nid^t gu
Staube. S)ie fommiffion fc^lofe i^re Beratungen ali am 17. SRärj 1893.

^er Sfteic^öfansler ®raf ßapriüi liatk biä in bie legten «Stabien ber
Slommiffionöberatungen bie 9{egierunggporIage in i^rem ganzen Umfang per*
teibigt. DIad) ben Dfterferien 1893 unb unmittelbar por Beginn ber graeiten
Beratung im ^tenum fnüpfte ber Slbgeorbnete ^rei^err üon^^uene für
feine ^erfon Berl) anbiungen mit bem Steic^öfangler an. 5luä biefen Ber-
l^anblungen ging ein Eintrag Ijeroor, nac^ ipelc^em bie ^räfengerliö^ung
70000 g}lann ^iatt ber in ber BJlilitäroorlage geforberten 84 000 50^ann be*
tragen foUte. S)ie x^aliresauöliebung foHte bemgemäfe nur um 53500 üRann

mmtätUaQtn. — 318 —

ftatt t)eö in t)er 9tegterungöt)orIage gefort)erten 3Jlel)r tjon 60000 üJlann üer?
ftärft raerben.

2)ie staeite ©etatung im Plenum faut) am 3. bi§ 6. SJIai ftatt. ^ür
ben t)orf)er jrDifdien bem 5lbg. t»on ^uene unb bem Dteic^sfanjler ü er ein-
barten Eintrag erflärten fic^ nunmel)f fämtlicl)e ilonferaatioe, t^^eifonfer-
oatiüe, 3RationaIliberale unb $oIen. Um biefem Eintrag eine 3}^e^r^eit ju
üerfd)affen, bebutfte eä aber noc^ rociterer 42 Stimmen auä ber (Sentrumäpartei
unb ber greifinnigen Partei. @ö gelang aber nur, 11 «Stimmen auä ber
©entrumöpartei unb 6 Stimmen auä ber greifinnigen 55artei für ben Slntrag
au getüinnen. 33 ei ber 5lbftimmung über § 1 rourbe ba{)er ber Eintrag
üon §uene mit 210 gegen 162 Stimmen ab gel el)nt. hierauf üerlaö ber
Dteic^öfanjler fogleic^ bie 5tuf(öfutt9^otbtc in ber ^ommiffion.

x^m ©in^elnen Ratten auö ber ßentrumspartei 12 5lbgeorbnete für
ben Eintrag pon i^uene geftimmt, auä ber greif innigen Partei bie 5lbgg.
Sroemel, ^^inje, HJ^aager, ^r. 9Jlet)er, Sc^röber, S)r. Siemeng, üon ben ^Inti-
femiten 9lblmarbt, ^icfenbac^ unb Siebermann Pon Sonnenberg, unb fobann
bie milbliberalen 5lbgg. Sßiffer, 9töfic!e unb ^^ring Sd)önaicb'ßaroIat^. da-
gegen ftimmten gefcbloffen bie Sojialbemofraten, SSolföpartei, bie SDeutfdö-
ipannooeraner, bie greifinnigen mit ben oben genannten 6 ^uänafimen, baä
(SJroä beö ßentrumä unb bie 5lntifemiten 2)r. ^öcfel, Bimmermann unb 2öerner.
^ie anmefenben ©Ifäffer ftimmten mit 5Rein.

3Radi ber ^luflöfung beä Sf^eic^ätagö üoflsog ftdi auö 5lnla^ ber
geteilten 3Ibftimmung über bie 9JliIitärt)orIage eine Spaltung in ber grei-
finnigen ^^artei bcrart, bafe biejenigen, roelc^e gegen bie SO^ilitäroorlage geftimmt
l)atten unb biefen Sßiberfpruc^ aucb feftjul^alten entfcbloffen roaren, ftcf) alö
„greifinnige 3SoIföpartei" fonftituirten, tpäf)renb ber anbere Xeil ben 5Ramen
ber „greiftnnigen ^Bereinigung" annal)m. (S. barüber „greiftnnige 55artei"
unb „greiftnnige 33oIföpartei".)

5Der 2BabI!ampf mar ein aufeerorbentlicf) lebhafter, pmal (iJraf ßaprioi
nad) bem 3}luftcr beä gürften 33iömard bei ben 9leid)ötagöraat)len Pon 1887
burc^ amtlid)e ©rflärungen, burd) ^J^affenoerbreitung offijiöfer S^rucf-
fc^riften, 33rofd)üren unb glugblätter in jeber 2Beife auf bie Sßäljler eingu*
roirfen fuc^te.

III. ^üt unb gegen bie 3}IiUtärüorIage. gür bie TOIitäroorlage
mürbe inäbefonbere auf bie SSorteile für bie 3)ienftpflid)tigen auö ber ©in*
füf)rung ber ämeijä[)rigen ^ienftjeit unb auö ber ^^crjüngung ber gelbarmee
burcö bie 23erftärfung ber 5luö^ebung ^ingeipiefen. ^^atfäd)Iid) aber bebeuten
in Segug auf bie ©efamtja^l ber 3)ienftiat)re aller 5Jlititärpflid)tigen bie neuen
Selaftungen baä Stoppelte ber öntlaftung. 3)enn ungefäl)r ^k .»gälfte ber gufe-
truppen l^atte fdion biö babin nur ^tpei x^a^re ju bienen. gür bie biötjer
Bmcijäbrigcn nerlängerte fid) bie 3)ienft5eit burd) bie iserfür^ung ber ^iefruten*
uafana um 3 2ßod)en. ©benfo üerlängerte fid) bie 3)ienft5cit für biejenigen,
n)eld)e biöber alö ßrfatjreferüiften nur 20 Sßocben au bienen l^atten, auf fünftig
2 ^abre. ©nblicb fam bie ^^luferlegung einer aii)ciial)rigen 2)ienftacit für bie-
ienigen in 33etrad)t, mclcbe biöljer oon jeber griebenöbienftaeit befreit maren.
2)iefe gcfteigerte 9Jtilitärla)t fommt befonbeiö beutlid) bei ben gamilien aur

- 319 -

©rfc^einung mit meisteren @ö[)nen ober Srübern, tjon benen ber ©ine biölier
wegen l)ol)er Soänumnter ober locgen befc^ränfter förperlid^er Stauglic^!eit oom
2)icnfte freiblieb, fünftig aber 2 ^al^re gu bienen ^at. 9Saä nü^t eä ber
„9tefrutcnmutter", tvcnn ein (So()n auä ber ilaferne ein ^a^r früher 5urücf!e^rt,
aUt bafür ein anberer @ol)n, ber biä^er gar nic^t gu bienen brauchte, fünftig
2 x^a()re au bienen ^ai, unb für einen britten @ot)n, ber biäl)er in ber @rfa^*
referoe nur 20 2ßo(^en gu bienen brauchte, fünftig an Stefle biefer 2)ienft5eit
eine 5n)eiiä()rige S)ienft5eit verlangt tnirb.

gür bie Sanbioirtfd)aft im Jansen he'Denkt bie @r{)ö^ung ber griebenä-
präfens einen überaus nachteiligen 5luöfall an 5lrbeitöfräften. 2)ie ©ntjie^ung
ber 3lrbeitäfräfte muß fic^ inäbefonbere fühlbar machen auf bem platten
Sanbe sunt Schaben ber Sanbroirtfc^aft. ^a^n fommt, bofe gar üiele (5oI*
baten oom Sanbe, burc^ baö mel^rjä^rige ©arnifonteben in ben Stäbten ber
Heimat entmöbnt, auc^ nac^ ber ©nttaffung nic^t inä 3)orf gurücffe^ren, fonbern
in ber (3tabt i^r roeitereö ^^ortfommen fuc^en.

gür bie 3Jlililärt)orIage ipurben fobann geltenb gemalt bie SSerjün?
gung ber Seibar mee alö golge ber oerftärften 5luöl)ebung. 5lber pon
folc^er 9]erfür§ung fann überl)aupt nict)t bie Siebe fein, foroeit auc^ bie
perftärfte 5tuöl)ebung oerroanbt mirb p einer 3Sermef)rung ber ^rieggformationen
in ber gelbarmee. Soraeit bieg aber nid)t ber gaE ift, fommt in Setrac^t,
))a% von ben 53 500 SJlann, tpelcfie fünftig jä^rlic^ me^r p än3eiiäl)riger ^ienft-
geit eingefteUt raerben foHen, fd)on biö^er 17 500 üRann aB ©rfa^referoiften
auggebilbet mürben, alfo aud) fd)on für bie gelbarmee in Setrac^t famen.
ipiernac^ bleibt alfo nur nod^ eine Stefrutenoerftärfung um 36 000 3}lann in
Setrac^t 5u sieben. 9iun ermöglid)t aber fc^on bie ©infü^rung ber ämei-
jährigen £)ienft5eit ol^ne @rf)ö^ung ber ^rieben^präfeuäftärfe eine 33erftärfung
ber 5luöf)ebung um 25 000 SRann. ^^^atfäc^lic^ alfo fommt für biefe ganje
grage nur eine 3al)I oon 11000 Dlefruten in Setrac^t, um meiere ftc^ in
ber ^rage ber 5Iuäbilbung für ben Slrieg ber ©tanbpunft ber Dppofttion t)on
ber SO^ilitäroorlage nac^ bem Eintrag o. iQuene unterfd)eibet. ^ie SSerftärfung
beä 9lefrutenfontingentä um 11000 3}lann aber hct>iukt im 3SerpItniä gu ber*
jenigen 3}?annf(^aft, n)eld)e innerfialb ber big^erigen ^riebenäpräfensftärfe auä-
gebilbet merben fann, nur eine Duote im 2Serl)äItni§ pon 1 : 21 V2- 2)ieienige
SSerjüngung ber ^elbarmee, roelc^e nur burc^ ©r^öliung ber griebenäpräfenä*
ftärfe möglich ift, fommt alfo erft bei bem 21. bienftpfUc^tigen ^^a^rgang einer
poEen x^al^reäquote gleid), h^Denki fomit innerl)alb Pon 12 ^a^rgängen ber
Sinie, ber S^eferoe unb ber Sanbrpe^r erften 5lufgebotä eine SSerjüngung pon
bei raeitem no^ nic^t einem eingigen x^al^rgang.

^er Unterfd)ieb Pon nur 11000 3}lann in bem iälirlic^en 5lontingent
ber ©rgängung roiberlegt auc^ bie 5luäfü^rung, alä ob bie @rf)öl)ung ber
griebengpräfenäftärfe oon auöfc^Iaggebenber ^ebeutung für bie ^riegöftärfe fei
im SSer^ältniä inöbefonbere gu ^tanftciä^ unb aftu^tanb» \$n ber Se-
grünbung ber SJiilitäroorlage ift aUerbingä baö fransöfifcbe ^a^reäfontingent
ber ©rgän^ung beä §eereg auf 230000 ^öpfe, baä ruffifc^e Kontingent auf
281 000 Köpfe angegeben, tpä{)renb baä bur(^ bie SSorlage ju ergielenbe beutfc^e
Kontingent auf 287 500 Biaxin angegeben ift. X^atfäc^Iic^ aber t)at baä ruffifd^e

gytilttärfrrtflen« — 320 —

5lontittgent im x^al^xe 1893 255 745 3Jlann betragen; baö fransöfifc^c fotl
238 327 mann erreid)t i)aben. 2)ag öeutjdie Slonlingent aber ift auf 262 320
angeroac^fen.

SBenn aiid) obne @r{)öbung ber ^-riebenöpräfensftärfe "oa^ beutfc^e Sion*
tingent 11000 Tlann lueniger umfaßt bätte unb aufeerbem 17 500 Ttann nur
roäbrenb 20 Soeben auögebilbeter (Srfa^referoiftcn, fo fommt bocb anbererfeitö
in Setrarf)!, bafe bie franjöfifcbe 3Irniee aucb 5llgier unb ^uniä 5U becfen bot
unb in ber iäbrlicl)en ©rgänsunggquote aucb minbeftenä (1894 fogar 105 400)
60 000 5Jlann umfaßt, raelcbe nur 11 3Jlonate binburcb m bienen bciben. ^jn
ber Militärfommiffion beö Sfteicbötageö im ^al^re 1890 äußerte ber bamalige
ilriegöminifter o. 3Serbt), bafe 2)eutfcblanb ?^ran!reicb gegenüber aucb für ficb
allein jeben Slrieg ebrenüoll befteben raürbe. Äxoalirten Mäcbten gegen*
über fei eä aflerbingö auf Sünbniffc angemiefen. ^^n einer 2)enffcbrift ÜRoItf eä,
tüelcbe auösugöroeife in ber 5JltIitärfommiffion beö ^eicbötageä im ^^anuar 1893
mitgeteilt iDurbe, b^ifet eö gubem auöbrücflicb, bafe 2)eutfcblanb an feiner SBeft-
grenae in ber S^tbeinlinie je^t eine SSerteibigungälinie befi^e, mie fie gum groeiten
dJlaU in ber gangen 2Belt nicbt tjorbanben fei.

9Saä aber Diu^lanb betrifft, fo überfteigt ber S^äcbeninbalt beä ruffifcben
9teicbeg bag beutfcbe D^eicb um bag 40facbe, mäbrenb bie S3eüöl!erung Diufelanbä
mebr aB boppelt fo grofe ift. 6elbft "Da^ europäifcbe 9tufelanb ift für ficb 9mal
fo gro| ir)ie S)eutfcblanb. x^m 33erbältniä gur Seüölferungösabl ift bie ^riegö-
macbt Sftu^lanbö n)eit geringer alö biejenige 2)eutf(^lanbö. ^m 33ergleicb äum
beutfcben ätefrutenfontingent müfete nacb ber größeren Seoölferungöjabl Stufe«»
lanbg bag rufftfd)e 5^ontingent iäl)rlicb über 500 000 mann ftar! fein. 3lucb
n)irb ein Xeil beä ruffifcben D^tefrutenfontingentg fcI)on nacb 9monatlicber 3luä*
bilbung raieber entlaffen.

2Baä enblicb bie Streitfräfte be§ ^teibunbe^ auf ber einen, Dtufe*
lanbg unb ^^ranfreicbö auf ber anberen Seite betrifft, fo fommt eö nicbt
bloö auf bie Biffern (Le rage de nombre, roie eä @raf ßaprioi am 27. 31o*
üember 1891 nannte), fonbern aud) auf bie 5J]öglid)!eit an, bie gegebenen Biffern
fonsentrirt ju üermenben. 2)ie Streitfräfte beä S)reibunbeä befinben ficb öIö
oerbältniömäfeig leicbt äu oereinigenber ^eil gmifcben benen Diufelanb unb ^^ranf-
reicb gelagert, raäbrenb jene bicfer beiben Sänber burcb nad) ipunberten oon
9}]eilen gäblenbe (Entfernungen räumlid) oon einanber getrennt finb. S)ie
^^eere beö ^reibunbeö befil^en baber alle 3Sorteile ber gefid)erten SSerbinbung
unb ber ungebinberten 33enul3ung beä ©ifenbabunel^eö für ben Xranäport
ibrer 6treitfräfte unter einanber.

8d)on gürft Siömarc! äußerte in ber befannten Siebe oom 6. gebruar
1888: „2ßir ^eutfd)e fürd)tcn ®ott, aber fonft nicbtö in berSBelt/'
ficb aucb über bie Biffern ber Slriegäarmeen mie folgt: „Unfcre 3iad)barn finb
in ber Biffer ebenfo bod) n)ic mk, aber in ber Dualität fönnen fie eä
ung nid)t nad)mad)en. Sie Xapf erfeit ift ja bei allen gioilifterten Stationen
gleid); ber Stuffe, ber grangofe fd)lagen fid) fo tapfer toie ber 2)eutfcbe. . . ."
„2Öag unä fein 33olf in ber 2öelt nad)mad)en fann: mir boben baö
SJIaterial an Dffigieren unb Unteroffigieren, um biefe ungebeure
^^rmee äu fomnuinbiren. Sagu geborte baä eigentümlid)e SJiafe ber Verbreitung

-- 821 —

ber 3SoI!öbiIt)ung in ^cutfc^Ianb, roie eä in feinem anbeten Sanbe raieber üor*
fommt. S)aä 3la% üon Silbung, raelc^eS erforberlic^ ift, um einen Offiäier
ober Xlnteroffisier gum Ä^ommanbo gu bc[ät)igen nac^ ben 5lnfprüd)en; bie ber
6oIbat an i^n mad)t, e^iftiert bei unö in felir md breiteren @d)ic^ten, alö in
irgenb einem anbcrcn Sanbe. 2öir ^aben mebr Cffisiermaterial unb Unter*
offiäiermaterial alg irgenb ein anbereS ßanb, unb mix fiaben ein Cffigierforpä,
melc^eä unö fein anbereä Sanb ber 2öelt nacfimac^en fann."

S)ie greiftnnigen b^ben 1888 bem 2öel)rgefe§ unb ber baburcb bebingten
SSerlängerung ber ^riegäbienftpflicbt biä auf 24 ^^abre in ber Sanbtpebr groeiten
Slufgebotä unb im Sanbfturm gugeftimmt. ^ie g^reifinnigen fiaben aud) in ber
^auptfacbe bie ejtraorbinären 3J?iIitär!rebite pr @rbi3l)ung ber Slriegötüditigfeit
für geftungöbau, neue ©emel^re unb @e[d)ü§e, ÜRilitäreifenbabnen unb 2Ser*
mel^rung beö 5lriegämaterialä beroiüigt unb aucb bamit i^re patriotijcbe Opfer-
roiUigfeit befunbet.

S)ie greifinnige SSoIföpartei ift aber nid)t ber 5Inftcbt, bafe bie Sluöbilbung
ber Sße^rfraft eineä Scnbeö gleid) ber 5luöbilbung ber ©rmerbsfräfte eineg
Sanbeä Selbftämecf ift. S)ag Ma% biefer ^luäbilbung mu^ ftetg bebingt werben
burd) bie SSerbältniffe in ben 9iacbbarftaaten unb burcb bie finonäiefte unb
roirtfcbaftlicbeSeiftunggfäbigfeitbeä 23oIfeg. ©eroi^ mirb ein Bufunftäfrieg
an Scbraere unb an Umfang, perglidien mit früheren S^riegen, nicbt feinet
®Ieid)en bciben. 2)ie 3JlifIionenl)eere aber roerben atgbalb ^J^ifliarben-tebite
nacb ftdi gießen. 3)iefe SJKHiarben-^lrebite merben ficb in furjen Bn^ifcbenräumen
n)ieber£)oIen. Sßäbrenb bie 5\ämpfe auf- unb abgeben, bie S3elagerungen immer
langroieriger merben, roirb ficb immer me^r in einem folcben iRriege ^eraugfteßen,
bafe bie enbgiltige ©nlfcbeibung nicbt bloä abhängig ift pon ben militärifcben
5!räften, fonbern aucb baoon, mer e§ finanziell unb mirtf cbaftlicb biä
äule^t auöl) alten fann. SHe^r aB in früheren Slriegen ift be5l)alb fünftig
bie 9^a(^]^altigfeit ber Söebrfraft beg Sanbeg bebingt burcb feine
^apitalfraft. «Scbäbigt man im ^rieben burcb Ueberfpannung ber gorbe=
rungen bie ^apitalfraft unb bie 8teuerfraft 2)eutfcblanbg in ibrer ©ntmidetung
im 2Ser{)äItniä äu ben 5^acbbarftaaten, fo mirb tro$ oermel^rter (Solbaten burcb
bie erfcbütterte ^apitalfraft aucb äule^jt bie SSebrfraft beä Sanbeö nicbt geftärft,
fonbern gefcbmäcbt merben.

ly. ^er neugettia^ltc fiaciä)^ta^ 1893, 33ei ben Titnma^len mürben
für bieienigen Parteien, melcbe nacb^er ber !IRiIitäro orlage guftimmten,
im ©angen 3 225 641 (Stimmen abgegeben, für bie &CQcnpattcicn bagegen
4 394 233 Stimmen. Söenn fomit aucb bie Dppofttion ein $Iuö pon ca.
1 170 000 Stimmen erlangte, fo blieb fie in ber 3a^l ber geroäljllen 5lbgeorb=
neten bennocb in ber 3}Zinber^eit. 2)er Unterfd)ieb rülirt teilä l^er auä ber per-
fcbiebenen ©röfee ber Sßablfreife (bie für bie Dppofttion günftigeren ftäbtifcben
unb inbuftrieHen 2öal)lfreife finb bicbter beoölfert, alä bie lünblicben 2öaljlfreife),
teilä auä ben SSerfcbiebungen bei ben Sticbmal)len. 2öäl)renb por ber 5luflöfung
bie greiftnnige Partei 67 3}lanbate gegälilt ^atte, erlangte bie in ber Dppofition
perbliebene ?^reiftnnige 25olfgpartei nur 23 SRanbate. 5lllerbingg erfuhr bie
fo5ialiftifd)e Partei einen Bumacbö Pon 9 5Jlanbaten. 5lnbererfeitä erlitten ©in-
bufee "oa^ Zentrum, bie S)eutfcb=§annoperaner unb bie dlfäffer.

21

mmtävftagtn. __ 322 —

Ser neugett)äl)lte 3fleic^gtag würbe am 4. ^^uli 1893 eröffnet, ^emfelben
n)urt)e t)ie ÜRilitäroorlage vorgelegt in ber S3efc^rän!ung beö 5lntrageö
t>* ^ntttc^ tüclc^er au(^ im aufgelöften 9leid)ötage äule^l gur 5Ibftimmung ge=
langt mar. 2)arnad) betrug bie 55räfen5er!)ö^uRg für ©emeine 59 198 ^öpfe
unb eingerechnet ber $räfenäerl)öl)ung ber Hnteroffiäiere 70 110 5löpfe. ^ie
5lbftric^e gegen bie urfprünglic^e TOIitärüorlage üon 12 839 Gemeinen, 945
Unteroffiäieren, 345 Offizieren unb 3036 S)ienftpferben mürben ersielt burc^
2Seräirf)t auf ein neues barierifcfieö ^apaHerie=9iegiment, auf 9 Sfteferüeftamm*
eöfabronö, auf eine Kompagnie ba^erifctier ^ Pioniere, auf bie Sefpannungö^
abteilungen für bie ^^ufeartiüerie unb aufeerbem burc^ SSerminberürigen an ber
©tatäftärfe.

2)ie finanzielle 3DZe^rbeIaftung ermäßigte fic^ bei ben fortbauernben
5luggaben um 9100 000 3}lf. unb mürbe bemgemäß auf 54 900 000 3)1 f. ange^
nommeri; moüon 5unäc()ft 44 300 000 dJlt. angefe^t mürben unb für fpäter t)or*
bel)alten blieben 10 600 000 3}If. S)ie einmaligen 5luägaben ermäßigten
fict) üon 67 800 000 auf 59 940 000, moüon äunärfift 48 050 000 mi zum 2ln==
fa^ gelangten, mäl^renb 11 890 000 3lR!. für fpäter oorbefialten bUeben.

2)ie entfctieibenbe 5lbftimmung über ben 5IrtifeI 1 ber TOIitäroorlage
erfolgte burc^ namentUd)e 5lbftimmung am 13. ^uli 1893. £)er 5Irt. 1, raelc^er
im 3}lai por ber Sluflöfung mit 210 gegen 162 (Stimmen abgelehnt morben
mar, mürbe nun mit 198 gegen 187 Stimmen angenommen, ^afür ftimmten
bie ^lonfcvoatiüen, bie greifonferoatiüen, bie Diationadibcralcn, fämtlii^e 5lnti'
femiten, bie ^^olen, bie SRitglicber ber greifinnigen ^Bereinigung, bagegen bie
ßentrumöpartei, bie beutfc^e SSoIfäpartei, bie 2)eutfd)4^annoüeraner, bie gu
feiner graftion gebörigen ^Ifäffer, bie Sogialbemofraten.

5lucb in ber neuen ^Klitärüorlage mar bie 5m eij ädrige S)ienftäeit
nur für bie Beit ber geftfe^ung ber erbosten ^^räfensftärfe, alfo für bie Seit
pom 1. Dftober 1893 biö zum 31. DJcärg 1899 zugeficbert. 51bg. ^rinz ßarolatb
fteltte ^kx^u ben Eintrag, 1)ü^ bie 33eftimmungen über bie ztpeijäbrige 3)ienfl'
zeit aucb für bie fpätere 3eit fo lange gelten foHten, alö bie griebenäpräfenz-
ftärfe ni^t unter bie in biefem ©efe^ bezeicbnete 3abl l^erabgefetjt
mirb unb bie in biefem @efe^ porgefebenen D^euformationen erbalten bleiben.
2)er Eintrag mürbe abgelebnt mit 274 gegen 105 Stimmen, ^afür ftimmten
nur bie 3RationaUiberalen, bie $oIen, bie ^^reiftnnige ^Bereinigung imb einzelne
anbere 5lbgeorbneten, bagegen aUe übrigen ^^arteien, barunter aucb bie ^rei-
finnige 2SoIfäpartei. g^ür bie le^teren mar mafegebenb bie ©rmägung, bafe burcb
eine foldie 33eftimmung bie griebenöpräfenzftärfe in ber je^t normirten ."^öbe
bauernb mürbe üeranfert merben. 2)urcb bie 93er!oppeIung mit ber zmeijäbrigen
S)ienftzeit mürbe baö Duinquennat zum 5leternat erboben merben. 2luf
ber anberen <Bcik mürbe eä ber Dtegierung ein Seicbteö fein, bie Sefeftigung
ber zroeijäbrigen ^ienftzeit burcb bie 3Ser!nüpfung mit ber griebenöpräfenzftärfe
üorfommenben %a{l^ ißuforifcb m macben burd) einen, menn aucb nocb fo
geringfügigen 3iacbIaB in ber fünftigen ?}orberung ber griebenöpräfenzftärfe
gegenüber ber jetzigen 5Rormirung.

x^n ber (S^efamtabftimmung mürbe bie TOIitärPorlage am 15. Quli
mit 201 gegen 185 Stimmen angenommen.

1872:

350 000 big 400 000

1875:

401 659

1881:

427 274

1887:

468 419

1890:

486 983

1893:

557 093

t)on 1893 tt3urt)e au^erbem

- 323 -

V. f^ricbcnö^täfcnsftätf'c» 3luä ber t)or{)erger)ent)en SDarftertimg er*
giebt fic^, t)afe bie ga-icbengpräfenaftärfe, bie im x^a^re 1867 gule^t für ^reufeen
212 000 9Jiann betrug, im norbbcutfc^en S3unbe besm. im beutfrfien 9fteid)e ein-
f^Iiefelic^ ber ^Jtilitärüorlage oon 1893, mie folgt, erl)öf)t morben i[t.

1. Januar 1868: 200 000 big 300 000 9Jknn:

1. n

1. .

1. 5lpril

1. .
1. Dftober

1. .

^urd) ^0.^ SQtilitärgefe^ oon 1893 mürbe au^erbem bie erplite 3a{)t
nic^t me^r alö 5Jia£imal5alf)I, fonbern alg 2)urd)fd)nittö3a]^I für bie griebenä*
präferiä feftgefe^t, mag einer raeiteren ©rp^ung um 17 big 18 000 3}?ann
gleic^fommt. 3)ie neue ?^e[t[e$ung für bie 3)auer con 51/2 ^al)ren big gum
1. 3lpril 1899 bejiel^t ftd) nur auf bie 486 983 Gemeinen unter obigen 557 093
3Jlann, mä^renb fortan bie ^-eftfe^ung ber ^räfensftärfe ber Untcrofnäiere ben
Qal^regetatg überlaffen mürbe. (Sg traten nad) bem neuen 3}ülitärgefe^ an
Xlnteroffiäieren t)inau 10 912 53Zann, an Gemeinen 59198, im ©anjen 70110
ÜRann. 3^ie Baljl ber Unteroffigiere {)at burd) bie nacbfolgenben ©tatgfeft*
feijungen eine meitere @rpl)ung erfahren, fobafe nac^ bem ©tat üon 1895/96
bie BaI)I ber Unteroffiziere 77 981, biejenige ber (SJemeinen 479 229 beträgt.

S)ie obigen Biffern ber g^riebengpräfenäftärfe beaieiien fic^ aber nur auf
bie ?0^annfc^aften beg «Solbatenftanbeg, nic^t aud) auf bie Offiziere (22618)
3JliIitäräräte (2072), 3al)Imeifter ufm. (1102), Stofeäräte (579), Sü^fenmad)er
unb 2öaffenmeifter (1060), 6att(er (93), auf bie fonftigen 3Jiilitärbeamten, bie
(Sioilbeamten unb bie ßiüilarbeiter ber 5JliIitärt)ermaItung. gerner finb in bie
oben ermäl^nten ^räfensgiffern auc^ üon ben 9JJannf(^aften nic^t einbegriffen
bie @iniäl)rig*greimiIUgen (circa 9000), bie ©olbaten in x^nüaliben-
pufern unb x5nüaliben!ompagnien, bie gur ^lugbilbung eingefteHten (Srfa^=
referoiften unb bie 5U Hebungen eingebogenen 5J?annf(^aften beg beurlaubtem
ftanbeg. S)ie Hebungen ber ©rfal^referüiften ergeben, auf bie ^al^regbauer be*
redmet, eine ^räfeng t)on einigen ^unbert DJZann, bie Hebungen beg 33e*
urlaubtenftanbeg eine foldie über 20 000 SJlann.

VI. ^cete^etgättsung* ®g finb für Sanb^eer unb 3Jlarine augge*
f)oben morben:

1873:

134875 3Jtann

1874:

136 975

//

1875:

135 091

it

1876:

134 111

rr

1877:

133 363

ff

1878:

133 808

ff

1879:

131 588

ff

1880:

140 541

ff

1881:

140 988

ff

1882:

141 965

ff

1883:

141 817

ff

xnbl^eer

unb 3Jlarine a

1884:

142 521 SRann

1885:

142 776

ff

1886:

161 526

ff

1887:

161 193

ff

1888:

161 247

ff

1889:

159 270

ff

1890:

182 836

ff

1891:

172 515

ff

1892:

169 830

ff

1893:

234 685

ff
21*

ayaiitarfragen. — 824 —

^te (Sprünge ber SluöiieBung^siffern oon 1880, 1886, 1890 unb 1893
pngen sufammen mit ber ©r^ö^ung ber g-riebenöpräfenäftärfe beS ^eereg
(fte^e oben), ^n ben Biffern üon 1890/91 tritt äuglcid) bie 9tüc!n)irfung einer
3Serme{)rung ber 3cit)I ber 3)iäpofttitionöurIauber nac^ bem gii^eiten 2)ienftia^r
um 6000 auf bie SSerftärfung ber 5luöf)ebung l^eroor.

S)iefe Ballen ber 5Uiö^ebung ftnb nic^t gleicfibebeutenb mit ber B^bl
ber äur ^tuäbilbung eingeftellten 9Jiannfcbaften. Um bie le^tere 3aI)I su er-
mitteln, mufe man abgefel^en üon ber übunggpflid)tigen drfal^referoe bie frei?
roillig eingetretenen !Olannfd)aften l)in5urcd)nen unb sroar bie 3JliIitärpfIid)tigen
unb biejenigen, melcbe üor S3eginn beä miIitärpfUd)tigen 5Uterg eintreten.
^Darunter finb fomol)! bie einjäl)rig, niie bie breijäbrig g-reimifligen einbegriffen.
Unter ^inguredinung biefer .ttaffen erl)ält man folgenbe Biffern für bie © e-
famtgabl ber in ^^eer unb SDIarine auögebilb eten ?JUnnfd)aftcn
e£cl. ©rfa^referoen:

1889: 159 270 + 12 829 + 13 125 = 185 224

1890: 182 836 + 12 666 -f 12 645 = 208 147

1891: 173 515 + 13 069 + 12 913 = 198 497

1892: 169 830 -f- 14 660 + 15 723 = 200 213

1893: 234 685 -j- 16 688 + 16 900 = 208 173

^n üorftebenben Biffsrn finb mie angegeben not^ nid)t einbegriffen

biejenigen ^annfcbaften auä ber ©rfa^referue, melcbe gunäcbft in einer

10 mbcbentlicben, im ©ansen gu einer 20 it)öcbentlid)en militärifd)en ^lusbilbung

gelangen. 3)ie 3al)I folcber ©rfatjreferüiften betrug biö 1893 iät)rlicb ca. 17300;

feitbem ^at fie ftd) auf 1000 ermäßigt. 9^ed)nct man biefe ben obigen Biffern

f)inäu, fo finb pr militärifdien 5luöbilbung in ^jeer unb Slarine eingefteEt

morben: 1889: 202 524, 1890: 225 447, 1891: 215 797, 1892: 217 513, 1893:

269173. ^Darunter in ber Slarine eingetreten: 1891: 4121, 1892: 4 572,

1893: 5 853. bringt man biefe Biffern in ^Ibgug, fo beträgt bie i^eercä-

ergänäung: 1891: 211676, 1892:212 941, 1893 (Söirfung beä neuen

©efe^eg): 263 320.

2)ie ^eereöergänjung uon 1893 überfteigt l)iernacb bicjcnige oon 1892
um 50 379 5l5pfe.

2SergIeid)t man bie B^til ber 5tuögebilbcten mit ber BaI)I berjcnigen, bei
meieren bie ©rfal^beprben befinitio auf eine militärifd)e 5lu!^bilbung im blieben
(eEcl. ber 20n)öc^entUd)en 31uöbilbung in ber ©rfa^referoe) t>et3irf)tctcu, fo
ergeben fid) folgenbe Biffern:

auggefcbloffen,

auögemuftcrt.

Sanbfturm unb

auggebilbet

©rfa^referoe,

e^cl. (Srfa^ref.

1889

1189

31569

212 867

185 224

1890

1236

30 680

196 301

208 147

1891

1245

27 291

189 310

198497

1892

1286

30043

200 168

200 213

1893

1431

30 496

174 045

268 173

x^n bie le^te Kolumne finb mäl)rcnb einer furgen ^icnftaeit auggebilbete
©rfa^rcferüiften üor 1893: 17300, nad)f)er 1000 nid)t einbegriffen. X)k M)l
ber auägefdiloffenen ^Tiannfdiaftcn umfafet biejenigen, meiere wegen S^er-

- 325 -

urteilung 5ur 3ud)t()auäftrafe ufro. sunt 5Jii(itärt)ienft nic^t Iieranöejogen roerben.
Unter t)cn 5luägemuftcrten finb j)iciemgen gu üerftcfien, raeld^e raegen
förpciiiclier ot)er geiftiöer ©ebrec^en für t)auernt) untauglid) angefelien
merben. Bunt Sant)fturin erften 5lufgebotä ober gur @r[a^refert)e werben bic
bebincjt 2^augllcl)en unb bie Ueberjäl^Iigen nad) beni brüten 5vonfurrenäia^r
gered)net.

^^m ija^re 1892 maren bem Sanbfturm überiniefen 118 312, ber (Srfa^*
referüe 81 349, überaäljUg blieben 21 074. ^m 9a!)re 1893, alfo in bem erften
nac^ bem neuen 5JliIitargefeö, üerminberte fid) bie Baljl ber bem Sanb-
ftürm lleberroiefencn von 118 312 auf 90 217, ttiäl)renb bie 3a^I ber ber
©rfaljreferüe lleberraiefenen nod) eine @rf)öf)vmg erfuhr oon 81349 auf
84 394. 2)ie @r!(ärung bierfür liegt in bem größeren ^a^reöfontingent
in ?^oIge ber größeren QaU ber Geburten t)on 1872 unb 1873, unmittelbar
nad) Scenbigung beä 5lriegeä.

VlI. g'tiebett^bicttftseit unb 5lriegäbienftpfUd)t. 3^ad) ber
SReic^öüerfaffung foll bie aftioe SDienftgeit, b. }). bie ^ienftgeit bei ben
?^al)nen brei v^a^re bauern. ^urc^ bag SO^ilitärgefe^ t)on 1893 ift beftimmt,
^a^ für bie 3)auer ber S^ormirung ber ^räfenäftärfe in biefem (S5efe^, alfo oom
1. Dftober 1893 biä äum 31. 9J^ära 1899, bie Sllannfdiaften ber 5laüaHerie unb
ber reitenben ^-elbartiflerie bie erften 3, aUe übrigen 5DZannfd)aften bie erften
2 x^aljre gum ununterbrod^enen S)ienft bei ben g^al^nen üerpflic^tet finb. ^m
t^alk notraenbiger 3Serftärfung !i3nnen auf 5lnorbnung beö ^aiferä bie nac^
ber Seftimmung be§ erften 3lbfal^eg p entlaffenben !Dlannf(^aften im aftiüen
S)ienft surüd'be^alten werben, ©ine folc^e 3urüdbet)altung gä^It für eine
Hebung beö Seurlaubtenftanbeö. ^lufeerbem bienen mie biöf^er bie ©infä^rig*
greimilligen ein x^al^r, bie Xrainfa^rer 6 3}ionate unb in ber ©rfa^referoe bie
1000 S3äder, gleifc^er unb 5!ran!enn)ärter in brei Slbfcfinitten 20 2öod)en. Sig
3um üllilitärgefe^ üon 1893 würbe ein erheblicher 3:;eil beö britten x^alirgangg
bei ben ?yufetruppen nac^ gmeiiäljriger SDienftgeit jur 3)iäpofttion beurlaubt.
3)ie 3a^I biefer ^i^pofitionäurlauber betrug nad) 1890 mef)r al§ "ok i^älfte.

2)ie 23oI!gfd)une^rer Ratten bia^er gleid) ben ©rfa^refermften 10
beäw. 20 2öod)en aftit) gu bienen. 3]on 1900 ab foEcn biefelben eine ein-
iä|)rigeS)ienft3eit gurüdlegen. «Sofern fie fid) nid)t felbft unterhalten fönnen,
werben fie fafernirt (in befonberen Stuben) unb erfialten bie Sejüge ber
!irtannfd)atten. 33ig 190r( ift ben nod) nid)t angefteEten (Seminarabiturienten
bie Sßabl gelaffen äwifd)en ber biö!)erigen fürgeren 2)icnft3eit unb ber einiät)-
rigen ^ienftgeit.

2)ie ^rie ggbienftpf Ud)t gef)t über bie 3eit beö aftiüen 3)ienfte§ bei
ber '^ai)m ^inau§ unb bauert'biä gum üottenbeten 45. Sebengja^re. 5Rad)bem
©efelj über W 3Serpflid)tung gum IvriegSbienft oom 9. D^ooember 1867 beginnt
bie 3]erpflid)tung 5um ^Iriegsbienft im fte^enben ^e^u bc^m. in ber g-Iotte mit
bem 1. x5anuar unb gwar in ber Siegel beöjenigen ^alenberja^reä, in welkem
ber 2öel)rpflid)tige bag 20. £ebenSial)r üoEenbet. ^n ben erften 7 ^al^ren
geprt ber 2)ienftpfrid)tige nac^ Burüdlegung ber aftioen SDienftgeit M ber
3a[)ne ber Sleferüe an. 5In bie SDienftäeit in ber Dteferoe fd)IieBt fict) eine

miUtävftagtn. _ 326 —

fünfiäEirtge Sanbraelirbienftseit. ^amit enbete nac^ ber ^teic^äüerfafjung üon
1867 t)ie SSerpfUc^tunö äum ^riegöbienft überhaupt. 2)aä alöbann im ^a})xt
1875 erlaffene Sanbfturmgefe^ teilte bie auögebilbeten Mannf c^aften nac^ i{)rem
Sluötritt auö ber Sanbroelir üom 32. big 42. Sebenöja^r bem Sanbfturm gu.
S)ie 5Rot)eI(e t)on 1888 §um ^riegöbienftgefe^ [teilte alöbann bie frül)ere
preu^ifc^e (Sinrid^tung ber Sanbipe^r gmeiten 5lufgebotö ipieber l)er. 2)ie aug-
gebilbeten 93lannfc^aften üom 32. biä 39. Sebengjalir rourben ber £anbroel)r
gtpeiten 5luföef)otö gugeteilt; bie auägebilbeten 3Jlannjd)aften, üom 39. bis
45. Sebenöjalir unter ^Verlängerung ber 5lrieggbienftpflid)t um brei ^lia^re bem
Sanbfturm groeiten Slufgebotö.

3^oc^ mufe erraälint werben, bafe 501annfcl)aften ber ^aüallerie unb ber
reitenben gelbartillerie, raelc^e im ftel^enben Speere 3 x^al)re attiv gebient ^aben,
nad) bem Militärgefe^ pon 1893 in ber Sanbrael^r erften 5lufgebotg nur brei
x^alire gu bienen l)aben. 2)ie tauglichen ober bebingt tauglidien unaug-
gebil beten 5IRannfd)aften gepren entraeber gur ©rfa^referpe ober gumSanb*
fturm. S)er ©rfa^referoe finb aUjäl^rlid) fooiel 5J?ann[d)aften guguroeifen,
"Oa^ mit 7 ^al)reg!Ia[fen ber erfte Sebarf für bie SDIobilmac^ung gebedt ift.
©ie ber ©rfat^referoe Bugeteilten treten, falls fie bie meljrerradl^nte 20ipöc^ent'
lidie 5lu5bilbung erlialten ]^aben, nac^ bem 12. ^a^r ber 33lilitärpflic^t jur
Sanbrae^r 2. 3lufgebotg, nadi bem 39. Sebenöja^r gum Sanbfturm 2. 5lufge*
botä über, ^ie nic^t geübten ©rfa^referpen treten nac^ bem 12. ^^al^r ber
3Jlilitärbienftpflid)t pm Sanbfturm 1. Slufgebotä über. 3)ie nid)t auöge*
bilbeten Sanbfturm Pflichtigen gel)ör.en nacfi bem 39. Sebenöia^r gum Sanbfturm
2. 5lufgebotö.

©iner Kontrolle hc^w. 5DIelbepfIi(^t im grieben unterliegen aEe
5Dknnfc^aften ber ©rfa^referoe unb beä erften unb gipeiten 5lufgebotg ber
Sanbn)el)r; bagegen erftredt fid) bie Ue;bungSpflid)t nur auf bie üJ^ann-
fc^aften ber Dieferpe unb ber Sanbroe^r erften 5lufgebotö. ^a6) bem Slriegg-
bienftgefe^ Pon 1867 ift „jeber 9teferpift ipälirenb ber 3)auer beö ^teferpeper-
l^ältniffeö gur ^eilnalime an graei Hebungen perpflicbtet. ^iefe Uebungen
follen bie ^auer pon je 8 Sßoc^en niclit überfdireiten. S)ie SanbroeljrfaoallGrie
mirb im grieben gu Hebungen ni^t einberufen; bie übrigen Sanbroel^rmann-
fc^aften beä erften 5lufgebotä fönnen gtpeimal auf 8 big 14 Xage gu Uebungen
einberufen tperben." — 2Bäl)renb big 1892 bie SfteferDiften nur in befonbercn
fällen unb gu befonberen 3tt)eden gu Uebungen einberufen rourben, ift mit
bem ©tat t)on 1892/93 ber ©runbfai^ 3ur ©infül^rung gelangt, bafe, abgefe^en
oon folcben Slategorien (ingbefonbere ben Dffiäierafpiranten unb ben frül)ercn
©injä^rig-i^reiiüiltigen), jeber 9teferpift unb jeber Sanbme^rmann
n)ät)renb ber ^auer beg Sfteferüe- unb Sanbme^rperpltniffeg gu je einer
Uebung t)on MXagen herangezogen raerben foll. S)araug ergiebt fic^
eine 5lugbel)nung ber Uebungen nac^ 3eit unb 5D]annfc^aften gegen big^er
um ca. 83 ^^rogent.

VIII. ^ticbenöotörtuifatiott beg ^eereg. 9^ac^ bem (Btat für
1895/96 oerteilt ficfi bie ^räfcuäftärfe beg .C^eereg üon 22618 Dfftäiercn, 77981
Unteroffiaieren, 479229 Gemeinen unb 97280 2)ienftpf erben auf bag

- 327

Dffisieren llntcroffisicrcn ©emcinen

2)ienftpfcrben

prcufeifc^e^lontingentmit 17 659

60441 371278

76 818

fäcfififc^c „ „ 1503

5 463 33 960

6 252

tüürttemberö- „ „ 908

3 263 19 754

4190

ba^erifc^e „ „ 2 548

8 814 54246

10020

^n baS preu^ifc^e §eer einbegriffen finb t)ie nort)t)eutfd)en Slontingente

mit 5IuSnal)me beö fäc^Men ivontingenl

ö, ba3 babifctie, bag elfäffifdie 5lontingent.

^\ad) ben Söaff engattungen

entfaflen auf bie

Infanterie (einf c^I. i^öger Dffisiere

Unteroffiziere ©emeine

5Dienftpferbe

u. S3eäirföfommant)oö) 12 918

48 448 331 424

^laüallerie 2352

9 354 56145

64004

^elbartillerie . . . 2671

10 214 48 210

29 044

g'Ufeartillerie ... 869

4 194 18 663

37

Pioniere u.ßifenbabntr. 729

2 950 16 068

^rain 307

1679 5 952

4195

befonberegormationen 486

1 067 1 765

S)aäu fommen 2 286 nid)t regimentirte Dffiäiere mit 75 Unteroffiäieren
unb 2 ©emeinen.

^ie 3abl ber Truppenteile bei bcn einzelnen Sßaffengattungen iiat
ffc^ im Saufe ber 3eit, roie folgt, üeränbert.

1872

1873

1881

1887

1890

1893

1. 5lpril 1. 5IpriI 1. t)li.

1. D!t.

x^nfanterie. 33ataittone

469

469

503

534

538

711*)

^at)allerie. @S!abrong

465

465

465

465

465

465

gelb artin erie. S3atterien

264

300

340

364

434

494

S^u^artillerie. Bataillone

29

29

31

31

31

37

Pioniere. **) SataiEone

18

18

19

19

20

27

^rain. SBataiEone

18

18

18

18

21

21

Buerft bur^ baä 9^eirf)gmilitärgefeö oon 1874 ift bie BabI ber gorma^
lionen im ?^rieben bauernb burcb @efe^ beftimmt raorben. ^m 5lnfcblu^
an bie drböbung ber griebenäpräfenäftärfe 1881, 1887, 1890 unb 1893 baben
unter 5lbänberung ber betreffenben ^eftimmungen beö 9ieid)ämilitärgefe$eö
aläbann bie obigen SSermebrungen ber Formationen ftattgefunben unb amar
1881 um 34 ^nfanteriebataittone, 40 Batterien gelbartirierie unb ein Bataillon
Pioniere; 1887 folgte eine 3Sermebrung um weitere 31 ^nfanteriebataiEone.
24 Batterien gelbartiEerie, 9 ©ifenbabnfompagnien, 1890 um 4 ^nfanterie==
bataittone, 70 Batterien gelbartillerie, ein Pionierbataillon unb 3 ^rainbataiHone.
3)aäu famen nod) 1893: 173 ^albbataiEone, 60 gelbbatterien, 6 Bataittone
unb 2 Kompagnien 'SufeartiUerie, 3 BataiEone unb 2 5^ompagnien Pioniere,
9 5^ompagnien ©ifenbabntruppen unb 1 Slompagnie Xrain.

^ie 1881, 1887, 1890 unb 1893 erböbte griebenöpräfenäftärfe biente
nicbt blofe p ber üorftebenb ermäbnten Bilbung neuer Formationen fonbern
teilroeifeäurdrböbungber^räfena in bereitgijorbanbenen Formationen.

*) 5Inmer!ung: ©infcbliepcb 173 fpalbbataiEone ä 2 Kompagnien.
**) 5lnmer!ung: 2)a5U fommen nocb 22 ©ifenbabnfompagnien unb bie
Suftfcbifferabteilung.

aWiljtärfgflgett.

328 -

2)ag 9leicf)§{)eer wax biö 1890 eingeteilt in 18 5lrmeeforpä unt) eine
einzelne (f)effifc^e) £)it)ifton. ^m ^a\)xe 1890 n)urt)en bie 6täbe für 2 neue
Slrmeeforpö beraiUigt, um t)ie t)or{)ant)enen Truppenteile in 20 ftatt biöl)er
18 5lrmee!orpg einguteilen.

S)ie g-riebenöpräf ensftärfe ber einzelnen Truppenteile iftaud^
bei benfelben Truppengattungen eine üerfc^iebene, je nac^bem bie Gruppen*
teile äur (^arbe ober gur Sinie gepren unb je nact)bem biejelben im ^^nnern
beg 3^eic^eö ober in ben ©renälänbern garnifoniren. dJlan unterfc^eibet beut'
gemäfe Truppenteile auf nieberem, mittlerem unb ^ofiem Mannfc^aftä*
©tat. (Snt[pred)enb ber oerji^iebenen 3}^annfc!^aftSftär!e ift audi bie (Stärfe beä
jälirlic^en 5luäl)ebungg!ontingentg für bie einzelnen ^Truppenteile eine
üerfc^iebene. ^ie ^Batterien mit niebrigem ©tat liaben 4 befpannte ©efc^ü^e,
biejenigen mittleren ©tatö 6 befpannte (S5efc^ü^e, bieienigen l)ol)en ®tatö au^er^
bem 2 befpannte SJtunitionämagen.

IX. Wtiiii'dvan^^dbcn* 2)ie «Steigerung beä 3lufn)anbeä beä beutfc^en
9teic^eg für 5Jlilitär unb !D]arine ftettt fic^ in ben feit bem griebengfc^lufe mit
^ranfreicl) oerfloffenen 24 Qajren, mie folgt, bar:

Saufenbe Sluögaben für

Slrmee

mm.

maxi

5Jla^
rine

mdu.

maxi

$em
ftonen

mm.

maxi

(Summa

mm.

maxt

Ein-
malige
5luggaben
für ^eer

unb
3Jlarine

DJ^iil.

maxi

Summa

ber
laufenben

unb

einmaligen

^luögaben

5Jlia.

SRarf.

1872

1873

1874

1875

1876

1877 I. Cuart.
1877/78 ....
1878/79 ....
1879/80 ....
1880/81 ....
1881/82 ....
1882/83 ....
1883/84 ....
1884/85 ....
1885/86 ....
1886/87 ....
1887/88 ....
1888/89 ....
1889/90 ....
1^1X)/91 ....
1891/92 ....
1H92/93 ....
1893/94 ....
1894/95 (©tat)
1895/96 (@tat)

ä50

12

47

309

244

264

14

43

321

161

267

12

44

323

152

319

18

49

386

198

319

19

49

387

100

80

5

12

97

26

324

21

49

394

95

320

23

49

392

97

316

23

49

388

74

328

25

49

402

61

344

27

49

420

65

342

26

48

416

40

337

27

48

412

39

339

32

48

419

45

338

37

48

423

49

342

36

51

429

68

359

39

52

450

182

363

37

55

455

202

378

39

61

478

179

400

41

63

504

350

431

45

64

540

176

436

46

66

548

185

450

48

71

569

186

480

51

74

605

154

471

55

80

606

104

1 8597

758

1310

10665

3232

553
482
475
584
487
123
489
489
462
463
485
456
451
464
472
497
632
657
657
854
716
733
755
759
710
13897

- 329 —

dlidji cinbcred)net ftnt) in obige (Summen bic Binäbeträge für bie
beutfdie 9teid)gr^ult), u)eld)e für 1895/96 ftd) fd)on auf 74 ^Jnuionen 50?. bcUef.
(iSieI)e über baö 2Bad)§tum ber 91eid)öf(^ult) feit 1875, meldieig bciuptfäd)Iici^
burd) bie einmaligen 5luögaben für ^eer unb 3Dlarinc üeranlafet ift, unter
„9fteid)öfd)ulben"). 5Rid)t einbegriffen in üorftcbenbe Diedmung finb femer bie
dienten für 9tar)onentfd)äbigungen in S^olge 5IuöbeI)nung ber geftungänjerfe.
^iefe unb äbnlic^e ^tentenbeiräge gu militärifd)en Btoeden finb auägetuorfen
im ©tat be§ 91eidigfd)a^amteä im Setrage üon 452 650 M. 5lnbererfeitä finb
bie eigenen (Sinnabmen ber SQIilitär* unb 9Jiariner)errDaItung nicbt in
@egenred)nung geftellt. S)iefelben beliefen ficb im ©tat für 1895/96 auf
4626 030 dJl. für ^a§ ^peer unb auf 452 650 m. für bie 5J^arine.

3u ben in obiger Tabelle aufgerechneten Slu^gaben ift nocb im ®in^
seinen folgenbeg 5u bemerfen. 3)ie fortbaue rnben 5luägaben für bie
5Irmee !^aben ffcb er^ö^t namentlicb in folcben ^af)ren, in benen eine ©rljö^ung
ber 5a-iebenäpräfenäftär!e eintrat, alfo in ben Sal)ren 1875, 1881/82, 1887/88,
1890/91, 1893/94 unb 1894/95. S)ie (grl)ö^ung ber griebengpräfenäftärfe nad)
bem 2}^ilitärgefe^ üon 1893 erfolgte am 1- Dftober 1893, !am alfo für U§
©tatöjal^r 1893/94 nur mit bem Iialben 33etrage unb erft für baö ©tatöiafir
1894/95 mit bem gangen Setrag in 3lnred)nung. S)ie S^erminberung ber fort^
bauernben 5luögaben im (^iai für 1895/96 ift bie ?}oIge ber billigen S^aturalien*
preife im ^^erbft 1895.

3)ie laufenben luggaben für bie 9JIarine tDeifen eine Steigerung auf,
namentlid) beim Seginn ber ^olonialpotiti! 1884/85 unb feit 1889/90 in golge
ber Vergrößerung ber 9iRarinc nad) bem neuen ©rünbungöplan. (<Sie^e unter
„ÜJlarine".) ^ie 5luggaben für ^enfionen umfaffen bie 5iuggaben beS aE-
gemeinen ^enfiongfonbä unb beä DieicbSinüalibenfonbS. Siä 1886 gleid)t ft^
ber regelmäßige Bugang an ^^enftonären auä mit bem 5lbgange ber $enfionäre
au3 ben Kriegen. 23on 1886 an übeilrifft biefer Bugäng jenen 5lbgang unb
folgt eine felir erlieblicbe Steigerung ber ^enfionSlaft, namentlid) auc^ in g^olge
neuer ^enfton^gefe^e.

^ie einmaligen 3lu§gaben für ^eer unb 5}Zarine umfaffen in ben
erften ^al)ren na^ bem ilriege t)on 1870/71 bie großen 9tetabliffementö!often
beäro. bie Soften für SBefd)affung neuer ©eroeljre unb @efd)ü^e. 5lBbann
beginnt mit bem x^al^re 1887 eine 9leil)e außerorbentlicber Slufmenbungen.
^al)in geprt feit bem ^a^re 1887 ein tobit üon 62 331iriionen m. für
„(Steigerung ber Dperationöfä^igfeit unb Sd)lagfertig!eit beä ^eereä", ein
Slrebit oon 114300 000 !0I. gur Serftärfung ber geftungen, ein 5^rebit t)on
62 270 000 SR. äur ftrategifdien SSerooCftänbigung ber @ifenbal)nen unb il)reä
SJlateriaB, ein ^rebit üon 282 miü. gur 2luäfül)rung beä Sße^rgefe^eä üon
1888, t)on melcbem ^U beftimmt rourben für baä ^Irtillerie-, Söaffen* unb 5Ru*
nitionömefen, inäbefonbere gur Slnfc^affung eineg neuen (S5en)el)rg an Stelle
beä erft 1887 eingefüljrten neuen ©emel^rg. ^%u finb in ber Seffion 1889/90
nod) Bufa^frebite t)on 45 813 000 Tlaxt gefommen, ferner eine erfte S^tate ju
3lnf^affungen für artiEeriftifdie 3rr)^ä^ in ber §öl)e t)on 61 224 130 2R. SDagu
fommen fe^r })oi)^ ^rebite für Sauten, ingbefonbere für ^afernenbauten für
bie mit bem 1. Slpril 1890 an bie Oft* unb Söeftgrenge beä 9(teid)g »erlegten

mumtfvanen. — 330 —

Xruppenteile. ^ie neuen Qiat§ feit 1891 raerfen bei ben einmaligen 5luögaben
t)er 5JiiIitärüern3aIlung eineöleilö grofee (Summen auä für Sauten, namentlid^
auc^ 5ur 5lafernirung t)er neuen ^iruppenfabres, fomie für neue Uebungäpläije
ganger 5lrmeeforpg, bann auc^ fortgefe^t ^ret)ite sur SSerftärfung ber g^eftungen,
für artitleriftifc^e Bnjecfe, für 33efd)affung non SSorräten, für neue ^Iriegsfor*
mationen u. bergl. m. (lieber t)ie großen einmaligen 5luögaben für 5Jlarine
ftebe unter „Wlaüm".) — 3^euerlic^ ftnt) aud) beträchtliche Summen auägeraorfen
roorben für bie 23ermebrung ber ®arnifon!irc()en.

5Jiit bem neuen 9teicf)ö^augb(tltöetat für 1895/96 liat man im
Drbinarium begonnen, ber Infanterie befonberc 3}ielbereiterbetact)ementö
äuguteilen unb bie 33efpannunggabteilungen ber gu^artillerie gu
üermebren. '^k biergu erforberlic^en ©emeinen finb obne @rl)ö^ung ber gefe^-
lici^en ^^räfengftärfe erübrigt roorben burd) 9]erminberung ber ©tatäftärte ber
x^nfanterie unb ber gufeartiflerie. ferner l)at in biefem ©tat eine dritieiterung
ber 5lrieggaf ab emie t)on 300 auf 400 Böglinge begonnen. Sluc^ l}at man
mit ber Sßerröaltung ber ^orpäbefleibungöämter aftipe Offiziere anftefle ber
früheren penftonirten Offiziere betraut.

5luc^ bei ben einzelnen Titeln beg SD^ilitäretatä erachtet eg bie grei-
finnige 9]oIföpartei aB ibre $flid)t, ben 6teueräablern gegenüber bag
^ntereffe ber Sparfamfeit mabr^unebmen, um überflüffige Slu^gaben, raie fie
aucf) in ber ÜJ^ilitäroermaltung porfommen, gu oerbinbern. ^m ©inselnen
baben bie greiftnnigen bei ber ^^rüfung beö !Ö?iIitäretetg überflüffige unb
luguriöfe Sauten gu oerbinbern gefucbt, inäbefonbere foftfpielige S^ienft-
njobnungen für böb^^e 5DiiIitärperfonen. gerner ftnb bie greifinnigen ftetä
bemübt gemefen, überflüffige Stellen, g. S. foId)e üon ©ouperneuren
unb ^ommanbantcn in offenen Stäbten, auf ben 5Iuöfterbeetat gu bringen ufn).

Sei ber 5luöübung beg Subgetrecbtä ift bie greifinnige Solf^partei inöbe«=
fonbere barauf bebad)t, aHcä fern gu bitten ober gu befeitigen, waä irgenbmie
ber 3^atur unb ßigentümlicbfeit bes .^^eereä al§ eine§ 33oIföbeereä im beften
©inne beö Söorteö nicbt entfpricbt unb eine ©Leibern anb än)ifd)en bem
50lilitär unb ben übrigen Sürgern aufguricbten imftanbe ift. ^arauä
erflärt fid) ber 2Biberfprud) gegen ©inrid)tung befonbercr Dffigieröfafinoö,
burcb ipelcbe bie gefetlfcbaftlicbe 5lbfd)(iefeung bor Dffigiere pon bürgerlicben
Greifen beförbert rairb. ^erfelben 5luffaffung entftammt ber SSibcrfprucb gegen
neue 5labettenanftalten unb llnteroffigierfd)uIen, burcb raelcbe eine
cinfeitige, faftenmäfeige, üon ber gamilie lo^gelöfte ©rgiebung für ben !0lilitär^
ftanb benjirft wirb, geeignet, SSorurteile aller 3Irt gro^ 5U sieben unb Uebcr-
bebung gegenüber anberen Seruföflaffen 5U beförbern. 5luö ber 51bneigung,
eine 5lbfonberung ber ÜRilitärperfonen üon ben Sürgern beim ©ottcöbienfte
berbeiäufüt)ren, erflärt ficb ber Sßiberfprucb gegen ben Sau neuer (SJarnifonfircben.

^ititätftxafvexfa^tcn. S)aö 3JliIitärftrafoerfabren bcrubt aufeer in
Sägern nocb auf burcbauö pcralteten preufeifcben Scftimmungen r>on 1845.
^ag 50^ilitärftrafüerfabren ift tpeber ein münblicbeö, nod) ein öffentlid)eä. 2)er
Slngeflagte unb bie Beugen merbcn burd) eine baju beauftragte $erfon, einen
5lubiteur ober unterfucbungäfübrenben Offizier pernommcn, unb bem erfennen-

- 331 ~

t)en S^lic^ter roerben Icbiglid) bie ^rotofoUe üorgelefen. ^er 5lngeflaöle entbehrt
eineö SScrteibigerg ; bcr 5Iut)iteur fofl äugleic^ bie 9^ofle beö 3In!lQgerö
unb beö 2Serteibigerö roalimeljincn. ©ine Deffentlic^feit beä SSerfafirenö finbet
nur in Sax)ern ^tait

Scl)on [eit 1870 ^ai ber 9fleid)ätag in Stefolutioncn üerlanc^t, bafe baä
3}?iIitQrftrafoerfaI)ren mit ben tt)efentlid)en formen beS orbentlic^en (Strafpro-
äeffeg umcieben unb au^erbem bie Buftänbigfeit ber 9JUIitärgeric^le im Stieben
auf bie militärifdien 3Serge^en befc^ränft it)erbe. «Seit 1877 tagten üerfc^iebene
D^tegierungätommifftonen jur ^egulad)tung neuer (Entwürfe einer 5J?iIitärftraf'
vroäefeorbnung. ^n ben ^a^ren 1879, 1880, 1881 unb 1883 bat ber 9teicbö^
iaQ baö obige SSerlangen tDieber!)oIt, o^ne ba^ bie Dteform i^rer SSern)irflicbung
nä!^er gefommen iDäre.

S)ie 3SeröffentIicbung eineä fäcbfifd)en ^orp^befefilä über 3JlifeI) anbiungen
in ber Slrmee gab in ber 9leid)gtag§f effion 1891/92 3SeranIa[fung, bie
!0?ängel beä ^Kilitärftrafprojeffeö fd)arf I^erüorgubeben. ^^n golge beffen raurbe
ber nad)fte^enbe, oon ^^reifinnigen unb ^lationalliberalen gemeinfcbaftlid) ge-
^cUk Eintrag angenommen : „^m ^ntereffe ber größeren ©icberfteUung einer
angemeffenen Selianblung ber «Solbaten burcb il)re ^^orgefe^ten erfcbeint eS
bringenb erforberli^, bei ber in 5luö[icbt genommenen Sfteform ber ^Jlilitär-
gerid)tgüerfaffung unb ber Militärftrafprosefeorbnung bie ©runbfä^e ber ©tän-
bigfeit unb ©elbftänbigfeit ber @erid)te fomie ber Deffentlicb feit unb 2Jlünb*
liebfeit beg ^^auptoerfaljrenä, mie fie ftd) im i^önigreid) 33 ai)ern,b ernährt
Iiaben, gur ©eltung gu bringen."

5lber aucb gegenmärtig 'oerlautet nod) nicbtä über bie SSorlage einer
neuen ^OZilitärftrafproge^orbnung im Steicb^tage. 5llä äulel^t barüber am 5. SRärs
1895 im Dieicbätage oerfianbelt rourbe, erflärle ber ^riegöminifter, bafe ftcb
bie 5lngelegenbeit nod) in ben 3]orftabien befinbe unb gegenwärtig ©egenftanb
beä2Sotenn)ed)feIäim preuMd)en ©taatöminifterium fei. „(Sollte icb erfennen,"
fo fügte ber ^riegöminifter ^ingu, „ba^ mir bie Gräfte fef)Ien, eine «Strafpro-
ge^orbnung l)ier gur 23erabfd)iebung gu bringen, fo merbe icb mid) beeilen,
(3e. !Dtaieftät um meine 33erabfd)iebung gu bitten." 5llö in ber barauf folgen-
ben 2)iäfuffion angebeutet mürbe, ba^ bölieren Drtä ein Sßiberftanb ficb gegen
bie Sfteform ber Strafprogefeorbnung befunbe, bemerfte ber Megöminifter, bafe,
menn unter ber ^oberen Steße bie aEerböcbfte (Stelle gemeint fei, er biefe 5ln*
na{)me mit ader ©ntfcbieben^eit gurüdmeifen muffe.

^X(\n^t, ^o^anneS, feit bem 24. ^uni 1890 preu^ifcber ^nnangminifter,
frül^er feit 1867 neben Sennigfen ^-üljrer ber nationalliberalen Partei. SRiquel
rourbe geboren am 21. gebruar 1829, mar 9?ed)täanmalt in ©öttingen. TliU
begrünber beä Df^ationaloereinS, 1865—1869 Dberbürgcrmeifter in Dänabrücf,
1869-1873 ^ireftor ber S)igfonto^©efeafd)aft in Serlin, oon 1882 biä gu feiner
(Ernennung gum ginangminifter Dberbürgernteifter oon ^ranffurt a. 501. ^em
9fieicbätag geprte 3i)liquel oon 1867—1877 unb bann mieber oon 1887 big gu
feiner Ernennung gum ^^nnangminifter an, bem preufeifd)en 5Ibgeorbnetenf)aufe
oon 1867—1882; fpäter mar SJliquel 3}litglieb beä i^errcn^aufeö alg SSertreter
ber Stabt granffurt.

miqütl — 332 -

^ie groBe 9^ed)tö[d)H)enfung t)er nalionalUberalen gartet im grü^ia^r
1884 üottäog fic^ unter SJ^iquelö gü()rung t)ur^ baö t)on i^m entworfene
ioeibelberger Programm (f. „5^alionaEiberaIc gartet"), ^n biefem Programm
n)urbe t)er Diegierung t)ie ©r^öbung ber Sranntraeinfteucr, ber 33örfen[teuer unt)
ber Bucferfteuer bargeboten unb äugleid) inbireft bie @rbö()ung ber ©etreibejötte
empfoblen. Bugleic^ üofläog ftdb niit biefem Programm bie Sefebiimg ber
nationalliberalen Partei gur neuen 6o5ialpolitif beö Sleidiöfanjlerö.

x^m Dieicbölag trat ?J^iqueI 1887 für baä Srannttüeinfteuergefe^ ber 9te^
gierung am Icbliafteften ein, freilid) inbem er gugleic^ (J^arantien gegen bie 3]er'
fälfdiung beg Sranntmeinä üerlangte. 3)er auf feinen Eintrag auSgcfprod)ene
Sieinigungöjmang mu^te aber fpäter alä unburc^fübrbar raieber aufge{)oben
werben. Unter bem 3]orgcben, bafe „ber arme SJ^ann" an ben ©enüffen ber
2öobll)abenben burd) ben Staat muffe beteiligt merben, empfahl 3}tiquGl bei
ber Beratung be§ Sranntmeinfteuergefe^eä in einer begeifterten 9tebe biefe
grofee Selaftung gerabe ber minber it)ol}lbabenben klaffen. Unter ber ^nit)rung
^IRiquelö ftimmten bie 5Rationalliberalen 1887 gum erften 3lal für bie @in^
fülirung üon x^nnungöpriuilegien (33efteuerung ber nid)t ^ur ^^nnung gcl)örigen
3Jleifter), ftel)e „^anbmerferfragen". gür baä ^nüalibitätöuerfidierungggefel^
trat 9J?iquel ein, obmobl er baä ®efe^ alö eine Sfteform begeidinete, „üon ber
3^iemanb üon unä baö @nbe unb baö fd)lieBlic^e 9lefidtat abfeilen fann."

9lad) 5lnna^me ber 5Qlilitärüorlage im Oieic^ätag 1893 üeranftaltete
ÜRiquel Slonferenjen ber ginan^minifter ber ©ingelftaaten in granffurt a. 50^1.
unb unterbreitete biefen ^xonferengen 33orlagen gur @r()öl)ung ber Dieid^g*
fteuern big gum 53etrage oon 200 5JIillionen 5]Rar!. 3]on ben bort erörterten
(Steuerprojeften gelangten gur 23orlage an ben D^leic^gtag in ber folgenben Seffion
bie Xabaffabrifatfteuer, bie 2Beinfteuer, bie ©rbö^ung ber Sörfenftcuern unb
beä Sottericftempelö, bie ©infül^nmg eineä ßl^edftempelS, Duittunggftcmpelä
unb grad)tbriefftempelö. (S. über biefe einselnen (Steuern bie befonberen ^Ib-
fd)nitte biefeä 33u(^eä.) 2)er ©rtrag biefer neuen Steuern ruurbe auf gufammen
100 5JIillionen Tlaxt gefcbäl^t, moüon 60 5J]ißionen Tlaxl beftimmt fein foEten
gur S)ec!ung t)on 3}iebrfoften auö ber 3}tilitärt)orlage unb 40 3}lillionen 3}iar!
äur 2)urd)fül)rung beä nac^ ben eingaben $)liquelö bem 9fteid)ötagc üorgelegten
©efetjentrourfö über bie ginangreform, beö fogenannten Slutomatengefet'ieö.
(Siebe über ben ^n^alt biefeö ©efe^entmurfö, meld)er in mebrfad)er ^ticbtung
baö fonftitutionette Semißigungöred)t beö S^lei^StageS abfc^mäd)t unb 'Da§ ^n*
tereffe beä Sunbe^ratö an einer fparfamen ginanän)irtfd}aft im 9teid)e Der=
minbert, unter „ginangreform".)

x^n ber folgenben 9teicbötagöfeffion lüurbe ber ©efel^entmurf in be-
f^ränfter gorm vorgelegt. @g fottte ben ©ingelftaaten für bie näd)ften 5 ^yabre
nur gugeftcbert werben, bafe bie 3Jiatrifularbeiträge nidit bie Uebcrmcifungen
auä ben Bollen unb Steuern nad) ber clausula granfenftein überfd)reiten. ^er
©efel^entmurf fc^eiterte auc^ in bie) er Seffion. — SSon ben Steuerprojeften
gelangte überliaupt nur bie (Erböbung ber 33örfenfteuern unb beä Sotterieftempelö
äur 5lnnabme.

Gegenüber ben letzten .spanbelöt) er trägen mit Dhimänien unb
3flufelanb nal)m 3J^iquel eine äiueifelljafte Stellung ein. ©ä wirb il)m nad)*

— 333 -

öefagt, bafe er bei einem ^iner beä SSranbenburgifcfien $rot)inäiaaanbtag§ gegen-
über bem SicidiStagSpräftbenten üon Seoel^oii), alö bie ©ntfcfieibung über ben
ruffifdicn cC^tanbcIöuertrag im 9icid)ötng fe^r gmeifcU^aft mar, bie 5ieufeerung
getljan bat: „3)ie *i\onfcrüaliüen müBten bie größten ©fei fein,
mcnn fie bem .T^anbelöüertrag mit Dhifelanb juftimmen moKten." ©ine be-
fummle 3)ementirung biefer juerft in fonfertjaliüen 33tällern mitgeteilten
5Ieufeerung ift nicbt erfolgt.

^^n ^U'cufeen l)at ginansminifter SJiiquel eine Xlmgeftaltung beä ge-
famten bireften Steuermcfenä in ben x^abren 1891 biö 1893 b^i-'beigefübrt.
2)ie ©runbfteuer, ©ebäubefteuer unb ©eroetbef teuer ftnb ben ©emeinben über*
laffen tüorben. S)ie ©infommenfteuer für bie Staatöfaffe mürbe in bem ©rtrage
um 50 7o erböbt. 3)a3u mürbe eine neue SSermögenäfteuer für bie Staatsfaffe
eingefübrt unb bie SSerpflicbtung beö ©taateö aufgebobcn, ben itommunalüer-
bänben Bumenbungen in ©emäfeb^it ber Lex Huene 5u mad)en (6. ,,@teuer-
reform")- 9^irgenb l)at bei biefer Umgeftaltung ':)a^ fonftitutioneEe SemiHi-
gungäred)t beö 5Ibgeorbnetenbaufe§ in liberalem Sinne eine (Stärfung erfabren.
^en §auptt)orteiI aug ber Xlmgeftaltung beä ©teuerraefenä fäHt bem ®runb*
befi^, inSbefonbere bem ©rofegrunbbeft^ in ben ©utäbejirfen ber öftlicben
^roüinsen 5u. ®ie Steuerlaft für (Staat unb ©emeinben im ©angen ift inä-
befonbere in ben großen Stäbten unb in ben inbuftrietlen Segirfen erbeblid)
geroacbfen.

5lud) ein neueä ^ommunalabgabengefe^ ift 1893 5u Staube gekommen.
3)ie 9iealfteuern ftnb ben ©cmeinben nad) SJla^gabe ber Staatögefe^e in einer
^'orm überroiefen, melcbe ftd) für bie ©emeinbebefteuerung menig eignet. (S.
bierüber bie befonberen 5{bfd)nitte in biefem Sucb.) Qn ber Sanbtagäfeffion
1895 bcit iperr 5DhqueI bie 9teform beä Steuermefenö in Preußen burcb ein
umfaffenbeö neueö Stempelfteuergefetj abgefcbloffen. Seine 35erfud}e, bie^^ei
bie Stempelfteuerlaft erbeblid) 5U erböben, fcbeiterten in ber ^^auptfacbe an bem
2öiberfprud) beä Slbgeorbnetcnbaufeö. @Ieid)mobI b^ben bie Stempelfteuern
auf (i5efetlfd)aftgt)ei-träge, S^erficberungäüerträge unb drlaubnigfcbeine nocb eine
roefentlicbe ©rböbung erfabren.

SRiquel l)at anberen Sf^effortä gegenüber bag ginansintereffe febr eifrig
gemabrt unb inöbefonbere aud) bie S)urd)fübrung üon größeren 2:^arif reformen
im Staaf^eifenbabnmefen, roie folcbe feitenö beä 3)linifterä !Dtar)bacb geplant
n)aren, üerbinbert. S)agegen i)at ficb ber ^^nnanäminifter freigebig ermiefen
überalt, roo Buroenbungen für !ird)licbe 3n)ede, (5luf bebung ber Stolgebübren,
SDombau in Berlin) in ^^rage famen obet eö ft(^ um agrarifcbe ^ntereffen
banbelte. %n le^terer Sejiebung ift bie Segrünbung ber ©entralgenoffenfcbaftö-
faffe alä einer neuen Staatsban! (f. „©enoffenfdiaftgmefen") auf bie x^nitiatiüe
beö 3}linifterö gurüd^ufübren. ©benfo i)at berfelbe Staatsbilfe äugefagt für bie
©rricbtung t)on £ornbäufern (f. „5^ornbäufer"). lud) foH er nicbt abgeneigt
fein, grofee ^rebite in Slnfprud) gu nebmen, um notteibenbe ©rofegrunbbefi^er
auöjufaufen unb bereu 33efi^tümer in Staatöbomänen gu üermanbeln.

3f^irgenb bcit ^^nnan^minifter 3J?iqueI im preufeifcb^tt Staatgmefen feinen
©inftu^ in liberaler 9iid)tung geltenb gemacbt; im ©egentbeil vertritt er
in agrarpolitifcber Segiebung eine Siicbtung, mel^e im fcbroffen Sßiberfprucb

miqutU — 334 —

fteljt 8U t)er ©tein'^arbenberg'fc^en ©efe^gebung unb t)en @runt)[ä^en ber
greilieit be§ @runbetgentum§. Scfion alg 5lbgeorbnetcr unb SDiitglieb beö
^erren^aufeö ift 5JiiqueI eingetreten für W ©infü[3rving üon ^öferoUen unb
üon unfünbbaren Dienten für Sanbgüter. 5luf feinen ©influ^ jurücfsufüfjren
finb inöbefonbere bie Dientengütergefel^e oon 1890 unb 1891, üon benen baä
erftere gar feine 51nn)enbung gefunben Ijat, n)äl)renb bie SSirfungen be^ le^teren
neuerlid) fef)r ungünftig beurteilt raerben gerabe üon benienigen Parteien, bie
biefem ©ef^ äuftimmten (f. „Ste^tengüter").

^n ben Seftrebungen gur @infd)rän!ung beö ©runbeigentumä ift 3}liquel
gleic^roo^I weiter gegangen unb ()at in ber llmgeftaltung ber 5lrgrargcfe^'
gebung gen)ifferma|en bie güf)rung übernommen. DJHquel ift auc^ ber mög-
lic^ften @infüt)rung beö 5Inerbenrec^tä, ber ©infü^rung üon 35erfct)ulbungä'
grenjen unb @infd)änfungen ber ^reifieit in ber Veräußerung unb ^^arjefUrung
beö ©runbeigentumä nxd)t abgeneigt. 5lud) t)at berfelbe ficfi für eine llmge-
ftaltung beg Snbeifommifeiüefenä unter ©rleid)terung ber Segrünbung neuer
gibeifommiffe in einjelnen Sanbeöteiten erflärt. ©benmäßig ^at er einem
(SJefe^entmurf sugeftimmt, n3eld)er bagu beftimmt ift, für bie Sefi^er t3on
9ientengütern nad)träglid) baä Inerbenrec^t einäufüt)ren unb biefe Sefi^er
weiteren ^efd)ränfungen in S3etreff ber Sieilbarfett unb ^Veräußerung i^rer
®üter 5u unterroerfen. ©ie^e Eiierüber unb bie beabfid)tigte weitere x^nanfpruc^=
na^me beä ©taatöfrebitö pr Erleichterung ber ^Inerben unter „Dtentengüter".

^en 3SoIf6fd)uIgefel^entn)urf beä ©rafen 3ebli^ fjatte 5JUqucl üor feiner
Einbringung im 5ibgeorbneten{)aufe gegengezeichnet; nac^ ber Einbringung
na^m SJliquel S^eranlaffung roegen ber 5lufnal)me beö Entmurfg im Sanbe ein
5lbfc^ieb§gefud) einzureichen, meld)eö pnäcbft abgelehnt mürbe unb bann burd)
bie 2öenbung im Slronrat um 5Jiitte 3Jiärä feine Ericbigung fanb (ftef)e „^Solfä-
fc^ulgefe^entmurf".)

^nn^d, 5luguft, Sreiftnnige 33oI!gpartei, geboren 23. Januar 1837
in ^riri^, ^oadiimöt[)aIfd)e3 @x)mnafium 53erlin, Unioerfttät Berlin, feit
S^ejember 1863 Stec^töanmalt unb Sf^otar in Berlin, 2]erteibiger im ^Irnim-
projcß, 5)litglieb beö 9ieicl)5tageg feit 1881 unb zwar big 1893 für ben britten
berliner 2öal)lfreiö, feitbem für (^rünberg^gre^ftabt, Sliitglieb beg 5Ibgeorbneten*
liaufeg feit 1882 für ben vierten berliner SBa^Ifreiö. o

Püttjwefen fict)e „Sßä^runggfragen".

ilatnentfi(8e Jtöflitntnttttgett. 5luf namentlidie 5Ibftimmung fann
im Dteic^ötag ober Sanbtag beim Schluß ber 33eratung oor ber 51ufforberung
beä ^räfibcnten jur 51bftimmung angetragen werben. S)er Eintrag muß oon
wenigftenö 50 3JIitgliebcrn unterftü^t werben. 3)ie 5lbftimmung erfolgt burcb
namentlid)en 3lufruf fämtlid)er 5)UtgIieber, worauf biefelben mit ^a ober 9lein
antworten. 3iamentlid)e ^^Ibftimmungen pflegen in fold)en ^^ätlen beantragt
5U werben, wo für bie 5lbftimmung eine befonbere 3]erantwortlicl)feit ben
äßäblern gegenüber in Silage fommt.

^m 9f{eic^ötag finb auS ben namentlicben 5lbftimmungen in ber 2öa^l*
periobe 1890/93 l)erpor5ul)eben: 2)ag neue Bucterfteuergefe^ würbe im

- 335 -

(SJangen am 9. !Dlai 1891 mit 159 gegen 126 Stimmen angenommen. 5lm
16. 2)e5ember 1891 iDurbe über bie (Srmäfeigung beö Söeinsolleä in ben
.s^anbelöoerträgen befonbers abgeftimmt unb biefe ©rmäfeigung mit 200 gegen
66 Stimmen angenommen. 5lm 18. S^escmbcr 1891 n)urbe über ben beutfd)-
öfterreicbifc^en ipanbelöoertrag im ©anjen abgeftimmt unb berfelbe mit
243 gegen 48 (Stimmen angenommen, ^ünf ent{)ielten ficf) ber 5lbftimmung
(fiebe „Bolitarif")- 5lm 8. ^^^ebruar 1893 rourbe in bem Eintrag 31cfermann,
betreffenb W 5lonfumt)ereine mit 131 gegen 92 Stimmen bie 33eftimmung an-
genommen, bafe ben ^onf um vereinen bie 3lbgabe oon Sßaren an SRicbt-
mitglieber unterfagt ift. 5lm 20. 5lpril rourbe bei ber groeiten Beratung ber
Seucbengefet^nooelle im ^Irtifel 4 bie jäbrlicbe 5Ibrecbnung mit 131 gegen
83 Stimmen angenommen. 5lm 6. 5Jiai enblid) mürbe ber Eintrag o. §uene
äu § 1 ber SJiilitäroorlage, ber M auf bie ^riebenäpräfensftärfe be^og, mit
210 gegen 162 Stimmen abgelehnt.

3lug ber aSa^I^eriobc 1893/98, ^n ber furgen Dieic^ätaggfefjlon

1893 fanben 3 namentlicbe 5lbftimmungen über bie !DliIitärt)orlage ftatt: am
13. ^uli mürbe bei ber smeiten ^Beratung bie in 5lrtifel I § 1 feftgefteüte
g-riebenöpräfenaftärfe mit 198 gegen 187 Stimmen angenommen ; am 14. ^uli
mürbe mit 274 gegen 105 Stimmen ein Eintrag abgelehnt, ber bie ämeijäbrige
S)ienftäeit aud) nad) 51blauf beö Ouinquennatö gefc^Iid) feftlegen mottte, fofern
nicbt bie ^^^riebenöpräfenäftärfe niebriger als in bem gegenroärtigen ©efe^ nor-
miert merben mürbe; am 15. ^uli mürbe bie !DiiIitäroorIage bei ber ScbluB-
abftimmung mit 201 gegen 185 Stimmen angenommen.

x^n ber 9teid)ätag5[efffon 1893/94 fanb namentlid)e 5lbftimmung ftatt
bei ber gmeiten Beratung beg 51ntrageä ©raf f^ompefcb auf 5lufbebung beä
^efuitengefe^eö am 1. S^ejember 1893; ber Eintrag mürbe mit 172 gegen
136 Stimmen angenommen, ^m SSerlauf ber Seffton raurbe bei ber britten
Beratung über ben Eintrag ^^ompefcb am 16. 5lpril 1894 ebenfaltö namentlicb
abgeftimmt unb ber Eintrag mit 168 gegen 145 Stimmen angenommen. 5lm
13. S^egember 1893 rourbe ber 5Irti!eI 1 beä ipanbel6t3ertrage^ mit 9tu-
mänien in namentlicber 5tbftimmung mit 189 gegen 165 Stimmen ange-
nommen. 3lm 9. Wdx^ 1894 fanben bei ber gmeiten Beratung beä 3)iarine*
bubgetä jmei namentlidie 5lbftimmungen ftatt: lia^ $an5erfd)iff „@rfa^
^ reuten" rourbe mit 134 gegen 94 Stimmen angenommen, baä ganger*
fc^iff „ßrfa^ Seipäig" mit 117 gegen 95 Stimmen abgelehnt. 5lml0.5Jlärä

1894 rourbe 5lrtifel 1 beä ^anbelöo ertraget mit 9tufelanb in nament-
licher 3lbftimmung in ber sroeiten Beratung mit 200 gegen 146 Stimmen
angenommen; am 13. 5Jlar5 erfolgte, ebenfattä bei ber groeiten Beratung
beö beutfcb-ruffifdien ipanbeläoertragg, namentlicbe Slbftimmung über ben Eintrag
t). grege, ben äftoggengotl auf ber ^^öbe t)on 5 Tit. p belaffen; biefelbe ergab
5Ibtebnung beö 5(ntragä mit 205 gegen 151 Stimmen. %m 14. 5lpril 1894
erfolgte bie 51 bl ebnung beä Slntragg ©raf ^ani^ in namentlicber 5lb*
ftimmung mit 159 gegen 46 Stimmen.

5lug ber Dieicbätagöfeffion 1894/95 finb folgenbe namentlicbe
5lbftimmungen beroorsubeben : 5lm 15. SDegember 1894 rourbe ber Eintrag beä
Staatäanroaltä, bie ©rlaubniä sur ftraf gericbtiidien SSerfoIgung bes

ü^gmentUifte ^Bfttmmungen« — 336 —

51 bg. Siebfnec^t roegen 5D^aieftätöbeIeit)igung 5U geben, mit 168 gegen 58
Stimmen abgelelmt. ^m 1. Wdxi 1895 murt)e bei ber ^roeiten Beratung beg
üRarinebubgets bie erfte Diäte für ben teuäer 1. Älafje „@rfa^ Seipsig"
mit 145 gegen 77 Stimmen beraiHigt. 5lm 6. 3}?är5 1895 mürbe ber fonfer-
miwc Eintrag, ber ben nic^t reicf)5angel)örigen xsftaeliten bie (Sin man -
berung in 2)eutfd)Ianb unterfagen rooHte, mit 167 gegen 51 Stimmen ab-
gelehnt. 5lm 14. dMx^ 1895 mürbe mit 146 gegen 78 Stimmen ber Eintrag
grbr. t). öet)I auf ^ünbigung beä ^^anbeläüertragg mit Slrgen-
tinien in eine befonbere 5lommiffton cermiefen. 5lm 23. Wäx^ 1895 mürbe
bie t)om $räfibenten ü. Seüe^oro nacbgefucfite ©rmäc^tigimg, bem ^ ü r ft e n
Sigmare! au feinem 80. Geburtstag bie ©lüdmünfc^e beö 9leic^ötagä
au§5ubrü(!en, mit 163 gegen 146 Stimmen üerraeigert. 5lm 20. 5J?ai mürbe
bie 3ucf er ft euer not) eile mit 191 gegen 45 Stimmen angenommen. 33ei
ber ämeiten Beratung ber 33ranntroeinfteuernot)elle mürbe am 21. 5J]ai
bie fünfiäbrige Kontingentierung mit 167 gegen 66 Stimmen unb bie neue
Srennfteuer mit 161 gegen 91 Stimmen angenommen; am 22. !D^ai mürbe
in Setreff ber ©eltungebauer beg neuen Sranntraeinfteuergefe^eä ber Eintrag
SRüller^^^-ulba (Geltung biö gum ^al)r 1898) mit 154 gegen 97 Stimmen ah-^
gelernt. 2lm 24. dJtai 1895 rourbe bei ber britten Beratung bie Sranntmein^
fteuernooeHe in ber Öefamtabftimmung mit 165 gegen 85 Stimmen ange-
nommen.

5luä ben namentlidien 5lbftimmungen beö preufeifc^en ^tbgcotbncten^
^aufc^ finb inöbefonbere biejenigen in ber Seffion 1890/91 beroorgubeben.
^n ber 50. Si^ung 1891 mürbe über ben (Sntraurf eineä ©infommenfteuer-
gefeljeS im ©angen abgeftimmt, in ber 68. Sitzung über ben freifmnigen
Eintrag, betreff enb bie @infül)rung ber gel) einten Slbftimmung bei ber
2Bal)l ber ©emeinbeoerorbneten in ben Sanbgemeinben, in ber 74. Si^ung
über ben ©ntrourf einer Sanbgemeinbeorbnung im ©anjen, besgleic^cn
in ber 92. Si^ung nac^ ber 9f{üc!febr beö ©ntmurfeä auö bem i^erren^aufe.
^n ber 106. Si^ung mürbe über ben ©ntmurf eineä 2Bilbfcl)abengefe^eö
im ©anjen abgeftimmt (f. „2öilt)fcf)abengefe^"). 5luö ber Seffion 1892/93 finb
folgenbe namentlidien 5lbftimmungen l)ert)oräul)eben. 2lm 14. Wdx^ 1893
mürbe bei ber gmeiten Beratung ber SBabIgef el^nopelle bie Silbung be-
fonberer Slbteilunggliften für ieben Urroablbegirf mit 182 gegen 142
Stimmen angenommen. 5lm 11. 5lpril 1893, bei ber gmeiten Slbftimmung
über bie 2öal)lgefe^noüelle, mürbe bie ^Inrec^nung uon 3 dJlt. für jebe nid)t
äur (Sinfommenfteuer ceranlagte $erfon mit 155 gegen 125 Stimmen beibe*
lialten; ebenfaHö aufrecht erbalten mürbe bie 2)rittelung ber llrmablbesirfe mit
160 gegen 123 Stimmen. 5lm 8. dJlai 1893 raurbc baä ©rgänsungö^
fteuergefe^ (Sermögenäfteuer) im (SJanjen mit 193 gegen 95 Stimmen an*
genommen. 3lm 31. 9JIai 1893 mürbe bei ber 3lbftimmung über bie oom
^errenl)auö abgeänbert äurücfgefommcnc 2öal)lgef el^nonelle ber Eintrag,
ftatt ber ^rittelung bie Btüölftelung einäufübren, mit 225 gegen 128 Stimmen
abgelehnt.

3luä ber 2öablpetiobe 1893/98 finb folgenbe 5lbftimmungen ber-
ootäubeben : x^n ber Seffion bes Sanbtagä 1894 mürbe am 24. Slpril 1894 bei

— 337 -

ber sraeiten 33eratung beö Sant)tt)irtfci)aftäfammergefeöcä ein national*
liberaler Eintrag auf fafultatiüe Sant)n)irtfd)aftSfammern mit 206 gegen 133
Stimmen abgelel)nt unb bann bie 9tcgierungäüorIagc mit 230 gegen 109
Stimmen angenommen, lieber ^a^ ©efeij betreffenb 5lbänberung ber St)no'
balorbnung für bie älteren ^roüingen im Sinne einer größeren Selbftänbig-
feit ber (ort()obo£en) Si)noba(organe t)on ber Staatäregierung fanben jroei
namentlid)e 5lb[timmungen ftatt : bei ber ameitcn S3eratung am 28. 5lpril 1894
n)urbe 5^ § 1 ein Eintrag ©necceruö mit 167 gegen 112 Stimmen abgelehnt;
bei ber britten Beratung mürbe in ber (SJefamtabftimmung ^a§ ®efe^ mit 237
gegen 92 Stimmen angenommen. 5lm 18. Tlai 1894 rourbe ber ©efe^entrourf
über ben ^ortmunb-D^t^einfanal in gmeiter Beratung mit 186 gegen 116
Stimmen abgeletjnt. %m 22. dJlai mürbe baä Sanbmirtfcbaftöfammer*
gefe^ in ber ©efamtabftimmung mit 213 gegen 126 Stimmen ange-
nommen.

xSn ber Sanbtagöfeffton 1895 mürbe am 21. ül^ai ber Eintrag 51renbt
betreffenb bie internationale Siegelung ber 2öä[)rungäfrage mit bem ©nb^iel
eineä internationalen SimetaHiSmuä mit 187 gegen 92 Stimmen ange=
nommen. 5lm 15. x^uni raurbe in ber gmeiten Beratung beg Stempelfteuer-
gefe^eö bie 33efreiung ber münblicl)en 2)iielöfontrafte üon ber Stempelfteuer,
mit 136 gegen 135 Stimmen abgelef)nt. (Qn ber 3. S3eratung angenommen).
3lm 28. x^uni mürbe in gmeiter Beratung ber Eintrag für 5lufl)ebung ber
2Serpf(i(^tung sur Diücfga^Iung ber @runbfteuerent[d)äbigungen mit 126 gegen
109 angenommen, beägleidien am 4. ^^uli (britte Beratung) mit 154 gegen
128 Stimmen.

■gJattOttaf. ^Rational nennen manche aEeö baSjenige, mag bie Ste*
gierung gerabe vertritt, ^ie ©egner raerben antinational ober auc^ Dteic^öfeinbe
genannt (f. „^%nigätreue'0- \^nSbefonbere foH bie 1879 nom dürften 33iämarc!
eingeleitete Sdiu^äollpoliti! national fein, mäbrenb fie in SBabrbeit ^a^
Gegenteil ift. 3^ational ift nur eine 2öirtfd)aftgpolitif, meldie bie Eigentum*
liebsten ^eutfcblanbg berüdficbtigt unb eä möglieb nmdit, ^a% in ©eutfcblanb
gerabe bagjenige probuäirl mirb, mag in ^eutfcblanb am lol3nenbften ^ergeftellt
merben fann. ^^ene 2ßirtfd)aftgpolitif bagegen gebt auf ein 5lbfcbliefeen
SDeutfcblanbä t)om 2öeltmar!t l)inau3 unb beforbert eine 9licbtung, in ber aUeä
baSjenige, maä 2)eutfd)lanb fonfumirt, aucb uniüerfeH in 2)eutfcbtanb probugirt
merben foll. ^aö gerühmte ^Rationale ber SdiutJäollpolitif fennseidinet ftcb aucb
baburd), bafe fie eg ben buri^ bie Scbu^äöHe gefd)ü^ten ^robujentenfreifen er-
mögliebt, beutfebe ^robufte im ^^nlanbe gu l)öl)eren greifen su oerfaufen al§
im 5lu§lanbe. 5lucb !ennseid)net eä bie fogenannte nationale ^Sinangpolitü,
bafe biefelbe burd) 3lugful)rprämien eä bem 3luölanbe ermögliebt, beutfeben Bucfer
unb beutfd)en Spirituä billiger gu faufen, alö eg ben S^eutfeben felbft, aucb
abgefelien non ber inlänbifeben Sefteuerung, mögli(^ ift.

Söä^renb in ben anberen Säubern bie Parteien gegenfeitig i^re natio*
nalen digenfcbaften nid)t beftreiten, giebt eg in S)eutjcblanb Parteien, melcbe
inäbefonbere aucb "o^n ^^reifinnigen bie nationalen ©igenfcbaften ab^
erfennen mö(^ten. Unter "ocn ^^i^eifinnigen ftnb mancbe älteren SQlitglieber

22

maiional — 338 —

fc^on für beutfc^e ©inljeit unb beutfc^eä SSefen su einer 3eit eingetreten, wo
bieg weniger ungefährlich irar alö l^eute, üielme^r folc^e beutfcfien 33eftrebungen
gar üJlanc^em ©c^aben an 5rei()eit unb 23ermögen einbrachten, llebrigenä be*
merfte ber Sieic^öfansler @raf ü. ßapriüi am 29. xjanuar 1892 bei bcr erften
S3eratung beä 23oIfö[c^uIgefe$cä ben ^Kationalliberalen gegenüber im 5lbge=
orbneten^aufe laut ftenograp{)ifc^em 33eric^t: „^c^ möchte glauben, 'Da^ national
gu fein ie^t nic^t met)r ein c^arafteriftifc^eä ^ennjeic^en einer Partei ift.
5^ationar ift, ©ott fei 2)an!, gang 3)eutfc^Ianb. 5lIfo auf biefe
©igenfc^aft ^in fann man 5^arteiunterfd)iebe nicbt melir grünben."

'^atiomtti^exate W<iXtei. 2)ie nationallibetale ?5artei säblt im
Dleic^ätag gegenwärtig 50, im 5lbgeorbneten^aufe 87 9Jiitglieber. ^ie national-
liberale Partei würbe begrünbet im Dftober 1866, inbem 24 SRitgliebcr beä
preufeifc^en Slbgeorbneten^aufeä, roelcbe biö ba^in teiB ber gortfdirittöpartei,
teilä ber Partei beö linfen ßentrumö angel)ört l)atten, ftc^ p einer neuen,
ber nationalliberalen ^ax^tei, cereinigten. 3u ben SBcgrünbern geprten
ü. ^^orcfenbec!, Saefer, ü. Unrul^, ^;>ammac^er, ^meften. ^ie neue Partei erflärte
il^r 3Sertrauen auf bie Sflegierung in Segug auf bie auswärtigen unb militari*
fd^en 3lngelegen^eiten, bagegen betonte fite in ber 5lu5trittger!Iärung, ba^ fte
gang entfcbieben liberal fei. 2)ie 2öa^famfeit über bie üerfaffungömäfeigen
3fterf)te beä SSoIfeS, üon benen feinet aufgegeben unb feinet gefürgt werben,
bürfte, 5ä{)Ie gu ben SSereinigungäpunften mit ben anberen gang entfdiiebe-
nen liberalen Parteien. 2öeiterl)in betonte ber 51ufruf bie $flid)t einer wacb-
famen Iot)a(en Dppofition. ^ie 9iegierungäpoIitif im Innern fei eine mißliebige,
welcbe bie Erfolge ber auswärtigen $oliti! bebrolie.

ä^on biefer S3ilbung ber nationalliberalen 55artei im ^erbft 1866 batirt
bie üielfad) bef tagte Berfplitterung ber liberale n. S)ag „Slationale"
beburfte gerabe nad^ ben ©reigniffen pon 1866 weniger nocb einer
befonberen «Stärfung als ber £iberaliSmuS. (Statt beffen würbe burcb bie
£bfung ber biSl)erigen ^arteiüerbinbungen gerabe in jener fritifcben $eriobe ber
SiberaliSmuö gefcbwäcbt. ©päteri^in trieb bie nationalliberale Partei weit
mel^r nacb recbtS, als 'Dk ©rünber berfelben irgenbwie beabfid)tigt l)atten.

^m fonftituirenben 9leicl)Stag gäl)lte bie nationalliberale Partei nacb
bem ^ingutritt t)on 5lbgeorbneten, inSbefonbere auS ^annoüer, 5?url)cffen unb
ben norbbeutfcben ^leinftaaten, 79 9J^itglieber. S)aS 5?rogramm, über bie üer*
faffungSmäßigen S^tecbte beS 3Sol!eS gu wacben, l)ielt bie nationalliberale Partei
l)ier faum nocb bei ber gweiten Sefung aufrecht. S)ie auS ben neuen ^^ro-
üingen 5^reufeenS unb bem übrigen 3fIorbbeutfd)lanb l)ingugetretenen 3^ational*
liberalen waren t)on größerem @ntl)ufiaSmuS für ben 9teid)S!angler als üon
(Sorge für ben SiberaliSmuS erfüllt. (3o würbe in ber 9teicbSt)erfaffung baS
Subgetre(^t in S3egug auf baS 5Dülitärwefen eingefd)ränft; eS würben ben
5lbgeorbneten bie diäten abgefprocben unb bie SteicbSnerwaltung berart teils
in ber $erfon beS S^teicbSfanglerS fongentrirt, teils auf ben 33unbeSrat übertragen,
baß eine wirfliebe parlamentarifcbe 3Serantwortlicbteit babei nur in geringem
3JIaße beftel)en fann.

- 339 -

^f)re größte ©tärfe l^atte bie nationalliberale gartet in t)er Segiölatm-*
periobe 1874/77, .in ber fte im 9fteid)gtage 151, im preu^ifrfien 5(bgeorbneten^
l)aufe 174 5J]itgIiebci- ääl)rte. ■Die nationalliberale Partei rü^mt bie ^al)re
1867 biö 1875 alö bie 3eit beä organifcfien 5lugbauä ber Dieic^äuerfaffung unb
bei pofitiöen ©rfolge beö Siberaliämuö. 5lber biefer pofttiüc 5luöbau fanb
nid)t burd) Sluöbilbung beä fonftitutioneflen 6i)ftemä ftatt, fonbern üor^ugä*
n)ei[e in ber 9tid)tung ber n)irt[d)aftlid)en ©efe^gebung. Tillen roirtfdiaftlic^
befrcienben (SJefe^en biefer 3eit Ijat aber aud) bie t^ortfdirittäpartei bie ,3u^
ftimmung nid)t üerfagt. Stiele biefer ©efe^e raürben ofine bie gortfdiriltöpartei
nid)t eine (SJeftalt erl^alten liaben, wdd)c ben 3^alionaIIiberaIen bie ^nna^me
ermöglichte.

^n ben ^aliren 1871 biä 1878 roar g-ürft S3iämard burd) ben 5!ampf
mit ber ßentrumäpartei unb burd) ben IbfaU eineö großen Xeilö ber .^on-
feroatiüen t)on il)m auö 3lnla^ biefeä Ivampfeä me^r als je auf bie 3JIitmirfung
ber liberalen angen)iefen. ^ie nationalliberale Partei benu^te biefe ©unftber
Beitoerbältniffe nid)t, fonbern voi^ oor bem 3]eto beS ^angterS gegenüber
liberalen gorberungen mel^r als einmal o^ne ^Jlot äurüd. ^ieS gefcbal) 1874
burcb 5lnnaJ)me beS ©eptennatS unb 1876 bei ben BteicbSjuftiägefe^en. S3ei
ben le^teren rourben alte '»^rogrammforberungen ber liberalen in britter Sefung
aufgegeben, nad)bem man in giüeiter Sefung in gefiarnifc^ten Sieben faft auS=
nabmSloS für biefelben eingetreten raar. ^olitifd)e @inrid)tungen, raelcbe feit
bem Sefteljen ber Partei üon berfelben befämpft roorben maren, mie ber poIi=
tifdie ©eri^töbof, ber ^onfIi!tögerid)t6[)of, ber BeugniSämang, bie 51burteilung
ber ^refeuergeben burd) 33erufSgerid)te, rourben in ben neuen DteicbSgefe^en
iDieberum beftätigt. 2)ieS roar eine fcbraere .Dlieberlage in ben klugen beS
^anglerS fomo^I als aucb ber Söäljler. 2)er ©egenfa^ gmifcben liberal unb
fonferoatiü lüurbe baburd) im 3]olfSben)ufetfein mel^r unb mel^r abgefcbroäcbt,
5umal bie 3]ationalliberalen felbft bei jeber Gelegenheit baS 3ufammenn)irfen
ber gemä^igtliberalen unb gemäfeigtfonferüatiüen Elemente im 9ieid) für baS
SSorgüglicbere unb bie ^ompromifepolitif als bie befte Duelle ber ©efel^gebung
priefen. ^aS liberale ^arteiberau^tfein unter ben 2ßäl)lern erlofd) infolge-
beffen, baS felbftänbige politifd)e Seben im Sanbe erfd)laffte, bie ^arteiorgani-
fation verfiel, unb gule^t mar eS unter biefen llmfttinben fcbon bie 9tüdficbt
auf bie 2Biebern)al)l, melcbe bie geftigfeit bem 9?eid)Sfan5ler gegenüber erfcbütterte.

5lucb fül)rte baS freunblidie SSerbältniS ber Partei gum SieicbSfan^ler
ber Partei immer melir unpoerläffige ^antoniften gu, melcbe unter bem liberalen
Dramen fonferoatiü gouüernementale $oliti! treiben moEten. ^nner^alb ber
Partei bilbeten ficb mebr unb mebr ©egenfäl^e b^i'^iuS; jebe 5lbftimmung
fal) bie Partei nadb aEen 9tid)tüngen auSeinanbergeben, unb ein großer Xeil
ber parlamentarifd)en Sieben entfiel auf biejenigen, n)eld)e t)on ben Sktional-
liberalen gegen einanber gelialten mürben.

^m ^alire 1877 biS g-ebruar 1878 fd)meicbelte ftd) bie nationalliberale
Partei, bafe ber 9ieid)Sfanäler if)re g'ül)rer in baS SOIinifterium berufen unb auf
©runb eines mit ber Partei vereinbarten Programms bie D^egierung führen
merbe (S^onfereng gordenbedS in g^riebricbSru^ Sleujabr 1878). (Statt beffen
tpurbe bie Partei nur benu^t, um in bem ÜJlinifter (Sampl^aufen ein ^inberniS

22*

9laiionambevaU Partei. — 340 —

ber neuen 2öirtfd)aft0' unt) ^^inanspolitif beö ilanjlerg ju befeitigen. 2)ie
S^ationalliberalen befäinpften t)a3 erfte nad) t)em ^öbelfcfien 5lttentat einge-
brad)te Sosialiftengefe^. 2)ieä gab 93eranlaffung gum fcl)arfen ^ruc^ giuifc^en
banaler unt) 9^QtionaIIiberalen. S3ei ber nac^ bem 5n)eiten 5Ilt"entat erfolgten
5luflöfung beö 9fleid)stagä führten bie Diegierunggorgane auc^ gegen bie
^^ationalliberalen ben 9Bal)Ifampf. ^em neuen 9teicb§tag rourbe ein »er-
fd)ärfte^ Soäialiftengefel^ norgelegt unb baäfelbe aud) uon ben 3RationaniberaIen
im Sßiberfprud) mit il)ren Dieben nom dJlai 1878 angenommen.

S^ie ^-ragen ber Boüpoliti! ^atk bie nationalliberale gartet in bem
2öal)lprogramm t)on 1878 für offene erflärt, obroo^I bamalS biefe fragen ber
!IRitteIpun!t aucb ber gefamten übrigen $oIittf beö ^^anglerä gemorben
raaren. Sei ben 3Serf)anblungen über ben neuen Boütarif im Sommer 1879
erfd)ien bie nationalliberale Partei in ooEer 5luftöfung; bie freif)änblerifc^en
D^ationalliberalen befämpftcn benfelben ^arif alö lulturfeinblid), ber oon ber
fc^u^jöEnerifc^en (Seite ber Partei alö bie ©runblage einer befferen ©eftaltung
ber rüirtfc^aftlid)en SSerpltniffe begrüfet mürbe. 9lacbl)er ftimmten freilicb faft
fämtlic^e 3Ratio"naIliberaIe gegen ben Bolltarif im ©anaen. ^ieö gefc^al) aber
feitenö ber ©^u^jöUner nur beä^alb, meil igerrn o. Sennigfen bie fogenannten
fonftitutionetlen (Garantien, b. l). bie pon i^m beantragte jä^rlid)e Sennfligung
beg ^affeegofleö unb beä SalsjoUeö, feitenö ber 9iegierung nicbt 5ugeftanben
morben maren. S)er 9ieic^gfan§Ier fd)IoB auf ber ©runblage beö Eintrages
^-ranfenftein ein ^ompromife mit ber ßentrum^partei unb liefe bie Dlational^
liberalen bei (Seite ftel^en.

Braei 6e5effionen erfolgten um biefe Seit auä ber Partei. 5Iuf ber
rechten Seite fd)ieb im x^uli 1879 bie Gruppe 3Sölf auö, roeil bie 5)lel)rl)eit
ber ?^i*a!tion 3]öl! roegen feinet 5luftretenö im ^eid)Stage gegen ben 5lbg. 9Udert
getabelt l)atte. 3lm 31. Sluguft 1880 erfolgte burc^ bie Seseffton beä linfen
glügelS pon 19 51bgeorbneten unter gül)rung ber 5lbgg. gordenbed, 3lidert,
Samberger, Saöfer eine meitere Slbfplitterung. ^^n ber biefe Sejeffton be-
grünbenben Sluötrittöerflärung mar bie lleberseugung auögefprocben, „bafe bie
nationalliberale ^^artei gegenüber ben mefentlii^ oeränberten 3]erl)ältniffen nic^t
mel)r Pon ber (^inl)eit politifclier S)en!art getragen .merbe, auf ber allein i^re
Berechtigung unb il)r ©influfe berul)en."

Diad) biefer Sejeffion entmidelte fid) bie nationalliberale ^^artei immer
meiter nac^ rec^tä, inöbefonbere im 5i-ül)ial)r 1884 burd) baö ^eibelberger
Programm, meld)eö unter ber S'ül)rung 3}^iquelö am 23. Wdi:^ 1884
oon einer Slnjabl 9tationalliberaler aug bem Süben unb Sübmeften S)eutfc^*
lanbä Surec^t gemacht mürbe. 3)ie S^^iMh^XQ^x ^unbgebung trug bem ^-ürften
Siömard bie @rl)öl)ung ber 33ranntmeinfteuer, bie @rl)öl)ung ber 33örfenfteuer
unb bie (^rpljung ber Buderfteuer entgegen unb trat aud) inbireft für meitere
@rljöt)ung ber iilornäölle ein. 2Bä[)renb biö bal)in bie nationalliberale Partei
^k Soaialpolitif beä dürften 33iömard in gleicher SBeife mie bie 3'tcifinnigc
Partei beurteilt l)atte (nod) i. x^. 1882 brad)te bie nationalliberale ^^^artei in
SSerbinbung mit ber g'ortfd)rittöpartei unb ber liberalen ^Bereinigung einen
©efel^entmurf über Unfatlentfd)äbigung ein, meld)er Pon jeber monopolartigen
23erftd)erung burd) i3ffentlid)e i^orporationeu 5ibftanb naljm), betel)rte fid) bie

- 341 -

^^artci nnt biefer 5lunt)gcbunc5 für bie SostalpoUtif beö dürften Siömarcf. ^ic
.s^eibclberger .^unböcbung atmete nad) jebcr Stiditung t)in 35ertrauen jur Sfte-
gierung, tuä^rent) in bem Programm ber nationalUberalen Partei üom 29. 3}lai
1881 nod) „Buriidl^altung" betont n)urt)e gegenüber t)er oeränberten 9tic^tung,
n)erd)e bie innere ^olitif ber 9leid)öregierung verfolgte, ©in ^Uifruf bcö ßentral==
au3[d)uf[eö t)om 15. «September 1881 batte nocb geforbert „gegenüber ber
brobenben ©efabr eineö immer engeren SünbniffeS ber fird)Iid)en imb politifd)en
D^eaftion mit anberen liberalen 9lid)tungen feft gufammenjuftefien in ber ent-
fd)Iof[encn ^Ibroel^r fIerifaI*fonfcroatit)er Eingriffe auf unfere 33erfaffung unb
@efel3gebung."

3Rod) enger rourbe ber 5lnfd)Iu^ an ben ^^ürften ^igmard nacb Silbung
ber ^reifinnigen Partei nor ben ^f^eumablen 5um DleicbStag 1884. 2ßäl)renb
big bal)in bei ben (5ticbröaI)Ien bie 3^ationaIIibera(en ber gortfcbrittäpartei ben
SSorgug gegeben Ratten üor ben i^onferöatiöen, ftimmten fte üon je^t ah leiltpeife
fc^on im erften Sßafilgang nicbt blofe für greifonferoatiüe, fonbern aucb für
2)eutfcb!onferüatiüe. 3Rad) ber 5luflöfung beä S^tcicb^tagä 1887 raegen 5lblel)nung
beä Septennatö n)urbe alöbann auf 33eranlaffung beg dürften Siämartf ein
förmlidieö 5larteirbünbniö gmifc^en 3RationaIIiberaIen, ^onferoatipen unb
?^reifonfert)atit)en abgefd)Ioffen. x^Jnbem bie 3^ationalIiberaIen mitljalfen, bie
3a!^l ber fonfernatiüen 5lbgeorbneten im 9tei(^§tag auf Soften ber e^reifinnigen
äu perme^ren, trugen fie augleic^ bei pr S3ilbung unb «Stärfung einer
fonferüatiü'flerifaten 93Ubt()eit. 2)arge[talt ()atte in ben ^al)ren 1884
biö 1890 gürft Siömard im 9teicbätage bie 5Iugn)af)I srpifdien ber S3ilbung
einer fonferpatip- nationalliberalen 3Jie{)r!^eit unb einer fonferpatip-üerifalen
SJte^rlieit, ie nacbbem bie eine ober anbere SJ^e^rl^eit ftd) bereitraißiger geigte,
auf feine 3lbftditen eingugeljen.

Sei ber 3ofIer^öl)ung im ^afire 1885 ftimmten bie 3RationalIiberaIen
geteilt; ebenfo bei ber weiteren ©rbö^ung ber SlornsöHe im ^^a^xe 1887. 30^it
Seibenfcbaft traten bie !RationaIIiberaIen ein für bie geforberte ©rpl^ung ber
griebengpräfenjftärfe unb bie Erneuerung beä ©eptennatä. ©ben-fo ftimmten
bie 5^ationaIIiberaIen 1887 unter ?^'ül)rung ^JiiquePö für bie neue Srannttpein*
fteuer unb bie neuen Siebeägaben. 5lud) ftimmten fie unter DJiiquel'ä ?}ü{)rung
in biefer ©effion sum erften 3JlaI für x^nnungSprinilegien. ^m Sunbe mit
ben ^onferoatiüen beantragte bie nationaUiberale Partei 1887 im 9teicf)ötag
unb Sanbtag bie ^Verlängerung ber breijä^rigen 3ßabIperiobe auf 5 ^^a^re. —
^n ber ©effion 1888/89 ftimmte bie nationalliberale Partei mit 9 5lugnal)men
für bag ^nnalibitätöperftc^erungögefe^.

3)ie ^lationalliberalen ^aBen feit 1878 für baö Sogialiftengefe^ unb
beffen ^Verlängerung geftimmt. ^n ber ©efffon 1889/90 aber moükn fie einem
bauernben 6oaiaIiftengefel3 nur guftimmen M SSergicbt ber S^egierung auf bie
Seftimmungen über ben fleinen S3elagerung§äuftanb. ^a bie 5lonferpatipen
ein (i5efe^ ol^ne biefe 33eftimmung für gu fc^tpäc^licb erad)teten, fo erlangte ber
©efe^entrourf in ber üon ben 9^ationaIIiberalen abgefcbmäc^ten ©eftalt feine
Tlel)xi^dt ^m bie 3^ationaIIiberaIen unb bie greifonferoatiüen ftimmten für
ein berartigeä bauernbeö Sogialiftengefe^. (Sana befonberö begeifterten fic^ bie

9l(ition(imhevale ^atieU _ 342 —

5^ationalIiberaIen für bie feit 1884 inaugurirte neue ^olonialpolitif unt) für t)ie
Dteic^öfubocntionen für überfeeifc^e 2)ampferlimen.

5Iuc^ bei t)en 3]eun)ablen pm Steic^Stag im Sebruar 1890 ging t>ie
nationalUberale Partei t)urd)U)eg roieber mit t)en fonferüatioen Parteien su*
fammen, luenn aud) ol^ne förmtic^eg ^arteft, gegen t)ie greifinnige Partei,
©leic^roobl erlitt bei biefen 9Sab(en gerabe bie nationalUberale ^^artei eine
befonbere 9iieberlage; fie hü^k mefir aB bie ^^älfte ibrer 5IRitgIieber ein, fobafe
fte nur nocb in einer 'BtäxU üon 41 Mitgliebern in ben neuen D^eicbötag ein^
trat, ^ie Partei ftimmte für bie ©rböbung ber ^^riebenäpräfen^ftärfe im
3ommer 1890, für baä Buderfteuergefe^ üon 1891, für ben beutfd)'öfter=
reicbifcf)en ^anbetSüertrag unb für bie neueren .^anbelöü ertrage üon 1892. 5^ur
einselne 3^ationaIIiberaIe auö ®übraeftbeutfd)Ianb ftimmten gegen bie ^anbelö-
Verträge inäbefonbere megen ber ^erabfe^ung ber 2öeinäölte.

Gegenüber ber neuen 5JlilitärüorIage cerbielt fid^ bie national-
liberale 5^artei 5lnfangö 5urü(!f)altenb. x^n ber 3}ZiIitär!ommiffton beantragte
ü. 33ennigfen eine $räfen3erbö|ung oon nur 49 000 Tlann ftatt ber »erlangten
84000. 5llä bie 9^egierung biefeä 5lnerbieten fcbroff ablehnte, famen bie
9^ationaIIiberaIen roeiter entgegen. Bule^t aber einigte ftcb bie Sflegierung mit
bem grbrn. t). §uene auf eine 5^räfenserböl)ung um 70 000 unb löfte ben
9^eid)ötag auf. 3^un traten bie 3^ationaIIiberaIen, raelcbe bem ^ompromi^antrag
§uene beigeftimmt beizten, mit Seibenfd^aft für bie 9^egierung in ben
SBablfampf ein, erlangten aber nur eine geringe 33erftärfung biö auf 50
ÜJlitglieber.

^^mneuenDfteicbötag na^ 1893 unterftü^ten bie DIationalliberalen bie
neuen ginanspläne 3Jliqucrg, inäbefonbere bag fogenannte ginan^reformgefe^
(5lutomat), ebenfo mit befonberer Sebbaftigfeit ^a§ $roie!t ber Xabaffabrifat*
fteuer. ^ie ^lationalliberalen ftimmten für bie @rböl)ung ber Sörfenfteuern
unb beö SotterieftempelS unb nabmen 5lnfangä aud) feine gejd)Ioffcne Dppo-
fltionöfteUung ein gegenüber ben ^rojeften beg Duittungöftempelä unb beä
gracbtbriefftempelö. (Gegenüber bem 2Beinfteuergefet3 traten bie SRationalliberalen
ein für eine ©teuer auf feinere glafd)enn)eine unb Sdiaummeine.

^m neuen 9?eid)ötag trat bie agrarifd)e 9iid)tung ber 3JlebräabI ber
9^ationaIIiberaIen in einer ben Slonferoatiüen ücrmanbten 9iid)tung immer
fcbärfer b^roor. @egen ben .'panbelöüertrag mit S^tumänien ftimmten 14
5RationalIiberaIe, gegen ben ."panbelöüertrag mit 9luJ3lanb 16 ^Rationalliberale.
Sßäbrcnb im grübjabr 1894 bie 3^tationalIiberaIcn fid) nod) fd)arf abmeifenb
gegen ben Eintrag ^laniij uerbalten b^^tten, traten fie 1895 für eine Slommiffionö-
beratung über benfelben ein. 3)abei mürbe allerbingg erflärt, bafe nur einselne
3JJitglieber ber Partei bem Slntrag geneigt feien, ^^n ber ©effton 1884/95
überboten bie 5lgrarier in ber nationalliberalen Partei bie 5lonferüatit)en, inbem
fte einen x^nitiatioantrag einbracbten 5ur ^ünbigung beö ."ganbelSüertragä mit
3lrgcntinien (fiebe „.<oanbeIäüerträge")- ©benfo mürbe üon bcrfelben ©eitc
(2)r. ^aafcbe, 3)r. griebberg) guerft eine Interpellation unb fobann ein ©efe^-
entrourf eingebracbt, um bie 5luäfubrprämien für Bucfer su erböben, bie in-
Iänbifd)e Bucferprobuftion äu fontingentircn, furtum 'Da^ «Softem' ber Siebeö^
gaben oon ber ^ranntipcinfteuergefel^gebung aucb auf bie 3udcrfteuer 5U über*

- 343 -

tragen, ©benmäfeig ftintmte bie nationallibcrale Partei für bic 5n)eit)cutige
Sftefolution in ber 2ÖäI)runggfrage, roelc^e ben ^teidiöfangler aufforberte, $u einer
internationalen Stegelung biefer ^rage bie ^»nitiatioe ju ergreifen.

Seit ber ©rmorbung ©arnot'ä im (Sommer 1894 tfiat [ic^ bie nationalst
liberale treffe gang befonberä f)ert)or in bem Stufen nacl) S^erfc^ärfung ber
©efe^gebung gegenüber ber SojialbemoJratie. ^iefe ^unbgcbungen raaren oer-
bunben mit l^eftigen 3IugfäIIen auf X>m Steic^ötansler (trafen ßaprioi. ©in
nationalUbcraler Parteitag, iDcIc^er im September 1894 in granffurt aJTl.
tagte, tabelte bie DIegierung luegen if)rer XXnt^ätigfeit. SßelcEie ^intergebanfen
bie 5^ationariiberaIen leiteten in ben Singriffen auf ben 9teid)gfan5ler, ift noc^
nid^t aufgeflart. 5llä bann bie Umfturjüorlage feitenä beg neuen Steicfiöfanslerä
bem Dteic^Stag unterbreitet raurbe, traten bie 3^ationaUiberalen unter gü^i^ng
beö 5Ibg. t). 33ennigfen lebhaft für biefelbe ein. 5lu(^ in ber ilommiffion
operirten fte üielfac^ mit ben ^lonferoatiüen unb bem ©entrum gufammen freiließ
nicl)t auc^ ^u (fünften ber fogenannten flerifaliftrenben Slbänbernngganträge.
©rfc^recft burd^ bie ^unbgebungen ber öffentliclien 3}|einung, inäbefonbere auc^
auö ber eigenen Partei im Sanbe, üottgogen bie Dtationalliberalen alöbann eine
@rf)men!ung üor ber gn^eiten 33eratung im Plenum, erflärten bie 5lommiffionö^
befcl)lüffe, für raelc^e ein 2^eil i^rer 3Jlitglieber geftimmt liatte, für unannelim*
bar, ol)ne inbefe bie Dtegierunggüorlage felbft preiögugeben.

^m preu^ifc^en 5lbgeorbnetenl)aufe ift bie nationalliberale Partei
für atte «Steuergefe^e ^J^iquePä feit 1890 eingetreten, ol)ne aucl) nur ben 33er*
fu(^ 5u mad^en, in biefer ©efe^gebung ein iä^rlid)eä <Steuerben>illigungäre^t
beS Sanbtagö einsufü^ren. dbenfo gab ftc^ bie nationalliberale Partei jufrieben
mit geringen ^orrefturen beS 2ßal)lrec^tg, obgleich biefelben nic^t entfernt aus-
reichten, bie plutofratifdie 2öirfung ber neuen Steuergefe^e für ba§ ^reiflaffen*
rDal)lfi)ftem au^äugleidien. ^ie fdileöroig-liolfteinfi^ien 5lbgeorbneten ber Partei
ftimmten 1895 für bie ©ntbinbung t3on ber Sflüdsa^lungäpflic^t in Setreff ber
©ntfc^äbigungöfapitalien, n^elc^e feiner Beit bei 3luf^ebung ber @runbfteuer*
befreiungen gegalilt waren, ^aä (SJroö ber 5tationalliberalen ftimmte auc^ für
bie (Sr^ö^ung ber ^agbfc^eingebü^r auf 15 dJlf. Bufammen mit ben fonfer*
oatiüen Parteien machte bie nationalliberale Partei baö (S5efe^ über bie Sanbmirt-
fd)aftö!ammern aureclit in berjenigen gaffung, in meldier baä @efe^ ju Staube fam.
S)ie nationalliberale 5?artei l)at ftc^ biäl)er nur guftimmenb oerlialten gu ben
planen beä ginauäminifterä unb beö Sanbrairtfc^aftgminifterä gur Sefc^ränfung
ber grei^eit beö (SJrunbeigentumg (5lnerbenrec^t ufro.). 2)ergeftalt ift 1)a§ Bu*
fammentt)irfen ber 5Zationalliberalen mit "ocn greifinnigen befc^ränft gemefen
im Slbgeorbnetenl^aufe auf gragen beä 5?ommunalrec^tö (neue Sanbgemeinbe-
orbnung) unb gragen beä Scliul* unb 5lird)enn)efenä (fiel^e „S^olföfd^ulgefe^-
entmurf" unb „33ennigfen").

©ff Jiofe "treffe. Dffisiöfe 5lunbgebungen unb ^Mitteilungen nennt
man biejenigen, meiere groar oon ber Stegierung lierrüliren, aber burc^ 3Jlittelö*
perfonen, alfo nic^t unter 3Serantmortlic^!eit ber Delegierung, oer-
i)ffentlic^t werben unb auc^ in ber 5lrt ber 33eröffentlid)ung nidit aB Sleufee-
rungen ber Dlegierung, fonbern aB Sleu^erungen einer unabpngigen $rioat*

Cffi&töfe ^geffe« — 34A -

meinung erfc^einen foUen. S)ie betreffenden Bettungen, welche offigiöfe 5IrtifeI
aufne{)men, erblirfen t)ie ©egenleiftung t)er Dftegievung bafür entnieber in ben
t^atfäd)Iid)en 3DlitteiIungen unt) 3Reuigfeiten felbft, iüelc()e in.bie offiäiöfen Sir-
tifel cingeflocfiten raert)en, ot)er fie füllen ftc^ ber ^tegierung raegen Buroeifung
arntlid)er ^nferate ober amtlidier 2)rurfarbeiten üerpfüc^tet, ot)er ent)Ii(^, [ie er-
Ij alten eine fonftige gelt)n)ertige Untcrftü^ung feitens ber Diegierung. ^iefe
Unterftüljung fann tnieber in t)eifd)iet)ener Sßeife erfolgen, entraeber burd) bireÜc
einmalige ober burc^ fortlaufende Suboentionen ober burd) Ueberroeifung üon
DfJebafteuren, beren ©e^alt üon ben 23erlegern nid)t beftritten gu raerben braud)t,
ober burd) ein beftimmteä gröfeereä ^Ibonnement auf eine 5In5af)I oon Beitungä-
egemplaren. 23iclfac^ ftebt 5tr)ifd)en ben D^ebafteuren unb ben DiegierungSftcHen,
Don benen bie offisiöfen ^unbgebungen ausgeben, no(^ eine groeite Dteibe üon
3SermittIern, Sitteraten, bie nad) ^^nftruftionen, bie ibnen münblicb ober fi^riftticb
an ben ©entralprefeftelTen erteilt werben („Sßaf cbäettel") in felbftänbiger
?^orm 5lrti!el für beftimmte Beitungen abfaffen.

Unter bem gürften 33iömard raurbe ein febr !ünftlid)eä unb auögebebnteä
(Stiftern ber 33eeinf(uffung ber treffe auö ben Binfen beS fequeftrirten 2Sermögen§
beS 5lönigS ©eorg üon ^jannooer (Söelfenfonbö) unterbalten. ^ei 5luf'
Hebung biefeä SequefterS burcb ©efe^ com 10. ^pril 1892 raurbe auf Eintrag
beS 9teid)6!an5lerS ©rafen (Eapriüi in bem 9fteid)öbauSbttWöetat ber 2)i6po'
fitionSfonbS be§ SluSrüärtigen 5ImteS gu gebeimen Bt^Jeden t)on 50000 3lR.
auf 500 000 3}l. erbi)bt. ®in ^eil biefer Sonbä tüirb für militärifd)e Bipede
oermanbt.

^er D^acbfotger beS gürften 33iämard, ®raf t). ©apriüi, erflärte am
16. 5lpril 1890 im Slbgeorbnetenbaufe, bafe ber „9leid)äan3eiger" nicbt ber
atieinige Drt fein tonne, an bem bie Diegierung ifire 5lnf{d)t aum 5luöbruc!
bringe, gür bie auSmärtige treffe, für bie 33eeinfluffung auöra artiger 5lnftd)ten
muffe ficb baö 5J]inifterium bie 5J^ögIid)teit offen erbalten, Organe ba 3U mäblen,
mo eö fte am geeignetften 5u finben glaubt. „2Bir muffen für gen^iffe SSer-
bältniffe in ber Sage fein tonnen, einen 5lrti!el, ber unS felbft im klugen-
btid münfdienömert geroefen ift, nad) 8 2^agen beSaoouiren äu fönnen.
2öenn rair im StaatSan^eiger aflein fd)rieben, fo wäre baö einfacb auSgefcbloffen."
^m Uebrigen möge man ber 3^egierung überlaffen, ben eigenen ©taH oon
falfd)en 6d)afen gu reinigen.

S)er ÜJlinifter beö ^^nnern ^errfurtb erflärte bamalS, „namenS ber
gefamten (Btaatäregierung", "x^^x^ aud) abgefel)en üom „DieicbSangeiger" bie 9te=
gierung ficb ber treffe muffe bebienen fönnen, bamit biefelbe nid)t gang auö*
fcbliefeUd) in ben 2)ienft ber Dppofition trete. Slüerbingö muffe bie Dlegierung
ftd) üon jeber gebäffigen ^olcmif babei fernbalten unb bürfc bie ©rengen
einer objeftiüen ^ritif niemals überfcbreiten. '^\xi ßinaelnen fübrte ber !Uiinifter
nod) an, "iio!^ oon ben 500 ^r eis blättern etma smei ^Drittel einen poIitifd)en
^nbalt baben, für ben aber nur bie Dtebaftionen, nid)t bie Sanbrätc unb bie
9tegicrung oerantmortlid) feien. 2)ie 9tegierung mäble 5U .<?[reisblättern ford)e
Slättcr ttuS, nielcbe in ibrer gefamten ^^altung bagu geeignet feien, ^ud) fei
cS legal, burcb BugängUd)macbung rcgierungSfreunblicber Slorrefponbengen
folcbe S3Iätter gu unterftü^en.

- 345 -

(Seit 1892/93 ijat bie Dffiäiöje ^k)\c iDieber eine grofee luäöegnung
crfalircn, inöbefont)cre im Qntercffe ber ^urd)bringimg ber 3}^iIitärt)oiiage.
Dffisiöfe S3ro[diürcn unb S'Iuöblätter raurben für t)ie !OZilitäroorIage gratis ot)er
gegen fcl)r billige 3]ergütung verbreitet, ingbefonbcre auc^ ben Beitungen bei-
gelegt, raelcbe ftd) 5U foId)er Beilage bereit erftärten. ^eni 5lu§raärtigen 5lmt
mürben sur Seitung ber offigiöfen treffe in biefcr 33e3iet)ung befonbere Dffiäiere
unb .Hilfsarbeiter attad)iert.

9^ad) bem ^anälermedifel ©nbe 1894 l)at ber neue !Ultnifter be§ Innern
ü. 5!öller eine ^orrefponbeng eingerid)tet, raeldie gebrudt allen Beitungen ol)ne
Unterfd)ieb gleid)5eitig unb uncntgeltlid) überfanbt tr)irb unb teils tl) atf äd)Ud)e
3)litteilungen entfjält auS amtlid)en (Sdiriftftüden, teils polemifc^e 5lrtifel sur
SSerteibigung ber DiegierungSpoliti! unb ber SOKnifter. 2)a ber amtlid)e Ur^
fprung biefer 5lrtifel au^er Bweifel ftel)t, fo ift biefe 5^orrefponben5 nid)t als
offigiöS fonbern als offigiell ju beaeidinen. 2:)er 3!nf)alt biefer .(lorrefponbens
tonnte ebenfon)ol)l burcb ben ,3eid)Sanäeiger" t)eröffentlid)t iperben. 5lbgefel)en
pom „DieidiSanjeiger" unb ber eripälinten «^orrefponbenj auS bem 33tinifterium
beS Innern rairft gegenwärtig bie Diegicrung auf bie öffentlidie !lReinung aud)
ein burd) offisiöfe 3trtifel, unter 5lnberem in ber in 2öien erfdieinenben
„^olitifdien ^orrefponbcna". ^er le^teren bebienen ftd) audi bie ^refebureauS
anberer europdifdier Staaten, fobafe bie l)ierin auS Berlin batirten ^orrefpon-
beugen burd)n)eg pon bem S3erliner $rePüreau, bie auS 2Bien batirten pon bem
ijfterreid)ifd)en ^refebureau ufrp. peranla^t finb.

^ie„5^orbbeutfd)e 5Ulgemeine Beitung" bient ebenfo, tpie früher
ber $olitif beS g-ürften SiSmarc! unb beS ©rafen ßapripi, ie^t ber ^olitif beS
Surften ipol)enlol)e. Dffiäiöfe Slrtifel finben ftcti g. S. in ber „$oft", ber „SiöU
nifdien Beitung" unb ben „berliner ^olitifcfien 5Iact)rid)ten". Se^tere finb eine
BeitungStorrefponbens, beren fid) meljrere preufeifcbe SJiinifter unter ^Vermittlung
Pon Broifc^enperfonen inbireft alS offigiöfen DrganS bebienen. 5luc^ ber „.*gam==
burgifd)e ^orrefponbent" unb bie „(Hdilefifcbe Beitung" entlialten offisiöfe 5lrtifel;
ferner n)erben entfprecbenb ber obenerroä^nten 3leufeerung beS frül^eren SRinifterS
beS Innern ^k ^reiSblätter auS bem ^refebureau beS SRinifteriumS mit
Strtüeln perfel^en, meldieben^reiSblättern teils bireft, teils burd) SRittelSperfonen,
mitunter aud) burcb Sanbräte regelmäßig äugelten, ^ilucb baS 2Bolfffc^e Xele^
grap^enbureau bient offigiöfen Bnjeden.

^n ber Seporgugung ber offtgiöfen Drgane mit 5Reuigfeiten auS ben
perfcbiebenen 9leffortS l)at, tpie ermähnt, bie S^tegierung ein 3Jlittel, ftd) Beitungen
aud) o!^ne birefte ©elbaufruenbungen bienftbar 5U mad)en. 5ln etatsmäßigen
gonbS tonnen gu ^reßgmeden benu^t roerben außer bem ©elieimfonbS beS
SluSmärtigen SlmtS Pon 500000 mi ber ®et)eimfonbS pon 93 000 mi „gu aü*
gemeinen politifc^en Bwed'en" im ©tat beS preußifcben 6taatSminifteriumS, ber
@el)eimfonbS für allgemeine ^oligeigmecfe im ©tat beS ![RinifteriumS beS
Innern Pon 200 000 mi (feit 1895/96 auf biefen 33etrag Pon biS!)er 120 000 m.
erl)öl)t), fomie bie fleineren ©e^eimfonbS im (^tat beS SlriegSminifteriumS unb
beS 3fteic^SmarineamtS. £)ie mit ber Seitung ber offigiöfen D^tegierungSpreffe
beauftragten 55erfonen im 9teid^Samt beS 5luSiPärtigen unb im 3}tinifterium

OffiSiöfe gSrcffe, _ 346 —

t)eg x^nnern raerben au§ ben attgemeinen etatömä^igen gonbö biefer 9leffortä
unterl) alten.

^ebe 9tegierung mufe aflerbingö in ber Sage [ein, in ber treffe i()re
^Ibfic^ten unb 5lnf{c^len üarpfteEen unb ftd) gegen irrige 5lnficf)ten unb in-tümlic^e
^el)auptungen gu üerteibigen. ^^ierfür finb aber wenige amtlicfie Crganc ber
treffe, bie aB [old)e feiten^ ber Diegierung begeicfinet werben („9^eicl)gan5eiger",
^orrefponben^ im 33]inifterium beö ^^nnern), r»oÜfominen au§reid)enb. llnan-
gemeffcn aber ift eg, wenn !IRinifter in amtlicbcr @igenfd)aft burd) il)re Organe
einen dinflufe auf bie treffe ausüben, oljne bafe il)r (^influB alg folc^er cor bem
^ublifum erfennbar beroortritl. 5lucb [tnb bie ©eiber ber ©leuergabler nic^t
bagu beftimmt, fünftlicb eine öftentlid)e !Dlcinung gu gunften ber ieineilig im
5Imte befinblid)en 3}?inifter 5U mad^en ober gar in ben $arteifampf einjugreifen.
(Soweit bie 3ftegierung 5lnfid)ten oertritt, weld^e in einem erl^eblidien 2^eil ber
Seoijlferung gebiHigt werben, läfet eä ftcb aud) bie betreffenbe unabbängige treffe
angelegen fein, bie Diegierung äu oerteibigen.

^axifim, Subolf, S^reifmnige SSoIfgpartei, ©diriftftefler in ©barlotten^^
bürg, geboren 15. Dftober 1827. 3]on 1861 big 1866 !OlitgIieb beö 5lbgeorb^
netenbaufeö für «Salgwebel-C^arbelegen, feit Dftober 1867 für ^tn erften berliner
2BabI!reiö; Dteic^Staggabgeorbneter 1874-1876 unb 1881-1887. 1858-1864
^reiSricbter, bur^ S)ig5iplinarurteil' beä Dbertribunalg 1864 wegen politifcber
5lgitation (Xtnter5eid)nung beg Sßablaufrufö ber gortfc^rittöpartei oon 1863 unb
bergleid)en) feinet 5Imteö entfe^t.

^atUien, politifdie. @ä giebt gur Beit in bem S^teicbötage unb in
bem preuMd)en 5lbgeorbnetenbaufe folgenbe Parteien mit nacbftebenber TOt-
gliebergabl: S)eutf cb!onfert)atiüe im Dieicbötage 61, im 5Ibgeorbnetenbaufe
140;grei!onfen)atiDe (im 9tei(^ätage „^eutf(^e D^eicb^partei" genannt) im
9teid)gtage 27, im 5Ibgeorbnetenl)aufe 63; 3)eutfd)fosiale 9teformpartei
(5lntifemiten), nur im 9fteid)gtage, 13; ßentrumäpartei im Sieicb^tage 101,
im 5lbgeorbnetenbaufe 95 (barin finb eingerechnet Slitglieber ber beutfcb^
bannooerfdien Partei al§ i^ofpitanten im 9(teict)5tage 4, im ^bgeorbnetenbaufe 1);
!RationaIIiberaIe im 9fteid)ätage 50, im 5lbgeorbnetenbaufe 87; grei*
finnige23ereinigungim9ieid)ötag 14, im 5lbgeorbnetenbaufe 6; greif innige
3SoIfgparteiim^eid)ötage 24, im 5lbgeorbnetenbaufel4;^eutfcbe SSoIfö-
Partei, nur im D^eicb^tage, 12; (Sogialiften, nur im Dtcicbötage, 45 ; $oIen
im S^eicb^tage 19, im 5lbgeorbnetenbaufe 17; elfäffifc^e 5lbgeorbnete, weld)e
feiner anbern Partei angeboren, nur im ^teicb^tage, 8 ; 3)änenim 9teicbötage 1,
im 5lbgeorbnetenbaufe 2; bagu fommen nocb im 91eid)ötage 3 feiner Partei
angefcbloffene SDeutfcbb^iittooeraner; an 2ßilben, b. I). feiner ^^artei sugebörigen
!OlitgIiebern, finb im 9leicbötage 9 ^onferoatiue, 1 liberaler, 4 (Sentrumömänner,
3 5lntifemiten, im 5lbgeorbnetenbaufe 6 ^tonferoatioe unb 2 liberale.

S*at)et, (11), griebrid) (jßolföpartei), Dteditöanwalt, geboren in Stutt^
gart 12. ^uli 1847; 9teicbötagSabgeorbneter für Dteutlingen-^übingen, 33htglieb
beg 9ieicbätagä 1877-1878, 1880-1887 unb feit 1890. ©eit 1895 ^^rdfibent
ber württembergifcben sweiten klammer.

- 347 -

^(Uoknm^anM unb ^:t'etroIeummonopoI. S)ie ©ntmcfams
beS ^etroleum^anbclö, bie STonsenlration bcöfelben in raenigen ^nrmen,
bie $reiöfteigcnmg bc^ ^^etvoleuinö feit ?^i-ü[3jal)r 1895 l3aben bie öffentlicfic
5lufmcrffamfeit auf bie cinfd)Iagenben 3]err3ältniffe befonberö t)ingeleitet unb
bie S^rage naf)egclegt, ob im 2öege ber 9tcicl)ögefei^gebung ober burc^ fonftige
ftaatlicbe 5Jlafenabmen einer tl)atfäcl)lid)cn ÜHonopoIifirung beä ^etroleumä ent:=
gegengeroirft iDerben fann. 5lud) im 9teicl)§tag ift üon antifemitifd)*!onfer^
oatiüer «Seite eine ^nterpetlation im dJlai eingebracht getpefen, aber feiten^ beä
9}iinifterä ü. S3oettic^er unbeantwortet geblieben, roeil bie S^eic^öregierung im
25erein mit ber preufeifct)en Diegierung ftd) feit längerer Beit mit ber ?^rage
befcftäftigt, ob unb n)eld)e 5D^aferegeIn gum 6cbu^e ber beutfc^en Qntereffen
gegenüber 9tingbilbungen ju ergreifen fein möd)ten. S)ie ©rmögungen feien
bem 5lbfd)Iuffe naiie. X)ie 33efd)Iufefaffung barüber, maä gu tfiun fei, \)aU biä
ie^t nocb nid)t erfolgen fönnen.

(Sr^ebungen, n)eld)e bie 5ielteften ber Rauf mannfd)aft in ^Berlin
unter Bugie^ung pon 3]ertretern beö $etroIeumI)anbß auä ben ^auptpläl^en
pon S)eutfcf)lanb auf 3]eran[affung beä i^anbelöminifterä Einfang 1894 por^
genommen (jaben, b^^ben gu bem ©utacbten üerania^t, ba§ ftaatlicbe
50^afena()men sur ©rbaltung ber Ronfurrenj für ben Sejug Pon Pe-
troleum fid) nid)t empfef)Ien. ©ö fei gu begroeifeln, ob mirffame 3Jla^regeIn
biefer 5lrt überhaupt im Screid) ber Staatötfjätigfeit liegen, ^ebodi fei gu
ermägen, ob eö ftd) nid)t empfcl)Ie, in ber 3]eroibnung pom 2A. S^ebruar 1882
bie 3al)I oon 21 ßelfiuggraben burd) eine !)öbere gu erfe^en unb über bie
guläffige ÜRenge frember 33eimifd)ungen, namentlid) Pon Sc^mefel, analoge
Seftimmungen 5U treffen. 3ur 3]ermcl)rung ber Bufu^r ruffifd)en ^etroleumä
mirb ber ©rlaß einer gefe^Iid)en 33eftimmung on^cimgegeben, burd) n)eld)e ber
5lleinperfauf üon Petroleum nadi @en)id)t obligatorifd) gemacht mirb, ba bie
Unter-fdiiebe beö fpesififdien ©en)id)tä beä amerifanifcben unb beä ruffifd)en
^etroleumä beim 23erfauf nad) 331 afe eine ^äufdiung über ben relatipen Söert
biefer beiben Sßarengattungen ^ulaffen. S)ie Petroleum einfuhr in^eutfc^-
lanb betrug im 9at)re 1894 7 851016 SDoppelaentner. Xa\)on !amen7 595105
3)oppeIäentner auö ben ^bereinigten Staaten oon 5lmerifa, auö 9tu^lanb ba-
gegen nur 232 091 ^Doppelgentner unb auö Defterreicb-Ungarn (©aliäien) nur
13 784 S^oppelgentner. dtma 29 SDreifeigftel beö fämtlidien in ^eutfdilanb
üerbraucbten ^etroleumö ftammen fomit auö ben 3]ereinigten Staaten üon
3lmerifa. iQn ben ^bereinigten Staaten t)on 51meri!a aber l)at bie ^lem-Dor!
Staub arb Dil-ßompani) bie @inful)r üon Petroleum nad) ^eutfcblanb
f(^on berart monopolifirt, bafe t)on bem gefamten auö 5lmeriia nac^ ^eutfc^-
lanb fommenbem Petroleum etroa 87 v^t burd) biefe(S5efeafc^aft eingeführt
merben unb nur 13 v^i- burd) unabhängige x^mporteure. 2)iefe 3^en)''öor!er
(SJefeüfcbaft fucbt ben beutfcben Tlattt su bel)errfd)en in ^orm üon 2 ©cfeU-
fd)aften, raelcbe in Sftotterbam unb in S3remen ir)ren Si^ tiaben unb ftdb
in 5lbbängig!eit Pon ber 5Ren)*Dorfer ©efeUfdiaft befinben. t)ie einzigen un-
abfjängigen x^mporteure für S)eutfd)Ianb finb bie firmen ^^ilipp $otb in
3Dlannl)eim unb 9taffoip,^ung u. Romp. in Bremen. ^ie![RonopoIiften
^aben i^re erf olgrei^e Unterbietung beä $reifeä SU ermöglichen gemußt äunäd)ft

^ettoleumSanbel. — 348 —

burc^ tec^nifc^e 3Serbefferungen. ^er ^ranäport in Dsean-, bann in ^-Uifetan!*
bampfem unb ©ifenbafin- unb ©trafeenlanfraagen, bie Sagerung in großen
XanfgefäBen, bie an allen bebeutenben 5lnotenpunften ber (Sifenbal)n' unb
2ö äff erf trafen aufgefteUt finb, bie coHenbeten llmfc^lagSüorrid)tungen erfparen
eine 5)]enge oon iloften. 2)a3u fommen grofee 33orteiIe, raelcbe bie 3JionopoIiften
ibren Slbnebmern in ber 5lrt beö S3e5ugö, in bem 33erfaufe ber leeren $etro*
leumfäffer u. bgl geraäl^ren.

33iä äum 5lpril 1894 baben bie Seftrebungen ber SDIonopoliften im aß*
gemeinen ben 5lonfumenten nur 9^u^en gebracbt. S)ie $etroIeumpreife
jtnb in 33remen für 100 Mo unoeraont im %a^ üier 5Jionate Biet biä 1894
beftänbig b^rabgegangen. So betrugen bie 2)urcbfcbnittgpreife ^kx 1888
14,68 m., 1889 13,65 m., 1890 13,27 3lR., 1891 12,56 Tl., 1892 11,08 m.,
1893 9,54 m. @rft im ^abre 1894 i[t eine 5^reiä[teigerung auf 9,72 3J^arf
erfolgt. 2^om x^anuar 1895 ftieg ber ^etroleumpreiä biö 5(pril auf burcbfcbnitt-
lieb 19 Tl. \^n ber Beit äraijcben bem 1. 5lpril unb bem 18. 3lpril ftieg ber
$rciä an ber Sremer ^^etroleumbörfe auf baö doppelte. (Späterbin ift ber
5?etroIeumpreiS rüieber gefallen unb beträgt gegenwärtig im Dftober 1895 12
Tlaxtr ift alfo ."immer nocb beträcbtiicb böber alö im^ ^urcbfcbnitt üon 1894
(9,72 Tl.). ©g ift nocb nid)t binlänglicb ftar gefteEt, ob bie ^reisfteigerung
beö grübictbrö lebiglicb auf fünftlicber 9Jtacbe berubt ober auf einer natürlicben
5lbnabme ber ^etroIeumqueHen. 23on anberer ©eite aber mürbe bie ^^reiö-
fteigerung mit ben fcbrpebenben 33erbanblungen ber (Stanbarb DU Slompagni)
unb ber ruffifcben ^etroleumgefeflfcbaft Ülobel gur gemeinfamen auöfcblie^*
lieben Seberrfcbung beä 2öettmarfteö in 33erbinbung gebracbt. 2)iefetben finb
im 5Ipril gefcbeitert, alö ber ruffifcbe Sinan^minifter ficb gegen biefclben auö-
fpracb.

Wokn^efefy in 5?reuBen. Surft 33 ig mar c! bat in ben Sal)ren
1885 unb 1886 eine bleibe t)on Ma^nabmen eingeleitet, um bie Buna!)me ber
polnifcben Seüölferung in ben ^roüinjen Söeftprcu^en unb ^ofen äu üerbinbern
unb bag 2!)eutfcbtum in biefen ^^roüingen gu ftärfen. Bu bicfen 3DlafenaI)men
gel)örten 3JlaffenauSmeifungen ruffifcber unb öfterreicbifcber $oIen aug biefen
^roüingen, ferner ein befonbereö ®efei^ in 33ctreff beg SSoIfgfcbuIroefenö in
biefen ^roüinsen, enblicb bie x^nanfprucbnabme eineö 5lrebitö üon 100
SJZiUionen 3J^arf gum 5ln!auf üon polnifcben G5ütern be!)ufä Segrünbung
beutfcber 5loIonien.

2)ie freifinnige Partei ^at gleicb ber ßentrumäpartei im DMcb^tage
unb im preufeifcben 5lbgeorbnetenbaufe ibren 2Siberfprud) gegen biefe Tlap
nabmen funbgegcben. 5lucb bie freiftnnige Partei münfcbt eine mbglicbfte
Ifftmilirung ber $oIen mit bem 3Deutfcbtum unb bcgünftigt nid)tg meniger all
bie SBiebcrberfteUung cineö felbftänbigen $oIeng ober eine fclbftänbige Drga?
nifation poInifd)er Sanbeöteile. 5lud) bie letzteren foffen einen Seftanbteil
^rcufeenö unb Seutfd)Ianbö bilben, aber eben beöb^Ib baben fie aud) auf t)a§
gleicbe üerfaffungömäfeige S^tecbt mit alten ©inmobnern $reufecnö unb SDeutfd)-
lanbä Slnfprud). 2)ie freiftnnige Partei })at gegen bie fogenannten ^^olengefe^e
im 5lbgeorbnetenbaufe barum geftimmt, meil biefelbcn einen 5luSnabme^

- 849 -

c^arafter I)aben unt) bie Staatsbürger polnifc^er c^erfunft burc^ biefc ®efe^e
fcr)Ie(f)ter gcftcEt tcerben aB bie ^eutfd3en, Icbiglicl) rücgcn i^xcx 5lbftammung.
3)ie freiftnnige Partei bat gegen bie fogenannten ^olengefcl^e geftimmt, weil
fie in benfclben fein tauglicbeö 3}littel erfennt, bie Wintilirung ber $olen
mit beut ^eutfcbtum 511 förbern.

©egen bie 5Diaffenauän)eifungen ruffifcber imb öfterreicbifcber $oIen
würbe im 9ieicbötag 1886 mit Hnterftü^ung ber g-rcifinnigen entgegen ben
fonferoatiüen Parteien unb 5ktionaIliberaIen eine ^tefolution Sßinbt^orft ange*
nommen, inelcbe „bie Xlebergeugung auSfpricbt, ba§ bie üon ber preu^cben 9le*
gierung Derfligten 5luön)eif ungen rufftfd)er unb öfterreicbifd)er Untertf^anen
nacb i^rem Umfange unb nad) il^rer 5lrt nicbt gerecbtfertigt ei-fcbeinen unb mit
bem Qntercffe ber 9ieid)öangel)örigen nid)t nereinbar finb." — 2)aä Itngerecbt*
fertigte jener ^luSmeifungen roirb je^t faft allgemein atierfannt. ^iefelben {)aben
nid)t nur bie n)irlfd)aftlid)en 33crl)ältniffe üieler Orte burd) ben SSerluft t)on
(3teuer5af)Iern unb t)on rairtfd^aftlid) nü^Iicbcn ©giftenjen ge[d)äbigt, fonbern
aucb 9iepreffalien namentlid) in ^ufelanb gegen bie S)eutfd)cn l^erporgerufen,
n)eld)e gu ben Iebt)afteften S3efd)it)erben 23eranlaffung geben, ^ei biefer ^olitit
\)at jeber ber beteiligten Staaten gmangSmeife Hntertl)anen gurüder^alten, n)eld)e
nid)t in ber i^eimat bleiben moriten, fonbern in bem 3]acbbaiianbe ein beffereö
gortfommen fanben.

^ene !DZafenaf)men ^aben inöbefonbere einen 5IrbeitermangeI für bie
Sanbipirtfcbaft in ben ^roüingen 2Beftpreufeen unb $ofen Ijerbeigefülirt.
^er Buäug poInifd)er 5lrbeiter auö bem 5luglanb bilbet bort im «Sommer unb
§erbft ben @rfa§ für bie einf)eimifcben 9lrbeiter, roeld^e aU Sacbfengänger
meftmärtä auf bie 9iübengüter unb gu anberroeitigen lol^nenberen 5lrbeiten fort-
äie[)en. ^ene Seftimmungen finb begl)alb neuerlid) ganj erl^eblicb gemilbert
morben, unb werben polnifdie 5lrbeiter auä Diufelanb unb Oefterreicb gegen-
wärtig unter gewiffen 3]orauäfejjungen für bie Sanbwirtfcbaft in großem Um==
fange wä^renb ber Sommer- unb iperbftjeit wieber gugelaffen. lieber bie Ba^I
berfelben werben fortlaufenb ©r^ebungen peranftaltet. ^er Buäug betrug
1892: 21367, 1893: 23 352, 1894: 27 695 m-beiter, bagegen betrug ber mgang
an Slrbeitern in ben Pier öftlicben ^roüinsen 1892: 111523, 1893: 96 382,
1894: 86 959 teilä burcb Sacbfengängerei, teils burcb 5luSwanberung.

S)emienigen ^olengefe^, weId)eS ficb auf bie SSoIfSf d)ulen begog,
wiberfpradi bie freifinnige Partei, weil fte eS nicbt für richtig pit, bie Berufung
ber 25olfSfd)u(te^rer in ben ^^ropinjen Söeftpreufeen unb ^ofen (nur bie großen
Stäbte unb Pier weftpreufeifcbe toife finb bapon aufgenommen), allein in bie
i^änbe ber StaatSbeprben gu legen unb ben (IJemeinben, weld)e mit iliren
9JlitteIn für bie 3]oI!Sfd)uIe auffommen muffen, nur ben 5lnfprucb äu gewähren
bei ber Berufung ber 33olfSfcbulIe^rer get)ört gu werben.

2öaS fobann ben ^unbertmillionenfrebit gum Qinfauf polnifd)er
©üter unb gur Segrünbung beutfcber Slolonien anbetrifft, fo l)aben aucb W^
bie @rfal)rungen ber freifinnigen Dppofition nacb aEen 9ticbtungen Dtecbt ge^
geben. @S finb bis einfcbliefelicb 1894 auS jenem Slrebit 81 638 ^eftar für
49 556 447 SJ^ar! angefauft worben. 2)er Ankaufspreis entfpracb burcbmeg bem
59facben (S^rnubfieuerreinertrag unb betrug ber ^reiS für 1 Sediat burcbfcbnittUcb

^oUnatU^t. — 350 —

607 maxi 3Son biefen Sänbereien waren bi§ @nt)e 1894 erft 28 755 ^eftar
an Slnfiebler begeben im 2öerte üon 17 868 205 5JZar!. S)ie 3abl t)iefer 5ln^
ftebler betrug 1606, barunter 1467 euangelifcbe, 139 !at{)oIifd)e. ©6 raurben
58 ^argeEen äu freiem ©runbeigentum begeben, 24 781 i^eftar gegen 9iente
unb 3 387 ^^eftar pad}tmeife. 5Rac^ 3}^afegabe ber 9tentenbeträge unb ber ^acbt-
betrage oerginft fiel) baä 5ln(agefapital bes Slaateö in biefen 5lnfiebelungen nur
mit 2,60 bis 2,80*^/0. ©cbon bie geringe SaU ber innerhalb 8 ^iJabren be-
roirften 5lnfiebelungen befunbet bie minimale Sebeutung ber gangen ©inricbtung
für bag 3)eutfd)tum in jenen ^roüinjen. ^ie Seüölferung ber ^roüinscn
Söeftpreufeen unb ^ofen beträgt über 3V4 SRiKionen ©inmobner unb bei ben
9fteicbötagön)al)Ien t)on 1893 finb 229 531 polnifcbe Stimmen abgegeben morben.
^ucb ftammen gmei fünftel ber beutfcben 5lnfiebler auä ben 5lnfiebelungg*
proüingen felbft.

2)a5U fommt, bafe ber ©rmerb t)on ©ütern feitenä beö Staate^ feinet*
megö gleicbbebeutenb ift mit einer 25erminberung ber polnifcben ©üter. S)enn
eö finb au§ poInifd)er ^^anb 102 ©üter, aug beutfcber ^^anb 16 (S^üter unb
pon x5nftituten 5 ©üter angefauft morben. S^on "om auggefauflen poInifd)en
Sefi^ern baben ftcb ad)t anbermeitig mieber angefauft, unb groar teilmeife auf
biälßx beutfd)em 33efii^tum. ^m übrigen bat ^a§ 5lnftebelungggefe^ minber
gut fituirten poInifd)en (S)utgbeftl5ern red)t annebmbare 5!aufpreife für ibre
@üter üerfcbafft, mit roelcben fte — meift in ben 6täbten — eine neue unb
geficberte mirtfcbaftlid)e ©sifteng grünbeten unb baä polnifcbe Bürgertum
bafetbft t)erftär!ten. S)ie t)on ^-ürft Siömard bereinft auögefprocbene fc
roartung, bie ^^erren mürben baö ®elb für ibre ®üter in 9Jconaco üerfpielen,
ift in feinem g^aEe in Erfüllung gegangen. 33e5eicbnenb ift eö, bafe bie not-
leibenben beutfd)en (S^utäbefilier fid) barüber befcbmeren, bafe fte bei ben ^In-
fäufen aug bem ^unbertmiflionenfonbö nicbt in größerem dJla^c gleicb beit
$olen bebacbt merben. ^n ber X\)at mürben obne bie 5lnfiebeIungöfommiffton
bie big^er poInifd)en S3eftt3er in mandien ^yätlen ber ©ubbaftation verfallen fein
unb einen niebrigeren SSerfaufäerlöä ergielt baben.

S)ie $oten felbft baben eine 33anf Biemöfi begrünbet, melcbe eö fid) mit
gutem ©rfolge 5ur 5lufgabe macbt, umgefe^rt bie polnifcbe ^olonifation
5U förbern. 31euerlid) bat baä Sftentengütergefe^, mie ber 5lbg. p. Äbe^
mann, ber 9tegierungöpräfibent in S3romberg, im 5lbgeorbnetenbaufe 1895 flagte,
cö biefer 33anf unb poInifd)en @utöbefit5crn ermöglicbt, mit .s^ilfe beö (Staate-
frebitä bie poInifd)e <»loIonifation gu förbern. 9iad) ben amtlid)en S3erid)ten
finb auf ©runb beö Stentengütergefel^eS 2518 9ientengüter beutfd)er S3efilier
unb 1125 Dientengüter polnifdier 33eftl3er begrünbet morben.

gür bie 5luöfübrung beö ipunbertmittionengefeljeg ift in ber ^Inftebelungö-
fommiffton eine befonbere S3eböroe niebergefeljt morben. 3)ie nod) nid)t bege?
benen ßänbcreien befinben fid) in ber 3n)ifd)enüermaltung berfelben. S)iefe
3mifd)ent)erroaltung erbcifcbte 1894 einen 3ufd)ufe üon 662 000 5J?f., melcber
nad) 5lbrecbnung beö erböbten xi^nnentariemuertä 613 970 5Ji. betrug.

9ieuerlicb b^^t ber 1894 in ben ^Infteblungöprooingen begrünbete 95erein
äum <Sd)Ui5e beö 2)eutfd)tumö eine Sanbbanf errid)tet, um auf priüatem
2ßege mit ipilfe beö 9tentengiitergefe^eö bie beutfd)e ixolonifation su förbern.

- 351 -

^ic ??ror)in5 ^ofen leibet mel)r noc^ alä anbete ^roüinäen an einem
llcbergemid)t beg ©rofegrunbbeftl^eä. ©ine 9SerineI)tung ber ©taalSbomänen auö
bem .'gunbertmiflioncnfrebit, wxt fic 1894 inöbefonbcre ^-ürft 33igmartf 3)epu»
tationen öcöcnüber befüriDortet Ijat, würbe bicfcn 5tarf)teil nod) fteigern. 5lufeer*
bem entbeljrt in ber ^rouing $ofen ber bäuerlicbe Sefi^ ber ®IcidiberecI)=
tigung in ber Ä^reiä- unb ©emeinbeoerfaffung mit ben ©utöbejirfen unb
91ittergütern.

Ueber bie bcfonberen @infd)ränfungen, raelc^en bie 5ln[tebler auf
ben ©ütern beö ^^unbertmifUonenfrebitö unleriüorfen finb unb noc^ raeiter
unterworfen roerben foflen, fiebe unter ,3entengüter".

^ie 5lufrec!)tl)altung ber 5Infiebtunggfommmiffion unb beä ^unbert*
miHionenfrebitä auS bem Qal^re 1885 ftebt in fd^roffem SBiberfprucb gu ber
frcunblid)eren c^allung, meldie bie Regierung neuerlicb fonft gegenüber ben
^^olen eingenommen Ijat. (2)er polnifcbe Sanbtagäabgeorbnete v>. «Stableraöfi
rourbe ©rsbifcbof in $ofen; Slonseffioncn rourben gemacht in Segug auf ben
3f{eIigionöunterrid)t in poInifd)er ©pracbe; ©inftellung ber polnifi^en 9tefruten
in ©arnifonen ber ^roüingen $ofen unb Sßeftpreufeen.)

^Upoxiiomtwa^txc^t S)ie stneite babifdie 5!ammer fiat am
22. ^uni 1894 ficb mit aften gegen 8 Stimmen für ben Eintrag ber frei-
finnig-bemofratifdien graftion erflärt, roeld^er auf ©infü^rung ber bireften
Sanbtagätt)a()Ien mit bem ^^roportionaIfi)ftem gerichtet ift. ^^ür biefen
Eintrag ftimmte aud) "oa^ ©roä ber D^ationalliberalen unb beö ßentrumö. ^n
ber Scbluferebe ber Sanbtagöfeffton erflörte bie babifd)e 9^egierung, ba^ fie
bie Einträge auf 5Ibänberung bes 2ßablred)tö in ©rroägung nehmen roerbe.

S3ei ber 5lbre^bebatte in ber 1895 neugemäblten mürttem ber gif eben
Sroeiten Kammer erflärie Einfang Wdi^ 1895 9JUnifter o. ÜJlittnacbt, eö fei
bie 9tegierung gu einer 3]erfaffunggreDifton bereit, um bie ^rioilegierten auä
ber groeiten Kammer gu entfernen unb bie gmeite Slammer ausfcbliefelid) auö
allgemeinen Sßablen f)erüorge()en 5U laffen, üorauägefei^t, bafe aud) eine Slnga^I
9JlitgIieber biefer Slammer fünftig in größeren Greifen burd) Siftenroa^l
nad) bem aEgemeinen, bireften 2Bat)Ired)t geroät)It mürbe unb man bie erfte
.dammer in einer ebenfaEö reformierten ©eftalt fortbeftel^en laffe. 2öaä bie
2ßal)I einer Slngaf)! 3}ZitgIieber in größeren Greifen burcb Siftcnma^I betrifft
(in 70 Sßabifreif en 2Bürttemberg§ oon burd)fcbnittlicb 30 000 @inraot)nern mirb
gegenmärtig je ein 5lbgeorbneter gemäblt), fo ertlärte 5Jfinifter o. 3Jtittnad)t,
bafe bie Regierung nacb ben oon il)r angefteflten Stubien „bem SBal^Imobuä
beg $roportionaIn)a^Ifx)ftemg guneige. Sie erblide barin graar ni^t
ein 9ftabifalmittel gegen bie Hnebenbeiten beä allgemeinen 2öa^I^
recbte, aber bocb ein Si)ftem, baä biefelben gu milbern geeignet fei, nament*
lieb babureb, bafe ÜJiinoritätöparteien üon ber Uebermacbt ber Biffevn bann nicbt
me^r gum Sd^rueigen üerurteilt roerben fönnen."

5lueb ber 3SorfebIag ber babifeben Kammer in 33etreff beiä proportional-
mablrecbtä mar barauf gerid)tet, größere 2Bal)l!reife berarl p bilben, bafe auf
ieben 2Bal)l!reiä mel)rere 5lbgeorbnetenmanbate entfallen. DJlan beabftebtigte,
bas ©roBlieräogtum S3aben in oier biä fünf SBa^lfreife einguteilen. ^ie^

^ivopovtionaltoafflvem* — 352 —

würbe -alfo aßa^Ifrci[e üon 350000 big 450 000 ©iniDO^ner ergeben. " 3Ra^ bem
babifc^en 2Sor[d)Iag fönten ntrf)t roie nad) ber 5lb[tc^t beö ÜJIinifters v. TlitU
nad)t baneben nod) fleinc 2öal)Ifreife befte^en bleiben.

yiad} bem ^$roportionaIraabIred)t muffen bie iSlimniäettel nicbt bloä
3^amen t)on 5lanbibaten entijalten, fonbern aud) eine beftimmte Partei-
ric^tung berfelben fennjeicbnen. 5liiö ber Bab^ber ^arteiäettel rairb bie Stärfe
ber ^^arleien im Söai^Ifreife berecbnet. ^^ür bie ^erecbnung ber 3(i^i ber jeber
Partei äufnllenben !Oianbate giebt eö üerfcbiebene 3}Ietboben. 33ei ben
SBerb anbiungen in ber babifd)en klammer fd)n)ebte biejenige 9Jletbobe cor, nad)
n)eld)en bie ©umme ber Stimmen für bie einzelnen $arteifanbibaten ju-
näcbft mit 1, bann mit 2, mit 3 ufro. ju biüibiren finb. ©efe^t, eä mären
beifpielömeife in einem 2ßaI)lEreiS, tüelcber 4 9Jlanbate 511 vergeben bat, 18 000
freifmnige, 10000 fonferuatioe unb 8000 fojialbemofratifcbe Stimmen ab-
gegeben, fo ift bie Steibenfolge ber Quotienten bei einer 2)ioifton ber Biffern
bur^ 1 unb burcb 2: 18000 ^reiftnnige, 10 000 5lonfert)atiüe, 9000 greifinnige,
8000 ©Oäialbemofraten, 5000 ^onferoatiue, 4000 Sogialbemofraten. Sllöbann
mürben nad) 93kfegabe ber 4 böd)ften Quotienten auf bie ?^i-eiftnnigen für ben
Quotient 18 000 unb ben Quotient 9000 2 53knbate fatten, auf bie ^onfer*
üatioen für ben Quotient 10 000 ein 5J^anbat, auf bie Sosialbemofraten für
ben Quotient 8000 ein SJlanbat.

^ie SBirfungen beö $roportionaIfi)ftemä laffen ftd) nid)t berecbnen
auf ber ®runblage ber unter bem biäbengen 2ßablfx)ftem abgegebenen Stimmen-
jablen; benn nad) bem geltenben 2öablred)t geben ftd) Parteien in foId)en
SBabIfreifen, in titmn fte obnebin ber 9J]el)rbeit fid)er finb ober unter allen
Umftänben einflufeloä auf bie 2öabl bleiben, roeniger 33Zübe, eine ftarfe Se*
teiligung ber Sßäbler ju ersieten. 2)ie £eibenfd)aftlicb!eit bei ben Sßablen
mürbe fid) milbern, rocil eä ftd) aBbann in einzelnen SBablfreifen nid)t um
Sieg ober 51ieberlage, fonbern nur um ben 5(nteil an ber 3abl ber 3}lanbate
banbeln mürbe. Qertlicbe unb perfönlicbe gragen mürben mebr äurüdtreten;
ber ßinflu^ ber ^Parteileitungen auf bie 5luömabl ber Slanbibaten unb auf t>a^
©rgebniö mürbe aber ftärfer betDortreten.

Sßenn nad) bem ^roportionalmablrecbt bie Stabt Berlin einen
einjigen 9fteid)ömablfreiö bilben mürbe unb entfprecbenb ibrer 33epölfe-
rung^äabl 12 ftatt je^t 6 5lbgeorbnete gu mäbicn ^ätk, fo mürbe und)
ä^erbältniö ber ©efamtjabt ber am 15. Suni 1893 abgegebenen Stimmen
33erlin vertreten fein burd) 7 (jel^t 5) Soäialbemofraten, 3 (jet^t 1) greifinnige
unb 2 (ie^t 0) ^lonferoatiüc. 3Sorauöftd)tIid) aber mürbe bie 3abl ber fosialbcmo-
fratifcben 5Jknbate fleiner auöf allen, meil ici^i bie 5luöfid)tölofigfeit, gegen bie
Sojialbemofraten gu fiegen, im 4. unb 6. 3Sablfreiö nacbteilig auf bie 33e*
teiligung ber antifo5ialiftifd)en 2Bäbler cinmirft.

%\i§ anberen Säubern liegen nod) nid)t uiele (Srfabrungen üor. Qu
2)änemarf mirb ein Xeil ber erften Kammer in inbirefter 2öabl nad) bem
^roportionalft)ftem gemäblt. Qu ©nglanb ift bie 5JKnoritätöt)ertretung für
fleinore 5lreife, mie für bie 2Babl üon Sd)ulräten, eingefübrt. x^n Spanien
ift 1873 eine SJlinoritätsoertretung eingefübrt morben. 2)ie einjelnen 2Babl*
freife mäblen bort 3 biö 8 ^)lbgeorbnete. S)ie 2ßäl)ler bürfen aber nicbt fo pielc.

- 353 -

fonbern muffen iciiJcilS einen roeniger n)ä()Ien. ^aö fo übrig bleibende
ÜiRanbat fäfit unter aüen Umftänbcn ber 5JZinorität su. 3)aö g(eid)e (Si^ftent
gilt aud) für bie 2öal)Ien äu "Oen ©emeinbe- unb ^rooinsialräten. ©ine ai)n^
M)c @inrid)tung galt in Italien in 3Serbinbung mit ber Siftenroal)! üon
1882 biä 1890. ^n ber (Sd)n3ei5 ift baö ^roportionaberfabren, ober raie eö
bort Ijei^t, ber ,/4^roporä", für bie ftcibtifdie 3>crtretung üon 33ern, fomie für
bie gefeijgebcnben ilörper me{)rerer Sinntone eingc'fü()rt. x^n ^^effin f)at baä
^^roportionalDerfar3ren baju beigetragen, bie oielen blutigen Slämpfe ber Parteien
äu milbern. ^n ben 3Se reinigten Staaten üon 5lmerifa beftebt "üa^
$roportionaIfi)ftem für einzelne (Staaten unb an perfd)iebenen Drten bei 't)^n
2öal)Ien gu 'licn ©emeinbe- unb 5lrmenräten.

©tteßrac^O^ofS, 3oa auf bagfelbe, fteFie „SoIItarif".

^uitinn^^ftcmpcL 3u ben Steuerprojeften, n3eld)e bie 9ieid)äregie'
rung in ber 9teid)ötagäfeffion 1893/94 oorlegte, gel^örte neben ber Xabaffteuer-
porlage unb ber Sßeinfteuerüorlage aud) eine Stempelfteuerüorlage. Dieben ber
drp^ung ber fogenannten Sörfenfteuer unb ber Stempelfteuer für £otterie*
loofe raar in ber (enteren in 33orfcbIag gebracht bie @infüf)rung einer Stempel*
fteuer für (Sfiedä unb ©iroanmeifungen, einer Stempelfteuer für Frachtpapiere
unb einer Stempelfteuer für Quittungen, ^ie lei^tere [oflte einen Ertrag üon'
6 500 000 dJlaxt gemä^ren. 5llö Quittung fottte angcfel)en roerbcn jebe fcbrift^
liebe @mpfangöbefd)einigung über eine ©elbfumme unb jebeä 5lnerfenntnig über
bie Xilgung einer 3a^IungSperbinblid)!eit. ^ie 33erpflid)tung gur ßntriditung
ber 5lbgabe follte bem 5luSfteIler unb menn biefer foId)e ©ntricbtung ber Slb-
gäbe unterinffen Ijätte, bem Empfänger beö Scbriftftücfö binnen 3 Xagen nacb
bem Empfange obliegen. 2)er Quittungöftempel follte 10 Pfennige betragen
bei einem Setrage oon me^r alö 20 9Jiarf. dine Dteitje uon Steuerbefreiungen
wax in bem ©efe^entrourf oorgefefien.

Scbon in ber 9ieicbätaggfeffton 1880/81 roar ein ©efe^entmurf gur ^ox^
läge gelangt, raelcber ebenfalls üon aEen Quittungen über ben Setrag oon
20 Tlaxt eine Stempelfteuer in Sßije pon 10 ^f. einführen rooEte. Qn
^reufeen beftanb ein Quittungäftempel für Seträge oon 150 Tlaxt an aufmärtä.
S)iefe Steuer ift 1872 gur 5luf[)ebung. gelangt, ©in Quittunggftempel ^ätkr
inbem er ber ^luöfteüung Pon Quittungen entgegenmirfte, bie 9ted)tgficberl)eit
perminbert unb bie Orbnung im (SJefcbäftöoerfe^r beinträcbtigt. 3)iefe Steuer
ptte ber Saarjal^lung entgegengerairft, meil bie ©infenbung einer quittirten
Slecbnung üielfacb alg 5lufforberung jur Saargafitung gilt unb bei ber auf
einem S^i^ftempel berul)enben Steuer umfomel^r perl^ältniömäfeig erfpart mürbe,
je p^er man bie 9tecbnungen auflaufen lieB- 51ucb mürbe ber Quittung^'
ftempel gu einer empfinblicben SSerteuerung gerabe beö fleinen Serfe^rä geführt
l)aben. 2)ie Stempelfteuerpflicbt märe an ftd) eine überauä läftige gemefen,
meil fie nötigt, überafl im täglicb'en Seben mieber eine befonbere 5lrt Pon
3}Iarfen mitäufül)ren. 5lucb märe bie Kontrolle über bie S)urcbfül)rung ber
Steuerpflicbt, namentlicb über bie ©ntmertung ber !Öiarfen nicbtS meniger alä
einfacb gemefen.

23

S3ei ber streiten Beratung im ^^lei^um am 7. 5lpril 1894 lüurbe ent-
fprcc^ent) bem Seric^t ber ^ommiffion ber Duittungöftempel abgelehnt,, unb
gmar einftimmig. 5lbg. p. 3]Zanteuff el fud)te bie üor^erige Buftimmung ber
fonfetüatiüen ^^attei in ber 5vommifftonsberalung bamit gu entfc^ulbigen, baB
bie ^onferoatiüen bamit nur pttenifirer Ueberseugung 5luSbrurf geben moEen,
ba^ biejer 23orfrf)Iag einer Stempelfteucr eine eingel)enbe 2Bürbigung imter
9iormirung üerfcinebener «Steuerfä^e nerbient l)ätte. 5lbg. ©amp erflärtc, ba^
bie ^^-reifonferoatiücn ber ^ommiffton für bie ©teuer geftimmt ptten, roeil fie
mit bem ©runbgebanfen bie[cr ©tempelfteuer einoerftanben raaren, menngleid)
au^ fie eine anbermeite 5lbftufung ber 6teuerfä^e für notmenbig erachteten,
um biefen Steuern bie Buftimmung geben äu tonnen, ^n ber .(vommiffion
f)aben bie ^anferoatiuen für einen Eintrag if)reä ^^arteigenoffen, beö 5lbg.
t). b. ©röben-^lrenftcin, geftimmt, melc^er auf aHe im 2)eutfc^en 91eid)e erfolgen*
ben SSerfäufe unb gefcbäftlicben Umfä^e eine 5lbgabe t)on V2 V^^o 3}^ille t)om
Sßerte erJieben moKte, fofern ber Umfa^j ben 2Bert t)on 20 531. überftieg.
Dl)ne (Sntrid)tung ber Stempelmarfe foHte feine 9]ota eine 3af)lunggüerbinblid)*
feit unb feine ^-aftura irgenb einen rec^täüerbinblid)en 2öert ^aben (fie^e auc^
„ g-rac^tbrief ftempel").

"gleir^öDattß» 5Die Seitung ber 9teic^§banf mirb t)on S^teicböbeamten
gefül)rt, ebenfo aud) bie Slufftcbt über bie S3anf t)on einem Kuratorium aus-
geübt, melcbeö auö bem 9ieid)öfan5ler alö SSorfi^enbem unb 4 3JtitgIiebern
beftel)t, roelcbe t)om Kaifer bejm. t)om 33unbeörat ernannt merben. 2)aö ilapital,
mit bem bie 33anf arbeitet, ift jeboc^ ^^rioatfapital. 51n bem ©eminn !)atbag
9fteid) einen 5lnteil. ^ie 5lftionäre ber 9fteid)öbanf ^aben gar feinen ©influfe
auf bie ©efcbäftgfü^rung, unb finb bie oon benfelben gerodelten 5Iuöfcbüffe
lebiglid) begutaditenb gu pren. Se^tereä liegt mef)r im ^ntereffe ber S3anf,
olä im x^ntereffe ber Slftionäre.

2)ie ^n^aber ber 33anfanteile erl^alten auö bem ©eminn ber Sfteic^öbanf
äunäc^ft eine SSerginfung üon 37-2 ^^rogent. 3)er übrige (SJeroinn mirb jur
^älfte ämifcben bem Dteicb unb ben 3lftionären oerteilt unb fomeit ber ©eminn
6 ^rojent ^ioibenbe überfteigt, mit ^/4 an baö 9tcid) unb V4 an bie Slftionäre.
2Sor 1901 ift eine Slünbigung biefeg 3]erl)ältniffeä gegenüber ben 5lnteilinr)abern
nicbt äuläfftg. x^n biefem g^alle loürbe ben ^n^abern ber Sanfanteile aud) bie
Hälfte beä 9ieferoefonbä (30 531iüionen maxt) anfallen. S)iefe ^^älfte fommt
12V2??ro5ent beö (^efeUfdiaftöfapitalö (120 5:Riaionen ?Jkrf) gleid). - S)ie
5lnteiläeigner ^ben für 1894: 6,26%, für 1893: 7,53% 2)ioibenbe besogen.
gür 1894 betrug ber 5IntciI beö ^eicbeä 3 903 320 5JZ., ber ^^nteil ber 21ftionäre
im ©ansen 7 512 537 Tlaxl

2Son fonferoatioer Seite mirb biefe Beteiligung beä $rioatfapitaB
an ber 9ieid)öbanf unb bem (Ertrag berfelben angefod)ten. Snbefe ift bie Se-
grünbung ber Dieicböbanf auf ^rioatfapital eine @inrid)tung, n)eld)e ber ^reufei-
fd)en S3anf alä ber ^Vorgängerin ber 9teid)öbanf entftammt, alö ein ^^inberniö für
ben 3)^iprauce ber 9teid)öbanf feitenö ber 9ieid)öregierung für politifdje unb
fonftige B^ede, meldie ben 33anfintereffen fernliegen. 3)iefer Sd)ut5 ift nidit
äu teuer erfauft im i^inblid barauf, bafe bie 9teicbäbanf in erfter Sinie ben

855

33eruf liat, ben ^Notenumlauf äu regeln unti bic ©inlöäbarfeit ber Sanfnoten
(über eine ^OZtHiarbe) fid)er gu [teilen.

tlngerecl)tferticit ftnt) aud) bie fonferuatben 5lnflagen gegen bie 9leidb§?
ban! ti)egen angeblicher 33eüor5ugung ticS ©rofefapitalS ober non ipanbel unb
Qjnbuftrie. Um bie ©inlöSbarfcit ber Dioten unb bie Sftücfjablung ber ®iro*
gelber ficl)er gu [teilen barf bie 9tcicl)öbant ge[e(5mäfeig itire (Selber nur anlegen
in 2öe(^[eln mit 2 Unter[d)riften, n)elcl)e [päte[tenö binnen 3 5J{onaten fällig [inb,
unb in furjfriftigen Sombarbbarlel^en. @leicl)n)ol)l nal)m ber 9ieicl)ötag am
26. Wdt^ auf Eintrag ber (Sentrumöpartei eine Diefolution an, röelc^e bie D^e-
gierung er[ucl)te, bie 2Jiittel ber 9teicl)öbanf in lueiterem Umfange alö biäl)er
für baä lanbroirt[d)aftlicl)e ^rebitbebürfniä guganglicl) gu macben. 2)er9teicb5*
banfpräfibent 2)r. ^ocb bo& bagegen ^erüor, ^a^ [cbon je^t gerabe bie
Sanbn3irt[cbaft becorgugt [ei bei ber ^teicbäbanf, in[ofern oon Sanbroirten aucb
2öecl)[el genommen merben, roelcbe nicl)t roirflicb gemachten ©e[cbäften entfprecben.
3m Sombarboerfel^r werben g^abrifate nid)t belieben, n)ol)l aber alle lanbmirt*
[cl)aftlicben $robu!te biö 5U ^/g beä 2öertg. ^m (Banken ftnb in bem S^ecbnungä-
ial)r 5lpril 1893/94 nad) Eingabe beö S3anfprä[tbenten Dr. ^ocb in ber (Sitzung
üom 26. mUr^ 1895 oon ber D^eicböbanf für 360 5JUllionen Wiavt 2öed)[el*
frebit unb Sombarbfrebit an [elb[tänbige Sanbmirte gemalert morben.

-^ti^o^am^atUetat füt ba$ ^a^x 1. gpxit 1895/96.

1» ^oftbauernbe ^u^^äbcn.

Sieicbätag

9teicböfanäler unb 9teid)ö!an5lei •

5luömärtigeä 5lmt

5teid)gamt beä Innern

SSertoaltung beä S^eicbö^eereä ........

3LRarinet)erii)altung

3fteid)öiu[ti3t)ermaltung

9^eid)ö[cba^amt i)

9ieicbSei[enba^namt

9ieicbö[cbulb5in[en

9tecbnungäl)of

5lllgemeiner "^^enfionöfonbö '^)

9fleid)öint)alibenfonbä ([. „@innal)men") ....
3ur weiteren 2)urd)fü^rung beö 5llterö[tufen[t3[temä

2. Einmalige ^lu^^ahtn*

A. Drbentlid)er ©tat^)

Sluämärtigeg 3lmt 6 848 240 3}Zf.

üteicböamt beä Innern .... . 5313860 „
Uebertrag 12 162 100 dJlt

SRarf

650990

153 780

10 556 487

29 725 645

472 212 385

55 261 493

2 085 366

378 909 990

346 900

73 967 300

753 503

55034 754

26 393 714

49 850

1 106 084 257

t) darunter 373 775 000 mavt Uebenoeifungen au§ bcn ©rträgen ber 3öae, XabaU\Unev,
SSerbraud^sabgabe con Svanntiuetn unb ©tempeiyteuern an bie (ginjelftaaten.

2) darunter 51516 962 mavt aJtilitärpenfionen, 2 295422 3)lannepenfionep.

3) hierunter erfcbeinen biejentgen einmafigen Stu^gabeu, iweldie au^ ben laufenben ©inna^s
men beö aJeic^eö gebecft luerben.

23*

Öteitftg^flug^gttgetat.

- 356 -

Uebertrag 12 162 100 mi

$oft= unb Megrap^enüerroaltung . 9 025 095 „
Qjerraaltung beg 3fteirf)g^eereS . . 44 139 934 ,,

^marineüerroaltung 20 553 350 „

Steic^Sjuftiäüertüaltung 541 339 „

9teic^Sfc^a^amt 195 800 „

9fleid)öfc^ulb 170 000 ,,

B. ^lufeerorbentltcfier ©tat *)

9teid)öamt beg Innern .... 1 565 174 Tll
SSerraaltung beg 9teid)gl)eereg . . 34 167 892 „

3LRarineoern)aItung 5 864 500 „

@ifenbal)nt)ern)allung .... . 4781000 ,,

©umme ber einmaligen 51uggaben ... .

«Summe ber fortbauernben 5luggaben . . •
(Summe ber 51 ug gaben

Böfie unb 3]erbrauc^gfteuern (nac^ 5lbaug ber ©r-
{)ebunggfoften) :

1. Böfle 348 572 000 Ml

2. Xabafgfteuer 11331000 „

3. Bucferfteuer 80000 000 „

4..Sal5[teuer 43 657 000 „

5. Sranntroeinfteuern :

TlaiW, 33ottid)^ unb makxxah

fteuer ........ 18820000 „

3Serbrauc^gabgabe unb Bufdilag

baäu 98 957 900 „

6. Sraufteuer 25 603 000 „

7. 5Iüerfa für BöIIe u. SSerbrauc^g-
ftcuern t)on ben aufeerl)alb ber
BoHgrense liegenben Sunbeg-

gebieten 63 420 „

Spielfartenftempel

2ßed)felftempelfteuer

Stempelabgabe für SBertpapiere, ^aufgefd^äfte ufra.

627003 420
1312 000
7 727000

unb Sotterielofe 44870000

720000

29 778 903

1 474 155

23 173 000
Hebeitrag 736058 478

4) S)en f)ienintei- aufgeführten einmaligen Siuögaben fielen bie au6erorbentlid)en SJedungä*
mittel untci- ben einnahmen gegenüber.

Statiftifd)e ©ebübr

Ueberfd)ufe ber ^oft- unb ^elegrapf)ent)ern)altung ,

Xleberfd)uB ber 9ieid)gbruderei

Ueberfc^ufe ber ©ifenbalintjerraaltung in @Ifafe'So=
tbj:ingen

Tlaxt

86 847 618

46 378 566

133 166 184
1 106 084 257

1239 250441

357 -

736 058 478

7182100

11950497

26393 174

10 000

800030

14476 988

396 000 607

Ueberlrag
9fleid)gbanf

3]er[ct)ict)enc 33ern)altungöeinnaf)men

5luö bem 9^eid)öint)aIit)enfonbö (fic^e „5lu§gaben")

Binfen aus belegten 9fteid)ögelt)ern

ä^eräuBerung üon ^arjeflen beö ehemaligen (Btettiner

^eftungöterrainä

Ueberfc^ufe auö bem ^a^re 1893/94

?JktrifuIarbeiträge

5luö ber 31nlei^e 43 359 831

(Sonftige aufeerorbentlic^e ^ec!ungömittel .... 3 018 735

(Summe ber aufeerorbentli^en 3)ecfunggmittel . 46 378 566

(Summe ber laufenben ©inna^men 1 192 871 875

Summe ber ©inna^men 1239 250 441

dinnaljmen 1239250441

5Iuggaben 1239250 441

matt

1192871875

Salanäirt 1239 250441

fleic9$int»anbenfottb$. 5luä ben mHMn ber frangöfifdien 5lrieg§==
!oftenent[c^äbigung würben burc^ (S5efe^ oom 23. 3}?ai 1873 561 5DlirUonen
Maxt 3u einem befonberen, felbftänbigen gonb§ übermiefen, auö roelc^em W
^enfionen aller buri^ ben Slrieg üon 1870/71 inoalibe geroorbenen unb !ünftig
noc^ merbenben ![RiIitärperfonen unb bie ^enfionen ber Sßitraen unb ©rgie^ungg-
gelber ber ^Hinterbliebenen ber im Megc ©efaEenen beftritten merben fottten. gür
bie Einlage beä x^noalibenfonbä mürben beftimmte (SJattungen oon Söertpapieren
üorgef (^rieben.

tiefer ^noalibenfonbg mar für feine 3tt>e(fe überrei^Iic^ bemeffen. , 5)^an
glaubte bamalö an einen in naiier 3eit beüorftelienben neuen 5lrieg unb roollte
aucb in ber 33erteilung oon dJelbern auä ber frangöfifc^en Slriegöfoftenentfc^äbi-
gung an bie ©in^elftaaten nid^t über geroiffe ©rensen Ijinauäge^en. Qm Saufe
ber Bett ftnb burc^ ©efe^e au^ bie ^enftonen ber x^noaliben auä allen Kriegen
üor 1870/71 einfc^liefelicft ber ^noaliben beg fc^leömig^ljolfteinfc^en Megeä üon
1848/49, fomie bie Soften ber ^nt)alibenl)äufer ber 33lilitärt)erraaltung auf ben
9ietd^gint)alibenfonbä überroiefen morben. 5luc^ ftnb im Saufe ber Beit bie
3Jlilitärpenfionen für Slriegäiuüaliben me^rfac^ erl)öl)t morben. S3iö pm ^al)r
1894 ^at aufeer 'D^n Binfen nur eine ^apitalentna^me con 118135121 SO^arf
ftattäufinben braucfien, um biefe Saften su beftreiten. (3§ üerblieb am 30. ^^uni
1894 ein 5l!tit)beftanb üon 442864879 ÜRf. 2)er 3^ennraert unb ber ^urämert
ber bem ^onbö gel)örigen Slftioen ift ein plierer. @ä befa§ ber ?^onbä am
30. ^uni 1894 ©ffeften gum 3flennmert üon 451896 950 mi unb 3227500
©ulben fübbeutf^er 2Bäl)rung. 3Son ben ©ffeften maren 300590200 Wll

mei(f)gintittiibenfonbg. — 358 —

unt) 3 227500 dJlt ©ulben (Scfiiilbüerfc^reibungen beö 9tei(f)eä unt) beutfdier
SBunbeäftaaten , 126612700 dJlt Sc^ulboerfc^reibungen t)eutjd)er fommunaler
5lörperfrf)aften. S)er S^ennroert ber Sßertpapiere üerginfte ftd) burd)fd)nittlid) mit
4,03 $ro5. 5Die t)em ^Iftiobeftanbe bes 9ieid)gint3aIit)enfont»ö gegenüberfte^enben
3Serbint)lid)feiten berechneten ftc^ bei Bugrunbelegung einer 3V2 PJ^oä^ntigen
Äapitaläoerainfung für ben 30. ^uni 1894 auf 359400871 mi S^mmd)
überftieg ber 5l!tiübeftanb ben ^apitalniert ber SSerbinblic^-
feiten um 83464508 9)lavf.

Sluä ^Inlafe ber 25iä^rigen ^a{)reStage beg ^riege^ üon 1870 ift burcfe
®efe^ üom 22. ^ai 1895 ber 3fleid)öint)aIibenfonbä raeiterfjin belaftet raorben
mit ^af)regbeträgen üon 2300000 3Jif., barunter 1800000 Tlt, um üorläufig
15 000 alten Kriegern, raelc^e fid) roegen bauernber gän5lid)er ©rraerböunfäfjig-
feit in unterftü^ungsbebürftiger Sage befinben, S3ei!)ilfen üon 120 ÜJiarf iäl)rlic^
gu gemäfiren, jobann 400000 5D^f. gur 35erftärfung beä faiferlid^en S)iäpofitionä'
fonbä äu Unterftü^ungen an nic^t anerfanntc ^n^aliben beö 5lriegeä t)on
1870/71 unb 100000 Tll ju ?5enfion§äufd)üffen für folcfie 5Jlilitärperfonen,
meldie burd) eine mäl)renb beä ^riegeg erlittene S^eriüunbung ober S)ienft*
befc^äbigung üer^inbert maren, an ben weiteren lXnterne{)mungen beä t^^elbaugeä
teiläunefimen unb baburc^ ein graeiteg, bei ber ^^enfionirung gu ber mirflid)en
S)auer ber 5lriegö3eit l^inäuguredinenbeö i^riegöialir gu erbienen.

'^ei^^paxtei, beutfc^e, f. „^onferoatioe".

^M^f^ntbtn. Siä äum ^a^re 1876 ift bag 3fteid), abgefe!)en üon
ben unüer5inälid)en ^teic^äfaffenfc^einen noüftänbig fd)ulbenfrei gerüefen, nac^==
bem "Ok frangöftfc^e ^rieggfoftenentfc^äbigung eö ermöglicht I)atte, bie 5lnleil)en
beg norbbeutfd)en Sunbeö gu tilgen unb weiterhin alle einmaligen aufeerorbent-
Iid)en Sluögaben im i^;)aug!)altöetat gu becfen. !IRit bem ©tat^ja^r 1876 be-
gann bie 5lufnal)me üon 5lnleif)en gur 3)ec!ung einmaliger unb aufeerorbentlic^er
3luögaben. ^oc^ beliefen ftc^ bie üersinälic^en 3fteic^öfc^ulben aud) am 1. Slpril
1886 erft auf 440 ^JliEionen 53Zarf. ^n golge ber großen neuen BJlilitärfrebite
ber folgenben Sa!)re, namentlid) für ^riegöaroecfe, ber 3luägaben für bie ?3larine,
für 9ieic^§eifenba[)nen unb ben 33au beä ^torboftfeefanalä n)ud)ö bie S^teic^ä*
fc^ulb in ben legten ^iialiren berart, bafe fie am 31. dJläx^ 1890 mit 1118
5Rimonen dJlaxt bie erftc SiRiaiarbe überfcliritten \)atk. 5Im 31. 5Rära 1891
betrug bie üersinölic^e 9teicf)öfd)ulb 13175Riaionen 9}larf, 1892 1686 aiUflionen
5IRarf, 1893 1741 SJliaionen SRarf, am 31. dMx^ 1894 1916 aJlillionen Tlaxl
— S3iö @nbe Dftober 1894 maren ausgegeben in 4proäentigen 6d)ulbücr'
fc^reibungen 450 5IJliIIionen 3}?arf, in 3V2Pt05entigen @d)ulbüerfc^reibungen
708 047 900 3Jt. unb in Sproaentigen (3ct)ulbt)erfc^reibungen 850 ?:Riaionen fTRarf,
5ufammen 2080 ^Jlillionen ÜJlarf. ^urc^ biefe Sluögabe t)on 6d)ulbüer'
fc^reibungen maren realifirt morben 5lnleif)efrebite im 23etrage uon 1 960 798 551
^marf.

(Snbe Df tober 1894 befafe bie 9ieic^§rcgicrung nod) 3lnlei^efrebitc im
betrage Don runb 114 3)lillionen 3Jlarf. 2)a5u ftnb burc^ ben ^teic^ö^auä^altS?
etat üon 1895/96 unb bie baju gef)örigen 3Rad)tragöetatg nod) neue 5lrcbite im

- 359 —

33etrage üon 43 5JülUonen dJlaxf gefommen. ^ie unoersinäUc^e S^cic^äjc^ulb
befielet in 120 ^JitKioncn maxi Dteidiöfaffenfdieinen.

^n neuerer Seit ift meljrfad) angeregt iDorben, eine obligatorifdöe
®d)ulbentilgung einjufül^ren. ©ine fold)e l)at in ^reufecn biö 1869 be*
ftanben. 2)ic bierbei gemad)ten nad)tei(igen ©rfabrungen aber b^ben überall
bort, n)o bieg 5U crmöglid)en wax, gur 5luf{)ebung biefer obIigatorifd)en ©cbulbe^*
tilgung gefübtt. S)ie 23erpflicbtung, jcben 5lnleil)ebetrag in beftimmten ^rojent*
anteilen jälirlid) ju amortifiren, i^crüielfältigt bie 5lrten ber «Sdiulbüer-fdireibungen
nid)t bloö nad) bem ßingfufe, fonbern aud) nacb ben ^jabrgängen ber^luögabe.
5)ie igöl)e ber iäl)rlicben ^ilgungöquote giebt ben t)erfd)iebenen x^abrgängenber
5lnlei^e einen oerfdiiebenen 33örfenfurö. x^nfolgebeffen serfplittert ficb baä 5ln?
gebot unb bie 3^ad)frage auf bem ©elbmarft auf eine 33iel^eit ber Gattungen
ber ©taatäpaplere. darunter leibet bie 33er!äuf liebfeit ber Rapiere unb bie
®leid)mäfeigfeit unb Seftänbigfeit ber 5lurfe. x^ft für bie Xilgung bie 5lug'
lofung obligatorifcb unb ein frei^änbiger 5ln!auf ber Sinanaoerroaltung au5*
gefdiloffen, fo erraäcbft für ben ©laubiger bie 9^otn)enbig!eit ber fortgelegten
5lontroHe ber 5luölofungen. 5lber aucb bort, wo bie Sluölofung neben bem
freil)änbigen 5In!auf alternatiü eingefübrt ift, füt}rt baö Steigen beö 5lurfeä
über pari notwenbig 5ur 5luölofung. ^n folcben ?^^ällen erleibet ber Gläubiger
burd) bie 5luölofung einen 3]erluft um benjenigen SBetrag, um raelcben ber
^uräraert beö ^apiereS ben nacb ber 5luglofung fällig raerbenben 9]ennbetrag
überfteigt. 3)ie Slbftreifung ber Xilgung§pflid)t Ijat ben JRarft ber preuMcben
Staatgpapiere ganj aufeerorbentlicb erweitert. @rft nacb ber ^onfolibation pon
1869 ^aben bie preufeifd)en (Staatäpapiere im 5luölanb, inöbefonbere in Sonbon,
Slufnal^me gefunben. SßiU ber ©taat ober baä Sfteicb m ©cbulbentilgung
fcbreiten, fo fann bieä aucb burcb freipnbigen 3ln!auf gefcbelien.

grcilicb iftaud) eine3Serpflid)tung sur «Scbulbentilgung mögli^,
obne ben ©laubigem einen 9tecbtöanfprucb äu geipäliren auf ben
Sftüdfauf ober bie 5lu6lofung üon ©cbulboerfcbreibungen. ^n biefem gaEe ift
bie SSerpflicbtung beö 9^eicbeä ober beä 6taateä m ©cbulbentilgung bebeutungä*
log, folange baö 9teicb ober ber Staat ftcb in ber Sage befinbet, neue ^Inleil^en
aufgunel^men. SßoHte man aläbann auf ber einen Seite neue @d)ulb*
oerfdireibungen begeben, unb auf ber anberen Seite alte Scbulbocrfcbreibungen
äurüdfaufen, fo würbe bie pra!tifd)e Söirfung ^ierpon ftcb nur äußern in ben
boppelten Unfoften, welcbe einerfeitö beim D^üdfauf unb anbererfeitä beim SSer*
fauf t)on Scbulbperfd)reibungen entftel)en. @g ift aud) nicbt rid)tig, bafe eine
folcbe 33erpflid)tung mittelbar baju fü^rt, in ber 3Sermel)rung ber Scbulben
ftcb Scbranfen aufäuerlegen. Sei 5lufnal)me einer neuen 3lnleil)e erfäl^rt bie
ginanslage eine ©rleicbterung um ben gangen 5lnleil)ebetrag, roä^renb bie Sc*
laftung auä ber Scbulbentilgung 5unäd)ft nur einen geringen ^rogentfa^ ber
5lnlei]^c barfteüt. @^er ift gu befürcbten, bafe im §inblid auf bie eingefübrte
regelmäßige Sd)ulbentilgung man ftcb entf^liefet, neue große ^Inleil^e-^rebite
5U beanfprucben unb gu realiftren. 3Ricbt irgenbraelcbe formalen ©inricbtungen
vermögen ^a§ 9teid) t)or einem übermäßigen Slnmadifen ber Scbulben p bc*
n)al)ren, foitbern nur bie fparfame, ni^t über baä 3f^ottpenbige ^inauggelienbc
Semeffung ber einmaligen unb außerorbentlicben Slu^gaben unb fobann bie

mei<ftgf(ftulben. — 360 —

^Beobachtung rid)tiger ©runbfä^e bei t)er SSal^l ber ^ecfungämittel für t)ie alg
notn)ent)ig erfannten 5luögaben.

6on)eit einmalige 5Iu§gaben burc^ ^apitalaufraenbungen veranlagt
n3ert)en, n)eld)e [päter^in ©innabmen unb bamit aucb bic !Dlittel gur 23er5infung
jener 5Iufit)enbungen üerfpred)en, roie bieö beifpielsroeife bei 9^eid)öeifenbabnen
in ©IfaB'Sotbringen ber gaß fein fann, ift bie 5lufbringung ber aufeerorbent^
lieben Saumiltel burd) 5lnleibefrebite burd)aug gered)tfertigt. Qn folcben gäflen
roürbe eine S3ela[tung ber (SJegenruart für 5liifn)enbungen, raelcbe ben Dieicbä-
finan^en bauernben 3]orleiI bringen, eine ungerechtfertigte 33elaftung ber Steuer^
äabler ber ©egenipart barftetten.

5lucb bort, roo eg ficb um einmalige 5luggaben bonbelt, roeld^e, roie bei
3J?iIitär unb !Okrine, groar nid)t gu einer 2Sermebrung ber ©innabmen fübren,
aber nid)t bloä bem einseinen ©tatöiabr, fonbern für bie SSerraaltung einen
bauernben D^u^en t)erfpred)en, n)ie bieg namentlid) bei Sef^affungen für ben
Slriegöfad zutrifft, ift eS gereditfertigt, burd) Slnleiben bie Soften foldier S3e^
fd)affungen aud) ber golgeseit gur Saft äu legen. 2)agfeibe gilt in aEen gälten,
wo bie einmaligen Huggaben für Sauten ben ^urd)fd)nitt beä Qcibi'eöbebarfä
erbeblicb überfcbreiten unb bie 2)edung folcber aufeerorbentlidien 5luögabebeträge
5U einer 33ermebrung ber (Steuern fübren müfete.

2)erfelbe 3n)ed, ben man burd) ©infübrung ber regelmäßigen Scbulben*
tilgimg erreicben roiE, bie Semabrung ber Bufunft üor einer ©cbulbenlaft
auä ber ©egenmart, n)irb einfacber unb ftcberer erreid)t baburcb, baß man no^ über
bie angegebenen @efid)töpun!te bit^auö angemeffene 33eträge ber einmaligen unb
außerorbentlicben 5tuggaben auö lauf en ben 3JiitteIn ftatt auä 5lnleiben beftreitet.
^n biefer SSegiebung ftnb bie auä fortbauernben ©innabmen beftrittenen einmaligen
5luögaben beö ®iat§ feit 1889 gang beträcbtiicb erböbt rcorben. 9]ad)ftebenb geben
mir biefe «Summen an unb fügen in Sllammern bie auä auBerorbentIid)en S)edungg^
mittein beftrittenen Summen bingu. S3iö 1886/87 erreicbten bie auä fortbauernben
©innabmen beftrittenen einmaligen Sluggaben nid)t ben S3etrag oon 20
SiRillionen 5Dlar!; alsbann ergaben fid) folgenbe 33eträge: 1887/88 24 (180)
ÜJlimonen, 1888/89 22 (211) 5:Riaionen, 1889/90 35 (183) ^JliHionen, 1890/91
61 (335) Mimonen, 1891/92 71 (160) 93Iiaionen, 1892/93 84 (156) Millionen,
1893/94 80 (172) ^Olinionen, 1894/95 mcit') 76 (130) amilionen, 1895/96 (®tat)
87 (46) ?3Haionen maxi

Heber ben 33orfd)lag in bem ©ntmurf eineg (S^cfei^eö gur ^^nnansreform
(5lutomat), bie x^abreöüberfcbüffe beö 9teid)öbaugböltöctatg gu einem 3luögleid)ungö^
fonbä unb nacb ©rreicbung beö 5}ia£imalbetrageg beöfelben gur (Sd)ulbentilgung
5U oermenben, ftebe unter „Sinangreform". 5lufeerbem ftebe „^onoertirungen".

lleir^öiag. 3)ie Buftimmung beö 9^eid)ötagg ift m treuen 9teid)g^
gefefecn crforberlicb, gur ßrbebung t)on 5D^atri!ularbeiträgen, gur Seftrcitung uon
5luögaben u. f. m. 2)cr 9icid)ätag gebt auö allgemeinen bireftcn Sßablen
mit gebeimer 5lbftimmung b^i'üor. ^lad) 5lrtifel 21 ber Dieicböcerfaffung be=
bürfen 33eamte feineä Urlaube sum Eintritt in ben D^eicb^tag. 2ßenn ein
Dieicbötagömitglieb ein befolbeteä 9teid)gamt ober Staatöamt annimmt ober im
9?eid)ö^ ober 6taatöbienft in ein ^^Imt eintritt, mit mcld)em ein böb^rer 9tang

- 361 -

ot)er ein pljcrcä ©e^alt ücrbunbcn ift, fo verliert eö Si^ unt) etimme im
gteidiätag unb fann feine ©tette in Demfelben nur t)urd) neue Sföal^l roieber-
erlangen. 5iad) 5lrt. 29 ber 5teid)ät)er[affunö [inb bie üJlitglieber beä 9ieic^g^
tagö SSertreter beö ge[amten 23oIfeö unt) an 5Iufträge unb ^nftruftionen nid)t
gebunben. 2)er ^unbeörat unter Buftinimung beö Slaijerö fann ben 9leid)ätag
auflöfen. 3llsbann ntüffen innerr)alb eineä Beitrauniä üon 60 2;agen nad) ber
5luflöfung bie 2öä^Ier unb tnnerbalb eineö 3eitraumg üon 90 ^agen ber
3fteid)ötag üerfammelt werben. 5luf(öfungen beä 9ieid)ötagä f)aben 1878, 1887
unb 1893 ftattgefunben. S)er 9ieid)5tag l)at ba§ '^id}tr ^eje^e t)oräufd)Iagen ; bocJ)
braud)t ber Sunbesrat bie com 9teid)ätag angenommenen ©efe^e fcinerfeitg
nid)t anäunefimen. ^ie 33erl)anblungen beä 9teid)gtagg finb öffentlid). 2Ba{)r^
l^eitögetreue S3erid)te über 2Serl)anbIungen in biefen öi^ungen bleiben Don ieber
2Serantn)ortlid)!eit frei. Bur ©iltigfeit unb Sefd)IuMaffung beä 9^eid)ötagä ift
bie 5lnTX)efenl)eit ber 3Jlel)r{)eit ber gefe^Iidien Slngalil ber SJlitglieber (alfo 199
Don 397 53^itgliebern) erforberlicb. Tla6)t t)or einer 5lbftimmung ein ^DUtglieb
eine 33emerteg über bie graeifel^afte Seid)IuMcit)igfeit, fo entfc^eiben ^räfibent
unb (S^riftfübrer über baä SSor^anbenfein ber Sefd)luMä^i9^eit. Qft
aud) einer ber legieren über bie ©efd)IuMäl)ig!eit än)eifell)aft, fo rairb biefelbe
burd) g^amenöaufruf feftgeftettt. 3ur SSertagung innert3alb berfelben ©effion,
tDerd)e ben Beitraum oon 30 Xagen überfd)reitet, ift bie Buftimmung be§
9teidiätagg erforberlid). 2)ie SSertagung unterfcbeibet fidi üom (Seffionsf^Iu^
baburcb, "oa^ nadi Secnbigung ber 23ertagung afle nidit üoEenbeten 51rbeiten
in bemfelben Buftanbe raieber aufgenommen merben, in meldiem fie fid) bei
(gintritt ber 3Sertagung befanben. Slufeerbem ift eine 91eun)af)I beä ^räfibiumä
nicbt erforberlicb.

3ttfttmmettfc<|ttnö beg 9teid)ätagä nacb 55arteien. 2Son 1887—90 mürbe
ber 9teicbätag be^errfcbt burd) bie fogenannte ^axknrm\)xl)dt, ba§ l)eifet eine
!Dle^r^eit, gufammengefe^t auä Slonferüatiüen, ^-reifonferüatioen unb 5Rational==
liberalen. Sei ben g^euma^Ien im gebruar 1890 fd)moIäen biefe Parteien,
meldie biö baf)in 210 aTtitglieber säbtten, bi§ auf 127 sufammen, n)äf)renb bie
S'reiftnnigen, bie fübbbeutfcbe 2]oI!gpartei unb bie (So^ialiften eine er{)ebli^e
SSerftärfung erl)ielten. "Rad) ber 5luflöfung infolge 51ble{)nung ber ^Jiilitär^
oorlage im Tlax 1893 erl)ielten bie fonferüaticen Parteien unb bie ^iational^
liberalen eine 33erftär!ung, oline inbefe bie ^Tie^rbeit mieber 5u erlangen. 2)ie
ga-eifinnigen erful^ren eine er^eblicbe 33erminberung, bie Sogialbemofraten eine
SSerftärfung.

3^acb ber amtlicben Sßaljlftatiftif mürben in ben erften 2öal)Igängen bei
ben'orbentlidien 2ßablen am 15. ^uni 1893 für bie einselnen Parteien
folgenbe Stimmen abgegeben (bie eingedämmerten Biffern geben bie Ba^I ber
für biefelbe Partei im x^a^re 1890 abgegebenen Stimmen an):

2)eulfcbfonferoatipe 1038 353 (895105)

2)eutf^e 9teid)gpartei (greüonferoatipe) 438 435 (482 314)

g^ationalliberale 996 980 (1177 807)

greiftnnige 23ereimgung ^^^"^^Hn i^qqi^^

greiftnnige 3SoIfgpartei 666 439/^^^^^^^^^

^eutf^e SSoIfäpartei 166 757 (147 570)

mtiät^tan. ' — 362 —

©entrumäpartei 1468 501 (1342113)

^^olen 229 531 (246 773)

©oaialbemofraten 1786 738 (1427 298)

^ntifemiten 263 861 (47 536)

^ie 3öt)I ber im (S^anaen abgegebenen stimmen betrug 7 673 973
(7228 524). Sluf je 100 ©nraol^neu fommen 21,5 2Sat)Ibered)tigte (21,7).
33on 100 SßaJIbere^tigten goben i^ve (Stimmen ab 72,6 (gegen 71,6 im Qal^re
1890).

^la^ Parteien üertcilten fidt) bie 9teid)ötaggabgeort)neten bei beraten
Tagung ©nbe Max 1895 mie folgt (bie eingedämmerten Biffern geben bic
$arteiftärfe im 9leid)ätage üor ben D'ieumat^Ien dnbe Wäx^ 1892 an) : ^eutfcfi*
fonferoatioe 61 (66), beut]d)e 9ieid)§partei ober ^^^reüonferoatioe 27 (19), beutfdi==
foaiale D^eformpartei 13 (5 5Inti[emiten), ßentrumgpartei 101 (110), $oIen 19
(16), ^iationalliberale 50 (41), greifinnige ^Bereinigung 14, greiftnnige SBoIfö-
Partei 24 (67 g^reifinnige), 3)eutfd)e SSoIfäpartei 12 (10), eogialiften 45 (36).
^er ßentrumöpartei äuge5ä[)It ftnb 4 (6) ^eutfc^bcinnoueraner alg ^^»ofpitanten;
aufecrbem ftnb 3 (4) 50titglieber ber beutfd)bannoüer[cben $artei im ^teic^stage,
n)eld)e feiner graftion angetjören, ^änen 1 (1), ©Ifäffer, meld)er feiner g-raftion
ange!)ören, 8 (10). SDagu fommen nod) 9 fonjeroatiüe Sßilbe (1), 4 flerifale
2öilbe (2), 1 liberaler 2BiIber (6), 3 antifemitifd)e Söilbe.

3^ac^ iljrer S3eruföart ftnb unter ben Mitgliebern beö D^ieidigtagö (bie
eingeflammerten Bof^fcn geben bie entfpredienben 3iffei*n auö ber üor!^ergebenben
SSabIperiobe an) 15 aftioe bösere ^^eriDaltungöbeamte, Dberpräfibenten, Dfte-
gierunggpräftbenten, Sanbräte (29), 13 aftioe befolbete ^ommunalbeamte (15),
25 rid)terlid)e 53eamle (26), 22 D^editöanraälte (22), 14 ^rofefforen unb anbere
Sebrer (11), 33 6d)riftfterrer unb Diebaf teure (25), 6 ^lergte (4), 24 (S5ciftlid)c
(22), 131 ©roBgrunbbeft^er unb Sanbn^irte (106), 86 ^aufteute unb (^^emerbe^
treibenbe (87). 3iid)t eingered)net in bie oorftebenben 5^ategorien ftnb bie
55enftonäre unb ^rioatierS. 3Son ben 397 9ieid)ötag§abgeorbneten baben il^ren
ftänbigen SBobnft^ in ober bei Serlin 48.

^ie legten Üleuroablen gum 9teid)^tag baben anr 15. ^^uni 1893 ftatt-
gefunben; bie Söabiperiobe läuft infolge ©infübrung ber fimfiäbrigen SSabl*
periobe alfo erft am 15. Quni 1898 ab.

^ie erfte 9fieid)stag6feffion nad) ben 5f?eun)ablen begann am 4. ^uli
unb rourbe am 15. ^^uli gefcbtoffen, nacbbem bie DJIditäroorlage unb ein bamit
gufammenbängenber 5yiad)tragöetat angenommen morben mar.. Sie nad)foIgcnbe
orbentIid)e9ieid)ötagöfeffion 1893/94 begann am 16. 9^oüembcr,1893 unb
tt)urbeam 19. 51pril 1894 gefd)Ioffcn. 3)aöienige, raaSfür biefeSeffton in ber Xbron*
rebe gur Eröffnung berfelben alö bie oornebmfte 5Iufgabe berfelbcn begeicbnet
morben mar, bie 3Sermebrung ber (Steuern unb bie fogcnanntc ginangreform,
fcbeiterte in ber .^auptfad)e. 9iur bic fogcnannten 33or[enfteuern imb ber
Sotterieftempel mürben erböbt. ^er neue Duittunggftempel, grad)tbriefftempel
unb ©bßrfftempel mürbe im Plenum abgelebnt, bie Xabaffabrifatfteuer in ber
ilommiffion. 3)ie Söeinftcueroorlage gelangte in ber 5lommiffton nicbt äur
93erbanblung, ebenfo nid)t 1ia^ (S5cfet3 über bic fogenatuite ginan^reform. ^er
oorgelegte 9ieid)öbauöbaltöetat mürbe burcb bic 53efd)Iüffe be^ 9ftei(t)ötagä ju

- 363 —

bemfelben (SSerminberung t)cr 5luggaben mt) angemeffenere @infd)ä^ung ber
@innal)mcn) um 22V2 ^ö^iflionen ßünftigcr geftaltet. S)a aufeerbem üom
1. !Dtai 1894 ab t)ie er^ör)ten Sörfenfteuern unb t)cr erljöt^te Sotteriefteinpel in
5lraft traten, fo ermäßigte fiel) für t)ie (Sinäelftaaten baä $Iuä ber 2RalrifuIar*
beitrage über bie Xlebern)eifungen auö ber 9icid)5faffc auf ben S3etrag üon
wenigen 3}iimonen !D?atf. S)en 3}]iltelpunft ber parlamcntarifd)en kämpfe biefer
©effion bilbeten bie ^anbelgüerträge mit 9tumänien unb ^ufelanb, roeldie
fdilieBIic^ Sur 3lnna{)me gelangten. @in ©efel^ über 5lbäai;)lungggejc^äfte fam
p ftanbe. ^ie meitere SSerlängerung ber grift für bie (SJeftattung beö @onn^
tagäuntemct)tg in ben ^^ortbiIbungöfd)uIen mürbe abgelehnt. 5luö ber Steige
ber Snitiatiüanträge finb alä angenommen ^erüoräu()eben ber ©efe^entmurf m
3Bal)rung beö 2öal)IgebeimniffeS, ber (SJefe^entmurf betreffenb 5luft)ebung baä
^efuilengefe^eg unb bie D^oüefte gur ©emerbeorbnung inbetreff ber 9ted)töt)er*
l)ältniffe ber §anblungögel)ilfen. Me biefe ©eje^entmürfe erlangten nidit bie
Buftimmung beö 33unbeöratö.

2)ie nadjfolgenbe orbentIid)e 9^eid)§taggfef fion 1894/95 mürbe
am 5. S)eäember 1894 eröffnet unb am 24. dJlai 1895 ge[d)Iojfen. ^en mHkU
punft ber parlamentarifd)en ilämpfe bitbete bie fogenannte Umfturäoorlage,
meldie am 11. ^Jlax 1895 in allen -teilen abgelehnt mürbe, ©benfo rourbe am
13. Max bie mieberum porgelegte ^abaffabrüatfteuer gegen menige (Stimmen
abgelehnt. 3)er gleid)fallö mieber üorgelegte ©efet^entmurf über bie gnnanä*
reform gelangte in ber 5lommiffion nid)t mel)r äur Erörterung. 3u «Staube
gefommen ift eine Dlopette gur S3ranntroeinfteuergefe^gebung, mel^e neben ben
biö^erigen Sranntmeinfteuern eine neue Srennfteuex einfül)rt, au§ bereu Ertrag
5Iuäful)rprämien gemäl)rt merben foUen. gerner fam m ^Staube eine 5Roüette
äur Bud'erfteuergefe^gebung, burd) melcbe bie S3eftimmung aufgel^oben mürbe,
monacb bie 5lugful)rprämien am 1. Sluguft 1895 eine 2Serminberung erfal)ren
foEten. 3)ie oon ber 3ftegierung porgelegten ©efe^entmürfe, SRooelle pr ®e^
merbeorbnung, ^f^ooeEe gu ben x^uftiggefe^en unb anbereä, gelangten niclit über
bie ^ommiffiongberatung l)inauä. 3)er 9^eic^§^auäl)altöetat für 1895/96 mürbe
burd) bie Sefcblüffe beä 9leid)gtagö um 26V2 ^Jtillionen W. günftiger geftaltet,
fo bafe bie «Spannung, bag l)eifet baö $luä ber SJtatritularbeiträge gegen bie
Uebermeifungen an bie ©ingelftaaten, fiel) etatgmcifeig auf 6V2 SRiKionen 3Jlf.
befcbränfte. ©asu finb burd) Dtac^tragSetatö nod) 4 2Jlimonen W. dJlatxv^
fularbeiträge gefommen. Unter ben angenommenen 3 niatio antragen ift
5U ermähnen bie abermalige 5lnna^me beg ©efe^entmurfä über bie 5luf^ebung
beg ^efuitengefetieä. i^eroorsuljeben finb aug ben 23erl)anblungen über ^ni*
tiatioanträge insbefonbere bieienigen, meld)e fid) auf bie medlenburgifd)en 3Ser*
faffungääuftänbe belogen.

3)ie erfte 6i^ung im neuen 3fleicb§tagggebäube am 6. 2)eäember 1894
mar pom ^räfibcnten mit einem $Qo6:f auf benSlaifer eröffnet morben. @§
maren einige menige (Sogialbemofraten anraefenb, mel^e fid) nid)t erljoben
bei Sluäbringung beg S^o6:}§. ^ad) tumultuarifdien 5lcufeerungen barüber oon
ber red)ten (Seite rügte ber ^räftbent oon Seoe^om baö S^er^lten ber «Sogial^
bemofraten unb bebauerte, bafe er bagegen fein 5[ltittel ber ©efdiäftöorbnung
^be. ^jierauf legte am 11. SDeaembcr ber 9^eid)gfan3ler gürft ^ol^enlol^e ben

JHeiftgtttfi. _ 364 —

Eintrag ber ©taatöanroaltjcliafl oor um ©enel^migung ber ftrafrcc^t*
liefen SSerfoIgung beS 3lbg. Siebfnec^t, raeldier fi^ unter t)en betreffenden Slb-
geordneten befunden Ijatte, raäfirent) ber ^auer ber ©i^unggperiobe. ^er
Sfleic^glag lehnte am 15. SDegember biefen Eintrag in namenttid)er 5lbftimmung
mit 168 gegen 58 fonferoatiüe Stimmen ab, na^m bagegcn eine 9iefoIution
oon Sennigfen an, n)eld)e eine 3]erfd)ärfung ber 2)iS5ipIinarmittel beg ^räft-
beuten empfa!)!. ^ie 51blcl)nung erfolgte im ^pinblic! auf ^Irtifel 31 ber 3Ser^
faffung, n)eld)e unterfagt, 9ieid)ätagämitg(ieber „tregen ber in 3luäübung be§
33erufeä getrauen 5leufeerungen gur SSerantraortung ju sieljen". 5Rad)bem
bie mit ber üorcrn)äI)nten Sftefolution befaßte (^efd)äftöorbnungöfommiffion alle
Einträge auf 5lbänberung ber (S5efd)äftöorbnung mit 6timmengleid)(3eit abge^
lebnt ^aik, lourbe im ^lenunt am 16. gebruar 1895 ein Slntrag Dioeren
(Zentrum) gegen bie ©timmcn ber greifinnigen SSoIföpartei, ber ^Deutfc^en
23oIfSpar-tei unb ber Sogialbemofraten angenommen, roonad^ ber ^räftbent be^
red)tigt ift, im gaUc gröblidier 23erle^ung ber Drbnung ein ^Jlit-
glieb üon ber Si^ung auö5ufd)Iiefeen.

lieber bie am 23. Wdx^ 1895 erfolgte 5lble^nung ber SeglüdiDünf^ung
beg Surften ^iömard gum (S^eburt^tage unb ben 9iüc!tritt beö $räftbenten
t)on Seoe^ora unb beg 2. 33i3epräfibenten Sürftin fte!)e „S3iömard" 6. 59. ^a0
$räfibium raurbe barauf gebilbet au3 bem grl^rn. üon Suol (Zentrum), bem
biäl)erigen 1. SSisepräftbenten alä ^räfibenten, bem 5lbg. (Sdimibt^dlberfelb
(greif. 33oIföpartei) alä 1. 33iäepräfibenten unb bem 3(bg. 6pa!)n (Zentrum)
alä 2. 33i3cpräftbenten.

— "ilenfengttfet: in 55reufeen'. ©eit 1886 ift bie ©efe^gebung, unb
gmar inöbefonbere auf Setreiben beö ^^errn ?Jliquel bemlil)t, für baö ©runb-
eigentum eine 3Serfd)ulbungöform eiuäufüfiren, bei loelcber bie 5lblöfung im
SBiberfprucf) mit ber biöl)cr geltenben aEgemeinen 5lgrargefe^gebung eingefc^ränft
ift. 5]ad) bem 3lblöfungögefelj oon 1850 raar jeber 33er5id)t auf Slüdsaljlung
einer eingetragenen (Sd)ulb ungültig, fofern ber 3Ser5id)t über ben Beitraum von
30 ^a^ren {)inauSging. ©benfo burfte bem ®d)ulbner eine größere 9iüc!äaI)Umö
alä ber 25fad)e Setrag ber S^tente nicfit auferlegt tperben.

I. 3ucrftburd)ba^®efe^ oom 26. 5IpriI 1886, meldieg ben i^unbert*
mirUonenfonbg gum 5ln!auf polnifc^er (^runbftüde in 2Beftpreufeen unb ^ofen
begrünbete (fie[)e „^olengefe^e"), n)urbc cä geftattet, unablöäbare SRenten-
laften in ben ^roüingen 2öe ftp reuten unb ^^ofen auf biejenigen (Süter
eingutragen, n)elc^e auä bem 100 5Jlinionenfonbä gur Scförberung beutfd)er
5lnfiebelungen auf <3taatöred)nung ange!auft unb nad) gefd)e^ener ^arseUirung
an beutfcbe Üloloniften abgegeben roerben. 2)er rüdftänbig gebliebene ^eil
beg 5laufpreifeö ift bemgemäfe auf fold)en .^loloniftenftellen in gorm einer
S^tente eingetragen unb ein Beutel biefer diente für eioige Beiten unablöätic^
gemacht ruorben.

Buglcid) mit biefer unablöölic^en 91ente ftnb anbere (Sinfdiränfungen beö
S3efi^red)tö eingetragen morben, melcbe bie ^arjellirung, 33crpacbtung unb Ser-
äufeerung betreffen besm. eine fold)e 3Serfügung oon ber Buftimmung ber ^luö-
cinanberfeßungäbeljörbcn abhängig machen. 2)urc^ fold)e unablbölid^en Ser-

- 3G5 -

pfüc^tungen [oUte bei biefen ©teilen üerl)int)ert roerben, bafe bie neuen Sloloniften
unb il)re 9tcc^tönac^foIgcr bie enuorbencn ©teden raiebei* an $oIen oeräufeern
unb bamit bie beutfc^en ^Infiebetungen in jenen ^roüinjen entgegen bem 3tt)ecf
be§ ©efet^eö lüicber üerininbern. 3luf ©runb beS ©efel^eä üon 1886 roaren biä
(^rioc 1894 1606 ^Infteblerftellen mit 28 168 i^eftar aufgelegt; t)om 1. 5lpril
1895 ab rcaren bafür saljlbar an Dienten 190 000 53iarf, an ^:ßact)t 85 000
maxi

II. 3^acb einem weiteren @efe^ üom 27. ^guni 1890 ift fürben Umfang
beö gangen (Staateä obne Sefd)ränfung sugelaffen morben bie eigentümliche
Uebertragung eineö ©mnbftücfö gegen lleberna^me einer feften Leibrente, beren
Slblöäbarfeit xton ber Buftimmung beiber Xeile abhängig gemacht mirb. 5lu4
^ier foüten in SSerbinbung mit ber Eintragung einer unablöölicben Sftente 336-
fcbränfungen in ber 3]eräuBerung beö ©runbftüifö eingetragen merben fönnen,
t)on benen ber 33efi^er im eingelnen ^aEe einseitig nur burd) bie 3luöeinanber==
fe^ungäbc^örben befreit merben fonnte. 25on biefem @efe^ ift anerfannter?
mafeen bi5l)er in feinem einzigen gall ©ebrauc^ gemacht raorben,
ein flaffifcber Seraeiä bafür, me{d)e Slrt Don Slgrargefe^en in ^^reufeen burc^
bie 5lutorität beö S^txxn dJliqud möglid) geworben ift. ^m Sanbtage ftimmten
nur bie greifinnigen gegen biefeä @efe§.

III. 5lngeftcbtg ber noEftänbigen Sßirfungälofigfeit beö (S^efeijeäjfom
27. ^uni 1890 brachte bie Dtegierung unter bem 7. Qu^i 1891 ein neueö
®efel3, betreff enb bie S3eförberung ber Errichtung t)on 9tentengütern gu
Staube, n)eld)eö barauf augge^t, burc^ bie ^nitiatiüe ber Staatöbe=
Ijörben unb mit iQilfe beg 6taat§!rebitä SRentengüter einsuricbten.
3^act) 53lafegabe biefeä (S^efe^eg forbern bie ©eneralfommiffionen burcf) öffentliche
5lufrufe 5ur Silbung t)on Dtentengütern auf, inbem fie ftc^ bereit erfldren, bie
3Serf)anbIungen mit bem 9tentengutöauögeber (SSerfäufer) gu üermitteln, bie
2Sertragäaufna{)me, SSermeffung, 5lbgrenaung unb ^artirung beö Stentengutg,
ferner bie Uebernal^me ber Dienten auf bie ^roüingialrentenbanfen, bie Regelung
ber ^5^potf)e!enüer{)äItniffe beö ©tammgutö unb enbtic^ bie 5lufna{)me beä Sten-
tengutö in baä ^atafter unb ©runbbuc^ su oeranlaffen. 5ln Soften werben
für baä ganse S^erfabren nur ^aufcfiquanta, bagegen feine 6tempeIfoften, in-
fonberl^eit feine ©runbermerböftempel er()oben.

SDer 23erfäufer erpit ben ^aufpreiä burcb bie ©eneralfommiffionen in
?^orm üon 3V2Proäentigen Dient enb riefen auägeaalilt roelcbe unter Staatö-
garantie con ben Dtentenbanfen beä Staate ausgegeben werben, bie 1850
äur 3SermittIung ber 5lblöfung ber DieaHaften eingerichtet worben finb. S)er
5^äufer beö @utä pt eine entfprecbenbe 4proaentige Diente auf baö ©ut ein*
tragen gu laffen; baä überfcbiefeenbe V2 ^rogent wirb äur 5lmortifation ber
(Scbulb binnen 60 ^aliren perwanbt. 2)er Dientengutöerwerber bebarf au^er
ben 9Jiittetn für eine mäßige ^ngafilung unb für bie erfte 5luörüftung ber
(Stelle mit ben nötigen ©ebäuben, fowie mit bem toten unb lebenben Snoentar
feiner Saarmittel. 5lucb gur erftmaligen 5luffü^rung ber notwenbigen 2ßol)n=
unb 2öirtfcbaftggebäube fönnen bem Dientengutöerwerber ftaatlicbe ^arlel^ne in
3 V2 Pt'osentigen Dientenbriefen biä pr ^^ö^e pon ^U ^^^ 2Bertä ber ©ebäube
gewährt werben, ^ie SSer^infung unb bie aEmä^li^e Diüdsa^Iung biefer ^ar*

meniemütet. — 366 —

lel^ne erfolgt gleicfifaaä in 60iä^rigen 3al)lungen einer 4 prosentigen ^al^reärente
an bie Sftentenbanf.

5Die 3ftente ift gegenüber bem SSerpfüc^teten unfünbbar. 5luc^ ber Sten-
tenpflicfitige ift erft nadf ge^jäl^rtger 3aI)Iung ber 9tentc
bered^tigt, bie diente ber S^tentenbanf gu fünbigen unb ben noc^ nicbt
amortiftrten Xeil beö ber SRente entfprcd)enben 91entenfapitQlö in 33aar au bejablen.

S)ie S3egünfttgung ber Dientengutöbilbung burc^ ben Staatsfrebit unb
bie Sebi^ben in ber gefd)i[berten 2ßeife i^ai eine 9ientengut0bilbung nacb '^a%-
^gabe biefeä ©efet^eö in erbeblicbem Umfange eingeleitet. S3iö gum 31. ^e-
gember 1894, alfo roäbrenb 2V2iäbriger 2öirffam!eit, ftnb 3784 S^entengüter in
ber (SröBe t)on äufammen 40 208 ha mit einem Xajmert üon 32 616 555 Matt
cnbgültig unter llebernabme ber dienten auf bie 9ientenbanfen gebilbet unb
ben Dientengutäoeräu^erern bafür 9tentenbriefe sum ©efamtbetrage oon 23 064 758
SRarf gegeben morbcn. Unter ben Sftenten gutem ftnb 2661 ^euanfiebelungen,
1123 5lbia5enten!äufe, babei 2518 5lnftebtungen in beutfd)er, 1125 in polnifcber
^5anb. 3Racb ber ©röfee ftnb 330 unter 2V2 ^:>eftar, 812 t)on 2V2 big 5 §eftar, 780
üon 5 biö 71/2 ^^eftar, 543 üon 71/2 big 10 ^eftar, 984 oon 10 biö 25 §cftar,
335 über 25 ^ettar. ^er angegebene Xa^mert ergiebt für ben i^eftar 811 5Jl.
^ie SSeräufeerer baben erbalten aufeer 23 064 758 2Jt. 9tentenbriefen 4 647200
Tlait ^Injablungen, 95 837 maxi in 53rit)atrenten, 2 080 708 maxf in ^5i)po==
tbefen. ©ö fxnb ben 5lnfteblern für bie erftmalige @inrid)tung ^arleben in
9f{entenbriefen gegeben rcorben in ^öbe üon 1 649 489 3)^ar!.

3ur 23ilbung ber Sientengüter gang ober teilraeife üermanbt mürben 474
@üter im Umfange üon 112 683 ^ettar. (So verblieben bi^i'üon an 9teftgütern
72 475 §e!tar. ©in 2^eil l)iert)on foCl nocb fpäter in 9tentengüter umgcmanbelt
merben. ©in anberer Xeil ift jur D^entengutöbilbung nocb üerfügbar ober foll
üeräufeert merben.

Slufeer ben angefübrten 3784 (Stellen mit 40 208 §eftar maren am
31. 3)e5ember 1894 meitere 3297 9tentengüter gur ©röfee üon 34 090 ^;)eftar be^:
reitg tbatfäcblid) gebilbet unb baüon 3068 aucl) fd)on in ben S3efitj ber Stenten-
gutöneljmer übergegangen. 33ei ben 3297 3^entengütern betrug ber ungefdbre
5?aufpreig 22 092 257 Mar! ober pro ^^eftar 648 3Jtaxt 5Diefclben maren alfo
bereite burd) SSerträge ober $unftationen begrünbct. @ö l)aik aber bie Ueber-
nabme ber Sftenten auf bie S^lentenbanfen big jum ©cbluffe beg ^ab^'cg 1894
nocb nicbt erfolgen fönncn. ^ie Slnjabl ber (^nkx, meld)e gan5 ober teilmeife
5U biefer 3flentengutgbilbung uermanbt morben finb, beträgt 298 mit einem sur
Dtentengutöbilbung angebotenen Umfange üon 70 453 ipeftar.

^Ibgcfeben oon ben enbgültig gebilbeten ober burd) S^crträge ober
$unftationen big @nbe 1894 begrünbeten 9ientengütern ftanben ben General-
fommiffionen am 1. ^^anuar 1895 nod) 105 931 S^diax jur ^lufteilung in
Stenfengütcrn aur 2^erfügung.

5Die ^tcntengutgbilbungen fallen big auf geringe 5lugnabmen burdimeg
in ben Sereid) ber ©cneralfornmifftoncn von 33romberg, S3reglau unb ^ranf*
fürt a. D. unb liegen bie Dientengütcr bttuptfäd)licb in ben ^-J^roüinaen Sßeft^
preufecn unb ^ofen unb in geringerem Umfange in Dftpreufeen, 33ranbenburg
unb Sd)lefxen.

- 367 -

2öä^rent) bem Dientengütcröefe^ t)on 1881 nur bie freifinnige Partei
rciberf prodien ^alte, unt) jroar itiegen ber bei ben DIentengütern eingefüfirten
^efd)ränfung ber 5^rei()eit beö (55runbcigentumä unb ber @inmifd)ung oon Staats*
frebit in bie Sftentengutgbilbung, Qah ftc^ in ber Sanbtag^f eff ion 1895
eine fe^r lebhafte Dppofition auf Seiten ber 5Ionf erpatipen unb
ber ^lationadiberalen funb gegen bie 5Durd)fiU)rung beä 9tentengüter=
gefel^eö. 3)iefc Dppofition fnüpfte an an einen ©efe^entraurf, roeldier gur ©nt-
laftung ber burcb Dientengutöbilbung befonberö in 5lnfprucb genommenen (55eneral*
fommiffion in Sromberg bie S3ilbung einer neuen ©eneralfommiffion in
Slöniggberg i. $r. »erlangte. Q§ ftellte fid) bei biefen Erörterungen l^erauä, ))a^
bie S3ebörben bei ber Silbung ber Dientengüter üielfac^ einen p bo^en SSer=»
faufäpreiä sugeftanben Ratten, x^nfolgebeffen feien bie Unterneljmer ber dienten-
guter überlaftet iporben, fobafe fie ben 9tentenbetrag nid)t ^eraugguroirtfcbaften
permögen. ®a§u Eiabe man alä Käufer üon 9tententengütern me{)rfad) $er*
fönen gugelaffen, ipcicbe ficb nid^t in georbneten finan^ieEen SSer^dltniffen be-
finben unb aud) pon ^tpeifel^after moralifcber 2Sergangenl)eit geroefcn. ^ie
Drtäbebörben tiätten ficb burcb gute %tkik mißliebiger ^erfonen p entlebigen
gemußt. @ä fei porgefommen, baß 9tentengutöbefi^er ben Dientengutöfäufern
bie S3aarmittel bargelie^en bitten, roetd)e bie 9ientengutö!äufer aBbann ber
(S5eneraIfommiffion aB ibr Eigentum üormiefen. 33eibe Parteien Ratten ftcb
barnacb alfo geeinigt, um fid) burcb. Xäufd)ung ber Seprbcn bie 23orteiIe beä
Staatöfrebitä gu D^u^e gu macben. Scbon feien eine ^Inja^I ^oloniften, bie
ficb nid)t mebr bitten Ijalten fönnen, bei 9]acbt bapongejogen ; bie ©epfte
ftänben pr B^it leer, bie nieder lägen unbefteUt unb müft 'Da. x$n 18 gäHen
fei es nacb 3}^itteilung ber 33ebörben sur Broanggpermaltung unb Btüanggper*
fteigerung Pon 9ientengütern gefommen.

SoId)e Erfcbeinungen bürften nid)t überafl auf pereingelte 3Q^ißgriffe ber
33eprben äurüdjufüfjren, fonbern teilmeife im Dtentengütergefe^ felbft bcgrünbet
fein. Söenn bei beftimmten ©ütern bei ber 3Seräußerung ber Staatäfrebit su
ipilfe fommt, fo ^at bie 3luöfid)t, ^ierburcb eine biüigere SSersinfung ber ^9P0*
t^cfenlaft gu erlangen, Pon Porn{)erein für baö betreffenbe ©ut eine ^erl-
fteigerung jur ?^'0lge. 2)erart tommt bie ©inmifcbung beä Staatäfrebitg bem
9tentengutöperfäufer, bem ©roßgrunbbefi^er, burcb Steigerung beä SSerfaufS-
preifeä unb nid)t bem 9tentengutgfäufer ju ©ute. Ebenfo fann eä nicbt be*
fremben, baß bie Silbung ber ^entengüter allerlei ^meifelbafte Elemente an^iel^t.
Ein Käufer, bem ber Staat 75 ^rogent beä Xapjertä frebitirt unb ber außer*
bem Staatsmittel äur Einricbtung erbält, läßt ficb leicbt perfül)ren, in J)ot)e
3Ser!auföpreife einäumiHigen unb bei unsureicbenben eigenen SRitteln ein 3ftenten*
gut äu übernefimen.

2)ie Dppofition, roelcbe ficb plö^Iicb im Sanbtage gegen bie meitere
9lentengutäbilbung er{)ob, i^atte aber nocb einen anberen ipintergrnnb. 9Jian
beginnt n)a^räune!)men, baß biefe S^entengut^bilbungen mit Staatäfrebit gu
einer 93erminberung beä ©roßgrunbbefi^eg fübren unb gur Slnfäffig-
macbung Pon 5lrbeitern unb fteineren 33eft^ern, 5lucb begrünben bie 3ReU'
anfiebelungen mel^r unb mel^r eine Umgeftaltung ber .^ommunalper^ältniffe auf
bem platten £anbe. 5luf bem Uebergeroicbt beö ©roßgrunbbeft^eä unb auf ber

IWettienflüter. _ 368 —

(S5ebunt)enl)eit ber beftel)ent)cn fomnmnalen 3SerpItniffe aber berul^t ber ©influ^
ber fonfetüatiüen gartet in ben oftelbifc^ert ^^rooinjen. 2)iefe Seite ber Cppo=
jttion fam in ber Si^uug bcö i^errenl)aufeg am 5. ^suli 1895 nocb fc^ärfer
gum ^uäbrud aB im 5lbgeorbnetenbaufe, insbefonbere in ben 3fteben beä
trafen 5Jlirbac^ imb beg ©rafen ü. SlIinrfon)ftrbm: man babe bem dienten-
gütergefe^ nur äugeftimmt, raeil man barin einen Einfang erblicft babe gu einer
neuen Slgrarreform auf ber ©runblage ber Sefd)ränfung ber greifieit beö
©runbeigentumö. x^e^t aber fübre baä @ejel5 gu einer unjuläffigen SSer-
minberung be§ ©rofegrunbbeft^eä in ben öftlicben ^roüinjen. 2)ie (SJrofegrunb-
befil^er feien burcb '^a^ ©efe^ oerleitet tüorben, ftcb nicbt bloö ber überfd)üffigen
5lufeenfcblage 5U entäußern, fonbern böbere Slaufpreife für ibren gefamten S3efii^
berauäaufrf)lagen. ^urd) ^^n ©rwerb eineä Stentengutö gingen bem ©rofegrunb-
befi^ bie beften ^Vorarbeiter oerloren. ^ie Slgenten fämen auf bie ©üter, um
bie Arbeiter ^u Perioden, Dtentengüter gu faufen ufro.

(3d)on im 5Ibgeorbnetenbaufe war ^a§ 2SerIangen gefteHt roorben, burd)
ein neueä ©efe^ bie @rrid)tung üon Kolonien M ber Silbung t»on S^enten^
gutem an bie (S)enebmigung beg^reiäauöfcbuffeösufnüpfen. 2)aburd)
roürbe ber bie Ureiäauöfcbüffe beberrfcbenbe G5ro^grunbbeft^ in bie Sage ge-
fommen fein, bie weitere 9lentengutgbilbung aufzubauen, ^m ^errenbaufe
rcurbe bei ber Beratung beg ©efe^entmurfg über bie jSilbung einer neuen
(S^eneralfommiffion auöbrüdlid) beantragt, bie Buftimmung nur gu erteilen, im
gatte bie 9tegierung suftcbere, in ber näcbften ©effion eine ©efe^eäoorlage gu
macben, raelcbe bie 5ReuanftebIung unb @rrid)tung tjon Slolonien bei ber .^ilbung
ber 9tentengüter abbängig mad)t pon ber Bufttmmung ber ^reiäauäfd)üffe.
©iner folcben bebingten 3Innabme raiberfprad) berSanbmirtfcbaftöminifter
entfcbieben. 2)iefer forberte bie 9i ebner, roelcbe biefen Eintrag burcb 5ln!(agen
gegen bie 9ientengut§gefe^gebung begrünbeten, auf, bocb Iogifd)erroeife bie ^e^
feitigung ber 9tentengutägefe§gebung gu beantragen, anftatt bie ©inricbtung
bier auf Itmmegen su befeitigen gu fud)en.

^Jiacb ber 3lblebnung ber üon ber cV?errenbauöfommiffion gefteftten 33e'
bingung feiten^ beö Sliinifterä mürbe ber ©efe^entmurf über bie Silbung einer
neuen ©eneralfommiffion mit 51 gegen 29 (Stimmen abgelel^nt.

^nsmifcben '{^at ber Sanbmirtfdiaftöminifter, entfpred)enb einer
bereite bei ben SSerbanblungen im 5lbgeorbnetenbaufe gegebenen Bufage, im
SSermaltungömege bie ^nraeifung erteilt, bei Prüfung ber 3Sorbebingungen für
bie Silbung Pon ^tentengütern fid) beä 33eiratö bcrjenigen ^erfonen gu bebienen,
bie ber ©eneralfommiffion auf ibr @rfud)en Pon bem 3Sorft^enben ber ilreiö?
au§fd)üffe (Sanbrate) aB bici^für geeignet begeicbnet merben. ©benfo fei ben
5lreiöauöfd)üffen alö bcgutad)tenben Drganen eine Beteiligung oornebmlid) bei
^oloniebilbungen in 9tentcngutöfad)en im 9tabmen beö für letztere geltenben
5luäeinanberfel5ungöperfabrenö einjuräumcn.

5lm 10. x^uli 1895 ift im „9vcid)gan5eiger" ein ü^cfcijcntmuvf mit
33egrünbung oeröffentlicbt morben, roelcber ein tucitcrcö 2(uöua()mcvc(f)t
für bie 9icnt;engüter 5um x^'nbalt l)at. 2)er (S^efel^entmurf ift pom (Staatö-
minifterium nod) nicbt befinitio fcftgefteUt iporbcn; feine S^eröffentlicbung ift
erfolgt, um benfelben ber bffentlicben Rxxiit äu unterbreiten, ^er ©ntmurf

- 3G9 -

Uhmcdt, füc alle ^tentcngütcr, mcid)c in ©emäfef^eit tier ©efe^e t)on 1886, 1890
unb 1891 gebildet morgen fint) ober fünftig gebübet werben, sniangörüeife
baö 51nerbenrcci)t einjufiUjren, alä gefel^Iic^eö 3nte[taterbred)t. ■Den
S3efit3ern ber 9ientengüter mirb ^wax bie Xeftierfreil^eit geraa[)rt. Sßenn jte
aber für ^cn Xobeöfall feine 33eftinimungen getroffen l^aben, fo greift ))a^ ^In-
erbenredjt ^:]3ra<j (f. „5lnerbenrecl)t'0. 2ßeiter()in ift beftimmt für biefe Dienten^
guter, ba^ bie baä @ut nid)t übernetjmenben DJIiterben i^re Erbanteile nur
in feften, i^rerfeitö unfünbbaren Leibrenten beanfpruc^en fönnen.
Bugleid) erfährt bie ^-reifieit 5ur 2:;eihing unb 5lbt)eräufeerung foraie gur SSer*
äulerung beö ©utö im ©anjen eine tneitere Sefd)ränfung ba(3in, bafe folc^e
3Seränberungen, aud) iDcnn alle ^tentenoerpflic^tungen, an welche nac^ bem
bisherigen ®efe^ folc^e Sefd)ränfungen gefnüpft roaren, getilgt fmb, nur mit
©encljmigung ber ©eneralfomm iffion erfolgen fann. Qn biefer
Sßeife f ollen aud) bie. bereite enbgültig begrünbeten S^tentengüter
nac^träglid) nod) unter ein befc^ränfenbeö 5lugnal)merecbt geftetlt werben,
©ine geraiffe ©ntf diäbigung für biefe Sefdiränfungen foll in ber Söeife eintreten,
ba^ bie drbabfinbungörenten auf S^erlangen eineä beteiligten üon ben dienten*
banfen beö Staate^ übernommen werben foflen.

5luf biefe SBeife ruirb alfo ber Staatsfrebit unb ber billigere Binäfufe
ber ^entenbriefe ben Sefit^ern ber 9ientengüter bauernb gur SSerfügung geftellt
5ur Erleichterung ber Erbabfinbungen. 5(ud) im §alle teftamentarifc^er
33cerbung foll biefe Uebernatime burc^ bie 9ientenban!en erfolgen tonnen, fofern
nur bie für bie (S5ut§übernal)me üorgefd)riebenen Sebingungen nad) il)rem @e^
famtergebniö für ben Ueberne^mer nid)t ungünftiger ftnb alö bie nac^ bem
@efe^ im galle ber Qnteftaterbfolge eintretenben.

5Uleö, roaS gegen "oaQ 5lnerbenreitt fpridit (f. „3Inerbenrec^t"), ift aud^
angufüliren gegen biefen erften SSerfuc^, baSfelbe aB ^nteftaterbrec^t eingufütjren
unb bafür ben (Staatäfrebit ju engagiren. S)aö le^tere roirb bamit ju red)t'-
fertigen gefud)t, 'Da^ ber <Staat an ber leiftunggfäljigen Erljaltung ber mit
ftaatlic^er ^ilfe gebilbeten Stenten- unb 5lnfteblungggüter ein befonbereä unb
wegen ber üoranftelienben ftaatlic^en dienten sugleid) fiäfalifc^eä ^ntereffe liat.
5lber bie gebad)ten S3efd)rän!ungen fotlen boc^ aucl) befleißen bleiben, wennbaS
fiöfalifdie ^ntereffe burd) Tilgung ber 9^entenperpflid)tungen aufgel^ört Ijat.
3)enn bie Süfd)ung ber Dftentengüter alö 3lnerbcngüter foU nur erfolgen fönnen
mit Buftimmung ber ©eneralfommiffion. 5lud) ift baö figfalifd)e x^ntereffe
mel)r alä gewal)rt burd) bie S3efd)ränfungen be3 Eigentümer^ nac^ ben geltenben
3ftentengütergefe^en. S)ie 3lnfid)t, bafe im ftaatlid)en ^ntereffe bie 9ftentengüter
unb 5lnfieblungggüter fo su erl)alten ftnb, wie fte einmal gebilbet worben,
fufet in ber ©runbanfc^auung, ba^ überliaupt bie SSerteilung beS ©runbbeft^eS
am beften burc^ ben Staat erfolgt, unb eine bemgemäfe einmal beftimmte ®e=
bunbenl)eit ber @üter nid)t blo§ für bie Gegenwart, fonbern auc^ für bie Bu-
fünft ben Qntereffen ber wirtfd)aftlid)en Slulturentwidlung am meiften entfpric^t.

^er ©efe^entwurf ift auc^ nic^t geeignet, bie 3^U ^^^ foliben Käufer
oon 9Ientengütern, weldie auf bie ^rei^eit il)reä Seft^eä unb bie freie SSer-
fügung über benfelben Söert legen, gu üermel)ren tro^ ber weitge^enben neuen
5lnerbietungen üon (Staatäfrebit. 3luc^ ift ber (Staatäfrebit gule^t nic^t un*

24

mtnitngüttv. — 370 —

erfc^öpflic^. ©ott t)er (Staatöfrebit allgemein bienftbar gemacht rcerben über
t)ie 9tentengüter l)inauä für bie @infü{)rung beS 9lnerbenrecf)tö, fo roürbe fic^
bie (Staatöfc^ulb aBbalb um ÜJiifliarben erl)öl)en muffen. 5lber auc^ wenn biefe
5lbftcöt nid)t üorroaltet, fo ift bie ©inmifc^ung beö Staatöfrebitä in bic Siegelung
prioater Sefi^üerpltniffe geeignet, in weiteren 51 reifen bie ?}orberung
nac^ 6taatöbilfe äu verallgemeinern, bereits finb Petitionen einge^
laufen üon bäuerlichen S3efi^ern, meiere ben 5lnfpruc^ ergeben, 1)a^ auc^ il)re
©c^ulben burd) SRentenbriefe beö «Staate^ abgelöft inerben. 2)enn marum, fo
roirb barin ausgeführt, fofl bloö ben ©rofegnmbbeft^ern, raelcfie ibre ©üter al§
Dtentengüter üeräufeern rooHen, ber 6taatöfrebit au ipilfe fommen, unb nid)t
aEgemein aUen bäuerlicben 33efl^em.

gür bie 3Sermebnmg bäuerlid)er 5lnfieblungen raürbe in feiner Diicbtung
©tadtöfrebit erforberlid) fein^roenn man nur biefenigen ipinberniffe befeitigenrooHte,
TOelcbe ficb nocb üielfad) ber freien ^^nitiatiüe ber ^^riüaten in ber Slolonifation
entgegenfteüen burd) bie ©d)tüierigfeiten, melcbe bie ^olisei unb bie .^reis-
bebörben burcbraeg neuen 5lnfteblungen in ben öftlicben ^roüinjen bereiten,
©ine 33ef[erung ber Iant)tt)irtfd)aftlicben SSerbältniffe in ben öftlicben ^roüinjen
ift nid)t SU ermarten üon einer 5Iuöbebnung folcber 33efcbränfungen, raie fie
für ben ©rofegrunbbefii^ bie gibeifommifeeigenfcbaft mit ftcb bringt, auf ben
mittleren unb fleineren S3ert^, fonbern nur in ber gängUdien Sefeitigung folcber
Sefcbränfungen aud) für ben (SJro^grunbbefi^.

"glittet, ©ugen, greifinnige SSoIföpartei, (3d)riftftener gu ©börlottenburg,
geb. 30. ^uli 1838 gu 2)üffelborf. ©^mnafium ^oblcnj, Xlniüerfitäten 33onn,
^eibelberg, Berlin 1856—1859. 1859/64 bei bem Sanbgeridjt unb bei ber
9tegierung gu 2)üffeIborf. 1864 9tegierungöaffeffor, 5um 33ürgermeifter ber ©tabt
5Reun)ieb geroäblt, aber nicbt beftätigt, gegen feinen SßiEen ber S3romberger
Slegierung überroiefen, trat er 1864 auö bem ©taatöbienft unb lebt feitbem aB
(ScbriftfteUer in S3erlin. 2)aö 9Bbere barüber fiebe in ben 1892 crfd)ienenen
„Qugenberinnerungen" im 35erlage oon „gortfcbritt 5lftiengefet(fd)aft" gu S3erlin.
©rünbete 1882 baä bi§ 1891 erfd)ienene fortfcbrittlidie 2Bod)enbIatt „2)er
9teid)öfreunb" unb September 1885 bie „greifinnige Beitung" in Berlin. SSer^
faffer ber 1892 erfcbienenen „So5ialbemofratifd)en Bufunftöbilber" unb ber
1894 erfd)iencnen erften Lieferung „Qjm alten 9fteid)gtag." (1871 biö 1876,)
(3Serlag oon „gortfcbritt 5lftiengefeafcbaft" gu S3erlin.) DJ^itglieb beä prcufei=
fcben 5lbgeorbnetenbaufeä feit 1869, guerft für Königsberg i. 5i., für i^agen üon
1870 biö 1879 unb üon 1882 biS 1893, für S3erlin IV 1879 biä 1882 unb
für Berlin II feit 1893. 5Jlitglieb beS fonftituirenben SteicbStagö für ^Jiorb*
baufen, beS beutfcben ^eicbStagä 1871—1874 für Scbmarsburg-^J^uboIftabt, feit*
bem für ^agen.

^it^etiy iQeinridö, greiftnnige ^Bereinigung, in S3erlin unb 2)anäig,
geb. 1833, 33efi^er ber „2)anäiger Beitung", früber unbefolbeter ©tabtrat in
5Danäig, 1876 biS 1878 in Slönigöberg SanbeSbireftor ber ^^^roüinj $reufeen, legte
nacb ber !i^eilung ber ^roüinj biefeö 5lmt nieber. !OlitgIieb beö ^IbgeorbnetenbaufeS
feit 1870, beS 9{eid)Stagö feit 1874 unb ^xmx mit 5lugnabme von 1884-1890,
mo er Sßeftbaüellanb vertrat, für Gängig.

- 371 -

^a^fen^änget, ftef)e „g^reiäügigfeit".

^rptebööenr^te, fie^e „©eraerbegerirfit".

§^mibt, Diein^art). ©rftcr 33iäepräftbent beö 9teicf)ötagö feit ®nt>e
ÜRära 1895. ©ob. ben 14. Quni 1838, ^-abrifbcfilier ju ©Iberfeli (3:reifinnige
^^olfäpartei), 9teicbötagöabgcori)neter für £enncp^9Jlettmann 1881—84, 1887—93,
feitbcm für 5Il5er)*Smgen. — SanbtagSabgeorbneter für ioagen- ©c^njeltii
1890-93.

§Me ttitb §(§ttfl:e9rer, fiefie „35olföfc^ule".

§r9ttrje-3)efi^f($, ^^»ermann, geboren am 29. 5luguft 1808 in S^elitjfd),
geftorben am 29. ^Ipril 1883 in ^oläbam. 6d)ul3e=S)eIi§fd:) raar 1848 miU
glieb t)er 33erliner 3iationaI'3SerfammIung, rourbe in bem befannten ©teuer-
üermeigerungöprosefe 1849 angeflagt, aber freigefprocI)en. (5d)ul5e raar biä 1849
^atrimonialricbter in 3)elit3fd). 5IIä 5lreigrid)ter rourbe er nad) 2ßrefd)en per-
fekt. Sßegen Ssenneigerung beö Urlaubö nabm er feinen 5lbfcbiet) unb begann
alöbann in 3)elil3fd) feine Söirffamfeit burc^ ©rünbung pon ©e n offen -
fcbaf ten unter ^^»anbraerfern unb 5lrbeitern auf ber ©runblage ber Selbftbülfe
unb ber freien ^Bereinigung. 1859 rourbe in Sßeimar ber SSerbanb ber beutfd)en
©enoffenfdiaften gegrünbet, alä beffen 31nn)alt Sdiulse biä m feinem 2:obe
t^ätig raar (;9tad)foIger mürbe ber freiftnnige 5lbg. ocbend, fiebc „©enoffen-
fcbaften'O- 5Im 16. 6ept. 1859 mürbe auf @d)ul3eö Eintrag in granffurt a. 9}i.
ber 9iationa^^^erein geftiftet. SBon 1861—1873 mar <Bd}n^^ SJIitglieb beö
5Ibgeorbnetenl)aufeö, Pon 1867 biä gu feinem Xobe 1883 30iitglieb beö 3fteicbä'
tageö (äule^t für 2öieöbaben). (Scbul^e mar bei ber Stiftung ber ^-ortfcbtitts-
Partei im x^a^re 1861 mit tbätig, unb i)at berfelbe big gu feinem Sebensenbe
alö SSorftanbömitglieb angeprt.

§eptenmt, fie^e „^Jlilitärfragen".

^onntdQötttße. ^ie ©emerbeorbnung befcbränfte fxd) biö 1891 ba^
rauf äu beftimmen, ba^ gu 5lrbeiten an (Sonn- unb ^-efttagen bie ^emerbe-
treibenben bie Slrbeiter nicbt t)erpf(id)ten fönnen, eä fei benn, bafe eö ftcb um
5lrbeiten lianbett, meld)e nacb ber 3Ratur beg (Semerbebetriebeö einen 5luffcbub
ober eine XInterbred)ung nicbt geftatten. 5lf(eö Uebrige mar ber Sanbesgefe^*
gebung unb ber Siegelung burcb Wiäeioerorbnungen überlaffen. ^ie^^o pelle
pom 1. ^uni 1891 trifft bagegen eine 9ieil)e oon Seftimmungen einerfeitä
für inbuftrieße 5lrbeiter, anbererfeitö für baö ^panbelögemerbe.

2)ie 5RopeHe perbietet bei Strafe bie Sefcbäftigung pon 5Irbeitern an
Sonn== unb gefttagen in ^^-abrifen unb Söerfftätten, S3ergmerfen unb
auf Saupla^en. S)ie ben Slrbeitern gu gemä^renbe ^tul^e l}at minbeftenä für
ieben Sonn- unb gefttag 24 Stunben, für fe gmei auf einanber folgenbe
Sonn- unb ^efttage 36 Stunben, für \)a§ Sßeifinactitg-, Dfter- unb ^fingftfeft
48 Stunben gu bauern. 3)ie Stul^eseit ift Pon 12 Uf)r 3^acbtä su reebnen unb
mufe bei gmei auf einanber folgenben Sonn- unb gefttagen big 6 Ul)r 5lbenbg

24*

Sonntaggrufte- — 372 —

beä graeiten ^ages bauern. Sefonbere 33eftimmungen betreffen bie Setriebe
mit regelmäfeiöer 2^ag* unb 9kd)tfc^ic^t.

x^m ,<panbelägeiücrbe bürfen ©e^ilfen, Selirlinge unb 5Irbeiter am
erften 2ßei[)nQd)tg;, Dfter- unb ^fingftfeiertage überf)aupt nic^t, im übrigen an
Sonn- unb ^^efttagen nid)t länger alö 5 ©tunben be[d)aftigt merben. ^urc^
ftatutarifc^e 33eftimmung einer ©emeinbe fann biefe 3cit üerfürjt roerben. S)ie
©tunben, mäE)renb melc^er bie Se[cf|äftigung ftattfinben barf, roerben unter
Serüc!fid)tigung ber für ben i3ffentlid)en ©ottesbienft beftimmten 3eit oon ber
^oligeibebörbe feftgefteßt. ^^n berjenigen Beit, in roelc^er 5Irbcitnebmer im
öanbelögeroerbe nicbt be[d)äftigt roerben bürfen, barf aud) in offenen SSerfaufö^
fteKen ein ©eroerbetrieb an biejen Xagen nid)t ftattfinben.

2luf ©aft' unb Sdianfroirtfcfiaftögeroerbe, 5J^uftfauffü[)rungen,
©d)auftettungen, t^eatralifc^e 3]orftef(ungen unb fonftige Suftbarfeiten foroie
auf bag 3]erfeE)rägeroerbe finben bie 33eftimmungen ber S^ooetle über (Sonntag^-
rube feine 5lnroenbung.

Sei Beratung ber ©eroerbenoüelle })atU ber Sfteicbßtag burcb eine Ste-
folution ben 9ieid)öfan5ler erfud)t, be^ufä ^^örberung ber ©eroäbrung auö-
reidienber Sonntaggrube beim ©ifenbabnbienfte feine SSermittelung bei ben
oerbünbeten 9^egierungen eintreten gu laffen, insbefonbere bal}in gu roirfcn, bafe
ber ©üteroerfebr an Sonn- unb ^^efttagen möglid)ft eingef^ränft roerbe. ©ine
foId)e Sefd)rän!ung ber (Sütergüge ift ingroifdien in erbeblidjem Umfange
eingetreten.

3)ie üorftebenben Seftimmungen finb für baS ^^anbel^geroerbe mit bem
1. x^uli 1892 in ^Iraft getreten, roäbrenb bie ^^nfrafttretung ber Seftimmungen
für bie inbuftrielten 5trbeiter erft am 1. 5(prit 1895 erfolgt ift, nad) ßrlajs ber
bem Sunbesrat üorbebattenen^Iuönabmebeftimmungen. 3)iefe Slusnabmen be-
treffen 3lrbeiten, roelcbe in 3totfätten ober im öffentlid)en ^ntcreffe unoersüglid)
ootgenommen roerben muffen, 5lrbciten sur ^noentur, 5ur 33eroad)ung, 9teini=
gung, ^^Jnftanbbaltung ber betriebe, ^ur 33erbütung beö ^Berberbens oon Slob-
ftoffen, äur Seaufftd)tigung beö Betriebes, ßbenfo tonnen 5luänabmen ftatt-
finben für (S5eroerbe, beren oollftänbige unb teilroeife 5luöübung an Sonn? unb
gefttagen gur Sefriebigung täglicber ober an biefcn Xagen befonberö l^er-
oortretenber Sebürfniffe ber Scoölferung crforberlid) ift, foroie für Setriebe
mit Xriebrocrfen, roeld)e burd) 2Sinb ober unregelmäßige Söafferfraft beroegt
roerben. 5Iucb tonnen ^lusnabmen gugelaffen roerben, roenn gur Serbütung
eineö unoerbältniömäßigen 6d)abenö ein nid)t oorbcrsufebenbeö Sebürfniö ber
Sefcbäftigung an Sonn- unb ^^efttagen eintritt.

^n Setreff bes .^^anbelögeroerbeö fönnen nad) ben 5ur 5Iuöfübrung
beö ©efel^eö erlaffenen preufeifd^en 5Jiinifterialbcftimmungcn Sädcr, ibm
bitoren, gleifd)- unb 2öurftbänbler, 5J]iId)bänbIer unb Sorfoftbänbler am Sonn-
tag SOZorgen fcbon um 5 Hbr mit bem ^^»anbel beginnen, Beitungsfpebiteure
um 4 Xlbr 3Jiorgenö. 9iad) 2 Ubr 9iad)mittagö ift nur nod) ein ipanbel su-
läfftg für bie Serfäufer oon Slumen unb Äxränsen biö 4 lUjr 9^iad)mittagö.
5lufeerbem barf für ben Sertauf oon Sacf- unb *»lonbitorroaren, foroie für ben
?JiiId)banöeI eine roeitere nad) ben örtlicben Serbältniffen feftjufet^cnbe Stunbe
beö Jiacbmittags freigegeben roerben. 9iur an Sabeorten, £uftfurorten unb

— 373 -

^läl^cn mit ftarfem Xouriftenoerfel^r t)arf n)äf)rcnt) t)er 6aijou t)ie füufftüubiöe
i;^ant)clö5cit fo gelegt roerbcn, bafe t)er (3cI)Iufe berfelben erft um 5 Ut^r ^iact)-
mittagö ftattfint)et.

©ine fad^gemöfee 3Rormirung ber an Sonntagen äiiläffigen 3Irbeitg*
ftur.ben findet 5unäd)ft an üielen C'tten ein i^inberniö in ber S3eftimmung, roo-
nad) auf bie Beit beS .^auptgottegbicnfteö 9tüd[tc^t genommen roerben mufe.
Ön 5'olge bef[en rairb bie ^^rbeitöseit an SSormittagcn burd) bie 3eit beä d^ottes-
bienfteä untcvbrod)en unb in gmei 5lbjd)nitte berart oerlegt, bafe ^Da^ ©nbe beS
legten 5lbfc^nittä bei 5lrbeitgäeit erft in ben 9lad)mittag fäflt.

3)ie praftifd)e 2)uvd)fübrung ber Seftimmungen über ©onntaggrube im
ipanbelägemcrbe ^at üielfac^ 5u lebhaften 5\Iagen 3?eranlaffung gegeben. Tiady
bem ber preufeifc^e .t»anbelSminiftcr bi^i-über @utad)ten ber Dberpräfi^
beuten eingebogen, ftnb neuerlid) bie Sanbräte, Dberbürgermeifter unb ^anbelö-
fammern aufgeforbert raorben, fid) über etipa münfc^enömert erfd^inenbe Slb-
änberungen ber gefe^Iic^en unb ber 5lugfül)rung5beftimmun3en big sum 10. ^uli
1895 5u äußern. 3m mefentlidicn b^nbelte eä fid) \)'mbd um bie (Erörterung
ber forgenben ip au ptf ragen: 1) ^pat bie (Sonntagsruhe im ^panbelögeroerbe,
mie üielfad) behauptet mirb, ein Slnmac^fen beä ©emerbebetriebeä im Um-
.l)eräiel)en gur gotge gehabt? 2) ^ft eö münfd)enän)ert unb burc^fü^rbar,
bie 33er!aufSftunben für bie einsetnen Bt^eige beä ipanbelögemerbeS cerfdiieben
feftäufe^en, g. S. in ber SBeife, \)a% ber ip anbei mit Sebens mitte In, mie
bisher, uormiegenb am 3Sormittag gugelaffen, für ben ^anbel mit ^Jianufattur-
unb ©c^nittiparen u. bergl. aber bie S^erfaufäjeit in bie ©tunben biä 3 ober
4 U^r nachmittags perlegt mürbe? 3) Seftebt ein SebürfniS, für 1)cn ^anbel
mit ßigarren unb Xabaf auf ©runb beS § 105e ber ©emerbeorbnung
aufeer ben aügemein freigegebenen fünf SSerfaufSftunben noc^ eine ober sroei
5Zad)mittagSftunben einzuräumen, etma unter ber Sebingung, ba^ aufeer^alb
ber allgemein freigegebenen fünf ©tunben ®el)ilfen unb Se^rlinge nid)t be==
fdiäftigt merben bürfen ? 4) ©rmac^fen eingelnen 3n)ßisen beä ^panbelSgemerbeä
mefentlic^e 3^ad)teile barauS, ba^ bislang ber Gewerbebetrieb ber @aft^ unb
©c^anfmirte an Sonn- unb ^^efttagen erheblichen Sefc^ränfungen nic^t unter*
liegt, unb bejalienben galleS, in melc^er Söeife 5lbl)ilfe m fcliaffen fein möchte.

§0^iati^mm, eogialiften. I. (^tttftefjung ber Partei, ^ie
©ojialiftenpartei in £)eutfcl)lanb ift entftanben unter bem !Diinifterium beS
?}ürften S3iSmarc!. 2)ie foäialiftifd)e Semegung batirt üom ^a^re 1863, mo fte
bur^ gerbinanb Saffalle angeregt mürbe, gerbinanb Saffalle, ber bis
bal)in abtpec^felnb als abftrafter ^bitofop^ unb ariftofratifcl) genuMüd)tiger
Sebemann feine Beit gugebracfit liatte, gelüftete eS, in ^m l)od)ge^enben poli-
tifcfien SBogen jener Beit beS preufeifdien 5Dlilitär^ unb 33erfaffungSfonfU!teS
eine feiner (Sitelfeit entfpred)enbe eigenartige 9tolle gu fpielen. @r fpefulirte
auf bie Seibenfcliaften im ?3lenfd)en, ben D^eib, bie ©iferfuclit, t)m ^pang pm
bequemen ©rmerb unb gur ©enu^uc^t. ©iner barauf bered}neten 2)emagogie
mürbe t)on ibm ein ^iftorifd)*pl)ilofopl)ifcf)eS 2}läntelcl)en umsu^ängen oerfu^t.
SllS einzig praftifc^eS, in feinen Umriffen aber menig erfennbareS Biel ftellte er
neben bem allgemeinen, gleid)en unb bireften Sßa^lred^t ^robuftipaffo^iationen

@o$ittIigmug. — 374 —

üon 5lrbettern ^in, raeld^en ber (Staat ein mittelft 5luggabe üon ^apiergelt) gu
befcfiaffenbeö Kapital üersinälidfi gu leiEien l^abe. ^^ürft Siömarcf fa^ biefe 336-
raegung nid)t ungern, weil fte geeignet n)ar, in bem damaligen *Ramvfe um
baö 23erfaffungärec^t beö SSoIfeä baä S3ürgertum 5U fpalten unb bie 5Irbeiter
ber gortf^rittSpartei abroenbig 5U mad)en. Söäbrenb SaffaHe üon ben ©eric^ten
beg Sanbeä verfolgt rourbe, ^atte er gleidigeitig t)ertraulid)e Sefprec^ungen mit
bem dürften S3iSmarc!. 2ßie le^terer 1878 im D^eicfiätage eö felbft be^eidinete,
üerfebrte er mit Saffatte roie mit einem intereffanten ©utgnac^bar. ©iner
SBeberbeputation auä bem bamalä üom gabrüanten unb fortfc^rittlic^en ^Ibge-
orbneten 9teic^enl)eim vertretenen SBalbenburger Greife t)erf^affte gürft S3iömarc!
Butritt beim 5lönige. ^robuftioaffoäiationen raurben barauf im Sßalbenburger
greife mit Unterftü^ung ber !öniglid)en ^affe inö Seben gerufen; biefelben
gingen aber tro^ lanbrätlic^er Seaufftd)tigung alöbalb elenb gu ©runbe. SaffaUe
aber berief fic^ bei feinen 5lgitationen auf feine 5lnerfennung burd) bie preuBifd)e
Sftegierung. S3alb inbe^ entzog ibn ein Siebegabenteuer ber 5lgitation. ©eine
ma^lofe ©itelfeit üermidelte ibn in ein X>mU, raeld^eä einen für ibn töblic^en
Sluägang liatte (31. ^uli 1864).

^ie Soitfc^rittöpartei, 6c^ul3e^2)eli^fd) oor aUem, befämpfte bie
©oäialbemofratie oon 5lnfang an auf ))a^ energifd)fte. ©tatt ©taatöliilfe
empfahl ©diuIge^'Delii^fc^ bie ©elbftiiilf e ; ftatt ber ^robuftioaffoäiationen mit
©taatägarantie empfahl er bie freien ©rmerbä- unb SBirtfc^aft^genoffenfc^aften
unb bie freien ^Iffogiationen ber 5lrbeiter (f. „©enoffenfc^aften")-

diadi bem !^obe Saffalleö fungirte in bem tjon iJ)m geftifteten
foäialiftifc^en 5lHgemeinen beutf^en 5lrbeiteroerein alö 5^räfibent guerft 33ern::
barb Seder unb bann x^. 33. von ©^raei^er. Se^terer, melcber 1867 in
dlberfelb^Sarmen aud) gum Steic^gtagSabgeorbneten geroä^lt ruurbe, trat 1872
gurüd, tebrte ber 5Irbeiterfad)e ben 9iüden unb rpurbe Xbeaterbid^ter.
Braei xsajre barauf ftarb er. Sebel ^at ©cbmei^er am 9. ^egember 1875
im Dleic^ätag aB ein ge|)eimeä poIitifd)eg SBerfgeug ber preu^ifi^en 9tegierung
begeicbnet.

Unabbängig oon bem üon SaffaEe geftifteten 5lUgemeinen 5lrbeitert)erein
batte fi^ 1869 auf ber ©runblage beg ©ifenacber $rogrammä unter ber gübrung
von £ i e b f n e cb t unb 33 c b e I eine anbere fo^ialbemofratifcbe Partei gebilbet,
melcbe eine internationale unb 2RarEiftifd)e D^icbtung verfolgte. 5^arl 50kr£ unb
griebricb ©ngelö bitten in Sonbon fcbon @nbe 1847 ein 9J?anifeft ber fommu^
niftifcben ^ariei aufgefteßt unb im isabre 1848 verbreitet, ^m ^abre 1864
tvurbe bann bie internationale ^Irbciteraffo^iation auf ber ©runblage ber Seigren
von SJlarE gebilbet. ^iefelbe erflärte „bie öfonomifcbe 5Ibbängigfeit ber 3lrbeiter
vom 3JlonopoIiften ber Sßerfseuge ber 5lrbeit aU bie ©runblage ber 5lned)tfcbaft
unb beä fojialen ©lenbä unb verlangte bie öfonomifcbe ©mangipation ber
arbeitenben .klaffen."

^m 3}Iai 1875 fam p (S5otba eine ^Bereinigung ber beibcn
f 0 5 i a I i ft i f db e n 91 i cb t u n g e n ber SaffaUcaner unb ber fogenanntcn
©ifenacber, roelcbe von ben ©rfteren biä babin fpottroeife alö bie ©b^Iifbcn be-
3eid)net rourben, gu ©tanbe auf ber (SJrunblage eineö 5!ompromifeprogrammä,
mcicbeä big jum ^atjre 1891 für bie fosialbemofratifcbe Partei Geltung befeffen

- 375 —

f)at üJlatE })atk freilid) biefeö (SJotf)aer Programm nad) feinem 3u[tant)e!ommen
in Briefen an bie fo5ialt)cmofvatifd)cn $artei[ül)rcr alö ein burc^auä üerroerf*
Iid)eä unb bemoralifirenbeö be3eid)net, eS tauge in jeber Sejiei^ung nic^tö, ganj
abgefel^en von ber ^eiligfpred)ung Sa[faEefd)er C^laubenlifä^e. 2)ie[e 5!riti! oon
33kr£ aber gelangle erft 1891 unmittelbar Dor ber 5luffteHung beä je^igen
Programms in bie Deffentlic^feit. Siebfned)t crfldrte auf bem Erfurter Parteitag
im Dftober 1S91, bie t^eoretifd)en ©inmänbe oon 2Rar£ im ^abre 1875 gegen
baä Programm feien richtig bis auf baä ^üpfelcben über bem i; aber pt)er
alä !Okrj: I)ätte i^m bie Partei geftanben.

^m 9t e i cb ö t a g e mar bie «Sogialbemofratie fd)on feit 1867 oertreten-
S3ebel war Sltitglieb beö fonftituirenben norbbeutfd)en 9teicbätageö, reebnete ficb
aber bamaB nod) nicbt sur ©ogialbemofralie unb raar 1863 fogar nocb ein
eifriger Gegner beS So^ialiämug unb gerbinanb Saffalteä geroefen. 3Son 1867
big 1871 gef)örten 33ebel, Siebfnecbt unb @cbn)ei^er bem 9teid)ätage an, im
Qafjre 1871 rourbe nur Sebel raiebergeraä^It. 3luf bie Steicbätagäroaljlen t)on
1871 rairfte bie frifcbe Erinnerung an baä 23erbalten üon Sebel unb Äiebfnecbt
bei bcr franäöfifcben ^riegäerftärung mit. Sebel unb Siebfnecbt
Ratten ftd) ber 5lbftimmung über bie gur 5lbraef)r beä franaöftf^en UeberfatlS
geforberte 5lrieg§anlei]^e am 21. x^uli enthalten, meil ber ^rieg nur ein b^na*
ftifcber fei unb bie 33en)iIIigung ber (S5elber ein SSertrauenSootum für bie
preu^ifcbe 9tegierung bebeute. 5lm 24. 5IpriI 1871 I)atte Sebel im Oieicbötage
in Se^ug auf fein bamaligeö 25erbalten erflärt: „SBir fallen unä einer ©acbe
gegenüber, wo mir unä einmal neutral gu oerbalten Ratten, mo mir meber für
nocb gegen ^^artei p nehmen l^atten." ^Dagegen Ratten in ben i^aliren 1871
biö 1873 bie ©ogialiften bie bamalige So^nbemegung burcb friftematifcbe
5tufftad)elung ber Slrbeiter su 6trifeä „be^ufö Belebung beö Sllaffenbemufet*
feinö ber 5lrbeiter" für ibre politifcben Bwede auögenul^t. Sei ben Dteicb^'
taggn)a^len 1874 mürben barauf 351 670 fo^ialiftifcbe stimmen abgegeben
unb 9 foäialiftifcbe 5lbgeorbnete gemälilt. Unter ben 9 5lbgeorbneten ge*=
i^örten 6 ber ©ifenacber 9licbtung, 3 (^^afencleüer, ^affelmann unb Dieimer)
ben SaffaHeanern an.

IL ©efc^ii^tc ber Partei feit 1875 Mö ^um neuen ^arteipro*
gramm üon 1891» ?lacb ber SSereinigung ber beiben 9tiditungen ftieg bei
ber 9fteid)ötagärca^l 1877 bie B^M i^er foäialbemofratifcben (Stimmen oon
351 952 im ^a^re 1874 auf 493 288. @ä mürben 12 fosialiftifcbe 5lbgeorbnete
gemäl)lt. ^m 2Rai unb ^uni beg Qal)reö 1878 erfolgten in Serlin Unter "oen
Sinben bie 5lttentate ^^öbelg unb 5Robilingö auf ben 5laifer. §öbel
mar gu jener 3eit eingefcbriebeneä 3}titglieb ber d)riftlicb'foäictlen 5lrbeiterpartei
©töderg. 3lobiling ftanb mit ber fo^ialiftifcben Partei in feiner 3Serbinbung.
5lEerbingg liegten beibe foäialiftifcbe 5lnficbten. ^ie Sftegierung na^m Slnlafe,
nacb bem erften Sittentat bem Dteicb^tag einen ©efe^entraurf gur Unterbrüdung
ber (Sogialbemofratie üorplegen. S)erfelbe mürbe abgelelint. 31B einige
Sßocben barauf bag 5lttentat Diobilings erfolgte, rourbe ber Steicb^tag aufgelöft
unb bem neugeraä^lten Dteicb^tag im «September 1878 ein neueä ©o^ialiften*
gefe^ mit nocb fcbärferen S3eftimmungen oorgelegt. 3)iefeg (Sogialiftengefe^,
mcl^eg ben tSoaialiften bag 23erein§recbt, "Oa^ 33erfammlung§recbt, bie $refe=

@oaio»gmug. _ 376 _

freil^eit unt) baö freie ^lieberlaffungörec^t öielfac^ einf^ränfte, trat am
21. Oftober 1878 in .^raft, rourbe tt)iet)erl^oIt üerlängert unt) ift erft feit bem
1. Oftober 1890 raieber aufeer ^raft getreten (fie^e „©oaialiftengefe^").

Qm 3(tf)^e 1878 unmittelbar nac^ ben 5lttentaten unb bcr 5lufI5fung
beö 9fteid)gtageö fanf bie 3aI)I ber foäiariftifd)en Stimmen auf 438 158. @§
raurben 9 foäialiftifc^e 5lbgeorbnete gemä^It. Unter ber erften @inf(^üd)terung
beö neuen ©osialiftengefe^eä fanf bie ©timmenaai)! 1881 auf 311991. ®ä
rourben 12 fojialiftifdie 5lbgeorbnete gemäblt, aber f amtlich erft in ber ©tid)-
roabl. - Salb aber gelang eä b^r ©ogialiftenpartei, fic^ eine neue Organifation
in unpolitifdien SSereinen unb ©emerfoereinen ju fd^affen unb neue 33Iätter gu
begrünben, roelcbe fid) nur alä Organe beä Oiabifaligmuö geberbeten. Partei-
tage mürben 1880, 1883 unb 1887 im 51uglanbe abgebalten. 51uf bem ^artei^
tag t)on 1880 mürbe in bem ^4^rogramm bie £laufcl geftrid^en, ^a% bie Partei
„mit gefe^lid)en 5DlitteIn" bie 5luäfübrung be§ ^rogrammä erftrebe.

33ei ben Dieidiötagömablen im x^abre 1884 mürben 549990 (Stimmen
für (Sogialiften abgegeben, unb im 91eid)ötage ftieg bie B^b-^ "^^^ Sosialiften
auf 25, bie l)öd)\k biä babin erreid)te Biffer- %^^\t Siömard fagte am
26. Dlooember 1885 im 9f{eid)ätag: „6ie ftnb je^t 25; baö gmeite S^ul^enb bciben
Sie alfo. \^6) mitt ^l^nen nocb baä britte geben; menn Sie aber 36 ftnb,
ermarte icb mit ©id)erbeit, bafe Sie ^bi^en soften Operationöplan jur SSerfaffung,
mie fte fein foE, entraerfen, fonft glaube icb, Sie fönnen nid)tg."

Sei ber 9ieicbötaggmabl nad) ber 31uflöfung im g-ebruar 1887 mürben
763 128 foäialiftifd)e Stimmen abgegeben, bei ber SöabI im g^ebruar 1890
1427298 unb bei ber 2BabI im ^uni 1893 1786738. 2)ie BabI ber foäialifti^
fcben 9fleid)ötagöabgeorbneten Ijaik 1887/90 11 betragen, ftieg 1890 auf
35 imb 1893 auf 44. ©in neueö Parteiprogramm mürbe 1891 auf bem Partei-
tag in Erfurt angenommen.

2)ag üorftebenb gefd)ilberte 2ßad)gtum ber Sogialiftenpartei ift gum
groj^en ^eil bie g-olge ber faifcben Diegierungäpolitif beö dürften
Siömard. Scbon im ^Ulgemeinen mar bie t)on bemfelben feit 1880 gepflegte
ftaatäfogialiftifcbe ^iicbtung geeignet, ben (Glauben gu ermeden, bafe burdb
Bmangggefel^e beö Staate^, ingbefonbere burd) fogenannte fogiale Dieformen,
alle Hnüoflfommenbeiten in 'Den menfcblicben ©inricbtungen am einfacbften unb
grünblicbften befeitigt merben fönnen. ^amit mürbe in ben grofeen 2SoIfömaffen
ber ©laube genäbrt, "Da^ eine gang anbere ftaatlicbe Orbnung im Sinne ber
Sogialiften baöjenige bemirfen fönne, maä man com Staate glaubt beanfprucben
gu bürfen.

^agu fam bie bem Sogialiömug oermanbte 3}ietl)obe ber politifcben
5lgitation ber ^onferüatiuen unb 5lntifemiten, inäbefonbere bie i^etje ber=«
felben gegen baä mobile 5lapital, gegen angeblicbe 5lugbeutung burcb baöfelbe,
basu bie ungemeffenen, allen SerufSflaffen erteilten S^erfprccbungen auf befonbere
Staatibilfc unb Staatöfürforge.

^m ©ingelnen finb für bie fo^ialiftifdie 5lgitation förberlid) gemefen
gemiffe, an fid) ungerecbtfertigte Verfolgungen ber Partei, ilirer ?^iibrer unb
5lgitatoren. ^^n meld)em Umfange fobann non 1878 biö 1890 baö S ogialiften-
gefe^ bie 5luöbreitung unb Sefeftigung beä Sogialiömnö geförbert J)at, fiel)e

- 377 —

„Sosialiftengefeö". 5ltö fl^ baä Sosialiftengcfe^ unE)altbar crmiefen liatte,
fonnten bie 6oäiaIiften bie 5luf^ebung biefeä ©efe^eö fid) alö einen Xriump^ i^ter
.53eflrcbungen anrei^nen.

dknfo ^at t)en fo5ialiftifc!)en 2Bal)Ien t)on 1890 t)ic 5lrt unt) 2Beiie
?^ört)erung gen)äl)rt, tüie unmittelbar Dörfer t)ie 5lrbeitevfd)u^gefe^gebung ptöl^-
lic^ inaugurirt raurbe. 3ur S^ermebrung ber foäioUftifcben Stimmen beigetragen
baben aud) bie fortn)äbrenben Steigerungen ber DJZilitärlaften unb ber «Steuer*
laften.

Statt roie gürft Siämard eö be^eicbnete, „eine 35orfrucbt beä Sosialiö-
mu§ 5U fein", finb bie greif innigen ftetä beftrebt geraefen, bem 5lberglauben
üon ber '^ad)t beö Staate^ entgegengumirfen, ben ßinjelnen auf ficb felbft
unb bie eigene ^raft ju üerraeifen unb bie 9Serantn)ortIid)feit bes Staates für
"üaä 2Bobl beö ©injelnen surücfsutDeifen, babei burd) Segrengung beö llmf angeä
ber öffentlid)en Saften ber Hnäufriebenbeit entgegengurairfen.

III. ^aö neue ^avtcipxoqvamm, n)el(^eö 1891 in Erfurt ange*
nommen rourbe, fennjeicbnet ftd) im 2Sergleicb äu bem bi^berigen ©otbaer
Programm üon 1875 alg eine fd)ärfere unb pringipieHere Sßiebergabe ber 5luf*
faffungen üon 5larl Tlaxx.. Sluägefcbieben rourbe bie auä bem früberen Pro-
gramm t)on SaffaHe übernomntene ©mpfeblung ber $robuftit)genoffenfd)aften
mit Staatäbilfe alä eineä pra!tifd)en dJlitkl^ äur SSerrairflicbung ber foäialiftifcben
3iele. gerner mürbe auögemerst bie 3lnfübrung beä „ebernen Sobngefefeeö",
meld^eö na^ SaffaEe in ber beutigen ©efeEfcbaftäorbnung eine Sefferung ber
5lrbeitert)erbältniffe tjerbinbern fotl. SaffaHe fiatk bie 5Xner!ennung biefeä
„ebernen Sobngefeljeg" alä ben 5JatteIpunft ber gangen foäialiftifcben ^beorie
beaeicbnet. 3SerfcbtDunben ift aucb in bem neuen Programm ber 5luäbrud „eine
reaftionäre ÜJlaffe" in Segug auf aEe klaffen aufeerbafb ber 5lrbeiterflaffen, beö
„Proletariats".

5lucb 'i>ci^ neue Programm verfällt mie bag frübere in gmei Xeile, bie
eigentli(^en foäialbemo!ratifd)en Biele unb baä in ber blutigen ©efell*
fcbaftöorbnung gunädift äu ©rftrebenbe. 5lucb in le^terer SSejiebung
finb einige Unterfcbiebe bemerfenSmert. S)ie ©ntfcbeibung über 5lrieg unb
grieben foU nicbt mebr bem 3Solfe, fonbern ber 3Sol!äoertretung obliegen. 2)ie
grau mirb auöbrüdlicb in öffentlid)- unb prit)atrecbtlid)er Sejiebung gegenüber
bem SJJanne alä gleicbbered)tigt erflärt. 5Racb mie oor mirb bie Sieligion al5
$riüatfad)e erfläil, bie ürcblidien unb religiöfen ©emeinfcbaften roerben alä
prioate 3Sereinigungen ancrfannt, n)eld)e ibre Slngetegenbeiten üoHfommen felb*
ftänbig orbnen. ^ie Unentgeltlid)!eit beä Unterrid)tg in böb^ten Silbungä-
anftalten foK befcbränft fein auf biejenigen, bie fraft ibrer gäbigfeiten gur
weiteren 5luöbilbung geeignet eracbtet roerben. 5ln Stelle ber 9f{ed)tfprecbung
burcb baä 35ol! üerlangt baä neue Programm Dflecbtfprecbung burcb üom 2Solf
gemäblte 3fticbter ufm.

£)aö eigentlicbe f ogialtftifdie Programm beginnt mit einer
langatmigen 2luäeinanberfe^ung barüber, ba^ bie öfonomifcbe ©ntmidlung ber
bürgerlicben ©efeflfdiaft babin bränge, bie ^robuftionSmittel gum ÜRonopol
einer fleinen 3abl üon ^apitaliften unb ©rofegrunbbefi^ern gu macben. ^arauS
folge für baä Proletariat unb bie perfintenben . 3rüttelfd)i^ten macbfenbe 3\x^

@0Si<»gmug. _ 378 —

nal^me t{)reö ©lenbä unb i^rer 5lug6eutung, 3unal)me t)er Proletarier unt) ber
überfc^üffigen 5lrbeiter, ©rtreiterung beg 5lbgrunbä 5ratfd)en Sefi^enben unb
Sefi^Iofen. 2)eöbct'^^ fei baö ^riüateigentum an $robu!tiongmitteIn unoer*
cinbar geroorben mit ber weiteren ©nttüicflung. (iö b^ifet bann in bem Pro-
gramm raörtlid):

„^ur bie ^ectoanblung beö ta\)italifti^äieti ^ritJateioentuni« mi
mvobuttiottSmitteltt — ®runb un> ©eben, föru&en uni ©erotücrlc,
l»o»ft«ffe, Söcrfseiige, a»Jaf*in»n, «rcfcöeSmittet - in a«feaf*onli<^eö
^tgtntum, unb bie Umroanblung bei Sßarenprobuttion in fo^iaüftifdje, für unb burd)
bic ©efeüfc^aft öetriebene ^robuftion tann eö beroirfen, ta^ ber ©ro^bctrieb unb bie ftetö
iDad)fenbe drtragöfä^igfeit ber gefettfd^aftüc^cn Strbeit für bie 5i3f)er ausgebeuteten klaffen
aus einer Duefle be« SIenbS unb ber Unterbrücfung ju einer Quelle ber f)'öd)^ttn 3Soi)y
fa^rt unb aüfeitiger, f)armonifd)er Seruotltommnung raerbe."

2Beiterbin mirb au^gefüljrt, 't>a% biefe ^Befreiung beö gefamten ^Jlenf^en-
gefcblecbtö nur baö 2öer! ber ^Irbeiterflaffe fein fönne. 3ur g^übrung biefes
Slampfeg feien politifcbe S^ecbte notmenbig : „^ie SIrbeiterflaffe fann ben lieber-
gang ber ^robuftionämittel in 'D^n S3eftt5 ber (SJefamtbeit nicbt bemirfen, obne
in ben SBefil^ ber politifcben 5Jlacbt gefommen ^u fein, liefen Stampf
ber Slrbeiterflaffe ju einem bemühten unb einbeitlicben p geftalten unb ibm
fein naturnotraenbigeä 3iel m meifen — bag tft bie Slufgabe ber fogiat'
bemofratifcben Partei."

2öeiter rairb auögefübrt, "J^a^ bie x5ntereffen ber 5lrbeiter!laffen in allen
Äänbern mit !apitaliftif(^er $robu!tionön)eife folibarifi^ feien, ©obann ^tx%t
eg mörtlicb:

„S)ie fo5iaIbemofratifcf)e Partei ©eutfd^IanbS fämpft alfo nidbt für neue 5?[affen=:
priüilegien unb 35orred^te, fonbern für bie Stbfd^affung ber Äfaffen^errf(^aft unb ber 5?Iaffen
felöft unb für gleiche Sfled^le unb gleiche ^fli^ten SlHer o£)ne Unterfc^ieb beS ©efc^Iec^tS
unb ber 2I5ftammung. Sion biefen SXnfd^auungen au§get)enb befämpft fie in ber heutigen
(Sefeüfd^aft nicfjt bloS bie SluSbeutung unb Unterbrücfung ber So^narbeiter, fonbern jebe
2(rt ber StuSbeutung unb Unterbrücfung, rid^te fie fic^ gegen eine 5llaffe, eine 5ßartei, ein
®ef(l)lec^t ober eine 9?affc."

^n bem bi^b^ngen fo^ialbemofratifcben 5^rogramm mar in SBegug auf
biefen Xeil nocb t)on einer genoffenfcbaftlicben Siegelung ber (S5ef amtarbeit
bie Dftebe, aufeerbem üon einer allgemeinen 5Xrbeitgpflicbt unb einer
SSerteilung bcö 5Irbeitöprobu!teä „nacb gleicbem 9lec^t, iebem nad)
feinen oernunftgemä^en Sebürfniffen." 3)er Sluöbrud „gleicher
5lrbeitöertrag" ift nadi ßiebfnecbt aufgegeben roorben, meil er nad) ber WHax^U
f^en ^ritif biefeö Slusbrudeg mit bem gefellfd)aftlid)en ©barafter ber 5lrbeitenben
unvereinbar fei. — 5Dlan lä^t eä flüglid) im 2)unfeln, "Oa^ man in SSabrbeit
gleid)en Slrbeitälobn erftrebt, inbem man angeblicb megen ungenauer 5luäbruc!ä*
meife ben betreffenben 5Iuöbrud auö bem bi^b^ngen Programm ftreicbt.

x5e fnapper baö oorftebenbe fo^ialiftifcbe Programm gefafet mirb, befto
auöfübrlicber ift anbcrerfeitö ber anfcbliefeenbe 2Bunfcbäcttel über baäjenige,
maä auögebcnb üon biefen ©runbfä^en bie fo5ialbemo!ratifd)e Partei 2)eutfcb^
lanbä gunäcbft forbert.

2)iefer 2Bunfd)äetteI lautet mörtlid) mie folgt:

1. SlttgemeineS gleictieS biretteS 5ßat)l= unb ©timmredöt mit gef)eimer Stimmabgabe aller über
20 3af)re alten 9?eict)Sangct)örigen of)ne Unterfct)ieb bes ©cfc^lec^ts für alle 2ßal)len unb 2lb=
ftimmungen. *4^roportional=9Bat)lfi)ftcm, unb bis ^u beffeii ®infü[}rung gefc§lic^c 9^euein«
teilung ber Sßaljlfreife nad) jeber SoItSjä^lung. 3"-'eiiöi)riöe (Sefe^gebungSperioben. Soor»
na^me ber Slßal^len unb Slbftimmungen an einem gefeljüdöen 9hibetage. (Sntfc^äbigung für
bie geiDäf)lten Vertreter. 3Uifl)ebung jeber Sefc^ränfung politischer iRed)te aufeer im gallc
ber ®ntntünbigung.

2, ©irefte föefe^gebung burd) baS SSolf nermittclft beS 93orfc^lagS= unb 93ertt)erfungSred)tS.
©elbftbeftimmung unb gelbftoerroaltung beä SßolfS in Steidi), «Staat, ^rooinj unb (Semeinbc.

- 379 -

SBa^I bei- a3ef)örben buvd) baä Söolf, Sßevautiüortrid^feit unb ^aftbarfeit berfelbeu. gä^rlid^c
©teuerbetrittigung.

3. ©rjiel^ung jur allgemeinen 3Bef)r^aftigfeit. 2}olföioef)r an SteCie ber fte^enben §eere. ®nt*
fcfteibung über Ärieg unb ;5^rieben bnrc^ bie 93oIföoertretung. ©d^lid^tung aHer inteniatto=
nalen ©treitigfciten auf f^ieb^gericfttlicbem SBege.

4. Slbfcftaffung aller ©efe^e, loelcbe bie freie SWeinung^äufeerung unb ba3 SRed^t ber Bereinigung
unb SQerfamlung einfc^ränttn ober unterbrücfen.

5. Slbfc^affung aller ©efege, roeldje bie %xau in öffentlich* unb priDatred^tlid^er Seiiel)ung
gegenüber bem 3Jianne benad^teiligen.

6. ©rflärung ber SReligion jur ^priüatfad^e. Slbfd^affung aQer Slufrocnbungen au^ öffentlidE)en
2)iittcln 5U tirct)lidljen unb religiöfen Qwedai. SDie firc^lid^en unb religiöfen ®emcin=>
fc^aften finb al^ priöate Sereinigungen ju betrad^ten, loelc^e i^re 2lngelegenl)eiten Dott»
fommen felbftänbig orbnen.

7. SBeltlid^feit ber @cf)ule. Dbligatorifd^er Sefudö ber öffentlichen Solf§fdl)ulen. Unentgelt-
lid)feit be^ Unterrid^tö, ber Set)rmittel unb ber Verpflegung in ben öffentlid^en Söolföfc^ulcn,
foiüie in ben böseren Silbungäanftalten für biejenigen ©cbüler unb ©d^ülerinnen, bie fraft
i^rer ^ä^igfeiten sur weiteren 2luöbilbung geeignet erachtet roerben.

8. Unentgeltlid^feit ber 9?ed^täpflege unb beä JRec^tSbeiftanb?. SRed^tfpred^ung burd^ oom S3oH
geiüä^lte Stichler. Berufung in ©traffad^en. @ntfc^äbigung unfc^ulbig Slngeflagter, S3er»
^afteter unb Verurteilter. Slbfcftaffung ber ^obe^ftrafe.

9. Unentgeltlid^teit ber ärjtlid)en §ilfeleiftung einfc^tiefelid^ ber Geburtshilfe unb ber ^eil«
mittel. Unentgeltlic^teit ber Xotenbeftattung.

10. ©tufenroeiä fteigenbe @intommen= unb söermögenöfteuer jur SSeftreitung aller öffentlidöen
Sluägaben, foroeit biefe bnrd) Steuern ju bedien finb. ©elbfteinfd^ä$ung§pflid)t ®rbfd)aft§*
fteuer, ftufenroeife fteigenb nad^ Itmfang be§ ®rbgut§ unb nadö bem ®rabe ber 93erroanbt«
fd^üft. Stbfc^affung aEer inbireften Steuern, i^öüc unb fonftigen njirtfc^aft§politifcf)en
aJia§nabmen, roelc^e bie ^ntereffen ber SlUgemeln^eit ben ^ntereffen einer beDorjugten
3Minber^eit opfern.

3um ©c^u^e ber Slrbeiterf laffe forbert bie fojialbcmofratifd^e 5ßartet ©eutfd^lanbS junäd^ft :

1. ©ine roirffame nationale unb internationale 2lrbeiterfd^u$gcfe§gebung auf folgenber
©runblage:

a) geftfe^ung etne§ ^öd^ftenö ad^t ©tunben betragenben SilormalarbeititageS.

b) Verbot ber ©riüerbSarbeit für Äinber unter 14 ^a^ren.

c) Verbot ber SfJad^tarbeit, au§er für fold^e ^nbuftrieämeige, bie i^rer 9^atur nac^ au§
ted&nifc^eu ©rünben ober au§ (Srünben ber öffentlid)en2öo^lfa^rt SRadl)tarbeit er^eifc^en.

d) ©ine ununterbrod^ene SRu^epaufe Don minbeften^ 36 ©tunben in jeber SBoc^e für
jeben Slrbeiter.

e) Verbot beä 2:rudEf9ftem§.

2. UebeiTüad&ung aller geiüerblidöen Setriebe, (Srforfcbung unb Siegelung ber 9lrbeit5DerpIt=
niffe in ©tobt unb Sanb burrf) ein 3ffeidt)§=3lrbeit§amt, S3eäirf§s2trbeit5ämter unb SlrbeitS*
fammern. ©urd^greifenbe geroerblid^e ^pgiene.

3. SRed^tlicbe (Sleid^ftetlung ber lanbioirtfc^aftlid&en Slrbeiter unb ber SDienftboten mit ben
gercerblidben 2lrbeitern; Vefeitigung ber (Scfinbeorbnungen.

4. ©id^erfteHung be§ 5?oalitionöredöt§.

5. Uebernal^me ber gefamten Slrbeiteroerfid^erung burd^ baä JReid^ mit ma^gebenber 3Jiitnjir«
fung ber Slrbeiter an ber Verroattung.

2)er t)orfte{)ent)e 2Bunfd)5etteI entpll ©ittäelneö, raa^ gang ober teilroeife
richtig ift, üieleä burc^aug 2^erfe^rte unb !IRanc^eg, raobei eö auf eine näl)ere
Prüfung ober Darlegung anfommt. 3lber ntc^tä tft in bem oorfte^ienben
2Bun[c^5elteI entEialten, roaä formett fostaliftifd) ift unb nic^l auc^, wenn eä an
fid^ richtig n)äre, in ber Eieutigen ©efeßfc^aftgorbnung oerroirflic^t werben fönnle.

£)ie Bci^I ber t)orfte!)enben ?^orberungen, roeldie bie Partei „äunäd^ft",
b. h' in ber Eieutigen ©taatä- unb ©efeUfdiafl^orbnung aufgeftetit ^at, ftic^t in
ü^rer rueilldufigen Spegialifirung fellfam ab oon bem ^unfel, in welchem
baö Programm ben fo^ialbemofratifc^en Bufunftöftaat felbft läfet.

IV. ütiiit ber eigentlichen Biele ber ©ogialbemofratie. 2)ie
©ogialbemotraten finb fe^r rebfelig in ber 5lriti! ber l^eutigen ®efellfc^aft§*
orbnung, ^üten ficb aber, bag Biel, welc^eö bur^ Berftörung berfelben erreicht
werben foH, irgenbmie nät)er !Iar gu fteUen. ^jnbe^ fc^ält ^d) aB ber 5lern
beö im (Eingang biejeä ITL 2lbfd)nitlä abgebrühten eigentlid)en
foäialiftifc^en ^rogrammä Fierauä bie 93ern)anblung oon ©runb
unb Soben, Gruben unb Sergwerfen, D^ol^ftoffen unb Söerf-
äeugen, 3Jlafd)inen, SSerfc^r^mitteln, in ©taaläeigentum unb

e$iiaU9mu9. — 380 —

ber S3etrieb jeber ^robuftion für 6taatöred)nung unb burc^ ben
Staat.

9n bem Programm ift jroar ber 5Iuäbrud „«Staat" burd^ ben 3lu§bruc!
„®efe(lfc^aft" erfe^t, aber t^otfäc^Iic^ ift ber Staat nic^tö anbereö alö bic mit
.3n)angägett)alt auägeftattete ©efeUfctiaft.

2)a eö ein ^riüateigentum an ben eriüä{)nten ^robuftionömitteln
nid)t me^r QkU, fo fann eä aud) ^rioateigentum nic^t mc^r geben im
fo5ialiftifd)en Staat an ^pijpotfiefenforberungen, Staatspapieren, 5l!tien, Spar-
faffenbüdiern ober fonftigen S)arIe!^nöforberungen. Privateigentum unb @rbred)t
befc^ränft fic^ infolgebeffen notraenbig auf baöjenige, ruaö man unmittelbar gu
feinem perfönlid^en ©ebrauc^ angemiefen erbält, alfo beifpieläroeife auf bem
SSerberben ausgefegte 3)Zunbportionen, bem 5!örper entfpred)enbe ^feiber unb
etlid)e 5J^öbeI, fomeit inbiüibuetl getrenntes 2öo^nen geftattet bleibt. 3)aS
gegenmärtig üorbanbene ^rioaloermögen, fomeit eS über baSjenige 9JiaB bi^^^uS-
ge^t, meli^eS aucb fünftig im Privateigentum verbleiben foE, fällt bem
fosialiftifdien Staat an^eim. ©ntfc^äbigung fann nid^t geleiftel merben, röeil
alSbann ja ein ^rivatoermögen, menn aud) in anberer gorm über bie obigen
©rensen l£)inauS aufrecht erbalten merben roürbe.

^a fünftig allein für StaatSrecbnung probu^irt ruirb unb alfo niemanb
in ben 33eff§ von Lebensmitteln gelangen fann aufeer burc^ ben Staat, fo mirb
ieber ©in^elne einfcbliefelicb ber g^rau bem Staate arbeitSpflid)tig unb mufe
in golge beffen biejenige 5lrbeit verridbten, bie i^m oom (Btaai als bem einzigen
5lrbeitgeber angemiefen mirb.

3Som Ertrage ber 5lrbeit merben bie ^erftellungSfoften, bie 23erlufte,
fobann baSjenige, maS gur ©rlialtung ober SSermeljrung ber gemeinfcbaftlid)en
5lrbeitSmittel unb 3Serbrau^Smittel, beS Kapitals, erforberlic^ ift, vorab ab-
gezogen, baS Uebrige mirb teils vermenbet auf StaatSanftalten p x^ebermannS
unentgeltlicben Senu^ung, teils unter bie ©ingelnen verteilt. £)er Slnteil beS
©injelnen mufe ein burd)auS gleid^mäfeiger fein, meil anbernfaltS burc^ ^In-
Häufung unverbrauchter ©enufemittel mieberum ^^rivatfapital entfteben mürbe.

^ie praftifcben Folgerungen auS bem fosialiftifcben Programm bot 23ebel
in feinem 33ucb über „bie grau" rid)tig gezogen unb anfcbaulicb gefd)ilbcrt.
^ad) biefem S3ucb ift aud) bie SlrbeitSaeit für aHe 5lrbeiter biefelbe; baSbäuS-
liebe Seben befcbränft ficb auf baS Bufammenleben von 5}iann unb grau;
bie 5linber merben auf StaatSfoften in befonberen 5lnftalten erlogen. 2)ie 33e-
reitung ber ?JabrungSmittel gefdjie^t burdb Bentralanftalten, ebenfo bie Steinigung
unb 3luSbefferung ber 2ßäfcbe.

^ie beabficbtigte SSermeibung einer planlofen $robuftion beS Staates
fül)rt notroenbig 5ur ftaatlid^en geftftcUung ber .^onfumtion beS ©injelnen.
5lnfcbaulicb gefcbilbert ift ein im 5infd)lufe an 33ebclS ^ud) von ber grau burd)-
gefübrter foäialbemofratifd)er Staat in ben „Soäialbemofratifcben BufunftS-
bilbern" von ©ugen 9ticbter, 33erlin SW,, Bimmerftrafee 8, (Sj:pebition ber
greifinnigen Beitung. ^reiS 50 ^fg. lieb erfe^un gen biefer Scbrift finb er-
fcbienen in franzöftfdier, englifd)er, italienifcber, polnifd)er, C5ed)ifcber, boHänbifcber,
fpanifcber, normegifcber, bänifd)er unb rufftfcber Spi"ad)e.

- 381 -

^e angeblichen S^orteile ber foäialiftifcfien SBellorbnung [oUen in gol*
genbem begrünbet fein: a. S)er ©rofebctrieb in bem Umfange, roie x\)n ein
Staat nur fül)ren !ann, ift an unb für fic^ t)orteiIE)after. b. Sei planmäßiger
^robuftion unb Svonfumtion werben bie 35erlufte einer lleberprobuftion »er-
mieben. c. Sei ber S^erteilung beö 5lrbeitäertrageä merben ber SlapitaBsinä
unb ber Unternef^mergeminn erfpart. — ^n ^^'oIge oon a unb b mirb angeblich
ber 5Xrbeitöertrag abfolut ein größerer; in S'olse üon c ber relatiüe 5lnteil beö
Slrbeiterö an biefem ©rtragc ein angeblich p^erer.

3)ie i^auptirrtümer, welche biefem ©i^ftem gu ©runbe liegen, ftnb
(oergleic^e au^ bie „^xxk\)ten ber ©ogialbemofratie" pon ©ugen 9{id)ter,
Serlin SW., Bimmerftraße 8, ©gpebition ber ga-eifinnigen Beitung, $reiä 50 $fg.)
folgenbe:

1. ©ine gang außerorbentlii^ie Ueberfcfiä^ung beffen, ma§ pon bem ge*
famten 9teinertrag aug ber SSoIförairtfdiaft gegenipärtig alä Unternelimergeroinn,
Binö ober ©runbrente beanfpruc^t rpirb.

2. 5lber felbft "oa^ S)urd)fcbnittgeinfommen, raelc^eä flc^ ergeben würbe,
tpenn man baS ie^t porlianbene (Sefamteinfommen aller ^ripaten burc^ bie
Bal)l ber ^ripatperfonen ober ber $riuat^auöl)altungen teilt, mürbe alä gleicher
3lnteil an bem 5lrbeitäertrage ber ©efamtlieit niclit gugemiefen roerben tonnen,
meil aucl) ber fo^ialiftifc^e Staat oi^ne Slapital nic^tö gu probugiren unb gu
tonfumiren cermag. ^^ür bie 2]ergangenl)eit fann fiel) ber fogialbemofratifi^e
Staat groar baö im Sefi^e Pon ^ripaten Porl)anbene Kapital burc^ gemaltfame
©EPropriation oline @ntfcl)äbigung aneignen, ^üv bie Bufunft aber muß ber
foäialbemofratifdie Staat alleä, maö gum @rfa^ beö perbrauc^ten por^anbenen
Kapitals, foroie gur Sermelirung beSfelben, inäbefonbere aucb entfprec^enb ber
SSoltöDerme^rung, erforberlid) ift, felbft erfparen unb porab Pon bem Dteinertrage
ber Solfän)irtfd)aft, el)e Pon einer Serteilung auf bie eingelnen bie ^ebe fein
fann, in 5lbäug bringen. 2)agfelbe gilt Pon bem ie^t auä 2lnlei^en für öffent-
liche Btpede aufgemanbten Kapital. S)er fo5ialbemolratifd)e Staat aber mürbe
freilieb nid)t entfernt baäfelbe ^^ntereffe ^aben, für ben Staat ber Bufunft fo
piel 5?apital gu fparen, mie bie ©inselnen je^t in il)rem unb il^rer ^Jlac^fommen
^ntereffe anfammeln.

3. ^ie Sogialbemofraten glauben bie 5lrbeit bei meitem probuftioer
macben p fönnen baburcb, ^a% alleö im auägebe^nteften ©roßbetriebe l)ergeftetlt
mirb. S)ie abfolute ^robufliuität beö Großbetriebe^ aber ift ein großer x^rrtum.
S)ie Sogialbemofratie überfcbä^t bie Sebeutung unb bie lleberlegenl)eit beä
©roßbetriebeö aucb in ber l)eutigen ®efetlfd)aftöorbnung. S)er ©roßbetrieb maltet
überljaupt biöl)er nur auänalimömeife in wenigen ^auptgruppen ber x^nbuftrie
por, mie im Sergbau unb ^üttenmefen, ber cbemifcben x5nbuftrie, ber 3}lafcbinen»
inbuftrie, ber Rapier- unb ^e^tilinbuftrie. Sei feiner anberen ©ruppe erreichen
bie im ©roßbetriebe (über 50 gemerbstbätige $erfonen) Xbätigen aucb nur ein
^Drittel aller. 3lud) in ber Sanbrairtfi^aft l)errfd)t im ©angen ber BJiittel-
betrieb unb ber Sauernftanb auf bem Sanbe por, unb ber ©roßbetrieb l)at ficb
nur bort übermiegenb entwickelt, wo öerfelbe burcb bie ©efe^gebung (^ibei-
fommiffe, Seft§ sur toten i^anb) fünftlicb ö^fcbü^t wirb.

^ojiammtt», — 382 —

4. ^ie (Soäialbemoftalie glaubt, bie prbaten UnlerneEimer entbel)ren gu
formen unb "Damit t)ie an bem ©rgebniä ber $robuftion burc^ if)r eigene^
perfönlic^eö xjntereffe beteiligten £eiter berfelben. ©erabe ber ?^ortfaII folc^er
Seiter mufe aber eine SSerminberung ber ^robuftiüität ber Slrbeit unb beö
tecbnifcfien gortfc^rittö jur ^^-olge l)aben. ^er ted)nifd)e ^^ortfdiritt ift burc^
trirtfc^aftlid) interefftrte $erfönlid^!eiten roefentlic^ berairft roorben. 2)ie ©ogial-
bemofraten jagen: ber 5lrbeiter ift eö allein, ber baä $robuft, feinen 2öert
fd^afft. 9iein, ber ©eift beä 5Jlenfd)en ift eö, ber biefen Sßert mitf^afft; ber
(Seift beä Unternel^merg ift eä, ber bag 2öefentlic^e l^ut, leitet, erprobt, bie
x^initiatioe ergreift. ®erabe im {)eutigen tec^nifc^en Beitalter i^aben bie 5lrbeiter
ba^jenige au^äufü^ren, rüaö auf bem Gebiete ber Xec^nif erfunben roorben ift.
S)ie ipanbarbeit be3 5lrbeiterö ift geroi^ burd^auö notn^enbig unb elirenraert,
aber boc^ nic^t ^a^ alleinige, bag n)id)tigfte, raaö in S3etra(^t fommt.

^ie mit i^rem perfönlic^en ©rraerböintereffe unb i^rem 9tififo an bie
Seitung eineö Xtnternel)menä gefnüpften, baju um ben 5lbfa^ beim $ublifum
mit einanber fonfurrirenben ^^ripaten permögen eö beffer, bie ^robuftion für
bie ©efamtlieit mit möglid)ft geringen Soften unb möglicbft geringen SSerluften
5U beroerffteßigen, alö intereffenlofe, an x^nftruftionen unb ^ontroIfd)abIonen
gebunbene Sebörben unter einer Oberleitung pon ruenigen, bem Irrtum
unb ber mangeinben lleberficbt unb 35oraugftcbt unterruorfenen ^erfonen.
50lit bem Sluf^ören ber ^^ripatroirtfcbaft mürbe bemnacb ber ©rtrag ber
55robuftion um meit mel^r abne!)men, alö ber Unternefimcrgeminn bapon je^t
beanfprucbt.

5. ^ie freie ^onfurreng ber Unternehmer ift aucb ^a§ befte SRittel, ben
Sebarf beä ^ublifumä gu bemeffen unb biefem S3ebarf entgegensufommen
burc^ beffere unb PoUfommenere Sefriebigung aller S3ebürfniffe. 2)er fosial-
bemo!ratifd)e Staat tann bem ©ingelnen feinerlei freie 2öa^I aucb nur für ben
Slonfum geftatten, obne bafe er t>a§ 9iiftfo großer 3ScrIufte erleibet, bie iebeämal
eintreten muffen, ruenn probugirt roirb über bie 9kc^frage l^inauä.

6. ©ic Seitung ber gefamten ^^robuftion graingt "Ocn fo5iaIbemo!ratifd)en
©taat, äur SSer^ütung Pon Iteberprobuftion aud) bie freie 2Bal)l beäJBcrufeö
unb ber Slrbeitäftiitte aufäul)eben. ^^eber mu^ baöjenige unb bort arbeiten,
voo^in iljn bie 6taatöleitung ftellt. ^amit roirb bie perfünlid)e ^a'eii^eit im
©rmerbe gänälicb geftört.

7. ^er auö ber fogialbemofratifd^en Drganifation^folgenbe gleid)e Solin
für bie perfcbiebene 5lrbeit ftellt im SSibcrfprud) mit bem perfd)iebenen Tla^e
ber 25orbiIbung für bie 5Irbeit, ben größeren ober geringeren 5lnftrengungcn
unb (5^efal)rcn bei berfelben unb bem perfd)icbcnen dJla^ ber Seiftungen ber
©ingelnen. (Sbcnfo tpürbe bie gleiche ^Irbeitsgeit fd)on ber perfcbiebenen Üiatur
ber 5Irbeit roiberfpred)en.

8. 2)ie Siegelung ber Sl'onfumtion burd) ben (Staat gerftört jebe Söal^l
in ber 5lrt beä Sebenögenuffeö unb mad)t bie (Sflaoerei ber ©ingelnen poH-
ftänbig.

infolge alleö beffen, fomie ber Betftörung beä ?^amilienlebenä, finft mit
bem Ertrag ber Slrbeit unb bem SebenSgenufe beä ©inselnen bie Sebenöluft auf
baö bentbar geringfte dJla% t)erab. SBenn bie ^^uöfüt)rung ber foaialiftifc^en

- 383 ~

2öe(tort)nung überhaupt möglicf) tüäre unb nic^t an ber 9latur ber 3}]enfc^en
unb ber menfc^Iidien 35erf)ältniffc im 5Inbeginn fd)eitern müfetc, fo röürbe fte
bie 3)?enfcl)l)eit auf einen ®rab ber 2)ürftiöfeit unb 5lrmf eligfeit
5urüc!n)erfen, ruie er nid)t einmal in ber erften ©ntmicflungö-
periobe beö x^iäger- unb ^iomabenlebenö beftanben ^at.

Unmittelbar fd)äblicfier aB burcb il)r Programm roirfen hk (Sojialiften
burc^ Erregung üon illaffenl^afe, burd) bie ©rraedung üon 3Reib, ©iferfuc^t unb
9J^ifegunft in ben unteren klaffen, n)eld)e fxe aB von ben 2Bol)I[)abenberen
übervorteilt unb betrogen l)in[tellen. 2Bät)renb 'i)a^ foaialiftifc^e Softem, roenn
eö überl^aupt auöfii^rbar wäre, einen aufeerorbentlic^en ©rab oon ©emeinfinn,
SBol^ImoEen für anbere, Unterorbnung beä ^nbiüibuumä unter ben Söiöen ber
SRe^rjal)!, Ueberroinbung egoiftifc^er Xriebe unb SRotioe, Einfügung in bie ge*
botene 2öirtfc^aftöorbnung, ^Dig^iplin, Slcbtung cor 5lutoritäten üorauäfe^t,
roeift bie So5iaIbemofratie i^re Slnl^änger nur barauf an, 5ln[prüc^e gu fteigern,
weniger 5lrbeit unb melir ©enufe gu l^aben, unb wenn il)nen baä nic^t gu teil
n)irb, bie befte^enbe gefellfc^aftlic^e Drbnung, bie 5lrbeitgeber, niemals fi^
felbft anjuflagen.

3)aö 5luf treten beö Soäialigmuä l^at auc^ folc^en liberalen Se^
ftrebungen gefc^abet, meiere oon Seiten ber «Sogialiften im 9ial)men ber
heutigen ©taatäorbnung unb unabhängig oon ben eigentlichen Bielpunften ber
Partei unterftü^t merben. S)er (Sogialiöniuä ]^at eine Spaltung beö
33ürgertumö inäbefonberc in ben ©täbten unb x^nbuftriebejirfen berüorge*
rufen, roelc^e namenticft fonfernatioen unb antifemitifc^en 3Sa^len
8um 9S orteil gereicbten. D^ne foldie «Spaltung tpürbe bie ©efe^gebung nic^t
eine ^icbtung l)aben nehmen fönnen, 9tecbte unb ^-reibeiten aufäu^eben unb
cingufcbränfen, bie man fcbon alä fiebere ©rrungenfcbaften glaubte betrachten
gu fönnen. 5lucb märe eö fonft unmöglicb geroefen, eine BoU- unb Steuer-
gcfe^gebung im 9teic^e eingufü^ren, bie gerabe bie minber n)o^ll)abenben klaffen
bebrücft unb belaftet. 3)er Sogialigmug l)at bal)er bem 2lrbeiterftanbe nicbtä
genügt, fonbern umgefe^rt eine Scbmäd)ung ber SBiberftanböfraft freil)eitlicb
gefinnter Bürger gegen bie Seftrebungen ber Steaftion mit fidi gebracht.

V. 3)ie eogtaliftenljartei feit 1891. 9Ucb 3luf^ebung beä
Social iftengefe^eö baben ficb n)ieberl)oll in ber Sogialiftenpartei Spal*
tun gen bemerflicb gemacbt. Bunäcbft machte auf bem Parteitage 1890 unb
1891 bie fogenannte Partei ber „jungen" ber offigieUen Parteileitung ein
fcbn)äd)lid)eö 3Sorgel)en, insbefonbere bei ber ^^ätigfeit im Dieicbötage gum S^ormurf .
©ine 5lnäal)l Opponenten, barunter mehrere fogialiftifcbe 9teicbötagäfanbibaten
üon 1890, mürben auf bem Erfurter Parteitag auä ber Partei auägefcblof^en.
Seit bem Parteitag in ©rfurt im ^^alire 1891 traten aucb SJ^einungäüerfcbieben-
l)eiten l)ert)or gmifcben Sebel unb Siebfnecbt einerfeitö unb bem eine
mel)r opportuniftifcbe 9ticbtung oertretenben 5lbg. o. SSollmar anbererfeitö
^iefe 3}Zeinungäoerfd)iebenl)eiten fül)rten gu lebl)aften 5luäeinanberfe^ungen auf
bem Parteitage in granffurt a. 9Ji. im Öftober 1894 auä 5lnlafe oon SSer^anb^^
lungen über bie ©rgängung beö Parteiprogramm^ in Setreff ber ^Qtav^va^en*
^ie Streitfrage mar, ob ber fo^ialiftifcbe ©runbfa^ ber 23erftaatlicbung beä
©igentumö ober, mie eä in bem Programm lieißt, bie S^ermanblung beö fapi?

eoiiammni, — 384 —

talifttfc^en ^rbateigentumö an ®runb unb Soben k. in gefellf^aftlicfieä
©iöentum aud) auf baä (Eigentum an Iant)n)irtfd)aftlic^ benu^lem ©runt) unt)
Soben 3ur 5lnn)enbung fommen foH. 9Jian t)erl)el)Ite fic^ nic^t, bafe biefer
^rogrammpunft ein roefentlic^eä ^pinberniä bilbet für bie 5lu§be^nung ber
fogialiftifc^en 3lgitalion auf baä platte Sanb unter ben Äleinbefi^ern, rüeld)e
auf bie (^r^altung iljreö ^rioateigentumö entfdieibenbeä ©eroic^t legen. 2)ie
9tic^tung beö 5lbgeorbneten v>. 3SoIImar empfahl eine 2lbfd)n)äd)ung be§
^arteiprinjipö, um ju r)erl)üten, bafe bie, raie 3lbg. ®d)önlanf jagte: nägelbe-
fc^Iagenen (3(^ube ber 33auern unb ber Sauernföbne fic^ gegen bie (Bo^ial^
bemofraten nienben. 2Ran muffe bie Sauern „neutralifiren, pasifijiren". SSoH-
mar roollte bie agrarifcbe S^rage mefenllic^ alg eine taftifcbe ?^rage betianbelt
n)if[en. 5luc^ in bem Sauernprogramm ber franjöfifdien Sogialbemofratie fei
üon einer 3^ationaIiftrung beö ©runb unb 33obenä feine 9tebe. 3Soltmarf^Ing
beäl)alb eine 9iefoIution t)or, tt)eld)e unter ^ufgäblung t)on aflerlei 3^eformen
im 9tal)men ber I)eutigen ®efer{fd)aftöorbnung erflarte, bafe enbgültig bie
Slgrarfrage nur gelöft ruerbe, tüenn ber @runb unb Soben mit ben 3lrbeitö^
mittein ben ^^robugenten mieber gurüdgegeben roerbe, bie beute alö
Sobnarbeiter ober illeinbauern im S)ienft beä ^lapitalä 1)a^ Sanb beftellen.
^iefe 9tefolution ift graeibeutig unb tann aud) aufgelegt rperben aB Slner-
fennung unb 3]ergröBerung beä ^^riüateigentumä an (Srunb unb 33oben für
bie Sauern unb Sanbarbeiter burd) 5lufteilung be^ ©ro^grunbbef^jeö. 5Dkn
rooEle offenbar burcb biefe ^tefolution auf bem £anbe ben ©inbrud ermeden,
als ob bie ©ogialbemofratie bort nicbtö nebmen, fonbern nur geben roofle.

Sebel unb bie 3}Ze^räabl ber norbbeutfd)en ?}übrer toaren mit biefer
33erfcbleierung ber ^arteipringipien in ber 5Igrarfrage nicbt einoerftanben.
©cbliefelicb raurbe bie ermäbnte 9tefolution 33ollmar einer Slommiffton übermiefen,
um bem näcbften Parteitag gu Sreölau imOftober 1895 einen Programm-
entiüurf ju unterbreiten, ^ebocb entftanb nad) bem Parteitag eine lebbafte
Slugeinanberfe^ung in ber treffe unb in SSerfammlungen äioifdien ben oer-
fcbiebenen 9iid)tungen.

©riHenberger fpracb it^ Dlürnberg oon ben „rebefücbtigen berliner 9iörg*
lern" unb ben „^ormunbfcbaftögelüften ber berliner $arteifreife" gegenüber
ben 33ai)ern. Sebel oeranlafete bagegen im 5Rooember 1894 in einer berliner
SSerfammlung eine S^tefolution, n)eld)e bem 3)Zünd)ener ^^artciblatt oormirft,
bem „fpiefebürgerlicben ^artüulariömuä 3Sorfd)ub gu leiften unb bie ©enoffen
ber einseinen Sänber in fünftlicben ©egenfa^ gu einanber ju bringen", ^n
ber Diefolution toirb auggefprod)en, bafe ,,bie Berfabrenbeit unb Unflarbeit über
bie ©inlieit ber ^ntereffen unb bie ©runbfä^e ber Partei in ber Bunabme be-
griffen ftnb." Sebel bagegen tourbe oon fübbeutfcber Seite jum Soripurf gemad)t,
't>a^ er bie „gabne ber Stebellion" in ber ^^artei gegen ben ^Jiarteitag
ergebe.

5lnbere Streitigfeiten innerbalb ber Partei, roelcbe aucb auf bem Partei-
tag oerbanbelt mürben, betrafen bie S^öl)C ber ©ebälter ber ^^arteileiter in ber
treffe unb in ber Parteileitung, foioie baö Serbalten ber Sojialbemofraten im
baijrifcben Sanbtag. 2)ort bitten biefelben ben Sanbeöbauöbalt^^tat in
feiner ©efamtbeit angenommen, roäbrenb fonft bie So^ialbemofratie gegen

- 385 -

ieben ©tat ftimmt. 3luf bem Parteitag mixDc giuar ber bagrifcfic ©taub-
punft mit 141 gegen 93 Stimmen aurücfgemiefen, aber cbenfo auc^ ber Stanb-
punft SebeB mit 164 gegen 64 (Stimmen abgelehnt. 2öäf)renb bergeftalt
©nbe 1894 bie fojialbemofratifcfien $arteifü[)rer im Segriff maren, fid) unter*
einanber ju ftürjen, füljttc bftö ©rfc^einen ber Umfturäüorlageim^eirfjätage
(f. „Umfturjüorlage") bie ftreitenben ^eile loieber äufammen.

3)aö von ber 5lommiffion aufgearbeitete 5lgrarprogramm erfuhr im
5luguft 1895 üon ben üerfd)iebenften ©eiten innerhalb ber foäialiftifc^en Partei
lebliaften Xabel. 5lucl) biefer Streit tft sunäcfift im September 1895 in ber
Partei raieber äurürfgebrängt morben burct) bie 51eufecrung beö 5Taiferö am
Sebantage „a^m 5^ampf roiber bie 9^otte" unb bie „^oc^üerrätcrifcbe Sc^aar"
(fiel^e „SSil^elm IL"). 2)efto heftigere (S5egenfä^e traten auf bem Sreä lauer
^^arleitag bei ben 23er^nblungen über 1)a^ üorgelegte 3tgrarprogramm (9.
biö 11. Oftober) l^erüor. 3)er ©ntraurf liefe ben eigentlicben S!ern beö $ro^
grammö, bie 5luf{)ebung beö ^riüateigentumö an ©runb unb Soben unberührt,
unb fügte beliufö ©eminnung ber Sauern bem auf bie l)eutige ©efeflfcbaftä-
orbnung bered)neten graeiten Xeil beg ^rogrammä (pergl. S. 379) t)erfcf)iebene
^'orberungen tiinju, geeignet, benSöert beö^rioatbefi^eö an ©runb unb
Soben auf 5^often ber 3U{gemeinl)eit gu eii^öljen, beifpielötpeife burd) Stuf-
Hebung aEer 9?ealfteuern, 3]crftaatlid)ung ber i^ijpot^cfen. 2SäI)renb in ber
.pauptfad)e bie 5lbgg. Sebel, Sc^önlanf, t^ro^me, Siebfnecbt für biefeä
Programm eintraten, befämpften in einer ^efolution £autöfi) unb ©en. bie
51bgg. 3luer, Singer, gifdier, Sd)ippe{, Stabt^agen biefeä Programm alä
im Qntereffe, nicbt be3 Proletariats, fonbern ber Sefi^er liegenb unb nur ge-
eignet, ben ßigentumöfanatigmuä ber S3auernfd)aft neu gu beteben. Sei ber
51bftimmung ipurbe bie ermähnte üon 5luer, Singer ac. befürwortete ^tejo-
lution Slautöfi) unb ®en. mit 158 gegen 63 Stimmen angenommen.

YI. x^m tHeirf)^tagc fiaben in ben legten Sefftonen bie Sogialiften ge*
ftimmt für bie neuen .^öanbelSüerträge, aber gegen eine Verlängerung ber 2öa]^I*
periobe, gegen febe (Sr^öt)ung ber Steuern unb 3i3Ue, gegen bie ^olonialpolitif,
gegen baä Septennat, gegen @rpf)ung ber g^riebenSpräfensftärfe unb gegen bie
neue 3DU(itärt)orIage, gegen ©infd)ränfungen ber ©emerbefrei^eit, foroie gegen
baö ^nüalibitätäoerfic^erungägefetj. @egen le^tereä ftimmten bie
foäialiftifcben ^Ibgeorbneten, teils meil i^nen baSfelbe in ber Unterftü^ung ber
inoaliben 5lrbeiter nid)t meit genug ging, teils megen ber baburd) ben ^Irbeitern
auferlegten Saften unb ber obrigfeitlii^en Slontrole berfelben burc^ bie DuittungS-
farten unb Qa^reSauSraeife. 2)ie Sogialiften ^aben gegen baS Slrbeiter-
jd)u§gefe^ geftimmt, meil if)re meiter gel)enben eintrage nic^t angenommen
iparen, unb baS ©efe^ angeblid) ben ^ntereffen ber 3lrbeitgeber biene. @egen
bie 5RooeEe in Setreff ber S'ortbiIbungSfd}uIen (f. „S^ortbilbungSfdjuIen") ftimmten
bie Sogialiften mit t)en 5lonferüatit)en unb bem Zentrum, um einen ^ort*
bilbungSunterric^t an Sßocbentagen gu ersmingen. ®egen bie 5lranfenfaffen*
noüefle ftimmten bie Soaialiften roegen ber Senac^teiligung beS freien igilfS-
faffenmefenS. — 2Im 3., 4. unb 6. gebruar 1893 fanb im ^eic^Stage eine
einge^enbe ^iSfuffion mit ben Soaialbemofralen über bie 3iele ber

25

SoStflHgmttg. — 386 —

(Sogialbemofratie ftatt bei @elegen{)eit ber 23eratung beö @lat§ beä ^teidiö-
amtä t)e§ x^nnern auä 51nlafe t)er fosialbemofratifcfien kleben über ben 3Rot*
ftanb ber 5Irbeiter.

51B bie erfte Si^unö im neuen ^teic^tagögebäube im 2)eäember
]894 burd) ben ^^räfibenlen mit einem ^oc^ auf ben .^aifer eröffnet mürbe,
blieben biejenigen fojialbemofratifc^en 5lbgeorbneten, meld)e fic^ in Unfenntniig
beä benorfte^enben S^od)^ nocb im «Saale befanben, auf ibren $Iäi^en ftljen.
2)ieä gab ^u einer tumultuarifcben ©jene unb gu einer 9lüge beä 5^rä[ibenten
SSeranlaffung. 2)ie 9iegierung braute aläbann ben Slntrag üor ben Dleicb^tag,
äu geftatten, t)a^ ber Slbgeorbnete Siebfnecbt megen biefer ^panblung ftrafrecbt*
lid) »erfolgt merbe. 2)er Steicb^tag lefinte ben Eintrag ab (fiebe barüber

„9leicbötag").

2)cr jogialbemofratifcbe Sftei^Stagäabg. Scbmibt äußerte fid) 5Ritte
(September 1895 in einer 3JIagbeburger 2]erfammlung über bie Einigungen,
roelcbe bie Sosialbemofratie bem SSerbalten ber Sebörben oer-
baute, mie folgt: „5llö in ber erften §ä(fte ber 70er ^abre bie SaffaEeaner
unb bie (Sifenadier ftcb in ibren SSerfammlungen bie ^öpfe blutig fcblugen,
proflamirte ber 3}?agbeburger Staatöanmalt Xeffenborf ben Sa^: „Berftört
man ibre Drganifationen, fo gerftört man audb bie Sogialbemofratie". S)a
ruurben beibe fosialiftifdie ©ruppen, angeftd)tö ber ibnen gu S^eil geioorbenen
Sebrüdungen, einig. 5IIg bann mieberum Spaltungen brobten in ber Partei,
ba !am alä rettenber ©ngel t>a§ Sogialiftengefe^ ; atte Btüietracbt roar ge-
fi^munben. x^n ben 12 ^liabren ber 3SerfoIgungen mürbe mieber t)on Seuten, bie
am grünen %x\d} ft^en unb ben S)oftortiteI fübren, mit ber praftifcben 5Igitation
aber nicbtö p tbun b^iben, Steoifion beä $rogrammg oerlangt. @ö brobte eine
Spaltung. S)a bcilf aber mieber bag dpatriirungggefe^, meld)eö afle fosialifti-
fcben 5lgitatorcn auä ^eutfcblanb auämeifen foEte. dJlan mar fofort einig im
5lampfe bißJ^g^Ö^n unb gegen bie bürgerlid^e ©efeEfd)aft. S)ie IänbUd)e Se-
üölferung intereffirte fid) für ben Sogialiömiiö. 2öegen ibrer oölligen ©e-
minnung erbob ^d} Streit. Sebel fd)mang „bie gabne beä 5lufrubrä" loegen
iRouäeffionen an bie 33auem in ber 5lgrarfrage. 3)cn Streit mit ben Süb-
beutfcben erftidte aber fofort bie IXmfturäoorlage. Söieber mar bie D^egierung
für bie Partei ber rettenbe Engel. 3Der Streit über ben neuen Entmurf eines
5lgrarprogrammg, ber lebiglicb auf S3auernfang bi^auölaufc, \)ah^ nad) ber
befeitigten XImftur5t)orIage babin gefübrt, oon einer ^^aiiei SSoÜmar unb oon
oon einer Partei 53ebel äu fprecben. ^c^i angeftd)tö beö 3>erbaltenö ber S3e'
f)örben nacb bem Sebantage fei man mieber ooEftänbig einig geraorben."

§OJtafi(lenöefe^. 2)aö Sosialiftengefe^ W in S)eutfd)Ianb oom
21. Dftober 1878 bi§ gum 1. Dftober 1890 beftanben. 9kd)bem im 9Jlai 1878
^öbel, ein eingcfcbriebeneö 33iitglicb beö cbriftlid)'f05ialen 3]ereinö oon Stöder/
einen !DZorbüerfucb gegen ben llaifer unternommen batte, legte ^^ürft Siömard
bem 9teicbötage ein befonbercä gur XIntcrbrüdung ber Soaialbemofratie be=
ftimmteö (SJefe^ oor, bag fogenannte Sogialiftengefel^. gür biefcö ©efelj ftimmten
nur bie fonfeioatioen Parteien unb üereinselte DJationalliberale. Eö folgte
einige 2ßod)en fpäter baö 5lttentat ^iobilingö. S)er 9icid)ötanälcr löfte bi»^tauf

- '687 -

ben 9flei(i)gtag auf unb lectte bem neugeraä^Iten $Keirf)ätage im (September 1878
ein neueä ©osialiftengefe^ t)or. ^^ür biefeä neue ©efe^, obrool)! eä nocf) fc^ärfere
Seftimmungen alä baö erftere ent[)ielt, ftimmten nunme()r auc^ bie 3lat\onaU
liberalen unb gaben baburrf) für bie Slnnaljme beä ©efe^eä ben 5luäf(f)Iag.
dagegen ftimmten bie gortfc^ritlöpartei unb "Oa^ Zentrum.

2)aä ©oäialiftengefetj üom 21. Cftober 1878 mar gunädift nur big aum
31. Wdii 1881 erraffen morben unb mürbe barauf im ^aljre 1880 big jum
1. Dftober 1884, im ^ai 1884 biä gum 1. Cftober 1886, in ber 9fteid)gtagä^
feffion 1885/86 biö äum 1. Dftober 1888 unb in ber 9ieicf)gtaggfeffton 1887/88
big äum 1. Dftober 1890 verlängert.

^ag @efe^ perbot 23ereine, melcfie burd) fojialbemofratifdie, foäialiftifcbe
ober fommuniftifrfie Seftrebungen ben Umfturj ber beftefienben ©taatg- ober
®efertfd)aftgorbnungen besroecfen, ober bei benen foäiarbemofratifcfie, fo^ialiftifdie
ober fommuniftifd)e, auf ben Umfturj ber befte^enben (Staatg== ober ©efett*
fd)aftgorbnung geriditete Seftrebungen in einer ben öffentlicben ^rieben,
ingbefonbere bie ©intracbt ber Seoölferunggftaffen gefäJirbenben 2Beife gu
Xage treten, ©benfo roaren nad) biefem ®efe^ SSerfammlungen, in benen
SBeftrebungen ber gebaditen 3lrt ju Xage treten, aufäulöfen, unb 3Ser*
fammlungen, pon benen burd) X^atfac^en bie 5lnnaf)me gerechtfertigt ift,
lia^ fie 3ur görberung foId)er Seftrebungen beftimmt fmb, gu oer^
bieten. 25erfammlungen gleidigefteftt maren öffentlicbe ^^eftlidifeiten unb
5lufäüge. ©benfo maren 2)rudf(^riften, in meldien Seftrebungen ber gebaditen
5lrt in einer ben öffentU^en g^rieben, ingbefonbere bie ©intradit ber Se-
pölferunggflaffen gefäl^rbenben Sßeife su ^^age treten, gu »erbieten. Sei
periobifdien 2)rudf(^riften fonnte bag 35erbot ftdi aucb auf bag fernere ©r-
fd)einen erftreden, fobalb auf (S5runb biefeg ©efei^eg bag SSerbot einer einzigen
3^ummer erfolgte. Bviftänbig über bie 5lugübung biefer Sefugniffe maren bie
^^oUjeibeprben. Heber Sefdimerben entfdiieb eine 3fteid)gfommiffion, gu melcber
ber Sunbegrat 4 SJIitglieber aug feiner Tlitk unb 5 aug ben 3JlitgIiebern ber
pc^ften ©eridite beg 3^eic^eg ober ber einzelnen 33unbegftaaten mäblte.

gerner beftimmte § 28 beg ^efe^eg, bafe für Segirfe ober Drtfd)aften,
melcbe burcb bie oben begeidineten 33eftrebungen mit ©efafjr für bie öffentticbe
©ic^erl)eit bebro^t ftnb, Pon ben ©entralbeprben ber Sunbegftaaten mit ©e-
ne]^migung beg Sunbegratg gemiffe ©infc^ränfungen für bie 3)auer Pon läng-
fteng einem Qa^r getroffen merben tonnten (fteiner Selagerunggäuftanb).
3Serfammlungen burften barnacb nur mit oorgängiger Genehmigung ber
^oliseibeliörbe ftattfinben. 5luf 3SerfammIungen ju einer auggefc^riebenen
2Ba{)l pm 9teic^gtag erftredt ficb biefe SBefc^ränfung nid)t. S)ie SSerbreitung
Pon ^rudfdiriften auf öffentlichen 2öegen, ©trafen, ^lä^en ober an anberen
öffentlichen Drten burfte nic^t ftattfinben. ^erfonen, pon benen eine ©efä^r*
bung ber öffentlichen Sicberl^eit ober Drbnung su befürd^ten ift, fonnte ber
5lufentf)alt in ben Segirfen ober Drtfc^aften üerfagt merben. ^er Seft^, bag
Xragen, bie ©infül^rung unb ber 3Serfaufpon 2Baffen fonnte perboten, befct)rän!t
ober an beftimmte Sßoraugfe^ungen gefnüpft merben.

2)ie Sogialiftenpartei ^at fic^ unter biefem ®efe^ nic^t perminbert,
fonbern ift, nac^ fursem 9tüdgang unter 't>m erften (Sinmirfungen ber 2]erbote,

25*

@oataItfienflefe^. — 388 —

mit ieber Sfteic^ötagänja^I an ©timmen gett)acf)fen(fiel)e„©oäiaIiömug"). ^iefeä
SBac^ötum ift auc^ burd^ üerfd)ärfte 5Inn)enbung beö ©efe^eö ni^t aufgehalten
roorben. ^t me^r man ben (Bojialigmuä in ber Deff entlief) feit unterbrüdEte,
befto ftärfer ift bie 5lgitation inöget)eim betrieben morben. 2)ie «Sojialiften
erfcftienen in ben klugen beö 3]oIfeö aU 3}|ärti)rer unb gewannen baburc^
<ST)mpat[)ien, Die fie üielfad) fonft ni6t erlangt Ratten. 2)ie gel^eimen 33er'
binbungen rcirften auf oiele ^erfonen erft rec£)t t)erfül3rerifcö. ©aä (Bogialiften-
gefe^ bemirfte, bafe gablreidie bürgerliche (Elemente ftd) ber Sojialbemofratie
anfd)Ioffen, teilö roeil fie bie maliren fo^ialbemofratifdien 3iele nicbt fannten,
teilä treil fie glaubten, fic^ ber ungerecht 3]erfotgten anne[)men ju muffen, ^aö
®efe^ ergeugte unter ben 3lrbeiterflaffen bag äufeerftc !DIiBtrauen gegen alle
3}laferegeln ber Staatsgeroalt im ^ntereffe ber Slrbeiter, meil bcren 5lbfic^t im
Söiberfpruc^ ftanb mit ber SSerfagung ber poIitifd)en ®Ieid)bcred)tigung an it)re
^erufögenoffen. @ä gab ben Slnbängern ber fojialbemofratifc^en Partei ben
31nlafe, unter 33erufung auf ein if)nen üerfagteö, aEen Hebrigcn geruäljrteö
Stecht ftd) ungefel^Iidier 93UtteI 5u bebienen, unb eö ergog bamit gerabe ju bem,
voa§ t)or 5lEem oer^inbert merben foöte, gu reüolutionärer ©efinnung.

Sei ben üerfc^iebenen ^Verlängerungen beö Sosialiftengefe^eä fd)rumpfte
im Dieic^ätage bie 53ie^rl)eit für baöfelbe atlmäljUd) äufammen. x5m x^aljre
1884 ftimmte ein großer 2:;eil ber 9]ationaIIiberaIen, meiere 1878 für baä
(SJefe^ geftimmt bc^tten, in3i;)ifd)en auä ber nationalliberalen Partei auögefc^ieben
maren unb fid) fura üorljer mit ber ?}ortfd)rittöpartei jur 5'^eiftnnigen ^^artei
t)erbunben I^atten, gegen bie meitere 23erlängerung biefeä ®efe^eä. ^n bem
guftonöprogramm ber beiben Parteien (fietje „gi-eiftnnige Partei") roar bie
Seftimmung enthalten: „©Ieid)l)eit üor bem ©efei^ ol)ne 51nfef)cn ber $erfon
unb ber Partei". Sßäbrenb feitenä ber gortfcbrittöpartei bei ber ^^ufton üorauS-
gefegt rourbe, bafe mit biefer 33eftimmung beö 5^rogrammö eine 3uftimmung
5um (Sojialiftengefe^ nic^t me^r 5u üereinbaren fein roürbe, maren einige MiU
glieber ber früljeren liberalen ^Vereinigung ber Slnftc^t, baä ^^rogramm fd)liefee
nicbt auä, ein bereite befteljcnbeö ©efe^j, menn Uebcrgangöbeftimmungen ober
©rgänjungen beä gemeinen dicdih^ nid)t gu erreichen feien, nod)malö ju ver-
längern. ©0 ift eä gefommen, baB von ben 9JZitgliebern ber freifinnigen 'Partei
am 10. dJlax 1884 26 5lbgeorbnete für bie ^Verlängerung beö ©efel^eö ftimmten,
n)äl)renb 61 5J]itglieber bagegen ftimmten. !^ie ©rfteren gaben babci freiließ
bie ©rflärung ah, "oa^ fie einer lüeiteren Verlängerung beö ©efel^eö im x^al^re
1886 nid)t juftimmen mürben, unb bafe fie aud) im übrigen baö g^raftionö-
Programm alö burd)auS binbenb ancrfennen. ^emgemäfe Ijat aud) 1886, 1888
unb 1890 fein SJlitglieb ber freifinnigen Partei für eine meitere ^Verlängerung
beö (Sosialiftengefel^eö geftimmt.

@ä ift oon foäialbemofratifd)er (Seite fältd)lid) bcl)auptet morben, "Oa^
1884 TOtglieber ber freiftnnigen Partei in ^'olgeüon„5lbfommanbirungen"
gefeljlt l^ätten, um eine 3}iel)rl)eit für bie Verlängerung beö ©oaialiftengefeiieö
^u ermöglichen. 2)er GJrunb, marum in ber freifinnigen Partei ein Xeil ber-
ienigcn SJlitglieber, meld)C aud) früher für baö «Sosialiftengefetj geftintmt l)atten,
1884 für bie Verlängerung eintrat, ift oben ermäljnt. Von ben 100 5Xiit*

- 389 -

cilictein t)ei- frcifinnicien ^avtci fcljitcn bei t)er 5lb[tinuuung 1884 2 5JlitöIiebcr
alö.franf, 3 alä boirlaubt, 4 alö cntfcl}ult)iöt unt) 4 alö uncntfc^ulbiöt. Unter
ben lel^teren tüar ein 5DiitgIict) fd)on feit 3Jionaten fran! unb ein anbereä mit
einem .^onferoatiocn abgepaart, ©ö ift aud) nicmaB unter ^Infü^rung non
3iamcn auö ber Bal^I ber gx'blenben ber 33erfud) gemad)t i;)orben, bcn obigen
arigcmeincn 3]oninirf gcfliffeiütidier ?lbn)efenl3eit beftimmlen ^erfonen gegenüber
ir)a[)r5u(;alten. *— 3lud) luenn alle 13 feljlenben 53ütglicber ber freifinnigen
^^artei bei ber 5lbftimmung anroefenb geraefen roären unb gegen bie SSer*
längerung beS ©05ialiftengefel5c§ geftimmt l)ätten, raürbe baö ©ogialiftengefe^
gleicbroo^I mit 183 gegen 158 + 13 = 171 (Stimmen, alfo mit einer 5[Re!)r^eit
Don 12 Stimmen oerlängert rüorben fein.

^n ber 9tcid)ötaggfeffion 1889/90 mürbe ein ©efe^entmurf vorgelegt,
melc^er baö beftebenbe @efe§ in einigen ^^unften milberte, bagegen ol^ne ©nb-
termin baö ©efe^ 5u einem bauernben machen follte. ^n ber 9teicbötagä!om*
miffton ftimmte bie nationalliberale Partei für bie ^luffiebung beä § 28, alfo
gegen bie meitere Bulaffung eineö Sluömeifungsrec^tg. ^n ?^oIge beffen fam
baöfelbe in 2öcgfaft. ^er (S^efe^entmurf mürbe aBbann im ^ienum nac^ ben
Sorfd)tägen ber 5lommiffton im ©ingelnen angenommen. Sei ber ®efamt=
abftimmung über baS ©efel^ am 25. Januar 1890 aber ftimmten bie ^on-
feroatioen gegen baä ©efeij im (Sangen, meil fte ol^ne bie 5lugroeifunggbefugniä
baö @efel3 nidit mel)r für ein tauglidieä 9JlitteI gur 33efämpfung ber (Soäial-
bemofratie erad)teten; ebenfaUä gegen "oa^ (Sefe^ ftimmte bie ßentrumöpartei,
mei( fie fein bauernbeö ©efe^ bemifligen moflte, bie greifinnigen unb bie
©oäialbemofraten, raeil fte überfiaupt oon einer SSerlängerung beä ©efe^eä
niditö mlffen moflten. 5luf biefe SBeife traten nur bie Dtationalliberalen unb
bie greifonferoatiuen für ben ©efe^entmurf ein. S)erfetbe mürbe bemgemä^
mit 169 gegen 98 «Stimmen abgeleijnt.

3)ie 5lonfert)atiüen maren biö gum legten 5lugenblic! bereit gemefen, für
baS ®efe^ gu ftimmen unb baburcb gu ©unften beöfelben ^cn 5luSf(^Iag gu
geben, mcnn bie Stegierung ftd) mit einem @efe^ ol^ne luämeifungSbefugniö
befriebigt erflärt l^ätte. ©ine foldie ©rflärung aber ift ausgeblieben. Unmittel*
bar nad) ber 5lbftimmung mürbe ber @d)Iufe ber ©effton oerfünbigt. 2)ic
X[)ronrebe, meldie an bemfelben 5lbenb im Sßeifeen Saale oerlefen mürbe, tljat
beS Scbidfaleä bcä (Sogialiftengefe^eö feine ©rmä^nung. ^er Braiefpalt inner*
^alb beä Slcinifteriumö U^w. bie 2Reinungöoerfd)ieben()eiten beö dürften Si§*
mard unb bcö ^aiferS in SSegug auf bie Bwedmäfeigfeit beg ©osialiftengefeljeg
tiatten bie ^afftoität ber S^tegierung oerurfactit. ^a eine meitere SSerlängerung
beS (Soäialiftengefe^eä nad) bem balb barauf erfolgenben 91üdtritt beg dürften
Siömard nid)t oerfuc^t mürbe, fo oerlor baäfelbe mit bem 1. Dftober 1890
feine ©ültigfeit.

Ön ben Erörterungen, meldie 1894 in ber treffe unb in SSerfammlungen
ber Umfturäoor läge t)or()ergingen (fte^e „Umfturäoorlage") unb meiter^in 1895
fic^ nac^ bem ©ebantage mieber anfpannen, ift namentlicb pon national*
liberaler Seite me^rfad) angeregt morben, ftatt gemeinreditlicfier ^erfc^ärfungen
ber Strafgefe^igebung mieberum 5lu5naf)megefe^e gegen 5lnarcbiömuS unb
Sozialismus in ber S^tiditung beS frül3eren Sogialiftengefe^eS ju eiiaffen.

§taai^^^U^^tUeiat für $reuBen für baä ^a^x 1. 5lvril
1895/96.

1, ^cttic^^tjetttialtttttgett^) unb ^otatiottett»

©innalimen ^luägaben
maxi maxi

2)omänen unt) Sorften 2) 83 459 724 41032 030

2)irefte Steuern:

1. @infommenfteuer .... 1214000003)1!.

2. ©rgänsunggfieuer .... 35000000 „

3. (Steuer üom ©ercerbebetrieb

im Xlm^eräieFien ..... 2 646 300 ,,

4. ©ifenba^nabgabe .... 259 800 „

5. kleinere ©innabmen . . 2 247 800 ,, 161 553 900 14 332 100

x^nbirefte Steuern:

1. Slnteile an 9ieicböfteuern f. b.

©rbebung 34 823 260 mi

2. Stempelfteuern 23 000 000 „

3. ©rbftfiaftgfteuern 8 400 000 „

4. 5lleinere ©innabmen . . 1798 740 ,, 68 022 000 31 285 300

Sotterie 82462400 72708800

©eebanblung (Xleberfcbufe) 1 985 000

SRünje 354670 339 890

Serg^, ipüttem unt) ©alinenraefen 119 836 444 108924 767

©ifenbabnen^) 983 854 891 575 460 299

Bufcbufe 5. Diente b. ^ronfibeifommiMonbä 4) . . 8 000 000

3Ser5infunö ber öffentlicben Scbulb 241 231 245.88

Tilgung berfelben 14 256 212.61

5luBerorbentIicbe Tilgung t)on Staatöfcbulben . . 21 976 601.85

Dienten 1 436 605.70

5lnbere 5loften ber Scbulbentjerraaltung .... 349 500 978 603.96

Selbe Käufer beö Äanbtageg 2 502 1 382 380

5lnteil an bem Ertrage ber Böfle unb ber Xabafä-

fteuer beg ^cxdß 138 783 930

5lnteil an ber 33erbraucböabgabe für Sranntraein

unb bem Bufcblag SU berfelben 59 978 650

3lnteir an ben Dleicböftempelabgaben 24 995 070

1) ^aö) Slbjug ber Stuögaben Don ben ©innai^men bereci)nen fid^ imd^ Obigem bie Uebcrfc^üffc
ber S)omänen unb ^orften auf 42 427 694 33?f., bie lleberfdöüffe üom SBerg^, glitten- unb ©alinenroejen
auf 1Ü911677 mi, bie lteberfd)iiffe ber ©ifenba^nen auf 408 394592 mt. 9Jon biefem legten Ueber^
fc^ufe finb aber nod) bie ^i'ifen unb bie 2;ilgung§beträge berjenigen öffentlid)en ©cfeulb abjurcd^nen,
n3cld)c burd) eifenba^nbauten, be^iie^ungömeife burd^ fonnertirte Slftien unb «JJrioritftten entftanben ift.

2) maä) Stb^ug einer 9?ente oon 7 719 296 Tit. an ben .tronfibeifommi§fonb§ unb jujüglid^
cineä (Srlöfe^ au§ Srblöfungen unb Sertäufen uon 1600000 mt

3) ©infc^liefelic^ 206110 mt. einnahmen oon «rtüatba^nen, bei xütld)en ber ©taat beteiligt ift
unb auöfd)[iefeUd) ber ^infen unb Silgungöbeträge für eifenbal^nfd^ulben auf bem etat ber ^auptoer«

•roaltung ber ©taatäfd^ulben.

4) ejflufioe ber Slcnte am 25omänen unb gorften oon 7 719296 äJW.

- 391 -

©innal)men ^luSgaben
maxi maxi

©inna^men beö üormal. @taatöfc^a^e§ 9 320000

ibinterlegte (Selber nebft Binfen 30 701038

5lnt)ere ©innal)men 4 873 033

5lug ber ^Inlcil^e . . 34 300 000

53ktrifuIar.Seitrag an t)aS 9teid) 244096193

9tenteti an t)ie $rot)inäiaIfont)ä 37 559 111

3uid)uUür 2ßalt)etf 310 000

Burücfsaljlungen ^interlegter ©elbcr nnb Binfen . 31 301 000

SSeiWebeneg 3 637481

©taatöminifterium 3 799 704 6 409 606

Sluöraärtiöeg 4 600 533 200

^nnanäminifterium unt) 5^rot)inäialüern)aItung ^) . 2 507 531 75 760 354

33auüern)artung 5 255 000 23 904 748

5IRimfterium für öanbel imt) (SJeiwrk 2167 544 6918 391

Quftisminifterium •. . 62 279 500 94 071000

3}Ilnifterium beö ^^nnern 11 137 575 53 880 145

3}ltnifterium für Sanbrairtfrfiaft 4 367 327 17 657 268

ÜJ^inifterlum ber geiftlicfien, Unterric^tä- unb SJlebi*

Sinarangelegen^eiten ^) 3 121 663 107 701 153

Beug^auäüerroaltung 300 129 617

e u m m a 1 899 473 497 1 837 214 103

einnähme. . . . 1899473497
^uggabe .... 1837214103
Ueberfceiufe . . . 62259384

^ie einmaligen unb aufeerorbentlic^en 5luägaben, nämlic^:

©taatäminifterium , 138 894 5Jlf.

?^inanäminifterium 936400 „

Serg^ unb ^üttenraefen 1029 468 „

81aatäeifenbal)nen 29 150 700 „

S3aut)ern)altung 14995870 „

^anbel unb ©eraerbe 248 550 „

xjuftisminifterium 3 371 800 „

3}ltnifterlum beö Innern 2 090 852 „

3)omänen unb gorften 2 668 500 „

Sanbn)irtfc^aftli($)e 3Sern)aItung unb ©eftütoerroaltung . . . 2 507250 „
üRinifterium für geiftlidie, Unterrichte- unb 3}lebiäinalangelegen*

Gleiten . . . . , ■ 5121110 ,,

eumma 62259 394 TO.

5) S)arunter 14634600 3JH. für Dberpräfibcnten unb gtegierungen unb 45157 089 für SBarte*
gelber, 5ßenfionen unb llnterftü|ungen.

^. 6) Sarunter Sdenten an bie Äommunaloerbänbe jur (Srleid^terung ber Söelf^fd^ußaften (®efe§e
1^6 unb 1889) 28300000 2«arf.

Don

gtflfltgggt in mtttfjtn. — 392 —

^iMUtai ttt ^rettHetl. SDerfelbe batirt oom ^afire 1817 unb raurbe
1848t)al)ln abgeänbert, bafe t)er ^önig nid}! üerpfUd)tet,font)ern nur bered)tiötift, bem
Staatsrate ©efe^entraürfc gur Segutacfitung ijorsulegen. 5Uifeer in bem ^aljre
1854 fanben fcitbeni biö 1884 ©i^ungen beS (StaatSrateö nicfit ftatt. 5lm
11. x5;uni 1884 raiirbe bcr bamaltge ^ronprins gum 3]orfi^enben bcg «Staats^
ratS ernannt. Bugleid) raurben 71 anbere Ernennungen p SQZitglicbern beS
Staatsrats üollsogen, barunler 41 Staatsbeamte unb Dffiäiere. 5lufeer ben er*
nannten 53]itgliebern hc^k):)t ber Staatsrat auS 40 3}litgliebcrn, roelc^e burc^
i{)r 5lmt als 53ltni[ter, fommanbirenber (General, Dberpräfibent u\\v. bem
Staatsrat angepren. 5IuBerbem finb bie föniglid)en grinsen 33titglicber beS
Staatsrats.

3ur S3eguladitung raurben bem Staatsrat im Dftober 1884, fobann im
erften Duartal 1885 vorgelegt auS ber preu^ifd)en ©efe^gebung bie ^reiS* unb
^roüingialorbnung für ^^effen-^Jaffau, auS ber 9leid)Sge[e^gebung bie 23orIage
in betreff ber $oftfparf äffen, ber SDampferfuboentionen, ber llnfallüerficberung
unb ber S3örfenfteuer. ^ie nä^fte 33erufung beS Staatsrats fanb am 15. ge-
bruar 1890 ftatt burd) 5laifer SBil^elm 11. gur Beratung ber 5(rbeiterfd)u^*
frage (f. „5Irbeiterf^u^gefe^e" S. 27).

2)ie lanbrairtfc^aftli^e 5lbteilung beS Staatsrats mirbe am
13. Wäx^ 1895 berufen, um ftc^ gu äußern über !D]itteI unb SBege, in ^In-
betracfit ber anbauernb ungünftigen Sage ber Sanbn)irtfd)aft ben Ertrag ber-
felben gu lieben. 5Reue Ernennungen t)on StaatSratSmitgliebern iDurben bieS-
mal nid)t üoUsogen; bagegen raurben 28 $erfonen eingelaben gur ^eilnaljme
an ben becorftefienben Beratungen. 2)ie Setreffenben naljmen an ben ^tx-^
lianblungen unb 5lbftimmungen teil, tpurben aber baburd) nicfit bered)tigt, fic^
beSf)aIb ÜJlitglieber beS Staatsrats su nennen, unb !)aben aud) feinen 5lnfprud)
barauf, ju fpäteren Si^ungen beS Staatsrats raieber berufen gu toerben. Unter
ben ©elabenen roaren einerfeitS SSertreter ber ^aufmannfdiaft, fomie ber
SReicfiSbanfpräftbent ^r. 9,od}, auf ber anberen Seite bie ^^üf^rer ber 5lgrarier
@raf 5lanili, @raf !Dlirbad), u. 5larborff. 5Im 13. dMxi eröffnete ber 5laifer
burcb eine 5Infprac^e bie Si^ungcn ber 5lbteilung beS Staatsrats, n3cld)e im
SunbeSratSfaal im D^eic^Samt beS Innern ftattfanben, unb betonte in biefer
im „Sfteic^Sanäeiger" t)eröffentlid)ten Slnfprat^e inSbefonbere bie 3)urd)füpbarfeit
ber äu mad)enben 3Sorfd)Iäge, bie Sßal^rung bered)tigter x^ntereffen unb bie
5Id)tung beftel^enber SSertragSoerl^ältniffe. ^er 5laifer fül)rte burdimeg felbft
bei ben 23erl) anbiungen beS Staatsrats ben SSorfil^.

^ie Sefd)Iüffe beS Staatsrats ipurben im 9fteid)Sanäeiger ueröffentlidit.
^er ableljnenbe S3efd)Iuf^ gegenüber bem Eintrage ©raf 5\anil^ unb anberen
bie fünftlic^e .^^»ebung ber ©etreibepreife begtpedenben !DlafercgeIn mürbe mit
©rünben t)eröffentlid)t (fiep „5\anii^, Eintrag")- \5>n einem smeiten Xeile biefer
33erbffentlid)ung mürben bie anberen 23orfd)Iäge beS Staatsrats für bie Sanb-
njirtfdiaft im lnfd)Iufe an bie Dorprgefafeten auSfüplidieren Eingelbefdilüffe in
11 ?lummern äufammengcfafet. ■Daraus finb prüorsupben bie 33efd)rän!ung
ber gemifd)ten Xranfitläger nebft i()rcm Boüfrcbit auf Säger, meld)e bem Xranftt-
üerfep bienen unb nid)t für ben ^nlanbSüerfep* auSgenü^t merben, bie S^ebrm
ber Sörfe, Unterftü^ung ber ©enoffenfc^aften, Erriditung üon ßornfpetlltrn,

- 393 -

5lent)crung hex 5lrct)tt^ unt) 5luöbeuteüeii)ältniffe t)er 5Jiiif)len sur S^ernieibung
einer Scgünftigung beö 3ScrmQl)Ieng üon auölänbifc^cin ©ctreit»e, Slenberungeu
bcr Burfcr- unt) S3rannti'ucinfteuev, Sßal^runööDcrfiältniffc, Gilcnbal)ntarife, 9{en*
tengütcrbitbung unt> 9tcfohitionen für t)te ©rraeiterung bcö 5lret)itS. S)ic ge==
faxten D^efolutioncn ftnb ber getreue 2Biet)er^alI ber Programme,
wddjc bie bctrcffenben 9ie[forlmtni[ter oor^er im ^teicb^tage unb Sanbtage in
biefcn fragen bargelegt l)atten. 2)ie (Sdiluferebe beS 5lai[erä gu ben
©i^ungen ber StoatSratSabteilung am 21. BJtära 1895 f{el)e „ilanilj, Eintrag"-

Söcnn bie ßinricbtung beS (Staatsrats auci) nicbt mit bem SBortlaut ber
95erfaffung im SBiberfpruc^ ftei^t, fo ift [ie bocl) geeignet, bie 35erantn)ortIicIi!eit
ber 3Jiinifter ber SanbcSüertretung gegenüber ab5u[cl)n)äc^en, infofern bie 3Jlinifter
if)re 23orIagen unb il)re politifcbe Haltung mit 33efd)Iüffen beS «Staatsrats su
becten fudien. 2lud) bie 33erufung ber StaatSratSabteilungen 1895 liatte offen*
bar ben Braed, bie Sftegierung in Setreff 51blel)nung beS 5tntragS ^anil3 gegen-
über ben 5Igrariern ju becfen.

@ine er{)eblid)e praftifc^e Sebeutung ruirb ber Staatsrat nid)t geroinnen.
'^üx einen ermeiterten ?Ütinifterrat ift er üiel gu gro^, Die eingelnen 5lbteilungen
beS Staatsrats finb bagegen mieberum gu flein, um eine befonbere ted)nifc^e
3(utorität für bie einfd)Iagenbe ©efe^gebung beanfprud)en gu fönnen. 2)ie 3u*
5ie!)ung einer 5lnäal)I ^erfonen mit Stimmred)t 5U cinselnen Si^ungSperioben
cingelner 5lbteilungen, raie fte 1895 erfolgte, ftellt ben Staatsrat in bie 9teilje
anberer oon ber 9tegierung 5ur SSorbereitung üon ©efeljen üeranftalteter ^on*
ferengen. Sleufeerlid) unterfd)eiben fid) bie StaatSratSfi^ungen alSbann nur,
fofern ber ^aifer perfönlidb babei ben 3]orft^ fü^rt.

^iaaUfo^iatHmxt^. Unter StaatSfogialiSmuS perfie!)t man ein 9le=
gicrungSfriftem, roobei bie 3SerantmortIid)!eit für bie n)irtfd)aftlic^en 35erpltniffe
ber ©efamtljeit unb beS ©ingelnen roefentlii^ auf ben Staat unb beffen 3Ser*
treter übertragen mirb. i^n 5\onfequen5 biefer 5Iuffaffung foH ber Staat überall
in baS 3Sirtfd)aftSgetriebe burd) befcbränfenbe !IRa^na^men eingreifen unb einzelne
Söirtfd^afiSameige 5ur unmittelbaren Seitung übernel)men. S)ie 5Infc^auungen
üon ben Segnungen beS XabafSmonopolS, t)on ber Siegelung ber 3llterSüer==
forgung burd) 3}Iittel beS Staats, pon ber alleinigen S3erecl)tigung ber Staats-
eifenba!^nen, t)on ber Uebernalime beS 3Serftd)erungSmefenS burd) ben Staat
entfpredien bem StaatSfo^ialiSmuS. 2)er StaatSfogialiSmuS fann eine arifto*
!ratifd)e unb eine bemofratifd)e 9ticbtung liaben. ^m erfteren i^aUc finb für
bie 9ftid)tung beS StaatSmefenS nur Söenige unb bie x^ntereffen Söeniger mafe-
gebenb, im legieren gaUe entfd)eiben barüber allgemeine Sßa^len. ^n beiben
gäUen fann bie tpirtfdiaftlicber bürgerlidie unb politifcbe ?^rei!^eit bei biefem
Sriftem nid)t beftelien. 5lud) bei ber fo^ialbemofratifcbcn 9tid)tung ift bie SSe-
fdiränfung ber ?^reil^eitSf ppre beS ©inselnen barum nid)t weniger brüdenb, tpeil
fte im 5Ramen ber !Dlel)rl)eit auferlegt mirb. Bubem fteigert bie Staatsmacht
bie Tla&it berienigen Partei, meldte ftc^ gerabe im Seftl^ ber StaatSüerraaltung
beftnbet, berart, "oa^ aud) allgemeine 2öa^len feine 23ürgfcbaft bafür geben
fönnen, 'Da^ bie Seitung beS Staats mirflic^ nacb bem SBillen unb ^ntereffe
ber SO^e^rl^eit ftc^ üoKäie^t.

gtaatgfo^igrigatug. — 394 _

^en ® e g e n I a t5 aum (StaQtöfogialiömuö bilbet btejenige 9tid)tung, iDelc^e
bte perfönlicfie ?^ret^eit unb bie eigene 3Seranttt)ortIic^!eit beg ©inaeinen coran-
ftellt. ^iefe ^^riebfräfte ftnb eö, welche beim ©in^elnen bie natürliche Xräg^eit
übenüinben. (Selbfter^altungötrieb unb Eigenliebe füllten ben ÜJ^enfc^en raeiter.
2)ie <Sc^eu not Unfreifieit unb SSerarmung, bie Hoffnung, oorroärtä gu
fommen, etrcaö üor ffc^ gu bringen, nirf)t blog für fiel), fonbern aucf) für bie
gamilie, baö ift eö, wa^ ben ©ingelnen nid)t ru^en unb raften läfet, roaä bie
^örperfräfte anfpannt, ben @eift fc^ärft, bie Unternel)niungöluft wachruft, su
SSerbefferungen unb ^^ortftfiritten anfpornt, raeirfie au(i) ber ganzen ©efer(fd)aft
5um SSorteil gereichen.

x^nbem bie Gegner beö ©taatöfoäiaIiömu§ ben gorlf^ritt in erfter Sinie
abhängig erflären t)on bem SSer^alten unb ben freien SBeftrebungen beg ©in-
seinen unb ber ©efeHfcbaft, cerraerfen fie burc^aug nid)t bie ©inroirfung beä
^taat§, fte raeifen berfelben nur ein eingefc^ränftereä ©ebiet gu, oerlangen in
iebem eingelnen ^alle ben Seraeiö, "oa^ bie freiwilligen Seftrebungen nic^t baö-
felbe 3iel fieserer unb beffer erreichen fönnen, unb t>a% bie ©taatäeimrirfung,
raelcbe nacb ber dlatnx beä Staateö gule^t auf ben B^ang ber ^olijei unb beä
(Steueregefulorä I)inaugfommen mufe, nic^t me^r fc^abet alö nül^t. 33efonberg
begeiclinenb für bie heutige D^ticbtung ber 2Sertreter beö ©taatöfosialisrnuä ift,
bafe biefelbe graar im Uebrigen fe^r gern mit ^änen ber SSerftaatlicbung gur
ipanb ift, aber ben ©runbbeft^ gu üerftaatlic^en nicbt üorfc^Iägt, obmol)! grofee
®üter üer^älniömäfeig leicbter üom Staat bemirtfc^aftet bean). üerpac^tet raerben
fönnen, alö fonft ein ©eraerbebetrieb com Staate geführt merben fann (fielie
and) „5}lanc^efterpartei")-

^ia^etiaxife für ben Gütertransport auf Eifenbalinen. 3)ie
grage ber Staffeltarife I)at neuerlirf) au§ 51nlafe ber Einführung pon Staffel
tarifen für betreibe unb dJl^lji im ^alire 1891 unb beren Sßieberauf^ebung im
x^alire 1894 gu umfaffenben parlamentarifc^en Erörterungen über Staffeltarife
überhaupt geführt. Unter Staffeltarifen t)erftel)t man Eifenba^ntarifc, bei
benen ber 2^ariffa^ pro Xonne unb Mometer ftd) ermäßigt mit ber größeren
Sänge ber Eifenba^nfal)rt. ^iie größer bie ^lilometerga^I, befto mäßigere ^^arif-
fä^e merben für bie nacbfolgenben Strecfen ben I)ö{)eren Saiden auf ben erften
3IbfcI)nitten ber Seförberung angeftofeen. ^ie Ermäßigung ber Xarife entfpric^t
ber SSerminberung ber Selbftfoften ber Eifenbal)n bei ber }^'al)xt auf größeren
Strecfen, inöbefonbere burc^ beffere ^luänul^ung ber 2Bagen, 3Rafc^inen unb beg
^erfonalö. 2)ie SSermel^rung ber Transportmenge in ?^'0lge beS niebrigeren
Tarifs für ?[Raffengüter oerminbert babei gugleii^ ben Quotient oon ben übrigen
feften Soften für 33ctrieb unb ^apitaloerginfung. Ein EifenbaI)nmaggon fann
roeit billiger auf 1000 5liIomcter Entfernung eine ^-raclit beförbern alö 100
Sßagen biefelbe gracl)t auf je 10 Kilometer beförbern fönnen.

5ln ficb ftnb folc^e Staffeltarife im Eifenbalmmefen in ben ^^iac^bar*
länbern längft in auSgebeI)ntem!Oiaßc eingeführt n)orben,in$rcußcnbagcgen, abge-
feben t)on befcbränften Gebieten unb 9touten, erft feit 1890 für Düngemittel,
Kartoffeln unb 9iüben unb feit bem 3^otftanb an g^utter mittein oon 1893 für
r^eu unb Strolj, 2:orfftreu unb ^uU. Daß in Deutfcblanb baS Si)ftem ber

- 395 -

(Staffeltarife nod) nic^t ebenfo gum 2)urrf)bruc]f) öefommen ift, l^at einäig unb
allein bie ©ifenba^uüerftaatlic^ung tjerftfiulbet. 5lnt)ernfaEö würbe
bie i^onfurrens ber ^riüatba^nen mit ben 6taatöbal)nen, tüelcfie gerabe für
größere Entfernungen am ftärfften l)ert)ortritt, längft für bie ©infübrung ber
(Staffeltarife bie äußere S^otmenbigfeit gefcbaffen b^ben. 3Rur beim Noblen*
ta rif !am eine (Srmäfeigung beg 6trec!enfa^eä bei ^eförberung über 100 5liIo*
meter binauS uon 2,6 auf 2,2 gur ^Inmenbung.

^ür (betreibe unb (^etreibefabrtfate mürben bie Staffeltarife
auf ben preufeifcben Staatäeifenbabnen erft angeficbtö ber bamaligen bob^n
©etreibepreife am 1. September 1891 üerfucb^meife eingefübrt, unb gmar in ^arif*
fä^en, melcbe ftcb oon 4,5 biä auf 2 $fg. pro Kilometer auf ben weiteren
Strerfen ermäßigten, ^n ^olge beg billigen ^arifä fteigerte ftcb bie ^ranö*
port'Einnabme auä bem (iJetreibe unb ben 5Jlüblenfabri!aten üon 5728267
W. in bem legten Qabre por ©infübrung ber Staffeltarife auf 10 847 320 im
graeiten ©eltunggjabr nacb ben Staffeltarifen. 3)ag ^luä ber ©in*
nabmen beträgt alfo 5119 053 m. S)ie SHebrfoften für ben Xrangport
beö bittpgefommenen 25er!ebrä maren perbältniömäßig gering, "oa ber SRebr*
perfebr bciuptfäcblicb in S^ranöporten auf längere Entfernungen beftanb unb
bierfür bie Selbftfoften üerbältniömäfeig niebrig finb.

2)ie ermäßigten Xarife famen ber SSerfenbung pon (SJetreibe, 2)^ebl unb
Tlak auä bem öftlicben ^eutfcblanb nacb 9Jlittelbeutfcblanb unb
nacb bemSßeften üorguggmeife gu ftatten. 5ln ber erleicbterten Slonfurrenj
ber lanbmirtfcbaftlicben 55tobu!te beö Dftenö mit ber Sanbmirtfcbaft im 2Beften
nabmen bie 5lgrarier im mittleren unb meftlicben ^eutfcblanb
lebbaften 5lnftoß. Unterftü^t bie^bei mürben fte Pon ben ^^ntereffenten an ben
Seemegen unb glüffen, auf benen ber ©etreibetranäport ficb burcb öie 2Ser^
moblfeilerung beä ©ifenbabntranöportä perminbert })atk. ^a aber bie Staffel-
tarife aucb finangieU ftcb für bie Eifenbabnüerrpaltung febr gut bemäl^rt bcitten,
fo mar bie Staatöregierung big 5um Qabre 1894 entfcbloffen, bie t)erfucbäraeife
eingefübrten Staffeltarife bauerttb aufrecbt gu erbalten.

S3ei ben 3Serb anbiungen über ben ruffifcben ^anbelöpertrag im
9lei(^ätage im Sßinter 1894 aber mußten eä 3Rationalliberale unb Slonferpatipe
au§ bem mittleren unb meftlicben ^eutfi^lanb fo baräuftellen, alä ob bie 5lnnabme
beg ipanbeläoertrageä gefäbrbet fein mürbe, wenn nicbt eine Slngabl ^Ibge-
orbnete burcb bie 3lufbebung ber 1891 eingefübrten Staffeltarife für betreibe
unb ÜRebl bem ^anbelät)ertrag günftiger geftimmt mürbe.

^ie Sftegierung enlfcbloß ftcb ^^^W^, bie Staffeltarife für betreibe unb
3}lebl mieberaufäubeben unb gur ?[Raä!ierung ibrer Itmfebr in ber 2^arifpoliti!
ben Sanbeöeifenbabnrat über bie ?^'rage gutacbtlicb gu boren. 3ftacbbem biefe§
©utacbten nacb SSunfcb auggefallen mar, erflärte 3Jlinifter Pon Soettidier
in ber 9ieicbötag§!ommiffton für ben ^anbelSpertrag 5^amenä beö preußifcben
Staatgminifteriumö, baß bie preußifcbe Sftegierung bie 5lufbebung ber am
1. September 1891 eingefübrten Staffeltarife für betreibe unb 5)lebl pom
1. September 1894 ab befcbloffen ba^e. S)em 23erlangen ber 2lbgg. Pon
Sennigfen unb Sacbem na(^ einer weiteren Bufage, baß eine Sßiebereinfübrung
ber gur Slufjebung beftimmten Staffeltarife menigftenä für bie 3)auer beö

ginffeltacife. _ 3% _

ruffifdien iganbeBoertrageg au6gefd)rofien fein foUte, fam !)31mifter d. Soettidier
nidit nac^. @r erflärte, bafe er bint)ent)e 3u[agen für bie Bufunft niclit absu-
geben oennöge, t)a Beitoerbältniffe eintreten fönntcn, melcbc t)ic 3Siet)erein*
fübrung ber Staffeltarife gur ^lotraenbigfeit macbten.

(5d}on bie 33orauSfe^ungen beö Aampfeä gegen bie Staffeltarife auf
Seiten ber Ianbit)irtfcbaftlid)en ^^robujentcn finb irrige. S)ie Staffeltarife
machten roefentlicb mir ber ©etreibeoerf orgung auf bem Sföafferraegc
Ronfurreng. 3)ie ©ifenbaljnbefijrberung in ben brei ^rooinjen 9it)einlanb,
SBeftfalen unb ipeffen^3flaffau beträgt nur 8 ^rojent berjenigen @ctreibeäufu()r,
n)eld)e burd)fcbnitt(id) in einem Sab^e aßein ben preu^ifcben 9tbeinbäfen
5u 2öaffer äugefübrt wirb. 5(uf bem Söafferraege aber fommen Staffeltarife
im 5lnn)enbung unb ift bort bie 33eförberung t)on betreibe 3 bi^ 4 mal
biriiger.

SIber aud) raenn bie Staffeltarife tbatfäd^lid^ gu einer 35ern)oblfeilerung
beö betreibe* unb 3Jleblbe5ugeö füljrten, fo iDürbe ber Sßiberfprud) gegen bie
Staffeltarife nic^t n^enigcr ungered)tfertigt fein. S)enn bie Slonfumenten
baben ben natürlicben 5lnfprud), betreibe unb 3Dlebl auö allen Xeilen ^eutfd)-
lanbä fo biEig äu begieben, roie eö nacb ben ^robuftionöoerbältniffen anberer
beutfcben Sanbfcbaften unb nadi ben Xranöportbebingungen ber difenbabnen
möglid) ift. 5)aö ^^ntereffe ber ^^vobu^entenfreife einzelner Sanbfcbaften barf
flcb nid)t überorbnen bem übereinftimmenben ^ntereffe ber Svonfumenten unb
ber $robuäentenfreife anberer Steile ^eutf^lanbö unb bem ginangintereffe ber
^^ranöportanftalten. 3)ie entgegengefe^te 5luffaffung raürbe tbatfäcblid) barauf
binauölaufen, Sdiranfen nad) 3lrt ber früberen S3innenäölle innerbalb
!J)eutfcblanb^ gu errid)ten, um $robuftion§3raeige einzelner ^roüingen gu be-
günftigen gegen bie ilonfurrenj anberer ^roüinjen.

S)a5u fommt enblicb nod), bafe bie SSermerfung beö ©runbfa^eS ber
Staffeltarife übcrbaupt ben Stab bricbt über bie gefamte ^^^ortentmidlung
beg@ütertariffr)ftemö, gumal bie 5luöfid)ten auf eine aflgemeine ^^erabf e^ung
ber Gütertarife in neuerer 3eit nabegu üöUig gefd)n)unben finb unb gerabe bei
größeren Entfernungen bie Ermäßigung ber Xarife einen cntfpred)enben ^luä-
gleicb erfährt burcb SSermebrung ber Xranöportmengen.

5Jlit bem 1. Dftober 1895 ift ber biö babin nur auf ben öftlid)en
Staatäbal)nen beftanbene niebrige Staffeltarif für 2[^icb in SBagen-
labungen auf allen preufeifd)cn Staatäbabnen eingefübrt iporbcn, inöbefonbere
im x^ntereffe beS 33iebPcrfanbS pon Dften nad) Sßeften. 2)er Staatsrat b^^tte
ftd) bafür, ber Sanbeöeifenbabnrat (mit 16 gegen 15 Stimmen) bagegen auö*
gefprod)en. 2)er Staffeltarif ermäjsigt fid) nad) 100 ^lilometern um ein 3ld)tel,
nacb 200 Mometer um gmei Siebtel unb fo fort biö gur ipälftc. %m (J^rofeoieb
fübrt ber neue Xarif bei 16 Duabratmcter Sabefläd)c auf ber Strede ^reglau==
5löln gu einer Ermäßigung Pon 270,70 auf 178,10 Tl.

§taMffenbct^, grans, ga-eibcrr Sd)enf Pon, freifinnig, (SJutöbefitjer
auf 9ftißtiffen, 2Sülflingen unb ©eiälingen in Söürttemberg, Dr. jur. hon.,
geb. 3. 5luguft 1834 in 2öür,^burg. ^cfucbte bie Unipcrfitäten ^öürgburg unb
^eibelberg. 1860 Staatöanmaltöfubftitut, 1863 Staatöanmalt in 5lug§burg,

- 397 -

verliefe auä poIitifcf)cn ©rünben 1866 ben 6taatöt>ienft. 3}!itglieb ber
bat)erifd)en 5Ibgcorbnetenfatnmer oon 1866—1877 unb feit 1878. 5]ot)ember
1873-1875 ^:präftbcnt bei .slammev, 5J^itgIieb beä '^dd)^ta^§ für 9Jiiind)cn I.
üon 1871—1878, für .<c>oIäminben üon 1878—1881, für ©rlangemgürtl) üon
1881 biö 1893. 1876-1879 erfter S^iäcpräflbent beä ^leic^ätagä. Sei ben
9teic^ätaöäit)al)Ien 1893 trat «Stauffenberg alä 5vanbibat nicbt auf.

^Umpetftcnex^tfe^, preufeiftfieä. (Siebe in Setreff ber 9?eicbä^
ftempelfteuern unter „Sörfenfteuer" , „(S^etfftempel" , „«^racfitbriefftempet" ,
„Quittungöftempel"). Unter bem 31. ^uli 1895 ift ein n e u e ä (Stempelfteuergefe^
für ^reufeen publigirt roorben, roelcbeg am 1. 5lpril 1896 an ©teile beö (Stempel-
fteuergefe^eä pon 1822 unb einer groBen ^Inja^I pon ©rgänjunöen unb ^Ibän-
berungen 5U biefem ©efe^ tritt, ^er 9iegierungöenttpurf bagu begraecfte mel)r*
fac^ erbeblicbc neue Selaftungen einjufüliren.

©ine ber ivommiffion beä 5Ibgcorbnetenbaufeg übermittelte Serei^nung
gab ben (^efamtbetrag ber preufeifcben Sanbeä = Stempelfteuern auf gegen-
tpärtig 33 SJIillionen 2Rarf an. ^ierpon entfaEen auf ben Ser f aufö-
ftempel auf Immobilien, melcber burcb ben neuen ©efe^entrourf feine
5Ienberung erleibet, 22 ^TRillionen 9Jtarf. 5ln 2)^e]^rerträgen auä bem neuen
@efe^ ruurbe bic ©umme üon 4 795 539 Mt angegeben, benen SJIinbereinnaljmen
entgegenfte^en Pon 1200 000 dJlaxt, barunter 1 3JlirUon megen Bulaffung Pon
©rftattungen auä Sifligfeitägrünben beim i^mmobilienftempel.

x^n ber 5lommiffion beö 2lbgeorbnetenl)auf eä ipurbe abge-
lehnt bie beabfti^tigte ©infü^rung eineä Stempeln pon V2o^/o auf ^auf^ unb
Sieferungögef cbäfte über ü er tretbare ©egenftänbe. ^^n ber gmeiten
Beratung im Ibgeorbnetenl^aufe rourbe abgelehnt mit Buftimmung ber 9le*
gierung bie beabftcbtigte ©infüfjrung Pon V5o% auf SombarbbarIef)en.
©d)riftlicbe 3)Zietö* unb ^acbtp er träge unterlagen biälier einer Stempel-
fteuer üon Vio% t)eg 3JIietä* unb ^acfitbetrageä. Steuerfrei raaren SSerträge
über einen Setrag biö ju 150 3J^arf. 3Rad) bem 9tegierungäentmurf foEten
fteuerfrei fein 23erträge mit einem 9Jlietg* unb ^acbtbetrag biä su 300 ^Jlaxt.
dagegen foEten bei böseren Summen nicbt bloö bie fcbriftlicben, fonbern aud)
bie münblicben Verträge fteuerpflid)tig raerben unb gur befferen ^ontroEe ber
Steuerpflid)t ber 3]ermieter perpflicbtet fein, ein SJZietöpergeidiniö gu fübren.
^n ber stpeilen Beratung beg 51bgeorbneten^aufeä rourbe biefe Steuerper-
fd)ärfung nur mit einer Stimme ^^lajorität angenommen, ^n ber britten
Beratung einigte ficb bie SDIei^r^eit mit ber 9ftegierung bal)in, bie münblicben
3LRietär)erträge Pon ber Stempelfteuer frei gu laffen. 5lucb in biefer Se*
f^ränfung tpirb bie Steuer tro^ ber g^reilaffung ber Verträge gmifdien 150 unb
300 dJlaxt größere ©rträge geraäbren, einmal megen ber 5lontroEe burcb bie
5J^ietgper5eid)niffe unb fobann aucb, meil bie fteuerpfticbtige Summe ficb fünftig
berechnet nacb bem ^at)reäbetrag ber TOete ober $acbt unb nicbt mie bislier
nad) ber SRiete ober $adit beäienigen Beitraumö, für roeldfien ber SSertrag ab-
gefcbloffen ift.

Sel)r erl)eblid)e !IRe^rbeIaftungen beabfiditigte ber 9tegierungäentipurf für
(SJefellfcbaftöperträge, welche bigl)er nur einem gisftempel Pon l,50 5Jlarf

gtero^elfteuetoefc». — 398 —

unterlaöen. S)ie ^ö^ere SBelaftung folcfier 33erträge von offenen ^anbelägefeü^
fc^aften raurbe im 51bgeort)netenf)aufe abgelehnt, dagegen rcurben mit abge=
mint)erlen ©ä^en gegenüber ber 9tegierungöt)orIage SBertftempel eingefüf^rt
für 33erträge äur Scgrünbung oon 5lfliengefefljc^aflen in ^;tbf)e oon V5ü% t)e§
3lftienfapitaB, für t)ie ©efeflfdiaften mit befcbränfter Haftung in ^ö^e
Don V5o%^ fomeit baö (Stammfapital 100 000 33iarf unt) roeniger beträgt, Vio%/
fofern baä ©tammfapital äraifcben 100 000 unt) 300 000 maxi beträgt, 1/2%.
fofern t)ag Stammfapitol 300 000 biö 500 000 dJlaxl beträgt, unt) 1%, faüä
bag Stammfapital melir alä 500 000 9J{arf beträgt. 9ieu ift aud) t)ie Se^
ftimmung, raonacb baä (ginbringen t)on unberaeglidien <Sa^en bei ©rric^tung
einer 5lftiengefellfd)aft ober einer ©-feHfc^aft mit befcbränfter Haftung mit einem
(Stempel oon 1 %, baö ©inbringen oon bemeglic^en SSermögenögegenftänben,
abgefe{)en oon ©elb, mit Va^o unb oon gorberungörecbten mit V5o% Mc^t
mirb unter 5lnrec^nung biefeä 2BertftempeB auf ben ©efeKfd)aft5ftempeI.
befreit ift 't)a§ ©inbringen oon 9lad)IaBgegenftänben in eine augfc^Iiefelirf) oon
ben Xeilnel^mern an einer ©rbfcbaft gebilbeten (Sefeüfcbaft mit befc^ränfter
^^aftung.

Sßeitere ©r^ö{)ungen ber befte^enben Stempelfteuern Iiaben inäbefonbere
ftattgefunben bei ben 3Serfi(^erungägefd)äften. S3iä ba^in rourbe nur ein
^oliceftempel erl^oben oon V2%^ fofern bie Police ben S3etrag oon 150 Tit.
überfteigt. 5lünftig mirb bei Äebenö- unb Dtentenoerfic^erungen ein Stempel
oon V20 ^/o ^ß^ oerficberten Summe erl)oben. befreit ftnb Sserficberungäfummen
oon 3000 2Rar! unb meniger. S3ei UnfaH^ unb ^5aftpflid)tüerftd)erungen roirb
V2 % ^^^ ®ef amtbetrageö ber oerabrebeten ^^rämien erf)oben, fofern bie Prämien
ben Setrag oon 40 Tlaxt nidit überfteigen. Sei SSerfic^erungen gegen anberc
@efa{)ren rairb eine Stempelfteuer oon Viuoo ^rogent für iebeö ^^afir ber 33er -
fic^erungöfumme erhoben. Sefreit ftnb 23erfid)erungäfummen, roelc^e ben
Setrag oon 3000 5Jlf. nid^t überfteigen, fobann Serträge über 9lüdoerfid)erungen
unb Xranöportüerfid)erungen. ^ie Stempelfteuerfreifieit ber öffentlicben Seuer-
oerfxc^erungägefeflfc^aften bleibt unberüljrt.

^rittenö finb eingefülirt eine Sfteil^e neuer Stempelfteuern auf ©r-
(aubniöerteilungen ber Sel)örbenalä ©ntfd)äbigung für bie 2)lül)emaltungen
ber Sef)örben in geroerbepoliäeilic^en 51ngelegenf)eiten, barunter nic^t blofe
Steuern für bie ©enel^migung ^um Setriebe, fonbern aud) Steuern für f(^rift*
lid)e ®enef)migung einselnet Suftbarfeiten, fomie für ©enebmigung ber Ser-
längerung ber ^oliaeiftunbe auf bie ^auer oon über 2 Söocben.

2)aö neue ®efe^ enthält aucb einen biö ba^in nicbt oeröffentIid)ten
Stempelfteuertarif für Stanbeäer()öf) ungen, n)eld)er mit 600 dJlaxt bei ber
Serleil)ung beö 5lbelö beginnt, unb mit 5000 Maxi bei Serlei^ung ber ^;)eräogg'
mürbe abfd)liefet ; fobann Stempelfteuern für Serlei^ung oon Xiteln an ^4^rioat^
perfonen (300 ^art) unb für Serleibung beö ^;|}atentö alä .^lammerjunfer (400
ÜJlarf) unb alö 5lammerl)err (1200 5D]arf) ufm. x^nbefe merben bie 3}le()rerträge
{)ierbei nur auf 20000 5)Zarf bered)net, ba man bie Xitularräte, loie ^uftigräte
unb Sanitätöräte unb anbere ©ebeime diäk biefer 5Irt grunbfätjlicb fteuerfrei
laffen milt, unb fotten im Xlebrigen Stanbeäerl)öl)ungen unb (^nabenbemeife
in oielen ^-ällen aud) fernerljin ftempel- unb gebüt;renfrei erfolgen.

- 399 -

2)ie fonferoatitje gartet mad^te im Slbgeorbneten^aufe ben 3Serfud^,
ben befte^enbcn ^ibeif ommiMtempel oon 3*^/o 5U ermäßigen, ^^m Ferren-
baufe lüurbe biefer 33erfud) in mel)r[ac^er 9tid)tung n)ieberl)oIt. ^er ^^inana-
minifter befämpfte bicfen 3Serfud), inbem er eine anberraeitige Siegelung beg
^ibeifommiferacfcnö in SSerbinbung mit ber gefamten 5lgrarreform aufagte (fie^e
beg 9iä^ern unter „t^ibeifommiffe")-

2)ie greifinnige 33oIföpartci ftimmte aumeift gegen bag 8tempel==
fteuergefe^ im ©anjen lüegen ber barin enthaltenen (Srp[)ungen ber Stempel-
fteuerlaft im ©angen unb roegen ber erböbten Selaftungen ber (§e[ell[cf)aftä-
vertrage unb ber ^Serfid^erunggüerträge, roelcbe bem öffentlichen Qntereffe an
ber görberung ber 33enu^ung ber neuen ©efellfcbaftäformen mit befcbränfter
Haftung unb an ber ^^[Verallgemeinerung ber 2]eiitcberungen miberftreiten. Slucö
ift eö ungerecfitfertigt, bie Erträge ber (Stempelfteuer auf gemerbepoliäeilicfie
©riaubniöfcbeine ber StaatSfaffe sujumenben bort, mo bie 5^often ber lofalen
^oliäeiüerraaltung ben ©emeinben obliegen, ^ier gebührt aucb bie ©ntfcbäbigung
für eine 3}lü^emaltung ber 33el)örben im ^rioatintereffe ©ingelner ben ©e*
meinbefaffen.

^tetttxn im 9t ei^. D^acb ber 9Serfct)ieben^eit beö ©mpfängerg finb
SU unterfcbeiben Dieicbäfteuern, Staatöfteuern, ^rooinäialfteuern, 5\reiäfteuern,
©emeinbefteuern, 6cf)ulfteuern, .^ircbenfteuern. 2)aS dieid} erbebt feine bireften,
fonbern nur inbirefte (Steuern, nömlicb 3öße, 2Serbraud)öfteuern unb ^Stempel-
fteuern (fiel)e „9teicböl)augba^töetat'0. (Ssergleicbe über 9ieid)äfteuern aucb t)ie 2lb*
fd)nitte „ginansreform im 9teicb", „33ierbefteuerung", „33örfcnfteuer" „Srannt*
meinfteuer", „ß^ecfftempcl", „g-raditfiempel", „DuittungSftempel", „Xabaffteuer",
„2öeinfteuer", „Boßtarif", „ßuderf teuer".

I. S)ie Steuergefe^gebung H^ 1893. 3fiad) ©mpfang ber fran-
göfifd)en 3JlirUarben big 1873 baben grofee ^Jlilitäraufroenbungen, Burüdlegungen
für ^Jtilitärgmede unb ein auggebel)nter Sau üon §um ^eil unrentablen @ifen=
ba{)nen 3Sern)enbungen p er^eblid)en (Steuererlaffen im Dteid) unb in ben
©in^elftaaten oerl^inbert.

SSom 9al)re 1875 an mürbe feitenä ber ^eicb^regierung baö 3Ser*
langen nad) ©infüfirung neuer Steuern laut, bocb gelang eö ber linfen Seite
beg 9teid)§tagö, üon 1874 big 1878 bie SVoranfcbläge beS @tatg um äufammen 84
SRiflionen 33iar! günftiger gu geftalten unb baburcb bie SeroiUigung neuer
Steuern überflüffig gu madien.

(Stroa üom ^a^xe 1877 batirte bei bem ?^mften Sigmard ber $Ian
einer fogenannten Steuerreform. Statt f leiner @r^öl)ungen ber in*
bireften 9ieid)gfteuern rooEte nunmel^r ber Sieicb^fansler eine @rf)ö^ung um
^unberte von ^Q^idionen üorneiimen. 2)ag ^abafSmonopoI alö „le^leg x^beal"
mar ber 3)Iittelpunft ber $Iäne beg S^eicböfan^Ierg. ginanäminifter ßamp-
Ijaufen })kli eine SSermel^rung ber Steuern in biefem oom Rangier geplanten
Umfange nid)t für gerechtfertigt. Sein ?lacbfoIger i^obrecbt erflärle fidb am
5. ^uni 1878 nad) einem fpäter üeröffentlicbten 3Sotum im Staatgminifterium
bereit, bie 9leid)gfteuern um coUe 245 äRiÜionen SO^arf su erp^en. 2)ie ^luf-
löfung beä ^Jteid)ötageg aug Slnlafe ber Sltlentate unb beg So^ialiften^

steuern. — 400 —

gefe^eg 1878 raar in 2öa^r{)eit ^auptfäc^Iicf) baju beftimmt, t)en planen beä
SReid)ö!an3lerö auf 23ermcf)rung ber inblreften Steuern Öie SBecje gu ebnen.
<Rurä üor 2Bei^nad)ten 1878 erfd)ien bcr fogenannte S)eäemberbrtef beg
3Retd)§fan5lerä, tneldjer jene Unigeftaltung beS äoütarifä anfünbigte, raelc^e 1879
5ur 2Bal3rf)eil rourbe. @ö iDurben bantalä unter anberem ©etreibeäöHe unb
^oljäölle eingefül)rt, beögleidien ein ^etroleurnjott ; bie ©ifenjötle lüurben raicber-
liergefteHt. ^n 25erbinbung mit ber ©infü^rung einer neuen Xabaffteuer, tüeldie
bie «Steuer üom inldnbijc^en ^abafbau üon 2 9)iarf auf 45 Tlaxt für ben
2)oppeIäentner erpt^te, fanb eine ©rpljung aud) ber XabafäöKe ftatt, insbe-
fonbere auf 9tot)tabaf üon 24 auf 85 Tl. pro S)oppeIäentner. S^agu tarnen
1881 neue Dleicböftempelfteuern : ber Sotterieftempel, ber 5lftienftempel unb ber
Sd)lu^notenftemper. 5lIIe biefe Steuerüernicl^rungen rourben in erfter Steige
oon ber 9^egicrung oertangt alö angeblicb beftimtnt sur ^^erbeifül^rung üon
Steuerentlaftungen in ben ©ingelftaaten. ^ie ?5ortfd)rittgpartei unb bie liberale
^Bereinigung tpiberfe^jten fid) biefer SSerme^rung ber 93oIföIaften. 3um min-
beften begehrten fie Bug um Bug eine 5luögleid)ung burd) 3]erminberung an*
berer Steuern.

X)ie D^eun)af)Ien jum Dieicb^tag im ^crbft 1881 festen ber weiteren
3Sermel)rung ber Steuern (auc^ eine SSerboppelung ber Sraufteuer, bie ©in-
fü^rung einer 2ßel)rfteuer, eines DuittungäftempelS unb anbereg me^r ftanb in
grage) ein Biel in golge ber Sd)n)äc^ung ber red)ten Seite unb ber SSerftärfung
ber linfen Seite beä 9ieid)gtagö. 5lbgelel)nt raurbe in ber 2ßal)Iperiobe 1881/84
im ^a^re 1882 bie ä^orlage beö Xabafömonopolö unb 1883 eine @rpt)ung
ber §oIääötte unb anberer BölIe.

3lber nac^ ben 3^eutr)al)Ien üon 1884, burd) raelcbe bie linfe Seite
raieber ge[cbn>äc^t mürbe, folgte aBbalb 1885 eine ©rijöbung ber ©etrcibejöfte,
ber ^olääötle unb mehrerer anberer Böfte, foroie eine 5luöbilbung beä Stempel-
fteuerfi)ftemö burd) (Einfül)rung beö $r05entualftempclö für Sd)Iufenoten.

^^n ber Seffton 1886 erfolgte bie 3]orIage beg S3ranntmeinmonopoIö.
^agfelbe mürbe abgelel)nt, ebenfo bie (Sinfüljrung einer neuen 3Scrbraud)öabgabe
auf 33ranntmein in ber i^ötje t)on 120 !öh pro ^^eftoliter. 5luc^ bie ^luflbfung
beä Steic^ötageö im gebruar 1887 gefd)al) meniger ruegen ber ^Ible^nung bcä
Septennatä, alö um weiteren Steuerplänen bie 2öege gu bal^nen unb für ben
galt beä Xl)ronraec^[elö eine Siömarc! getreue 53?el3rt)eit gu f{d)ern. Sogleid)
in ber erften Seffton beö neugemäljlten ^eid)gtageö mürbe benn aud) 1887
eine neue Sßerbrauc^öabgabe auf 33ranntn)ein in ^I3^e oon 70 33t. pro .s^eftoliter
beroilligt. ^en bisherigen Srenncrn mürbe geftattet, eine fontingentirte 3Dlcnge
üon circa 2 5Jtillionen öeftoliter 5U 50 Tlaxt gu oerfteucrn, maä benfelben
einen 33orteil oon 40 5JKllionen 9Jiarf auf 5loften ber Steuer5al)ler unb 5um
9Zad)teil ber 9teid)öfaffe oerfcbafft. ©in neueö Buderfteuergefei^ in biefer Seffton
ermäßigte bie 3luSful)rprämien auf Buder ttur in geringem Umfange. 3)aöfelbe
fül)rte aber eine neue 3Serbraud)äabgabe ein oon 12 ÜR. auf ben ^oppclaentner
Buder. ©ine gleicbäcitig ftattfinbenbe ©rmäßigung ber ^übenfteuer blieb l)inter
ber ^icubelaftung burd) bie eingefül)rte $8erbraud)öabgabe erbeblid) gurüd. ^n
ber Seffton 1887/88 fanb eine meitere ©rl)öi)ung ber ©etrcibeaölle ftatt. Qn
ber Seffton 1891 lourbe bie Ütübenfteuer aufgeljoben, bagegen bie 1887 ein-

- 401 —

gefülirte 9Serbraurf)gabgabe auf Bucfer um 33eträge erl)ö^t, roelrf)e ben 5luöfatt
an Dtübenfteuer er^eblid) überftiegen. ©egcn afle biefc neuen 8teuem unb
3öüe l)at t)ie ^-ortfc^nttöpartei unt) fpäter bte freifinnige Partei geftimmt.

@rft üom x^a^xc 1892 ab ^at eine 3?er minberung t)er ^ölle im
5lnfcI)Iufe an bie 1892 unt) 1894 in Slraft getretenen neuen ^^anbeläüer*
träge ftattgefunben, inöbefonbere burd) ©rmäfeigung ber (^etreibejöUe, ber
SBeinsöEe, ber ^oläjöHe, ber SSieligölIe, ber 3'Ieifd)5öfle, beö Sutterjofleö, beö
©ieräoUeä. S)a5U famen fleinere BoKermäfeigungen auf geroiffe Gattungen
üon ^-abrifalen. ^iefe Soüermäfeigungen berecbneten ficb nadi SJtafegabe ber
burcbfdinittUcbcn (Sinful)rmengen ber üorbergebenben ^al)re 1888, 1889, 1890
auf iä{)rlid) 36 53iiHionen 30^arf, mobei inbefe nicbt in 3lb5ug gebracht lüurben
foId)e 5Jf?ebreinna^men, meldte fid) aug ber Sßermebrung ber ©infu^r nac^ ®r*
mäfeigung ber BoUfäl^e ergaben (fte!)e „3oEtarif").

IL <Steuergefe^e unbSteuerproieftenac^ 1893» 5ieue (Bteuerüor-
lagen würben bem 9ieid)ötage gemacht in ber Seffton 1892/93 in SSerbinbung mit
ber DJtilitärDorlage. 2)iefe (Steueroorlagen besmecften 5)ZeI)reinna^men im ©e-
famtbetrage t)on 58 ÜJlidionen 3Jiar!. ^^ierüon follten gebecft werben I2V2
3Jliaionen burd) 5Ienberungen bei ber Sranntmeinftcuer (ftebe „Sranntmein*
fteuer")/ 32V2 93UtIionen SRarf au§ ber Sraufteuer (ftefie „Sraufteuer") unb
13 SRiHionen Wlaxt 5Jlebreinnal)men auS ber S3örfenfteucr (fiebe „33örfenfteuer")-
^ie DJIilitärüorlage mürbe in biefer ©effton abgelefint, unb bie '3tcuerüorIage
gelangte im ^eicb^tag nid)t über bie erfte Beratung i^inauä. dlcid) ber 5luf*
löfung unb ben 9ieumablen gum 9^eid)ötage erflärte ber Sfteicbäfangler @raf
ßapriüi am 7. Quli, ba^ man „üerfucben mofle, bie Steuern auf bie leiftungä^
fäbigften ©cbultern gu legen, bie fd)mädieren Slräfte 5U fcbonen, unb angeficbtä
ber f(^mierigen Sage in ber Sanbmirtfd)aft beftimmt barnacb trachten molle,
baö Ianbn3irtjcbaftlid)e ©emerbc t)on neuen Steuern freisulaffen." ^n ber
(Si^ung am 15. ^^uli fül^rte 3lbg. diidett auö: 2)er Sfteicbsfanäler bcibe bereite
bie 3]erftd)erung abgegeben, bafe auf eine ©rböbung ber SSier- unb Sraufteuer
äur ^edung ber iloften ber SlRilitärüorlage nid)t ^urüdgegriffen merben foEe;
man bürfe {)iernacb alä feftgefteEt annehmen, ba^ roeber eine @rl)öl)ung ber
SSier- unb Sranntroeinf teuer, no^ eine Sebenämittelfteuer »erlangt merbe,
meiere bie ärmeren Seute treffen mürbe. 2)er 9fteid)SfanäIerbeäeicbnetebiefe
^luffaffung beg 5lbgeorbneten D^idert aB richtig.

3Ra^ ©cblufe ber 9ieid)ötag§feffton fanben in granffurt a. 5DI. ^on*
f er engen unter bem 2]orft^ be§ ©dia^fefretärö ^rfir. ü. SRal^abn ftatt, in
melcben neue Steuerprojefte erörtert mürben auf@runbüon2[sorfcbIägenbeö Sinans*
minifterS !OZiquel (fie^e „^^inangreform im 9ieid)e"). 9^ad) SO^a^gabe ber bier
gefaxten Sefcblüffe mürben in ber 9ieid)ötagäfeffion 1893/94 bem 9teicbätage
®efe^entmürf,e oorgelegt, melcbe einen !Dlel)rertrag an Dteicb^fteuern üon
runb 100 5J^iEionen Tlaxt f)erbeifü^ren foEten, gu bem 3n)ed, einmal bie
3Jiel)rfoften ber ^Jlilitärüorlage gu beden, fobann ben ©ingelftaaten bie gefe^-
liebe Bufidierung gu geben, bafe biä jum 1. 5lpril 1900 bie Itebermeifungen
an bie ©ingelftaaten auä 9fleid)öfteuern unb 3öEen um minbeftenä 40 SRiEionen
3}Iarf ben betrag an 5Jiatri!ularbeiträgen überfteigen foEten. ^iefe 3uficberung

26

Bteuevn. — 402 —

foüte auögefproc^en roerben in einem (SJefe^entraurf raegen anberrceitet Drbnung
t)eö ginaniroefenä beä S^leic^ö.

S)rei (Steuergefe^entroürfe n3urt)en im Sleic^ätage eingebracfit: ein(S5efe^*
entmurf, betreff enb bie ©infübrung einer Xabaffabrüatfteuer, follte t>em
Steic^e ein 3Jlebr auä ber ^abafbefteuerung üon 45 3}]iEionen dJlait ergeben ;
eine neue SBeinfteuer, nac^ melcber SRaturroeine im ^^afturaroert t)on rne^r
aB 50 Ttait pro ^eftoliter mit 15o/o biefeö Söerteg unb Sc^aumraeine mit
20^/o ibteg 2Berteä befteuert roerben fottten, t)erfpra(f) nad^ ber 23orIage einen
yteinertrag üon 17 283 578 3D]., fobann fodle auö neuen ©tempelfteuern
ein 3}lebrertrag üon 36 3}IiEionen 9J^arf gemonneniperben. X)ie Xabaffabrifat^
[teuer unb bie 2öeinfteuer ftiefeen auf lebhaften SBiberftanb. S)ie SBeinfteuer
gelangte nicbt über bie erfte Beratung binauä unb blieb in ber Slommiffton
liegen. 2)ie Xabaffabrifalfteuer rourbe in ber ^ommiffion abgelehnt unb ge=
langte nid)t mebr jur ©ntfi^eibung im Plenum. 3Sor ber ©ntfi^eibung in ber
^ommiffion mar burcf) bie Sefcblüffe beS Dieic^stagg ber Dieic^gb^iugbaltäetat
um 22V2 Mittionen dJlaxt günftiger gefteHt morben gegenüber bem 9tegierungä^
entmurf.

©riebigt mürbe bagegen bie Stempel fteueroorlage. 33on ben
SRebrerträgen auä biefer 33orIage in ^öbe üon 36 5J^ilIionen Maxt foUten ent-
fatten 20 800 000 Tlad auf ©rböbung ber fogenannten Sörfenfteuern unb be§
2otterieftempeB. ^cr übrige ^eil beö Mebrertrageä foEte gemonnen merben
burcb ©infübrung eincö DuittungSftempelö mit einem ©rtrage üon 6 500 000
93Iarf, eineä (^\)tdikmvd^ mit einem Ertrage oon 650000 Tl., einer Stempel-
fteuer auf Frachtpapiere mit einem Ertrage oon 8 500 000 dJlaxt ^ie neuen
©tempelfteuern auf Duittungen, (Sbecfä unb gracbtpapiere mürben in ber
Slommiffion unb bemnäcbft aud^ im ^lenunx abgelebnt. dagegen gelangte ber
©efe^entmurf in ber S3efd)ränfung auf bie (Srböl)ung ber Sörfenfteucrn unb
beö Sotterieftempelö gur SSerabfcbiebung. 3)ie ^egierungöporlagc Ijatte ben
Sotterieftempel üon 5 auf 8% beg Soömertcö er^ö!)t, ber Oieicbötag nabm
eine ©rböbung auf lO^o üor. — x^n bem erften ^^fabr pom 1. Tlai 1894 big
1. Tlai 1895 bot)en bie Sörfenfteuern gegen biefelbe 3eit beö SSorjabreä einen
^Hebrertrag üon 15 SJ^ifiionen 5JZarf ergeben. 3)ie ©rböbung bes Sotterie-
ftempelö, beffen Ertrag auf 9 5Jliftionen Tlaxt berechnet mar, fonnte nocb nid)t
üotlftänbig 5ur ©eltung gelangen, meil für einen ^eil ber in biefem ^^abre
auögefübrten Sotteriepläne bie früheren Stempelfteuerfä^e 5lnmenbung fanben.

x5n ber Dleicbötagäfeffion 1894/95 gelangte ber in ber t3origen
Seffton nicbt mebr erlebigte ©ntmurf megen anbermeiter Drbnung beö ginanä-
roefenä beö 9teicbeö mieberum gur 3]orIage, aber mit ber 5lbänberung, t>a^ für
bie fünf näcbften ^^abre ben ©ingelftaaten fein 55Iuö üon 40 ÜJiiEionen 3Jiar!
llebermeifungen, fonbern nur eine S3ilanäirung smifcben Uebermeifungen unb
9Jtatrifularbeiträgen garantirt merben foEte. (^in SBeinfteuergefetj unb «Stempel-
fteuergefel^e mürben nicbt porgelegt. 2)agegen mürbe mieberum ber @nt-
murf eineä Xabaffabrifatfteuergefe^eä porgelegt mit ermäßigten
Steuerfät^en gegenüber bem porjäbrigen ©ntmurf. ^iefeö Tlal mürbe ber
BJtebrertrag auö ber 2iaba!beftcucrung nacb ©infübrung ber Xabaffabrifatfteuer
auf 33 3}liEionen 3}larf peranfcblagt gegen 45 9JiiEionen im 3]oriabr. ^ie

- 403 -

^abaffabrifatfteuer ftiefe aber im 9lei(f)ätage auf benfelben SÖiberftanb raic im
2]orial)re. S)ur^ bic 33ef(^Iüffe bcö 9tcic^Stageä mar aucf) in biefer ©effion
ber 9leic^öI)auöt)aItSetat für 1895/96 erf)eblicb günftiger, mmlid} um 26 V2
SOZiUionen SQIarf gegenüber bem Stegierung^entmurf feftgefteHt morben. derart
Derminbertc fiel) nad) bem (^tai bie (Spannung b. (). baä Wcl)x an 3Jlatrifular*
beitragen gegenüber 'i)cn Hebermeifungen t)om 9ieid) auf ben 33etrag uon 6V2
9}littionen Tlaxt ^nxd) 9^ad)tragöetatö ift biefe Summe nod) auf ca. 10
3JliIIionen 5Jiar! erf)öf)l morben.

^n 5lnbetrad)t biefer Ermäßigungen unb gegenüber bem SÖiberftanbe,
ben bie l)ol)e @leuerbelaftung fanb, nerfudite ber ©cba^fefretär jule^t in ber
^lommiffton für bie 33eratung ber Xabaffabrifatfteuer bie SSorlage ju retten
burcb Ermäßigung beö 5lnfprucbeö auf einen 33ie^rertrag auä ber ^abafbefteuerung
üon 33 auf 10 ^JtiCUonen ÜRarf. 2)ocb mürbe in ber ^lommiffion ebenfo mie
im SSorja^re bie 2^abaffabrifatfteuer in jeber ^eftalt unb bemnäcbft im Plenum
gegen menige Stimmen abgelehnt.

2)agegen ift in ber 9teid)gtagöfeffion 1894/95 eine ^RoüellegumBon-,
tar.if 5U Staube gefommen, meiere einen ![Rel)rertrag an Bollen üon 2V2
3Jiillionen SJtarf üerfprid)t, inöbefonbere infolge ber Erl)öl)ung beö BoHes auf
Saummollfamenöl üon 4 auf 10 dJl. ^-erner ftnb burc^ eine 3Ropelle gum
Bucferfteuergefe^ üon 1891 bie 5lu§fu^rprämien für Buder, melcbe nac^ biefer
3ftoüelle üom 1. 5luguft 1895 ab eine Ermäßigung pon 20% erfabren foHten
in il)rem biö^erigen Setrage aufred)t erhalten morben. 3)iefe 5Raßnal)me
fommt bem SSergidit auf eine 33Zinberauägabe Pon über 2 biö 3 3Jtillionen 3}tar!
gleicb. Enblid) ift in ber Seffion 1894/95 eine D^opeUe sunt Sranntmein^
fteuergef e^ 5u Staube gefommen, melcbe für bie ^auer pon 6 ^a^ren eine
neue 33rennfteuer einfül)rt in gorm Pon Bufd)lägen gur 3]erbraud)§abgabe für
größere 33rennereibetriebe. S)er Ertrag biefer Srennfteuer mirb auf 3 SJtiUio*
nen Tlaxt gefd)ä^t unb ift beftimmt gur ©emä^rung Pon 3lugful)rprämien Pon
6 SJJarf pro i^eftoliter auf aufgeführten Sranntmein, fomie gu Prämien für
bie SSermenbung pon benaturirtem Spiritus im ^nlanbe.

HL 2)ie Steuererträge jcljt unt> frü^et* x^n raeli^em Umfange
pornefimtid) burcb bie 5lenberungen ber ©efe^gebung bie 3Rettoeinnal)men ber
9teid)S!affe erl)öl)t ftnb, ergiebt ein 33 er g leid) groifcben biefen Einnahmen auä
Bollen, 33erbraud)gfteuern unb Stempelfteuern im Etatäial)r 1878/79 unb im
Etatgial)r 1894/95

1878/79 1894/95

maxi maxt

Bi3ae 101140000 362 682 000

Xabaffteuer , • . • 783 900 11330 000

Buderfteuer, 33kterialfteuer - . 40 995 200

3SerbraucbSabgabe ..... 80372000

Saläfteuer 35401300 44463 000

Sranntmeinfteuer : 3}^aifd)bottic^' unb 5Jlaterial'

Steuer , . . ■ 37 501300 18 015 000

SSerbraucbSabgabe unb Bufcfilag bagu - 99 601 000

S3raufteuer 15 009100 25470 000

26*

eteuern. — 404 —

3lt)erfa üon (S^ebieten aufeerfialb t)er BoHsi-'ense

unt) nacf)träölid)e ©innabmen .... 4 803 800 61 560

©pielfartenftcmpelfteuer 352 200 1280000

2ßed)felftempelfteucr 5 731100 7 758 000

(Stempelabgabe für Söertpapiere, ^aufgefd)äfte

unt) Sotterieloofe ........ - 39 120 000

©tatiftif^e (S5ebübr - 755 000

©umma: 241 717 900 690 907 560

3SergIeid^t man t>ie üorfte^enben ©innabmen t)er x^abre 1878/79 unb
1894/95, fo ergiebt fid) in liefen 16 ^^abren eine Steigerung ber 9^etto =
einnabmen t)eö 9teid)ö auö Bößen unt) Steuern im Setrage üon 449 33ZiIIionen
Mar!. 5iod) l)ö\)cx berecbnet ftcb ber llnterfd)iet), roenn man bie S3ruttO'
einnabmen gegenüberfteHt, alfo ben 91ettoeinnabmen aucb baäjenige gurecbnet,
voa^ gmar oon ben (Steuergablern aufjubringen ift, aber üon "Den ©inäelftaaten
aB S^ergütung für bie ©rbebung unb SSermaltung ber 9teid)öfteuern gurüd-
bebalten roirb. 3)ie[e Sejüge betrugen 1878/79: 22 5Dtillionen Matt, bagegen
1894/95: 55 5JiilIionen Marf. ^^iernacb ftel)en alfo an23ruttoeinnabmenauö
9teid)äfteuern unb Böflen für "oa^ ^abr 1894/95: 746 3}^iIIionen bem Se =
trage üon 264 Millionen Mar! im ^abre 1878/79 gegenüber.
@ä ift alfo innerbalb biefer 16 ^^abre eine Mcbtbelaftung ber Steuer-
gabier um 482 Millionen Mar! erfolgt, ungeredinet baöienige, mag üon
bem 33ruttoein!ommen auö Buderfteuer unb Maifcbbotticbfteuer üorab
an 5luöfubrprämten perauögabt raorben ift.

©benfaflä ift in biefen porftebenben Biffern nicbt einbegriffen berjenige
S3etrag üon 40 Millionen M!., um meldten ber 33ranntmein!onfum böber belaftct
morben ift, obne bafe in golge ber Privilegien ber SBrenner (f. „53ranntmein'
fleuer'O ein betreffenber S3etrag in bie 9teid)ö!affe fliegt.

S3ei ber Umgeftaltung beä BoHtarifä !ommt nocb in 33etrad)t, bafe bie
MebraabI ber neuen Boßbelaftungen ben ©baraÜer ber Scbulj5öf(e trägt. §n
^olge beffen finbet eine entfprecbenbe ^^^reiöoerteuerung ber bctreffenben 2ßaren
aucb ftatt in Sejug auf bie inlänbifcben $robu!te, obne ^a^ auö biefer ^^reiö*
Perteuerung ber 3fteid)ö!affe eine ©innabme entftebt.

Bu obigen 482 Millionen Mar! ^ahcn nacb bem ©rgebniö üon 1894
unter anberem beigetragen bie neuen ©ctreibesöHe: 100 Miflionen Mar!, ber
^etroleumäoll: 54 Millionen Mar!, bie ©rböbung beä ^aba!5oflg unb ber
Xaba!fteuer: 42 Millionen Mar!, bie neue 3]erbraud)öabgabe auf Srannt-
ipein: 100 Millionen Mar!, bie neuen Stempelfteuern beä Dteicbö: 40 MiHi*
onen Mar!.

^ie neue Selaftung an Steuern unb BöHen im 9teicb \)dbtn poräugä?
meife bie minbermoblba^cnben 5llaffen gu tragen. 2)ie preufeifd)e Die-
gierung bat bieö fclbft anerfannt in ben Motipen eineä am 27. Dttober 1879
bem Sanbtage vorgelegten fogenannten (nicbt gu Staube getommenen) 2]er*
ipenbungggefe^eä. ®ö bcifet bafctbft, bafe bie minbermoblbabenben klaffen im
9]erbältniö gu ibrer SeiftungSfäbigteit obne Bn^eifel ftdrter alö bie moblböben-
bereu @inn)obner!laffen üon ben neu aufgelegten ober ei'böbten inbiretten Steuern
betroffen roerben. — 2)iefe Mel)rbelaftung ber minberraoblb^benben i^laffen folgt

— 405 -

auä t)cm Umftanöe, bafe bie neuen 33ela|'tungen iDefentlid) (iJegenftänbe beä aU*
gemeinen 35erbrQud)ä treffen, bei bcnen ber Umfang beg 3Serbrauc^g nic^t mit
bem 33kfee beS ßinfommenS unb ber Seiftunggfä()igfeit für ben S3efteuerten mädift.

Sßefentücl) trifft au^ bie neue ©teuerbelaftung unentbelirlic^eSebenö'
mittel, n)ie ©etreibe, Petroleum, 3Siel), i^olg, B^cfer, foba^ man aurf) nid)t
beljaupten fann, eö fei möglich, fic^ ber neuen 33elaftung gu entstellen burcl)
©infcbräntung beä befteuerten 2]erbraucbö.

3ur 33ef(^önigung ber ^oben HReljrbelaftung an inbireften (Steuern mirb
mitunter auf ben großen Setrag an inbir eften Steuern in anberen
Säubern Ijingeraiefen. 5lber abgefe^en baüon, ba^ in bie beutfcbe Sftec^nung
nid)t W inbireften Sanbegfteuern aufgenommen finb, fommt in 33etrad)t, bafe
^^ranfreidi nid)t 5JZilIiarben empfangen, fonbern 5Jiir(iarben I)at be^a^Ien muffen,
bafe granfreid) eine gu üerginfenbe Staatöfcbulb üon 20 5[Riniarben, ©nglanb
pon 16 SRidiarben, 3^orbameri!a feit bem (Seseffion^friege eine Staatgfcbulb pon
10 5JZiftiarben gu üersinfen ^at S)ie ©taatgfd)ulb beö beutfc^en 9leicbeä be*
trägt aber nur 2 30iif(iarben unb in ben beutfcben ©inselftaaten überfteigt
ba§ nu^bringenbe 5Iftiüüermögen bie @d)ulben gang beträcblicb- 2)agegen be*
fi^en g^ranfreid), ©nglanb unb 3lmerifa <Staatöba!)nen, S)omänen unb 33ergs
tperfe entmeber garnicbt ober nur in geringem Umfange.

SBenn man inöbefonbere gum SSergleidi auf ©nglanb £)inmeift unb bie
bortige i^ol)e Sefteuerung üon Xaba! unb Spirituofen, fo fommt anbererfeitö
in Setracbt, ba^ ©nglanb meber eine (Saljfteuer nod) eine Buderfteuer erl)ebt,
unb ebenfomenig ©etreibejörte, ^olgäölle, ^Sie^götte ober ©ifenäöße fennt. ^n
SDeutfd)Ianb aber bered)net fid) allein f^on bie 5Jfef)rbelaftung eineä iQauä!)aItä
aua ben ©elreibegöEen auf jäl^rlid) 35 50lar! (fiel)e „©etreibegötle'O- 2)ie neue
33erbraucböabgabe auf ben Sranntroein bringt eine 33lel)rbelaftung für ben
^auöljalt um 16 SDkr! mit fid|. 2)ie Selaftung auö bem ^etroIeumgoH ift
aucb öuf 4 53lar! angune^men.

IV. ^etttiettbuttgen beä !U?ef)rertrageö. 2ßeld)e SSermenbung im
9iciä)^^au^f)ait baö 5JIel)r beö 9ieid)ö auö 3i)llen unb Steuern oon netto
449 3}li(Iionen Sliar! ergeben ^at, erhellt auö einer 25ergleicbung ber bauernben
5luögaben im Dteicb 3n)ifd)en ben xsaiixcn 1878/79 unb bem ©tat üon 1894/95:

1878/79 1894/95

aRiHionen maxi üJlirtionen maxi

472

55

55

74

656

5luä porfte^enben Biffei'tt ergiebt ftcb, ba^ bie bauernben 5luögaben ge-
ftiegen ftnb für ^Äilitär um 153, für 2Rarine um 32, für ^enftonämefen um
37, für bie D^eidiöfcbulb um 69 ^Jlillionen Ttaxl S)ie ©rp^ungen beö $enfton§==
fonbä unb ber 9fteicböfdiulb l)ängen ]^auptfäd)Iicb auc^ mit Slu^gaben für §eer
unb SDZarine gufammen. @ö ergiebt fid) alfo für biefe 3tt)ede eine Steige*
rung ber bauernben 5luägaben um 291 SRilUonen ^ar!. '^%u fommen nocb für
bie neue ^olonialpoliti! unb für 2)ampferfubt)entionen ca. 12 ÜRiEionen 3Jlarf.

SJIilitär

319

SRarine

23

5lIIgemeiner 5?enftonäfonbä

18

SSeräinfung ber 9ieid)öfd)ulb

5

Summa:

365

@teuectt« — 406 —

SSergleic^t man au^erbem t)ie einmaligen 5lu§öaben, meiere au§
bauernt)en ©innalimen beä S^teic^ä, alfo nid)t auä Slnleilien unb au^erorbent-
liefen 3ufcl)üffen ^coedt merben, fo ergiebt fic^ für 1878/79 nur ein Setrag oon
5 HJZirUonen 331, bagegen nac^ bem (^tat für 1894/95 ein Setrag üon87
SRillionen 3[R. Son biefen 87 Millionen 3Ji. entfatten 65 ^iRillionen 5J^.
gleichfalls auf ^eer unb SJlarine.

^ie ©inmirfung ber neuen (Steuern unb Böfle auf ba§ Serf)ältni§
bcö 9leic^ö 5U ben (ginäclftaatcn ergiebt ftc^ auS ber 33ergleid)ung einerfeitä
ber !IRatrifuIarbeiträge üon 1878/79 unb 1894/95 unb anbererfeitä auä ber
^nbetrac^tna{)me ber Ueberroeifungen, n)eld)e an bie (Singelftaaten au§ ben neuen
(Steuern unb Bölten erfolgen. @ö raerben nämlich nad) 3]lafegabe ber foge-
nannten clamnla g-ranfenftcin, n)eld)e bem neuen BoHtarif, bem neuen
Xabaffteuergefe^ t)on 1879, ben neuen Dieic^öftempelabgaben unb ber Ser-
brauc^Sabgabe für Sranntroein eingefügt ift, bie Diettoerträge ber BöHe unb ber
^abaffteuer, fomeit fie bie (Summe t)on 130 5J^iIIionen Tlaxt überfteigen. bes*
gleid)en bie 3Rettoerträge auä ber 2Serbraud)öabgabe für Sranntmein unb aug
ben feit 1881 neu eingeführten Sfteic^äftempelfteuern unter bie ©ingelftaaten nac^
^a^gabe ber Seüölferung verteilt, ©ie (Einfügung biefer Seftimmung roar
bie Sebingung, unter ber ficb bie ßentrumSpartei alg auöfc^Iaggebenbe Partei
feit 1879 gur Semilügung beä '^cl)x§ an Steuern unb BöEen üerftanben {)at.
2ßä!)renb ^iernad^ für 1894/95 an bie ©ingelftaaten Uebermeifungen im Setrage
üon 383 SJtiEionen !DI. gelangen, l^at baS dicid) auf ber anberen Seite in g-orm
erl)ö^ter SRatrüuIarbeiträge bie Saften ber ©in^elftaaten cx\)ö^t 3tad) Slbsug
ber 383 3JlifIionen 331. Uebermeifungen t)on ben 3Diatri!uIarbeiträgen im Setrage
üon 398 !Dlimonen !DI. hkiU im ^af)re 1895/96 ein Setrag gu Saften ber
©ingelftaaten üon 15 Millionen 331. hierin finb inbcffen einbegriffen bie
3lt)erfen ber fübbeutfc^en Staaten für bie befonbere Sierfteuer unb bie bcfonbere
$oft' unb Megraplien ' Sermaltung. 3ladj Slbgug biefer 5lt)erfen mit 12
SDIillionen dJi. bleibt eine Selaftung ber Einseift aaten übrig im (SJefamt^
betrage üon etma 3 33i illion en 33Z. ^m Scrgleid) mit ben 33latrifularbeiträgen
t)on 1878/79 im Setrage oon 87 3Jiitlionen ergiebt fid) in ^^^olge ber Ser-
me^rung ber 9teic^Seinnal)men auä Bollen unb Steuern nur eine ©ntlaftung
im Setrage üon netto 449 33lillionen 331., ber ©inselftaaten im Setrage üon
84 33Zillionen 331.

^0^ nid)t 19 ^vojent auä ben 33iel)rerträgen beä 9teidbS an Steuern
unb Bollen ift alfo ben ©inselftaaten unb bamit ben ßinilüerroaltungen gu ®ute
ge!ommen. 81 ^^rojent finb üerroanbt roorben gur @rl)öl)ung beä
5lufn)anbeä für ^Mlitäv, ^Jlatinc unb ^oUnialpolitit*

Unb bo(^ fülirte fid) biefe neue Steuerpoliti! in bem Sd)reiben beä
Surften Siämard an ben SunbeSrat im ^c^ember 1878 (bem fog. ^egember-
brief) bamit ein: „^iä)t in ^cvmc^xnn^ ber für bie Bifedc beö Otcic^eS
unb ber Staaten notroenbigen Saften, fonbern in ber lieber tragung eineS
größeren ^eil§ ber unt)ermeiblid)en Saften auf bie meniger brüdenben inbireften
Steuern beftel)t baS 2öefen ber ^nnansreform". ©benfo l)iefe eö in ber Xliron-
rebe sur Eröffnung beä 9leid)ötagä am 12. Februar 1879: „^ie 33oi-fc^läge,

- 407 —

ttjelc^e x$d) meinen 33unt)eögenoffen teiB gemacht f)abe, teils gu machen beab-
ftd)tige, I)aben 3unäd)ft t»en Bttiecf, burd) S3efd)affung neuer Einnahmequellen
für t)aä Üteid) t)ie einaelnen 9iegierungen in ben Staub ^u fetten, bafe fie auf
5'0rter()ebung berjenigen Steuern ju r>er5id)ten üermögen, lüelc^e
fie unb iljre Sanbeäoertretungen alö bie am fcfiiDerften aufsubringenben erfennen."

^temttefoxm in ^xen^en. 3)ie Steuerreform in ^reufeen ift in
ber Sanbtagäfeffton 1890/91 eingeleitet iDorben unb burcb i^nfrafttreten ber
leisten barauf be5üglid)en (S5efel5e am 1. 5lpril 1895 gum 5lbfd)lufe gefommen.
2)iefeburd) ben3^inan5minifter5JIiquel l)erbetgefül)rte Steuerreform begann mit bem
©rlafe eineä neuen ©infommenfteuergefe^eä, roeld^eä mit bem 1. 5(prit
1892 in £raft trat, ^n g^olge biefeö ©intommenfteuergefe^eä (f. „ßinfommen-
fteuer") erl)öl)te ffd) ber Ertrag auö ber Staatöeinfommenfteuer um iälirli^ 40
big 45 5Jiiaionen dJll 2)er ^Re^rertrag üon 40 ^JZiaionen mt ift big äum
^^ntrafttreten ber gefamten Steuerreform am 1. 5lpril 1895 p einem befonberen
i^onbä abgeführt raorben, roelcber nad) ber erften 5lnorbnung beftimmt roar, bie
Sefeitigung ber ©runD^ unb ©ebäubefteuer alä Staatöfteuer beäit». bie Ueber^
rueifung berfelben an fommunale 3Serbänbe gu erleichtern.

3ln bie Dteform ber ©infommenfteuer fd)lofe ficb in berfelben Seffion eine
S^teform ber ®em erbe fteuer an, roelcbe inbefe erft mit bem 1. 5lpril 1893 in
^raft trat (fie^e ,,(S5en)erbefteuer"). ^iefe S^teform h^w^dk feinen 5Rel)rertrag
auö ber ®en) erb ef teuer für bie Staatgfaffe, fonbern eine böliere 33elaftung ber
größeren ©emerbe unter ^^eilaffung ber fleineren ©emerbebetriebe. ©in be^
fonberer ©emerbefteueräufdilag raurbe eingefül)rt in gorm einer Setriebäfteuer
für bie ©aft' unb S(^an!n)irte.

x^n ber Sanbtaggfeffion 1892/93 tt)urbe alöbann bie Umgeftaltung beä
Steuermefeng weiter geführt burdb baä ©efe^, betreff enb bie 2lufl)ebung
einiger birefter Staatöfteuern t)om 14. ^suli 1893. SDiefeö @efe^ über^
rcieS bie Einnahmen auä ber biölierigen Staatggrunbfteuer, ber Staatggebäube-
fteuer unb ber Staatägeroerbefteuer an bie kommunalen 33erbänbe, nämlich an
bie ©emeinben unb ©utäbegirfe. Bugleic^ raurbe bie biäl)erige Sergraerfä-
abgäbe, beren Ertrag fid) auf 6 926 000 mi belief, erlaffen.

©benfaEö in ber Seffion 1892/93 fam ein neueä ^ o mm unal fteuer-
gefe^ t)om 19. ^^uli 1893 gu Staube. 2)aäfelbe regelte bie Sefugniffe ber
©emeinben in Segug auf bie ©rl)ebung unb Slbänberung ber ben ©e-
meinben übermiefenen Staatgfteuern unb traf audb neue S3eftimmungen über
bie Bufcbläge ber ©emeinben pr Staatäeinfommenfteuer unb über baö 3Ser-
pltniä biefer Bufcbläge gu ben oon ben ©emeinben p erliebenben Beträgen
an ©runbfteuer, ©ebdubefteuer unb ©eraerbefteuer. 5lu^erbem raurben in bem
^ommunalfteuergefe^ neue Seftimmungen getroffen über bie ©innalimen
ber ©emeinben auä (^ebü^ren, inbireften Steuern u. f. w. (jtelie „Slommunal-

fteuergefe^'O-

3)ie 3)e(lung für ben 3lugfall ber Staatäfaffe an ©innal^men
n)eld)er auö ber Uebermeifung ber ©runb-, ©ebäube- unb ©eroerbefteuer an bie
©emeinbeoerbänbe unb ber 5luf bebung ber Sergmerf^abgabe entftanb, joll bie
Staatöfaffe erplten: 1., auä bem ÜJle^rertrag ber neuen Q:in!ommenfteuer;

Steuerreform. — 408 —

2., au§ ber Sluf^ebung ber lex ^uene t). ^. be^ienigen ©efc^eä t)om 14. x^uni
1885, raelc^eä bie ©innal^men be^ preufeifc^en 6taateä auä ben Ueberroeifungen
beä 9teirf)eö, fomcit fie mit ben 1885 erböf)ten ©etreibesößen unb 3]ief)äöEen
gufammen'^ingen, ben toiäoerbänben überraieä; enblic^ 3., \oUk bie 3)e(^ung ber
(Staatöfaffe erfolgen burc^ bie ©infübrung einer ©rgängungö [teuer ober
SSermögenöfteuer (ftebe ,3efmögeng[teuer"); weld^e mit bem 33etrage üon 35
3}li{lionen Tit. fontingentirt raurbe.

©benfo n)ie bie Ueberraeifung üon ©runb^, ©ebäube- unb ©eraerbefteuer
an bie Kommunen mit bem 1. 5lpril 1895 in ^raft trat, fam aucb oom
1. 3lpril 1895 ab bie lex ^uene in gortfaft unb rourbe t)on bemfelben Xermine
ab bie neue (^rgänsungäfteuer erhoben, ^n ber @rböl)ung ber @in!ommenfteuer
(40 !IRi(Iionen 5Jif.), ber neuen ©rgängung^fteuer (35 ÜJliUionen ^t.) unb bem
gortfaH ber lex ^uene (1894/95 41 ^miEionen M!.) genjann ber (Staat
2)erfung§mittel im ©efamtbetrage üon 116 SDliftionen für bie 5(ufgabe ber
©runbfteuer (runb 40 ^IRiHionen 3Jiarf), ber ©eroerbefteuer (runb 20
Millionen dJlaxf, ber Sergraerf^abgabe (runb 7 Solutionen ^axf) unb
ber (S5ebäubefteuer (t)or ibrer Dieuüeranlagung pro 1894/95 40 !D]iUionen
ERarf)- ßiue einmalige Bumenbung erbielt bie Staatäfaffe aufeerbem
aug bem ^luä ber neuen (Sinfommenfteuer für bie 3 ^abre 1892 biö 1895 im
©efamtbetrage üon mebr alä 100 9JlifIionen. gerner mürbe benjenigen, melcbe
feiner Beit ©ntfcbäbigungen für bie 5lufbebung ber ©runbfteuerfreibeiten em
pfangen, teilmeife bie 35erpflicbtung auferlegt, biefe ©ntfcbäbigungenb er Staatä^
äffe 3urüc!5uerftatten. 2)er 2Sert biefer ^ücfgablungäpfticbt beziffert ftcb auf
16 Simonen mi (fiebe „(S5runbfteuer"). Sßeiterbin fommt in ^etracbt, bafe
bie @infommen= unb bie ©rgänäunggfteuer für bie 6taat§faffe gunebmenbe
Steuerquetten bebeuten, mäbrenb ik an bie ©emeinben abgetretene (^^runb-
fteuer auf 40 5JlifUonen bauernb figirt mar unb bie (^ebäubefteuer aud) nur
in 5lbfcbnitten üon je 15 ^abren einer neuen SSeranlagung unterliegt. 2)ie
finangieEe ^ebeutung ber 5Iufbebung ber lex §uene mar gmar burd) bie ^erab-
fe^ung ber ©etreibegölle in ©emä^b^it ber neuen ^^anbeläoerträge im S^erbältniS
t)on 10 5u 7 erbeblicb ücrminbert morben, bie 5Iuägabeerfparniö beä (Staateö
gegenüber \)cn (SJemeinben aber mufe in ber golgegeit in bem Tla^c madifen,
mie bie sunebmenbe Seüölferung beö Dieicbeg aucb eine sunebmenbe betreibe-
einfubr unb bamit eine erböbte ©innabme au§ ben ©ctreibcaijllen mieber nacb
ficb äiebt.

^ie Steuerreform gebt in e inj einen teilen üon richtigen (SJrunb-
gebanfen auS. So eignen fid) bie (SJrunbfteuer, bie (SJebäubefteuer unb bie
©emcrbefteuer mebr gu ©cmeinbefteuern alä ju Staatgfteuern. ^iefe Steuern
ermöglicben eä in ben ©emcinben, bie befonberen SSorteilc beö S^tealbeftl^eö unb
be§ (^emerbebetriebeö auö (i5enteinbeeinricbtungen burd) entfpred)enbe befonbere
S3claftungen auSaugleicben. 5lud) ftellt bie ©infommenfteuer in SBerbinbung mit
ber (^rgänaungsftcuer, melcbe gemiffermafeen einen 3ufd)Iag für baö funbirte
ßinfommen erfeljt, ein in fid) abgefd)Io)feneö Softem üon Staatöfteuern bar.

y^n ber 5luöfübrung biefer ®runbgeban!en aber l)ai ficb ber Steuer==
reformplan fcbon je^t in ber .^auptfacbe alö üerfcblt ergeben, ©ie
Steuerreform l)at ju einer beträcbtlid)en böb^^'cn Selaftung beö funbirten unb

- 409 -

unfunt)irten (Sinfommenö für bie ©taatöfaffe gefüf)rt. 3)iefelbe fottte auä*
geglichen werben biä gu einem geiDiffcn 33ctrage burd) eine ßntlaftung ber
@infommenfteuerpflid)tigen bei ben fomnmnalen 3ujd)Iägen gur ©infoinnien-
[teuer, ©ine foldie ©ntlaftung fönte ermöglicht werben bvirdx bie HeberiDeifung
ber @runb', ©ebäube- unb ©eraerbefteuer an bie ©emeinben. S)aö 3]erl)ältniö
aber, in n)eld)em bie 'Steuer§af)Ier einen 5luögleid) erf)alten fjaben an uer*
minberten 3ufd)Iägen giir ©emeinbeeinfommenfteuer im3]erl)ältniä 5uiF)ren er^öf)ten
Seiträgen für bie neue Staatöeinfommenfteuer unb bie ©rgänaungöfteuer, ift für
bie einäeincn ^eilebeg Staate^ einburd)auö ungleic^eö. 2)ie ©täbte unb bie
inbuftriellen 33e5ir!e finb in raeit p^erem 33etrage gu ber neuen ©infornmcn-
[teuer unb SSermögenöfteuer b^^angejogen roorben, aB fie entlaftet roorben finb
burd) bie Xleberweifung ber ©runb-, ©ebäube- unb ©eraerbefteuer. ©erabe in
ben Stäbten unb inbuftrietten Segirfen aber finb bie ©infommenfteuerjufdiläge
am beträd)tlid)ften gemefen. ^ie größeren ^BtäXtk, wcld)c befonbere 6tabtfreife
bilben, muffen aufeerbem ben ^luöfaU in 9tec^nung fteften auä ber 5luf^ebung
ber lex ^uene. 2öeit beffer fortgefommen finb bie £ anb gerne inben, melcbe
t)erf)ältnigmä^ig meniger burcb bie neue Staaläeinfommenfteuer unb ©r-
gängungäfteuer ^jerangejogen finb, bafür aber eine gro^e ©ntlaftung in ber
"oen ©emeinben überroiefenen (SJrunbfteuer erfal^ren. 51 m günftigften finb
bei ber «Steuerreform bie (S^utäbesirfe fortgefommen. ^n ben (SJutsbesirfen
ift ber ©utöljerr burcbmeg 2:;räger fämtlicber fommunalen dicd)U unb $fUd)ten.
^erfelbe ift alfo burcb Uebermeifung ber (SJrunb-, (^cbäube- unb ©eraerbefteuer,
meldte biöfier in feinem ©utöbesirf für Dted^nung beö Staaten erpben mürbe,
in bie Sage gefommen, fid) felbft biefe Steuern gu erlaf^en. Sei ber ^^eran-
äiel^ung p ber neuen ßinfommenfteuer unb SermögenSfteuer beä Staate^ aber
famen ibm gu Statten bie bejonberen Sorteile, meld)e in ber 5lbfcbä^ung ber
neuen Steuern bem Iänblid)en ©runbbeftl^ gugebiaigt raorben finb: feine ©e-
flarationöpflicbt gur giffermä^igen Eingabe beg ©infommenö, fonbern nur Ser=:
pflicbtung §u tbatfäcblicben eingaben über bie Quellen be§ ©infommenä unb
bei 5lbfcbä^ung be§ Sermögeng, @inf^ä§ung beö Söerteö ber (i5runbftücfe nicbt
nacb bem Serfe^rämerte, fonbern nacb bem gemeinen Sßerte. 5lu^erbem ftefien
für bie ©rofegrunbbefi^er im ©utöbe^irf bem ®rla^ ber ©runb-, ©ebäube* unb
©eroerbefteuer nur gegenüber etroaige ©r^b^ngen ber Rrei^fteuern in ?}oIge
beg g'ortfaEä ber Bumenbungen auä ber lex §uene an bie Greife.

©ine ©ntlaftung ber Steuer^afiler in ben ©infommenfteueräufcblägen für
bie ©emeinben ift aucb nocb üer^inbert roorben burd) bie Seftimmung beä
neuen 5lommunaIfteuergefe^eg in Segug auf bag Ser^Itniä ber dicah unb
^erfonalfteuern in ben ©emeinben 5U einanber (fte^e „Äommunalfteuergefe^")-
2)arnacb finb bie ©emeinben bered)tigt, fd^on 66^/3% Bufcblag sur Staatä*
einfommenfteuer gu erbeben, aucb menn fie fi(^ in Sejug auf bie befonbere
Sefteuerung beä ©runbbeft^eö unb ber ©emerbebetriebe befcbränfen auf bie
^orterl^ebung ber üom Staat i^nen übermiefenen ©ninb-, ©ebäube- unb (^e-
merbefteuer. S)ie biäljerigen ^ommunalgufcbläge gu ber ©runb-, ©ebäube- unb @e*
Toerbefteuer fönnen alfo boil erlaffen roerben, mo ber dinfommenfteueräufcblag
nicbt über 66%% ber Slaatäeinfommenfteuer binauägeljt. ^nfolgebeffen pt
bie Steuerreform in ben ©emeinben meit melir su einer ©ntlaftung be§

Sieueggefocm« — 410 —

Sftealbefi^eä alä gu einer 2]ermint)emng bei* ^erfonalfteuer gefül)rt. T)k
^olge baüon ift, bafe ftc^ fofort in ben ©emeinben baö 33eftreben geltenb machte,
angefid)tö ber l3ol)en Sefteuerung beö ©infommenö unb beä 3>ermögen§ burd)
ben 6taal bie ©infommenfteuei-aufdiläge ber ßiemeinben gu oerminbern burd)
3]erme()runö ber inbireften ©emeinbefteuern, b. l). foId)er Steuern, welche nic^t
bie befi^enben klaffen, fonbern bie minbertüo'^U^abenben klaffen treffen. @nb*
1x6) mufe auc^ bei"ooi'öebo^en tüerben, bafe eine äiüedmäfeige 9fteform ber ^om*
munalbefteuerung innerl)a(b ber ©emeinben ein .^inberniä baran finbet, "Oa^
t)k ®runb^, (SJebciube* unb ©eraerbefteuer ben ©emeinben überraiefen finb, in
berjenigen 35erfaffttng, roetcbe fie alä Staatöfteuern erbalten i^atkn. 2)er
(^^axafkt ber ©emerbefteuer alg 3ufd)Iagäfteuer beä 6taateö gur (Sinfontmen-
fteuer raar nocb burcb bag neue ©efe^ üon 1892 befonberö oerfcbärft roorben.
5I(Ierbing§ ift eä ben ©emeinben geftattct, auf ftatutarifcbeni SBege t)k (SJrunb-,
©ebäube- unb ©eruerbcftcuer ben befonberen 3]erbältniffen ber ©emeinben unb
ben befonberen 3SorteiIen beä 9iealbefi^eä unb ber (SJemerbebetriebe an ben
@emeinbeeinrid)tungen entfprecbenb abguänbern. 5lber innerbalb ber ©emeinben
finb erfal)rungögentä^ bie ©^roierigfeiten für eine gered)te 3]erteilung ber
Steuern auf ftatutarifd)em 2Bege überaus grofe. ^aju fommt nod), "oa^ nad)
ÜRafegabe ber geltenben ©emeinbeüerfaffungen in ben 3Sertretungäförpern ben
©runbbefi^ern unb ^au^befi^ern ein llebergen)id)t geffcberl ift.

2)ie giffermäfeigen ©rgebniffe ber Steuerreform im SSerbältniS gu ben
Steuere erb ältniffen, tx)ie fie in Staat unb (SJemeinben bi§ 1892 beftanben baben,
liegen nocb nid)t üor. Unbeftreitbar aber l)at bie Steuerreform eine aufeer-
orbentlicbe 3]erfcbiebung in ber Selaftung für öffentlid)e Biwede gum 5^acbteil
ber Stäbte unb inbuftrieHen Sejirfe, gum S^orteil ber Ianbn)irtfd)aftlicben ^e-
Sirfe beg platten Sanbeö, inäbefonbere in ben oftelbifdien ^roüin^en unb in ben
©utöbegirfen bafelbft berbeigefübrt. SBeiterbin bat bie Steuerreform in Staat
unb ©emeinben gufammengerecbnet gu einer ftarfen Sllebrbelaftung ber
ni^tbefi^enben klaffen in ben mittleren ©infommenftufen gefübrt gu
fünften ber (^ntlaftung beä Slealbefil^eä.

5Itte biefe 3Rad)teiIe lüürben üermieben tüorben fein, raenn bie Steuer^
reform eingefd)Ioffen l)ätk eine Uebertragung nicbt bloä üon ©innabmcqueKcn
beö Staate^ auf bie ©emeinben, fonbern aucb t)on 5Iuögaben beö Staateö für
bie Slommunaloerbänbe. S)ie 5lugeinanberfe^ung 5mifd)en Staat unb ^ommunal^
üerbänben in ber Steuerreform bat ficb nur auf bie 5luf bebung ber lex .^^uene
befcbränft. ^ad) raie vot aber werben nocb ctma 80 5JiilUonen dJlaxt auö
Staatöeinnabmen in Dftenten an 5lommunaIüerbänbe gejablt. 3ur
.•gälfte finb bieö Slentcti, welcbe feit 1875 an bie ^roDinsialoerbänbe gegablt
raerben gur Unterftüt^ung beä 2öegebaueö unb gur Unterbaltnng ber oom
Staate überraiefenen ßbauffeen, fomie gur @rleid)terung ber 3)urdifübrung ber
Äreiöorbnung auf bem platten Sanbe; gur anberen .s^älfte finb bie dienten
^olge ber Sd)ulgefcl3gebung auö ben letzten ^abren, meldie aEen eingelnen
Scbulüerbänben 3ufd)üffe beö Staates gur ^efolbung unb ^enfionirung ber
Sebrer unb gur 33erforgung ber .^Hinterbliebenen ber Sebrer in gorm gefe^Iidb
normirter Dienten übermiefen bat. Man Ijat ficb feiner 3eit gur ©emäbrung
ioldier Dienten entfcbloffen, alö guerft unter ber ©inmirfung ber fransöfifcben

- 411 -

2)^iIIiart)en, bann in golge ber großen Xtebcrrocifungen auä ben neuen ^teid^ä-
fteuern an bic ©inäelftaaten ficf) grofec Ueberfd)üffe im 6taatgl)auäf)alt ergaben,
n)eld)e man unterbringen luollte, nod) beüor eine Dejentralijation ber Steuern
äbniicb roie jetjt burd)gefiil)rt luerben fonnte. 2)ie Steuerreform bat jene
9tentcn beftebcn laffen, aber eine lleberiüeifung üon (Staatöfteuern üorgenommen
raefentlicb äum 3Sorteil berfelben ©egenben, ©emeinben unb ©utöbegirfe,
benen aud) jene Xleberroeifungen üorgugömeife gu ©ute gefommen finb.

T>k ®runb[teuer bilbete im ©taatSfteuerfi)[tem bi^b^r eine bejonbere
©innabmequefle beS ©taateö gegenüber ben befonberen 5luSgaben beäfelben pm
Se[ten beä ©runbbefi^eö bei ben Slufmenbungen beam. fpäterbin bei ben dienten
für SBegebau unb SBegeunterbaltung. Dlunmebr ift bie ©runbfteuer ben ®e*
meinben unb ©utöbe^irfen übermiefen, obne ba^ gleicbäeitig ber Staat üon ber
23erpfüd)tung jur Babtung jener 9lente befreit rourbe.

5ir(erbingö 1^'dik bie 5lufbebung jener Dtentenoerpflicbtungen bes Staate^
nicbt äu einer üoßen ©rfparniö üon 80 9JZittionen !IR. fübren fönnen; eS märe
notmenbig gemefen, einen 33ebürfniö5ufd)ufe von ttrva 20 ^j^idionen Tlaxt für
ärmere Sanbeöteile unb ©emeinben auf ben Staatäbauöbciltöetat gu bringen
äum 5luögleicb für biejenigen ärmeren ©emeinben, mel^e auö ben bisbengen
9ftenten üerbältnigmäfeig größere 3ufd)üffe erbielten, alö ibnen mit ber Ueber*
meifung ber ©runb-, ©ebäube- unb (S5emerbefteuer beö Staate^ gu Xeit ge*
morben finb. 5lber bie erfparten übrigen 60 5J^iHionen 531. mürben auggereid)t
baben, ben ^arif ber Staatöeinfommenfteuer auf bie ^^älfte ber gegenmärtigen
Beträge berabäufe^en. 2)aburd) mürbe ben ©emeinben ein größerer Spiel:=
räum gegeben morben fein für bie ©rbebung üon Bufdilägen äur Staatä-
einfommenfteuer inöbefonbere aud) bebufä S)edung ber Sluäfäüe an Scbulrenten
beä Staate^. S)er gortfafl ber Staatärenten für Sßegebau unb Söegeunter*
baltung bälte bie ^ommunaloerbänbe genötigt, biefe 5lufmenbungen gu ©unften
beg Sftealbeft^eö fünftig burd) Otealfteuern gu beden. 5luf biefe 2Beife märe
jene beträd)tlid)e ©ntlaftung beä ^tealbefi^eä oermieben morben, melcbe tbat==
fäcblid) nur ©efd)en!e für bie iemeiligen Sefi^er barfteHt, ba bie 9Ser*
minberung ber 9teaIIaften alsbalb im Söert ber @runbftüde gum Sluöbroid
fommt unb fomit für nacbfolgenbe ©nüerber ber ©runbftüde eine ©ntlaftung
nicbt mebr barftellt. •Die gegenmärlige ©ntlaftung beg 9teaIbeft$eS mürbe banacb
eine erbeblicb geringere gemorben fein; bagegen mürbe bie ungerecbtfertigte
böbere Öelaftung ber ©infommenfteuerpflid^tigen oermieben morben fein.

^bcitfäcblicb mürbe auf folcbe 2öeife eine üollftänbige Strennung
ber Staatäfinansen unb ber gnnangen ber ^ommunalperbänbe
eingetreten fein unb eine ^ommunalbefteuerung mürbe überall ermöglidit morben
fein, bie ben mirflicben 3SorteiIen aug ben fommunalen ©inricbtungen mebr ent-
fpric^t, alä bieg gegenmärtig ber ^aE ift.

§iMex, ©briftian 5lbolf, geboren 1835, ^of^ unb 3)omprebiger a. 2).,
fonferoatiüer Sanbtaggabgeorbneter. Stöder mürbe 1878 Segrünber unb
Seiter eineä cbriftlicbfosialen SSereinö in S3erlin, ber juerft nur "oit fo^ia-
liftifcbe 3lgitation befämpfte, bann aber ber 3}iittelpuntt ber antifemitifcben
Slgitation mürbe. 3n ben erften v^^bren beö Sogialiftengefe^eg })atk ?^ürft

®törfe£, — 412 —

Siömarc! einmal, roie (Störfer ergä^It, hei bem SjZinifter bes x^nnern t)ergebUcf)
t)ie 5lugtt)eifunö ©töcferg auf ©runt) beg «Sosialiftengefetjeö beantragt, ©in Urteil
ber 2. (Siraffammer beä S3erliner Sanbgerid)tö com 16. Suni 1885 in einem
(Strafproäefe, ber raegen Seleibicjung Stöderö angeftrengt raar, fritiftrte in
fc^arfer ^cife bie 2Baf)rf)eitgriebe beä „Sengen ©töcfer". 5?aifer g^riebrid) üer-
langte 1888 bie 3lbfel^ung beö agitatorifc^en §ofprebigerä. gürft Siömard er^
flärte bieg nicfit für auläffig unb vermittelte im tonrat eine @ntfd)cibung, bafe
@töc!er enttneber bie 5lgitation ober fein ^ofamt aufgeben folle. Qm ^ai)x
1889 oor biefe SSa^^I gefteflt, tjergicbtete «Stöder auf bie 5Igitation.

@nbe 1890 mürbe 6töc!er, alö bie SteUe beä erften ^pofprebigerä oafant
mürbe, übergangen, tro^bem er nacb feinem 3)ienftalter ^u einem 5Iufrüc!en
bered)tigt roar. ^^ierauö na^m «Stöder SSeranlaffung, feine (Sntlaffung eingu^-
reicben, meiere i^m auc^ fogleid) gemeiert raurbe. Seitbem mibmet fid) Stöder
aU „^ofprebiger aller ■Deutfd)en" mieber ber politifc^en 5lgitation, bod) ift er
alä antifemitifc^er 5lgitator längft überbolt burd) bie 5(gitatoren ber fpejififdien
antifemitifc^en Partei (f. „5lntifemiten") unb bat bamit bie 3ug!raft für fein
5^ublifum mefentltd^ eingebüßt. 3ReuerIid) ift ein 33rief 6töderS an ^cn
5Ibg. gr^rn. t). i^ammerftein auä beut ^^al^r 1888 betannt gemorben, in meldiem
©töder 2)ireftiüen giebt für bie teuägeitung über bie 5lrt, mie man ben Slaifer,
ol)ne bafe er eö „merft", gegen "ocn dürften SiSmard aufbringen fönne. ^em
5lbgeorbneten^aufe geprt ©töder feit 1879 alä S^ertreter t)on ^ielefelb*
^5aae-.^erforb an. ^m 9teid)§tage vertrat ©töder von 1881 biä 1893 ben
Söa^lfreig Siegen-Sßittgenftein, unterlag aber bann in ber Sticbma^l gegen
einen 3^ationaIIiberalen.

§tofgeBtt$tcn. ^n ^reufeen finb in ben legten Qaljren ber evange^
lifcben unb ber fatl^olifcben ^ircbe erl^eblicbe Bumenbungen auö «Staatsmitteln
gemährt morben, oljne 3^orl)anbenfein einer red)tlicben 3SerpfIi(^tung unb trot^
ber ^napp^eit ber für S3ebürfniffe ber (Staatöüermaltung felbft t)orI)anbenen
93Iitter. 5lbgefel)en von 225000 Tlaxl mW im Staats!) auSlialtöetat aud)
iet^t nocb auSgemorfen finb, um biejenigen ©eiftlid)en unb Slird)cnbiener gu
entfdiäbigen, mcidjc für il^re $erfon einen ©inna^meauSfaU erlitten an Stol-
gebüliren, in golge ber 5lbna!^me ber fircblid)en kaufen unb !i^rauungen nacb
©rlafe beä ßioilftanbSgefetjeä üon 1874, ift ber ©tatätitel „sur 35erbefferung ber
äußeren Sage ber ^eiftlidien aEer 33e!enntniffe", n)eld)er 1874/75 nur 1410 000
maxi betrug, auf 5 474 300 Tl. erpl)t morben. ^asu finb feit 1892 nocb ber
eoangeIifd)en 5^ird)e x^a{)reSrenten im S3etrage t)on 1 500 000 SO^arf beraifligt
n)orben gur 5lbfd)affung ber StoIgebül)ren. @ntfpred)enbe ^entenbeträge finb
ber fat^oIifd)en 5lird)e äugefid)ert roorben nad) ^Ibfc^lufe ber betreffenben SSer-
Janblungen mit ben 33ifdiöfen.

3)ie ©ebü^renfreibeit für kaufen unb Trauungen foll bcmirfen, bafe
nacb 5lufi)ebung ber red)tlid)en 3Serpf(id)tung 3U fird)Iid)en kaufen unb Xrau^
ungen burcb baS ©ioilftanbSgefel^ ber .^oftcnpunft nid)t SSeranlaffung giebt, auf
bie ürcblicben (Safrantente äu üergicbten. x^^befe finb eS meniger bie fircblid)en
©ebütiren als bie fonft mit öffentlicben !ird)lid)en Elften mittelbar unb unmittels
bar oerbunbencn 5loften, ir)eld)c oielfad) für ben 3Ser5id)t in bie 2öagfd)ale

- 413 -

fallen. Xliatfäc^Iid) ftnb eä gut Bett felbft in ber cüangeli[d)en ^ircf)e nocf)
nic^t 8% bei- 33eöölt"ening, raeldie, unb siüar auö ben üerfc^iebenften ©rünben,
auf firdilid)e Xaufen unb 3::rauungen ^ßcrjic^t leiften.

5luc^ üom firc^(id)en «Stanbpunft auä ift bie 3n)cdmäfeigfeit ber 5luf*
l^ebung ber (Stolgebül^ren für Xaufen unb Trauungen üielfad) angefod)ten
tüorben, fogar in ber et»angelifc^en ©cneraIft)nobe. Tlan f)at cö aB ben
9ted)töanfd)auunöen beä SSoIfeö burc^auö entfpred)cnb bejcic^net, bafe für be*
fonbere iird)Iid)e .^ganblungen audö eine befonbere ®ebül)r entriditet roirb. 3u*
bem ift feinerlei Garantie gegeben, bafe t()atfäd)Ii(^ jene ®ebüt)ren in bem
Umfange, ruie e3 beabfic^tigt rairb, in ^-ortfall fommen. 2)enn bie betreffenben
^ird)engefe^e, mdd)^ in 3ufammenl)ang mit ber (55en)äl3rung jener Staatörenten
erlaffen morben finb, lieben nur bie 3ServfIicf)tung jur ®ntrid)tung üon StoI=
gebül)ren auf, fomeit bie kaufen unb Trauungen in „ort äüblid) ei nfa elften
g'ormen" noUgogen werben. Sei einer S^orm ber Saufen ober Trauungen,
raelcfie bie ortöüblict) einfad)fte nur um ein ©eringeg überfcbreitet, fönnen alfo
bie G5ebül)ren forterboben raerben. @g liegt nalje, bafe in ber ^ra^iä bie ge-
bü^renfreien Xaufen unb Xrauungen unter biejen Umftänben ben (S^aratter
üon 5Irmentaufen unb 2Irmentrauungen geminnen.

g;aBößöße(leuet:Uttg. 3u ben 6teuen)orIagen, weldie in ber Sfteic^g*
tagsfeffton 1893/94 im 3ufammen^ng mit bem ©efe^entmurf über bie gnnans^
reform beä 9^eid)eö (fie^e „^^nnansreform") unb jur ^edung ber 93ii(itärDorIage
an ben 9ieid)gtag gelangten, -geprte auc^ ein ® ef ei^entrourf, meldier bie
dinfü^rung einer ^ahaffahnfai^cnct hz^medk. 3Rocb am 19. 3^ot)ember
1892 wax nacb Einbringung ber 3}liIitärt)orIage im 9teic^Stage feitenö ber Sie-
gierung erflart roorben, "oa^ eine pfiere Sefteuerung beö Xabafö gur S)edung
ber 9}|iIitärfoften auä ber 5JliIitärüorIage in irgenb einer ^-orm nid)t beab*
fiditigt fei. gerner ^atte nacb 5luflöfung beä Steicbstags raäl^renb ber 2öa^I^
bemegung bie 9tegierung im „9teid)ä an seiger" im 9J^ai 1893 erflären laffen,
bafe eine @r^öt)Hng ber Xabafbefteuerung nic^t beabficbtigt fei. 2Sor ber (^nU
fc^eibung über bie !DKIitärüorIage im neuen 9teicJ)ötage ^atte ber Sieidiöfansler
©raf ßapriüi gmar nid)t bireft eine 3ufid)erung gegeben gegen SSorlage eineö
Xabaffteuergefe^eö; wo^l aber erflart, bafe bie 9tegierung cerfucficn motte, W
(Steuern gur 3)edung ber 531eljr!often ber ^peereöüorlage auf bie leiftungäfä^igften
(Schultern äu legen, bie fd)n)äcberen 5\räfte gu fcbonen.

3)er Ertrag ber Sabafbefteuerung im SReidie, roelcfier big ba^in netto
54 ![Riaionen m. betrug, foEte baburd) auf 99 173 473 mi gefteigert merben.
2:)er ©efe^entmurf hc^mäk bie 3luff)ebung ber Steuer auf ben inlänbifdien
Xaba! unb bie Ermäßigung beä 3otIeä auf auälänbifd)e Dto^tabafe t)on 85 mt
auf 40 mi für ben 2)opperäentner. ^aä \)d%t alfo, eö mürbe ber 3oa um
ben Setrag ber inlänbifcben Steuer ermäßigt, blieb aber befte^en für benienigen
2;eil, ber fdion biä^er ben El)ara!ter eineä Sd)u^50Üeä ^atte. 2:)agegen foüten
aEe St;abatfabri!ate einer Steuer untermorfen merben nac^ bem Söert ber
gaftura beim Sluögang auS bergabrif. ^iefe Sßertfteuer foEte be-^
tragen bei 3igarren unb 3igarretten SSVa'/o. &ei ^«u^ unb Sdinupftaba! 50%,
bei 9laud)taba! 662/3 o/^. 3JlitteIbar mar l)ierin infofern auc^ eine Erpf)ung

^ahaUheHentvnng, — 414 —

beä (Sc^u^aoKö entl^alten, aB t)ie neue 3Bert[tcuer üon bem ^^a^^turaiüert ber
^abrifatc erfjobeu raurbe einf d)It efelicl) beä barinmit ent]^allenen Boll*
betraget für au5länbifd)e S^to^tabafe.

S)ie 9tegierungöt)ortage ging üon bei* 2Sorauö[e^ung auö, bafe bie p^ere
Selaftung beö ^^abafä eine 5lbna^me beö 2Serbrauc^ä bei Bigatren unb Bigar-
retten um ein (Sec^ötel, bei anberen Xabaffabrifaten um ein 3n)ölftel nacfi fid)
Rieben raürbe. 3Rad) ber S3erecbnung ber SSorlage mürbe in 5lu§füf)rung beä
dJefe^eö fünftig auf eine Bofleinnabme üon 14 946 400 ?Jif., auf eine ©in-
na^me auö ber ^^flbrifatfteuer üon 85 727 073 Wit unb auf eine 3oIteinnal)me
auä auälänbifcben gabrifaten t3on 3 500 000 Tit. gerechnet. 5lug biefen brei
gaftoren ergab ficb eine Bruttoeinnahme üon 104 173 473 dJlt, mooon
5 5Jlit{ionen Tit. an 3SermaItunggfoften in 5lbrcd)nung gebracht maren.

2)ie 33orlage mürbe im S^eicbötage in ifirem ©runbgebanfen gutgeheißen
t)on ben DIationaUiberalen, ^onferoatioen unb greifonferoatiüen. 5Rur einjelne
3Sertreter nationalliberaler unb fonferuatiüer 2öaf)l!reife erl^obcn Sßiberfprucb.
Sebliaft befämpft mürbe bagegen bie 3SorIage tjon ber greiftnnigen 33oI!öpartei,
ber greiftnnigen 2Sereinigung,-ben Sogialbemofraten, ben 5Intifemiten unb ber
(Sentrumgpartci. ^ie ^^olen erflärten ftd) ber 2]orlage geneigt. 3)ie 9]orIage
mürbe an eine 5\ommiffton üon 28 BJIitgliebern übermiefen.

33or ber Beratung in ber ^ommiffton mar ber 3fteic^öf)auöl)altgetat für
1894/95 burcb Befcblüffe beö 9teid)ätag§ um 22V-2 ^OliUionen m. günftiger ge^
ftaltet morben gegenüber beut Stegierungöentmurf. ^n ber ^ommiffionöfi^ung
am 18. ^pril mürbe ber ^a^ ^ringip ber Xabatfabrifatfteuer entl)altenbe § 4
ber SSorlage mit 17 gegen 11 Stimmen abgetel^nt. S)afür ftimmten bie
fonferüatipen, freifonferpatiüen unb nationaltiberalen Slommiffionömitglieber mit
"O^n unten erroä!)nten beiben ^luöna^men unb bie $oIen. @egen ))m ^ara=
grapsen ftimmten bie 3Sertreter ber greifinnigen 3?oIfäpartei, ber greifinnigen
3Sereinigung, beä ßentrumä, ber Soaialbemotraten, ber Seutfdi'^^annooeraner, ber
5lntifemiten, fomie ber nationadiberale 5lbg. Baffermann unb ber fonferpatiüe
W)Q. @raf 9ftoon. ^nt)^^ gab oor ber 5lbftimmung ber 5lbg. 3)r. Sieber
für baä (Eentrum bie ©rflärung ab, baß bie 5lblel)nung beö ßentrumä nur
„pro hie et nune" erfolgt fei gegenüber ber ganzen gegenmärtigen Sage, ©ine
roeitere Beratung fanb in ber 5!ommiffion nicbt ftatt. S)er 9teicbötag mürbe
%aQ^ barauf am 19. 5lpri( gefc^Ioffen.

Ermutigt burcb bie biIatorifd)e ©rflärung beö 5lbg. 3)r. Sieb er brad)te
bie Stegierung in ber nacbfolgenben ^teicbötagöfeffion 1894/95 mieberum eine
^abaffabrifatfteuerporlage ein mit gegen baä 3Sorial)r etmaö er^
mäßigten 6ä^en. 2)er !Diel)rertrag üuö ber Borlage mürbe bieömal nicbt
auf 45 Sniltionen mi, fonbern nur auf 33 9Jliaionen mi ücranfd)Iagt. ^ie
gabrifatfteuer foUte üon Bigärren unb Bigcirretten nidit 33 V3, fonbern nur
25'Vü, üom 5laU' unb «Scbnupftabaf ftatt 50%, nur 40'Vo unb t)on 9taud)tabaf
ftatt 66^/3 ebenfalls nur 40"Vo betragen, ©ine Berminberung beö ^onfumö in
golge biefer Berteuerung mar in ber Berechnung nid)t Dorgefeben, fonbern nur
ein 5lbfd)Iag üon 5% megen Unf{d)erl)eit ber «Scbäl^ung. Bei ber Beran-
fc^Iagung ber Bruttoeinnat)me mürbe bie Bolleinnatinte auö 9tol)tabat auf
19188 880 mi, ber (Ertrag ber neuen gabritatfteuer auf 72 087 954 mi (mt

- 415 -

85 727 073 mi im 93oria^r) unb t)er Ertrag ber er^öliten 3ölle auf Xabat*
f abrifate auf 4 100 000 3}if. oeranfc^Iagt. 33on bem ©efamtbetrage ber Sabril
fatfteuer foEten unter anberem entfalten auf Bigcirren 49 671 825 ^f. unb auf
9taucf)tabaf 13 728 201 mt

SBiebcrum raurbe bie ©teueröorlage an eine 5lommiffion gur 35or*
beratung übcriniefen. ^ier fteEte fic^ ba§ (Stimmüerljältniö infofern anberö
berauö, alö bieömal bie ^olen ©egner ber 2?orIage roaren, raä^renb ein ^eil
ber ©entrumöpartei ftd) berfelbcn geneigt erttärte. 3Sor ber ©ntfc^eibung in
ber .^ommiffton mar eö lüieberum gelungen, ben 9teid}öt)aual)altöetat burd) bie
Sefd)Iüffe beö Dteic^ötagä gegenüber bem Sftegierungöentrourf um 26V2 5Jiillionen
Ml günftiger gu geftalten. ^n ber ivommiffionäfi^ung am 21. Ttäx^ rourbe
Der für bag ^rinjip ber gabrifatfteuer entfc^eibcnbe § 4 roieberum mit 17
gegen 11 Stimmen n)ie im 2]orjal)re abgelel^nt. ^ie 5Jlinbert)cit rourbe ge*
bilbet auö ben Slommifftonämitgliebern ber ^^onfernatioen, ^reifonferoatiüen
unb 3^ationaIIiberaIen (mit 5luSna^me ber 5lbgg. 33aff ermann unb ^t\)x. üon
^ammerftein) unb ben beiben SSeiiretern ber baijerifdien ßentrumöpartei.

Sllä weiterhin äu § 1 ber 33orIage über bie ^^^abafäöEe oerbanbelt mürbe,
ftellte ber nationalliberale 5lbg. ßlemm unb ber ßentrumäabgeorbnete 6cbäbler
ben Eintrag, ben 3ott auf Dtobtabaf üon gegenmärtig 85 auf 125 Mt ju er-
pf)en. 2)er nationalliberale 51bg. Saffermann beantragte eine ©r^öbung beö-
felben 3oEö oon 85 auf 100 9}i., mobei inbefjen tjon ber 3oHerI)ö[)ung auäge=
nommen merben fottten bie SSirginia- unb 5lentudierftengel gur iperftellung ber
9tauc^tabafe. ^^-erner lag üor ein Eintrag ber ßentrumänartei in berfelben
2öeife ben XabafäoH oon 85 auf 95 !D?arf gu er!)öl)en. ©nblid) lag t)or ein
Eintrag $aafd)e auf ©infübrung eineä 3ufd)lagSäonä üon 15% beö
Sßerteä beg 9tobtaba!ö. S)iefer Eintrag mar unterftü^t üon bem !onfer:=
oatiüen 5lbg. v. 5Jiaffom, bem freifonferüatioen 5lbg. ©cbuI^-Supi^ unb bem
ßentrumöabgeorbneten ^JiüHer'guIba. — 3)er Regier ungöfommiffar (S5e==
l^eimrat 9^aufd)ning mieö augfü^iiicb nad), "oa^ ein SöertäoII eine fcbarfe
SlontroHe beö 2Serfet)rä ^mifcben ben Xabaffabrifanten uon inlänbifcbem ^tol)-
tabaf unb ben ^^änblern mittelft ^afturenjmang bebingen mürbe, mie ebenfo
ben 3n)ang für bie 9^ol)tabaf^änbIer, W ^^^afturen in ein 9tegifter einjutragen.
3)aä ganse (Sx)ftem mürbe aufeerbem geftü^t merben muffen auf bie @t)rlicbfeit
ber Importeure. 2)er xifmport mü^te in 2)eutfcblanb auf einige menige
(Stationen befdiränft merben.

@egen eine @rt)öbung jebeä (Sdiu^goIIeg ol)ne ©infüJirung
einer t^^abrl fatfteuer erflärte ftcb ber (Scba^fefretär (S5raf $of ab omöf^,
mot)ingegen bie 3]ertreter ber baxjrifcben unb babifc^en 9tegierung aue^
für bie jelbftänbige ©r^ö^ung beä ©c^u^äolleä auf 9tol)taba!e
eintraten.

S)er Eintrag auf einen 3ufcbIagä3on nacb bem Söert ber 9io^tabafe
mürbe äurüdgegogen. 2)ie Einträge auf ©rp^ung ber (Scbu^göEe mürben
fämtlid) abgelefint, meil unter ben ©cbu^jöHnern in ber Slommiffion feine Ueber?
einftimmung beftanb in Setreff beö SSafeeö ber ©rbö^ung beö ©cbu^goEeä unb
meil bie oorgef cblagenen 3oIljä^e bem einen 2;eil gu niebrig, bem anbern gu pc^ er*
fcbienen. i^ierauf mürbe bie Xabaffteuerporlagein erfter Sefung im ganjen abgele!)nt.

Slgbafgfiefteueymtfl. — 416 —

^ie Streite Beratung ber 2;abaffteuert)orlQge in t)er SlommVfjion
fant) erft nac^ Dftern am 1. dJlai 1895 [tatt. ^ei Seginn ber 2Ser^ant)Iungen
ma(i)te ber Sc^a^fefretär ®raf ^ofaboroöfi) im 3kmen ber üerbünbeten
9tegierungen bcn SSorfc^lag, ben ©efelientrourf anguneljmen in ber Se-
grengung eineö SJle^rertrageS oon 10 ÜJ^illionen 3}?. ftatt beö in bem
ßntraurf üorgefefienen 5JieI)rertageö oon 33 5JIillionen 50^. X)er Setrag üon
10 9JlifIionen Tl. merbe gcrabe ^inreid^en, nac^ 9}lafegabe beö 3Rad)tragäetat§,
bie Spannung, b. l). 'Da§> $Iuö ber 93latrifularbeiträge gegenüber ben lieber-
racifungen gu beseitigen, ^ie 33e[cl)eibung auf einen foId)en geringen Setrag
gefc^el^e nid)t unter 5lufgabe irgenb einer grunbfä$lirf)en ^luffaffvmg, fonbern
lebiglid) in ber ©rfenntniä, "Oa^ bie S)urcbfü^rung ber ^^inan^reform eine
politif^e ^lotroenbigfeit aßererften Diangcö für bie inneren Serpitniffe S^eutfcb-
lanbä fei, unb in bem 2öunfd)e, felbft mit biefer Sefd)ränfung baä üor?
liegenbe ginangreformgefetj oline meiteren 3luffd)ub mit bem D^eicb^tage gu
oereinbaren.

S)en neu aufgearbeiteten $Ian einer ^abaffabrifatfteuer mit bem ^Jiefjr-
ertrag t)on IOV2 ?3^illionen Tl. lag gum ©runbe eine ^^abrifatfteuer oon 15%
beg Sßerteö für Bigarren unter 36 Tl. pro ^Tülle unb oon 18% für bie teueren
Bigarren unb Bigarretten. gerner foEte ber gafturenraert beä ^laud)-, ^au-
unb Sc^nupftabafg mit 30 ^/^ beö SBerteg belaftet merben. 2)ie fonferoatioen
unb nationalliberalen greunbe ber 9^egierung perlangten l^ierauf Sertagung
ber Si^ung. D^ad^bem biefe Sertagung gegen 7 «Stimmen abgele[)nt toar, rourbe
ber § 4 ber Soriage, unb 5tpar bieömal mit 18 gegen 4 Stimmen, abgelehnt
unb alöbann aud) ber ganje übrige %dl ber Sorlage.

Sei ber äipeiten Seratung im Plenum am 13. 9Jiai 1895 erfolgte
nad) furger 3)iäfuffion bie Sibleljnung ber 9iegierungäoorlage gegen etroa 12
Stimmen ber 5lonfert)atiüen unb 3RationalIiberaIen. Sd)aljfefretär ©raf ^ofa^:
bomäfx) erflärte, bafe bei ben n)ad)fenben 5luögaben bcöDteicbcö aucb in Bufunft
eg unmöglid) fein roerbe, auf bie @rl)öJ)ung inbirefter Steuern unb bamit auf
bie {)öt)ere Sefteuerung be^ XabafS 5U persiditen.

gür bie 2lblel)nung ber gabrifatfteuerporlage in i!)ren t)erfd)iebenen
©eftalten maren in ber 3ieid)ötagöfeffion 1893/94 unb 1894/95 bei ber 33Zef)r^
l)eit mafegebenb teilö aflgemeine finanjieHe ©rünbe, teilö bie auö ber Sorlage
felbft entnommenen @rünbe. Bunäd)ft ipurbe bie ^totmenbigfeit einer weiteren
Steuerl)öt)ung jur ^edung ber 5ötel)r!often ber ^Jlilitäroorlage nad) @ii)öl)ung
ber Sörfenfteuern unb beö Sotterieftempelö überl)aupt beftritten. 3Seiterl)in
tpurbe geltenb gemad)t: tpenn aud) bie Xabaföfabrifatfteuer eine pfiere Se-
laftung ber teueren gabrifate ermöglid)e, bocb bie ipauptlaft ber Steuer immer
auf bie Sier- unb günfpfenniggigarre unb bamit auf bie minber tPol)If)abenben
5llaffen fallen muffe. Dl)ne eine l)öl)ere Selaftung biefeä 3lrti!elö beö ^Jiaffen-
fonfumä fei überhaupt nicbt auf einen erl)ebUd)en Setrag auö ber Xabaf-
befteuerung gu rechnen, ©ine oert)ältniömäfeig geringe Xabaföfabrifatfteuer, tpie
fie ber Sd)at5fefretär ©raf ^ofabotPöfr) gulel^t üorgefd)lagcn, mürbe eg am
menigften recbtfertigen, 'Da^ ganje Si)ftem ber Xabafbefteuerung einer fo burc^*
greifenben 5lenberung gu Ungunften ber Xabafinbuftrie 5U untermerfen. S)ie
erl)öl)ten Sermaltungöfoften unb Se[d)ranfungen ber x^^nbuftrie, ipeld)e jcbe

- 417 -

Xab äff abrifatfteuer mit [fcfi bringe, roürben aBbann ganj aufeer SScrbältniä
Wen 5U bcm geringen ?Jle^rertrag. 3)er 93orfc^Iag, eine 3:ab äff abrifatfteuer
junädift mit niedrigen Sätzen einäufül)ren, läfet baf)er bie 5lbfic^t erfennen,
bemnäcbft eine ^-orm ber 33efteuerung gu geminnen, bei bcr man fpäterf)in bie
(Scl)raubc immer I)öl)er anjiefien fann, fobafe alöbann bie ^abafinbuftrie
einer fortgefe^tcn Seunru[)igung burcb ©tcuerprojefte untermorfen fein roürbe.

S)a5U fommen bann bie ©rünbe, melcbe gegen bie ^-orm ber S3efteuerung
fprecben. ^ie S^abaffabrifatäfteuer fe^t ein auögebe!)nteö 6i)ftem üon ^ontroU-
maßregeln porauö, auä bem notroenbig grofee ©infdiränfungen ber ^^nbuftrie
felbft folgen. S)iefe ©infdiränfungen mürben fid) befonberö füt)Ibar mad^en für
bie fleineren 33etriebe unb bie ^;)auginbuftrie, ja bie gortfe^ung ber x^nbuftrie
in biefen S3etriebSformen uoraugftc^tlid) gang unmöglich mad)en. 5lße Bufagen
in Sejug auf @rleid)terung en üon (Seiten ber SSerroaltung üerfc^Iagen nid)tö;
benn menn bie ^-abrifatöfteuer erft einmal eingefüfirt ift, fo er^eifc^t fd)on ber
<Sd)u^ ber reblic^en ^abrifanten gegen biejenigen, roeldie eö mit ber riditigen
Semertung unb SSerfteuerung ber ^-abrifate meniger gemiffen!)aft nehmen, eine
ftrenge 3)urcbfübrung ber ^ontroEe. ^ie böi)ere 33efteuerung muffe gerabe bei
ber relatiüen @ntbef)rlid)feit biefeö (Senufemittelig 5u einer beträd)tli(^en 3lb'
nal)me bes ^onfuutö füljren unb bamit gur ©ntlaffung einer großen 3af)I t)on
5lrbeitern. S)a in ber Bigarreninbuftrie üielfac^ fd)mäcblid)e 5trbeiter ^er^
roenbung finben, fo mürben bie 3Irbeitölofen üielfac^ eine anbermeitige ^Irbeitö-
gelegenbeit nid)t erholten.

5lm 20. (September 1895 melbete plö^Iid) bie „$oft", ber (Sdia^fefretär
©raf ^ofabomäfr) fiabe auf feiner S^teife in (Sübbeutfc^Ianb fic^ ber 3u=
ftimmung oerftcbert su einer Xabaffteueroorlage, in mel(^er eine ^-abrifat^
fteuer für bie billigeren Bigarren (etma biö gu 6 ^fg.) nid)t p forbern
unb ber 3luöfaf( pon etma 8 biä 10 Süitlionen dJl. burc^ eine @rpl)ung ber
^^abafjöUe mieber einzubringen fei. ©in ba^inge^enber ©efe^entmurf roerbe
bereite im 9ieicböfc^a^amt aufgearbeitet. Xüq^ barauf t)erfid)erten bie „5Zorbb.
5iag. Btg." unb bie „berliner $oI. ^^adiriditen", ®raf ^ofabomöfi) f)abe bei
feiner Slnmefenljeit in Sübbeutfctilanb nid)t über einen neuen ^abaffteuergefe^*
entmurf per^anbelt unb im 9ieidiäfcba^amt merbe 5 u r B e i t ein folc^er
(Sntmurf nic^t aufgearbeitet.

^^iftorifd) fei bemerft bafe ?^ürft S3iämard, nac^bem 1879 bie Xaba!^
befteuerung er!)ö^t morben mar (pon 24 auf 85 Tl. 9iof)tabaf5oE unb pon 4
auf 49 3Jl. ^abaffteuer) 1882 bem Steic^stag einen ©efe^entmurf pr (Sinfü{)rung
beg ^^abafmonopolä porlegen lie^. ^er 9teid)ötag Ie{)nte am 14. ^uni
biefen ©efel^entmurf mit 277 gegen 43 «Stimmen ab. S)ie 5lbgeorbneten,
me(d)e für bie @infül)rung beö XabafämonopoB ftimmten, gehörten gumeift ber
fonferpatipen unb freüonferpatipen ^arlei an.

f Cfegrap^ettgefe^. ^n ber 9teid)ätag§feffton 1891/92 ift ein Xele==
grapliengefe^ 5U Staube gefommen unb unter bem 6. 5lpril 1892 publigirt
morben. S)anad) fte^t baö Stecht, Xelegrapl^enantagen für bie SSermittelung Pon
5Rac^rid)ten gu erriditen, auäfc^liefelic^ bem D^eid)e p. Unter Megrapljen-
anlagen finb bie ^ernfprec^anlagen mit einbegriffen. Tiux menn baä 9fteicö

27

a:eteflt;tt»ftettflefe^» — 418 —

eine folc^e 5lnlage raeber errid)tet {)at, nod^ fi^ gur (lmd)tung unb aum betriebe
einer folc^en bereit erflärt, m u fe bie ^lugübung biefeö 9^e(f)leg ben ®emeint)en
für ben 2ßer!el)r innerhalb beg ©emeinbebesirfeö oerIiel)en raerben bei genügen^
ber ^icberl)eit für einen orbnungömä^igen Setrieb. (Sä fann bie ^lu^übung
beg ^cd)t^ für eingclne Strecken ober Segirfe auc^ an ^riüatunternebmer üer-
lieben raerben. Dbne ©enebmigung beä 9ieic^eä fönnen Xelegrapbenanlagen
nur errichtet unb betrieben rcerben auöfcblie^licb für ben inneren 2)ienft oon
S3ebörben, 5U Bioecfen beä 33etriebeö üon Xrangportanftalten ober für bie S^er*
mittelung oon 91acbrid)ten feiten^ biefer 5lnftalten innerbalb ber biöberigen
(Strengen ber 33enu^ung, fobann innerbalb ber ©renken eineä ^runbftücfs, fotoie
enblid) sraifcben mebreren einem Sefi^er gebörigen ober gu einem S3etriebe
vereinigten ©riinbftücfen, beren feines üon bem anbern über 25 Slilometer in
ber SuftUnie entfernt ift, raenn biefe Einlagen auäfcbliefelid) für ben ber Se-
nu^ung ber ©runbftücfe entfprecbenben imentgeltlicben 3Ser!ebr beftimmt finb.

(S^ebübren für bie Senu^ung ber Megrapbenanlagen beö D^teicbö fönnen
nur auf (S5runb eineö ©efe^eö etböbt werben, ©benfo ift eine 5lusbebnung ber
beftebenben (^cbübrenfreibeit nur auf biefem 2öege geftattet.

^ie freifinnige Partei \)at gegen biefeä @efe^ geftimmt, teilä roegen
einer gu rueiten 5luöbebnung beä 3J?onopoIö beä Sfteicbeä, roelcbeö inäbefonbere
ber lofalen 5luöbilbung beö ^-ernfprecbüerfebrä nicbt genügenb 9iecbnung trägt,
teiB raegen ber Siegelung beä 3Serbältniffeö ber Xelegrapbenleitungen gu anberen
eleftrifd)en Seitungen.

@§ wüx in le^terer Segiebung auf ein weitere^ ® efe^ über eleftrifcbe
Einlagen nerraiefen tnorben; aber ein in biefer Sticbtung aufgearbeiteter
©efe^entmurf ift im S3unbeörat fteden geblieben, ©erabe bie S3eratungen bie-
feö ©ntmurfg b^ben eö erfennen laffen, raelcben (Scbraierigfeiten bie ©ntmicfe-
lung beä ßleftrisitätöroefenä tbatfäcblirf) begegnet, ©ben raeil bie ©ntroicfe-
lung beg ©leftrisitätömefenS nod) berart im ^^lufe ift, i)äiU man bie geftlegung
ber Dlecbtöüerbältniffe aud) in Se^ug auf bie Xelegrapl)enüern)altung binaug*
fcbieben foHen.

fraget, Gilbert, ^n-eiffnnige SSoIfäpartei, S^lecbtöaniDalt unb 5^otar in
33erlin, geboren gu 5lugöburg 12. ^uni 1830, eoangelifd). Unioerfität ^^aüc
unb Seipäig. (S5erid)tSaffeffor feit 1857, Steditöamoalt feit 1862 in Ä^ölleba, oon
1875 biö 1892 in Übrbbaufen; aud) ©cbriftfieder (^Sammlung oon ©ebicbten).
^Ritglieb beä preufeifd)en 5lbgcorbnetenbaufeä oon 1881 biö 1888 guerft für
g-ranffurt am Tlain, bann für ^amm-Soeft, feit Dftober 1892 für Scriin I.
!DlitgIieb beä 9ieid)ötageä oon 1874 biä 1878 für 9leufe j. £., oon 1880 biä
1881 für S3erlin V., oon 1881 biö 1884 für S3erlin IV., oon 1884 bi§ 1887
für grei)ftabt'ö5rünberg, feitbem für 3Sarel in DIbenburg.

f ttttlRfurfif* Unter bem 15. Januar 1892 ift bem 9fteid)ötag ein
©efetunttourf oor gelegt roorben betr. bie 33efämpfung ber Xrunffud)t.
$Der ©efe^entrourf gelangte in biefer ©effion nicbt mebr gur Beratung unb ift
fpäterbin nicbt erneuert n)orben; ein äbnlid)er ©efe^entiourf :oar bem Dieicbä-

- 419 —

ta^e fd)on 1881 üorgelegt luorbcn. S)erfelbe gelangte aber bamaB über bie
S^ommiffionöberatung nid)t binauö.

@ä foll nid)t beftritten loerben, bafe eä burcbauä fein Unglüc! tüäre, n)enn
t)er 5lIfol)oIgenufe in manchen Sh"eifen eine ©infdiränfung erfübre. S)urcb ^oligei
unt) >31rafmittel aber ift in biefcr 33e3iebung nid)tö 2ÖefentIid)eä gu erreid)en.
Tian bcfiiinvft t)on ©taatgracgcn bie Xrunffud)t am lüirff amften , roenn man
bie 9tal)rungömittel üermobifeilert burd) S3efreiung non BöKen unb Slbgaben unb
inöbefonbere ben ©enufe üon 33ier unb 5laffce aB ©rfrifcbungömitteln an 6teUe
beö @d)napfeö billiger madit.

^er @ efe^entrourf umfaßte 24 Paragraphen in 4 5lbfcbnitten,
barunler geraerbepoligeilicbe Seftimmungen gur ©infcbränfung ber ©c^anfmirt-
fcbaften, priüatrecbtlid)e 33e[timmungen gegen baä 23erabreicben üon Öetränten
auf Sorg unb über bie ©ntmünbigung ber Xrunffücbtigen, fobann Straf-
beftimmungcn gegen felbftüerfd)ulbete, 5lergerniä erregenbe Xrunfenbeit an einem
öffentlidien Drte. 9teuerlid) bat im ^u-übiabr 1895 bie 9tegierung in ber ^etitionä-
fommiffion beö 9teicbötag3 erflärt, bafe fie auf Sßiebereinbringung eineä Xrunf-
fucbtögefe^eö buri^auä nicbt üer^icbtet, aber 5Inftanb genommen ^dbc, bie obne*
bin überlabenen Seffionen nocb mebr gu bepacfen. lieber bie ©ntmünbigung ber
Xrunfenbolbe finben ficb S3e[timmungen in bem ©ntrourf beö bürgerlicben
©efe^bucbeä.

"pWfltttJtJOtfdge. yiad) ber ©rmorbung beö frangöfifcben ^räfibenten
ßarnot im Quni 1894 mürbe in einem Xeil ber 9iegierungöpreffe, fomie in
ber fonferüatioen unb nationalliberalen treffe SDeutfcblanbä baö SSerlangen laut
nacb befonberen !Ola^nabmen ber ©efe^gebung gegen ben Umfturs ber befteben*
ben ©taatä=^ unb ©efellfcbaftäorbnung.

@ä fteEte ficb balb ^cxau^r ba^ bei biefen Erörterungen bie innerbalb
ber Sftegierung beftebenben (S5egenfä$e 5n)ifd)en bem Dieicböfongler trafen
ßapriüi einerfeitä unb bem preufeifcben äRinifterpräfibenten ©rafen gu ©ulen*
bürg anbererfeitg gum 5luäbrud famen (3Sergleicbe aud) „(Sapriüi")- ®taf
ßapripi bcitte fcbon üor ber ©rmorbung ßarnotä im Sfteicbäiuftiäamt bie
^rage in Erörterung sieb^^tx laffen, ob unb in mie roeit nacb ber 1890 erfolgten
5lufbebung beö ©oäialiftengefe^eä aUgemeine 3Serfcbärfungen beö <Strafgefe^=
bud)eä angezeigt mären. ®raf Eapriüi aber motlte bei folcben SOfla^nabmen
ficb nur in benjenigen ©rengen b^Wen, für melcbe eine 3}?ebrbeit beä gegen*
märtigen 9leicbötagä gu ermarten fei. Er mottte nicbt, bafe über bie g^rage ber
mirffameren Sefämpfung ber (So^ialiften burcb «Strafgefel^e bie bürgerlicben
Parteien untereinanber in Stampf gerieten. XXmgetebrt eracbtete ©rafgu Eulen-
bürg aud) Mafenabmen für berecbtigt, für melcbe nacb Sluflöfung beö 9ieicbö-
tageö ober erft nacb Silbung eineö neuen 3'teid)ötageä auf ©runb eineö vex^
änberten 2öablred)tä eine ©enebmigung ber SSoIföoertretung äu ermarten fei
(fiebe „Eulenburg"). \5m (3taatöminifterium gemann im Oftober 1894 bie
5lnftcbt beö Steicböfauälerö ©rafen Eapriüi bie Dberbanb. Eä mürben bie
(Srunbjüge eineä ©efe^entmurfö, betreff enb 3lenberungen unb Ergängungen
beä (Strafgefe^budbö, beä 3JliIitärftrafgefe^bucbö unb beä ©efe^eä über bie
^45reffe, feftgefteüt, meld)e am 25. Dftober aucb bie Buftimmung ber leitenben

27*

ItmHxtv^tfotlade. — 420 —

9JZint[ter ber übrigen Sunbeöftaaten er{)ielten. Unmittelbar barauf folgte am
26. Dftober ber ^anglerraedifel unb bie (Ernennung be§ ^^ürften ^o^enlol^e jum
3Rei(f)SfanäIer ^an ©teEe beä ©rafen ßapriüi unb sum preufeifdien SJIinifter-
präfibenten an (SteEe beä ©rafen gu ©ulenburg.

^^ürft ^o^^enlo^e aboptirte bie im ^teic^öjuftisamt aufgearbeitete ©efe^eä^
Dorlage feineö 33orgängerö nnb brachte biefelbe im ^egember 1894 imSieic^ä*
tage ein. S3ei ber erften Beratung beä ©efe^entmurfö, roelc^e am 17. 2)e5ember
1894 unb am 8. biö 12. Januar 1895 ftattfanb, begeic^nete gürft ^:)ot)enIo^e
ben ©efe^entraurf alä baä Minbeftmafe beöjenigen, raaä nac^ 5ln[i(^t ber
üerbünbeten ^Regierungen gur 5lufrec^ter^altung ber inneren @ic^erf)eit im
9teicbe notinenbig ift. 3)ie bei Eröffnung ber 9teicf)gtag§fe[fton am 6. 2)e5ember
1894 üerlefene X^ronrebe batte alä Bvocd beä ©efe^entmurfä bejeicbnet, bem
uerberblicben ©eba^ren berjenigen inirffam entgegensutreten, raelcbe bie (Staatö?
gemalt in ber ©rfüEung il)rer l^flidit gu ftören oerfuc^en. S)cr ©efe^entmurf
erftredt ftdb auf bie SIenberung h^^rv. ^^erfcbärfung üon 9 $aragrap!)en, moüon
7 55aragrapl)en ^a§ allgemeine (Strafgefe^bud), ein ^^aragrapl) t)on unterge^
orbneter ^ebeutung "Oa^ 5JRilitärftrafgefe^bucb betrafen, rüä^^renb ein anberer
$aragrapf) baö 9ted)t ber vorläufigen poliäeilii^en Sefc^Iagnal)me oon ^refe-
ergeugniffen auöjube^nen beabftcbtigte.

^er ©(^roerpunft biefeö ©efe^entmurfeä, meli^er furgmeg aB „Umfturg^
Dorlage" bejeii^net mürbe, lag in einer Bufal^beftimmung jum § 130 bes
@trafgefe^bud)S. ^arnad) foEte berjenige beftraft merben, roeldier in einer ben
öffentlicben ^^rieben gefä^rbenben 2Beife bie D^teligion, bie 3}lonarclbie/bie
gamilie ober baä Eigentum burcb befcbimpfenbe Sleufeerungen öffentlich
angreift, ©ine berartig !autfd)u!artige neue ©trafbeftimmung mar geeignet,
ber öffentUcben S^ritif unferer gefamten Buftänbe in i^rer Segrengung bem
biäfretionären ©rmcffen ber ©taatäanmäUe unb (Sericbte gu untermerfen unb
bamit ber freien üJleinungöäufeerung in icber Blidbtung, aud) in ber Söiffenfcbaft
unb in ber ^unft, enge (Sd)ranfen gu gießen, gür bie Scfämpfung ber Social'
bemofratie inöbefonbere mürbe bie neue ©trafbeftimmung um fo bebeutungö-
lofer gemefen fein, alö bie ©ogialbemofratie auö ta!tifd)en ^rünben eg in ber
Siegel üermeibet, bag Eigentum, bie gamilie angugreifen, bie Dtepubli! im
(55egenfa^ pr SOIonarc^ie 5U preifen unb religiöfe fragen in ber 2)iöfuffion
ooransufteHen. 3)icbie ©oäialbcmofratie befämpfenbcn 5?arteien I^aben beS^alb
ebcr ba§ ^^ntereffe, bie ©ogialbemofratie gu nötigen, in S)igfuffionen über il^re
jenen ©inricbtungen entgegenftel)enben Probleme einäutreten, anftatt il)r mit
foId)en (3trafgefc^paragrap()en 33ormänbe ju liefern, ficb berartigen 2)iöfuffionen
5U entäietien.

©in Bufa^ äum § 131 beö ©trafgefe^bucbö moHte bie öffentlicbe ^JScr-
breitung erbid)teter ober entfteUter XEiatfacben gur 35eräcbt Iid)mad)ung üon
©taatöeinriditungen ober 5lnorbnungen ber Dbrigfeit für ftrafbar er-
f'Iären, nidit nur, menn ber 2]erbreiter meife, bafe bie Xl)atfad)en erbicbtet ober
entfteflt finb, fonbern aud) bann, menn ber 33erbreiter ben Umftänben nac^
anne!t)men mu^, tia^ fie erbid)tet ober entfteltt finb. ^ie le^tere ©rraei-
terung mürbe jebe öffentlidie Slxitxt üon ©inrid)tungen ober Slnorbnungen ber

- 421 -

Dbriöfeit in ber treffe t)em bigfretionären ©rmcffen ber ©taatäanroältc unb
ber dlid}kx überliefert f)aben.

©in raeitcrer 3nfal3 3um § 111 beö ©trafgefe^buc^g raoflte fc^on baö
blo&c öffentlidie ^Inpreifen ober ©riaubtbarftelten üon 2Serbred)cn oberge-
roiffen poIitifd)en 23ergel)en für ftrafbar erflären. 5luc^ l)iergegcn itiurbe geltenb
gemad)t, ))a% eine foId)e SBeftimmung felbft bie ■DarfteEungf)iftori[d)er3Sorgcinge
ober bramatifd)e 5luffüt)rungen bem biöfretionären ©rmeffen ber ©eric^töbe-
llörben unterwerfen fönne. ©in Bufa^j 5U § 112 bcö Straf gefel^buc^eö rooEte
benjenigen unter ©träfe fteEen, ber eö unternimmt, einen 3ln gehörigen beä
^eereö 5ur 33eteiligung an Seftrebungen 5U üerleiten, it)eld)e auf ^m ge-
maltfamen Umfturä ber beftel^enben ©taatäorbnung gerichtet finb. 2)iefe
Seftimmung foEte fo^ialbemofratifc^en Umtrieben in ber 5lrmee entgegentreten.
S)ie übrigen Seftimmungen beö ©efe^entmurfä finb üon röeniger erheblicher
Sebeutung.

Sei ber etfteit Beratung traten befonberö bie 3RationaIIiberaIen burc^
ben SIbgeorbneten ü. Sennigfen für ben ©efe^entmurf im ©rofeen unb ©angen
ein. ©benfo fanb berfelbe Unterftütjung bei ben !onfert)atiüen Parteien. Se-
fämpft tüurbe ber ©efe^entrourf aufeer üon ben ©ogialbemofraten üon ben Srei*
finnigen unb ber £)eutfc^en SSoIföpartei. ^ie ßentrumäpartei na!^m eine
gmeifelEiafte ©teEung ein, betämpfte manche Seftimmungen beä ©efe^entrourfä
im ©injelnen, befürwortete aber eine 5luäbe^nung beä ©ntipurfö inäbefonbere
in ber SRiditung ber Sefämpfung beä Urnfturgeö t)on oben, b. ^. ber
Eingriffe auf 9teIigion, (Staat unb ÜJZonardiie burd) bie ^öiffenfcbaft. 3u per==
meiben fei bagegen in bem ©efe^entmurf fpejieE aEeä,n)asbemfeIbenben(5|ara!ter
eineö 5luäna^megefe^eä gäbe, unb feine Seftimmungen auf bie Sojialbemofratie
Bugefpi^t erfd) einen laffe.

S)er ©ntmurf rourbc an eine ^ommiffion t)on 28 !IRitgIiebern über*
miefen, melcbe i^re Beratungen erft Dftern 1895 gu ©nbe fütirte. 3)er pon
ber ^ommiffion umgearbeitete ©ntmurf mürbe mit 17 gegen 8 Stimmen an-
genommen. S)en mefentlicben 33eftimmungen beä ©efe^entmurfä ftimmten
nid)t nur bie beiben fonferpatipen Parteien, fonbern auc^ bie 5Jle^rf)eit ber
2]ertreter beS Zentrums unb ber ^lationalliberalen in ber Slommiffion gu. 3ur
5)Zinber]^eit gehörten bie SSertreter ber greifinnigen, ber So^ialbemofraten, ber
5lntifemiten unb ber ^olen. 25on ben S3eftimmungen be§ ©ntrourfö mürbe in
ber ^ommiffton alöbalb befeitigt bie 23erfc^ärfung beä § 131 in Setreff ber
2Seräd)tIic^mad)ung t)on Staatöeinric^tungen tc. dagegen gelangte mit 18
gegen 9 Stimmen bie 2Serfd)ärfung be§ § 130 5 ur Slnn'abme in ber gaffung:
„Strafbar ift berjenige, melc^er in einer ben öffentlichen griebengefälirbenben Sßeife
@^e, gamilie unb Eigentum alg ©runblage ber ©efeEfdbaftöorbnung ober bie
ÜRonarc^ie burcJb befctiimpfenbe 5leufeerungen öffentlich angreift."

3)ie Seftimmung beg Dftegierungöentmurfö gegen ben Eingriff auf bie
Oieligion mürbe erfe^t burcb eine Serfcftärfung beS § 166 beä Straf-
gefe^budbö. 3Racf) biefem Paragraphen mirb gegenmärtig beftraft, mer öffentlich
in befcfiimpfenben ^leu^erungen @ott läftert ober öffentlich) eine ber ^riftlicben
^iri^en ober eine anbere mit ^orporationärecbten perfeliene 3fteIigionggefeE*
fc^aft, i!)re ©inricbtungen ober ©ebräuc^e befd)impft. 3)iefer ^aragrapl) rpurbe

UmHnviifovlagt. — 422 —

t)a^in oerf^ärft, bafe für ftrafbar erflärt n)urt)e auä) berjenige, raelc[)er in
folrfiei: 2Beife t)en (SJIauben an (3oit ober baä ©^riftentum angreift
ober "Oie Sef)ren ber D^eligionögefeUfc^aften befc^impft. ^amit roar alfo
ber ^rilif ber religiöfen £el)ren unb SSorftellungen bie engfte ©renge gegogen,
unb bieö noc^ baju in einem Sieic^e, beff en 5lnge^örige fel)r oerfc^iebenen Steligiong-
gefellfc^aften angehören. SBä^renb auf ber einen «Seite 'Da^ ^apfttum geroiffe
Se()ren anberer S^eligionggemeinfc^aften üerflu^t, finben fi(^ in benSe^renoon
SOZartin Sut^er cbcnfo heftige Eingriffe auf Sel)ren unb (Sinrid)tungen ber
!at^olifd)en ^irc^e.

S)iefe SSerfc^ärfung ber ^teligion^oergel^en bilbete ben ^auptbeftanbteil
ber fogenannten flerifalifirenben Sefc^Iüffe ber ^ommiffion. ^abin
ift aucb m reebnen ber S3efd)lu|, raelcber "oen § 166 norf) unter ben befonberen
©cbu^ beö § 111 fteßte, berart, bafe berjenige [cbon beftraft rairb, roeldber eine
nacb § 166 ftrafbare ^anblung anpreift, ober alä erlaubt barftellt. 3u
ben flerifalifirenben Slommiffionöbefcblüffen raurben aucb gerechnet bie Sefcblüffe,
burcb tpelcbe im 3lnfcblu§ an 1)tn früberen ©ntmurf eineä @efe^e§ gur Se-
fämpfung ber Unftttlicbfeit ber § 184 be§ Strafgefe^bucbä gegen ungiicbt ige
©cbriften üerfd)ärft n)urbe. ©ben baliin gerechnet raurbe bie ©infcbaltung
eines § 184a beS ©trafgefetjbucbS, raelcber im 51nfcblu^ an frübere Slommifftonä*
befcblüffe beä Dieicb^tagö gu bem ©efe^entraurf gegen bie Unftttlicbfeit Strafe
beftimmungen entbielt gegen ©(griffen ober ^arfteEungen, n)eld)e geeignet
finb, baöSdiam- unb (Sittli(^feit§gefübl äu oerle^en.

3u ermäbnen ift aucb, ^a% in ber Slommiffton eine aug bem Zentrum
unb ber linfen Seite gebilbete SJIebrbeit in W SSorlage einen ^^aragrapben
einfdiob, burcb roelcben ber fogenannte ^angelparagrapj beä Straf gefe^^
bucbä b. b- ^er § 130a, Strafanbrobung gegen Erörterungen oon Staatä=
angelegenbeiten oon ber Mangel burcb (SJeiftlicbe in einer ben öffentlid)en grieben
gefäbrbenben SBeife, gur 5lufbebung beftimmt raurbe.

3Rad) bem Slugfafl ber Slommifftonäberatungen unb ber 5lnnabme ber
^ommiffionöbefcblüffe burcb eine grofee, auö ^onferpatioen, Zentrum unb
^Rationalliberalen gufammengefe^te 3Jlebrbeit l^atk eö ben 5lnfd)ein, alS ob
bie Unifturgüorlage aucb im Plenum mit großer 3}lebrbeit gur 5lnnabme ge*
langen mürbe. 5lber eä fam anberä. 2)ie 23erb anbiungen ber .^Tommiffion
i)atkn in immer roeiteren teifen bie ©rfenntniö b^roorgerufen üon ben ber
freien SReinungsäufeerung unb ber ©eifteöfreibeit in 2)eutfd)Ianb brobenben
©efabren. ^Dagu l\aik nid)t am ruenigften beigetragen bie roeitere 3vifpil3ung
ber Seftimmungen gegen ^teligionöpergeben, inSbefonbere au^ ein SSorfcblag
in ber ^ommiffton, melcber eö fcbon für ftrafbar erflärte, oor mebreren baö
5Dafein ©otteö ober bie tlnfterblid)feit ber menfcblicben Seele angu-
greifen ober gu leugnen (Eintrag 9lintelen). Dbgleicb in ber 5!ommiffion
biefer Eintrag ber ßentrumSpartei abgelebnt morben mar, fo mieö berfelbe
bod) in braftifcber 2öeife baraufbin, in meld)er 9licbtung ficb bie ©efe^gebung
gu oerirren brobte.

2^ie Dppofition in ber öffctttUd)cn aWcinung befd)rän!te ficb fel^r balb
nidit blofe auf freifinnige unb fogialbemofratifcbe .^Ireife. ScbriftfteHer, ©elebrte,
Hünftler üon b^roorragenbem 3^amen unb auö allen politifdien Parteien er:=

- 423 —

liefeeu öffentliche S^unbgebungen gegen bie Uinftur5üorIage. 3)aran fd)Ioffen
ffc^ ülelfac^ ^roteftuerfammlungen, raeldie t)on 3lnf)ängcrn alter 5?artcien
befud)t raaren (33erfammlung ftät)tifcf)cr ^^ertretcr auä t)cni 9tcid)e in 33erlin
ant 5. ^Tliai). ^ie nationalliberalen, freifonferuatiüen unt) fonfcroatiuen 5lbge^
orbneten merften alöbalb, bafe i^re 2Bä^[er[cf)aften mit it)rem Eintreten für bie
Urnfturgüorlage nicbt übereinftimntten. Selbft in ber ßentruinöpartei traten
(Spaltungen ein. @ä rourbe Ijier barauf l)ingen)ie[en, ^a% 9ieIigion unb .^ircbe
il)ren Sc^u^ in ficb fetbft trügen unb beö 6taatöaniüattä unb bcö 9tic^terä
gegen bie ©ottegleugner unb ©otteäoeräcbter nid)t bebürfen. ßine 9ieligionä=
Partei, n3eld)e irie bie fatt)oIifc^e ftc^ in ber ^Jlinberfjeit im Steidie befinbe, bürfe
fcbon auö ^lug^eit md)t beitragen sur ©infc^ränfung ber religiijfen ?^rei^eit unb
3}?einungöäu^erung.

5llä bann am 8. ÜJlai bie Umfturaoorlage im Plenum be§ 9teidbötagg
gur jttieitett ^^eratititg !am, gab eS an feinem fünfte me!^r eine gefdiloffene
!Dle^rt)eit für einen mefentlicben ^eil ber ^.lommiffionsüorlage. ■Der ^teicbö-
fangler ?^ürft i^of)enIol^e fenngeic^nete in einleitenben 2öorten bieSöanblung
ber öffentlicben !IReinung, inäbefonbere bei benjenigen (ben Sftationalliberalen),
„bie am lauteften nad^ Scbu^- unb ftrengeren Strafbeftimmungen gerufen"
l^ätten. ^m Saufe ber *»vommiff{onäper^anbIungen ptten ficb 5ufef)enbg bie
geinbe ber 3SorIage gemehrt. Einträge feien in ber ^ommiffton geftefit
roorben, bie bie Slufeenfte^enben erfd)redten, unb roenn biefe Einträge aucb nur
5um Xeil s^t ^Innalime gelangten, fo l^ätten fte boc^ ben ungünftigen
©inbrud üermeljrt. 2Sieöeid)t f^abe ju ben Seforgniffen unb ^Jlifeüerftänb-
niffen aucb beigetragen, bafe bie .^ommiffion ÜRaterien in t)a§ @efe^ hinein-
getragen ^abe, bie bemfelben früher in bem gleid)en Tla^e fern geblieben
roären.

(Seine Stellungnafime präcifirte ber 3^eic^öf angler nur in Segug auf
ben §unäcbft äur Beratung fte^enben § 111, 3Ser^errIid)ung pon 3Serbrecben
unb SSergeiien. ^er ^teidigfangler perlangte bie 2Bieberaufna^me beä § 113,
SBiberftanb gegen bie Staatägeraalt, in bie S^tei^e berjenigen 3Serge^en, bereu
3Serl^errli(^ung nad) ber neuen Seftimmung beä § 111 ftrafbar fein fotlte.
Mit ^ilfe ber ßentrumäpartei war biefer § 113 ^ier auä ber 9iegierunggPorIagc
entfernt roorben, rpeil bie ßentrumöpartei fic^ erinnerte, bafe fte gur 3eit be§
^utturfampfeö nad) ber neuen Seftimmung felbft ^ätk ftrafbar rperben muffen,
tpeil fie bamalä 'Den SBiberftanb gegen bie Staatägeraalt in Sejug auf bie
neueren ^ircbengefe^e für erlaubt bargefteUt liatte. 2)ie ßentrumöpartei
erflärte, ber 5lufforberung be§ ^^ürften ipoi^enlofie nur infomeit nad^geben gu
fönnen, bafe fte bie 23er^errlic^ung beä tptlicben 5lngriffö gegen einen 33eamten
unter Strafe ftellen motte.

2)ie freifonferpatipe $artei gab pon porn^erein bie generette
©rftärung ab, bafe fte bie Pon bem frütieren Steicbäfangter porbereitete (Sefe^eä-
porlage pon porn!^erein nid^t ben 5tnforberungen entfprei^enb erad^tet tiabe,
roelc^e an ein fotcbeö (Sefe^ geftettt raerben muffen. Qnäbefonbere fehlten
Seftimmungen gegen bie 2BitIfür ber Sogiatbemofratie bei ^Ir-
beitäeinftellungen, fomie gegen bie Drganifation ber fosialbemofra-
tifcfeen unb anarc^iftifc^en Partei, dagegen tiätten S3eftimmungen 5lufnat)me

gefunben, welche bei t)em ö^^oBen, bem Sftic^ter geladenen «Spielraum ernfte
Befürchtungen niadirufen, bafe auf raeiten ©ebieten beö öffentlichen Sebenä
nic^t nur bie freie 3}leinungöäufeerung, fonbern felbft bie greilieitber miffen-
fdiaftlidien ^orfc^ung gefa^rbet raerbe. 23ei ber Bufammenfe^ung beä S^teidiä-
tagg tonne man auf entfprec^enbe 5lbänberung ber Sxommiffionöüorfdiläge
nid)t hoffen. 5Die g-reifonferüatiüen mürben fid) bal)er barauf befc^ränten, nur
für benjenigen ^eil ber 35orIage su ftimmen, melc^er fict) auf militärifctie SSer-
l^ältniffe begießt.

'Die fonfert)atit)e Partei erftärte, bafe, menn nid)t fcfion ber § 111
it)ren Slbänberungganträgen gemäfe angenommen mürbe, fie aufeer (Staube fein
mürbe, für bas ®efe§, mie eg ficfi ferner geftalte, 5U ftimmen. Die fonfer*
uatiüe Partei üeiiangte in Segug auf biejenigen 35erge^en, beren 2SerJ)errIidiung
nac^ § 111 ftrafbar merben foß, bie 2öieberl)erftellung ber 9flegierunggt)orIage
burd) ©infü^rung ber §§ 113 unb 114, Söiberftanb gegen bie Staate-
gemalt, unb bie Streictiung ber §§ 166 unb 167, 9fteligion§üergel)en aug
bem § 111.

Die 5Irt, mie in biefer 2öeife bie eingelnen Parteien fc^on bei bem erften
5ur SSer^anblung fommenben § 111 fategorifc^e gorberungen auffteßten, für
meiere eine 5D^ebr]^eit gu erlangen nid)t ma'^rfd)einlid) mar, liefe erfennen, bafe
alle biefe 5^arteien nur ben äußeren 5lnlafe fuc^ten, um angeftd)tg ber
SSerurteilung ber 23orIage in ber öffentlichen 9Jleinung üon bem Stanbpunft,
auf ben fie fid) üerftiegen Ratten, mieber hierunter gufommen. Slonferüatioe,
greifonferoatitje, Zentrum unb ^^ationalliberale fc^oben fi^ babei gegenfeitig
bie 3]erantmortung für baö etmaige Scheitern ber SSorlage au unb blieben boc^
babei felbft bemüht, burc^ üöIUge ^affioität biefes Scheitern ^erbei*
pfübren.

Dagfelbe galt non bem 35erbalten ber Dtegierung gegenüber "otn
Parteien beg 9ieicbätagg. Die D^egierung l^at gmar nic^t mie 1892 bei bem
preufeifcfien Sc^ulgefe^entmurf baö Scbiff ber 33ortage oerlaffen, aber bod^
baö Steuer treiben laffen; eine Ste(lungna()me inx 33unbegrat gu ben .^om-
mifftonöbefctilüffen unb ben üorliegenben Einträgen liaik gar nid)t ftattgefunben.
Die eingelnen 3Jlinifter ergriffen baö 2öort nur im eigenen 3Ramen unb
für ibre einseinen S^effortä; fie blieben bei § 111 unb fpätcr aud) bei § 112
bei ber 9iegierunggt)orIage fteben, obmobi bie'feä Stebenbleiben nacb Sage ber
Sacbe gleicbbebeutenb mar mit bem S^ergicbt auf jebe SRebrbeit. 3Jtan red)nete
auf Seiten ber 3^egierung offenbar fcbon cor 33eginn ber 2]erbanblungen nicbt
mebr barauf, bafe irgenb etmaä mefentli^eö ber 93orIage gu Staube fommen
merbe, unb gab biefelbe baber tbatfäcblid) aucb in benjenigen 2Ibfd)nitten
preiö, mo möglid)ermeife nocb eineä ober baä anbere bcitte in ben ^afen ge^
bracbt merben fönnen.

33ei ben ^bftimmungen über § 111 crl^oben fid) ftetö nur ^Olinbcr-
beiten, fomobi für bie oerfcbärfenben, alö für bie abmilbernben Einträge gur
^lommiffiongoorlage. Bule^t ftimmte nur bie ßentrumäpartei allein für bie
üorber burcb bie 5luöftreicbung ber flerifalifirenben Bufät^e (23erl)errlid)ung ber
9ieIigionSücrgeben) abgeänberte 5lommiffion§üorlagc. Gbenfo blieb bie (Sentrumö-

- 425 -

Partei nad) 2lblef)nung t)er ilommifftonöüorlage allein in ber Buftimmung gut
9?egicrungöüoiiage.

2)aäfclbe Sd)aufpiel n)iet)crl)oIte ftd) XagS barauf bei § 112, ^^ier
Ibatte t)ie Sftegierungöüorlagc benjcnigen für ftrafbar erflärt, ber eö unternimtnt ,
einen 5ln gehörigen beä ^^eereö ^vir Seteitigung an Seftrcbungcn für ben
gemaltfatncn Umfturj ber beftel^enben Staat^orbnung ju üerleiten. S)ie ^om*
miffion Iialte bie befonbere S3eäugnal)me auf ben Umftur^ befeitigt, bagegen
jeben für ftrafbar erflärt, ber in ber 5lbftd)t, bie militarifd)e 3ud)t unb Drb-
nung gu untergraben, burc^ SBort, ©d)rift, £>rud ober 33ilb gegenüber einem
^Ingeprigen beä ^eereS baö i^eer ober (linnd)tungcn bcöfelben t)eräd)tlic^
mac^t ober 5ur SSerle^ung ber auf bie 3Sern)enbung ber bewaffneten !IRad)t im
^rieben ober ^rieg fid) begic^^enben militarifd)en $fUd)ten aufforbert. — @ine
folcbe ©trafbeftimmung roar geeignet, jebe ^ritif militärifcber ®im
riditungen in ber treffe gu bebroben. 2)er <^riegöminifter erfldrte ftc^
gegen bie 23orfd)Iäge ber .^ommiffion. 5Uöbann ftimmten für bie Slommiffiong*
üorlage nur baö Zentrum, für bie ^tegierungöoorlage ftimmten nur ^onferoatiüe
unb 3RationaIIiberale.

^ad} 5lble^nung beä § 112 fam man überein, alle folgenben ^eile
ber tlmftursoorlage obne iebe ^igfuffion gu erlebigen, ©o mürben bann
in rafcber 5tufeinanberfoIge burc^ unmittelbar ^intereinanberfolgenbe 5lbftim=
mungen fämtlic^e folgenben Paragraphen negatiü erlebigt. ^ür bie Slommiffiong?
üorfcbläge erbob ftcb nur bie (Ecntrumöpartei, für bie Dlegierungöporlage guerft
nocb bie DJationalliberalen unb bie S^onferoatioen, bann nur noc^ bie ^onfer-
patioen in immer geringerer ^Inja^l.

S)ag liberale 33ürgertum, melcbeä ber öffentlicben SReinung gum 5lu§'
bruc! per^olfen liatte im Kampfe gegen bie Umflur^porlage, ift poE berecbtigt,
bie 5lrt, roie bie SSorlage befeitigt ift, alä einen grofeen 6ieg gu feiern. 3lber
bie@efal)r bleibt befte^en, bafe bei einer (SJelegenljeit, roelcbe ber Delegierung
günftiger erfc^eint, eine neue SSorlage in anberer ^orm por bem 9leid)ätag er-
fcbeint. !rRan erinnere ficb, ba^ 'i)k ^onferpatioen, g^reifonferoatipen unb
^^lationalliberalen aucb gegenmärtig nod) gu einer Diücffebr gur 5luöna]^megefe^=
gebung im (Sinne beö früt)eren «Sosialiftengefe^eö geneigt finb unb in i^rer
treffe im ^a^re 1894, mie aucb bei ben ^lenarperlianblungen im DJiai 1895
bie SSorlage aB ber (Sogialbemofratie gegenüber nicbt meit genug begeicbnet
^aben. Scbon "Oa^ 23erbalten ber fosialbemofratifdien treffe gegenüber bem
•Sebanfeft im September 1895 ^atte auf nationafliberaler unb fonferpatiüer
(Seite aläbalb roieber 5lgitationcn für ein (Sogialiftengefe^ ober für eine neue
Umftursporlage lieroorgerufen. 3)iefe ^Igitationen prten erft auf, aB 9Jlitte
September offigiöö auf ba§ bünbigfte erflärt mürbe, bafe 5^aifer unb Rangier
eine folc^e SSorlage nicbt beabficbtigten unb bie 5lufforberung beä ^aiferä am
(Sebantage gur 33efämpfung ber Sogialbemofratie ficb an bie ©efamt^eit beä
SSolfeg, nic^t an bie gaftoren ber ©efe^gebung gerichtet liabe.

^nfaftvetfi^exnn^. I. (^ef(^ii^te, S)urd) gfleicb^gefe^e pon 1884,
1885, 1886 unb 1887 ift eine Itnfariperfidierung eingeführt morben für Unfälle
im ^Betriebe für aEe 5lrbeiter in g^abrifen, Sßerfftätten mit me^r alä 10 5lr^

tttifaütftvndjevuna, _ 426 —

beitern, in S3ergn)er!en, auf Söerften, in folc^en 33etrieben, in n)eld)en S)ampf=
feffel ober burc^ elementare £raft beroegte ^^riebroerfe 5ur SSerroenbung tommen,
für aüe Sauarbeiter, 5lrbeiter im Xranöportgeroerbe, 3Irbeiter in ftaatlic^en
Xrangportanftalten, lanbroirtfc^aftlic^e unb forftroirtf^aftlid^e 5lrbeiter unb für
(Seeleute.

^ie gwangöraeife @ntfd)äbigung für Unfäfte im Setriebe roar in ber
S^eic^ggefe^gebung fc^on 1871 burcb bag ^aftpfli(f)tgefe^ eingeführt röorben,
tüelcbeö bie XInternebmer üerpftid^tete, biejenigcn 5lrbeiter, meld)e burc^ ©c^ulb
ber Unternebmer ober ibrer Sebienfteten im Setrieb einen UnfaE erleiben,
üollauf 5U entfd)äbigen. 3)en Unternebmern lüar eä freigeftetit, ficb für ben
(Scbabenerfa^ bi^i'^uä p üerftcbern. 5tuf bie 5DlängeI biefeg ^aftpfUcbtgefe^eö
bat guerft bie ^o^tfcbrittöpartei im ^ai)xc 1878 burcb einen Eintrag aufmerffam
gemacbt, in roelcbem bie ©diroierigfeit b^i'^o^^g^boben raurbe, bie (Sd)ulb eineö
Unternebmerä bei Unfäflen gu beraeifen. 2)em 5lrbeiter muffe eine ®ntjd)äbigung
für alle Unfätle im Setriebe sugebifligt raerben, roenn aucb ber Unfall burd)
böbere ©eroalt ober burd) ein S^erfeben beg 5lrbeiterä entftanben fei. ßrft im
^abre 1880 macbte ficb bie S^cgierung biefen Stanbpunft gu eigen unb
bracbte 1881 unb 1882 ©efe^entroürfe ein, raelcbe inbeffen erft im 6ommer
1884 gum 5lbfd)IuB gelangten, ^m Januar 1882 legten bie gortf cbrittg^
Partei, bie liberale Sereinigung unb bie ^f^ationalliberalen
gemeinfam einen ©efe^entrourf cor, raelcber ebenfo raie bie Stegierungö-
entroürfe bie 5lrbeitgeber aügcmein üerpflicbtete, bie 3lrbeiter für aüe Unfälle im
Setriebe gu entfcbäbigen. 2ßäbrenb bie Diegierungöentroürfe aber einen Ser?
ftcberungägroang für bie 5lrbeitgeber augfcbliefelicb bei obrigfeitlidi eingericbteten
Serficberunggoerbanben oorfcbrieben, überliefe ber ©efe^entrourf ber brci liberalen
Parteien eä ben 5lrbeitgebern, in t)erfd)iebener gorm bie (^ntf^äbigung für ben
51rbeiter ficber gu fteften. 2)ie Sicberftellung tonnte burd) Serftd)erunggnabme
bei $riüatüerficberung§anftalten erfolgen, iDelcbe na^ geraiffen normatioen Se-
ftimmungen beä ©efe^eg eingerid)tet roaren, ober aucb burcb SlautionöfteHung,
Eintragung con ^^potbefen ufro.

3)ie fr ei finnige 55artei ift auf bem burd^ biefen ©efe^entraurf ge-
fenn5eid)neten (Stanbpunft fteben geblieben, raäbrenb bie nationaltiberale 5^artei
ficb im g^rübiabr 1884 gum 6tanbpun!t ber ^tegieiiing, ber Braangöoerficberung
ber 5lrbeitgeber burd) ftaatlii^ organifirte Serbänbe, befebrt ^at ^ie freifinnige
Partei i)at biefe Drganifation für eine in mebrfad)er 9iid)tung nacbteilige er-
acbtet; bie $rioatgefefIfcbaften finb mebr alö bie Serufögenoffenfcbaften geeignet,
bie Serficberungäbeiträge ber inbioibuellen Unfallgefabr entfprecbenb abgumeffen,
ein Serfabren, meld)eg mebr alö attgemeine Sorfd)riften unb Strafanbrobungen
UnfäHe oerbütet. Sefonbere ^rojefeoorfcbriften bitten aud)-obne Drganifation
üon Serufögenoffenfd)aften eine rafcbere (Sntfd)eibung t)on (Streitigfeiten über
Unfal{entfd)äbigung b<^i^^eifübren fönnen. 2)urcb bie Burücfbrängung ber
5iriDatgefeItfd)aften mirb aud) bercn Seiftungäfäbigfeit gefcbroäcbt für biejenigen
5lreifc ber Serftcberungönebmcr, meld)c nicbt unter bie 9Reid)ägefe§e faEen.
5lufeerbem b^ben bie 5^*eiftnnigen gegen bie Unfaüoerftcbcrungögefe^e geftimmt,
rceil biefelben nicbt bie Unfaüentfd)äbigung augfd)liefelid) ben ^Arbeitgebern auf*
erlegen, fonbern bie ©ntfcbäbigung für alte Unfälle, fofern biefelben eine

- 427 —

5lranf[)eit nid)t über 13 Sßoc^en ^inauö gut ?^olge ()abon, ben 5lranfenfaffen
übertragen.

IT. (Statiftif ber llnfallüerftcbcruncj. 2)ie UnfaIIr)erftd)erun3 gcfcbiebt,
abgefeben üon ben 5lrbeitern bei öffentlicben 33el)ört)en, burd) Serufögenoffen-
fcbaften; bei ber UnfaEüerficberung ber lanbroirtfdiaf Hieben unb forftrcirt-
fd)aftlid)en 5lrbeiter aber l)at bie Sanbeögefe^gebung üon ber il^r im 9teid)ä'
gefelj gegebenen 2]oHmacbt ©ebraucb gemacbt unb bie Xlnfallnerficberung ben
fommunalen ^roüinäialoerbänben alö S3erufggenoffenfcbaften übertragen, ^ier
werben bie 5lo[ten burd) ©runbfteueräufcbläge aufgebracbt, raä^renb bie Hnfatt-
entfcbäbigungen für bie erften 13 Sßocben in Ermangelung üon obligatorifcben
llranfenfaffen ben ©emeinben obliegen.

33ei ben 64 gern erb Heben Serufögenofjenfcbaften roaren im ^a^xc
1893: 5168 973 ^^erfonen t)er[td)ert; bei ben 48 lanbrairtfebaftlieben Se^
rufögenoffenfcbaften raurbe bie 3a^I ber üerfieberten ^erfonen auf 12 289 415
^erfonen gefebä^t. ^ieö ergiebt im ©angen 17 458 388 gegen Unfälle im 33e==
triebe oerfteberte^erfonen. ^^m^n fommen noeb 660 462 3lrbeitne^mer bei ben
5luöfül)runggbel)örben ber 9ieid)ä', Staate*, ^roüingial^ unb ^ommunalbetriebe.
^ie 3a^I ber bei ben SSerfieberungganftalten ber 13 Saugeroerfgenoffenfcbaften
üerficberten 5lrbeitnel)mer ift nicbt angegeben.

^ie ©efamtfumme ber gega^en Entfebäbigungöbeiträge, Dienten
uftt). belief ftd) im ^a^re 1886 auf 1915 366 9Jf., im ^abre 1887 auf
5 932 930 m.r im ^al^re 1888 auf 9 681 447 m., im Qabre 1889 auf 14 464303 5JZ.,
im ^a^re 1891 auf 20 315 320 Tl., im ^abre 1892 auf 26 426 377 m. unb
im ^afire 1893 auf 32 340178 m. S)abei ift l)erüoräu^eben, bafe feit 1888 bie
Kategorien ber t)erfid)erten ^erfonen eine ©rtüeiterung niebt erfaliren baben.
5lber naturgemäß mufe in jebem Qabre ber ©eltunggbauer ber S^leiebägefe^e für
eine 9ieif)e ron ^^a^ren bie ©efamtfumme ber (Sntfcbäbigungöbeträge noeb an-
roacbfen, meil jebeä xsa^x neue SSerle^te besm. ^Hinterbliebene bringt, bie über
ba§ x5al)r l^inaug biö 5U einem entfernten B^itpunfte ober biä gu ifirem ^obe
©ntfcbäbigungöbeträge beanfprucben fönnen.

^ie 62 729 neuen Unfälle beö ^abreä 1893, für m^ld)^ bie Drganifa^
tionen für Unfaf(t)erftd)erung (Sntfd)äbigungen feft5uftetlen bitten, betrafen 6336
UnfäEe mit töblid)em 3luägange, 2507 Unfälle mit ber ^^olge einer bauernben
üölligen ©rmerböunfäl^igfeit. ' S)ie Babl ber oon ben getöteten ^erfonen binter-
laffenenen entfcbäbigunggbereebtigten ^erfonen betrug 12 763, barunter 4125
SBitmen, 8400 Slinber unb 238 Slöäenbenten.

SBemerfenöroert ift bie fortgefe^te Steigerung ber 3cibl ^er
Unfälle überfiaupt: 1892 236 265, 1893 264130, unb ebenfo bie Steigerung
ber 3cil)I ber UnfäUe, für meldte bie SSerfieberungöanftalten ©ntfcbäbigungen
feftsuftetten Ratten. S)iefe Bai)! betrug 1892 55 654, 1893 62 729. Ebenfo ift
bie Bci^l ber töblieben Unfälle in ben beiben ^abren üon 5911 auf 6336 ge-
raaebfen, roäl^renb bie Ba^I ber Unfälle mit ber ^olge einer bauernben oöHigen
©rmerbäunfäliigfeit fieb oerminbert \iat oon 2664 auf 2507.

^ie laufenben 33ertt)altungä!often ber 64 geruerblicben unb ber 48
lanbmirtfcbaftlicben Serufggenoffenfcbaften belief fid) 1892 auf 7 339 073 M.,

UnfttPtierfirfteyung» _ 428 —

1893 auf 8 086 897 m. 5Darin fint) einbegriffen aud) t)ie Soften ber Unfall:^
unterfud)ungen unb ber ^eftftellung ber ©ntfc^äbigungen, (3c()iet)ögend)tö' unb
Unfaf(t)erf)ütvingsfoften. — ^ie cffcÜiüen ®innal)men ber 112 SerufSge-
noffenfd)aften betrugen 1892: 60103 901 m., 1893: 65 974 560 m. 3)ie am
©c^Iufe beä 9iecf)nungöiQ^reg üerbliebenen Seftcinbe« beliefen fic^ für fämllidtie
Serufögenoffenfd)aften auf 12 356 972 M. 2)er ©efamtbetrag beä 9iefert)e^
f onbs belief fid) auf 100469283 3Jl. S)ie SerufSgenoffenfdiaften ptten, raenn
eine Ueberraätaung ber Saften ber ©egenmart auf bie Bufunft begra. auf ben
®efd)äftöbetrieb ber 23erfidierungöpf(ic!btigen in ber Bufunft üermieben roerben
fottte, in iebeni ^alire nac^ bem 33orbi{b ber 55riüatoerftd)erungögefel(f(^aften
^^eträge aufzubringen, raeldie mit ifiren Binfen auäreid)en, bie ©ntfc^äbigungen
für bie bemfelben ^af)re angeljörigen 33er(et3ten aud) in ber Bufunft gu beden
(^apitalbedungöoerfal^ren). S)ie llnfaUüerfic^erungögefetje aber baben bieö nicbt
üorgefcbrieben, fonbern fic^ ebenfo roie im @efe^ über ^nt)alibitätöüerfid)erung
bamit begnügt, gu verlangen, bafe aufeer ben in bem betreffemben x5a^re gaf)!'
baren ©ntfdiäbigungen nod) gemiffe D^üdlagen sum 9flefert)efonbg ftattfinben,
melcbe in ber oben angegebenen ©umme für bie Beit biö ©nbe 1893 mit-
entl)alten ftnb. '

III. 2)ie Crganifatiott ber gern er bli dien Serufögenoffenfdiaft t)at
felbft in ben 5lugen berjenigen mef^r unb mel^r verloren, melcbe 5u 5lnbeginn
l^ierin bie ©runblage aftgemeiner neuer foäiaIpoIitifd)er Drganijationen für bie
meitere ©efe^gebung erbliden moflten. 2)ie ^i3!)e ber SSerraaltunggfoften —
1893: 5 768 408 Ml laufenbe S^often unb 2 318 489 mi Soften ber Unfaflunter^
fud)ungenunb Seftfteftung ber @ntfd)äbigungen, ber ©cbiebögeric^le, ber llnfatl-
uertjütung — muffen um fo beträc^tlid)er erfcbeinen, atä bie Drganifation ber
Serufggenoffenfcbaften au(^ eine grofee Bci^I t)on $erfonen gu e!)renamtlid)er
X!)ätigfeit üerpfticbtet. ©o geprten gu ben 112 Serufägenoffenfdiaften mit
i^ren 914 ©eftionen 1893 : 1092 53iitglieber ber (S5enoffenfd)aftöüorftänbe, 5255
!DlitgIieber ber ©ettionSüorftänbe, 23 338 SSertrauensmanner, 3970 5Irbeiter^
Vertreter bei 1002 (3cbiebggerid)ten. 3)a5u famen 170 angefteflte befolbete
Beauftragte, Dieuifionäingenieure u. bgl. ^er «Scbmerpunft ber SSermaltung
fäüt auf bie unterften^nftanäen, tvelc^e bie ©emeinbebe^örben mal^rnel^men,
unb auf bie oberfte x^iuftans, "oaä 9^eid)öt)erficberungöamt. Bi^ifd)en biefen ^^n-
ftanjen fül)ren ()od)befoIbete ©eneralfefretäre fc^ablonenmä^ig bie ^^Irbeiten für
bie eingelnen 33erufögenoffenfd)aftcn auö. 2)ie ^Ibgren^ung ber Serufö^
genoffenfdiaften gegen einanber teilt üielfacb üerfdbiebene Bn)eige beöfelben ©e=
fd)äftä t)erfd)iebenen S3erufggenoffenfd)aften gu unb üerurfacbt aud) l^ierburd) Söeit^
läufigteit unb llmftänblid)feit. ^aS SSerfa^ren in ben 33erufögenoffenfcbaften
äur ^^eftfteflung ber Xlnfall-^ntfcbäbigung ift üielfad) fd)Ieppenb; eine grofee
Baf)I pon Sefcbmerben gelangt biä por 'lia^ S^leic^Sperftdicrungöamt. ^abei
fteflen bie angegebenen ^ermaltungöfoften ber Serufögenoffenfcbaften noc^
feineöroegS bie @efamtl)cit ber ^^ermaltungöfoftcn ber neuen llnfallperfid)erung
bar. 2)ie ®emeinbebcl)(jrbcn crl)altcn für bie 2öaf)rnef)mung ber @efd)äfte ber
93erufögenoffenfcbaften feincriei (£ntfd)äbigung. ^ie 91eicböpoftpenpaItung ga^It
porfd)ufetpeije bie llnfallrenten auö ol)ne 33ergütung für Binäperluft unb 336-
forgung ber 5lu§5al3lung.

- 429 -

5Die llnfaUüerftd^crung für Ianbix)irtfd)aftUc^e unb ^^orftarbeiter
ift, rate oben bemerft, nicbt in eigentlichen 33erufögenoffenfd)aftcn organifirt,
fonbern pr 2]ern)altung ben 5lominunaIücrbänt)en bcr ^roüinj übertragen,
^ie Organe Öiefer 33ern3altungen besorgen nebenamtlicf) unt) unter t)er gnrma
Don 33erufögenoffenfcbaften bie ®e[d)äfte ber llnfallüerfic^crung. ^;)ier ift alfo
ber in ber ^aiferlid)en S3otfd)aft üon 1881 gerühmte forporatioe 3ufammenl)ang
für bie XlnfaEücrfidicrung üoflftönbig verlaffen tüorben. 2)ie 2]ern)altung ftellt
ftd) I)ier biEiger fierauö. 9iad)bem aud) bie ÖnoaIibitätöt)erftd}erung territorialen
Slnftalten übertragen ift, roeldie fic^ an bie weiteren ^ommunaloerbänbe ebenfo
anlel)nen wk bie Ianbn)irtfd)aftlicbe llnfaflüerfid)erung, fo ift mel)rfad) sur 2Ser*
minbernng ber 33enDaItungöfoften unb ber Ueberlaftung ber beteiligten i^reife
mit (S^renämtern in ?^rage gefonimen, ob nic^t bie gefamte Unfarberfidierung
unter 5luflöfung ber 33erufägenoffenfd)aften ben SSerftc^erungäanftalten für bie
xjnüalibitätöoerfidierung ^u übertragen ift.

Ueber eine 3Sereinfacf)ung ber XlnfaH', Slranfen^ unb ^noalibitätöoer-
fic^erung, roelc^e ber 9teid)gfan5ler Surft ^ ol^enIol)e angeregt liat, fieiie <S. 234
unter „x5noaIibitätgüerfid)erung".

lY. diene ^efe^entrtiüvfe» Seiteng ber 9^ei(^§regierung ftnb brei
©efe^entroürfe bem Sunbeörat im Sommer 1894 unterbreitet unb oer-
öffentlic^t roorben, baoon betrifft ein ©efegentrourf bie 9^eform ber befte^enben
UnfaEoerfii^erungögefe^gebung, ein ^weiter ©ntröurf bie 5luöbel)nung ber
UnfaEoerficberung auf bie in Strafanftalten, öffentlicben Sefferungöanftalten
unb ^rbeitä^äufern befc^äftigten ^^^erfonen, unb eine brüte ^tooeUe bie 5luö*
be^nung ber UnfaUoerficberung auf alle 5irbeitnel)mer, bie biöf)er nod) nic^t
oei-ficbert roaren.

^^n bem ©efe^entmurf gurrte form ber beftel)enben Unfaüoerfic^erungä'
gefe^gebung gelangen geroiffe Unterfc^eibungen gur 5Iuf^ebung, meiere fic^ in
ber ^ragiö alö nic^t faltbar erroiefen l)aben. 3Beiterf)in foU bafür geforgt
werben, bafe ber @ntfc^abigungäbered)tigte nidbt in golge oon Streitigfeiten
barüber, n)eld)e ©enoffenfc^aft bie ©ntfdiäbigung gu gerDäf)ren l)at, einftroeiren
o^ne gefe^lidie Unterftüljung gelaffen roirb. i)er S^reig ber entfcbäbigungg-
bereditigten ipinterbliebenen foU auf bie ©nfel unb ®efd)n)ifter beö Getöteten
auögebel)nt unb biefen fo mie ben 3löäenbenten ein ©ntfc^äbigungäanfpruc^
fc^on bann eingeräumt merben, wenn ber Getötete gu i^rem Unterf)alte mefent-
lic^ beigetragen f)at, alfo nicbt nur bann, raenn er i^r einziger ©magrer ge-
loefen ift. ^m Qntereffe ber ©rmerbung eigener ©efdiäftöpufer unb ber 33e*
grünbung oon UnfaUfranfen- ober Üietonoalegcenten^äufern foH ben Serufä-
genoffenfc^aften bie Sefugniä oerlie^en merben, ©runbbefi^ gu ermerben unb
einen Xeil ifireä SSermögenö in ^5t)potf)efen anzulegen.

2Bäl)renb gegen biefe unb anbere 5Xenberungen ©inmenbungen faum ju
ergeben finb, erfcbeint oon grunbfa^lid)er Sebeutung bie in SSorfcblag gebrachte
5lenberung in 33etreff beö SSerfa^renä bei ber geftfteflung ber dntfcbäbigung.
©egen bie ©ntfdieibung ber Sdiiebggeric^te fott fünftig nur baäDiecbtö-
mittel ber S^tepifion 5uläf ftg fein. 3)ie Buftänbigf eit beö 9^eic^äperfic^erungä=
amteä, raeldie fid) 5ur 3eit auf aße gätle erftredt, in benen eö fic^ um eine
porauöfic^tlid) bauernbe Sftenle lianbelt, foH fünftig auf bie S3efugniä eineg

ttnfflgttecfttftetunfl. — 430 —

9teDi[{ongf)ofö befc^ränft trerben, um einer ^u großen 33elaftung beä S^leic^ä*
üerfic^erungäamteä entgegensutrelen-

2)ie in ber gtüeiten DioneEe üorgefel^ene Unfalloerfic^erung ber in
Strafanftallen ufro. befd)äftigten ^erfonen foll burc^ bie ©inäelftaaten er-
folgen, ^ie unterlaufene Unfafiüerfic^erung ber befangenen f)at fc^on in ber
^ragiä äu grofeen gärten gefül)rt.

2ßeit fc^roerroiegenber alä bie oorern)äl)nten beiben 3^oüeKen ift bie brüte
^looeße, raelc^e bie 5luöbel)nung ber UnfaUoerfic^erung auf alle
5lrbeitnebmer erftredt, bie biöl)er nocb nic^t üerficbert roaren. ^n Setrac^t
fommt babei inöbefonbere bag ^panbraerf, ba biöt)er ber Hnfatlüerfic^erung
nur unterlagen 5lrbeiter in 2Ber!ftätten mit mebr aB 10 5lrbeitern unb in
folcben 23etrieben, in n)elc^en 2)ampffeffel ober burcfi elementare Gräfte beraegte
Xriebinerfe gur 35enx)enbung fommen, ferner Bauarbeiter, 5irbeiter im ^ranä-
portgemerbe. Sßeiterbin foü bie 25erfic^erung aud) auägebebnt werben auf baö
^anbeBgeroerbe, bie gifdu'rei unb (Seefcbiffabrt mit fleinen
gabräeugen. ^leic^gefteEt werben biefen 33etrieben ber 9teid)§*, Staatö- unb
fommunale 3)ienft, foroie 3Seranftaltungen 5U religiöfen, roobltbätigen unb
gemeinnü^igen 3u)eden, gum Bti^ede ber ^unft, ber 2ßiffenfcbaft, ber ©efunb-
beitöpflege unb ber Seibeöübungen. S)ie Untern elimer ber unter baä Unfall*
üerfid)erungägefe^ f aEenb en Setriebe f ollm, f allö ibr Qabreöoerbienft 2000 9)Zf.
nicbt überfteigt, berechtigt fein, ficb ebenfalls gegen bie Solgen t)on SBetriebö-
Unfällen gu oerfid)ern. Sür geroiffe Seruf^äraeige unb Segirfe foU ber Sunbeörat
eine 2Serficberungöpflid)t für folcbe ^erfonen einführen fbnnen, beägleic^en auc^
für Setriebäbeamte, Sßerfmeifter, Xed)nifer ufn). mit einem (Sinfommen
über 2000 2Jl f. 2^räger ber 23erftcberung fein foll für bie ftaatlic^en Setriebe ber
«Staat; bie anberen Setriebe f ollen vereinigt werben 5u Unfallüerficberungä*
genoffenfd^aften, unb swar teils örtlichen @enoffenfd)aften, teilö nad) Se-
trieb ägroeigen georbneten Serufggenoffenfd)aften. 2)ie befonberen ortlid)en
Unfalloerfic^erungögenoffenfd)aften ftnb üoräugäroeife inä 5luge gefaxt, roäbrenb
bie Serufögenoffenfcbaften nur au^nabmäroeife gugelaffen werben follen.
^ie örtlicben ober besirföweife gebilbeten @enoffenfd)aften follen in ber gleichen
2öeife organiftrt werben unter ^Inlebnung an bie 5lommunalt)erbänbe wie bie
®enoffenfd)aften ber x^noalibitätö- unb 5llter§oerftd)erung. S)ie 5lufbringung
ber SJIittel foll burd) baä ^apitalbedungöüerfaliren erfolgen, um nicbt eine 5U=
nebmenbe Selaftung berbeisufübren.

tiefer (SJefel^entwurf ift in weiten Greifen auf 2Biberftanb geftofeen,
weil eö ftd) l)m in ber ^pauptfad)e um Setriebe b^tabelt, für weld)e ein be-
fonbereä Scbul^* unb ."^ülfSbebürfniö nid)t porbanben ift. ^ie (Sebülfen beö
Slleinbetricbä werben in ibrcm ^rioatleben aufeerbalb beö Serufö projen*
tual mebr non Unfäüen getroffen alö in ibren Serufen. Sei ben i^anbelö*
gefdiäften ift ber Sagereibetrieb fd)on jet^t einem Bi^ang jur Unfatlüerfid)erung
unterworfen. Sei anberen ^anbelögcfd)äften, bei Sanf- unb ^^genturgefcbäften
fommen Unfälle überaus feiten üor. 5lucb in ben fleingewerblicben Söerfftätten
ift bie gefäbrlid)e Bubereitung ber Diobftoffe unb 9lobmaterialien in grofeem
Umfange üon ber ^^abxxt übernommen, fobafe bem .spanbwerf nur bie ungefäbr-
lid)ere Zubereitung für ben 3Jiarft, fowie ber 2)etailpertauf übriggeblieben ift.

- 431 -

«Soröeit für 0einbetriebe eine erl^eblic^e Unfaltgefa^r nac^geraiefen roetben
fann, fällt ber 5\Ieinbctiieb fc^on jel^t burc^roeg unter bie Bt^angönerfic^erunc;.
33eim ^anbroerf ift bie Sebenölagc ber 3Qleifter üielfad) nic^t günftiger alö bie=
ienige il)rer ^ilrbeiter. Sei ber größeren 5luöbel)nung ber Xlnfaßoerftc^erung
auf fleine Setriebe muffen bie SSerrcaltungöfoften, bie Seläftigungen, bie
2Rül)eroaltungen ber ©emeinbebebörbe in progeffioem 3)iafee anraacbfen. 5iuc^
ift in bem ©efetientraurf eine beftimmte ^orni für bie Drganifation ber llnfaß-
üerfic^erung für baö .^^anbiüerf unb ben ^;>anbel noc^ nid)t gefunben. ?^^reilid)
fe^It eä an einem 5JiaMtab für bie @r{)ebung ber Seiträge ber 5lrbeitgeber 5u
ber llnfaEuerficberung, 'Da bie ©emerbefteuer ftd) 5u einem folcben SQ^afeftab ni^t
eignet, mie i^n hierbei für bie Sanbrairtfdiaft bie ©runbfteuer barfteHt.

^ntanUxet gaettßewetB. ^m Tlai 1895 fiat ber Sunbeärat einen
für bie S^eic^gtagfeffton 1895/96 gur 33orlage beftimmten ©efe^entmurf an?
genommen bel)ufä Sefämpfung beg unlauteren Sßettbemerbeö. S)ie 5luäarbeitung
biefeö ©efe^entrüurfä ift üeranlafet morben burcb Steicb^tagöüerl) anbiungen,
n)eld)e in ber «Seffton 1894 anfnüpften an einen ©efe^entmurf gum Scbu^e
ber SBarenbeäeidbnungen.

Unter „unlauterem SBettbemerb" oerftel^t man einen ©efc^äftäbetrieb,
ber gmar nid^t unter ben Setrugöparagrapl^en fällt, aber einem anbern pm
(Sd)aben gereid)en fann unb gegen bie guten Sitten üerftöfet. 5Der ©efe^entraurf
beö Sunbeäratä l)anbelt über fünf üerf c^iebene Kategorien Don?^äEenbeö
unlauteren SBettbemerbeö in 9 $aragrapl)en. 2)ie beiben erften Paragraphen richten
ftcb gegen bie unlautere S^teflame in öffentliclien Sefanntmac^ungen ober in 5Jlit*
teilungen, meiere für einen größeren toig oon ^erfonen beftimmt finb. 2ßer
berart burd) unrichtige unb gur ^rrefül)rung geeignete eingaben tlatfäcötic^er 3lrt
über bie Sefcbaffenbeit, bie ^erftellungäart, ober bie ^reisbemeffung üon
SSaren ober geroerblic^en Seiftungen, über_ bie Sejugäquelle oon 2Baren,
über ben Sefit3 üon 3luöäeid)nungen, über ben 5lnlafe ober ben 3tx)ec! beö
Serfaufä ben 5lnfd)ein eineö befonberö günftigen 5lngebotö ^eroorruft, foll mit
©elbbufee ober ^reilieitäftrafe belegt roerben, menn miffentlic^ unmabre unb
auf ^äufcbung bered)nete eingaben ^la^ greifen. 2Benn Se^tereä aber babei
niclit antrifft, fo fann jeber ©emerbetreibenbe, ber 2öaren ober Seiftungen gleicher
ober permanbter 5lrt lierftellt, ober in gefc^äftlicben Serfe^r bringt, ciüil-
red)tlicb f lagen auf Unterlaffung unricbtiger eingaben, fofern ber Xtrl)eber ber
eingaben beren Unriditigfeit fannte ober fennen mufete, unb auf @rfa^ beö
burc^ bie unrichtigen eingaben üerurfacbten Scbabenä.

@obann mirb bem Sunbeärat bie SoUmacbt gegeben gu beftimmen, ^a^
gemiffe 2öaren im ©ingelüerfauf nur in beftimmten Sllengen- ©in*
Reiten ober mit einer auf berSßare ansubringenben Eingabe ber !ÖIenge feiige*
Italien roerben bürfen. — 2)iefe Seftimmung foU ftcft gegen Dualitätöt)er==
fc^Ieierungen richten, tpelcbe inäbefonbere beim SSerfauf t)on ©arnen, üon
Sier in glafcben unb gäffern, beim Klein^anbel mit Söaren, mit ß^ofolabe,
3uder, Sinbfaben, «Seife, Kernen, Stalilfebern ufu). beobachtet morben finb
unb bie barin befielen, bafe burc^ bie fcbwer bemerfbare äJerfleinerung beö

ttnlautevet ^eiihetottff. — 432 —

fonft üblichen ÜRengeoerliältniffeö ber Slnfc^ein einer ^reigermäfeigung fieroor-
gerufen rotrt).

3)ie brüte 5lategorie üon Seftimmungen richtet fic^ gegen t)ie 5lu§'
fc^reitung ber ^ritt! gefd)äftltc^er ^onfurrenten, gegen benienigen,
ber „über baä @rn)erbggefcl)äft eineä 5lnbern, über bie ^erjon beö x^^nbaberä
ober Seiterä beä ©efcbäftä, über bie 2ßarcn ober gen)erblicf)en Seiftungen eineö
3lnberen S3ebauptungen tbatfäc^Iid)er 5Irt auffteüt ober oerbreitet, loelcbe ge-
eignet finb, ben 53etrieb beä (15efd)äftö ober ben ^rebit beö x^Jnt^aberä gu
fc^äbigen". @ine toeitere 33eftiminung richtet fic^ gegen bie unlautere (Spefulation
auf ^irmenoerroec^f elung.

©nblic^ ift in bem ©ntiDurf eine Seftimmung entbalten gegen ^IngefteUte,
5lrbeiter unb Sebriinge, rocicbe ©efcbäftö- ober Setriebögebeimniffe,
bie ibnen im ©efdiäftöbetcieb oennöge beö 2)ienftüerbältniffeö anoertraut ober
gugänglid) gcraorben finb, raäbrenb ber ©eltungöbauer beö S)ienftoertrage6 un-
befugt an anbere gum Btfede beä 3Jiitben)erbeö mitteilen. 31 ad} ^Iblaufbeö
3)ienftt)ertrageä fann eine SSerfoIgung beö 33errat3 nur eintreten, racnn ber
^^etreffenbe fcbriftlid) eine ben ©egenftanb beg ©ebeimniffeö auöbrüdlid) be-
geicbnenbe Buficberung ber 2]erf diroiegenbeit gcmad)t l^atk unb biejer
Buficberung äumiber banbelt. 5lucb bie 25er(eitung eincä 5Ingeftettten jum SSer-
rat üon ©ejcbäftggebeimniffen fott ftrafbar fein.

2)ie üorerroäbnten 33eftimmungen beä ©efe^entn^urfo bered)tigen 3u
einem cioilrecbtlicben 5lnfprucb auf Unterlaffung foinic auf ©d)abenerfa^.
teilroeife aber werben (Strafen, aud) abgefeben üon unlauterer Dieflame, an-
gebrobt gegen biejenigen, roelcbe toiber beffereä 2Biffen unmabre Sebauptungen
aufftcKen. S)ie Strafuerfolgung tritt bei unlauterer ^onfurrens, 25errat oon
(Sefdiäftggebeimniffen nur auf Eintrag ein. DZeben einer Strafe fann auf
SSerlangen beä 3SerIe^ten auf eine an ibn gu erlegenbe ^ufee biö gum 33etrage
üon 10000 3Jl. erfannt roerben.

^er 2)eutfd)e ^uriftentag i)at am 12. September 1895 ftcb nur all-
gemein babin auggefprod)en, "oa^ ftcb gegen ben unlauteren Sßettbetoerb im
2ßege ber (Sefe^gebung ein tpirffamer Scbul^ empfeble. 2)ie ^-rage aber, in
nielcber 2Beife biefer Scbu^ gu gemäbren ift, ob burd) cioilrecbtlicbe ober ftraf-
recbtlicbe Seftimmungen, rourbe einer fpäteren 33eratung üorbebalten. — 5ln
ftcb nuife jcbermann ein ©cgner jeglicbcr 2lrt beä unlauteren 9Bettbemerbö ober
Scbminbelö fein, x^ebe ?lrt oon unlauterem SBcttbemerb aber läfet fid) nid)t
burcb (S^efe^eöbeftimmungen befämpfen. Sold)eö bejmedt ja aucb ber ®ntn)urf
nicbt. Simx ©efel^entmurf oermag aud) bie Befolgung beö alten Söorteö : „Xrau,
fcbau, mem" gu erfel^en. 2)ie 33efämpfung mit gefet5geberifd)en ?Jiafenabmen
fann unter Umftänben mebr neue 3Rad)teile b^rbeifübren, alä fie geeignet ift,
Uebelftänben abgubelfen. ^eöbalb mufe jeber einzelnen neuen ^eftimmung
gegenüber bie S^age aufgeraorfcn raerben, melcbe Hebelftänbe liegen tbatfäcblicb
Dor, in n)ie roeit ift bie oorgefcblagene 33eftimmung geeignet, folcbe gu befeitigen,
unb roelcbe anbermeitigen 5iad)teile fönnen biei'bei burd) bie @inmifd)ung ber
(S5efe^gebung bei^orgebracbt merben. 5Jtan fann bemgemäB 5u ben einjelnen
S3eftimmungen eine ganj perfd)iebcnartige Stellung einnebmen. 2öirtfd)aftlid)e
55rin5ipienfragen fommen bem ©efe^entmurf gegenüber überbaupt nicbt in ^etracbt.

- 433 -

^m ©ingelncn i[t jebe fautfd)u!artige t^o^i^ulirung ber 33eftimmungen
5U oermeiben, raeil [on[t ber folibefte unb el)rlic^[te ©eraerbetrcibcnbe burd^
ben ©efclicntiDurf 5U (Sd)abcn fommen fann je nad) beiu biöfretionärcn ©r==
trtcffen beä einjelnen 9tic^terö. ^^n ?5 1^0 n frei c^ begnügt man fid) itatt aller (Sinjel*
beftimmungen fm* bie 53efänip[ung beä unlauteren SBettberaerbä mit bem ^^Irt.
1382 beö Code civil. S)erferbe lautet: „^ebe .^^»anblung cineö ?Jtenfd)en, raelc^er
5Irt fie au(^ fei, tüeld}e einem anbern ©c^aben üeruriad)t, üerbinbet benjenigen,
burcb beffen 3?erfd)u(bung ber Sd)aben entftanben ift, benjclben p crfe^en."
^n ^ranfreid) finbet fjiernacb nur eine cioiIred)tlicbe 23erfoIgung beä unlauteren
SBettbemerbö [tatt. 2)ie ftrafrec^tlid}e 3SerfoIgung trägt bie ©efa[)r in ftcb, eine
Summe üon (5f)ifanen unb faifcben S)enunäiationen ^eroorgurufen. v^eber, ber
Dteue empfinbet über einen 93erfauf, iebcr 5lngefteIIte, ber aug einem nod) fo
gered)tfertigten ©runbe entlaffen mirb, fann burd) eine foId)e Seftimmung ücr-
fü^rt merben, 2)enun5iationen an bie 6taatgann)altfd)aft 5U richten über angeblicbe
unriditige eingaben, meldie ber @efc^äft§inl)aber in ^^nferaten ober ßirfularen
über bie S3efd)affen{)eit, bie ^reiöbemeffung, bie 33e5ugöqueüe feiner Sßaren
ober ben 5XnIafe gum SSerfauf gemad)t l)at. Sc^on bie 3)ro[)ungen mit folc^en
S)enunäiationen fönnen ein (Stjftem üon ©rpreffungen I)erbeifü]^ren aud) gegen-
über einem burd)auö fotiben ®efd)aftömann, ber eö fd)eut, bie interna feineo
(Sefcbäftg 5um ©cgenftanb t)on Erörterungen bei ber <StaatöanmaItfcbaft ober
ben ®erid)ten gemacht gu fe^en.

ftttfr^ttfbtg ^exnxicitte. ^n ber ^uftisnoüelle, meldie in ber
9teid)ataggfeffton 1894/95 gur 3SorIage, aber nid)t me^r sur 3Serabfd)iebung
gelangte (fie^e „^uftiänooeUe")/ ift aud) eine @ntfd)äbigung für unfd)ulbig SSer-
urteilte oorgefe^en, nad)beni feit 1882 mieberl)olt, juerft auS ber ^nitiatine ber
gorfdirittgpartei, barauf be^üglid^e ©efe^cntmürfe im 9\eic^ötage 5tnnatjme ge-
funben Ratten. 33i§ baljin !^atten biefe Sefc^Iüffe nur ben Erfolg, ba^ auf
5lnregung beä Sunbeöratä in einseinen (Staaten ^igpofttionöfonbö sur Ent-
fc^äbigung unfc^ulbig 3SerurteiIter eingefü{)rt raorben finb.

S)ie in ber ÖuftianooeHe in 3Sorfd)Iag gebrad)tcn S3eftimmungen fd)Iie^en
fic^ mefentlicb bem auö ber x^nitiatioe be§ 9?eid)ätagö 1888 angenommenen
(i5efe^entmurf an. 3)erfelbe bleibt aber in mel^reren fünften gurüd hinter ben
Einträgen Xröger-Sliuncfel, roelc^e namenä ber freifinnigen ^^artei aud) in
ben testen 9teicbStaggfeffionen raieberfiolt eingebradit morben maren. ^n bem
vorgelegten (i^efe^entrourf mürbe ein 31nfprud) auf Entfcbäbigung nur ben im
2öieberaufnat)meoerfat)ren greigefprod)enen, nid)t aud) benjenigen suer*
fannt, meld)e in ber Hnterfucbung megen ^erbod)tg einer ftrafbaren i^anb-
lung Sefcbränfungen if)rer perfönlidien greitieit ober fonftigen «Scbaben erlitten
f)aben. 2Sie beträd)tlid) auc^ foId)er Scbaben fein fann, geigt ber g'^a 33ufcbl)of f
in .Tanten, meld)er fid) üor gmei ^aliren abfpielte. 3)ie private 3JZilbtptigfeit
mürbe bamalä aufgerufen, alö bie ^^reifprecbung beä megen ^nabenmorbc^
5lngeflagten erfolgt mar.

3)ie com Sunbeörat üorgefd)lagenen Seftimmungen befc^ränfen aucfi ben
©ntfcbäbigungsanfprud) auf „ben ©rfa^ beä 3Sermögengfcbabenä", ben bie
SSerurteilten „burd) bie erfolgte Strafüoltftredung erlitten §aben". ^ieXräger*

28

Unfrfmibtfl SQevnvteiUe. — 434 —

!Dtun(feIfc^en Einträge tDotlen bagegen ben „©rfa^ t)eä üoHen — mittelbaren
unb unmittelbaren — ©cbabenö einfcblie^Iic^ beö entgangenen @e*
minneö, raeld)en ber Sefd)äbigte in 33e5ug anf feine 33ermögengüerf)ältniffe,
feinen ©rtüerb ober fein ^^ortfommen erlitten i)aV'

SSorauäfe^ung beö ®rfa^anfprud)ä ift nacb ber SSorlage beä Sunbeöratg
^reifpred)ung im Sßieberaufnabmeüerfabren, oberS3eIegung mit einer geringeren
(Strafe in ^olge 5lnmenbimg eine§ milberen Strafgefe^eg im 2öieberaufnabmeüer==
fahren, nad)bem eine im Strafüerf abren red)töfräftig erfannte Strafe gang ober teil-
meife t)otlftrec!tmorben roar. Ueber ben Eintrag auf Sd)abenerfa^ entfdieibetgmar bie
^uft is ü e r m a It u n g , eö ift aber gegen bie©ntfd)eibung berfeIbenS3erufung an bie
ßioilfammern ber Sanbgerid)te guläffig. ^er S3unbeörat miß ben 5lreiö ber
@ntfd)äbigungöbered)tigten aucb baburcb einfdiränfen, ba^ "oa^ SBicberaufnabme-
oerfabren nur gugelaffen mirb, menn aug ben beigebrad)ten neuen 3^batfacben
ober S3emeiömitteln für ficb allein ober in 23erbinbung mit ben früber erbobe-
nen Semeifen ftd) „'i)k Unfcbulb beä SSerurteilten" fei eä bejüglid) ber ibm
5ur Saft gelegten 'Xi)at überbaupt, fei eö beaüglid) eineö bie 5Inmenbung eines
fd)mereren Strafgefeljieö begrünbenben Umftanbeä ergiebt. (So genügt alfo nicbt,
roenn nur eine ^i-eifprecbung erfolgt, roeil ficb ber Scbulbberoeiö inöbefonbere
roegen ^^obeä ober abgefcbmäcbter Erinnerung ber ipauptbelaftung§5eugen nid)t
mebr erbringen läfet.

^ttfittft(§Reit. Lex i? e i n ä e. 5lm 29. gebruar 1892 ift bem 9teid)g'^
tag ein ©efe^entmurf zugegangen über 3lbänberung uon SBeftimmungen beä
Strafgefe^bucbö, beS ®er id)töoerf affungggefe^eä unb beS ©efet^eö üom 5. gebruar
1888 betr. bie unter 5luDfd)lu^ ber Deffentlicbfeit ftebenben ©eriditöuerbanb-
lungen. ^er (Sefet^cntmurf, meld)er in biefer Seffion über bie Slommiffionä'
beratung nid)t bii^txuögelangte unb fpäterbin nid)t mebr üorgelegt rourbe, ift alg
lex ^^einge beaeicbnet morben, meil ber Slnftofe gur 3luöarbeitung biefeö ©efel^eä
berrübrt auä ber Sdimurgeriditöoerbanblung gegen ba^ (^b»-'Pfiar ^^einje, n)eld)e
in S3erlin Einfang Dftober 1891 ftattfanb. 3)er bamalige ^rogefe mcgen Sxörper-
perlet^ung mit töblid)er golge gab bem Slaifer am 22. Dttober 1891 5lnlafe
gu einem im ,3eid)ö'5ln5eiger" neröffentlicbten Sd)reiben an baö 'Btaat^-
minifterium, in melcbem ber ^aifer baäfelbe auS 5lnlafe ber burd) biefen ^^rojefe
„aufgcbedten Sdiäben" aufforberte, tbunlid)ft balb beftimmte 2]orfd)läge für bie
(^efel3gebung gu madien. @ä mürben bi^^-'w unter anberem 3lenberungen beä
Strafgefc^bud)eä angeregt gegen baä Bubältertum unb gegen bie ^roftitution,
(Sinfd)räntungen ber dUd)ic ber SSerteibiger unb größere Sluöfcbliefeung ber
Deffentlicbfeit beö SSerfabrenö.

2)er ©efe^entmurf bcsmedte in ber ^'^auptfadie, burcb 5lbänberung
ber Sitt lieb fei top a rag rapben 180 unb 181 beä Straf gefel3bud}eö bie
^roftitution 5U faferniercn ober geroiffermafeen gu oerftaatlidien. 5luf ber einen
Seite follte bie 3Sermietung uon Söobnungen an Söeibäperfonen, meld)e megcn
gemerbömäfeiger Unaucbt einer poli^cilidien 5luffid)t unterftellt ftnb, fünftig nid)t
mebr aB <iluppelei beftraft merben tonnen, menn fte unter 33cobacbtung ber
bierüber erlaffenen poli5eilid)en SSorfcbriften erfolgt. 3luf ber anberen Seite
foEte bie gemerbömäfeige Ungucbt, mcld)e nicbt nad) ^J^afegabe ber poli8eilid)en

- 435 -

23orid)riften ausgeübt luirb, befto fdiärfer beftraft raerben. S)ie 5lommtffion
beä 9leidiätag§ lehnte mit 15 gegen 6 8tiininen benienigcn Xeil bee (Jnttüurfä
ab, weldier biefe Sßiebcrsulaffung öffcntlid)er Käufer ermöglidien foate. dagegen
n)urbc mit 12 gegen 9 Stimmen ein neuer ^^aragropl) angenommen, monac^
baä blofee SSermieten an ^roftituirte nic^t alö 3]orfd)ubIeiftung ber Kuppelei
angcfeben werben fann, fofern mit bem 3Sermieten nid)t bie 5iuöbeutung bes
unfittlid)en ©rmerbö ber 93lieterin üerbunben ift.

S)ie in bem ©efe^entmurf cntl)altcnen neuen befonberen (Btrafbeftint*
mungen gegen bie 3uf) älter mürben in ber 5\ommijfton angenommen mit
rebattionellen 5lenberungen, meld)e t)a^ 2ßort Bupiter oermeiben. 5lug eigener
^nitiatiüe fügte bie <iIommif[ion Strafparagrap^en liinju, burd) raeldie bie
©trafbarfeit ber 35 erfüorung üon ?0täbd)en unter 16 :3al)ren auggebel)nt
mürbe auf SJcäbdien biä 5U 18 ^al)ren. ©in anberer Strafparagrap!), ber eben*
falls in ber ^ommiffion eingefügt mürbe, bcbrol)te mit Strafen bie 5Xrbeit*
geber ober X)ienftl)erren unb beren a^ertreter, meldie unter 5Ripraud) beä
5lrbeitS* ober S^ienftoerl^ättniffcg il^re 5lrbeiterinnen sur •Dulbung ober 33erübung
unfittUc^er §anblungen beftimmen.

^ie 9tegterungäüorIage ermeiterte aud) bie Strafbeftimmungen beä § 184
gegen bie 25erbreitung ungüditiger Sdiriften unb S^arftcnungen. Sd)on
baS blofee ^erfteHen unb SSorrätig^alten 5um B^ec! ber ^Verbreitung foUte
ftrafbar fein; ebenfo foule fünftig beftraft merben baS luSfteflen, bem $ubli==
tum 5lnfünbigen ober 5Inpreifen pon ©egenftänben, bie jum unsüdjtigen ©e*
braud) beftimmt finb. ©in neuer ^aragrap^ moüte Strafbeftimmungen ein^
fül)ren gegen foId)e Schriften, 51bbilbungen ober 3:)arfteaungen , meld)e an
öffentlidien ©trafen ober ^lä^en auägefteüt ober angefd)Iagen merben, menn
biefelben, aud) o^ne unjüditig äu fein, burd) grobe Unanftänbigfeit geeignet
finb, baä Sdiam^ unb Sittlidifeitsgefül)! ert^eblid) ^n üerle^en.
2)agegen raurbe geltenb gemad)t, bafe nact) ber ^autfd)u!faf[ung biefeö ^$ara=
grapl}en aud) bag 5Iu§fteEen berfelben 5lbbilbungen, melcbc in .^unftauöfteflungen
äugelaffen merben, in ben Sd)aufenftern an ben Strafen ftrafbar merben
fönne. Sei ber Beratung ber Itmfturspor läge im 9teid)ätage im Sßinter
1895 l)at bie ßentrumäpartei beantragt, bie §§ 184 unb 184 a beä ©trafgefe^^
bud)ä in berfenigen Raffung, meld)e bie ^ommiffton über bie lex ^^ein^e ben^
felben gegeben l)atte, in bie Umftursporlage aufsunefimen. 3)iefe Einträge
fanben Buftimmung bei ber !Olel)r^eit ber Umftuiifommiffion. 3)ie Diegierung
miberfprad), meil ber ©egenftanb nid)t in ben Slreiö ber Umfturäüorlage gef)öre.
3u ber ^lenarberatung beantragte bie fonferpatioe Partei, nur ben § 184,
nid)t aud) ben § 184a in ber gaffung ber Xtmfturräfommiffton anäunef)men. Sei
ben 5lbftimmungen im Plenum (ftet)e „Umfturäüorlage") mürben aEe 3Sor^
fc^Idge äur Umfturäüorlage ol)ne 2)iäfuffton abgelel)nt, nad)bem eg nicbt gelungen
mar, über bie Dort)erge^enben §§ 111 unb 112 beä Strafgefe§buc^ä in ber
Umftursporlage irgenb eine SRe^r^eit gu eräielen.

5luä ber ^nitiatipe ber ^ommiffion über bie lex ^einge rourbe auc^ ein
^aragrap^ angenommen, meld)er bie 5lnftedung burd) @efd)Ie^tgfranf Reiten
mit Strafe bebro^t, unb änjar entgegen bem ©utac^ten beä 9teicbägefunbt)eitä*

28*

nnmtliä)teH. — 436 —

amt§, n)elrf)eö gegen t)ie 3lugfü^rbarfeit bicfeä Slntragä gcrabe oom ärätlic^cn
©tanDpunft auä fd)iDern)iegent)e Sebenfen geltent) machte.

S)er ©efet^entiDurf ent{)ielt aud) 33e[timmungen, tücld)e t)em 91id)ter
gegenüber 5lupplern, 3ul)ältern, SSerbreitern unjüditiger ©c^riften, 5taufboIt)cn,
ÜJleffer^elbcn e§ ermöglichen f ollen, bei 3Serl)ängung oon Sreil)että'
[trafen auf gemiffe SSerjc^ärfungen gu crfennen baljin, ^a% ber 2Ser*
urteilte äcitraeilig eine l)arte Sagerftätte unb alä 9ia^rung Söaffer unb 33rot
erl)ält. S)ie 5lommiffion geneljmigte unter näherer 33egren5ung biefe ^eftim-
mungen, führte inöbejonbere bie 3]erbrecl)en unb SSergel^en, bei benen eine 3]er^
fd)ärfung beä Strafpon^ugg burc^ rid)terlid)eö Urteil guläffig fein follte, eingeln
in bem (i5efe^entn)urf auf. £)ie ^ommiffton gab auc^ ben S3eftimmungen eine
gaffung, burd) n)eld)e "oa^ (ämdjt anbrerfeitö aud) beüollmäd)tigt mürbe, bei
3Serurteilungen njcgen 23erge^en in bcfonbcrä leichten gälten, inenn ber
%l)'äU): fid) biöber el)ren^aft gefül)rt l)at unb bie ^^at felbft nid)t auf SRangel
an ©^rliebe fdilie^en läfet, auf geftungöl)aft ftatt auf ©efängniä ^u er-
fennen. Unter benfelben 33orauöfe<jungen fann bie 3]ermanblung einer fleinen
©elbftrafe in geftungs^aft ftatt in (^efiingniö erfolgen.

x^n bem Diegierunggentrourf roar für baS @erid)t auc^ bie S^oIImac^t
t)orgefel)en, bei © er id^töoerl) anbiungen, für meldie bie Deffentlid)feit
nid)t auögefc^loffcn ift, eine 5lrt oon ©c^raeigebefe^l gu erlaffen gegen
öffentlidie 5JIitteilung auö ben 2]erl) anbiungen ober auö einseinen ^^^cilen ber-
felben. 5Die ^ommiffion l)atte ein 33ebürfniö liierfür nid)t alö oorl^anben
erachtet.

x^n ben S^erl) anbiungen ber $etition§!ommiffion beä 9ieicbötagä
ift in ber golgeseit, jule^t im SSinter 1895, auö 5lnlafe oon Petitionen meljr^-
fad) bie 3Rotn)enbigfeit fc^ärferer 33eftimmungen gegen bie Unfittlid)feit geltenb
gemad)t röorben. 9tegierunggfeitig tDurbe l)ier5u auögefül)rt, bafe bie Delegierung
e§ fid) t)orbe!^alte, auf 'i)en bamaligcn ©efel^entmurf gurüdjufommen. ^rgenb
ein $lenarbefc^lu§ beä ^eicbötagg gu (fünften eineö generellen ©efe^entmurfä
gegen bie Unftttlicbfeit im ©inne beö bamaligen ©ntraurfö aber ift nid)t ge-
faxt morben.

^nietxid^Umfen, fte^e „2Solföfcbulgefe^entmurf '.

Jittterfttt^ttngöWO^ttft^. Dieicbögefel^ üom 6. ^uni 1870 unb
IRooelle üom 12. dMx^ 1894. Unter Unterftül3ungön)ol)nfi^ ift "oa^ ^Jted)t auf
üffentlid)e Unterftüt^ung im 33erarmungöfaEe gu oerfteljen. S)aä 91eid)ögefe^
üon 1870 ^at beftimmt, ba^ man ben Unterftüt^ungöroo^nfiOurd) ämeijäliri'
gen 5lufentt)alt erroirbt unb burd) 5roeiiäl)rige 5lbmefenl)eit t)om Ort ttk ^^ei-
mat üerliert. 2öer in einer Drtögemeinbe feinen Unterftütjungött)ol)nfit5 Ijat,
mirb alö fogenannter Sanbarmer won bem 33e5irf unterftül^t. Sine x^nanfprud)-
nabme ber öffentlid)en 9}iilbtl)ätigfeit oor 5lblauf pon äioei x^Jabren fann bie
5luöipeifung in bie ^^eimatögemeinbe gur golge baben. ^n ber 9teid)ötagö[eff{on
1893/94 ift eine üiopelle äuftanbe gefommen, ipeld)e bered)tigten S3efd)iperben
abbilft, bie inöbefonbere aus ben öftlid)en ^^ropingen ^reufeenö erhoben tpurben.
3Bäl)renb biö ba^in bie Berechtigung ber griff für ©liangung unb 3]erluft beä

— 437 — . -•-

Unterftiit3ungötDol)n[i^eä mit t)cm üoüenbcten 24. £eben3jal)r begann, entfpred)enb
bcm älteren Termine ber ÜJ^ünbigfeit, Beginnt biefe ^rift jeijt nac^ surücf*
gelegtem 18. Sebengjal)!-. @ö entfpricl)t bieö bcr Xi)ai\ad)Qr bafe frf)on mit biefem
früberen :2ebenöiabr bie !ÜIögIid)feit beginnt, fid) felbftänbig aufeerbalb beö
^eimatäorteä gu ernäbrcn. — 9iacb bem ©efel^ üon 1870 war fobann bie
5lufentbaltögcmeinbe nur für ben 3eitraum üon 6 2ßocI)en cerpflicbtet, ^erfo-
nen, meld)e gegen Sobn ober ©ebalt in einem ©ienft- ober 5IrbeitäüerbäItniS
[teben, begglcid)en Sebriingen, auf ©rforbern ^ur unb 3Serpf(egung in ©rfran-
fungöfäflen 5u gemäbren. ^iefe ^^-rift ift burcb bie ^^ooeüe oon 1894 auf bie
3eit big 13 2Bod)en auögebebnt raorben. ^n ber neuen Raffung biefer S3e*
ftimmung [inb aud) bie Ianbn)irtfcbaftnd)en 5Xrbeiter einbegriffen, roäbrenb
bie frübere S3eftimmung ft(^ nur auf bie ©eroerbggebilfen begog. — ^ie Jio-
oette ^at aucb bem § 361 beä Straf ge[e^bud)S nocb eine neue 5Rummer 10
bingugefügt, raeldje benjenigen mit Strafe bebrobt, ber, obfd)on er in ber Sage
ift, biejenigen, gu beren ©rnäbrung er üerpflicbtet ift, gu unterbalten, ficb ber
Unterbattunggpflicbt tro^ ber 3lufforberung ber suftänbigen S3ebörbe berart ent-
giebt, ba| burcb 33ermtttelung ber S3ebörben frembe §ilfe in 5lnfprucb genom*
men inerben mufe.

^eteittö- ttttö ^exfammtun^^xcM. Dbmobl bie Buftänbigfeit
ber 9fleid)ggefe^gebung ftd) feit 1871 aucb auf ))a^ SSereinö- unb SSerfammlungg*
recbt erftredt, befcbränft ftd) bie ©efe^gebung beö 9^eid)eS in biefer Schiebung
lebiglid) auf ben § 17 beä 9ieid)5roabIgefe^eä pon 1869. S)ie SSabIberecbtigten
baben "oanad) 'i)a§ 9lecbt, 5um 33etriebe ber ben 9teid)Stag betreffenben Söabl-
angelegenbeiten SSereine äu bilben unb in gefd)Ioffenen staunten unbemaffnet
öffentlid)e 3SerfammIungen gu ceranftalten. ^ie Seftimmungen ber Sanbeä-
gefe^e über bie SInjetge ber 2]erfammlungen unb 33ereine, foroie über bie
Ueberroad)ung berfelben bleiben unberübrt. — S)iefe 33eftimmung mürbe er-
laffen, um in ben beiben BJiedlenburg ruenigftenö für bie 25orbereitung oon
S^teicb^tagSmablen W 5lbbattung öffentlicber 3SerfammIungen oon poliäeilicber
©enebmigung unabbängig gu madien.

5lbgefeben oon ber oorftebenben Seftimmung gilt alfo in Segug auf baö
SScreing' unb SSerfammlungsrecbt überaß bie ^artifulargefe^gebung. 2)iefe ift
eine burcbauä oerfcbiebene; für einselne Staaten giebt eg überbaupt feine be-
fonberen 2Sereinägefe§e unb berrfcbt oollftänbige SSereing- unb 35erfammlung§^
freibeit, mäbrenb in ben beiben SJledtenburg bie 51bbaltung jeber politifcben
3]erfammlung t)on einer ©enebmigung beö ÜRinifteriumg beö ^^nnern ab-
bängig ift.

5llä im Sommer 1894 bie offigiöfe treffe ftd) mit ber i^rage beö dr*
laffeg oon neuen gefe^Iicben 33eftimmungen gegen ben Umfturg befcbäftigte,
fam aucb bie ^^rage beg ©riaffeg eineö 9^eid)ögefe^eg über "Oa^ SSereing* unb
SSerfammlungSrecbt gur Erörterung. 2)te ^refeorgane beö üJfinifterpräftbenten
©rafen p ©ulenburg oerlangten, unterftü^t oon ber nationalliberalen unb frei*
fonferoatioen treffe, ben drla^ eineö 9fieid)ggefe^eö, mäbrenb bie ^refeorgane
be§ SfJeicbsfanälerg (Strafen ©aprioi ficb bagegen auöfpracben; ber D^teii^gtag
werbe in feiner gegenmärtigen Bufammenfe^ung einem ben 5lnforberungen ber

9teöierungen entfprcc^enben 9fteid)§geie^entn)urfe nxd}t feine Buftinimung
geben; auc^ er^eifc^e ber ©rlafe eineö Sfteic^ggefe^eä eine längere SSorbe^
reitung.

@ö fc^Iofe fic^ baran in ber offi^iöfen treffe eine Erörterung über bie
Slnforberungen, röelc^c an eine ^loüelte 3 um preu^if c^en 33 ere inögefeii
SU fteflen feien. 2)em 3Sernef)men nacf) ftnb für eine folc^e 3^ot)elIe SSorarbeiten
im SRinifterium beä ^^nnern gemacht raorben. 2)aö preu^ifc^e SSereinä-
gefe^ üom 11. Tl'dx^ 1850 ift aufgearbeitet raorben gur Seit, aB in Serlin
im Sßinter 1848/49 ber 33elagerung§äuftanb l^errfc^te unb fitfi „bie
rettenbcn 2^§aten" üon 3}lanteuffel, ^indelbei) unb SBrangel üoHäogen. ^Zac^-
bem im 3ufammenf)ang bamit am 5. S^e^ember 1848 eine SSerfaffungöurfunbe
oftrotiirt mar, rourbe baö 3Serein§gefe^ ber auf @runb biefer SSerfaffung ge-
mahlten 33oIföt)ertretung gur 33efcöIuMaffung üorgelegt. 5lber bie bamalige
ämeite Kammer leimte im grüljja^r 1849 ;ben ©efe^entmurf biö auf menige
Paragraphen ah. S)arauf erfolgte bie 51uflöfung biefer sraeiten Slammer unb
bie Cftroriirung beS 2)reiflaffenma^lrecf)tä. (S5leid) zeitig mürbe unter S3erufung
auf ben ?lotftanböartiteI ber 23erfaffung baö üon ber 3Solföpertretung abge^
miefene 3Sereinögefe^ oftro^irt. ßrft bie auf ©runb beä o!tror)irten 3)rei=
Üaffenma^Irec^tä gemäl)Ite 33oIf§üertretung I)at aläbann biefe Drbonnang gut*
ge^eifeen unb gum @efe^ erf)oben.

^adi biefem preu^ifc^en SSereinögefe^ fönnen 93erfammlungen in ber
ipauptfad^e nur aufgelöft merben, menn Einträge ober 23orfc^Iäge erörtert merben,
bie eine 51uf forberun g ober ^lufreigung ju ftrafbaren ^anb*
lungen enthalten. 2)aä Dberpermaltungägeric^t aber J)at baliin erfannt, ba^
neben bem 3Sereinögefe^ auc^ nod) § 110 ^eil II Xit. 17 beä ^lllg. Sanb =
rec^tö in Setrac^t fommt. 2)iefer ^aragrap!) aber lautet: ^ie nötigen ^In-
ftalten gur (^r^altung ber öffentlictien diu^e^ (Sid)erl)eit unb
Drbnung unb gur Slbmenbung ber bem ^ublifo ober einzelnen SRitgliebern
beäfelben beoorftelienben ©efa^ren gu treffen, ift baö 5lmt ber ^oligei.

^ierauä ift bann auc^ bie Sefugniä liergeleitet morben, 3]erfammlungen,
auc^ menn in benfelben nic^t aufgeforbert mirb gu ftrafbaren ^anblungen, im
xiJntereffe ber ©rljaltung ber öffentlichen 9^uf)e, 6id)erl)eit unb Drbnung auf-
aulöfen.

33ei ben Erörterungen in ber offigiöfen treffe im ^al)re 1889 mürbe,
abgefe^en oon ber Ermeiterung ber 5luflöfungöbefugniö, aud) bcfürmortet, bie
^Berechtigung gur ^eilnal)me an poIitifd)cn 3Sereinen unb SSerfammlungen auf
raat)Ibcred)tigte ^erfonen 5U befc^ränten. 33ei 2öal)IoerfammIungen
aber tjaben bie üeranftaltenben 5lomiteeä felbft baS nadifte ^intereffe baran,
möglid)ft nur mal)Iberec^tigten $erfonen gu ben SSerfammlungcn Butritt au ge*
mäf)rcn. Ein Slugfc^Iufe jüngerer Seute mürbe nic^t bagu beitragen, bag 3n*
tereffc an öffentlid)en 5ingelegen^eiten rege gu machen unb bie ^ugenb barauf
^inmeifen, ftd) bcfto melir nur SSereinigungen jum Bede beö 3Sergnügenö ober beä
©portö äuguroenben. 3^ic^t bloä Stubenten, fonbern felbft jüngere ^erfonen
in öffentlichen 5lemtern mürben aBbann oon ber XeilnaEime an SSerfamm-
lungen auägefc^Ioffcn fein. 2Sor aEem aber mürbe bie fc^mer burd)fül)rbare
Kontrolle ber einselnen ^eilnejmer über il)re 33erecf)tigung an ber Xeilnal^me

- 439 -

Don ^öerfammlungen neue .^^anbliaben geben gu poliseilidien ©inmifc^ungen unb
@in[d)ränfungcn in Sesug auf baö 35ereinä' unt) 9]er[ammlungäred)t.

3)aä preufei)d)e 23creingge[e^ entl)ält fci)on iel^t t)ie Seftimmung, bafe
33ereine, tüeld)e hc^mcdcn, politif d)e ©egenftänbe in ben ^erfammlungen
p erörtern, feine ^rauengperfonen, ©c^üIer unb Selirlinge aB 9Jlit=
glieber aufneljmen bürfen. ^er Sluäfc^Iufe ber grauenöperfonen üon politifdien
33ereinen roirb mitunter fogar ba^in aufgelegt, bafe ^^-rauenöperfonen auc^ nic^t
an gefßHigen 3u[ammcn!ünften ober ^Vergnügungen teilnct^men bürfen, roelc^e
üon politifc^en 2.^ereinen üeranftaltet [inb. S)er 5luöfd)Iufe pon ^^rauen^perfonen
ift um fo millfürlic^er, je unhaltbarer bie Hnterfdieibung beö SSereinögefe^eö ift
än)if^en politifc^en SSereinen unb anberen 25ereinen, roeli^e eine @inrair!ung
auf öffentlid)e 5lngelegenbeiten be^rueden. 5lud) bie grauenraelt ()at in ber
©egentpart ein unmittelbar pra!tifd)eä ^^ntereffe barati, fid) mit manchen fragen
ber ©efe^gebung pom ©tanbpunft ber ^^rau su befaffen.

S)aö preufeifcbe @efe^ entf)ält auc^ bie Seftimmung, "^a^ politijcbe SSer-
eine nid)t mit anberen Vereinen gleicher 5lrt gu gemeinfamen BtPeden in
3Serbinbung treten bürfen, inäbefonbere ni^t burcb Slomiteeö ober äf)nlic^e
Einrichtungen ober burd) gegenfeitigen ©cbriftraec^fel. x^ebe im 9teic^ätag unb
Sanbtag pertretene politifdie Partei aber ^at bag naturgemäße Sebürfniö, fid)
burcb ^a§> ganae £anb 3U organifiren. ^ie ^inberniffe, melcbe baä 3Serein§gefe^
folcber Organisation entgegenfteEt, fe^en bie politifc^en SSereine in 9^ad)teil
gegenüber ben Qjntereffentenüerbänben, n)eld)e einen einfeitigen (Stanbpunft in
ber ©efe^gebung geltenb gu machen beftrebt finb. 5IRitunter ift freilieb jene
befcbranfenbe Seftimmung aucb geltenb gemad)t morben gegen foId)e xjntereffenten-
perbanbe mie namentlid) ©emerfpereine ber Slrbeiter. ^Dagegen rairb eö ben
lanbrairtfcbaftlicben ^Vereinen geftattet, i^re centrale Drganifation p
benu^en gu planmäßigen 3lgitationen für beftimmte 5Jlaßnal)men ber @efe^^
gebung, beifpieläraeife in öer t^rage ber ^ornsöEe unb beö SimetaEiömuä.

3llä ungerechtfertigte Sefcbränfung im preußifc^en 3Sereinägefe^ ift aud)
bie 33orfc^rift angufe^en, baß aEe 23ereine, meiere eine ©inrairfung auf ijffent-
lid)e 5lngelegenl)eiten begmeden, bie 9^ amen nic^t bloö ibrer SSorftanbämit-
glieber, fonbern aucb i^rer fämtlidben 3}litglieber ber ^oligei an-
geigen muffen. 5lucb ift bie 33orfcbrift, baß öffentlidie 3Serfammlungen min^
beftenö 24 ©tunben por beginn bei ber ^oligei angemelbet merben muffen,
fe^r oft ein ^inberniä für bie 2lbl)altung Pon 35erfammlungen infbefonbere in
3Bal)läeiten.

Deffentlicbe SSerfammlungen unter freiem Fimmel bebürfen ber Por-
gängigen @enel)migung ber Drtöpoliäeibeprbe, aucb wenn bie SSerfamm-
lung ni^t an öffentlicben Orten, fonbern nur auf einem ^ripatgrunbftüd ftatt*
finben foE.

^ie greifinnige 95ol!§partei l)at in ber 9fleicbötaggfeffton 1893/94
einen ©efe^entmurf eingebrad)t, melcber graar nicbt ein poEftänbigeg SSereinä-
gefe^ enthielt, aber bocb U^)X)edk, für 3Jledlenburg baä ©rforberniä ber (SJe-
nebmigung für politifcbe 33erfammlungen unb 25ereine aufgulieben, aucb anber*
märtä bie SSerbinbung ber SSereine untereinanber freigugeben unb ba§ 3Ser^
fammlung§red)t auf ^rioatgrunbftücfen aud) unter freiem §immel eingufüfiren.

flSeyeing' tt- gSerf atnwlunßgre^t. — 440 —

2)er ©efe^enttüurf Beftimmte beä^alb in feinem einzigen ^aragrapf)en: 5lEe
^eulfcfien ftnb bered^tigl, o^ne üorgängige obrigfeitlic^e (^rlaubnig 33ereine ju
bilden unt) ficb unbewaffnet unb in gefd)Ioffenen Diäumen, fon)ie auf ^rioat*
grunt)ftücfen aud) unter freiem ^^immel ju üerfammeln. 3lud) finb bie 25ereine
bererf)tigt, mit anderen 23ereinen in 2Serbint)ung 5u treten. S)ie Seftimmungen
beö 9^cid)5feudiengefei^eä unb beö 9teid)6miIitärgefe^eS, besgleidien bie Se-
ftimmungen ber SanbeSgefei^e über bie Ueberroadiung üon Bufammenfünften
bleiben unberüf)rt. — x^m Steid^ötag ift biefer Eintrag nid)t gur 33ert)anblung
gefommen.

^n ber Seffion 1894/95 I^at bie Sogialbemofratie einen ®efe^^
entmurf eingebracht, meld}er raeiter ging unb für 9]erfammlungen auc^ bie
5lnmelbepftid)t bd einer Seijörbe befeitigte unb 3^erfammlungen unb Umgüge
aud) auf i3ffentlid)en (Strafen unb ^^lä^en nur abhängig machte oon einer
üorberigen Slngeige, ©er (S^efel^entraurf würbe in ber groeiten S3eratung im
9lcid)ötag abgeletint. 2)afür ftimmten aufter ben (Sosialbemofratcn nur bie
freifinnigen 5lbgeorbneten unb bie 50litglieber ber 2)eutfc^en SSoÜspartei. S^icfe
Parteien erflärten, bafe fte mit biefer Buftimmung fic^ nodb nicbt auf atte
©ingel^eiten beä foäialbemofralifc^en ©efe^entraurfS üerpf(id)ten motiten. 2)ie
anberen Parteien ftimmten teilmeife gegen ben ©efe^entmurf, inbem fte e§ aB
unäroedmä^ig bezeichneten, gegenwärtig foId)e gragen ber 9teid)ggefe^gebung
gu erörtern.

^cxm'6%cn^fimcx in ^rett^en. ©ur^ ©efet^ üom 14. ^uli 1893
ift unter bem 5lamen „©rgängungöfteuer" eine befonbere 33ermögenöfteuer
beö (Staateö eingeführt morben. ©ie bilbet im Diabmen ber (Steuerreform
(fte{)e „Steuerreform") einen Xeil ber ©d^abloöl^altung ber «Staatöfaffe für bie
Uebertragung ber ©runb-, ©ebäube- unb ©craerbefteuer an bie ©emeinben.
2)ie SScrmögenäfteuer wirb erl()oben von allem ©runb unb Soben, üon bem in
Sanbn)irtfd)aft, ^^anbel unb ©emerbe aEer 3lrt arbeitenben Einlage- unb 33e?
trieböfapital unb üon bem 9ientcniapital. 3)aä regelmäßig einen ©rtrag ge-
roä^rcnbe SSermögen foE aud) bann befteuert roerben, wenn eö, fei eö auä
(Spefulation§5weden, fei eö ber 2lnne^mlid)!eit wegen ober auö anberen ©rünben
in ber ^^anb beä gegenwärtigen ©igentümerö gur 3eit ertragöloö baliegt, 3. 33.
S3auterrain. i^reibleiben pon biefer 33efteuerung follen 5Ileibung, SDiöbel, §auö«=
gerate aller 2lrt, ferner 23ibliotljefen, ^unft=, Slntiquen^ unb anbere ©amm^
lungen, foweit alleö bieg nicbt einem (Gewerbebetrieb unterliegt. S)ie fleinften
55crmögen biö gu GOOO Tlaxt bleiben fteuerfrei. ©benfo bleiben fteuerfrei 2Ser^
mögen unter 20 000 Tlaxt, fofern baä ©efamteinfommcn ber 33efitiier 900 9J?ar!
nid)t überfteigt; ferner foll bei weiblid)en ^erfonen, welche minberiäl)rige 3ln*
gcljörige gu unterl)alten liabcn, bei paterlofen minberjäbrigen 2öaifen unb
©rwerböunfäljigen ©tcuerfreibeit eintreten, fofern bog ^sermögcn nid)t über
20 000 3}krf beträgt unb 't)üä (Sinfommen nicbt über 1200 !Dlarf l)inauSgel)t.

3lad) bem Steuertarif überfteigt bie Steuer nicbt ein .^alb pro
!DUllc beö 23ermögenä. S3ei ^erfonen, weld)e unter 32 000 !D]arf SSermögen
befit^en, tonnen ©rmäj^igungen ^^lal^ greifen, fofern bicfelben in ben 4 unterften
©infommenfteuerftufen peranlagt finb. ©benfo fönnen bei ^^erfonen mit weniger

- 441 -

alä 52000 5Dlarf 93ermögen ©rmäfeigungen ftattfinben, fofern bei benfelBen
narf) bem Ginfoninienfteuergcfet', ßrmäfeigungcn Öcr ©infontnienfteuer tDegen t)er
3al)( ber 5tint>cr ufiD. geroäl)rt raerben. ^ie Steuer iDirt) nur üon pl^i)[if(^en
^erfonen, nic^t von 5lftiengcfellfd)aften ufro. erl)oben. ßufc^Inge für kommunal-
üerbänbe unb ©emelnbcn [tnb au§gefd)Ioffen.

2ßä()renb nad) ber 9tegierunggoorIoge bie 6d)ät.uinö beä 33ermögen§s
roertö bei ©runbftüden ber 3Serf aufginerl mafegebcnb fein foKte, wirb
nadj ben Sefd)Iüffen beä ^Ibgeorbnetenbaufeä nur ber gemeine 2Bert ber
©c^ä^ung gu ©runbe gelegt. Sei 2öertpapieren bagegen ift ber Sörfenfurö
eoentueH ber 23erfaufSrüert, bei ^apitalforberungen ber 5iennn)ert ma§gebenb.
9Rac^ ber ^tegierungsooiiage foflte eine befonbere 3)e!IarationöpfIic^t eingeführt
raerben ebenfo wk bei ber dinfommenfteuer. 9]ad) ben Sefcblüffen beg Slb-
georbnetenbaufeö fann eine foId)e 2)e!Iaration nicbt geforbert werben, fonbern
ift bem @teuerpflid)tigen freigeftellt. ^^xlx bie @infd)ä§ung ftnb befonbere
Scbä^unggfommiffionen gebilbet, tpeldK unterbeut S^orfitj beä ^^orft^enben
ber S^eranlagungöfomntiffton für bie (Sinfommenfteuer auö 4 3J}itgliebern be-
fteben, üon benen 2 uon ber SRegierung ernannt inerben unb 2 auö ben 5Jiit'
gliebern ber 23eranIagung5fommiffion gur ©infommenfteuer gu raäblen ftnb.
S)ie ernannten 5}litglieber bilben alfo ^ier bie ÜiRebrbeit. S)ie (Sc^ä^ungä-
fommiffionen fönnen afle ■Deflarationen unb 5)laterialien ^ur 2SeranIagung
ber ©infontmenfteuer aud) bei ber ©infcbä^ung gur 3Sermögenäfteuer benu^en.
SDie S^eranlagung foE nid)t iäbriid), fonbern intnter ür ben B^itraunt üon brei
^abren ftattfinben. ^ocb ift biö 1899 jäbrlidie SSeranlagung nacbgelaffen.

S)er ©rtrag ber SSermögensfteuer wav üon ber 9f?egierung auf 35
^IRiHionen 2)1 ar! bemeffen unter Slnnabtne eincö fteuerpfliditigen 2Sermögenö
üon 73,8 5JltfIiarben. Bu biefer 9ied)nung gelangte tnan, ittbem man bag
fteuerpflicbtige ©runbnermögen auf 42 SJIiaiarben, bag Sittlage* unb 33etriebö^
fapital in ^anbel uttb ©emerbe auf 20,6 ^Jtidiarben unb ba§ fonftige i^apital,
in^befonbere ber 2Bertpapiere auf 28,2 SRiHiarben bercdinete. 9Son ber bierauä
ficb ergebenben (Summe rourben 17 Söliltiarben @d)ulben in Slb^ug gebracbt.

^n bem @efe§ mürbe bie Seftimmung getroffen, bafe je nacbbem ber
5luöfaE ber erften ^Veranlagung bie Summe oon 35 SJlirtionen ÜRarf über*
fteigt über binter berfetben gurücfbleibt, ber Steuertarif ermäßigt ober erböbt
merben foE. S)ie erfte ^Veranlagung für baä ^^abr 1895/96 b^t ein SVeran«:
lagunggfoH t)on nur 29 563 152 ^axf ergeben, ^nfolgebeffen greift ein 3u«
fcblag üon 5,2 ^rojcnt beS Steuertarif ä $Ia^. 3)urd) biefen 3ufd)lag mirb
ber 5Iu§faa an 35 SRittionen gebedt big auf bie Summe oon 3 903 632 ÜRarf.
2)er le^tere 33etrag bleibt ungebedt in Slnbetracbt beffen, ba^ ber auä ben
Ueberfcbüffen ber ©infommenfteuer biä gum 1. 5lpril 1895 gebilbete gottbö bei
3V2 % Binfen einem Binöertrag in ber gebad)ten ^^öbe gleicbfommt. 5lug bem
Burüdbleiben beä ©rtrageg b^ter ber erften ^Veranlagung ergiebt ftdi, bafe ba§
fteuerpflicbtige SSermögen in ^reufeen ftatt ber angenommenen 73,8 ^RiHiarben
nur runb 62V3 3JliEiarben beträgt. 2)er Bufd)lag t)on 5,2 7o wirb fo lange
erboben, biä aug ber natürlid)en Steigerung ber SVermögenäfteuer ein ^^})h
betrag t)on V/.2 !Dtillionen 3Jiar! gebedt ift anb aufeerbem nocb eine Steigerung
t)on iäbrlid) 1400000 maxi

JBettnöflengfteucr in ^ge«^en» — 4 12 —

^er ©efel^entirurf rourbe angenommen mit 215 gegen 25 Stimmen ber
?^reiftnnigen unb einzelner 5l6georbneten au§ anberen Parteien, barunter ber
frül3ere !D?inifter beö xjnnern ^errfurt^ unb bie nationalliberalen 3lbgeorbneten
n. (Innern, 2)r. ^riebberg unb 2)r. ©raf. T)k freifinnige Partei ftimmte
gegen ^a^ ©efe^ auö ben allgemeinen ©rünben, n)eld)e fie auc^ oeranla^ten
gegen baä ©efe^ iDegcn 5lufl)ebung ber bireften 6taatöfteuern 5U ftimmen (f{el)c
„(Steuerreform")- 2)a5u fam nod) in Setrad)t; ba^ aucf) biefe Steuer ebenfo
roie bie ©infommenftcuer forterfioben mirb unabl^ängig oon einer S3efcbIuMaffung
beg 5lbgeorbneten^aufeg in ben eingelnen dtatöjatiren. 5Iucb biefe Steuer trägt
5ur plutofratifd)en 3]erfcbärfung beö ^reiflaf[enmal)(fr)ftem5 bei in (Er-
mangelung auäreic^enber i^orrefturen bei bemfelben (fte|e „2Bal)lrerf)t").

Eigenartig ift bie auä ber ^^nitiatioe beö 5Ibgeorbneten]^aufeä getroffene
Seftimmung in bem ®efe^, raonad) abgefe^en oon bem oben erörterten 5luöfall
ber erften Veranlagung eine S^eränberung ber Steuer nur bei gleicbseitiger unb
t)erl)ältnigmafeiger 5(bänberung ber ®in!ommenfteuer äuläffig fein foK. @q ift
alfo l)ier ber 2]erfuc^ gemacht, eine 3)ire!tit)e für bie gufünftige ©efe^gebung gu
geben in ber 3lbftd)t, eine cinfeitige @r]öi3l)ung ber Vermögenäfteuer beifpielö^
lüeife im 5lriegöfaEe gu oer^inbern.

^ie^n^i in ^euif^tanb. ^ie großen gortf^ritte, raelcbe bie 25ie^^
guc^t in ^eutfdilanb in ben legten ^alirje^nten gemacbt I)at, ftnb inSbefonbere
burd) bie am 10. Januar 1873, am 10. x^anuar 1883 unb am 1. ^egember
1892 ftattgeliabten amtlid)en SSie^gälilungen feftgefteUt niorben.

@0 betrug im $reu|ifd)en Staat nacb bem Umfang t)on 1866:
S3et)ölferungg5a^l ^aupt'(S)rofer)ie^ (egfl. $ferbe) 2lderflad)e in ha.
im ^alire 1817 10 319 993 5 325 496 11048 600

„ 1883 22 409 794 9 092 328 14 406 855

^n ben 67 ^al)ren üon 1817-1883 l)at fic^ alfo bie 2]iel)äa^l um
3 766 832 Stüc! ober um 70,0 ^:}}roä. U^ ^Iderareal um 3 358 355 ha oerme^rt. .

gür bag gefamte 2)eutfc^e 9teid) mirb bie Buna^me beg 3]iel)ftanbeä
im amtUd)en ftatiftifd)en ^al)rbuc^ für 1895 n)ie folgt angegeben nacb ber
Stüdäaljl:

1000 Stüd $ferbe ^tinboiel) Sdiafe Scbmeine Bit^gen
Anfang ber 60er ^al)re 3 193,7 14 999,2 28 016,8 6 462,8 1 804,4
10. 1. 73 3 352,2 15 776,7 24 999,4 7 124,1 2 320,0

10. 1. 83 3 522,5 15 786,8 19 189,7 9 206,2 2 640,0

1.12.92 3 836,3 17 555,7 13'589,6 12174,3 3 091,3

^m ©egenfat^ ju ben übrigen SSiel^gattungen l)at bie Bal)l ber Sd)afe
unb ämar l)auptfäd)lid) ber 3ßoIlfcbafc, meniger ber gleifc^fdiafe, abgenommen
in golge 5lbnaf)me ber Sßeibelänbereien mit bem llebergang 5U einer inten-
ftüeren 33etrieböraeifc unb ber erlciditerten Buful^r übcrfeeifdicr Sßolle. x^mmer*
^in ^cdi ■Deutfd)lanb nid)t blofe feinen 33ebarf an Scbaffleifdi, fonbern bat
noc^ eine beträd)tlicbe ^luöfu^^r oon Schafen, ftel^e unten.

y^m SSerpltniö jur gläcbe unb gur S^eoölferung beö S^eicbeö fteUte
ftc^ bie Stüc!5al)l beä Sßielieä fo, bafe entfielen:

- 443 -

1873 1883 1892
auf 1 qkm

$fert)e 6,2 6,5 7,i

gflinboiel) 29,2 29,2 32,5

©c^afe 46,2 35,5 25,i

©c^raeine 13,2 17,o 22,5

Bießen 4,3 4,9 5,7

1873 1883 1892
auf 100 ©intüo^ner

8/2 7,7 7,8

38,4 34,5 35,5

60,9 42,0 27,5

17,4 20,1 24,6

5/7 5,8 0,3

^ie Bai^I ber ^ferbe unb beä Stinboie^ä Fiat in ben legten 20 ^^a^ren
groar abfolut, aber md)t im SSerbältniä sur SSeüöIferung zugenommen. Se^tereä
ift aber in erl^eblicbem ^Jiafee bei ben ©c^raelnen, au^erbem bei ben Biegen
ber gan.

^ie amtlicben ©cfiä^ungen beä 3Serf aufömerte ä bcä 3SieMtanbeg
in ben beiben ^aliren 1883 unb 1892 ergaben 1892 einen ©efamtmert t)on
6 379 242 300 m. gegen 5 576 857 700 m. im ^af)re 1883, ober einen mcf)vmvt
üon 802384600 Tl. ober 14,4 ^rogent. ^ieroon entfielen auf baä Stinb^
oie^ 473 033 500 m. ober 15,4 ^ro^ent, auf bie ©c^iueine 207 948 900 m.
ober 43,6 ^Sro^ent unb auf bie ^ferbe 202 177 500 m. ober 12 ^rojent.

i)ag Sebenbgemid)t ]^at oon 1883 biö 1892 zugenommen bei bem
3^inboiePeftanb um 18,3, bei bem <Stf)it)einebeftanb um 38,9 Prozent.

2)er Umftanb, bafe gmifc^en bem leljten Bö^Iungätermin (1. Degember)
unb bem oormaligen Bäl^Iunggtermin (10. Januar) bie Beit ber ©ctilac^tung
für ben 2Beibnacbtöfonfum liegt, ift, mie eö in bem amtlicben Segleitberi^t gu
ber ÜJlitteilung be§ Bätilungöergebniffeä b^ifet, nicfit alä irgenbmie er^eblicb in
baö ©eroicbt faUenb anpfcblagen.

^m 23ergleic]^ gu anberen europäif^en (Staaten in SSejug auf bie 9tinb==
oiel^äuctit übertrifft 2)eutfd)Ianb granfreicb foroot)! im 33ert)ältni5 jum Um-
fang mie im $8er^ältniä äur ©inrao^neraat)!. ©ropritannien unb Qrlanb rairb
oon ^eutfcblanb im 3SerpItnig gur ©inmo^^nerzabl übertroffen, mäbrenb ber
9tinbüie^ftanb im 3Serp(tniö sum Umfang etmaä tiinter ©ropritannien unb
^rlanb äurütfbleibt (auf ben Duabratülometer 32,5 ftatt 35,6 etM). Qm
SSer^ältniS 3U Defterreicb unb Ungarn l)at 3)eutfd)Ianb mebr Dlinboicl) auf
ben Ouabratfilometer, mäbrenb im 23erpltnig gur (Sini-ooiinerza^I ber 3iinb«=
t)ie{)ftanb annä^ernb berfelbe ift. 2)ie Scbmeij bat auf ben Ouabratfilometer
einen etroaä geringeren S^linbüiePeftanb, übertrifft aber $£)eutfd)Ianb im 3]er=
Jältniä pr ©inmobneraal)!.

xjn raelcbem Umfange bie greife für ©cblacbtüie^ nadö bem @e^
raicbt beäfelben geftiegen ftnb, ergeben bie 3)nrcbfcbnittäpreife beä berliner
SSielimarfteä für je 100 <RiIo. ^axmd) belief ficb in ben einzelnen xjafiren

1885 big einfcbliefelicb 1894 ber ^reiö.

1885 1886 1887 1888 1889

1890

1891

1892

1893

1894

für 9tinber auf 97o; 93,5; 91,9; 90,i; 95,9;

109,9;

IIO/9;

107,9;

99,5;

109,6;

„©cbmeine,, 99,«; 94,2; 87,2; 85,8; 110,6;

115/7;

102,2;

iiO/o;

109,0:

lOl/g;

„ Kälber „ 83,8; 86,5; 83„; 85,5; 95,2;

103,2;

IOI/9;

94,9;

95,3;

99,1;

„ Hammel „ 87,i; 92,7; 88,5; 87,8; 62,o:

106,6;

98,3;

94,4;

80,3;

96,5;

2luf bie ^reiäoerfcbieben^eit gmifcben ben einzelnen ^^al^ren oon (linflufe
ftnb bie ©rnteoer^ältniffe in ^Betreff ber ^Futtermittel! Ungünftige ©mten Iiaben

SQitffjuäjt in ^teufjen. — 444 _

eine reii^ere ©c^Iad^timg unt) infolgebeffen einen $rei§brurf jur 'SoIq^, roä^rent)
t)ie fpätere ^^Serme^rung ber 5luf5U(^l lieber ein Steigen ber greife l^erbei*

2Ba3 ben SLUelioerfel^r mit bem 5luglanbe anbetrifft, fo betrug 1894 bie
@infur)rt)on ^fcrben 85 312 @tüc!, von ilüben 153 310, üon Stieren 14 635,
t)on Cc^fen 82 223, üon ^ungüieb 106 408, oon ^lälbern 23 634, oon Scbrceinen
710128, üon Spanferfeln 5 462, oon 6d)afmeb 1366. ^ie ^uäfubr betrug
oon Sterben 7 283 ®tücf, Don i^ii^en 3907 ©tücf, t)on Stieren 259, t)on
Dc^fen3 719, oon ^^ungüieb 3 637, t)on Kälbern 991, t)on Sc^roeinen 4 356,tM)n
Spanferfcln 1318, üon Sc^afnieb 382644 Stücf. Sei ber ©infubr raie bei
ber 5lu§fubr ftnben ficb im S^erbältniö ber einjelnen ^al)re 5U einonber nid)t
unbeträcbtlid)e ©cbmanfungen, bic ftc^ erflären einmal auö bcn reicberen ober
geringeren ^utterernten unb ibren ^-olgen für bie 51ugbebnung ober ©in*
fcbränfung beä 3]iebftapelg, ferner au§ ben ©infu^roerboten, melcbe in gäKen
einer Seucbengefabr fomobi beutfcberfeitö gegenüber beftimmten fremben
Säubern, mie üon (Seiten beö 5luölanbeg gegenüber ^eutfcblanb erlaffen mürben
unb längere ober fürgere 3eit beftanben baben.

@in großer ^eil ber ©infubr auö bem 5luölanbe bient ju BucbtsmecEen
unb aur !IRäftung, let^tereö trifft namentli^ gu in 33etreff ber dinfubr üon
SRageroieb au§ 3)änemarf in S^le^mig-i^olftein.

Söäbrenb oor 1879 nur ein geringer dinfubrjoll für Scbmeine be-
ftanb, finb 1879 BölIe auf alte SSiebgattungen gelegt morben. 2)iefe Böfle
erfubren 1885 eine ©rböbung unb 1892 in golge ber ^anbelöoerträge eine
©rmäfeigung (ftebe „Bodtarif"). ©ntfprecbenb mürben aucb bie gleif^jöUe
peränbert. S)er BoEertrag auö ben D^tinboieb' unb ScbafgöEen belief jtd) 1894
auf 4 308 000 ÜR., au§ bem ^ferbe^ofl auf 1623 000 m.

2öegcn Seucbengefabr ftnb gegenmärtig eine SReibe oon ©infubr^
verboten in ^raft; auf anberen ©renjftrecfcn ift eine Duarantänegeit eingefübrt,
meld)e tbatfäcblii^ einem ßinfubroerbot gIeid)fommt. SSon agrarifcb er Seite
mirb fortgcfel^t im x^i'ntcreffe weiterer (Srböbung ber 23iebpreife unter bem S^ed-
mantel ber Sefämpfung oon ©cucbengefabrcn barauf gebrängt, bie ©rensen
gegen "oit ©infubr auölänbifd)en SSiebeö abgufperren, fo notmenbig biefc ©in*
ful)r aucb ift für einjelne bid}tbeüölferte ^nbuftriebejirfe unb im x^ntereffe ber
£anbmirtfd)aft felbft gu Sucbt* unb ÜJ^äftung^smeden, forcie jur 2ßiebcrer*
gänjung beö 3Siebbeftai\beg nad) ^abren ber gutternot.

3Som 1. Dftüber 1895 ah ftnb aud) ^m preufeifd)en StaatSeifenbabnen
Staffeltarife für ben 3Siebtranöport eingefübrt morben, ftebe „Staffeltarife".

^ix^OW, g?uboIf, greifinnige 3SoIfSpartei, Dr. med. ^rofeffor ber
patboIogifd)en 5lnatomic, ber allgemeinen ^atbologie unb ^bcrapie unb ■Direftor
bcö patbologifd)en x^nftitutö an ber Unioerfttät in S3erlin, geb.l3. Dftober 1821
5U Scbiüelbein (^ommern), @i)mnaftum ^öölin, Uniocrfttät Berlin, 1843 big
1848 5lr5t an ber (Sbaritec in Berlin, äuglcicb $riöatbo3cnt. 1848 oom 5lultuö^
miniftcrium nad) Dberfd)leficn 5um Stubium beö cC^ungcrtijpbuö gefanbt. 3cit*
meifc feineä 5tmteö entfc^t ging er 1849 alö orbentlicber ^rofcffor nad) SBürs*
bürg, 1856 nacb Berlin gurüdberufen. ÜiRitglieb ber 33erliner Stabtoerorbneten*

- 445 -

üerfammlung feit 1861, beg Ibgeorbnetenftaufcä feit 1861, unt) sraar bis 1866
für (3aarbrücfen^DttireiIer*6t. 2öent)cl unb feit 1866 für 33crlin IIT. ©cprtc
5U ben 33eörüni)ern ber beutfi$)cn ^'ortfd)rittgpartei, feit 1880 burd) 9iad)n)af)I
^Jlitglieb beö 9icid)ötQgS für ben 2. berliner SBal^Ifreiö bi5 1893, n)0 2Sird)on)
in ber (Stid)n)abl bem fo5iaIbcmo!ratifd)en ©egenfanbibaten unterlag.

^Oth^paxtex, S)eutfd)e. ^ie 5lnfänge ber ^eutfd)en 33oIfäpartei
ge{)en äurüd biä gu ber bemofratifd)en Seroegung beö ^a^re5 1848, tt)ie fte ftc^
namentlid) in Sübbeutfdilanb geftaltete. 3)ie 2>orbereitungen gu einer förmlichen
i^onftituirung ber ^^artei jogen ftdi t)on 1865 biä 1869 tiin. y^m 6eptentber
1868 ftellte eine größere S^elegirtenserfammlung m Stutgart bag Programm
ber ^eutfd)en 23oIföpartei feft. ©ine Dieüifton beä Programme üon 1868 fanb
auf bem ^:)3arteitag 5U g-ranffurt a. m. am 12. Dftober 1873 ftatt.

@in nettcö ^togramm ift fobann auf bem ^elegirtentag gu ^Jlünd^en
am 21./22. September 1895 in nad)foIgenber ?3'affung angenommen ix)orben:

I. 3)ie S)eutfc^e 3]oIfgpartei ift eine Partei beg politifd)en ?^ort^
f dl ritt ö; fte befennt ficb gu ben b emofratifd^en ©runbfäl^en ber grei^eit
unb @leid)t)eit unb üerlangt bie gleidiartige 53iittr)irtung aller (Staatsbürger
bei ©efe^gebung, 35ern3altung unb Dtec^täfprecbung, bie X)urc^fü^rung ber
(Selbftregierung beg 3]olfeS im Staate.

IL 2)ie 23olf5partei ift eine Partei ber nationalen ©emeinfc^aft
unb ber bunbeäftaatlic^en Selbftüerraaltung. Sie tritt ein für bie
unt3erbrüd)lict)e ©in^eit beS beutfd)en 9]aterlanbeg, roie für bie ©r^altung ber
©elbftänbigfeit unb bie ®leicbbcred)tigung aller beutfd)en 23olfäftämme.

IIT. 2)ie 2^olfäpartei ift eine Partei ber fogialen unb rairtfcbaft-
lieben Dieformen. Sie anerfennt, bafe bie ftaatlid)en unb gefellfd)af Hieben
^^ragen untrennbar finb, unb ^a^ 'Dk mirlfdiaftlid^e unb fosiale Hebung ber
arbeitenben 5llaffen unb bie 33ern)irflid)ung ber politifcben ^^reibeit ficb gegenfeitig
bebingen. Sie erftrebt ben frieblicben 3Iuägleicb ber fogialen ©egenfä^e in einer
bie^^rei^eit beä ©ingeinen oerbürgenben ©efeClfcbaftSorbnung.

IV. ^ie 33olföpartei ift eine Partei beg ?} riebe nä. Sie erfennt im
^rieg unb im ÜRilitariömuä bie fd)n)erfte Sd)äbigung beö 33ol!ömol)lftanbeg,
roie ber Kultur- unb ^rei^eitsintereffen. Sie erftrebt einen ^^^riebenö- unb
grei^eitöbunb ber SSölfer.

^raft biefer ©runbfä^e verlangt bie 3)eutfcbe SSolfgpartei gur 3Ser*
rairflicbung beö bemofratifcben Staate baö ©intreten i^rer 9Jtitglieber hei
2öat)len in 33olföüertretung, treffe, 23erfammlungen unb 3Sereinen üor aEem
für folgenbe ^orberungen:

S3eftimmung ber ftaat(icf)en ^olitif burc^ ben Tlei)xt)t\t^miü.en bev parlamentarifd) certretenen
^Ration. — SoUe a3erein§=, S3erfamm(ung§= unb ^reBfreifieit. — StUgemeineä, gretc^e§, birefteä unb
ge^eimeö 2Bat)[red)t für alle a}erlretungen in 9teicft, 8tnat unb ®emeinbe unter a3erücffid)tigung ber
5OTinberf)eiten, Sicherung ber SBa^Ifreiöeit, fur^e fiegiolaturperioben, gerechte il'at)Ihei§etnteiUmg, S)iäteu
für bie 2tbgeorbneten. — ©efe^e jur Senutrflicbung ber QSerantroorllicftteit ber 3}Mnifter gegenüber ber
aSolfScertretung für il)re gefamte amtUct)e 2i)ätigfeit in ?fitiö), ©injelftaat unb Söunbeörat, Deffentlic^feit
ber ©i^ungen be§ S3unbe§rat§ bei Beratung unb SXbftimmung über (Sefe^eöentroürfe. — Sfuäbau unfereS
SSerfaffungöIebenä burd) @infüf)rung ber a3oltäabftimmung über grunblegenbe ®efe|e.

Serftärfte SJJitiuirfung be§ SSolfeö bei ber 9f ec^tsf p red)ung, ©eroäbrleiftiing für unparteüfc^e
Berufung ber i3d)öffen unb ®efd)n)orenen, ®c^iuurgertd)te für polttifc^e unb ^re^oerge^en, ©ntfdöäbigung
für unfc^ulbig erlittene Unteriuct)ungä= unb ©traff)aft, ©infüt)rung ber bebingten Verurteilung unb ber
Berufung gegen ©traffammerurtetle, 9(bfd)affung ber S^obeSftrafe, 83efetttgung beö Stntoalt^äiüang? unb
beä 2tnflagemonopol§ ber ©taatäanioaltf^aft.

^olUtiatteU — 446 —

%xeii)c\t beä ®Iau6en§, ber SB iff enfc^aft unb beä Unterrichte, Trennung ber beiben
nadb 5ßefcn unb Stufgabe oerfe^iebenen (Sebiete oon Staat unb Äird^e, ©elbftänbigfeit unb ^ebung
ber ®^ule unter fac^männifcf)er 3Cuf[i(l)t, einf)eitH(^e aSolIöfc^uIc, gefe|Uc^e Siegelung be§ ©d^ultoefenä,
Unentgeltlidjfeit be§ Unterrichts iinb ber Se^rmittel.

Umgeftaltung be^ ^eermefen^ in üolf^tümlidiem (Seift, furje «ßräfen35eit unter Slbfc^affung
be§ a3orrfd)t5 ber etnjäf)rig={5reitoi[Iigen, Reform bc^ Dffi5ierpenfion3n)efeii3, Deffentlic^feit unb 3J?ünb=
Iicf)feit, joirie Stänbigteit ber 9JJilitärgerid)te, Sefdöränfung ber SKilitärgeric^töbarfeit auf militärifd)e
aSerge^en, aJlilberung ber militärifdjen Strafen unb Strafarten, Sicherung be^ S3efd)iDerberec^t§.

3)urcl)fübrung be5 bu nbeö fta a t (idjen ^:ßrinäipä burc^ baS ganje 9?etd), frei^eittid^en
9lu5bau ber ftaatlic^en (5inrid)tungen in hcn einzelnen Sunbe^ftaaten auf @ruHb ber Selbftuerroaltung.

Senoerfuiig jeber 2at5na()me= ober ^tlaffengefe^gebung. §ebung be^ S elf § loo'^lftan b« unb
©c^ujj ber roirtjd^aftlic^ Scf)it)ad)en, 'görberung ber Serteör§freit)eit, feinerlei ftaatlid)e SSeoor^ugung oon
3fiingen unb KarteUen be5 (8ro§fapital§, erioetterung be§ Areife? ber nid)t pfänbbaren 33erinögenöftürfe.
^reitjeit für ben ^rioatb rtr i eb unb ba§ ©rraerböleben beä einzelnen, SSetrieb ber für 3«'ecfe ber
StUgemetn^eit beftimmten (Sinridjtungen burc^ Staat ober ©emetnbe ba, reo ber ^^^irioatbetrieb ju einer
ba§ ®emeiniDOf)I fcl)äbigenben a)]onopo[i«irt)ct)aft fü^rt.

^örberung be? ®eno ffcnfcftaftöiö efen §, inäbefonbere ber ftäbtifc^en unb länb[i(^en (Se*
noffenfdtiaften für iierfonaU unb (Srunbfrebit, foroie ber iöerbänbe für gemcinfame S3efcf)affung »on
©Dünungen, 3lrbeitöiüerf5eugen, Sfo^ftoffen für öemerbe unb Sanbroirtfdjaft unb fUr gemeinfame ^cr^
fteUung unb Senoertung oon Slrbeitöerjnigniffen, ferner ber ^anbroerfcrDereinigungen, ©eruföoereine
unb (Seroerffdyaften, fororit burd) biefeiben bie geroerbücbe grei^eit nic^t befc^ränft rotrb.

(gr^altuHg unb 5träftigung be^ bäuerlichen unb geroerblicben aJJittei fta nbö,
eteigerung ber ^:|irobufttuität be§ Söobeno unb ber Seiftungäfäbigteit ber mittleren unb Jleineren Setriebe,
planmäßige g^u^barmacbung ber ted)nifcf)cn g-ort}ct)ritte unb §i[f§mittel für biefeiben, »^^c^affung fe(bftän=:
biger Drgane für bie Sanbroirtfcbaft unb für ba§ i^ianbroerf ju unabt)ängiger 93eratuug ber S^egierung
unb facl)tunbiöer 9f?at€eneitung an bie S3erufägcnoff''n, 3luöbreimiig laubmirtfd)nft(id)er unb geioerblicfter
Unterric^t^anftalten, allgemeine ©inricf)tung non 93erfucb§ftationen, Seftellung non i)Jelioration5tecbnlfern
unb geroerblic^en 2BanberIetjrern ; baneben für bie Sanbi»irtfd)af t : .febung ber i^ie^^ unb Sßferbe^
äuc^t,^ fomie ber lanbiuirtfdjaftlicijen Diebenbetriebe, S8ermef)rung ber fleinen unb mittleren betriebe burc^
innere Äolonifation, Stefcrm ht§ 3agbred)te unb be§ 2Bilbjc^abenerfa|eä, Stuf^ebung ber "gibeitommiffe,
SSefdjrönfung ber a3ermögen§anfammlung in ber toten §anb; für ba§ ©eiuerbe: geredete 2lu§geftal«
tung bfö Submiffion^wefenä, Sefämpfung beä unehrlichen SBettbemerbö, Pflege beä ßunftgeiüerbeä, SSe^
feitigung ber Schaben ber ©efängni§arbeit.

Unbefc^ränfte Äoalttien5fretl)eit, ©rlafe au§reicl)enber ©efegc inm Sd)u|e ber Sir b ei t er unb
ber 58cbienfteten in fittltdber unb gefunbl)eitlic^er Sße.^ie^ung, inäbefonbere in ben gefunbf)ett«gefät)rlici^en
©emerb^smeieen unb in ber öauäinbuftrie, gönjlicJje Slufbebung ber ^inberarbeit, lueitere (ginfc^rünfung
ber 3lact)tarbeit, ber grauena^rbeit unb ber ©efd^äftigung iugenbtict)er Slrbeiter, gefeglidje ©infüt^rung
eine§ 2lrbeit?tag§ non l)öcbften§ jeljn Stunben, in Söergiüerfen unb gefunbbeit^gefä^rlidien ^Betrieben
oon adjt Stunben, Süernie^rung ber ©eroerbeinfpettoren unter 3u5iet)ung uon ^tlföfräften au^j bem Greife
ber Slrbeiter unb Strbcite' innen, Sluäbilbung ber Staat^merfftätten ^u 2)hifleTanftalten, internationale
Söercinbarungen jur Siegelung ber Slrbeiteroerbültniffe. ©infe^ung nou @inigung§ämtern jur frieblid)cn
©rlebigung ber So^nfra'gen auf ©runblage ber ©leict)berecbtigung ron Slrbeitgebcrn unb Slrbeitern unter
Seituiig ober Sluffidjt ber ©emeinbebel^örben, Sd^affung Don Slnftalten für unentgeltlichen 2lrbeit5nact)n3eie
unb 2lu^tunft§ertfilung auf gleicher ©runblage, errid)tung ftaatlidier 2lrbeit§ämter. SSereinigung, 93erein=:
facf)ung unb Serbiüigung ber a3erfirf)erungen gegen Äranf^eit, Uiitall, Sllter unb Q'ii'alit'ttät auf ®runb
bc5 Umlageuerfa^reu'j, görbcrung ber 93erfid)erung gegen unnerfc^ulbete Slrbeit^lofigfeit auf fommunaler
©runblage unb in ä5erbinbung mit ben Slnftalten für 2lrbeit5nad)iuei§.

Sparfamfeit im Sta at5^auöt) al t, ©rfe^ung ber inbiretten Steuern burc^ ein ein^citlid^e^
6pftem bireUer (Sinfommen§=, a3ermügenö= unb ©rbfdjaftefteuern mit 5)irogreffiüfä§en. — ikrbilligung
ber Qif enba^ntarife für ©üter* unb ^erfonenoerfetir, 3J>itiöirfung ber SJoltöoertretung bei geftfegung
ber ^oft« unb eifenba^tttarife.

Unterftüiung aller 58eftrebungen, n)eld)e ber Sinn ät)erung ber Sölfer, bem fricblic^en
5ttu6gleicft ber jiutfd^en it)nen entfle^enben Streitigfeiten unb ber gcgenleitigen Süerminberung ber ßriegä-
rüftungen ju bienen geeignet finb, ©infe^ung ftänbiger internationaler Sc^)ieb^geric^te. — 3JJitiuirfung
be« 5Jeid)5tagö bei ber ©ntfc^eibung über Äricg unb j^rie^^n.

3)aö Otgattifattottöftatttt t)er 2)eutfc^en S^olföparlci I)atte auf t)em
Parteitag ju Sßürjburg am 21. ©eplember 1890 eine neue ?^a[fung erhalten.
^Danad^ i[t t)ie Partei in ^^orm eineö [ic^ überbau 9ieicö erftrecfenben 9^ er ein ä
organifirl unt) 5al)lt iet)cä 5JKtgIieb einen ^a^reöbeitrag, luelcfter leiln)eife für
örtlicfie^arteiärDecfe oerraanbt, Icilraeife an t)ie ßentralfaffe ber Partei abgeführt
n)irt). ^Ulidbrlic^ tritt ein ^4^arteitag ader SQiitglieber gufammen, jcbod) fann
fein Ort hierbei met)r alä 15 (Stimmen l)aben unt) entfällt auf je 10 9}?itgUet)er
JDeö betreffenden Ortö nur eine stimme, fof ern bie 3lbftimmung aB gmeifeltiaft
bejeic^nct mirt). ^er Parteitag roäl)lt einen engeren 5luöfd)ufe üon 7 ^erfonen
unt) einen weiteren ^luäfc^ufe, gu meldiem aufeer ben 7 50^itgliebern beö engeren
5luäfc^uffcä äum minbeften 12 weitere, nid)t am <Biii beö 5luöfc^uffcö molinenbe
3JlitgUeber gehören. — 33iä gu "i^cn ^eid)ötagän)a()Ien Don 1890 roar granffurt
am SJIain Siorort ber ^]3artei. Seitbem ift Stuttgart sum ä^orort beftelü

- 447 -

raorben. S)er engere 5(uöfd)ui3 t)er ^^artei befteljt äur 3eit auä natfifolgenben
7 ^ei-fonen: 9ieid)gtagöabg. ^aijeu C^orft^enber), 9fteid)ätaöäabg. ®^ni, Sftcic^g*
tagöabg. (Sonrab i^aufemann, £ant)tQö5abg. grietrid) ^au^mann, 9ieid)ötagöabg.
^^äbnle, 9led)töanTüa(t (Sd)idler, 9fteid)ätQgöabg. ©afler in Stuttgart. — %üx
SBürtlemberg befielet eine befonbere Sanbeäorgamfatton mit ^%hU' unb
Drt^üolfäüereincn. %üx baö ©rofebersogtum 33at)en bt^k):)t eine fiir
bie greifinnige SSoIföpartei unb bie 2)eut[d)e ^olföpartei gemeinfame Drgani*
fation. 5ln ber ©pit^e berfelben ftei^t eine Sanbescerfammlung unb ein Sanbeä-
augfdiui S)er 2]orfi^cnbe beS Sanbeöauöfcbuffeö, 9ied)löann)alt 30^ufer, gehört
ber ©eutfdien SSoIföpartei, ber ©teHoertreter besfelben, 9iect)tsanraalt Dr.
griebric^ SBeift in Slarlgrulje ber greiftnnigen Solföpartei an. ^ie im (S5rofe'
{jerjogtum 33aben befte^enben 2>ereine umfaffen teilä 3}litglieber beiber
Parteien, teilö nur 50flitglieber ber greiftnnigen 33oIföpartei ober ber 2)eutfcben
3SoIföpartei. 33efonbere 23ereine für jebe pon ben beiben Parteien beftebennur
in SJ^annljeim unb in ^^for§beim.

^m beutfcben ^cid)&ta^ mar bie 9]oI!öpartei guerft in ber 2ßal)Iperiobe
1867/71 (BoHparlament) burd) 4 5Jlitg[ieber pertreten; in ben folgenben Söabl-
perioben betrug bie BabI ber Slitglieber ber SSoIföpartei : 2 , 1 , 4 , 3 ; bie
Söablen beg ^abreö 1881 erl^ö^ten "ok 3abl auf 8 ; pon 1884 biö 1887 maren
7 SJiitglieber ber 33oI!öpartei im Dteicbstagc; bei ben «SeptennatSmablen untere
lag bie SSoIföpartei PoHftänbig; fie erlangte erft bei ben ©rfa^mabten mieberum
ein SJlanbat. S)agegen eroberte bei ben Sßol^Ien Pon 1890 bie 2]oIfäpartei
9 SJJanbate, mogu nocb ein 3Jlanbat bei ben @rfal5maf)Ien tarn. 33ei ben
iHeicbstagömablen üon 1893 erlangte bie 23oIföpartei 11 3Jtanbate, mogu nod)
ein !IRanbat bei ben ©rfa^jmablen gefommen i[t. 6ämtlid)e 33lanbate mürben
in mürttembergifdien Sßabifrelfen gemonnen mit 5luöna{)me beö 53Ianbatä für
3lngbad)'©d}mabad). @g mürben im^an^en bei ben Dleid)ötagämablen Stimmen
abgegeben für JRanbibaten ber S^eutfd^en SSoIfäpartei 166 757, barunter 105 617
in SSürttemberg, 36 053 in 33ai3ern, 10 363 in Saben, 2042 in .^^effen, 7020
in e^ranffurt a. Wl. ^m ®rofef)eräogtum 33aben, in 5Ingbad)==@cbmabad),
^aiferälautern unb in granffurt a. 3CR. ftnb in ber (Stimmengabl ber 3)eutfcben
SSoIföpartei aucb biejenige ber greifinnigen SSoIfäpartei einbegriffen, ba biefe
!^ier feine befonberen ^anbibaten auffteßte, fonbern für bie ^anbibaten ber
^eutfcben 3SoI!öpartei ftimmte. — SSorft^enber ber 9^eidi§taggfraftion
ber 3Solfäpartei ift ber 5lbg. $a^er. S)ie 3SoIf§partei ftel)t im 9teid)ötage mit
ber ^^-reifinnigen 23oIfäpartei im ^ommifftonöfartefl, b. ^. beibe Parteien gäl^Ien
für bie S3efe§ung ber ^ommiffionen bem übrigen D^eic^Stag gegenüber alg eine
einbeitlicbe Partei; fie perteilen für ftcb bie auf fie entfaltenben ^ommiffionä-
mitglieber. 5lud) raerben bie graftiongft^ungen ber 3)eutfcben 33oIföpartei unb
ber g^reifinnigen 2]oI!gpartei pielfad) gemeinfcbaftlicb abgebalten. 3u ben
9leicbätagöma^ten pon 1893 mar ein Sßablaufruf gemeinfcbaftlicb Pon bem 5lbg.
^a^er unb bem 3lbg. ©ugen 9ticbter erlaffen (Sielte benfelben unter „grei-
finnige SSotföpartei"). — \5nt 9teicbätag becft ficb bie Haltung ber 3lbgeorbneten
ber ^eutfcben 3SoIfäpartei burd)meg mit berjenigen ber ^^-reifinnigen SSoIfäpartei
Slucb ift bie 93Zel)räal)I ber x5nitiatip antrage (f. „greiftnnige 3Sol!öpartei") Pon
beiben ^^arteien gemeinfcbaftlicb eingebracht morben.

^omtiavtei, _ 448 —

Sei ben Sanbtagöraa^^Ien in ^SJütttcmftctg ^at bie ^eutic^e SSoIfS-
Partei im SSinter 1895 ciro^e ©rfolöe erhielt. (So tDurben unter 70 c^eroälilten
5l6georbncten 31 ÜJlitglieber ber ^eutfcften 23olföpartei geraäl)It. Qnfolgebeffen
fiel aud) bie ^räfibentenroürbe in ber jn^eiten Kammer nac^ SJlafegabe ber
^^arteiftarfe unb ber ^Vereinbarung mit ber ßentrumöpartei ber 3)eutfc^en SVoIfö-
Partei in ber $erjon beö 3l5g. ^^ager ju.

^orfiöfr^ttfwefen in ^tcu^en. i. ^d^nmmif unb 5loften

ber Schulen, ^m x^al)re 1891 beflanben in ^^reufeen 34 742 öffentlid)e
SSoIföfrfiuIen mit 76167 Se^rfräften unb 4 916 476 Schülern. 2)ie 5lo[ten beä
gefamten (Sc^uIroefenS berecfineten fid) bamalä auf 146 225 312 Tlt, barunter
92716 500 mi perfönlidie Soften unb 53 508 812 mi fädjlicbe Sloften. 3Son
ben 5^o[ten entfielen auf baö £anb 82 9JlitIionen dJlt, unb auf bie @täbte 64
SJiillionen 'Ml @ö rourben aufgebracht t)on biefen 146 Slliüionen 46 !ÖIiflionen
3Rf. auä 6taat§fonbö, 98 ^JJiflionen Ttt burd) Seiftungen ber 3Serpfad)teten
unb 1 378 983 mt burcfe @d)ulgelb.

.2)ic 34 742 ®d)ulen gätilten äufammen 82 796 Sllaffen, @§ erljielten
tlntcrrid)t in (3d)ulen mit einem Se^^rer 1 530 314 (Schüler, mit groci Se^rern
924 609 Sd^üler, in üoflauögeftalteten brei^ unb me£)r!(affigen Sdjulen 2 461 528
Schüler. 3Son famtlid)en ©c^üiern rourben unterrid)tet in (Schulen, bie
paritätifc^e ober fimultane, alfo nid)t fonfeffioneße Schulen roaren, nur 220 319
6d)ulfinber.

x^n bem ®taatäl)auäl)altäetat 1895/96 maren an bauernben
5luögaben für baä @Iementarunterrid)tän)efen, i^apitel 121, 64 429 068 5:Rarf
auögemorfen; l)ierüon entfallen auf 'Da^ eigentlid)e ©lementarfc^ulroefen 54151038
Tit., roäljrenb ber 9teft 3lusgaben für (Seminare, ^räparanbenanftalten, <Sc^ul=
auffid)t, l)öl)ere 5Räbcbenfd)ulen, Xaubftummen-, Slinbenn)efen ufm. betrifft.
2Son bem 33etrage üon 54 151 038 dJlt nimmt ber Xitel „bel)ufö allgemeiner
©rleicbtcrung ber 3]olMd)ulla)ten" mel^r alg bie i^dlfte, nämlich 28 300 000 33^.
in 3lnfpruc^. 5luö biefem Xitel roerben nac^ 9Jtafegabe ber ©efe^e oon 1888
unb 1889 an bie 6d)ulüerbänbe gegen bie 2Serpflid)tung ber 5Iufl)ebung beä
Sc^ulgelbeö ge5al)lt für leben alleinftel)enben fomie erften orbentlic^en Selirer
500 !Dlf., für leben anberen orbentlic^en Sel)rer 300 dJlt,, für jebe orbentlid)e
Sel)rerin 150 mi unb für jeben ^3ilfölel)rer unb jebe i^ilf^lelircrin 100 mt
^er Setrag ift ein gleid)mafeiger ol)ne Sftüdfidit barauf, ob bie Sel)rergel)älter
ber ®d)ult)erbänbe nad) 5)lafegabe ber örtlid)en SSer^ältniffe unb ber Sebenö-
mittelpreife pl^er ober geringer ftnb. 3)aä vl(^it^ Sanb ber öftlid)cn ^rooinsen
mirb babei gans befonberä begünftigt. 9lamentlicl) gefc^ie^t bieä aucb baburd),
ba^ für leben alleinftel)enben £el)rer ber i^öd)ftbetrag üon 500 dJlt gesafjlt
mirb. ^arin liegt eine Segünftigung ber einflaffigen ©d)ulen in ben bünn-
beoölferten Sejirfen beö platten Sanbeö im ©egenfatj 5u ben mel)rflaffigen
(Scbulen in "Den Stäbten unb in ben bicbt beoblferten Sejirfen beä Sßeftenä
unb ber inbuftriellen ©egenben.

2ßeiterl)in merben gegal^lt 5U ^ienftalterö anlagen für Solfi^fc^ul*
Iel)rer unb Seljrerinnen 9 050 000 5Jtf. ^iefe 5llterö5ulagen merben nur ge^
äal)lt an 2el)rer in ©c^ulperbänben mit meniger alö 10 000 ©inn)ol)nern. 3)ie

— 449 -

3ufcf)üffe beö «Staateö 5U ben Se^rerpenffonen auf ©runb beS ©efe^eS üon 1885
(für ieben penftonirten Se^rer greid)mäfeig 600 ?ÖZf.) belaufen ftc^ auf 4140000
9Jlf. 3)ie 3u[d)üffe bcö ©taateö für Slementarle^rerraitiDen* unb 2öaifen:=
5laffcn betragen 1 450 000 mi 5lu^er einer ^Insabl 3)iöpofftton5font)ä fommt
^auptfäd)Iicf) noc^ in ^etracfit ber Xitel: 3u 53eibülfen an (3(f)ult)erbänbe ipegen
llnüerniögenö für SteUeneinfommen ber Sel)rer unb Seljrerinnen in ^ö^c uon
7 278 278 mt

II. ec^ulöefcijgel&unö» 3)ie preumfd)e ^crfuffimgöurfuitbe beftimmt
über baö 33ol!öj(t)uIn)efen in 5lrti!el 21 biö 26:

2rrt. 81. ^ür bie SSiibung ber gugenb foU biirc^ ßffentlidöe ©(tulen genügcnb ge^
jorgt löcrben. — ®Itern unb beren Steüuerlreter biirfen if)re Äinber ober «)3:f(egebefoE)Ienen nicftt
o^ne bcn Unterricht (äffen, loeldöer für bie öffentlid)en 33olf§fdöiilcn Dorgefdjricben ift. 2Irt. »3.
Unterridöt 511 erteilen unb Unterridöt^anftalten p grünben unb ,5u leiten, fte^t 3ebem f«i,
luenn er feine fittlid)e, iüiffenfct)aftlicöe unb ted)nifc^e Sefä^igung ben betreffcnben ©taat§be^örben
nadögeiüiefen &at. 5lrt. 23. SlUe öffentlid^en unb 5)iriöat=Unterrid)t§^ unb ©rjie^un^^anftarten
ftet)en unter ber 2tuffid)t uom ©taate ernannter 33e^örben. Sie öffentlichen ße^rer ^aben bie
9}ect)te unb ^flidjten ber Staat^biener. 3trt. 24. Sei ber einridt)tung ber öffentlicf)en 33olf3=
fdöulen finb bie fonfeffioneden öer^ältniffe möglid)ft ä" !'erücefict)tigen. 3>en religiöfen Unter*
rtc^t in ber 9]otf§fd)u[e leiten bie betreffenben 9^eligton§gefe[lfcöaften. 5Die Seitung ber äußeren
2tngelegen£)eiten ber Solföfdjule ftet)t ber ©emeinbe ju. 3)cr Staat fteUt, unter gefeSIid) georb:=
neter Beteiligung ber ©emeinben, au§ ber Qa^ ber S8efä£)igten bie Se()rer b'cr öffentlid^eii
S8ol(§fc^uten an. 2lrt. aS. Sie Ttittei 5ur (Srric^tuug, ert)altung unb (grroeiterung ber öffeut*
Iid)en aSoIt'äfci)uIe merben Don ben ©emctnben unb, im '^aik beä nad)geiDtefenen Unoer*
mögend, ergänsungSineife oom Staate aufgebracht. Sie auf befonberen Dkd)t§titeln berutjenben
Serpftid^tungen Sritter b[eiben befte&en. Ser Staat geroäbrlciftet bemnad) ben 35olf§fi^ul*
le&rcrn ein fefte§, ben Sofaröertjättuiffen angemeffeneS (ginfommen. ^ii ber öffentlichen Solfä»
fc{)ule roirb ber Unterrid)t unentgeltlict) erteilt. 2lrt. 26. ©in befonbereö @efe$ regelt baS
Unterridöt^ioefen.

^n t^cn Iteberijangöbeftimmungen 3lrtiM 112 rairb bagu angeorbnet:
„Stg äum ©riafe beö im 5lrtifel 26 oorgefe^enen ©efe^eä be-
tpenbet eä [)infid)tlid) beö ©diul* unb Xlnterric^tänjefenö bei ben
je^t geltenben gefe^lic^en Scftimmungen." 2)a nun baä im 5lrtifel 26
ber SSerfaffungäurfunbe üorbebaltene @efe^ über ^a§ gan^e Unterric^t^raefen
nod) nidit erlaffen ift, fo fielen bie 5lrti!e( 21 biä 26 ber 25erfa[fungäur!unbe
lebiglicb auf bem Rapier.

^n ben feit @rla^ ber 2Serfaffungöur!unbe perfloffenen 40 ^a^ren ^aben
melirere Unterric^täminifter uergeblicbe SSerfucbe gemacbt, "oa^ in ber SSer*
faffung oorgefeljene Unterrid)tägefe§ p (Staube gu bringen. S)ie beiben legten
3Serfud)e bicfer 5lrt ftnb in ben Sanbtagöfefftonen 1890/91 pon bem Mtuö-
minifter v. ©ofeler unb 1891/92 oon bem S^ultuöminifter (Strafen Bebli^ gemacht
raorben.

9Sor biefen SSerfuc^en ftnb teilroeife mit ©rfolg ein seine 5lbfc^nitte
beö 3Sol!öfcbuln)efettä burd) (Spe^ialgefe^e geregelt raorben, fo 1872 baä «Sc^ul^
auff{d)tön)efen, ferner baö Sßitraen^ unb 2Baifen!affenn)efen unb tia^ ^enfionä*
roefen ber Selirer, beägleicben bie Butpeifungen ber ©taatöfaffe an bie Scbul*
üerbänbe alä Seiträge gu ben Sebrerge^ältern unter SSerpfticbtung ber 5luf^
bebung beä (Scbulgelbeä. 2)ie genannten ©efe^e batiren aug ben ^a^ren 1885
big 1889.

IIT. ^et (^efcijcntnjurf beö trafen Bebliij» 3)ie Pon ben !0?iniftern
üon ©oBler unb ©rafen Bebli^ 1890 unb 91 eingebrachten genereüen (SJefe^^
entwürfe betrafen nic^t, roie bie 3Serfaffung üorfcbreibt, baä gefamte Untere
rid)tän)efen, fonbern nur baö 3Solt"äfcbuIn)efen unb entl)ielten ffcb aucb in
Segug auf bie SSoIföfcbulen ber Siegelung ber ©cbulauffic^t, inbem fie t)a^

29

aSoHgf tfmitoefen in ^getiften- — 450 ~

1872 erlaffene (Sc^ulaufftrf)täöefe^ beftefien laffen roollten. ^er @efe^*
enlrnurf beä trafen 3et)IiÖ öing feinem Umfange nad) meiter al§ ber
©o^Ierf^e, inbem er aiic^ S3eftimmungen traf über baä Seminar- unb baö
^riüatfc^ulmefen.

5Der ©ntrourf beö trafen 3et)li^ ftellte e5 ftcfi ^ur 5lufgabe, baö
$rinäip ber fonfefftonellen 51bfonberung ber £inber unb ber
fonfeffioneHen Drganifation ber 2SoIföf(f)ule folgerecfil unb flar unb bamit noc^
weit fdiärfer aB ber ©ofelerfdie Gnlraurf pr ^urd)fül3rung 5U bringen.

^ie S aften ber beftebenben fonfefftoneften ©cbuberbänbe foHten auf
bie bürgerlid)en ©emeinben übergefien, bagegen blieb benfelben baö üor=
{)anbene SSermögen erhalten. 5lud) foUten befonbere fonfeffionelle @d)ul'
üorftänbe nicbt blofe bort beftel)en bleiben, wo biöiier fonfeffionede
6cbult)erbänbe üor^anben maren, fonbern auc^ allgemein in bcn Stäbten ein*
gerichtet merben. 2)en SSorfi^ in biefem fonfefftonellen (5d)uborftanbe ^atte
ber Drtgfcbulinfpeftor, alfo in ber Diegel ein (S5eiftlid)er gu führen.

^m 2Biberfprucb mit ber 33erfaffungöur!unbe, melcbe im 5lrtifel 12 ,,bie
grei^eit beS religiöfen Sefenntniffeä gern ä^rleif tet", foKtcn bie ^tegierunggpräft*
beuten baö ^ecbt erlialten, unter gemiffen 2>orauäfe^ungen ^inber, meldte nid^t
anerfannten SfteligionggefcIIfdiaften angepren, äur Xeilnal)me an bem Dieligiong-
unterrid)t ber (3d)ule, alfo an bem Unterriebt in einer tl)nen fremben ^{eligion,
5U gmingen. Se^tereg mürbe bamalä gugleid) im ^ermaltungötpege eingeführt.

dine anbere ^^x\)^ üon 33eftimmungen betraf ^a§ SSer^ältniö ber
fircblicben .^e^örben gu ben Se^rern unb 5U bem 9ieligiouö*
unter riebt, ^n t)in auf fonfefftoneller ©runblage einguricbtenben (Semi-
naren 5ur 33orbiIbung ber Sel)rer unb Sel)rerinnen finb bie mit ber ©rtcilung
beg 9ieligionöunterricbtS 3U beauftragenben ' Se^rer Porl)er "ocn fird)lid)en
Dberbebörben naml^aft gu machen be^ufö 5leu^erung, ob gegen Seigre ober
SBanbel berfelben ©inmenbungcn p erbeben finb. 3)ie ürcblidien Dber?
beerben finb befugt, burd) einen i^ommiffar pon bem 9^eIigionöunterrid)t an
ben Seminaren ^Tenntniö 5U nehmen. 5ln ber Svommiffton, melcbe über ben
5IugfaH ber Prüfung an ben Seminaren entfcbeibet, fann audb ein pon ber
äuftänbigen fircblicben Dberbe^rbe gefanbter iilommiffar mit Stimmrecht teil*
nel)men. ©r^ebt ber .^lommiffar tpegen ungenügenber Seiftungen eineö ©gami-
nanben in ber ^Jteligion im (^egenfa^ gu ber 9J{el)rl)eit ber ^^rüfungäfommifftpn
2ßtberfprud) gegen bie Erteilung beö 33efä!^igungö3eugniffeä, fo ift an ben
Dberpräfibenten alö SSorfit^enben beg $ropin3ialfd)ul!ollegiumö äu berid)ten,
melcber im @inpernel)mcn mit ber fircblicben Dberbebörbe au entfcbeiben l)at.
x^ft ein (^inoernebmen nicbt gu erzielen, fo ift bem Seljrcr baö Seljramtö-
jeugnig mit Sluäfcblu^ ber 33efät)igung für ben 9teIigionöunter-
riebt äU erteilen.

x^n Sejug auf bie 33eaufficbtigung bcö ^teligionöuntericbtä
in ben 33otfäfcbulen tpurbe bem mit ber Seitung beö Dieligionöunterricbtö Pon
ben betreffenben 9teligionögefellfd)aften beauftragten ©eiftlicben "oa^ 9ted)t bei-
gelegt, bem Steligionöunterricbt in ber Sd)ule beisumoljnen, an bie .slinber
^^ragen gu ftellen, ben Se^rer nacb Scblufe beö Unterricbtö facblicb 3U bericbtigen,
foroie bem entfprecbenb mit Söeifungen ju perfelien.

- 45] -

^n S3e5ug uuf t)ie Oiöanifation Öer Sd)ul beworben baute ber
©nttüurf über ben fonfcffionellcn ^orftänbcn ber einaelnen Sd)ulen an weiteren
^»ftanäen norf) auf: für bie <Bt'cLOk über 10 000 (Sinraof^ner eine Stabtfc^ul*
beprbe für bie 33eaufficbtigung ber «Scbuloorftänbe in inneren 51ngelegen^eiten
unb eine ftäblifd)e ©cbulbeputation (bie [täbtifc^en <Sd)utbeputationen batlen
biöl^er nid)t nur bie äußeren, fonbern aud) bie inneren (Sc^ulangelcgenbeiten
n)a^r5unel)nien) sur 2ßo]^rnel)mung ber äußeren 5lngelegenl^eiten ber (5d)ulen.
2)ie @tabtfd)ulbe^örbe unb bie 5lreigfd)ulbel)örbe foEen befte{)en auö bem
Sürgermeifter bejn). Sanbrat unb bem toiöfd)uIinfpe!tor. 5tur für bie Sßal^r*
ne^mung gemiffer Sefugniffe treten biefen ^erfonen oon ben ftäbtifdien Se*
börbcn geroä^Ite 53htglieber bejn). bie gerodelten 53litgaeber beö *ilreiäauä[d)uffe5
mit bcfd)IieBenber «Stimme {jingu. ^üv ben ^tegierungsbeairf mürbe an ©teüe
ber beftet^enben, fortegiolifc^ eingerid)teten ©diulabteilungen bem 9tegierungä^
präfibenten bie ^luffic^t über bie 2SoIfäfd)uten übertragen.

IV. ^ie C|)|)ofttiott gegen ben Scbulgefe^entmurf. gegenüber
bem Bebli^[d)en ©ntmurf fanb ein entfdiiebener Sßedifel in ber ^arteiftedung
ftatt im S^ergleic^ ju ber i^altung gegenüber bem @o^Ierfd)en ©ntrourfe im
^a^re 1891. 3)en le^teren befämpfte bie ßentrumöpartei aufä i^eftigftc.
Umgefelirt übernahm m fünften beö 3eblil^fd)en ©ntrourfä bie ßentrumspartei
bie g^üE)rung. 2)ie ^onferoatiüen traten ebenfo für ben Beblil^fc^en ©ntmurf
ein, mie Por[)er für ben ®ofeIerfd)en. ©ine giemlid) gefc^Ioffene Dppofition
gegen ben ßebli^fdien ßntmurf führten bie brei Parteien ber ^^^reifinnigen,
ber 3RationaIIiberaIen unb ber greifonf erpaticen. S)ie gemeinfame
©runblage biefer Dppofition mar ber ^ampf gegen bie Bufpi^ung ber fom
feffionetlen Sonberung ber ^inber unb Schulen, gegen ben ©influfe ber ^ircben-
beprben auf baä SSoIfsjcbuImefen unb gegen bie Burüdbrängung beg ©influffeg
ber bürgerlidien (S5emcinben gu ©unften pon fonfefftoneHen Organifationen. ^m
©injelnen mieten bie genannten brei Parteien me^rfac^ Pon einanber ah.

SRadifte^enb ffiäjiren mir bie ^ritif ber Dppofition gegen ben ©nt-
murf pormiegenb üom @tanbpun!t ber freifinnigen Partei. 3)er ©ntmurf
gab üor, eine loijale gemiffen^afte 3lugfül)rung ber Sierfaffung au besroeden
lebiglid) burc^ Hobififation beö fcbon feit 3}?enfcbenaltern geltenben ^ermaltungä-
recbtä. S)ie SSerfaffung aber «erlangt ein aügemeines Unterric^tggefe^, alfo nicbt
bloä einen S^olföfc^ulgefe^entmurf, fonbern in bemfelben ®efe^ sugleid) aud) bie
Siegelung beä pt)eren Unterricbtgmefenä biö einfdilie^Iid) beä Uniperfitätömefeng.
5llö eine ^obififation beä befte^enben geltenben S^erroaltungörec^tä fann ber
©ntmurf um fo meniger betraditet merben, alö bie ^^ertpaltunggpragiä im Saufe
ber 3eit fortgefe^t Slenberungen unb (Scb»an!ungen unterrporfen gemefen ift.
5lber auc^ foroeit ber ©ntrourf mirflid) nur geltenbeö Stecht fobifisirt, fann eö
fic^ nic^t empfehlen, burc^ gefe^Iicbe ^^ijirung falfc^er ^rinsipien bie Slbmen-
bung pon foId)en in ber Bufunft gu erfc^meren.

S)ie S3eftimmung in Setreff beö Steligionäunterric^tg ber 2)iffi*
bentenfinber fü^rt ben ©eroiffenöäipang mieber ein unb fte!f)t mit ber SSer-
faffung im Söiberfprud). — Sßenn aud) t>en ÄirdiengefeEfcbaften bie Seitung beö
Steligionöunterric^tö in ber SSoIfäfc^uIe gugefproc^en tperben fann, fo foE man
boc^ bie ^inber berfelben ^onfeffion nidbt smingen fönnen, an bem dieli'

29*

«oKgfiftuItoefew in ^ten^en. — 452 —

gionöunterric^t QCQcn t>en 2öiberfpruc^ t)er ©Hern teilsunelimen. — S)cr
©ntrourf giebt nod) t)aäu ben ^ird^enbeliörben eine ©inrairfung auf ben Dieli*
ßionöunterric^t, raelc^e gut §ant)l)abe werben !ann gur Seitung auc^ beä übrigen
Unterrichte burrf) bie (55eiftlid)en. ^er ©eiftlic^e folt bem Se[)rer in 33e5ug auf
ben 9teIigionöunterric^t fogar bireft SBeifungen erteilen fönnen. — ^nbem ben
firc^Iic^en Sef)örben ein 33eto eingeräumt ift gegen bie ©rteitung beg 33efäf)igungä'
geugniffeä für ben ^teligion^unterric^t bei ber (Seminarprüfung, er!^ alten
bie fircfilic^en Dberbeprben tfiatfäc^tic^ ein 3Seto gegen bie QInfteüung üon Se^rern
überfiaupt, ba nac^ ben obraaltenben ^er^ältniffen ein Sebrer, bem bie Se-
fä^igung felilt gur ©rteilung beä 9teIigion§unterricbtä, geraiffermafeen ein Sel)rer
groeiter 5llaffe rairb, beffen gortfommen oon üornberein erfcbraert ift. — ^aö
^ringip ber ^onfeffionäfd)uIe in bem Entwurf ruirb nicbt, raie in ber
2?erfaffung üorgefe^en ift, „möglicbft", fonbern rücffid)täIoä burcbgefüEirt. — @ö
ift aucb gar fein @runb por^anben, Seftimmungen, roelcbe por 40 ^^ai^ren in
ber 3Serfaffunggur!unbe porgefel^en roorben finb in golge gefd)ic!ter Slmenbi-
rungen pon ultramontaner 6eite in ber erften Kammer (Srüggemann), nun-
mel)r für aUe Beiten gur 9iid)tfd)nur ber (S^efe^gebung gu machen. Söenn aud)
©imultanfcbulen ben ©emeinben nicbt aufgegmungen roerbcn follten bort, mo
fie nicbt beftel)en, fo gel)t eä bo^ nidit an, bie (3imultanfd)ulen gemiffermafeen
auf "oen 5luöfterbeetat gu fefeen. 2)iefelben entfprecben bem ©runbfal^, bafe
biejenigen, rüeld)e fpäter im bürgerlicben Seben überall auf ein Bufammcnmirfen
angemiefen finb, aud). unbefd)abet beö befonberen 9fteIigiongunterrid)tg einen ge-
meinfamen meltlid^en Unterri^t empfangen. Unfere Sxultur berul)t aEerbings
auf bem (5l)riftentum feit Xaufenben Pon ^al^ren, aber nicbt auf ber ©trablen-
brecbung, roelcbe feine ©runbfä^e in ben ©ingelfonfefftonen empfangen fiaben.
^ie 3ufpi^ung beö fonfeffionetlen ^^rin^ipä ift ein ^^inberniä gegen bie 5luö^
geftaltung me^rflafftger (3d)ulen unb sraingt ben (3d)ul!inbern pielfacb rueitere
©cbulmege unb einen bürftigeren XXnterrid)t auf. 2)ic fonfeffioneUe Sonberung
ber ©cbule unb ber ©cbulfinber fü^rt Pon felbft äur ^^errfcbaft ber ©eiftlicbteit
über bie (Sd)ule.

5Den bürger lieben ©emeinben miß ber ©ntipurf neue Saften auf*
erlegen, mä^renb auf ber anberen ©eite bie feit 80 ^a^ren beftel^enbe (Selbft-
permaltung ber ©täbte in (3cbulangelegenl)eiten gu ©unften fonfefftoneUer
©d)ulporftänbe perminbcrt merben foE. ©elbft nad) bem (iJofelerfcben ©nttpurf
foKen bie ©emeinbeporftänbe unb nicbt bie Drtöfd)uIinfpeftoren ben 2]orfttj in
ben Scbulporftänben führen. 2)ie gange i^onftruftion ber (Sd)ulbel)örben in
bem neuen (Introurf füf)rt gu einer ©eäorganifation ber ©cbulpermaltung unb
mad)t eä inöbefonbere ben inbufttietlen Drtfcbaften unmöglicb, mit neuen
(3d)uleinricbtungen ber ipad)fenben Sepölferung^sal)! gu folgen, ^er gange
©efe^entmurf d)ara!terifirt ftd) burd) ben ©runbäug, bafe bie bürgerlicbe ©emeinbe
gu begasten, aber ber 3^egierungöpräftbent gu befe{)Ien l)at. ^InftcHe ber biö-
lierigen <ScbuIbureau!ratie in ben 9tegierungöabteilungen tritt eine ^^räfeften*
tt)irtfd)aft.

x^n 33etreff beö $ripatfd)ulipefenö gingen bie 5lnftcbten ber frei-
finnigen Partei auäeinanber. Söälirenb man auf ber einen ©eite entfd)ieben
eintrat für bag gröfeere Tla^ Pon Unterrid)täfrei^eit, melcbeiS ber ©ntrourf ge-

- 453 -

iDä^rt ttfö eine 5?orre!tur für bie ftaatlic^e Drganifation unb (Scfiablonifirung
beö 93oIföfc^u(rücfenö, iDurben üon anberer Seite S3efürd)tungen auSgefproc^en,
ba§ mit bem 2BegfaII ber Prüfung ber S3ebürfniäfrage äaf)Irei^e
$riüntfd)ulen cnt[tel)en würben üon teilä flerifaler, teilö foäialbemofratif^er
Siic^timg.

V. 2)ag ^(^eitcrn beg ©ntraurfö. m§ ber ^nt) alt beä Bebli^fc^en
(S(^ulgefeljentn)urfö befannt lüiirbe, er^ob firf) in njciten toifen ber Set)i3lferung
ein ©türm beö Unn)iIIenS, in^befonberc bei ben ftäblifc^cn 33el3Örben, forcie bei
ben Selirern biö gu ben llniuerfttäten f)inauf. Diac^bem ber dntraurf am
18. ■Januar 1892 im 5lbgeorbneten{)aufe eingebracht roar, begann bie 5lritif
be^felben fcbon am 21. Januar bei ber erften Beratung beä ©taatgl^auöFialtä'
ctat§. 5lm 22. ^^anuar rid)tete ^Ibgeorbneter t). Mennig fen im S^teic^ätage
eine 5lufforberung an bie ^^reifinnigen, ben ^ktionalliberalen nälier su treten,
um ibeale (S5üter auf gemeinfamem Soben su oerteibigen (f. ,3ennigfen")- \5n*
5n)ifd}en ^atte, wk fpäter befannt rourbe, gnnanjminifter SO'Ziquel am 18. ^fanuar
feine ©nllaffung eingereicht (f. „^Jliquel"). S)erfelbe fiatte im ©taatöminifterium
gegen einzelne 2^eile beä ©ntinurfä 2öiberfpruc^ erhoben, aber nacf)^er ben
©nlmurf gegenge5eid)net n)ie eä ^ei^t, in ber ©rröartung, ba§ berfelbe bei ben
parlamentarifd)en Beratungen ^^bänberungen erfaljren rperbe. S^ie ungünftige
5lufna^me beö ©ntmurfä in ber öffentlicben 5Jleinung neranla^te i^n, nunmehr
feine ©ntlaffung eingureidien. ^er ^aifer lehnte bag ©ntlaffungggefuc^ am
23. Januar ab mit bem Sefd)eibe, ^unäcfift ben 95erlauf ber ^ommiffionäberatungen
im 5lbgeorbneten^aufe abäum arten.

5Im 25. Qanuar begann bie erfte Sefung beä ©ntmurfä im ^Ibge-
orbneten!^aufe, n)eld)e ftd) biö gum 30. ^^anuar ^ingog unb an i^eftigfeit fteigerte.
S)er ^ultuöminifter fpottete in Slnfpielung auf bie ermähnte 9tebe
p. Sennigfenä über ben „neuen 9tütlibunb", raäfirenb ber 9fteic^s!anäler
@raf p. ©apripi bapon fprac^, bafe eä l^ier auf ben ©egenfa^ pon Steligion
unb 5Itl3ei§muö anfomme. Qnöbefonbere rül)mte fic^ auc^ ber Dfteic^öfangler
in ber porjäfirigen ^vag,^ ber «Sufpenfion ber ©etreibegötle gegen ben ©trom
gefc^mommen 5U fein. 3)ie 9tegierung rperbe audb ie^t gegenüber ben Slgita^
tionen ©tanb J) alten.

YI. ©efcijge^ttng feit 1892* ^n ber nac^folgenben Sanbtagäfeffton
1892/93 legte bie S^tegierung einen @efe^entn)urf por unter bem Xitel: 3ur
33erbeff erung beö 23oI!gfd)uIn)efenö unb beä 2)ienftein!ommen3
ber 33oIföf(^uIIef)rer. 2)er ©efe^entmurf begmedte bie @r^i3|)ung beg £)iä==
pofitionäfonbä beg 5^ultuäminifterg 5U S3efoIbunggperbefferungen um 3 5IRiHionen
3)lf., beg 2)iöpofition§fonbg gu S3ei{)ilfen für ä^olföf^ulbauten um 1 3JJillion
unb aufeerbem eine einmalige Beraiöigung für Beihilfen gu 3Solfäfd^uIbauten
im Setrage Pon 6 5)^ilIionen ^t 3ln ftc^ ^ätU eine folc^e @rpt)ung einjelner
©tatötitel aucf) im SSege ber geroö^nlic^en iä^rlid)en ©tatöfeftfet^ungen erfolgen
fönnen. Btnec! beä ©efe^entrpurfeg aber mar, eine ^^orm äu finben, um bie
frühere (S5efe^eäbeftimmung aufgu^eben, na^ melc^er bie 93le!)rerträge ber neuen
©infommenfteuer (fiefie „©infommenfteuer" unb „Steuerreform") in ben
^a^ren 1892 big 95 im ©efamtbetrage Pon etma 120 3}^imonen m. äur @nt^
laftung ber Steuersaller oermenbet merben follten.

gSoIfgfdmrtoefett in mteu^en. — 454 —

9lufeert>em trat in bem ©efe^enlrüurf beabft(^tigt, bie Seftimmung auf==
ju^eBen, roonac^ jur groangSroeif en 5lrirDeijung an bie ©emeinben giir
@r!)ö{)ung ber Se{)rergel)äller unb fonftiger (Sc^ulbotationen eä ber Buftimmung
beä ilreiöauöfc^uffeö bejtü. Seäirföauäfcfiuffeö bebarf. (SoId)e Buftimmung foflte
fünflig ergängt werben fönnen burc^ einen 33efcblufe ber Dieffortminifter. ^aä
5lbgeorbneten^auä rüoHte fic^ nicbt barauf einlaufen, in biefer 2Beife o!^ne
nafiere gefe$Ii(^e 33egren5ung ber ©d)ulunterbaltungäpflid)t ber ©emeinben ben
!IRiniftern freie ^anb p geben, ben Umfang ber Sc^uIIaften für bie ©emeinben
gu beftimmen.

Unter Slble Innung ber im ©efe^entmurf entt)altenen Seftimmungen
gelangte ein (SJefe^entrourf gur 5lnna]^me, melrf)er ben ©tatötitel „3u
Seibilfen für Schulneubauten" iä^rlic^ um 2 ÜRifUonen ?Ji. erl)ö()te unb bafür bie
^Serraenbung ber SRe^rerträge auä ber ©infommenfteuer in ben brei x$al)ren
1892 big 95 gu allgemeinen Staat^ämecfen geftattete.

Unter bem 23. ^suli 1893 ift fobann ein (S^efe^ publiäirt morben,
betreff enb bie ^ilbung üon 3^uJ)ege{)aItö!affen für 35oIfgf(^uIIe!)rer unb
Sel^rerinnen in ben eingelnen Sftegierungöbegirfen. ^arnac!^ folt bie 33er'
pftic^tung gur ^^enfion^sa^Iung für bie (benannten oon ben ©emeinben auf bie
5laffent)erbänbe übergel)en, foroeit bie $enfionen nic^t aug bem Staat^aufcbufe
t)on je 600 ^t für jeben $enftonär beftritten merben tonnen, ^ie 5Iuägaben
für $enfionen merben gebecft burc^ bie Beiträge ber ©emeinben unb ©utö-
begirfe. 2)ie Seiträge rid)ten fid) nact) bem 33etrage ber @et)älter ber aftiüen
£e!)rer. Wxt 9tü#^t auf ben ©taatöbeitrag gu ben ^^enftonen t)on 600 9[Jl!.
bleibt ein ©ebaltäbetrag von 800 5Jl!. bei ber Seitragögalilung aufeer Se*
recl)nung. 3)urc^ bie Silbung biefer ^affennerbänbe mirb ein 5luägleid) l^erbei-
gefü!)rt in ben f^tüanfenben 33eträgen ber $enfionöIaften, mie-fie fid) nac^ ber
jeraeilig üor^anbenen 3al)I ber 55enfionäre namentlich für fleinere ©emeinben
fierauöftetten.

Unter bem 12. Math 1894 Eiat ber ^ultuäminifter ^r. Söffe im Slbge-
orbnetenliaufe bie 5Ibfid)t oerlautbart, bemnäcbft einen ©efe^entraurf einzubringen
gur gefe^Iic^en Siegelung beä ©infommenä ber Solfäfdiutle^rer.
2)er ©efe^entmurf ift in ^-olge ber Sebenfen, meldte ber ginangminifter wegen
ber ungünftigen ^^inanglage er{)oben ^at, in ber Sanbtaggfeffion 1894/95 nic^t
eingebracht raorben. 5lber gerabe ber Beitpunft ber am 1. 5Ipril 1895 erfolgten
Uebermeifung oon brei bireften Staatöfteuern an ^k ©emeinben wäre geeignet
gemefen äur ^urcbfü{)rung eineö foId)en ©efe^eö, weil jene Uebermeifung inä-
befonbere ben bisher weniger leiftungöfä^^igenSanbgemeinben unblänblicben <Bd)uh
üerbänben in ben oftelbifdien ^ropinjen gu Statten fommt. — 9]acb ben offigiöä
im Sommer 1894 üerlautbarten planen beabficbtigt ber 5lultugminifter 3)r. Söffe
in einem folc^en (SJefe^entmurf beftimmte ©c^altgffalen für bie Solföfc^ullel^rer
feft^ufetjen, fobann an Stelle ber fünfftufigen, fünftig ac^tftufige SDienftalterä-
anlagen ä 100 2)?!. einpfübren unb bie SDienftaltcröäulagen auö ber Staatöfaffe
auc^ für bie Seigrer an bie ©emcinben mit mel)r alö 10 000 ©inmol^nern gu
gen)äl)ren. ^ie Stellenbeiträge beö Staate^, melcbe nacb ber geltenben
©efe^gebung nad) ber Ba^I ber pollbefcbäftigten £el)rfräfte bemeffen werben,
foEen nac^ bem ^lane beg ilultuöminifterg bemeffen werben nac^ ber Bal^I ber

- 455 -

(Sd)ul!inber. ^a t>ie 3a^I t)er auf eine ooEbefcfiäftigte Sel)rfraft entfaHenben
(3cl)ulfinber auf bem platten Sanbe größer ift aB in ben (Btäbten — 1891 : 73
h^w. 61 — ; [o würbe eine folc^e SSerteilung jeneö «^onbä 5U Ungunften ber
Qtaok gereichen. <Scl)on bie Seftimmung in bem geltenben (SJefe^, lüonad)
für bie erften Seigrer an jeber 3]oIföfd)uIe er^eblid) I^ö^ere 23eiträge beä <Staateö
5U ben (SteUeneinfommcn geleiftet roerben, ift beöl)aI6 für bie Stäbte eine un*
günftige, meil, n)ic oben ermähnt, Ijier bie einaelne (3d)ule größer, ba^cr
im 3Serl)äItniö gur 33eüöl!erung bie SaU t)er ^oIfö[d)ulen unb bamit
auc^ bie Sal)l ber erften Sel)rer üerl^ältnigmäfeig geringer ift. 5lud) fommt in
Setrad)t, bafe bie ©taatäbeiträge für jebe ©teile biefelben finb (mit Untere
fd)eibung üon erften Seljrern unb anberen Sel)rern foiüie t)on Sel^rerinnen),
raälirenb bie Dotation ber Selirer in "O^n ©täbten fic^ naturgemäß l)öl)er be-
meffen muß alö auf bem platten Sanbe.

2)er ©ntmurf raurbe an eine ^ommiffion üon 28 üJtitgliebern per*
rciefen. S^orfil^enber raurbe nic^t n)ie im 23oria^re ein Diationalltberaler, fonbern
ein fonferpatiper Dtegierungöpräfibent. Qn ber ^ommiffion begannen am
8. gebruar bie Beratungen, ^n berfelben ftanben 16 ^onferoatiüen, ßentrumä^
mitgliebern unb $olen gegenüber 12 greüonfcroatiüe, 3^ationalliberale unb
^rciftnnige. ^n ben Svommiffionäfi^ungen com 15. gebruar biä gum 17. Wdx^
mürben in ber ^^auptfad)e bie Seftimmungen beä ©ntmurfg in ben §§ 1 biä
17 (S^onfefftonelle (Sd)ulen) angenommen. 51löbann ging man unter Burüd^
ftellung ber 5lbfd)nitte über ben 9fteligionöunterrid)t unb t)a§ (Seminarmefen
über äu ber ^Beratung oon Paragraphen üon geringerer 33ebeutung. hieran
fc^lofe fid^ bie S3eratung über bie Drganifation ber <Sd)ulbel^örben.

SBeoor aber nod) bie ©ntfdieibung gefallen mar über bie Drganifation
ber (Sd)ulbe!^örben, erfolgte am 18. Mäx^ ber 3lbbruc^ ber 33er^anblungen. 5lm
Scbluffe einer ^ronratäfi^ung fprad) nämlid) ber ^aifer pon "oen ^ai^U
reid)en unb ftarfen ^unbgebungen, melcbe ftc^ im Sanbe gegen ben (3d)ulgefe^'
entipurf erl)oben glätten. S)iefelben fi3nnten nicbt unberüdftcbtigt bleiben. Man
merbe fid^ im 3)iinifterium über eine anbere ©teflung gu ben einfc^lagenben
fragen fd)lüfftg mad)en muffen. @raf o. tSapriüi aber meinte barauf, baß
man bie ©ntfi^ließung l)ierüber big nad^ 33eenbigung ber erften Sefung ber
Slommiffion auffd)ieben fönne. S)er ^aifer bagegen fprad) ftcb im (Sinne
einer ^^ertagung biefer 6i^ungen auä. hierauf reichte nac^ <S^lufe ber «Si^ung
ber ^ultuöminifter (3xaf Bß^^li^ i^ent ^aifer feine ©ntlaffung ein. ^^m folgte
barin am folgenben 2^age ©raf p. ßapripi.

^er 3luggang ber !Dlinifterfrifig beftanb barin, baß @raf
t). (Eaprioi alä !Otinifterpräf{bent gurüdtrat, aber Sfteidjäfangler blieb. 5InfteEe
beä ©rafen Bebli^ mürbe ber (Staatäfefretär im Bteicböfuftigamt S)r. Söffe
^ultuöminifter. Bum SJlinifterpräftbenten mürbe ber Dberpräftbent ®raf gu
©ulenburg ernannt. 3lm 28. Wdv^ ertlärte ber neue ÜiRinifterpraftbent im Slb-
georbneten^aufe, unter ^Dlurren unb (S5eläc^ter ber Slonferoatioen unb beä
ßentrumö, ber ©c^ulgefe^entmurf l)abe im 3Ibgeorbneten^aufe mie im Sanbe
fc^arfe ©egenfä^e lieroortreten laffen, meiere fid) biö^er unüermittelt gegenüber-
ftel^en. 5lud) bie 33eratungen ber Slommiffton ptten ju einem SSerftänbniä
nic^t gefülirt unb bie 5lugftcl)t, baß fidi ein folc^eö mürbe erreidben laffen, nicbt

93o»gf(ftuItoef»n in ^reu^en» — 456 —

erfüllt, ^a unter biefen Umftänben ein bcfriet)igent)e§ ©röeBniö nic^t su er-
warten i\i, fo cergic^tet bie 9legierung auf bie ^^-ortfe^ung ber S3eratungen
beä ©ntraurfä unb bcpit fic^ bie weitere ©rmägung t)or, wann unb in welcher
2öeife innerhalb beä burc^ bic 33erfaffung gegebenen Stabmenö auf bie 5lnge*
legenbeit gurücfäufornmen ift.

^a^tftei^eii, ^a^tbeeinftnffunc^. 3)ie SSerantwortlicbfeit ber
5Jltnifter üor ber 25oI!öüertretung fann nur gur 2SaI)rbeit werben, wenn bie
2]oI!öt)ertretung auä freien SBablen bßvt)orge!)t. 2ßenn bagegen bie 2öablen
nur eine $robe barauf finb, wie weit bie amtliche Seeinfluffung, bie !IRacbt
ber jeweiligen SJlintfter unb ibrer Untergebenen gegenüber bem freien 35oI!ä'
Witten gebt, bann ift bie 33oIfgoertretung felbftnur ein ^^robuft ber S^egierung,
bann ift bie 33erantwortIicbteit ber 3Dtiniftcr üor ber SSoIfgoertretung nur ein
leereä (5piel unb ein bob^ßi* ©cbein. Keffer alö ein folcber ©cbeinfonftitutionaliä-
muö würbe bie einfache 9tüc!febr sum abfolutiftifcben <Sx)fteme fein.

2)ie 2öablfrei{)eit bient autf) 'D^n ^ntereffen ber 5lrone. 2öie fann bie
5lrone ben SBillen beg SSoIfeö, feine 9tecbtöüberäeugungen erfennen, wenn bie
Sßablen gefälfcbt werben, wenn, anftatt Siebt unb 6cbatten gleicb äu üerteilen,
amtlicbe ^eeinfluffungen barauf ausgeben, bie wabre 35oIfämeinung su unter*
brücfen ?

©benfo ungebi3rig wie bie amtlicbe Seeinfluffung ift eine Seeinfluffung
üon ^rinaten, welcbe ftcb üoEgiebt in prioater gefcbäftlicber Segiebung burcb
©ntaiebung ber ^unbfcbaft für cC^anbwerfer, Slaufleute ober burcb 33cnacbteiligung
im 5lrbeität)erbältnig feiten^ ber 5lrbeitgeber bei einer bereu politifcben 5lnficbten
nicbt entfprecbenben «Stimmabgabe, ©er 5trbeitgeber fann aUerbingä üom Sir-
beiter golgfamfeit in ben 5lrbeitäüerf)ältniffen oerlangen nad) SRafegabe ber oer-
einbarten 5lrbeitäorbnung ; aber aufeerbalb beö 5lrbeität)erbältniffeö 'i^at ber 5lr'
beiter baöfelbe 3ftecbt auf ©eltenbmacbung feiner freien politifcben Xlebergeugung
wie ber Arbeitgeber, benn ber 5lrbeitgeber gablt nicbt bie Steuern für ben
5Irbeiter unb leiftet aucb nicbt- ben SRilitarbienft für benfelben im Slrieg unb
im grieben. 2)en politifcben ^fticbten beö 3Irbeiterö mufe aucb baä politifcbe
D^ecbt bcö 5lrbeiterö entfprecben. ©benfo ungebörig ift eine ^ontrole ber 5lrbeiter
burcb bie 3lrbeitgeber ober burcb 5Iuffeber berfelben bei ber Stimmabgabe ju
bem Broecf, um bie gebeime 5lbftimmung ifluforifcb gu macben.

3)ie Sßabibeeinfluffungen, welcbe auf bie S eamten üon ibren 2Sor*
gefegten unb pon "ocn Beamten auf bag $rit)atpublifum ausgeübt werben,
baben nod) ben befonberen 3^ad)teil, bafe fie bie 5lutorität beg 5lmteg :äerftören,
bie ©erecbtigfeit unb Unparteilicbfcit bcö betreffenben 33eamten bei 2öa!^r'
nebmung feinet 5lmteg B^eifeln unterwerfen unb aucb ben Beamten felbft
berabwürbigen, infofern berfelbe babei oft oeranlafet wirb, feinen amtlicben
©influfe in einer politifcben 91id)tung geltenb gu macben, weld)e feiner eigenen
politifd)en Ueberjeugung nid)t cntfpricbt. ßin folcber 33eamter erfdieint alöbann
alä ein 33ürger 2. klaffe, nicbt gleicbbered)tigt in feiner ftaatöbürgerlid^en
Stellung mit bem einfacben ^rioatmann.

5Uö am 5. 3Jlärä 1881 im 9teid)ätag über Söa^lbeeinfluffung üerbanbelt
würbe, fagte gürft ^tömard nocb wörtlicb golgenbeä : „Sooiel an ber 9teicbä*

- 457 -

reßierung unb an mir al§ Rangier liegt, bin ic^ ben ©intnirfunöen oon 336=»
amten ftetä entgegen getreten — nid)t immer mitßrfolg. x^d^ teile t)ie 3}leinung
t)eö ^errn SSorrebnerä, bafe eö berSßürbe t)er33eamtcn nic^t entfpric^t
fidö in bie 2Bal)I!ämpfe gu mifd)en, namentlich in öffentlichen
kleben."

^er 3}linifter t). 35la^Bad^ erüärte am 3. Februar 1892 im 5lbgeorbneten*
Eiaufe, tiiia^ ftd) bie 93eamten ber @ifenbal)n aud) üon atten politifc^en 5Igi*
tationen unb non poIitifd)en 9}^anöüern fern ()altcn foUen ; benn fonft fommen
n)ir bat)in, ba^ bie Beamten iljre 51mtöüerricf)tungen nad) ber ^arteifarbe auä*
fül^ren; imb baä motten mir nid)t; fte fotten unparteiifc^ unb geredet nac^ atten
Stiftungen unb nad) beftem Sßiffen unb ©emiffen ibre ©efcbäfte üerricbten;
baö ift ber ©runbfa^, ber bie SSermaltung leitet, unb ben icb überatt gum
5luöbrud bringe."

5InberS backte freilieb ber frü!)ere ^Dlinifter ü. $utt famer über bie
5lufgabe ber Beamten bei ben 2ßaf)Ien. ^n feinen Sieben im Stei(^ätage am
15. ^egember 1881 unb 25. Januar 1882 unb im 5Ibgeorbneten^aufe am
6. ^ejember unb 14. SDejember 1883 proflamirte ber 93linifter ein <Sr)ftem,
n)ono(^ gmar feinen Beamten roegen feiner 5Ibftimmung ein 3RacbteiI treffen
fotte, aber ein 33er!)alten, baö ficb alä ein agitatorifd)eä cbarafterifire unb alä
eine notorifcbe ©tettungna^me gegen bie Stegierung bur^ X^atfacben äufeerlicb
in bie ©rfcbeinung trete, muffe bie Dtegierung oeranlaffen, einem folcben Se-
amten ba^jenige üorjuentf) alten, roaö aB befonberer SSertrauenöberüeiä ber
^Regierung gu bemfelben angefe^en merben fönne. S^iejenigen S3eamten l)im
gegen, melcbe in treuer ^^ingebung bie 9?egierung bei ben legten 2Bal)Ien
unterftü^t bitten, fönnten i^rer 5lnerfennung unb beö S)anfeä ibreä 5laiferlicben
^errn ficber fein.

^er ^roftamirung fol^er ®runbfä^e trat am 15. ^egember 1881
im Steicb^tage aucb ber fpätere Dberpräfibent 3lbg. x>. ©enttigfett f^arf ent*
gegen. 3iacb ben alten guten ^^rabitionen beä beutfcben Seamtentumä erfennt
ber Beamte nocb l)öf)ere $f(id)ten al§ bie micbtigeren an: für ba§ SßobI beö
©angen unb für ba§ 9So^I ber i^m anüertrauten Xeife ber 33et)ölferung gu forgen
unb nicbt feine mefentlicbe Aufgabe, überbaupt feine 5lufgabe barin gu fucben,
politifcbe ^ilfe irgenb einem augenblicflicben 9iegierungäfi3fteme in einer be-
fonberä lebhaften 2BaI)Ibemegung p leiften. 3)aä (Si)ftem, für meldieö fii^
iperr ü. ^ultfamer auögefprocben, fei „bagfelbe, beffen böfe ^^otö^n mir in bem
3Rad)barlanbe ^ranfreicb beoba^ten fönncn, mo baä gange Beamtentum pr
35erfügung beö 3Jlinifterä ftelit, unb mo, raenn eine 2öaf)Iberaegung anfängt,
ber SlRinifter auf einen ^nopf brüd't, bie !Otafcbine p arbeiten beginnt unb,
mie ficb ber SRinifter auögebrüdt })at, i^m §ilfe unb Unterftü^ung leibt."

^ag Sriftem ber 2öaf)Ibeeinfluffung beö 3Jlinifterä o. ^uttfamer fam
mäl^renb beä ^Rinifteriumö beä le^teren gule^t im 3lbgeorbnetenl^aufe am
26. mai 1888 bei ber Prüfung ber ©Ibinger 2BabI äur Spradie. 5Iuä Slnla^
biefer 2Serl)anbIungen unb ber üom 3lbgeorbneten^aufe faffirten 2ßaf)I in ©Ibing
ricbtete 5laifer t^rtiebtic^ am 27. 3Jlai ein eigenpnbigeö ^anbfcbreiben an
^errn t). ^uttfamer, mel(^eg bie ©rmartung auäfprad), 'Da^ in Bufunft bie
2öa^Ifrei^eit burcb amtlicbe Seeinfluffungen nicbt merbe eingefcbränft merben.

9GBo»rfgeifteit> — 458 -

5lm 7. ^uni ertriberte 5!aifer ^^riebric^ t)eni DJlinifter ü. $utt!amer auf beffen
$Den!f(^rift, tüorin berfclbe fein 93er^alten t)en 2öaf)Ien gegenüber gu red^t-
fertigen gefud)t bftttC/ i^urcb ein §ant)fcl)reiben, raelc^eä bie ^Itterböd^fte Unju-
friebenbeit mit ben 3]orgängen bei ben 2BabIen gum 5lugbrud brachte unbben
üJZinifter beä x^nnern oeranlafete, fofort um feine ©ntlaffung gu bitten. 2)iefe
raurbe aucb umgebenb bem !DIinifter am 8. Quni erteilt. (So ift 5JIimfter o.
^uttfamer burd) bie ^^olgen feineö eigenen ©riftemä gu Saft gefommen.

^ie oben erraäbnten 23erbanblungen beö 9leid)5tage§ nacb ben Dieicbö-
lagöraablen t)on 1881 gaben bem dürften Sigmare! 3SeranIaffung, unter bem
8. Januar 188ä einen ^öntöHc^en ©tl«^ 5u ejtrabiren, n)eld)er aud) in ber
neueften Bett mebrfad) angesogen raorben ift. tiefer @rla^ beö ^önigä oon
^reu^en entbält in feinem erften ^eil eine 3]ern)abrung geg^n bie 3Sorftef(ung,
aU ob 9tegierungöa!te beä 5Bnigä "oe^^alh, meil fte ber ©egengeidmung eineö
3Jlinifterö bebürfen, oon bem bafür oerantroortlicben iebeämaligen Minifter unb
nicbt t)on bem Slönig felbft ausgingen, ^er graeite ^eit beö ©rlaffeä, in roeld^em
oon ben 2öa!)Ien bie 9?ebe ift, lautet roörtlicb roie folgt:

„e§ ift bie 2{ufgabe meiner SKinifter, meine Derfa[fung§mäfeigen 9ted)te burd) a3er=
ma^rung gegen Qmtiid unb 33erbun?e[ung ju oertreten ; ba5 ©reid&e ermarte iä) Don aßen
SSeamten, meldte mir ben Stmt^eib gcleiftet §aben. DJlir liegt eö fern, bie gret()eit ber 2ßa^Ien
ju beeinträchtigen, aber für biejjenigen Beamten, mtl(i)e mit ber STuäfüijrung meiner 9tegierung35
afte betraut finb unb be§f)a[b i^reö ®ienfte§ nad) bem 5Di§äipünargefc|e entf)oben rocrben
fönnen, erftrecft fid^ bie burc^ ben Sienfteib befd)roorene ^itid)t, auf Vertretung ber !ßolitif
metner ^Regierung aud^ bei ben SBa^Ien. ®ie treue ©rfüEung biefer ^flid)t werbe id) mit
2)anf erfennen unb oon allen Beamten ermarten, ha% fie fid) im §inblicf auf i^ren (Sib ber
S;reue oon jeber 2(gitatton gegen meine D^egierung aud) bei ben SBa^icn fernljalten.

tiefer ©riafe b^nbelt alfo bciuptfäd)(id) oon ben fogenanntenpolitifd)en
S3eamten b. b- ben 9tegierungäpräfibenten, $oIiaeibire!toren unb
£ anbraten, rcelcbe iebergeit gur ^iöpofition gefteHt raerben fönnen unb bag
politif^e ©Aftern ber 9tegierung gu oertreten baben. 33on ben unpolitifcben Beamten
wirb ermartet, ba^ fie fid) jeber 5lgitation entbalten. ^^ürft S3iömarc! legte
in ber Sf^eicb^tagäoerbanblung über biefen @rla^ im ^^ianuar 1882 biefe (SteHe
n)ie folgt auö: „Unb oon ben unpolitifcben S3eamten oerlangt eigentlid)
©e. SJIajeftät nidbtö. S)er @rla^ ermartet, bafe fie ftcb ber 5lgitation — feinb-
lid) ober nicbt — aber ber 5lgitation gegen bie 9iegierung beö llönigä aucb bei
ben SBablen entbalten loerben. dJl. ^., "oa^ ift eine gorberung, icb möcbte
fagen bcö 5lnftanbeä. ^er ©rtaB fd)reibt ja nid)tä oor, er befieljlt nid)t, er
brobt nicbt, er ftellt feine ^lai^teile in 5lugftd)t, er fagt btofe, raelcbe Xragnjeite
ber ^önig, bem ffe gefcbmorcn bciben, bem @ibe beilegt; er bringt biefen ©ib
in Erinnerung unb überlädt eä nun bem Xaft unb bem ©eraiffen beö be-
teiligten 33eamten, feinen 2Bcg barnacb m finben."

^err o. 33ennigfen aber meinte in ber 3Serf)anbIung über biefen (Sr^
lafe, ba^ ber Beamte barnacb nur oerpfticbtet fei, nid) t in roürbelofcr 2ßeife
5lgitationen mitsumacben, nicbt fein 5lmt au mi^raucben, unb nicbt berartige
.^anblungen in ber Sßabiberoegung ooräunebmen, bie fojufagen mit bem 3Ser=
fabren eineö anftänbigen 5D]anncö nicbt in llebereinftimmung anbringen finb;
nicbt aber fei ber ©riafe fo auöaulegen, 1)a^ Seamte irgenb einer Slrt,
Slommunalbeamle ober anbere, meber loäblen, .nocb bei irgenb einer SBabl-
agitation ficb beteiligen bürften im entgegengefe^ten Sinne, loie eä ber D^egierung
nad) ibrem befannten Programm münfcbenörocrt erfcbeint. 5lucb W fpäter*

- 459 -

flin ba§ D b erü er«) alt ungö gerieft erfannt, bafe eö ber amtlichen «SteUung
nic^t äutuiberläuft, wenn beifpieBraeife ©cmeinbebeamte ptbatim (Stimmäettel
»erteilen für einen Slanbtbaten ber Dppofition.

51B 1893 p olittf d) e Beamte fid) mel)rfad) an ben agrarifrfien Visitationen
gegen bie .^anbelöüerträge unb ben ^teicböfansler ©rafen ßapriüi beteiligten,
brachte ®raf äu ©ulenburg am 20. Desenibcr 1893 ben drlafe üon 1882 in
einer 3Serfügung an bie 9tegicrungäpräftbenten, roelc^e im „^eic^äanseiger"
üerijffentlicbt miirbe, in Erinnerung unter ^ert)orI)cbung ber politifdien (Siegen*
fä^e unb 5lämpfe ber ©egenraart, namentlid) auf mirt[c^aftlict)em Gebiet,
i^erner I)at 5J?inifter ü. RölUx im grübja^r 1895 in einem 9{unbfcbreiben
an bie Dberpräfibenten unb 9tegierungöpräfibenten ftcb gegen eine Xeilna{)me
ber f)öl)eren SSeripaltungöbeamten an agrarifd)en 51gitationen auägefprod)en unb
über etma noc^ üorfommenbe ^^ade folcber 5lgitationen 33eric^t üerlangt (ftefie
unter „Sanbrat")-

3ReuerIid) l)at ber 9f{eid)ätag burd) Slaffirung ber 2ßa^l beS mg. o.
^Siembomäü in !0^eferil^*Somft ben ©runbfa^ gur Geltung gebrad)t, bafe eine
2Bal)l für ungültig gu erachten ift, raenn ber San brat, menn aud) in
prioater @igenjd)aft, in einem öffentlidien Vlufruf für einen 2ßa{)lfanbibaten
eintritt.

pa^fümfe. I. Dteicfigtaggraal^nreife. ^aä beutf^e 9ieid) ^erfäHt
in 397 2Bal)I!reife, pon benen jeber einen 5lbgeorbneten 5U n)ä{)Ien i^at. S)ic
Einteilung ber 9teid)än)a^I!reife batirt üon 1866. Eine ?ReueinteiIung ift ge=
boten, meil ftc^ bie Seoölferung in ben oerfd)iebenen teilen beä Sanbeä
ungleid) oerme^rt W- 5lud) ift in § 6 beä 9fleid)än)aI)Igefe^eä Pon 1869 jdion
ber Erla^ eineä befonberen (gefe^eä über bie Vlbgrengung ber 2öa^I!reife por*
gefe!E)en.

2öä^renb bie mittlere Ba^^I ber 2öal)Ibered)tigten eineg SBa^Ifreifeg im
^alire 1871 20 090 betrug, l)at biefelbe bei ben 2öal)Ien im ^a^re 1893: 26 770
betragen. 3luf bie rein ftäbtifctien Sßa^Ifreife entfielen 1890 im 2)urc^fc^nitt
41 098 2Bäf)Ier, auf bie 2öal)Ifreife mit großen Stäbten 30 096, auf bie SBa^I-
freife o^ne gro^e Stäbte 22 537 Wd\)kx. 2)arauä ergiebt ftc^ fdion, mie fe^r
burc^ bie ie^ige 2öabl!reigeinteilung bie ftäbtifd)en unb in buftri eilen
Greife benaditeiligt ftnb. ^m ^alire 1871 mar bieä nidit entfernt in bem--
felben SJ^afee ber %aü. Eg entfielen auf bie rein ftäbtifdien 3ßaf)Ifreife burd)=
fc^nittlid) 21 751, auf bie 2Ba^l!reife mit großen Stäbten 21 549 unb auf bie
2Bal)I!reife oline grofee etaok 19 655 Söäbler.

^m öabre 1893 Ratten 75 Sßabifreife roeniger alä 20 000 2ßa{)Ibered)tigter
140 gmifciien 20000 unb 25 000, 96 gmif^en 25 000 unb 30 000, 40 ätüifc^en
30 000 unb 35 000, 17 smifdien 35 000 unb 40 000, 14 gmifdien 40 000 unb
50000, 6 än)ifd)en 50 000 unb 60 000, 2 gmifc^en 60 000 unb 70 000, 7 über
70000 2öat)Ibered)tigte. 3u biefen geprten 5Jtünd)en II mit 73 679, SSerlin II
mit 75 347, Hamburg III mit 78 816, Soc^um mit 85 815, Xeltom mit 87 911,
Berlin IV mit 93 036 unb Berlin VI mit 121 564 2öal)lbere^tigten. Unter
ben 75 SBabÜreifen mit weniger aB 20 000 Sßal^Iberec^tigten ^atte bagegen
6d)aumburg:=£ippe roeniger alg 10 000 2ßal3lbered)tigte, nämlid) nur 8666.

gStt^IfaeiTe. — 460 —

33 erlin raürbe nad^ bem 33erf)ältm§ feiner ©inraolinersal)! bei ie^t 397 9teic^ä*
tagöabgeorbneten auf 14 5lbgeorbnete 5tnfpruc^ ^aben, roälirent) eg nur
6 3lbgeort)nete ju roäblen bßt.

^n § 5 t>eg ^teic^Sniablgefe^eg ift eine Serücfficfitigung ber fteigenben
Scoölferung bei ber (Einteilung ber 91eic^än)af)Ifreife auäbrütflic^ mk folgt
t)orgefel)en: „@ine 23erme^rung ber 3qIiI ber 5lbgeorbneten in golge ber fteigenben
Seüöifcrung rairb burcb bag @efe§ beftimmt." 2)a nun aber im neuen ^eid)ä'
tagSgebäube auf eine 23ermel)rung ber Bai)! ber 5lbgeorbneten feine iHürffic^t
genommen ift, fo n)ürbe eine geredete 25erteilung ber 5IRanbate burcb anber*
zeitige Slbgrenjung ber 2ßal)Ibeäir!e ]^erbeigefül)rt raerben muffen.

2)ie greifinnige SSolföpartei ftettte in ber SfJeicfiötaggfeffion
1894/95 "QQxi Eintrag, bie 9tegierung gu erfuc^en, in ber näd)ften (Seffion 'Da^
in § 6 beö ^^eic^ömablgefe^eä com 31. 53ki 1869 oorgef eigene D^teic^ägefe^ über
bie 5lbgren5ung ber Söabifreife oorgulegen, unb bei ber SReueinteilung ber 2öal)I==
freife bie feit 1867 oeränberten Seoölferunggüerpltniffe in angemeffener 2öeife
äu berüdfftc^tigen. 2)er Eintrag ber greifinnigen 23oIföpartei fam am 5. gebruar
1895 im 9teic^ätage gur 23erbanblung. ^ad) ber S3egrünbung burd) ben ^b*
georbneten ^r. ^ermeä erüärte ftc^ ber fo5iaIbemofratifd)e 5lbg. 2^u^auer für ben
Eintrag, ebenfo 5Ibg. Stidert. Sei ber 5lbftimmung aber ftimmten bie fonfer*
oatiüen Parteien, t>a^ Zentrum, bie S^ationalliberalen gegen ben Eintrag, ^^n
ber ^iöfuffion Chatte niemanb bem eintrage ujiberfproc^en.

II. Sanbtagäraal^Ifreife. 2)ie (Einteilung ber Sßajlf reife für ba§
preufeifcbe 5lbgeorbneten|auä batirt für bie älteren ^^roüingen auö bem ^abre
1860 unb beruht auf gefe^licber geftfteUung. Sei ber (Einteilung für bie
älteren ^rooingen lag bie Solf^aäl^lung non 1858 gu (SJrunbe, raelc^e auf je
50465 (Seelen einen 5lbgeorbneten ergab. Sei ber Einteilung oon 1867 für
bie neuen ^rouingen wax bie Ballung t)on 1867 ma^gebenb, roobei 54822
©eelen auf einen 5lbgeorbncten entfielen. SBäbrenb für jeben 9fteid)ötagä'
n)al)lfreiö nur ein 5lbgeorbneter geinätjlt roirb, ftnb bie 2öablfreife für baä
5Xbgeorbnetenl)aug in ben älteren ^rooinsen ^reufeenä fo eingeteilt, bafe in
ber Siegel jmei 5lbgeorbnete, mitunter auc^ 3 5lbgeorbnete unb nur in einseinen
gälten ein 5Ibgeorbneter für ben Slreiö geraä^lt roerben. Sei ber pnäcbft im
23ern)altungön)ege üorgenommenen unb bann gefe^lic^ beftätigten 2öal)ltreig=
einteilung für bie neuen ^^i-'ocingen ging man üon ber 9?egel an§, jebem
2Bal)lfreiä nur einen 5lbgeorbneten äuguteilen. Eine ^luänabme würbe nur
gemad)t für bie 2Bal)Ifreife ber ©tabt i^annooer unb ber Stabt granffurt a. dJl.,
ttjelc^e amei 5lbgeorbnete sugeteilt erbielten.

x5n5n)ifd}en aber (laben nid)t bloö bie neränberten Seüölferungöoerbält*
niffe eine 3Reueinteilung ber 433 3Jlanbate erforberlic^ gemadit. 5luc^ fonft ftnb
bie bi^berigen gefe^licben Seftimmungen mebr unb mebr unbaltbar gemorben
in golge ber (Einoerleibung großer Sanbbegirfe in ftäbtifcbe Sßabltreife, in golge
einer bag Sßablgefcbäft mebr unb mebr erfcbn^erenben Bunabme ber 3(il)I ^^^^
SBablmänner, in golge beö Xlmftanbeö, bafe für üiele Söablfreife bie gefet^lic^
figirten 2öablorte unter ben üeränberten Serfel)r§üerl)ältniffen nicbt mebr roie
früher bie äugänglid)ften 3JJittelpunftc beS 2öal)lfreifeö barfteflen.

- 461 -

33ei t)er fiefe^Ud)cn ©inteilimg ber 2öa()lfreife im x^al^re 1860 ging
man beölialb baüon au§, bafe, unter Bugrunbclegung üon bvirc^fi^nittlid) 50 465
©inmoljnern für einen 5lbgeorbncten, in ber Siegel 2öal)Ifrei[e üon 25 250 biö
75 750 @intDol)nern einen 5lbgeorbneten, 2BabIfreife oon 75 751 biä 126 250
@inn)of)nern gtüei 5lbgeorbnele unb 9öaI)If reife üon 126251 biö 176750 ©in*
n)ol)ncrn brei 5lbgeorbnete gugeteilt erfialten foflten.

Sßenn obne 33e'rmel)rung ber 3cil)I ber 5lbgeorbneten eine ?leu*
einteilung ber 2ßal)Ifreife nacb BJtafegabe ber S3eüölferungöoerE)äItniffe oorge-
nommen würbe, fo müßten Serlin, melc^eä je^t 9 Sanbtagäabgeorbnete äu
n)äl)Ien \)at, beren 23 5ugeteilt werben. Söeiterbin würben bie inbuftrieHen
Stegierunggbesirfe: ^üffelborf einen 5lnfpruc^ auf 29 ftatt auf 21, 5lrnöberg
auf 19 ftatt auf 16, Dvpeln auf 23 ftatt auf 20 5lbgeorbnete baben. @benfo
wie im 3SerpItniä ber S^egierungöbegirfe 5U einanber wäre aucb innertialb ber
eingelnen ^tegierungäbegirte unter ben t)erfd)iebenen 2Bal)Ifreifen eine 5lug*
gleicbung in ber Bci^I ber SQIanbate nacb ben oeränberten Seuölferunggüer^ält?
niffen if)erbei5ufü[)ren. SeifpieBweife bat bie Stabt 33reglau ftatt bi^b^^ 3
fünftig 5 Sanbtagäabgeorbnete gu beanfprucben, bie ©tabt <!^öln 4 ftatt biäber
2, bie ©tabt 3}iagbeburg 3 ftatt biä^er 2, bie Stabt granffurt a. m. 3 ftatt
biöljer 2, @lberfeIb*Sarmen 3 ftatt biötier 2, Stettin unb 5lItona je 2 ^tati
biäl)er 1. ^ie (Stabt S)üffeIborf würbe loggelöft üon bem Sanbfreiä für ftcb
allein 2 5lbgeorbnete p erbalten l^aben. ^m ^tegierung^begirf Dppeln würbe
^reuäburg-S^ofenberg ein 33Zanbat perlieren. dagegen würbe ber Sßabifreiä
Xarnowi^*S3eutl)en'3cibräe'^attowil^, auf ben alöbann 5 ^tait hiü)cx 2 5Ibge*
orbnete entfallen, 5U teilen fein. @ben folcbe Teilungen würben notwenbig
werben l)inftcbtlid) ber SBablf reife ©ffen-S^uiöburg unb 3)ortmunb'Socbum.
3)er erftere Söa^lfreiä l)at Slnfprucb auf 7 ftatt 3 5lbgeorbnete, ber 2ßal)lfreiö
^ortmunb*S3ocbum fogar auf 9 ftatt biäl)er 3 5lbgeorbnete.

^m 3Jiai 1892 würbe feitenä ber t^reif innigen Partei bie 5ln frage
an bie D^egierung gericbtet, ob biefelbe beabficbtige, in ber näcbften ©effton
einen ©efe^entwurf porgulegen über eine ben feit 1860 peränberten Seoölfe-
rungöüer^ältniffen entfprecbenbe D^eueinteilung ber Sßablfreife. S)er bamalige
SDZinifter beg ^i^nnern ^errfurtb erflärte, bafe pr 3eit eine folcbe Slbftcbt
nid)! üor^nben fei. Sel)x lebbaft erflärte fid) bie fonferoatioe Partei unb gur
3eit aucb bie ßentrumspartei gegen eine 3^eueinteilung ber 2öal)lfreife. @ä ift
aUerbingö ricbtig, ba^ bei einer Dieueinteilung in^befonbere bie fonferoatiüe
Partei, weil ibre 2öal^l!reife im 2Bad)ätum ber Seoölferung oerljältniömä^ig
äurüdgeblieben finb, an 5JJanbaten üerlieren würbe. 2)ie nationaltiberale Partei
oer^ielt ficb lau gu ber ?^rage unb erflärte, bafe man ben befonberö fcbroffen
2Serl)ältniffen wie g. 33. in Segug auf bie SSertretung ber Stabt Berlin, bei
Gelegenheit beifpieläweife ber bemnäd)ftigen Erweiterung beö 2öeicbbilbeg oon
S3erlin burcb ©inoerleibung ber SSoroile ablielfen fönne.

^a^tpexiobc. 2:)ie Dtei^öoerfaffung pon 1867 beftimmte, U^ pm
9teicbötag iebeämal für 3 ^al)re gewäl)lt werbe; ebenfo })atU bie preufeifcbe
3Serfaffung pon 1850 breijäbrige 2öal)lperioben eingefül)rt. ^n bem auä ber
5luflöfung lierporgegangenen neuen ^teicb^tag beö x^al)reä 1887 perbünbeten fid)

aE8aftl»egiot>e- •* _ 462 —

bie t)rei ^arleUp arteten ber Slonjerüattüen, ^-reifonieroatben unb ^Rationallibe-
ralen mit einanber aur ©inbringung eineä ®efe§entn)urfä, roel^er bie breiiäf)ri==
gen Sßa^Iperioben burcb f ünfiäl)rige erfe^te ; ein eben io(d)er Eintrag auf 2Ser*
fatfungöänberung iDurbe im preufeifc^en Slbgeorbnetenl^aufe eingebracht. Sie
2Serf)anbIungen fanben im gcbruar 1888 ftatt. 5lm 7. gebruar raurbe im
9teic^ätage in gmeiter S3eralung bie fünfjährige 2ßaf)Iperiobe mit 183 gegen 95
(Stimmen angenommen. 2)agegen ftimmten bie freifinnige Partei, bie (Sentrum^^
Partei unb bie (Sojialiften. ©in Slntrag ber freifinnigen 55artei, in bemfelben
(S^efel^entmurf bie S3en)ifligung üon 2)iäten für bie ^teic^stagsabgeorbneten auö-
äufprec^en, mürbe aB un^uläffig t)on ber DJiel^rfieit gurücfgeraiefen. ©benfo
nai)m bie 5larteItme()rJ)eit im 5ibgeorbneten^aufe am 11. ^^ebruar bie fünfjäljrige
Sßa^Iperiobe mit 237 gegen 126 8limmen ber ^n-cifinnigen unb ber ßentrumö-
Partei an. ©in Eintrag ber freifinnigen Partei, burd) benfelben ©efe^entmurf
bie ge!)eime 5Ibftimmung für bie prcufeifcben SanbtagSn)a{)Ien einzuführen, mürbe
abgelehnt, inbem bie 5lar-tellme{)r^eit non 223 gegen 112 (Stimmen bie 35erbin=
bung biefcr ^rage mit ber SSerlangerung ber 2SaI)rperiobe ablebntc.

S)urcb bie SSerlängerung ber 2öa^Iperiobe, melcbe bie oben ermälinten
^arteüparteien ber D^cgierung für bag 9teicb unb für ^reufeen gemiffermafeen
auf bem ^räfentirteUer cntgegengebrad)t ^aben — bie 9tegierung beteiligte fid)
an ben parlamentarifc^en S^erbanblungen überhaupt nid)t — , ift ber ©influfe
beö SSoIfeö auf bie 9lid)tung ber ©efe^gebung nid)t unerbeb(id) üerminbert
morben. S)er Bufammenfiang ber 2öä^Ier unb ®emcil)lten mirb mit SSerlänge*
rung ber SBa^lperioben gelodert, unb ber 9tüd1)alt ber 25ertretung im ^olfe
gefc^roäd)t. Sie ^Verlängerung ber Söabiperioben gemä!)rt ber 9?egierung bie
3}löglicb!eit, eine SSoIföoertretung, beren 30ie^rf)eit ibr gcnet)m ift, für eine lange
3ftei^e üon x^al)ren gu bef)alten. SlnbererfcitS bleibt bie S^egierung in ber
Sage, bei einem für fie ungünftigen 5Iuöfaa ber SSablen iebergeit bei
günftiger ®elegenl)eit bie 25olföt)eri;retung aufsulöfcn unb 3Reumal)Ien l)erbei'
gufü^rcn. Sie 9tegierung fann atfo nacb mie nor icber^eit an baö SSoIf appel-
liren; baä 23oIf aber fommt nacb ben SSerfaffungsänberungcn crft nad) fünf
^a^ren mieber in bie Sage, an bie 9iegierung gu appelliren. Sie 3SerIätigerung
ber Sßaiilperiobe erleichtert eg insbcfonbere, neue Steuergefe^e t)on 5meifelf)aftem
2öert burdiäubringen, beren ©riebigung in einer einjigen Seffion nic^t möglicb
ift. Sie Slbgeorbneten fommen nacb SSerlängerung ber Söa^lperiobe nid)t alä*
balb in bie Sage, ficb bei 3^eumal)Ien üor il^ren 2Bä()Iern red)tfertigen gu muffen.
2öaf)lbeeinfluffungen finb um fo fcblimmer, je länger bie Beit ift, für meld)e
bie Sßa^I 33ebeutung erplt. Sie langen 2öat)lperioben üben aucb, namentlid)
in ben mittleren ^al^ren ber ^^eriobe, eine, mie bie ©rfaf)rung bereite bargetf)an
\)at, erfd)Iaffenbe SEirfung auf 3Bä[)Ier unb (S5eraäl)Ite auö.

^e länger bie 2ßal)(perlobe ift, um fo fc^roieriger ift eö aud), für ben
biätenlofen 9teid)ötag i^tanbibaten in genügenber Slnsal)! gu finben, meld)e fic^
für längere Beit t)inauä üerpfUd)ten fbnnen, auf eigene ivoften in 33erlin mäl^renb
ber 9ieicbötagöfeffton ju leben.

Sie preufeifcben Sanbtagömai)len ba^cn für bie Sauer oon fünf x^a^ren
äuerft im Dftober 1888, bie 9fteid)ötagäma[)Ien für biefe Sauer guerft am 21.
t^ebruar 1890 ftattgefunben. Sie Sßablperiobe beö 5Ibgeorbneten]^aufeä bauerte

^- 463 -

fünf x^di)XQ, roäfirenb ber 3^eirf)ötaö fd)on nad) 3 ^^aliren, im 3)lai 1893 au5
5lnIaB ber Slble^nung ber SJlilitäroorlage aufgelöft rourbe.

^a^tpxotefle. SSal^Icinfecfitungcn unb ©infprarfien gegen bie ©ültig-
feit einer 2Sa^I muffen nac^ § 4 ber ®efd)äftöorbnung beö 9teid)ötagö inner*
[)dlb 10 Xagen nad) Eröffnung beS Dteic^gtagä unb bei 5]ad)n)a()Ien, bie mäf)=:
renb einer Seffion ftaltfinben, inner()Qlb 10 Xagen nad) ^cftfteflung beö 2öaI)I*
ergebniffeö erfolgen. Bur ©r^ebung eineg 2öal)Iprotefteö ift jeber 9Bäf)Ier, jeber
5lbgeorbnete bered)tigt. 2)em 2öat)lproleft finb möglid)ft urfunblid)e Semeiö-
mittel fofort beisufügen. x^ebenfaßö finb bie 2;i)atfad)en, auf meiere bie 2öabl'
anfeditung geftüt^t mirb, genau anjugeben unter 5luffüf)rung üon Drt unb Beit
unb unter Benennung üon Beugen. Db X^atfad)en, melcbe nacb 5lblauf ber
üorgenannten '}^xi\i berid)tet merben, nod) bei ^srüfung ber (i^ültigfeit ber 2Öa{)I
in 33etrad)t gesogen roerben tonnen, ift gmeifell^aft. (Sofern ber ^teicbstag bie
angefül)rten ^^atfacben für erl)eblicb genug erad)tet, um im ^aUe, bafe fie be-
TDiefen roerben, bie Ungültigfeit ber 3Sa^I f)erbeiäufü^ren, erfolgt eine Sean-
ftanbung ber 2ßal)I. S)er 9teicb§fanäler mirb aBbann erfud)t, bie betreffenben
Semeiäerljcbungen gu oeranlaffen. 31ad) ©ingang beä 33en)eiömateriaB ent*
fd)eibet ber S^teicbstag über ®ültig!eit ober Xlngültigfeit. S3iä gur Ungüttigfeitö-
erfliirung einer Söal^l (alfo aud) nad) ber 33eanftanbung) l)at ber ©emä^Ite
(Si§ unb (Stimme im 9^eicbötage. 3)ie SSorprüfung ber Söal^Ien erfolgt burd)
eine befonbere 2öaf)Iprüfungöfommiff{on oon 14 ^Dlitgliebern. — gür baä
5lbgeorbnetenl)au§ gelten ä^nlid)e Seftimmungen , nur beträgt bie
ermähnte %n^i ^ur ©rljebung eineö Söa^Iprotefteä 14 ftatt 10 Xage.

^a^txcM- I. miä)^wa\)ltcä)t ©aö 2ßat)Ired)t äum 9teic^gtage ift
baSfelbe 2BaI)lred)t, melcbeä fcbon 1849 in bem oon ber granffurter ^lational-
üerfammlung befctiloffenen 9teid)ön)a^Igefe^ entl3alten mar. gürft 33iömard
erflärte biefeä allgemeine, gleiche, birefte unb geheime 2öaf)Irec^t 1866 alä ^um
Programm feiner (Einigungöbeftrebungen geprig. S)emnäcbft mürbe biefeö
2öa()Ired)t auc^ burcb Sanbeögefe^e ber eingelnen Sunbeäftaaten für bie erfte
2öat)I 3um fonftituirenben norbbeulfd)en S^eicb^tag eingeführt unb fobann burd)
bie 3fteid)öDerfaffung aud) für bie ferneren 2Bal)Ien garantirt. ^m SSerfaffungä-
entmurf ber Diegierung mar in 33e5ug auf "Da^ allgemeine, gleiche, birefte Söa^I-
red)t bieBe5eid)nung „mit geheimer Ibftimmung" nic^t auöbrüdlid) ent{)alten. 5luf
Eintrag üon nationalliberaler (Seite mürbe ein entfprec^enber Bufal^ gemacht.
3)emnäd)ft ift burd) 9teid)äma^lgefe^ oon 1869 biefeö 2Bal)lred)t nod)malä
beftätigt morben. ((Siel)e aucb unter „Sßal)lfreil)eit", „2öal)lfreife", „^aW
periobe").

^ie freifinnige Partei ^at 1890 im 9^eid)gtage einen ©efe^entmurf ein==
gebracht gur (Sicberung beg 2Bal)lgel)eimniff eö. tiefer ©ntmurf ift in
fpäteren (Seffionen oon freiftnniger (Seite unb oon (Seiten ber ©entrumäpartei
mieberl)olt eingebracht morben unb bemnad)ft am 17. 5lpril 1894 mit grofeer
3}Ze|r!)eit in britter Beratung angenommen, ©afür ftimmten bie gi^eifinnigen,
(Soäialbemofraten, bie ßentrumöpartei unb ein S^eil ber 3Rationalliberalen. ^er
©efe^entmurf, melc^er bie Buftimmung beg JBunbeöratö nic^t gefunben ^at,

mafilttm- — 464 —

enthält t)ie Seftimnumg, t)afe bie ©timmsettel gleicfimäBige ©röfee unb ©eroid)
liaben muffen unb in einem amtlich abgeftempeltcn ^ouoert bem 2öaf)rüorftani)
einsureidien ftnt). ^et)em SBä^Ier ift ®elegent)eit gu geben, an einem Dieben*
lifc^ im 2öai)ItofaI, o^ne ba^ er gefe^en merben fann, feinen 6timmäettel in
bag ^ouüert su legen.

2ßäl)rcnb biefer (iJefe^entmurf eine ©lätfung beö 9Reic^gn3al)Ired)lö be^
aroecft, t)erlautbaren con f onfercatiüer imb nationalliberaler (Seite in
äunef)menbem Umfange 5Ieu^erungen, meldie auf bie atbfc^affung be^ gct=
tcttben 9tei(^aitJa^(tec^tö ^ingielcn. ^a§ „5lonferoatit)e i^anbbucti" (ameitc
5luggabe 1894), roeirfieö burc^ eine ^ommiffion uon je 3 S)eutfct)!onferüatiüen
unb je 3 freifonferüatiüen Slbgeorbneten aufgearbeitet morben ift, meint in bem
5lrtifel „9teicbötag", bafe baö ^eicbön)al)Iredit bie ^3efal)r mit ftdi bringe, bafe
nic^t nur bie 2Ba^lfämpfe burd) bie öereingie^ung ber klaffen unb l^aä Sßerben
um beren (Stimmen ftcb mefentlid) üerfd)ärfen unb ausarten, fonbern auf bie
2)auer auc^ bie poIitifd)e 9JJad)t me!)r unb mel)r üon ben einftd)tigen unb ge^
mäßigten Streifen beö 33oI!eö auf berufämäfeige 5tgitatoren übergel^e, meldie
mit gefdiidten, aber menig n)ä[)Ierifd)en @cbIagn)orten bie ©unft beö großen
^aufenä fid) su ftd)ern roiffen. — ^m $)errenl)aufe !)at am 28. Wdi^ 1895
ber fonferoatioe 9?eid)ötaggabgeorbnete ®raf 5Rirbad), n3eld)er auc^ äum 23or==
ftanb ber beutfc^fonferoatitjen Partei geprt, M ber ©tatöbebatte bie nad)==
folgenbe 51eufeerung getrau: „xsn alten länblidien greifen, unb meit über biefe
hinaus, raürbe eä mit ^ubel begrübt loerben, mcnn bie üerbünbeten gürften
fict) baäu entfcblöffen, einen neuen 9fteid)ötag auf ber ^afiä eineö
neuen 2ßal)tred)tg ing Seben treten gu taffen (feljr riditig! 3u'
ftimmuung), unb gmar unceräüglicb. ^ie 5U löfcnbe 5lufgabe ift fcbmierig, aber
auf feinem (i5ebiet märe ba§ 2öort „gu fpät" oerpngniöt) oller mie Ijkv; eg
mürbe gleicbbebeutenb fein mit bem Qntrümmergctjen beä beutfd)en S^eicbeö.
^d) erlaubte mir t)orl)in su bemerfen: bie 5lufgabe fei nid)t leicbt p löfen.
5lleEanber ber ©rofee ftanb auc^ t)or einer fd)n)eren 5lufgabe unb Ibfte fie
felir fcbnell." -

5lm 30. SJldrä äußerte ftcb ®raf ^^ranfenberg, ber SSorfil^enbe beö
gefc^äftäfül)renben 5luöfcbuffeS ber freüonferüatiöen Partei, im ^^erren^
l)aufe, bei (S5elegenl)eit berfelben dtai^'i^^batk gmar gegen bie 3Infpielung auf
Sllejanber ben (SJrofeen unb baä 3)urcbl)auen beä ^orbifd)en S!notenä mit bem
(5d)n)ert, fügte aber alöbann l)in5u: „5J?eine ^^erren, fo roeit, l^offe id), finb mir
boc^ nod) nid)t bei unö im Sanbe, bafe an fold)e ?Jiittel appcHirt merben müfete.
^d) l)offe, Dafe mir über baä @lenb beö l)eutigen 9ieid)ötagö, ber ^offent?
lic^ nur nod) fur^e Beit gufammenbleiben mirb, ^inmegfommen, bafe mir bann
91eumal)len betommen, bie mieber einen neuen mal)r^aft beutfc^en 9teicbötag
^ier nac^ 33erlin fenben, unb mit biefem mirb bann üerljanbelt merben
fönnen, um ein anbereä 2ßal)lrecbt für "Oa^ beutfcbe ^eidi ju be-
fommen (S3emegung);bennmitbiefemiel^t geltenben fönnen mirnic^t
beftel)en". 2Bie bie freifonferoatioe „$oft" am 3. 5lpril mitteilte, l)at ®raf
t^ranfenberg feine 3ftebe im 5tamen ber neuen g^aftion beä i^errenliaufeö gelialten.

(S5raf 3}Iirbad) l)atte fid) hac^ ber „tous^Btg." aucb fc^on um
5ieuia^r 1895 in ber ©eneraloerfammlung beä oftpreufeifcben fonferoatioen

- 465 -

aSereinS ba^in auögefprorficn, bafe baö 9f{eid)än)al)Irec^t ein ^po^n auf jebe
5lutorität fei; er bebauere eö, unter bem aagemeinen unb gleichen 2öa^Ired)t
leben ju muffen.

@nbe 5lpril 1895 eiferte ber freifonferoatioe Sanbtagöabgeorbnete
SDIinifterialrat 5rl)r. ü. Beblili unb 5Reu!irc^ in einem üon if)m unter-
äeicl)neten Sluffai^ beö „3)eutfcf)en 2Bod)enbIattä" gegen baä 9ieicf)Sn)a^Ired)t.
llnabläffig muffe man bie fd)Iec()ten gn-üc[)te bcä gel3cimen unb gleichen
2öa^Ired)tö unb bie barin liegenben @efa[)ren für ha§ nationale ©cmeinmefen
äu ©emüte füfiren. S)ie Unoereinbarfeit beä geheimen unb gleidien 2Ba^I=
red)ts mit ben Sebenöintereffen beä 9teid)eä muffe baö ^auptftüd ber
politifc^en 3lftion ber näc^ften 3eit fein.

2)aä i^erren^auömitglieb @raf ^f eil^Surg^aufe erflärte fid) in einer an
bie ^lonferoatiüen aller Parteien gerid)teten, in ben „berliner 9]eueften 3Ra(^'
riditen" üeröffentUdjten Bufc^rift gegen "oa^ ge{)eime Söa^lredit unb für ein
Sebenäalter wn 30 ^aliren aB 33orauöfe^ung beö 2Sal)Ired)tä. 2)ie 5lonfer^
üatiuen foUten bemgemafe Einträge auf 5lbfd)affung ber gel)eimen 2Bat)l fteßcn.
SBerben foId)e Einträge nid)t gefteEt, fo. ptten bie im S3unbeärat oer*
einigten ^Regierungen nod) anbere 9J?itteI, "oen 5{eid)gtag amedmäfeiger
5U geftalten. (Sie fönnten auö aflen Sanbtagen S^eutfc^Ianbg 2)eputirte einbe*
rufen unb biefen einen 9ieformpIan für ben 9teicf)ätag oorlegen. S)a bie Sanb*
tage bem SSoIfe, fd)on burd) bie raeit größere Slnjal)! ber 3lbgeorbneten nä^er
fielen alö ber 9teid)ötag, fo oerbiene itir 3Sotum offenbar größere 33ead)tung,
alö bie planlofen 33efd)Iüffe eineö faum ber BabI nacb befd)IuMä^igen foge*
nannten 9{eid)gtageä. — dlad) ber „5lreuä5citung" ift benn aucb im iperren^aufe
in pertraulicben .^reifen im Mai 1895 ber $Ian befprod)en raorben, im
©inne beä ©rafen $feiI*S3urgl3aufe einen Slntrag gu ftetlen.

S)ie freif onf erpatiüe „S d) I e fi f di e B e i t u n g" meinte nad) bem 6d)eitern ber
Umfturäüorlage: „3)ie ^Regierung fei je^t cor bie SBal)! geftellt, ob fie ficb über
einäelne auä ber oon 3Kemanbem befcbmorenen ^erfafjung fid) er=
gebenbe 33ebenfen Ijinmegfe^en mü, um baä 9Reicb oor ber SSernicbtung gu
retten, ©ntfcbeibet ftdi W 9tegierung für bie le^tere ^Itternatioe, fo ift für fie
bie Sefeitigung beg beftel)enben 9teicbötaggn)al)Irecbtg oon felbft geboten, unb
äwar fönnte, ba bie Erlangung einer gur 5(bänberung beä befte^enben 2Bal)Imobu6
bereiten Steicbätagäme^r^eit auf ®runb üon 3]eumaI)Ien oöKig auöfi^tgloä
erfcbeint, biefe abfolut unabmeiäbare Slbänberung beä Sßaljlrecbtö porauöficbtiicb
nur auf einem anberen alö bemburc^ bie 3]erfaffung porgefe^enen
2öege erfolgen." — ^n bemfelben (Sinne fcbrieb bag Drgan ber fäcbfifcben
5lonferpatipen,/2)aö 2SaterIanb" um?QZitte ^^anuar 1895 : „eä fei unbebingt
notmenbig, bafe "Oa^ ©runbübel, gerabeju unt^altbare Buftänbe, befeitigt unb
bag 9leiigraaf)lred)t arten 5lnfeinbungen pon linfg I)er äum Xxo^ geänbert
roerbe". — 2)ie Pon ber fäcbfifcben 9tegierung l^erauggegebene „Seipjiger
Beitung" fcbrieb ebenf aEg 3Jlitte HJlai : „v^ebermeife, ba| bie Slonf erpatipen,
fon)eit fie 5lnfprucb auf biefen 5Ramen ^aben, oon ber aSer!eJ)rt!)eit biefeö
2Ba!^Ifr3ftemg überzeugt finb unb übergeugt fein muffen, roeil eg ieber
fonferoatipen «Staatgauffaffung miberftrebt. 2)afe alle mirflicb ^onfer-
patipen feine S3efeitigung raünfcben unb raünfcben muffen, !ann bat)er

30

matilttm — 466 —

gfltemanb ein ©e^eimnig fein". (3päterl)in führte biefelbe „Seipäiger Beitung"
notfi auä: „Tlan iofle t)ie 3a^l ber auf ©runb t)e§ 9teic^§n)al)Irecf)tö gen)äl)Iten
3Sertreler üerfüraen unt) fie erfe^en t)urc^ eine gleiche 3^^ t)on SSertretern, "Die
Quä 33erufön)a!^Ien l)ert)orge!)en."

S)ie nationallibetale „^Rationalgeitung" fü()rt in einem Irtüelüom
19. 5Rai auä: „^er ?liet)ergang ber Parlamente fei auöfdiliefeUd) bei
itmen felbft unt) bei bem erraeiterten Sßablrec^t 5U fuc^en. ^ag allgemeine
(Stimmrecht o er mildere, fid) felbft überlaffen, mebr unt) me^r. ßs muffe
t)er üerpngniäüorie Sauf beö allgemeinen Stimmrechte aufgel)alten unb ber
äerfe^enben unb serftörenben ©eroalt begfelben eine ftarfe 9tegierung gegenüber-
gefteat roerben." — '2tbg. Stbcfer empfal)l @nbe ^luguft in einem 9lnfcl)reiben
an bie ß^riftlicli'Sosialen „eine 3lusübung bes 2öal)lrecl)tä burct) ^a§ in Kor-
porationen organifirte ^ol!". 5Xucl) am 7. September 1895 empfaljl bie
Seipäiger Leitung roieberum ein „Staatönotrecl)t" aussuüben ^ur
Sefeitigung beö geltenben 9ieid)öroablrec^tg. ^er freifonferoatioe Sanbtagöabg.
Slrenbtforberteamll.September 1895im„^eutfcl)en2öocl)enblatt"fürben
gaß, bafe ber 9teicf)ötag einer neuen 9fted)töorbnung gegen bie Sogialbemofratie
bie Buftimmung üerfagen folltc, „eine Diotgefel^gebung, gu ber ber ^laifer unb
ber 33unbeörat nic^t bem 33ud)ftaben, aber bem @eift ber 3]erfaffung nad) he
fugt ftnb." 2)ie „?Urbb. ^lllg. 3tg." erflärte am 13. September, fie oermöge
„an ftc^ abfolut nicl)t eingufelien, roarum beutfclie ÜRänner nid)t ibrer aug
trüben ©rfabrungen geroonnenen Xlebergeugung Sluöbrud geben follen, bafe eä
mit bem 3)eutfcl)en dldd) obne bie ^^errfcbaft beä gleid)en allge-
meinen unb bireften 2Bablred)tg beffer fteben roürbe." 2öer be*
ftimmte, begrenzte ^Jlafenabmen in ©eftalt neuer ftrafrec^tlid)er S3eftimmungen
gegen bie Umfturäberoegung ber 9tegierung üerfage, bürfe ftcb nid)t rounbern,
menn bei roeiter roucbernbem Uebel ber Sd^nitt fd)liefelid) fcbärfer unb
tiefer auffallen muffe. SDiefelbe 5^orbb. 5iag. 3tg. führte am 15. Dftober
1895 in einem 5lrtifel über ben bunbertjäljrigen (Geburtstag König ^^riebric^
Sßilbelmö IV. aug, bafe feit ber Steoolution üon 1848 roir „))a§ x^ocb ber
2ßal)lf^fteme auf bem ^alfe baben." Sin biefer Sd)roäre franfe unfer
ganjes innere^ politifd)eö Seben. S)aö Bugeftänbniä beö gleid)en allge-
meinen 2öablrecbtä l)abe uns in nocb fd)roerere Berüttungä-
guftänbe geftürät.

SSorftebenbe 5leufeerungen genügen, um barsutbun, ba^, fobalb fic^
roieber einmal im Sleicb^tage eine fonferpatio^nationalliberale
9Jlebrbeit roie 1887/90 sufammenfinbet, baö geltenbe D^eicböroablrecbt abge-
fcbafft, bejro. sur 33egrünbung einer bauernben parlamentarifd)en 5)lebrbcit
biefer ^^arteien abgeänbert unb gurecbt gemad)t roerben roirb. S)rängen bod)
fcbon bie ^eifefporne, um biefen Biwec! gu erreid^en, auf ben Staatöftreicb, ben
Umfturä unb bie Sfteoolution üon oben (fiebe bie 5leufeerungen beä
5lbg. (Strafen !IRirbad), beö 5lbg. 3lrenbt, ber Scblefifd)en Beitung, Seipäiger
Beitung, 2C.). *:}lllerbingö bieten bie 2ßablen gegenroärtig üiele unerfreulid}e
©rfd) einungen bar, aber nicbt bloö unter bem Dieicböroablrecbt. 2)ie=
felben finb aber lebiglid) bie So^sen ber roilben ^ntercffcnfämpfe, roeld)e bie

- 467 —

Siämarce'frfie ^olili! feit 1878 burcfi 5Uiffta(i)eIung beö brutalen (ggotörnuä
auf 5loften beä @cmeinn)of)Iö in ben oerfc^iebenftcn Sf^id^tungen angefadit \)üt

II. ')ßtcum^ä^c^ ^ai)ltcd)t %nx baS preu^c^e 3lbgeorbneten*
l^auö beru[)en bie Söal^Ien auf bem 2:)reiflaffcnn)ablfi)ftem nad) bem
Söal^Igefel^ üom 21. 53tai 1849 unb ber baju ergangenen ^louelte oon 1893.
^ie 2Sä()Ier racrben nad) DJkfegabe ber (Steuern in 3 5^Iaf[en eingeteilt. 5luf
je 250 (Seelen ber Seüölferung roirb ein 2ßaf)lmann geroäljlt. @ö finb für
W Sßa^I ber Söalilmänner llrroa^Ibegirfe 5u bilben ^raifdicn 750 unb 1500
@inn)oi)nern; bie 2öäl)Ier jebeä Urnja^Ibesirfeä ^aben entfpred)enb ber ©in-
n)of)neräal)I in bcn 3 2öä{)lerabteilungen 3 biä 6 Sßa^lmänner gu raä^Ien.
bie «Stimmabgabe erfolgt öffentlicb 5U ^rotofoH.

^ie (S5emeinben)a{)Ien berufen für bie altpreuMdien ^romnsen unb
einzelne Xeile ber neuen ^romnjen ebenfalls auf biefem ^reiflaffenn)af)l:=
f Aftern. 3)ic 2BaP ber ©emeinbeüertreter ift birett unb öffentlich. 3)aä
Sßa^Irec^t aber ift nidit mie bei ben Sanbtagöma^len allgemein, fonbern be-
fd)rdnft burc^ einen ßenfuö, aud) ^at eä ben einjährigen 2Sot)nftt5 in ber GJe-
meinbe jur 3Sorauäfe§ung.

^ic SSa^Ujanblung für "oa^ 5lbgeorbnetenl)auS ift nod) erfc^raert
baburc^, baB bie (Stimmabgabe nad) 5Iufruf ber SBä^Ier erfolgt, fobafe bie
Söa^Iberec^tigten raäfirenb ber gangen, in "om SSormittagäftunben ftattfinbenben
SBa^I^anblung i^rer 5lbtei(ung anmefenb fein muffen, ^ie Beteiligung an
ben ^Ibgeorbnetenmafilen ift beö^alb unb namentlid^ roegen beä geringen ©in?
fluffeä ber gmeiten unb britten 3lbtei(ung eine im SSergleid) gu ben ^teicb^tagö*
ruafilen er^eblicb geringere. 2öäf)renb fid) bei ben Sieic^ötagämablen 1893 72,7
$ro5ent ber 33ere(^tigten beteiligt ^aben, betrug bei ben Sanbtagän)al)Ien im
S^cxh^t 1893 bie Beteiligung nur 18,41 ^rogent ber Berechtigten, ^ie
Beteiligung l)at gegen frül)er namentli(^ nacfi ©infü^rung beä 9teic^gn)al^lrec^tö
erl)eblic^ abgenommen. 2)ie le^te ftatiftifcfie BufammenfteUung über bie Be-
teiligung ift in Betreff ber 2ßal)len im ^uli 1866 erfolgt, ^amalä betrug bie
Beteiligung 31,5 ^rogent ber Berechtigten. Qm x^alire 1893 betrug in ber
erften Slbteilung bie Beteiligung 48,13 ^rojent, in ber gmeiten 32,06 ^rogent,
in ber britten nur 15,22 ^rogent. ^m allgemeinen ift Uc Xeilnal^me in ben
(Stäbten lebliafter alg auf bem platten £anbe. S)ie 2ßal)lbeteiligung inägefamt
ift am ftärfften in ben ^roüingen $ofen (46,38o/o) unb Sßeftpreufeen (37,29o/o),
roeil l^ier bie nationalen ©egenfä^e audb bei ben £anbtaggn)al)len gum 3lugbruc!
fommen. S)emnäcf)ft fommt in ber D^eilienfolge ber Söa^lbeteiligung Dftpreufeen
mit 22,71 ^rosent unb an le^ter (Stelle bie ^ropins ^^annoüer mit 9,59 $ro*
gent. ^m «Stabtfreife Berlin betrug bie SBa^lbeteiligung 14,25 ^rogent unb
mar in ber I. unb II. 5lbteilung mit 59,06 beäro. 38,35 ^rojent erlieblicl)
ftärfer, in ber III. Sllaffe mit 11,23 ^ro^ent erl^eblicl) fc^mäclier alö im ^urd)-
fc^nitt beö «Staate^.

2)ie feit 1891 eingefülirte Umgeftaltung beä bireften (Steuer*
ft)ftem§ l)at in ^reufeen ben plutofratifc^en (Sliarafter beö S)rei!laffenn)al)l-
MtemS nod) er^eblicl) perfc^ärft. Boaftänbig läfet fic^ bie Sßirfung l)ierüon
noc^ nic^t überfe^en, raeil erft mit bem 1. 3lpril 1895 biefe Umgeftaltung poü*
ftänbig in Äraft getreten ift. ^ie ftärfere Belaftung ber größeren ©infommen

?0*

mamtm. — 468 —

mit ©infommenfteuer unt) ebenfo ber größeren (SJeroerbetreibenben mit (S5eroerbe=
[teuer, fomie bie @infüf)rung einer 25ermögengfteuer miife an ftrf) tiasu fül)ren,
bei ber 2)ritlelung ber 2Bäl)lerabteiIungen t)ie (Steuergrengen für bie erfte unb
groeite 5lbteilung nod) meiter !)inaufäurücfen. 2)ieä beroirft eine 3>erminberung
ber 2öäi)IeräabI in ber erften unb gmeiten 5lbteilung unb eine 3Serme{)rung
berfelben in ber britten 5lbteilung; bamit mirb ber dinftufe ber 2öäI)Ier erfter
unb äroeiter 5lbteilung geftdrft auf tieften ber 2öäl)Ier britter 5XbteiIung.

3u biefen mittelbaren folgen beä üeränberten Steuerfriftemö fommen
nun nocb neue Seftimmungen in Setreff ber 2)rittelung, raelcbe in ber
Sßa^Irecbtönoüene üom 29. ^uni 1893 entt^alten ftnb. 2^ät)renb biä 1895 nur
bie bireften 6taatäfteuern bei ber 2)reiflaffeneinteilung für bie 2öa{)I gum
5lbgeorbnetenbaufe mafegebenb roaren, foHen fortan neben ben «Staatöfteuern
aud) bie (S^emeinbefteuern in Sftecfinung geftellt merben. @g f)angt bieg
äufammen mit ber Heberroeifung ber ©runbfteuer, (S)ebäubefteuer unb (^eroerbe=
fteuer an bie ©emeinben. 33i§J)er famen biefe Steuern alö ©taatöfteuern in
3lnrecftnung; fünftig alfo fommen fie alS ©emcinbefteuern in 5inrccf)nung unb
baneben noc^ bie Bufc^Iäge ber ©emeinben äu biefen Steuern unb au ber
Staatäeinfommenfteuer.

@ä ftnb ferner, unb groar erft burc^ bag dinfommenfteuergefe^ t)on 1891,
bann burcb bie 2ßa^Ired)tgnoüeIIe t)on 1893 gmei 33eftimmungen getroffen morben,
melcbe ber plutofratifctien 3Serfcbiebung im 3)rei!affenn)al)Ifi)ftcm entgegcnmirfcn
foUen. S)al)in geprt gunäc^ft biejenige Seftimmung, "Oa^ für foId)e SBä^Ier,
meldie feine ©taatöeinfommenfteuer begaljlen, ein fingirtcr ©teuere
betrag üon je 3 Tilaxt bei ber ^reiflaffeneinteilung in Stnrecbnung fommt.
^al)in geprt bie meitere Seftimmung, bafe in ben größeren Drtfcbaften, n)cld)e
meiere Urmal^Ibe^irfe bilben, bie S)reiflaff eneinteilung nid)t mie biSfier
für ben gangen Ort, fonbern für jeben Urmaljlbegirf bcfonberö erfolgt.
3)iefe Seftimmung pt für bie mofil^abenberen ©tabtüiertel eine weitere ipinauf*
fcbraubung ber Steuergrengen in "oen oberen klaffen, bagegen für bie minber^
n)ol)If)abenben Stabtoiertel eine befto tiefere ^^erabfe^ung biefer (Steuergrengen
jur Solge. ^aburcb merben ^laffenunterfd)iebe in ber 2öablbered}tigung inner-
t)alb berfelben (Btabt t)erbeigefü^rt. ^n S3erlin fann ^enmnb mit 100 000 5Ji.
iä^rlicb Steuer nod) äur gmeiten 2öä^lerflaffe gepren, in anberen bagegen mit
102 maxi Steuer fdion gur erften klaffe. 3)ie groeite klaffe fd)Iofe in Berlin
1892 oerjcbieben ab in ber Untergrenge t)on 21 Maxi Steuer in eingelnen Se-
girfen biö gu 14 000 5Dlarf f)inauf. ^n berfelben Strafe fonnte man bei
gleichem Steuerbetrag gu üerfd)iebenen 9Bä^IerabteiIungen gepren, je nad)bem
bie ipäufer biefem ober jenem Urma^Ibegirf eingereiht maren.

Sei ber 2öal)Irecbt5not)etle t)on 1893 ptte bie 9tegicrung nocb eine
meitere ^orreftur in ifirem ©ntrourf baf)in beantragt, bafe fünftig auf bie erfte
2öäl)lerabteilung ^/i2 ber Steuerfumme, auf bie gmeite 5lbteilung V12 unb auf
bie britte 5lbteilung nur -Vi-i entfallen f Otiten, ^m ^^errenbaufe aber mürbe
biefe Seftimmung abgelehnt unb im 5lbgeorbnetenI)aufe fanb ftd) alöbann
auö ben Slonferoatiüen unb 3^iationaIliberaIen eine 9Jief)rl)eit gufammen, meld)e
bie 2ßal)Ired)tönoüelle unb bie neuen Steuergefe^e aud) otine biefe ^orreftur
öenel)miöte. ^ie freifinnige ^^artei ^atk bei Serotung biefer 2BabIrecbtä=

- 469 -

nooelle t)ie (§infüf)rung beä 9teic^än)a{)Ift)[temä für bie Sanbtagöroatilen beantragt,
hierbei aber nur Unterftü^ung feitenö ber Gentrumöpartei gefunben. ©nentuell
battcn bie ^n-eifinnigen beantragt, minbeftenä ha^ ge()eime Sßabirecbt bei ben
^Ibgeorbneteniüablen eingufübren. 9lud) biefer Eintrag lüurbe abgeleiint, unb
ebenfo ber Eintrag, iDonacb bei ber Silbung ber 2ßäblerabteilungen bcr erften
Sßäblerabteilung minbeftenä ein 3i'öan5igftel ber Saf)! ber 2BabIberecbtigten,
ber ätueitcn ^Ibteilung minbeftens brei Bn^angigftel ber Sai)l ber
2BabIbered)tigten äuju^äblen [tnb. 3^ie greifinnigen ftimmten mit ben
S^ationalliberalen gegen bie Seftimmung ber befonberen ^rittelung für
leben Urroaljlbejirf roegen ber Sßiberftnnigfeit unb ber ©runbfa^Iofigfeit biefer
SBeftimmung. ©ine auö ben .^onfernatiuen unb ber (Sentrumspartei beftebenbe
3Jlebrt)eit aber ()ielt biefe Seftimmung mit 182 gegen 142 (Stimmen aufrecht.
Sei t)cn (^emeinbemablen nacb bem ^reitlaffenma^Irecbt roaren in
ben alten ^roüinjen ^reufeenä für bie 2)rittelung ftetä W (SJemeinbefteuern
mitfamt ben @taatöfteuern maBgebenb. S)ie Umgeftaltung bes (£teuerft)ftemä
l\at l)iev gleicbmot^I ben pIutofratifd)en ßbarafter beä SDreiflaffenftiftemg gang
befonbers üerfcbärft. hierüber liegen bereite äiffermäßige Seträge cor in ben
im ^uli 1895 aufgeftetlten Söäbterliften. 3)anacb bci^^tr ftc^ für bie ©tabt
33 erlin, im 9]ergleicb mit ber legten SDrittelung oor ber (Steuerreform im
xSal^re 1891, folgenbe SSerfcbiebungen in ber Söäblergabl ergeben:

1891 1895
®rfte SSafilerflaffe 3 555 1469
Bmeite „ 18 030 9 372

3)ritte „ 239132 289 973

©efamtsatjl ber SBä^Ier 260 717 300 814
2öä{)renb alfo bie G5efamt5a!)I ber Sßä^Ier um 40 000 ober um 15 ^rog.
geftiegen ift, l)at ficf) bie SBäbleräabI in ber erften 5lbteilung um nalieäu 60
$ro5ent unb in ber gmeiten 51bteilung um na^egu 50 ^rogent perminbert.

gür bie SanbtagSmablen tonnen bie gössen ber Umgeftaltungen

ooUftdnbig 5unäct)ft nur bei \)m ©rfa^iüabten nacb bem 1. 5lpril 1895 Eieroor^

treten. 3ur Seit ber testen allgemeinen Sanbtagsmafilen im iperbft 1893 famen

nur bie 3Seränberungen in ber ©taatgeintommenfteuer unb (Staatögeroerbefteucr

in Setracbt nebft ben neuen 3]orf(f)riften über bie Silbung befonberer ^Ibteilungä-

liften für jeben Xtrma^Ibesirf unb über bie ^^ingirung eineä Steuerbetrageä pon

3 Wlaxt für bie nicbt 5ur Staatgeinfommenfteuer peranlagten 2Bal)Iberect)tigten.

Seit dinfüfirung beg 2) reiftaff enma^Irecbtä im Qa^re 1849

!)at fic^ bie Ginteilung mie folgt oeränbert. ^ie ©efamtgal^I ber Ur-

mä^Ier ftieg, sunt !XeiI permöge ber Grroeiterungen beö (Staatägebietä, in ber

3eit üon 1849 biä 1893 inägefamt pon 3 255 703 auf 5 989 538. 5iuf bie brei

5lbtei{ungen oerteilte ficfi bie ©efarntjabl ber Urmäbler berart, bafe auf bie

1849 1855 1858 1861 1862 1863 1866 1867 1888 1893

I. mt 4,72 5,02 4,80 4,73 4,65 4,46 4,20 4,28 3,62 a,52

II. „ 12,59 13,86 13,42 13,49 13,36 12,78 12,34 12,18 10,82 12,06

III. „ 82,69 81,09 81,78 81,77 81,98 82,76 83,45 83,54 85,56 84,42

^rogent fämtlicber Urröä^ler entfielen.

fCQafjlveibU — 470 —

2)ie SSeränberungen in ber Steuergefe^gebung äraifrfien 1888 unt) 1893
{)aben in ben (Stäbten gang anberö geroirft, alö auf bem flauen £ant)e.
@ä umfaßte nämlich in ben (Btäbten auf bem Sanbe

1888 1893 1888 1893

bie I. Slbteilung . . 3,29 2,72 3,81 4,03

„ IL „ . . 10,09 9,64 11,26 13,63

55roäent ber Söäljler.

©f)arafteriftif(f) für bie neuerlidien gl ic! arbeiten ift 'Daä Urleil, melc^eä
5lbg. ^errfurt^ (üon 1888 big 1892 Sllinifter beä Innern), obirol)!
felbft ein grunbjä^Iic^er 5ln{)änger beg ^reiflaffenraal^Ifriftemg, über bie 2öal)l*
rec^lönoücHe üon 1893 am 13. 3}lär3 1893 im 5Ibgeorbnetenl)aufe abgab:
^em ^reiflaff enma^Ifijftem fei „bag ®rab gegraben unb auf eine
lange ^auer rairb eine fo gefünftelte 3luögeftaltung beö 2öa^Ifr)ftemg bodi faum
5lnfpruc^ ergeben fönnen." @ä raerbe bamit „nic^t ein Buftanb gef^affen,
n)elc^er baö 3)rei!Iaffenn)a{)Ift)ftem neu ftabilirt, fonbern welcher ben 2ßeg
bal)nt in nic^t äu ferner 3^it für bie ©infü^rung beä Dfleic^^tagg^
roa^lrecbtg auc^ für bie preu^ifdie SSoIfäüertretung." ©c^Iiefelicf) fei, „raenn
au^ nic^t jebe einzelne graftion, fo bod) ber preufeifc^e (Staat ftarf genug,
um aud^ ein SöaJIfriftem gu ertragen, raelc^eä bie üerfaffung^mäfeige ©runblage
ber SSertretung beä S)eutfrf)en 9teicf)g bilbet."

^äf^xnn^^vex^ättniffe, üRüngraefen. ^n ber ©i^ung üom 16.
gebruar 1895 na^m ber 9^eid)ötag mit einer großen, auö ^onfert)atit)en,
greifonferüatiüen, ßentrumöabgeorbneten, 3RationalIiberalen unb 5lntifemiten
befte^enben 5Rel)rI)eit ben Eintrag an, an bie 3ftegierungen 't)a§ @rfud}en gu
richten: biefelben moHen balbtljunlic^ft (Sinlabungen ju einer 531 üngfonf er eng
ergel)en laffen beW^ internationaler Siegelung ber 2ßä^rungöfrage. 3m
.•gerren^aufe raar am 16. 3J^ai 1895 mit 74 gegen 48 (Stimmen ber Ein-
trag @raf 3?lirba(^ angenommen roorben: bie ©taatäregierung aufguf orbern,
ben §errn ^teidi^fangler 5U erfud)en, ungefäumt unb nad)brüc!lid^ alle biejenigen
(Schritte gu tl^un, roelc^e geeignet finb, gu einer internationalen Siegelung
ber 2öäl)rungöfrage mit bem ©nbgiel eineg internationalen S3ime*
talligmuö äu führen.

^m S^teic^gtage l)atte ber 9t eic^öf analer gürft ipobenlol^e erflärt:
„Dline unf erer 3fteic^gmäl)rung gu präjubiäiren, muB man 5ugeftel)en,
ba§ ber gunel)menbe 2öertunterfd)ieb äroifcben ben beiben 50iün5metatten
aucb auf unfer ©rmerbäleben eine nad)tciligc Stüdmirfung ausübt, x^m meiteren
3Serfolg ber Seftrebungen, meiere gur Einberufung ber (Silberenquetefommiffion
gefülirt l)aben, bin id^ beSlialb geneigt mit ben oerbünbeten Regierungen in
©rmägung gu gielien, ob mit anbeten an ber Siemertung beä (Silberö mefent^
lid) beteiligten (Staaten in einen freunbfd)aftlid)en STieinungöauötaufd) über
gemeinfc^aftlic^e äHaferegeln gur 5lb^ilfe einjutreten fein möd)te.

Qm^errenl)aufe f prad) fid) ber 9^ e i d) § ! a n 5 1 e r gegen „bie f c^arf e ^iref :=
tioe" auä, mie fie in ben SBorten ber 9tefolution „mit bem ©nb^iel eineä inter*
nationalen SimetaHiömug" liege. „(Sine fold)e^ireftioe !ann nur ber meiteren @nt*
micflung ber fragen nad)teilig werben, raeil fte (Sntfd}liefeungen oorgreift, meiere

- 471 -

burd) von unä unabt)ängige 3Sorauöfe^ungen beftimmt roerben." lieber einen
Eintrag biefer 5lrt ^abe fic^ bag (Staatöminifterium noc^ nid)t fc^Iüffig gemacf)t.
«Sollen bie in 5lu5fid)t genommenen i^erl) anbiungen bie 5JIögIic^feit eineö
fad)Iid)en ©rfolgeö gen)ä£)ren, fo mufe für biefelben fd)on üor^er eine allge-
meine ©runblage gewonnen fein, ^er internationale ßl)arafter ber Silber-
frage unb bie ©rtüägung, t^a^ bem entfprec^enb ein iDeitge^enbeö internationale^
©incerftänbniS geeignet ift, biefe ^rage ber Söfung nä^er su bringen, laffe eö
äur 3eit nid)t tt)unlicf) erfd)einen, über x^n^alt unb 3iel folc^er 3Sert)anbtungen
ir)citere ©rtlarungen abgugeben. Sobalb bie suftimmenben 3lntn)orten unb
etmaigen 3]orfd)läge fämtlid)er oerbünbeter ^Regierungen eingegangen fein roerben,
n)oEe er nid)t fäumen, ben erneuten QSerfud) eineä internationalen SJleinungö-
auötaufc^eä anzuregen.

^m ^Ibgeorbneten^ufe rourbe barauf am 21. 50lai in namentlicher
Slbftimmung ber Eintrag angenommen mit 187 gegen 92 Stimmen, „bie S^e-
gierung aufsuforbern, ben Steic^äfanäler p erfuc^en, ungefäumt unb nac^brüc!-
lid) alle biejenigen Sd)ritte gu t^un, meiere geeignet finb, su einer internationa-
nalen Siegelung ber 2ßäl)runggfrage mit bem ©ubgiel eineä inter-
nationalenSimetalliömuö einf (^Uc^Ut^ (Snglanba gu f üljren." 2)urd)
ben 3ufa^ „einfdilieBlid) ©nglanbS" unterfdieibet ftc^ ber 53efd)lufe beä Ib^
georbnetenl)aufeä t)on bemienigen beä ^errenl^aufeä. Sie S)iinberl)eit fe^te fi^
sufammen auö greifinnigen, 3Rationalliberalen unb einzelnen 2)litgliebern beä
ßentrumg. — ^^m 3lbgeorbnetenl)aufe mar gürft i^o^enlolie nid)t anmefenb.
«^nnangminifter !Oiiquel bafelbft besog fid) auf bie ©rflärungen beö ?^ürften
.^ol)enlo^e im §erren^aufe, riet ab üon ber bireften (^mpfelilung be§ 33ime-
talliömuS, gab aber aud) feine entfcbiebene ©rflärung gegen bie bimetaUiftifc^en
Limitationen ah.

Sie bimetalliftifcfien 5lgitationen, meldic au ben üoi-fte^enben Stefolutionen
Unlafe gaben, raerben ^auptfädilid) oon agrarifdier Seite betrieben, inöbefonbere
aud) burcft ben S3unb ber Sanbroirte. Sdion ber Dieicbäfangler @raf ©apriüi
liatte angef{d)tä ber smeifel^aften ©ntfc^eibung im 9teid)ätage über ben ruffifdien
.^^anbeläoertrag ben Llgrariern ein gemiffeä ©ntgegenfommen bemiefen burc^
3]eranftallung einer ©nquete über bie 2öät)rungäfrage, meld)e im üJZai 1894
ftattfanb. Sie ©nquete mar üollftänbig ergebniöloö. Ser S cfia^fefretdr
entliefe bie ^ommiffion, inbem er bie 3Jlitglieber aufforberte, in ben toifen
il)reä ©influffes ^%u beiäutragen bie Ueberseugung oon ber 2]ielfeitigfeit
ber Silberfrage unb Don ben Sei) mierig! eiten i^rer prattifdben Söfung
5U üerbreiten unb bamit auf eine fad)lid)e unb nüd)terne 33eurteilung l)in'
aumirfen.

Sag bilatorifcf)e, unentfd)iebene unb fc^laffe 33er^alten in biefer roirt*
fd)aftlid)en ^arbinalfrage t)on Seiten ber 9ieid)äregierung fonnte nur bie 5lgi-
tation ber 33imetalliften noc^ weiter ermutigen. ®leic^mol)l liegen in feinem
Sanbeber 2öelt weniger ©rünbepor, eine 5lenberung ber Söä^rungä*
t)erl)ältniffe üor5unel)men alä in Seutfc^lanb.

Sie (SJolbraä^rung ift in Seutfcblanb eingeführt morben burd) bie
(S5efe§gebung pon 1871 unb 1873. @ine grofee 3}le:^rl)eit beg Dteic^ätagg, aug
Siberalen unb ^onferoatioen beftel)enb, entfd)ieb fic^ ba^in, bafe 'Da§ ®olb

flS'dfitttnu^itetliäUni^e. — 472 —

fortan allein bie ipauptmünäe fei, «Silber nur aB Xeilungä- ober (3d)eibe^
münje umlaufen folle. 2)ie frangöfifcöe ^riegöfontribulion liatte ^eutfc^lanb
bie ©olboorräte gugefü^rt, weidjc eä ermöglichten, o^ne Sc^roierigfeiten bie er-
forberIid)e 2)]engc an ©olbmünsen fofort auö^uprägen. @g finb nac^ ^Ibsug
ber fpateren @in5iel)ungen in 2)eutfc^Ianb bi^ jefet in Umlauf gefeilt lüorben für
2892 mmomn Wt ®oIb, fobann alö Sd)eibemünäe für 476 SRifUonen mi
(Silber, für 65 ÜJJiflionen dJlt 3Ricfel unb Slupfer. g^ür bie 5luöpräguttgen in
Silber raurbe eine ipöc^ftmenge oon 10 3iRf. auf ben ^opf ber 33eüölferung,
für bie 5lu^prägungen in Mcfel unb Tupfer eine §öd)ftmenge t)on 2V2 3Jlf.
pro ^opf feftgefe^t. 5llle poriger Umlauf enben ^J^ünjen rourben ein-
gesogen big auf einen S3etrag pon etraa 400 SRillionen 3Jtf. in Silbertl)alern.
5luc^ beren ©ingieljung märe erfolgt, menn nic^t 1877 gürft Siämard plö^lid)
bie Silberocrfäufe fiftirt l)ätte. ^on biefen 400 TOKionen dJlt allen Silber-
tl)alern befinbet ftc^ etma bie ^^älfte im Umlauf, tpä^renb bie anbere Hälfte
5U ben !IRetallbeftänben ber 9teid)gbanf gehört. 5lbgefel^en üon biefen Silber-
ll)alern ift niemanb perpflic^tet me^r alg 20 Tlt an Sc^eibemüngen beö D^eic^eö
in Bal^lung gu nel^men.

^n ber ©infülirung ber ^olbraäi^rung folgte Sfanbinapien ^eutfc^-
lanb. ^^ollanb ftellte feine Silberprägungen ein unb granfreic^ fc^lofe 1878
enbgültig feine SRünäftätten für bie freie Silberprägung. 3]euerlic^ ift aud^
Defterreic^'Ungarn gur ®olbmäl)rung übergegangen, nadibem eö fc^on
1879 bie einlaufe üon Silber eingefteHt ^atte. S)ie früher mitunter geäußerte
S3efürd)tung, 'Da^ bie ©olbbede in 3)eutfc^lanb fid) gu furg erraeifen mürbe,
l^at fic^ in feiner 2Beife beftätigt.

S)ie @infül)rung ber ®olbmäl)rung !)at ben @elbperfel)r au^erorbentlic^
erleiclitert. @ine DJlillion Silbertl)aler wiegt 400 Zentner, 3 !Dliaionen 5llarf
®olb bagegen miegen nur 23 Zentner. 2)ie Unbcquemlid^feit ber Silbermünsen
^atte üorlier mefentlic^ beigetragen jur Ueberfc^memmung Pon ^eutfd)lanb mit
^apiergelb. ©egenraärtig aber ift ber 3Rotenumlauf ber beutfdien hänfen faum
größer al§ il)r Saroorrat, trol^bem ibnen ba§ ©efe^ erlaubt, baö 3)reifad)e beä-
felben in 3ioten auöjugeben. 2)er 33erfe^r fann eine größere 9^otenmenge nid)t
gebrauchen.

^m ®egenfal3 su ben feften unb foliben 2öäl)runggoerl)ältniffen in 2)eutfc^*
lanb jinb bie Sänber mit Silberroälirung innerl)alb ber legten 25 ^abre
in immer größere 3Serlegenl)eiten gefommen. %U 2)eutfd)lanb fein Silber
üerfaufte, erhielte eä nocb für bie Unge Silber 56 ^ennij, feitbem ift ber 5^reiö
auf bie Hälfte lierabgefunfen unb betrug im Dftober 1895 gmifdien 31 unb 32. S)ie
Urfac^e l)ien)on liegt nic^t blofe in ber @infd)ränfung ber Silbermä^rung auf
bem 2Beltmarft, fonbern gang befonberä in ber überaus großen 3unal)me ber
Silberauöbeute, meiere oon 900 000 5lilo in 1851 unb 2 3}?iriionen 5lilo in
1871 auf 4 700 000 5lilo in 1893, alfo um 422 ^rogent innerhalb 40 ^a\)xc
geftiegen ift. ^n ben ^bereinigten Staaten oon 5lmcrifa ^aben bie an
ber Silberprobuftion intereffirten Sanbeöteile ©efetje peranlafet, mcldie burdb
regelmäßige einlaufe Pon Silber beftimmt roaren, ben Silberpreiö 5U fteigern.
^ie Silbermün^en mürben jebod) pom 2Serfel)r nicbt aufgenommen unb feljrten
äum Sc^a^amt gurüd. dagegen mürbe burd^ bie gemaltfame 2^ermel)rung ber

- 473 -

6ilbermünäen öaä (SJoIt) auö bem Sant)e üerbrängt. 2)ie fortbauevnbe SBeun-
ruf)igung, in roelc^cr bic .'ganbelätDelt in 5^ort)amerifa burd^ biefe SBä^rungö-
eperimente unb bie ^urcf)t oerfe^t rourbe, eä fönnte üießeic^t trol3 aller ©r-
falirungen bie Dtegierung ber ^orberunö ber freien ©ilberprägung nic^t miber-
ftel)en, rief enblid) im (Sommer 1893 bie jlingfte grofee ©elb- unb 5lrebitfrifiö
in ben 3Serein igten Staaten I^eroor. x^n^rüifdicn roar auc^ Sritifc^*
^nbien, n>eld)eö biö babin freie Silberprägung getrabt batte, jur Scbliefeung
feiner 5JKin5ftätten gefcbritten, nacbbem alle 25erfucbe, ber bortigen 2öäl)rungg'
t)erfd)Iecbterung ©in^alt su tl^un, fe^Igefcblagen maren. Unter bem (Sinbruc!
biefer ^Raferegel mürbe in ben ^bereinigten Staaten üon 5lmeri!a baö ©efe^,
melcbcä bie monatlid)en Silberanfäufe oerfügte, aufgel^oben. ^amit fanf
ber üon ben amerifanifcben Spefulanten fünftlid) t)ocb ge!^altene Silberpreiä
pon 38 big unter 30 ^enni) l)erab.

2öag roirb nun gegen bie ©olbmäl^rung eingemenbet, um
2)eutfcblanb 3U neranlaffen, sum S3imetattiömuä b. l). gur 2)oppeIn)ä{)rung
über5uge!)en? S)ie ^Igrarier bel)aupten, ^a^ ein ungenügenber SSorrat üon
@olb auf bem Sßeltmarft bie ^auffraft beä ©olbeS er^öljt unb bamit bie
2öarenpreife, inöbefonbere bie ©etreibepreife ermäßigt ^abe. @ä ift richtig,
bafe nidit menige 5lrti!el in ben legten 25 ^^a^ren billiger gercorben finb. 5lber
bie Urfad^e ber finfenben greife liegt nicbt in ber ©olbroälirung, fonbern in
bem Bufammenipirfen einer D^tei^e einzelner ©rfdieinungen, in ber 5luäbel)nung
jungfräulicber unb je^t bebauter Sanbftridie in 5lmeri!a, Sluftralien su ^Ider-
baugroecfen, in ber piel intenftoeren Semirtfcbaftung burcb 3Jlafc^inen, in ber
^luänu^ung pon ©rfinbungen unb ^orfd)ungen, in ber 5lufE)ebung ber Ent-
fernungen burd) ben Sau t)on ©ifenbal^nen unb 5lanälen. 3^ur biejenigen
SSaren ^aben drmäfeigungcn erfahren, beren c^erftettung burcb bie gortfd)ritte
ber Xecbni! in ftetä fteigenber ^Insabl ermöglid)t mirb unb beren $robuftionä=
foften in Bufammen^ang biermit flcb ftetä üerbifligen. 3Ric^t ober bocb weniger
im greife ffnb bagegen folcbe 2Baren gefallen, beren ^erftellung ni^t beliebig
ober nur langfam geftcigert tperben fann, mie bieg an ben 93ieb' unb ?^Ieifc^^
preifen unb an ber SSobnungömiete erftditlicb ift. 2)ementfprecbenb ^ai ftc^
aud) bie menfdjiidje 5lrbeitöfraft verteuert; bie £öl)ne finb mefentlic^ geftiegen
unb bie Sebenöbcittung ber unteren 5llaffen ift eine für jebermann erfennbar
beffere geroorben. ^enn ^a^ Sitligern) erben ber greife bebeutet nur, bafe
©egenftänbe, beren tpir ju unferem Sebenöunterbalte ober gu anberen Broeden
bebürfen, in immer macbfenber 3Jlenge mit fxd) fortroä^renb oerringernben Soften
an 3eit unb 5lrbeitgmitteln erzeugt merben. hierin liegt bie 2ßurael aller fort=
fd^reitenben 5lultur.

5lu^ bie 33orauöfe§ung, bafe bie @olb Vorräte für ben 3Jiünäbebarf
ber 2Belt infolge ber Bunabme ber ®olbn)äl)rungölänber ni^t auäreicben,
entbehrt jeber Segrünbung. ®erabe im Saufe beä cergangenen Qa^r*
jelintg l)at ftcb bie $robu!tion, roäbrenb fic nod) im 2)urd)fd)nitt ber ^a^re
1881-1885 nur 155000 5lilo betrug, auf 282 000 5lilo im ^alire 1894, alfo
nal)eäu auf bag Stoppelte, gel)oben. ^n neuefter Beit finb bie großen ©olb«
funbe im fübafrüanifcben Sergbau gemad)t morben. ^n Sßitmaterg Sftanb
mürben 3. S. 1888 für 16 3Jiiaionen SJfarf ®oIb geförbert, n)äl)renb bie 5luä-

Beute 1894 145 5JZimonen 3Jlar! betrug unb für 1895 auf 166 !9lilUonen 3}larf
gefc^ä^t roirb.

^agu fommt, 'Dafe bie 5luöt)e^nung beö ^rebitoerfe^rö, inöbefonberc beS
©iroüerfe^rö unb ber ^^oftanroeifungen, foiinc beS (5t)ecf[r)ftentg ben Sebarf an
Sarmitteln 5unef)menb oerminbert. S)afe ein 5RangeI an Umlaufömitteln in
^eutfc^Ianb nic^t b^nfc^t, beroeifen [c^on bie niebrigen SDiäfontofä^e ber
Sanfen.

©in 2Bertmeff er üermag feine 3lufgabe in ber 2]oI!ön)irtfc^aft nur gu
erfüEen, roenn er felbft (Stabilität beft^t. ^ieö aber ift beim ©olbe in ireit
l^ö^erem 5Rafee ber galt alö bei bem mit geringerem Slufroanbe gu geminnenben
©Über. (Sin ©riftem beö Simetalliämug l)ai ^ur SSorau^fe^ung ein gefe^*
lic^ feftgelegteä 2Bertt)er{)äItnig grDifctien (SJolb unb ©Über. Söenn
t[)atfä(f)li^ ft(^ alöbann ber 2Bert eineö ©belmetaßeö üeränbert, fo erfolgen bie
Ballungen in bem bifligeren unter ben beiben 3}^etallen. S)ieä b^t roeiterbin
äur Solge, bafe "oa^ teuerere ©belmetaß in ^a^ 5luglanb abfliegt. ©0 ift eö
granfreicb mit bem ©olbe ergangen, nacbbem eö unter ber ^^errfcbaft beS
Simetadiömuö baä 2^erbältni§ üon ®oIb p «Silber tüie 1 p 15V2 feftgelegt
})aiU unb ber Silberpreiö unter biefeö Söertüerbältniä auf bem 2öeltmarft
berabfanf. Sobalb unter ber ^errfcbaft beä S3imetafliömuö baö eine Tlttali
infolge feiner SBertoerminberung tbatfäcblic^ baä allein berrfcfienbe rairb, muffen
ficb bie greife entfprecbenb erböben.

x^e raoblfeiler bag (S5elb mirb, befto böbet fteigen bie 55i*eife. 5luf einer
folcben $reigfteigerung burdb ©elboerf cblecbterung nacb ©infübrung beä
SimetaHigmuö beruben bie Spefulationen ber 5Igrarier. g^reilicb raürbe
für niemanb etroaö geraonnen fein, raenn mit einem S|cblage ficb alle
^reiönerbältniffe entfprecbenb oeränberten. Söenn in einem Xudbgefcbäft eine
anbere ßfle pr 5lmtienbung fommt unb ft^ entfprecbenb bem peränberten
Tla% aud) bie 55reife anberö beregnen, fo bot baüon Käufer unb 3]erfäufer
meber 5Racbteil nocb 35orteil. Sei einer ^reiöfteigerung infolge pon ©elb-
perfcblecbterung aber erböben fidi bie greife nur allmdblig unb nur mit
gemiffen Scbmierigfeiten. ©rft an le^ter Stelle mirb eö ben Beamten, 5lrbcitern
unb allen benjenigcn, bie auf ein fefteö ©infommen angcroicfen ftnb, möglieb,
ibr ©infommen entfprecbenb ibren erböbten 5luggaben ^u erböben unb ficb ba*
burcb biefelbe Sebensbaltung mieber raie früber gu fiebern, ^jn ber Bii^ifcbcn-
seit gereicben bie Uebergangöpcrbältniffe gerabe ber S^laffe ber Sefii^lofen be-
fonberö gum 3^acbteil. — Slnbererfeitä ermöglicbt bie (^elbperfcblecl)terung eä
'Ocn Scbulbnern, bagjenige, n)aä fie feiner ßeit in gutem (^clbe empfangen
baben, nunmebr in fcbl ect)tcrem (^elbe gurücfsusablen. 3)ie (gläubiger oer-
mögen biefer ©pentualität burcb recbtjeitige Slünbigung nicbt gu entgeben bort,
mo bie 2)arlebenöforberungen unfünbbar feitenö ber ©laubiger gegeben finb.
^iefeg ift burcbroeg ber galt bei ben pon ben preufeifcben Sanbfcbaften gegebenen
b^potbefarifcben ■Darleben. 3)iefcr Umftanb erflärt eö, marum namentlicb ber
perfcbulbete oftelbifcbe ©rofegrunbbefilii befonberä leibenfcbaftlicb auf
Simetalliömuä unb ©elbperfcblecbterung perfeffen ift.

3)urcb bie ©mpfeblung eineö internationalen Simetalliämuä glaubt
man ber 2lu§tpanbcrung be^jenigen ber beiben ©bclmetaEe begegnen ju fönnen.

- 475 -

raeld^eö bei einer t^atfäc^litfien Sßertüerfc^icbung minberraertig wirb, ^ie dr-
fa^rung geigt aber, bafe folc^e 3Sereinbarungen niemaB gelialten, unb unter
ungünftigen 25erbältniffen üon einem 33ertragfd)Iiefeenbcn gegen ben anbern
ausgebeutet raerben. ©in 3}?ün5üertrag ift ein ©lieb ber Mk, burc^ roeld)e
bie betreffenben Sänber eng üerbunben werben, unb ieber ^-ßulöfcblag beS einen
Sanbeä auf baS anbere fid) überträgt. 3ebe fricgerifdie 3Sern)ic!{ung, jebe
ÜJiifeernte beä einen Sanbeö erfd)üttert nic^t nur bie finanziellen 3Ser{)äItniffe
beö ^eimatlanbeö, fonbern mufe aud) auf bie müngüerbunbenen Sänber äurüd-
wirfen. ^eber ^riegäfatl löft überbieä oon felbft alte SSerträge ber ^rieg=
fü^renben. 33ei einer internationalen J^onoention mit 3lmeri!a unb ^^i-'ö^^i^^^d)
mürben biefe in bie Sage fommen, i^ren auf etma 3 3Jlilliarben 3}krf ge-
fd)ä$ten Silberballaft loääumerben.

©g ift aucb feine 5luSftd)t t)orI)anben, bafe (Sn g l anb an feiner ©olbmäl)rung
rütteln laffen mirb. S)ie S3imetalliften batten i^re gange ^^offnung gefeilt auf
§errn Salfour, ber im Sommer 1895 im fonferoatiüen SJJinifterium alg
©cba^fefretär an 't)a^ Sauber gefommen ift. 5Iber S3alfour gab am 22. 5luguft
1895 im Unterliaufe folgenbe ©rflärung ab: „^d) bin unb mar ftetä für ein
internationale^ Uebereinfommen, betreffenb bie ftabilfte Saftä ber internationalen
Hmlaufämittel, l)abe aber fein 9iecbt, meine Kollegen in biefer 33eäiel)ung gu
üerpflicbten; icb l^abe feinen ©runb gu glauben, t)a^ gegenwärtig
eine internationale Slonfereng gu einem internationalen ®in*
üernebmen führen mürbe." ^m September richtete Salfour an bie „Central-
?lemä" nocb folgenbeö ©d)reiben: „Qcf) bin, wie id) e§ ftetä gewefen, entfcbieben
gu fünften einer internationalen 2]erftänbigung, aber ic^ liabe fein 9tec^t,
meine Kollegen in ber ©acbe p t)erpflid)ten, nod) l)abe icb (SJrünbe gu ber Sin-
na!^me, bafe im 5lugenblid eine fold)e SSerftänbigung burcb eine internationale
^onfereng ergielt werben fönnte. ©ine gweite mifeglüdte Konferenz wäre ein
ernfteä XXnglüd. 3^ad) meiner 3lnftd)t ift nur wenig 5lugftd)t auf einen ©rfolg
einer ^onfereng üor^anben, falls ni^t bie Sflegierungen, bie auf berfelben cer-
treten fein foHen, vox bem Bufammentreten ber JXonferens gu irgenb einer
3]erftänbigung über bie ^Hauptfragen gelangen. Unglüc!lid)erweife befte^t
augenblidlicb feine folcbe 3Serftänbigung, unb e^e bieä ber ?^all ift, würbe eine
^onfereng walirf^einlid) mel)r fc^aben alä nü^en."

6o üiel oerlautet, ift eä auc^ gu irgenb einer Slnregung feitenä ber
beutfc^en Dteic^Sregierung bei einer fremblänbifd)en im 5lnfcblufe an bie
©rflärung bes dürften ipo^ento^e im 9f{eicbölag nic^t gefommen. 3lu^
innerljalb ber beutfi^en Sunbeäftaaten l)at ftcb lebliafter 2öibei-fpru($) erhoben
gegen jebe Singweif elung ber @olbwäl)rung. ^^ngbefonbere l)at ber württem^
bergifc^e BiRinifterpräfibent t). STiittnadit ficb üor ber württembergifcfien klammer
nacJ) einer Interpellation ber 3Solfgpartei entfdiieben für bie 5lufrecbterl)altung
ber ©olbwä^rung auägefprod)en.

@S ift aud) baoon bie 9lebe gewefen, o^ne ^räjubig für bie @olb^
Währung ben (Silberpreiä gu erp^en, beifpielgweife baburc^, 'Da^ bie (Silber-
fdieibemüngen ooKwertiger ausgeprägt werben, ©ine folcbe 3Jlafena]^me würbe
^unberte t)on 3Jlillionen an Soften üerurfad)en, ol)ne anberen 5lu^en wie üor-
übergelienb für bie Silberprobugenten, ^ie $robuftion auS ein^eimifcben

gSaftrunggttegl^ältwtffe. — 476 —

©ilbereräen beträgt in ^eutfc^Iant) nur 200000 ^ilo im ^a{)r gegenüber ber
®e[amtja!^reäprot)uftion ber SBelt im Setrage üon 4 700000 5lilo.

©eraife ift baä (Sd^roanfen ber «Silberpreife nachteilig im 3Serfe^r
^eutfcfilanbö mit Sänbern ber ©ilberroäbrung, aber biefer 33erfel)r
beträgt nur 4 ^rojent beg ganscn beutfcben ©jportüerfebrä, raäbrenb 96 ^rogent
auf ®oIb unb ^apierruäbrungSlänber entfalten. Unfer dgport nacl) ben (Silber-
länbcrn liat and) feineöröegö auä 5tnlafe beä ^aUenö beö «Silberg gelitten.
Sc^roanfungen im SSerfe^r in ben 5?reiöberecl)nungcn mit jenen Säubern finb
ein minimale^ Uebel im S^erpltniö 5ur @infül)rung eineg unftcberen 2öcrt*
mefferä für unfere gefamte ^robuftion unb Svonfumtion. 5Riemanbem mirb eö
aud^ in ben Sinn fommen, bie ©infü^rung ber ^apierraä^rung in ^eutfd)lanb
äu beantragen beä^alb, meil bie üeränberlicben Slgiobeträge im beutfcben S^er-
fe^r mit $apiern)äf)rungglänbern aucb unä jum 9iacl)teil gereichen.

^att>e(k, Dr. Senebüt grana Seo, geboren*31. 3uli 1802 su^IRünfter,
geftorben 12. dJlai 1870 gu Serlin. 2öalbec! mar ber 5ü^t:er ber bemofratifc^en
Partei in ber 3RationaIüerfammlung su Berlin 1848. @r mar 23orft^enber :ber
93erfaffungg!ommiffion. 3Jlanc^e gormulirungen ber preufeifd)en 2Serfaffung ent*
ftammen frülieren (Sntmürfen unb rubren üon ibm ber („ßb^rte SBalbec!")-
3Racb ber 51uflöfung ber streiten Kammer mürbe Sßalbed" am 16. !Dlai 1849
megen §od)Perratö perbaftet unb mufete 6V2 3}^onate in Unterfucbungöb^ft in
ber ipaugpogtei gubringen. 33ei feiner glängenben f^reifprecbung am 3. SDegember
1849 erflärte ber Staatöanmalt felbft bie S3efcbulbigung für ^robufte eineä
Subenftüdä. Sßalbedt mar pon 1846-1868 Mitglieb beä Dbertribunalä. 3]on
1860—1869 gebi3rte 3Balbe(f bem preufeifd)en 2lbgeorbnetenbaufe an unb non
1867-1869 bem norbbeutfcben 9teicbötage. 5llö gübrer ber gortfcbrittöpartei
nabm er inäbefonbere an tfcn 2Serfaffungö!ämpfen in $reufeen unb in bem
fonftituirenben 9^eicb§tage, fomie an ben ÜRilitärfragen einen befonberä l^ctvor-
ragenben 5lnteil. — y^m ^uni 1890 ift auf bem 5U einem öffentlid)en ftäbtifcben
53arf umgemanbelten früberen x^acobifircbbof in 33eiiin an ber Dranienftra^e
eine Silbfäule Sßalbedö aufgeftetlt morben, 5U ipel^er bie SDIittel ein fcbon
1870 unmittelbar nacb bem ^obe 2öalbecfä gebilbeteg Komitee ber gortfd)rittö=
Partei aufgebracht bat. ^ie 3luffteEung ber Silbfäule 'i^atk fid) x^^abrc binburd)
oersögert; meil bie Staatäbebörben ber (Semäbrung eineö öffentlicben ^^lal^eö
für bie Silbfäule Sdbmierigfeiten entgegengefteüt bitten.

^einftextex b e g 9t e i d) e g. ^m Bufammenbang mit ber ©rböbung
ber Sörfenfteuern, ben ^rojeften neuer Stempelfteuern auf (Sbedö, ?^racbt^
briefe unb Quittungen, fomie einer Xabaffabrifatf teuer mürbe am 21. 9io*
üember 1893 ber (Sntmurf eineö 2öeinfteucrgefe^eö bem Sieicbi^tage
porgelegt. dla&f biefem (Sntmurf follten Siatnrmcine im SBert t)on mebr alö
50 3Jlar! für bag ^eftoliter 15 ^ro^ent üom 2ßert, Sd)aummeinc 20
^rojent, ^unftroeine 25 ^rogent üom 9Bert, minbeftenö aber 15 dJlatt
für baä .^eftoliter Steuer entrid)tcn. 5Der Dieinertrag biefer Sefteuerung mürbe
für bag 9teicb auf 17283 578 Wd. angenommen, baoon t)on 3^iaturmeinen
12 738 730 !Olf. unb t)on Scbaummcinen 4 544 848 m. IIa fteucrpflicbtig

- 477 —

rourben angenommen 1280918 ^eftoliter S'laturnjeine pm S)urcf)fc^mtt5preife
üon 78 53iarf für baö .^eftoltter, fobann 9 120 333 g'Iafd)en inlänbifdier ©rfiaum-
roein gum 5Durrf)fd)mttSn)ert üon 2,25 Tit. für bie 5tafd)e unb 1035 611
glafc^en auölänbifc^er (3d)aumn)ein jum S)urd)fcl)nittön)crt üon 6 Mt für bie
^^afc^e. 5ln ^ßerraallungäfoften rourben üon bcnt Bruttoertrag in ^Ibsug ge*
brad)t 2 248 811 3Jlt bei ben 5Raturn)einen unb 802032 dll bei ben (Sdiaum^
lüeinen. 2)ie S3efteuerung ber Dtaturroeine im 2ßerte t)on weniger aB 50 5Dlf.
pro ^^cftoliter follte ben S3unbeöftaaten überlaffen bleiben, fonieit ibr S^iaturraein
innerf)alb il)reö ©ebietä 5um 23erbrau^ beftimmt ift. ^ocb foßte bie Sanbeä*
fteuer 15 ^rogent oom Sßert beä Söeineä ober 7,5 3JJf. für baö ^eftoliter nic^t
überfteigen bürfen. ^ie ^fticbt gur ©ntricbtung ber 9ieid)Sfteuer follte ein-
treten, loenn ber 2öein oom inlänbifcben iQerfteller ober ©rofepnbler an ben
5^Iein(3änbter ober 33erbraud)cr überging. (BteuerpfUcbtig ift ber 5lleinbänbler
ober ber 2]erbraud)er. ßine grofee Ü^ienge oon 5lontrofIüorfcbriften roaren in
bem (S^efe^entraurf ent{)alten inbetreff ber Setriebö- unb Lagerräume, ber ^^er-
ftedung oon ^unftraein unb Scbaumroein unb für bie 3Serfenbung. x^ebe nicbt
unter SoüfontroEe ftattfinbenbe SScrfenbung oon Söeinen mufete ber ©teuer?
beljörbe beö ^erfenbungöorteö oom 35erfenber angemelbet toerben. — (S5egen=
roärtig loerben Sanbeöfteuern oom Söein erl^oben in Söürttemberg, S3aben,
.Steffen unb @Ifafe'Sotl)ringen.

Sei ber erften 33eratung beä ©efe^entmurfö üom 18. h\§ 20.
x^anuar 1894 traten im 9teid)ötag für benfelben nur ein bie Svonferoatioen unb
'^reÜonferPatioen mit bem 3]orbel)aIt einer ©rroeiterung ber «Steuerfreiheit
für bie billigeren 3Seine unb oon 5lbänberungen ber ^ontrodbeftimmungen. ^ie
3RationaIliberalen waren in ber Thi)x^a^l für Scfteuerung ber Dualitatämeine
in glafdien. 3)er roürttembergifc^e 3}Zinifterpräfibent oon 93Z itt na d)t
fprad) ficb entfdiieben gegen ben Öefe^entwurf au§, inbem er au^ fiinmieö
auf berut)igenbe ©rflärungen beö Sunbeäratö, roelcbe 1870 oor bem Eintritt
oon Söürttemberg in baä dteid) bal)in abgegeben rourben, ba^ 1)a§ dieid) oon
feinem 9tecbt ber @infül)rung einer «Steuer auf SSein nac^ ber ©igenart beä-
felben feinen ©ebraucb macben merbe. — S)er ©efe^entrourf mürbe an
bie Steuerfommiffion übermiefen, gelangte aber bafelbft nid)t mefir gur Be-
ratung.

3)agfelbe Scbidfal miberfu^r in ber Sfteicbötaggfeffion 1894/95 einem ©e*
fe^entmurf, roelcber he^rvcdk unter Slbänberung ber Beftimmungen beä Bott-
oereinigungöü ertraget oom 8. ^uli 1867 ben Kommunen bie Befteuerung oon
Sßein äu geftatten big p §e^n ^rogent oom ^Beri ober biö gu fünf 5D2ar! für
bag ^ettoliter.

^itbfd^ahen^efei^ in ^reufeen (fie^e aucb „Qagbfcbeingebüfir"). Unter bem
11. ^5uli 1891 ift ein 2öilbfd)abengefe^ erlaffen raorben, melcbeö in feiner 2öeife
bie gerechten Slnfprücbe ber Bauern gegen 2öilbfcbaben befriebigt, inöbefonbere
nicbt gegen ben Schaben, melcber burd) ^a^ Söecbfelmilb auä benachbarten x^agb-
begirfen auf ben 5lecfern entfte^t.

2öiebert)oIt ^atte bie freifinnige Partei in ben ^jabren 1888 unb 1889
burcb Einbringung oon ©efe^entruürfen üerlangt, bafe ^tot-, 3)amm? unb

gSiibfiftflbenflefe^. — 478 —

Scfiraarsrailt) über()aupt nur innerl)alb eingegatterter Seäirfe gehegt roerben
t)ürfe unt) aufeer^alb ber ©atter roie ^taubjeug abgufdiiefeen fei. £)te ©cfe^-
entwürfe fdieiterten an bcm Söiberftreben t)er anderen ^arteten, ^n ben
Seffionen 1890 unb 1891 brad)te aBbann bie ßentrumäpartei einen (S5efe^*
entmurf ein, roelcfier eine @ingatterunggpfltcl)t nur für ©diroaräroilb auöfprad),
eine «Sc^abenerfalipflic^t ber xjagbpäditer in Segug auf öaö übrige ^^ocbroilb
befummle unb einen ©rfa^anfpruc^ feftflefite bei 2öed)feln)ilb gegenüber ben
^nbabern ber Sejirfe, auö benen 2öed)feln)ilb austritt. 2)iefer ©efe^entmurf
erfuhr im ^errenl)aufe eine üoHftänbige Hmgeftaltung. ^^eber ©rfa^anfpruc^
bei SSedifelmilb raurbe geflric^en. 51n «Stelle ber 6^abenöerfa$pfUc^t ber
.Qagbpäd)ter trat bie ©rfal^pflidit ber (S^emeinbe für ben innerbalb i^reä x^agb-
gebiete entftebenben ©cbaben. ^ie ©emeinbe fann fic^ im ^acbtüertrag Söieber-
erftattung ber Sßilbfcbabenbeträge buri^ ben x^agbpäd)ter auäbebingen. ^ebeö
gerichtliche 2SerfaI)ren in 3^ragen be0 Scfiabenerfa^eö ift auögef c^toff en ; bie Drtö-
poligei unb ber Ärei^auäfcfiufe entfcfieiben.

5llä ber (Be^i^^nimnx^ in biefer ©eftalt in bag Slbgeorbnetenbauä gurüd^
fe^rte, traten fic^ eingelne ^onferpatiüe beibcr Käufer mit bem greiberrn
p. ^5uene (Zentrum) unb bem Ianbmirtfd)aftlid)en 3Jiinifter gufammen unb
fcbmiebeten fogenannte S^ompromifeanträge auf ber ©runblage beö ©ntmurfeä
beä ^errenbaufeö. 5tad) 5[Ratgabe biefer ^ompromifeanträge ift alsbann baä
(SJefe^ gu Staube gefommen unb mit 175 gegen 79 Stimmen (greiftnnige, bie
aRebrgabl ber ^flationalliberalen unb ein Xeil beä ©entrumg) angenommen n3orben.

2)aä @efe^ gilt für ben Umfang beä Staate^ mit 5Iuöfct)Iufe ber ^^ropins
^annoper unb beg üormaligen AurfürftentumS i^effen. ^n biefen Sanbeöteilen
baben fid) auä älterer Seit beffere Sßilbfcbabengefe^e erbalten. Sd)aben wirb
erfe^t nacb bem neuen ®efe^ nur, fofern berfelbe burcb Scbmarä*, dioU, ©Icb^
unb 3)amn)ilb, fomie Slebmilb unb ^^afanen auf unb an ©runbftücfen ange==
richtet mirb. (Irfal^pflid)tig finb in einem gemeinfcbaftlid)en ^agbbesirf bie
©runbbefi^er beä ^agbbcgirfä nad) 3SerbäItnig ber ©röfee ber beteiligten glädie.
.^at in einem folcben ^agbbejirf bie ©emeinbebebörbe bie ooUftänbige SBieber^
erftattung ber Söilbfcbabensbeträge burcb ben Qagbpäcbter nicbt auöbebungen,
fo unterliegen folcbe ^agbpacbtoerträge nad) öffentlid)er ^luglegung ber ©e-
nebmigung be§ .ftreigauäfd)uffeg besm. Stabtauäfcbuffeö, menn feitenä eineö
3Rutiunggberecbtigten Söiberfprucb erboben roirb.

9lacb bem ^agbgefel^ pom 7. Wdx^ 1850 bilbet befanntlicb ber ®rofe*
grunbbefi^ unb S^orftbefil^, meldier mel)r aB 300 5Jiorgen umfafet, eigene ^agb^
beäirfe. 2ßie fid) in 5lnbetracbt beffen unter 6treid)ung ber 9ftegreipfad)t für
ben Scbaben bcä 2öed)feln)ilbeä bie in bem neuen ©efe^ uorgefebene
Sd)abenerfa1^pflid)t in ber ^ragiö geftaltet, l^at 51bg. grande (Xonbern)
im 5lbgeorbnetenbaufe bei ber 33eratung treffenb babin d)aratterifirt: „Renten
fie ficb, eö tomnten gmei Sauern 51 unb 33 äu einem grofeen .t?errn. 5Der eine
flagt: „^^i ^^unb bat meine 5lub tot gebiffen!" unb ber gipeite flagt: „Qb^
^^uttb bat aud) meine Ru\) tot gebiffen!" unb bcibe bitten um Scbabenerfa^.
^er betreffenbe \)o\)t ^^err ermibert: „@d)abenerfatj moHt x^br baben! S)er
33auer 21 besablt bem Sauer 33 beffen tot gebiffene Slub unb ber Sauer S
be^ablt bem Sauer 51 beffen tot gebiffene Slub-" — 5Ibg. ^rame d)arafterifirte

- 479 —

öaä ®eiet5 luie folgt: Säuft bie ^u^ beö Sauern in ben 2ßalt), fo mufe er
bafür ©träfe jal^Ien. 2^ritt aber bie .»T^irf cftful) auä bcm 2öalb unb
jerftört baö betreibe beö armen 5JZanneö, fo l)at er feine ©rfal^*
anfprüd)c. darauf crn)ibcrtc freiließ ber freifonferüatiüc Sanbrat 5Ibg.
t). (Struli, „ber igirfd) läfet fic^ nid)t f)üten unb auf bie 2Beibe treiben, fonbern er
Qd)t, roo er bingel)en miü, unb baran werben Sie if)n nicbt binbern." — ^Ibg.
ßonr ab O^Iefe) auä ber (Eentrumöpartei meinte: „Sß^triger 33iEigfeit unb
meniger ®ered)tigfeitägefübl, raie in biefem ©efe^entmurf niebergelegt ift, fann
man fid) tüobi nid)t benfen." S)er ©rofegrunbbefitjer foll üoUftänbig frei fein,
er fann Sßilb in jebiDeber Scd)l fialten, ob 100 ober 1000 Stüd, ift gang gleicb.
^er ^^'orftfiafuö, biefer grofee 6ünber, ift aud) frei. 2)ie Sauern finb beute
fcbon mit 9iuten gefd)Iagen. (Sie merben mit «Sforpionen gefd)Iagen roerben
burd) t)a^ neue @efe^. 2Benn ein fleiner Sauer feinen SBilbfcbaben gegenüber
ber eigenen ©emeinbe liquibirt, n)eld)er ^afe, melcbe ^einbfd)aft, melcber ^-lud),
unb maö aUeö fonft würbe barauä im S)orfe für immermä^renbe Seiten
entfiel) en!

S)aäu fommt nun nocb 5luäfd)lufe ber orbentlicben ©ericbte.
SBer ift Drtspolisei unb ^reisauäf d)ufe ? S)ie Crtäpoligei ^ai ber 5lmtöüorfte^er
b. b- ein (S^rofegrunbbeft^er ober ber Dberförfter felber. gm ilreiäauSfcbufe
berrfcben miebcrum ©rofegrunbbefil^er unb Qäger üor. 5lmtöoorfteber unb ©lofe-
grunbbefi^er finb in ber Dtegel grofee ^agblicbbaber. „dJlan fprid)t üom eblen
Söaibmerf", fo äußerte ber freifinnige 5Ibg. S)rame, felbft Sanbmirt, „meldieö
gefcbü^t werben muffe, ^a, frül^er gel)örte 9Jlut unb ©nergie baju, bem 2öilbe
beö 2ßalbeä, ben ^)irfdben, ben Sären ufm. mit mangelbaften 2Baffen entgegen-
sutreten. 5lber l)eute, wo man auö bem ^^interlialt febr leid)t unb gefa^rloä
afleö Sßilb nieberfd)iefeen fann, fann com eblen Sßaibmerf nicbt mel)r
bie 3iebe fein." ®r motle freilid) 9fliemanben in feinem Vergnügen ftören,
nur mögen biejenigen, benen eä gefättt, i^r SSergnügen nicbt auf Soften 5lnberer
ausüben.

^^^raftifd) bebeutungöloä ift au^ bie neue gaffung in Sesug auf bie
©efe^esbeftimmung über ^Ibfcbufe, melcbe fcbon im ^agbpoligeigefe^ üom
7. dMxi 1850 entbalten mar unb ben Sanbrat ermäcbtigte, bei mieberl)olten
3ötlbfcbäben bie «Sdiongeit aufju^eben, bie ^agbberecbtigtcn gum 5lbfcbufe auf*
äuforbern ober ©runbbeft^ern äu geftatten, "oa^ übertretenbe fRoU unb 2)am'
milb 5U erlegen. S)ie SSoraugfe^ung für fold)e drmäcbtigung beä Sanbratö ift
immer bie g^eftfteaung roieberbolten Sßilbfcbabenö bur^ bie Ortöpoliäeibeprbe.
©rlieblicber Sßilbfdiaben fann aber aud) porfommen, o^ne ba^ er üon ber Drtö-
poliäeibebörbe „feftgefteEt" ift. S)enn miepiel Sauern trauen ficb gegen
ben Dberförfter ober ben ©utöbefi^er gu flagen unb einen ^rogefe
gu f ül)ren, nod) bagu üor greunben unb Stanbeggenoff en berfelben ? ^ie 5luf =
erlegung ber Sd)abenSerfa^pflid)t feitenä ber ©emeinbe auf ben ^agbpäcbter
fülirt äu einer Serminberung ber $ad)tfumme.

@g giebt eben gegen ben ©cbaben üon 9ftot', ^am* unb 9fte^roilb feine
anbere roirffame 51b]^ilfe, alä biejenige, melcbe ber frei finnige Eintrag oer*
langte: 2)ie Serpfad)tung pm ©inbegen unb bie Serecbtigung gum 3lbfd)ufe
atteg i^ocbmilbä, melcbeö ficb aufeer^db ber Gatter porfinbet. ^Ut diedjt bc^

merfte in ber ^igfuffion über baä ®efe^ üon 1891 m^. 6;onrat) ($lefe): ^ie
®rofegrunt>befi^er unt) Sanbräte, raelcfie auf ber red)ten ©eite fi^en,
Jaben bieö (S5efe^ gu i^rem eigenen SSorteil aurecfit gemad)t.

5^euerli(f) Eiaben im Suni 1895 ßentrumöabgeorbnete (Sc^roarse unb
©enoffen) einen ®ef e^entraurf eingebrad)!, raelcfier of)ne burc^greifenbe W)--
^ülfe baö ©rfa^üerfa^ren üerbeffern unb bie 5Ibfd)ufepfad)t bei ©diäben
burcfi iC)od)iüilb üerjdiärfen fott. 3ur 3Serl)anblung ift biefer ^efe^entraurf
nid)l gelangt.

^U^etm n., 5laifer üon ^eulfc^Ianb, ^önig üon ^reufeen, geboren
ben 27. Januar 1859, gelangte ^ur Sftegierung beim ^obe feineä SSaterö,
beä 5laiferä griebrid), am 15. ^uni 1888.

hieben unb perfönlic^e 5leu^erungen:
1888» 27. ^uni: Empfang ber Deputation bcr berliner ftäbtifc^en
33e]^örben. (,,(Sorgen «Sie bafür, baß in S3erlin tird)en gebaut roerben.")
16. 5luguft: ©ntbüEung beö ■DenfmaB für ben ^ringen griebrid) Slaii in
granffurt a. 0. Xrinffprudi beim geftma^l: „^d) glaube, bafe rair forco^I im
3. 5lrmeeforpö tüie in ber gefamlen Slrmee njiffen, "Oa^ barüber nur eine
(Stimme fein fann, bafe mx lieber unfere gefamten 18 5lrmeeforpö
unb 42 ÜJlillionen ©innjo^ner auf ber SBalftatt (nad) ben erften
offisiöfen SBericbten: „auf ber Strede") liegen laffen, als bafe mir einen
einjigen Stein oon bem, tpaä mein 33ater unb ber ^rin^ griebrid) ^arl
errungen l)aben, abtreten." — 23. 3luguft: Xeilnalime an einem 5^apitel beö
x^ol^anniterorbenS in Sonnenburg. 9^ebe beim ?5eftmal)l: „3ur ^^ebung unb
moralifcben fomie religiöfen Kräftigung unb (Sntmicflung beS SSolfeä brauche
id) bie Unterftü^ung ber @ b e l ft e n b e g f e l b e n , 9Jl e i n e § 51 b e l ä , unb
bie felie x^cb im Drben Sanft ^ol)anniS in ftattlicber 3al)l vereint."

1889* 12. ^Dlärj: Xeilnal)me an einer Sitzung beä Sranbenburgifcben
$roüin5iallanbtagg. („!Dlein erfter unb oorneljmfter Dtame in
3Jleinem großen iBniglid)en 2^itel ift ber eineS ^illarfgraf en üon 33ram
benburg.") September: (SJegenüber einer 3)eputation ber llniuerfität
©öttingen betonte ber Slaifer, bafe namentlicb im ©efd)id)tö Unterricht
S^eligion unb Deutfcbtum in ben Sd)ulen frdftiger betont merben müßten.
{,f%nic unfere beutfcben Sitten unb gum 23erftänbniä ber S^ragen ber ©egen-
tpart fei eS pdift nötig, ba^ mir bie 63efd)id)te, namentlid) bie neuere unb
neuefte ©efcbicbte unfereä eigenen 33olfeö oon ®runb auä üerftänben. 2)a^
bie grunbftürsenben 33eftrebungen ber Sogialbemafratie fo t)iel Slöpfe unb
i^ergen oerroirrten, fäme baljcr, bafe man in bo^en mie nieberen Schulen äu
menig bie SSerirrungen unb Greuel ber frangöfifcben Steoolution
unb bie gemaltigen ^;5elbentl)aten in 'Den Sefreiungöt'riegen gur 9tettung be§
SSaterlanbeS ben Kinbern tjorftetlte.") Degember: ^2luf einem Parlamentär
rif^en 2)iner beim Kriegöminifter äußerte ber Slaifer angeblid) gu ^errn
5Jliquel: „Sie finb5Rein3Jlann, maä Sie in ^l)rer ^^^ranf furter 9tebe
gefagt l)aben, bafe alle beftel^enben Parteien nur alter Xröbel finb, ift doH^
fommen meine politifcbe 5lnfid)t. ^d) lenne nur ätpei politifcbe ^^arteien: bie

- 481 -

für micf) unb bie loiber mid) fitib." (^err Silliquel fofl biefe ^leu^erung in
5lbrebe ftcaen.)

1890. Januar: iHeuia{)rggIüc!rt)unfc^ beä i^aiferä an bcn dürften
Sigmarcf. @r bitte ©ott, bafe berfelbe il)m in feinem ^crrfd)erberufe ben
treuen unb erprobten 9tat beä gnirften Siämarcf nocb oiele ^at)re
erb alten möge. — 5Infvracbe an bie Sicbterf eiber .^abetten: @infad)f)eit
unb 3}?äfeigfeit muffen ben Dffigier au^aeicbnen; menn fte bie unb
ba Seifpielen üon ^lufmanb unb Su^uö begegnen mürben, möcbten fie j^cb
üor benfelben büten, er marne baoor. Sluä fielen ©egenben beö 9teicbe§ feien
33efd)merbcn über 3luöfd)reitungen gegen Untergebene an ibn gelangt, ^er
Df fixier foü nidit forfd) unb fdineibig gegen feine 3}iannfd)aft fein, fonbcrn
Sangmut unb öjebulb üben unb üon feinem SDianne mebr ücrlangen, aB er
leiften fbnne. — 3]eröffentlid)ung eineä ©riaffeä an ^m 5lrieggminifter gegen
(Solbatenmifebanblungen. {,,^n meiner 5lrmee foE jebem Solbaten eine
gefe^lidie, geredete unb mürbige S3e^anblung ju teil roerben, roeil eine folcbe
bie mefentlidie (S5runblage bilbet, um in bemfelben 2)ienftfreubigfeit unb §in*
gebung an "om 23eruf, Siebe unb Xreue gu ben 33orgefe^ten ju mecfen unb au
förbern.") — 3}lärä: Xrinffprud) auf bem 2)iner beä S3ranbenburgifd)en
^roüinäiallanbtageä. @r 'i)aU in ber ©infamfeit auf bo^et See
bei feinen 9?eifen ©infelir in ftd) felbft gelialten. 2)a fönne ber !DZenfcb ftcb
9^ed)enfcbaft ablegen über 'Da^, maS er erftrebt unb roaä er geteiftet babe. „2)a
fann man gelieilt werben üon Selbftüberfcbä^ung, unb baö tbut ung allen
not." ^ad) ©rroäbnung ber $läne jur 9leform ber ^Irbeiterfcbu^gefe^gebung
erfliirt eö ber Svaifer für feine 3lufgabe, "oa^ i^m üon ©ott anüertraute $funb
iu mebren. diejenigen, n)eld)e ficb ibm bei biefer 3Irbcit entgegenfteßen,
„Serfcbmettere id)." — 20. BJlärj: ©ntlaffung beö dürften 33igmarcf fie^e
aud) imter „5lrbciterfd)ul5gefe^" unb „Siömard". — 22.Wdiy. Xelegramm bee
.^aiferä an eine ^erfönlidifeit in Sßeimar über bie ©ntlaffung Siömardä:
„Tlix ift fo meb umö iperg, aU \)'dttt ^cb Steinen ©rofeoater nocb
einmal verloren! @ä ift ÜJtir aber üon @ott einmal beftimmt; alfo babe
^cb eö äu tragen, roenn x^d} aucb barüber gu ©runbe ge^en foUte. ^aä 5lmt
beö rDad)tl)abenben Offiaierä auf bem Staatäfd)iff ift 3}Zir pgefarien. ^er
.Qurö bleibt ber alte, unb nun „ooE 3)ampf üorauö!" — 29. Wäx^:
^abinetgorbre gegen ben Su^ug im Offigierforpä: ^^cb fann eä
nii^t gutl)ei§en, menn mancbe ^ommanbeure ficb für bie iperansiebung beö
Dffiäiererfa^es eigne, einfeitige ©runbfalje fd)affen, menn beifpiel5roeife bie
©rengen ber erforberli(^en n)iffenfcbaftlid)en Silbung fo eng gebogen merben,
bafe für bie 5lnnabme eineä jungen 3Dianneä bie Slblegung ber 5lbiturienten*
Prüfung alö unabraeiäbare 33ebingung eingeftellt mirb. ^d) mufe eä mißbilligen,
roenn ber Eintritt abpngig gemacbt roirb üon einer übermäßig ^o^en ^riüat-
5ulage, roeld)e Söbne roenig begüterter, aber nacb ©effnnung unb Sebenöauf*
faffung bem Dffisierforpö na^eftebenber Familien ber 5lrmee fern balten
muß .... 2Bie ^cb eg ben Slommanbeuren erneut gur ^flicbt macbe, ben
mancberlei ^iuöroücbfen beä Su£u§ 5U fteuern, bie in foftfpieligen ©efcbenfen,
in bäufigen ^^efteffen, in einem übertriebenen 5lufn)anb bei ber ©efeUigfeit unb
äbnlid)en 2)ingen 5U Xage treten, fo balte ^d} eä aucb für angegeigt, ber Sluf*

31

aSSilfteltn n, 1890. — 482 —

faffung nad)t)rüc!ric^ entgegengutreten, alä fei ber ^ommantieur felbev vermöge
feiner 2)tenftfter(ung su umfangreicfien 5luggaben für Sflepräfentalionöjroedfe
üerpflicfitet. ©in iet)er Dffiäier fann ftd) burc^ angemeffene ^^örberung einer
einfactien, ftanbeögemäBen ^eferiigfeit 3Sert)ienfte um feinen ^amerabenfreiä
erraerben; gum „9ft<^P^äfentiren aber ftnb nacf) 5Jieinem Sßitlen nur bie fom-
manbirenben ©enerale üerpfUditet." — Mai: 33efud) in Äöniggberg. ^rin!=
fprud) beim geftma^I beö ^roüinjiallanbtageö; 5XeuBerung, bafe baö 5lönig^
tum t)on ©otteä ©naben auöbrücfe, „baB 2öir i^o{)en50üern unfcre
Slrone nur üom ^tmmet net)men unb bie barauf ru^enben ^flic^ten bem
Fimmel gegenüber ju üertreten {)aben." — 2. ^uni: ©infül^rung ber 5lnie^
l^ofen bei §ofe. („@ö ift 5Jlein 2Bunfd), bafe in bem £eben an 9J?einem S^oU
in Se5ie!)ung auf bie Xradilen bie fc^önen 6itten unb ©ebräuc^e früherer 3eit
raieberum gur ©eltung gelangen.") — 10. 5luguft: ^roflamation an bie S^eh
golänber. 5lnfprad)e an bie 5J?arine bei ber Xruppenfctiau : „i^eute, an^^njig
x5al)re nad) ber (3d)Iad)l oon 2ööii^, verleibe id) biefe Qnfel alö ^a^ le^te
©tüd beutfdier ©rbe bem beulfc^en SSaterlanbe roieber ein, o^ne ^ampf
unb o^ne Slut." — Sei ber ^^oc^seit^feier beö Dberft pon 33ifftng unb ber
©räfin Slöniggmard auf (Sd)Iofe ^$laue fagte in einem ^rinffprud) ber ^aifer
u. a. folgenbeä: „?DZeine 3Sorfa{)ren boben suerft feine günflige Slufnaljme in
ber dJlaxt gefunben, aber fte iiaben fid) ben ©e^orfam ergrau ngen, of)ne
ben fein öffentlidieä ©emeinraefen befteljen fann. 3)iefer ©e^orfam aber oer-
roanbelle ficb balb in Eingebung unb Xreue unb ftedle ein fcbbneä Sanb ^er
groifcben ben Xrägern ber £rone unb ben ©belften ber^iation. ^luäbiefen
gingen bie Dffiäiere ber 5lrmee l)crPor; bieSö^ne beö5lbclä tpurbcn bie
2^räger ber guten unb eblen (55eftnnungen im §eere." — Sei ber SSereibigung
ber S^tefruten am 20. 5tooember fü[)rte ber ^aifer auä: ber innere griebe fei
nur auf bem Soben beö ß^riftentumä gu übertpinben. ^iiemanb fönne
ein guter «Solbat fein, roenn er nid)t gugleicb ein guter
(5 f) r i ft ro ä r e.

1.3)eäember 1890: Eröffnung ber ^onfereng über l^öbereö «Scbul-
roefen burcb eine längere D^tebe. @r fönne alö ©ingetpeiljtcr fprec^en, ba er
aB (SJ^mnafiaft erfal^ren, roie eä augelie. SBenn bie (3d)ule "Da^ getf)an,
n)a§ oon i()r gu üerlangen fei, fo })'dtk fte oon üornt)ercin non felber ^a^ (Bc-
fed)t gegen bie «Soäialbemofratie übernel)men muffen. (So fei aber nid)tä baüon
äu merfen gemefen, bafe nacb 1871 bie (Sd)ule ber Qugcnb flargemad)t, bafe
^a^ neue «Staatöraefen bagu ba märe, um erl) alten gu tperben. S)ie gentri-
fugalen Xenbengen feien in ber @r5ie!)ung ber ^^ugenb gu fucben. ^ie ^i)il0'
logen alä beati possidentes im (^i)mnaftum ^aben l)auptfäd)(id) auf ben Sern-
ftoff, baä £e|)ren unb Sßiffen, nid)t aber auf bie Silbung beö (Sl^arafterä unb
bie Sebürfniffe beä jetzigen Sebcnö ^Jiacbbrud gelegt. @ö fönne nid)t mel)r fo
meiter gelien, bafe man nid)t barnad) frage, ob baö, maö ber (3d)üler lernt,
für "oa^ Seben pafet ober nicbt, unb auf bie @i)mnaftif beö ©eifteä DUidficbt
nimmt. 2Bir motten nationale junge ^eutfcbe er5ief)en unb nicbt junge
©riechen unb 9lömer. 3)er beutfd)e 5luffa^ mufe ber TOttelpunft fein.
2ßeg mit bem Iateinifd)en 5luffa^. 3)ie jungen Seute tpiffen nid)t, mie unfere
3uftänbe ficb entmicfelt f)aben unb ba§ bie SBursel im 3eitalter ber franjö-

- 483 -

fifc^en 9{eDoIution liegt. 2)ic Schulen fiaben eine allp ftarfe Ueberprobuftion
bei* ®ebilt)eten, ein ?lbiturieutenproIetariat ju SSege gebrad)t. 2)ie fämtUd)en
fogenannlen i^ungerf ant)it)alen, namentlid) bie .sperren x^ourna-
liften, baä ftnt) mclfa^ oerfommene ©i)mnafta[ten. ^dj tpcrbc bal)er fein
©gmnaftum mel)r genelimigen, bag nirf)t abfolut [eine DIotraenbigfeit nad)n)eifen
fann. ÄIafftfd)e ®i)mna[ien mit flaffi|d)cr S3ili)ung, eine graeite Gattung
(3d)ulen mit Diealbilbung, aber feine 3ftealgi)mna[ien ! 2)ie 9tealgi)mnaftcn
finb eine iQaIb[;eit. !^ie ^;)albf)eit ber Silbung giebt i^alb()eit für baö Seben
nac^l^er.

17. 2)e5ember 1890: 6d)Iu^ ber @d)uIfonferen5. ©diluferebe
beä .^Qiferö; Seiftimmung ju ben gefaxten 33e[cblüften. „@ä i[t üon je f)er
ein 23orrec^t 931eineö .<paufeS geroefen, ^^d) meine, üon je ^er traben ?Jteine 23or'
fal)rcn beiDiefen, ':>a^ fie ben '^Pulg ber Bett fül)Ienb üorauöerfpä^ten, roaö ))a
fommen würbe; bann finb fie an ber (Bpiße ber Bewegung geblieben, bie fie
äu leiten imb gu neuen Bielen gu fül^ren entfdiloffen maren. ^d) glaube er-
fannt ^u tjaben, mol)in ber neue @eift unb mol^in "Oa^ gu @nbe gel)enbe
^at)r^unbert jielt, unb Qd) bin entfd)Ioffen, fo roie 3cb eö bei bem 5lnfaffen
ber fo5iaIcn 9^eform gercefen bin, fo aud) I)ier in Segug auf bie .s^eranbilbung
unfereS jungen ©efdilcditö bie neuen Salinen gu befcbreiten, bie mir unbebingt
befdireiten muffen. 2)enn tpten mir eg nic^t, fo mürben mir in 20 ^^a^ren
basu gegmungen merben. „Siä^er l)at ber 2Seg, roenn id) fagen foll, pon ben
X^ermoptjlen unb ßannä über 9to^bacb nad) SSionüiEe geführt; ic^ fü!)re
bie ivugenb oon Seban unb ©raoelotte über Seut^en gurücf
nacb 5Jlantinea unb nad) ben X^ermopijlen." ^nir ben 5lonferenäfaaI
beä .^ultuöminifteriumö ftiftete ber .^aifer fein lebenägrofeeö Silb mit ber eigen*
f)änbigen Unterfdirift: sie toIo, sie Jnbeo.

1891* %m 7. Januar überfenbet ber .^aifer bem 6taatöfefretär
t). (3tepl)an 5U feinem 60. ©eburtötag feine $()otograp()ie mit ber Unterfd)rift:
„2)ie 2SeIt am @nbe beä 19. x5a]^rl)unbertö ftel)t unter bem 3eid}en beg
SSerfelirg. ©r burcbbricbt bie (3d)ranfen, meiere bie 2]ölfer trennen, unb fnüpft
ämifcben ben 5fiationen neue Se5iel)ungen an." — 14. gebruar: Sluf einem
partamentarifd)cn Seiner bei bem Steicböfangler fprid)t fid) ber ^aifer mipiHigenb
über baS 3Ser^alten beö dürften Siämard, foroie unter anberm aucb über bie
(3d)ienen!arteIIe auä. (3old)e Dringe finb unl)altbar unb ungefunb. ^er
©emerbeftanb fönne auf ben ©c^u^ beg ^'^aiferä red)nen; „benn "oa^ ift eine
Xrabition ber ^ol^engotlern, aber einzelne ©eruerbögraeige bürfen nicfit
auf Soften ber 31llgemeint)eit beooräugt merben." — 9lebe beö Mferä
beim S^eftmaf)! beä Sranbenburgifcb en ^rooinäiallanbtageä am
21. S^ebruar 1891. „^c^ mei^ fet)r mof)l, bafe in ber .^e^täeit eö üerfuc^t
mirb, bie (Gemüter su ängftigen, eg fcbleicbt ber ®e ift beg UngeI)orfamg
inä Sanb, gepEt in fdiitlcrnb oerfü^rerifdieg ©emanb oerfucbt er bie Gemüter
SReineä 3]oIfö unb bie5Jiir ergebenen 5IRänner gu perroirren; eineg Däeanö üon
^ruderfcbrpäräe unb Rapier bebient er fid), um biefe 2Bege gu t)erfd)Ieiern, bie
flar 5U 2^age liegen unb liegen muffen für jebermann, ber ÜRid) unb 3JJelne
^ringipien fennt. ^cb laffe micb baburcb nicbt beirren; mir muffen Dormärtö
ftreben; mir muffen aber arbeiten unb im ^^nnern fämpfen; aber menn baä

31*

mmelm II, 1891> — 484 —

©ange gebeiJien foU, io feien (Sie fid) beffen flar, muffen f)ier unt) öa im ein-
seinen ^ntereffe Dpter gebracl)t merben. Unfere je^igen Parteien ftnt) cjegrünt)et
auf x^nlereffen unt) oerfolgen biefelben oft gu fel)r, ein jcber für firf). @ö ift
ein !)oE)eg 3Serbienft ÜJ^einer 23orfaf)ren, bafe fie ftc^ nie su ben Parteien gefteHt,
fonbern 'Oa^ fie ftctg barüber geftanben ^aben unb bafe eä il)nen gelungen ift,
bie eingelnen ^^arteien gum 2öol)Ie beö (Spangen gu üereinigen. 3)ie 9tebc fd)Iofe
mit einem 31ppell an bie Sranbenburger, i^rem ÜRarfgrafen hnvd) ^irf
«ttb ^ünn äu folgert auf allen ben 2öegen, bie er fie fübren roirb, 5um
§eile unb pr ®ri3fee beä 23aterlanbeö. — 18. Wdt^: 9tebe bei ber g^a^nen*
meilie. 5Racb bem Serl. ?^rembenblatt : „^er ^olbat unb bie 5lrmee, nid)t
55arIamentämajoritäten unb ^Sefcblüffe [)aben ba§beutfd)e9teic^5ufammen'
gefd^miebet. (Srnfte Seiten finb c§, in benen mir leben unb fd)limme fte()cn
unä üielleidit in ben näc^ften xja^ren bcüor. ^ie SJleinung t)on 5llbred)t 5ld)if(eg:
x^d) fenne !einen reputirlicberen Drt äu fterben alg in ber 9Jlilte meiner geinbe,
ift auc^ dJleim i^erjenämeinung."

5lnfang 3}iai: M) einreife beö .^aifers. 9ftebe auf bem gefteffen
beä r^einifdien ^roüingiallanbtageö. „^d} ^abe nacb n)ie üor bie
Uebergeugung, bafe ba§ ipeil nur im Bufammen^alten liegt, ©in er nur ift
^err im 3^eic^; feinen anbern bulbe Sd)." 2:;eilnabmc an einem
.^ommerö beö ^orpö Soruffia in 33onn. ^n ber 6tubentcntra^t ber
Soruffen fü()rte ber 5laifer 'i>a^ ^räfibium beim S^ommerä unb tommanbirte
einen ©alamanber. 3n einer 9?ebe fprac^ ber ^aifer feine Ueberseugung ouä,
t)a^ ein «Stubentenforpö bie befte ©rgiel^ung ift, bie ein janger 5Jlann
für fein fpätereä Seben befommt. 2Bie im Mittelalter burcb bie Xöurniere ber
3Jiut unb bie *Rraft gcftäl)It rourbe, fo mirb auc^ burc^ ben ©eift unb bas
Seben im ^orpg ber ©rab uon gcftigfeit erroorben, ber fpäter im großen Seben
nötig ift unb ber befte^en roirb, folange eg beutfc^e Uniüerfitaten giebt."

10. x^uli : ^efucb ber ®uiIb*.'gaE in Sonbon. 5lntn)ort auf bie 5lnfpracbe
ber 3)luniäipalität : „S)affelbe S3Iut läuft in ben englifc^en unb beutfc^en5Ibern.
5Die l)iftorifd)e greunbfcbaft gmifc^en biefen unferen beiben 3^ationen l)at man
fo oft nebeneinanber gefel)en 5um ©cbut^e ber greif)eit unb (SJereditigfeit. 9J^ein
3iel ift üor allem bie 5lufrec^terl)altung beä griebenä; ic^ mcrbe fortfahren,
mein SBefteö p tliun um gute Seäiet)ungen gmifdien ©eutfd)Ianb unb ben
anberen 5^ationen gu erhalten unb beftänbig gu ftärfen.

24. 5luguft: 5Ieufeerung beä ^aijerö in 3}ierfeburg gegenüber bem
fonferoatiüen 31bgeorbneten o. 9{aucbl)aupt: »«premalex regrift voluntns.

7. (September: 33efucb t)on 9Jiünc^en. Seim 33efud) beö 9latl)aufeö
äeic^nete ber ^aifer ftd) in baä „golbene S3ud)" ein unb fügte feiner Unter-
fc^rift bie SBorte l)in5u: snprema lex regris Tolnntas. — 14. September:
Xrinffpr-uc^ in (Erfurt auf ^a^ 4. 5trmeeforpä : „Qn biefem Drt ()at ber forfifc^c
(Eroberer bie beutfdien dürften aufä fc^merfte getränft unb unfer niebergemorfeneö
SSaterlanb tief gebemütigt."

3)litte Dftober: Megramm an ^rofeffor v. ^eImf)ol^ mit ber Er-
nennung 5um 2Bir!lid)en ©etieimen diai mit bem ^^räbifat @£cell3nä: ,,^^v
ftetö ben reinften unb ^öd)ften x^bcalen • nad)ftrebenber ©eift liefe -n feinem

- -185 -

^ot)en ^luge alleö betriebe oon ^oliti! unt) ber bamit üerbuntcnen
^arteiungen lueit l)inter fic^ gurücf."

23. 5R 0 ü emb er : 5lnfpracfte bei ber 9Sereit)igung ber Sftefruten in ^otöbam
über bie $flid)t beö imbebinglen ©cborfamä ber Solbaten, felbft roenn bie
militärifd)cn Sefel)Ie fic^ gegen bie eigenen ^Serraanbten richteten»
— 24. ?ioüember: 5lnfprad)e beö i^aiferg bei ber 3Sereibigung ber berliner
9te!ruten. ^er 5laifer fam auf bie ®efa^ren ber ^^auptftabt gu fprec^en. (Sä
erforbere üRanneömut, biefe gu überMen; ber oornelimfle Umgang für
ben Solbaten fei ber Solbat, nicbt baä ßiüil.

18. Lesern ber: 23crleif)ung beö ©rafentitelä an ben S^teic^äfanälet
ü. ©aprioi auö 5lnla^ ber 51nna^me ber ^anbelöüerträge im D^leic^ötage.
(^bi^enoolle @rroä[)nung beöfelben bei bem t^eftmabl 5ur ©inwei^ung beä neuen
«Stänbef^aufeä beä Xelloraer toifeö in 23erlin. S)ie ^anbeläoerträge
feien g er ab es u eine rette nbe XI) at. 2)er 9teicb§tag roirb fxc^ einen
Math unb S)en!ftein in ber (i5eftf)irf)te beö beutfcben Steicfieä mit ber 3lnna{)me
gemacht l)aben. %xo^ 33erbäd)tigungen unb (Sdiroierigfeiten, bie bem ^teic^ä-
tangier unb feinen 9läten t)on ben oerfcbiebenen Seiten gemacht raorben finb,
ift eä unä gelungen, 'oa^ SSaterlanb in biefe neuen 33a^nen eingulenfen."

1893. 5lm 24. gebruar ^ielt ber ^aifer bei bem geftma^l beä
branbenburgif d)en ^ropinsiallanbtageä in Berlin eine längere 9lebe :
„@£) ift ja leiber je^t Sitte geiporben, an aUem, raaö feiteng ber ^tegierung
gefcbie^i ^erumgu nörgeln unb berumsumäfeln. Unter ben nic^tigften
©rünben rairb ben Seuten ibre D^tu^e geftört unb iFire greube am ^afein unb
am Seben unb ©ebeiiien unfereg gefamten großen beutfi^en SSaterlanbeg per-
gänt. ^luä biefem 5^örgetn unb biefer 93erbe$ung entfte{)t fc^Iiefelicb ber ©e*
banfe bei manchen Seuten, aB fei unfer Sanb "Oa^ unglüdlic^fte unb fc^lecbteft
regierte in ber 2BeIt, unb fei eg eine Dual, in bemfelben gu leben. 2)afe bem
nicbt fo ift, n)iffen rair atte felbftt}erftänbli($) beffer. T)od} wäre eä bann nicbt
beffer, bafe bie mißvergnügten S^örgler lieber ben beutfcben ©taub
pon il^ren Pantoffeln fc^üttelten unb ftd) unferen elenben unb jammer*
poKen 3uftänben auf baö fcbleunigfte entzögen? ^bnen märe ja bann ge-
t)oIfen, unb unö träten fie einen großen ©efaHen bamit. 2Bir leben in einem
Uebergangösuftanbe! ^eutfdilanb mädift attmä^Ucb auö ben ^inberfcbu^en
berauö, um in 'Da^ x^ünglingöalter einzutreten; ba märe e§ mo^l an ber Beit,
baß mir ung üon unferen ^inber!ran!l)eiten freimad)ten. 2öir geben burcb be-
wegte unb anregenbe Xage ^inbur(^, in benen t)a§ Urteil ber großen SRenge
ber 3}Ienfd)en ber Dbjeftiüität leiber p febr entbebrt. ^^nen merben rul)igere
Xage folgen, infofern unfer 3SoI! ftd) ernftlid) gufammennimmt, in ftcb ge^t
unb unbeirrt oon fremben Stimmen auf ®ott baut unb bie e^rlicbe unb für*
forgenbe Slrbeit feineg angeftammten ^^errfcberö. ^cb möchte biefeg Uebergangä*
ftabium mit einer fleinen (SJefcbid)te üergleicbenb beleud)ten, melcbe ^dj einmal
gebort bcibe. 2)er berü£)mte englifcbe 5lbmiral ©ir ^^ranciö S)rafe
mar in (Eentral-^lmerifa gelanbet nocb fcbmerer, ftürmifcb bewegter 9leife; er
fucbte unb \ot\ä)k nacb bem anberen großen Ocean, Pon bem er überzeugt mar,
baß er oor^anben fei, ben bie meiften feiner ^Begleiter jebocb alg nid)t e^iftirenb
annahmen, ^er ^^äuptling eineä Stammet, bem baö einbringli^e fragen unb

geirftelm !!♦ 1893> _ 486 —

gorfc^en beä 5lt)mtraB aufgefallen, üon ber SO^ac^t fetneä 2Befenö eingenommen,
fagte i^m: „^u fu^ft t)ag gro^e Sßaffer; folge mir, ic^ raerbe eä
5Dir geigen," unt) nun fliegen bie beiben Iro^ toarnenben Sutufä ber übrigen
Segleiler einen gewaltigen 33erg liinan. 3lad) furchtbaren Sefdiroerben an ber
Spi^e angelangt, roieä ber Häuptling auf bie Sßafferfläc^e liinter ibnen unb
^rafe fal) bie railbberaegten SBogen beä gule^t t)on ibm burcl)jcbifften !IReereö
t)or fic^. 2)arauf brebte ficb ber Häuptling um, fübfte ben 5lbmiral um einen
fleinen gelfenoorfprung b^^^^t unb plö^licb t^cit f\d) oor feinem ent^
gücften Slicfe ber t)om ©olb ber aufgebenben Sonne beftrablte Sßafferfpiegel
beä in majeftätifcber Diube ftcb auöbreitenben ftiHen Dceang auf. — So fei eö
ttucb mit unä! ^aö fefte Seroufetfein ^^^x^x, SJleine Slrbeit treu begleitenben
Sijmpatbie fiö^t mir ftetö neue 5lraft ein, bei ber 5lrbeit gu bcbarren unb auf
bem Sßege Dorraärtg gu fcbreiten, ber ?[Rir oom ipimmel geroiefen ift. —
^asu fommt baö ©efübl ber SSerantmortung unferm oberften .^errn — bort
oben gegenüber unb Meine felfenfefte Uebergeugung, 1)a^ unfer alter
5llliirter oon DioPad) unb 2)ennerDi^ 5)licb babei nicbt im Stiebe laffen
n)irb. dr ^at fid) folcbe unben!lid)e Tlü\)^ mit unferer alten dJlaxt unb
Unferem ^aufe gegeben, ba^ roir nicbt annebmen tonnen, bafi er bieS für
nicbtö getban ^at 3Rein, im Gegenteil, Sranbenburger, 5U ©rofeem ftnb rair
nocb beftimmt unb b^i^^I^'^^n 'Xagen fübre x5cb ©ucb nocb entgegen.
£affen Sie ficb nur burcb teine 3^örgeleien unb burcb mifeoergnüglicbcö $artei=
gerebe ^^xm S3licf in bie Bufunft oerbunfeln ober ^])xt greube an ber 9JHt^
arbeit oerfürsen. 5D]it Scblagraörtern allein ift eS nicbt getban, unb ben eroigen
mifeoergnüglicben 3lnfpielungen über ben neuen Kurä unb feine 9Jtänner er-
roibere^cb rubig unb beftimmt: ßJlein Siux§ ift ber ricbtige unb er roirb
weiter gefteuert! S)a^ 5Jieine braoe märfifcbe !Dlannfd)aft mir babei
belfe, baä boffe icb beftimmt. 2)aber trinfe ^cb auf baö Söobl Sranbenburgä
unb feiner 5Dlänner 9Jlein (Mlaö."

17. Wdxy, lieber bie 5leuBerungen im ^ronrat gum Bebli^'fcbcn Sd}ul^
gefe^entrourf unb ben barauä folgenben 3}Zinifterroed)fel (fiebe unter „55ol!ä'
fcbulroefen"). 31. Dftober: ©inroeibung ber Scbloj^ürcbe in Söittenb erg.
^n einer längeren 3ftebe im Sutberbaufe äußerte ber .^aifer u. a.: „@ä giebt
in ©laubengfacben feinen Braang. §ier entfcbcibet bie freie Uebergeugung
beä Verseng, unb bie ©rfenntniö, ba| fie allein entfd}eibet, ift bie gefegnete
Srucbt ber S^eformation."

189.% 27. x^oinuar: 2)er i^aifer üerebrte bem früberen duftig miniftcr
Dr. ü. ^riebberg gu beffen 80. ©eburtötag fein ^ilbniä mit ber llnter=
fd)rift: Nemo impune me lacessit. — 23. 5lpril: ^efucb beö Slaiferö im
3Satifan. Untcrrebung mit bem 5!arbinal Sebocboroöfi, früber in ^'ofen, bei
bem i^rübftüc! auf ber preufnfcben ©efanbtfdiaft. 3)er 5laifer fd)enfte SebocboroSü
eine Xabaföbofe mit feinem Silbniö. 3^lad) ber „^öln. SSolt^ätg." äufeerte ber
^aifer:„@minenä roerben gebeten, bie 23ergangenbeit gu Dergeffen;
alä bie traurigen ©reigniffe oorfamen, roufetc x^d) nicbtö baüon." Offigiöö roirb
barüber gefcbrieben: „^ie S3emer!ung an ben Slarbinal Sebocboroäfi befagte
bem Sinne nacb, bafe feiner Sflütffebr nacb ^eutfd)lanb nicbt^ im 2Bege ftebe,
bafe er für bie nod) ni(^t üerbüfeten Strafen amneftirt unb bamit ha^ früber

- 487 -

(15efc^e[;ene abgetfjan fei."— 25. ^Ipril: ^n 9iom ©mpfang einer S)eputationt)eS
.^ünftlerücrcing. 2)er ^aifer bcflagte i)aöUebcrgeir)id)t t)er 5lrc^itcftur über bie
.^unft in Berlin. 2)aä neue Dteic^ätagögebäube fei für iE)n ber
(S5 i p f e I ber © c f d) ni a c! I o f i 3 f e i t. ^ie berliner 5lrc^ite!ten mürben gut t()un,
fic^ mc[)r an ben römifd)en Sauten 5U infpiriren. ^ag ^enfmal an ber
^orta SSeftfalica fel)e gang roie ein 33ienenforb auö. — 15. ^uli:
^abinetSorbre an ben 9ieid)öfan5ler ©rafen ßapriüi, in welcher üoKe
5lnerfennung unb unoergefelic^er 2)an! für bie ^urc^bringung ber 5RiIitärüorIage
auSgcfproc^en rairb, mit bem 2ßunfd), bafe bie unfd)äi3 baren 2)ienfte bes
9teid)öfan5lerä bem Mfer unb 33aterlanbe noc^ lange mögen erhalten
bleiben. — 17. ^uli: dlad) 9innat)me ber JRilitärüorlage befonbereä ^anf-
telegramm beö ^aiferä an ben gül^rerber polnifc^en Dteic^ötagöfraftion
51 bg. t). ÄoägielöÜ: „^c^ banfe ^^nen unb x^^ren Sanböleuten für ^^re
^reue §u 5Jtir unb SJIeinem §aufe; fie fei ein SSorbilb für alle!" SSerlei^ung
beä 5vronenorbenä gmeiter klaffe für bie ^ingebenbe Slrbeit. — 13. 51uguft: ©lud-
raunfd) an ben berliner ^egattatjerein Söannfee über ben 51uäfal[ber D^egatta:
i^avigare necesse est, vivere non est necesse. — 11. (September:
^rinffpruc^ auf bem ^arabebiner in ilarläru^e. ^er ^aifer banfte bem ©rofe-
^erjog für feine Unterftü^ung bei ber 2öal)Iben)egung für bie SJlilitärüor-
läge, ^aö 23oIf l)abe ftd^ raiebergefunben ; bie militärifc^e SIberrourbe geraedt.
^e^t fte^e neugerüftet atö Schirm unb ©eme^r baä beutfdie 3SoIf, mie einft
jener alte ©ötter^elb i^eimbal, roac^enb über ben g^rieben ber ©rbe, am
^or beä XempeB beä ^^riebenä nic^t nur ©uropaö, fonbern ber ganjen 3BeIt.
ipoffentlid) roerbe eg oon ben dürften unb con bem beutfd)Cn 9^eid)c ebcnfo
l^eifeen mie einft Don feinem Urgrofeoater unb ©rofeoater: ©ie liaben mi(^ ge-
brängt üon Qugenb auf, aber fie bciben mic^ nid)t übermoc^t. — Heber bie
xjnitiatiüe gur SSerfö^nung mit bem ^^ürften Siämard f. unter „Siämard" (3. 58.
16. 3^ooember: 51nfprad)e an bie 9tefruten bei ber 93ereibigung : „3c^ brauche
c^riftlidie (Solbaten, bie i^r SSaterunfer beten, ^er 6oIbat foH nidit feinen
SBiflen [)aben, fonbern ^l)r foEt atte einen SßiHen liaben, unb '^a^ ift?Jlein
Sßille, eä giebt nur ein @efe$, unb baä ift 531 ein ®efe^! 0lad} einer
anberen Seöart: „®ä giebt für eui nur ein @efe^, unb baä ift33Zein (^efe^.")
1894. 5. t^ebruar: ^aiiamentarifc^eä 2)iner beim 9^eid)g!anäler. S)er
ruffifd^e ^anbeläüertrag fommt 3ur©prad)e. 2)er Sfteic^gtciggpräftbent u. Seoe^om
oerteibigt bie 5luffaffung ber ^vonferoatioen gegenüber bem ruffifc^en §anbeB==
oertrag. S)er ^aifer äußerte babei unter u. a. : „i^d) bin meit baüon entfernt,
auf bie Ueber^eugung eineä ©in^elnen einroirfen gu motten; aber ®ie muffen
bod) !Iar barüber merben, mie ber 5laifer oon Sftufelanb biefe 2)inge auffaßt.
(Ex mürbe eö gar nid)t oerfte^en fönnen, mie Seute, meiere bei ^ofe ein-
unb auöge^en, meiere 3Jteine Uniform tragen, in einer (Sac^e gegen
mic^ ftimmen, meiere üon fo meittragenber S3ebeutung ift." 3Radi bem „§am*
burgifclien ^orrefponbenten" ^at ber 5laifer geäußert: ^n 9ftufetanb gebe eö
Slreife, bie eä nic^t üerfteben mürben, menn ber 91eid)§tag ben SSertrag ableljne,
bie meinten, mag foUe i^r Bar basu fagen, menn aud) bie ^unfer, '^it im
berliner 6d)Ioffe beim ^aifer t3erfe^rten, ben 3Sertrag ablehnten.
-23. Februar: ^arlamentarifdieg Seiner beim 5Dflinifter ü. Si)tttd)er. Untere

mmtJm II« 1894, — 488 —

Haltung über t>ie 2öä^rungäfrage. ^er 5Taifer Beflagte nac^ offigiöfer ^Jlit-
teilung tier „5löln. 3tg.", öafe eine fo fcfiroierige grage sunt ®egen[tanb t)er
agitalorifc^en Erörterung in SSoIf^oerfammlungen gemacht rocrbe, unb erinnerte
babei an ben 2Sife, eö l^abe nur brei 50ienfd)en gegeben, tnelc^e bic 2öä^rungg*
frage grünblicb üerftanben bitten, ber eine fei tot, ber anbere fei leiber üerrüdt
geiüorben unb ber britte ^abe gefagt, er n)i[fe graar bie £öfung genau, aber er
fönne fie nicbt oon fid) geben. — 24. Februar: Xrinffprud) be^j ^aiferö auf
bem gefteffen beö Sranbenburgifcben ^roüinäiallanbtageg (ber .^aifer ^atle "oa^
Silb beö 5^an5erfd)iffeö „S3ranbenburg" aB ©efcbenf überreicbt): „X)a^ 5Jieine
3]orfa^ren, unb bejonberä berjenige, auf ben roir am liebften äurücf-
blirfen alä auf ben größten Sranbenburger, ber ®rofee Slurfürft, im Staube
roaren, fo ©ro^eä für i^r 33aterlanb gu leiften, beruf)t auf biefem gegenfeitigen
93ertrauen t)on '^üx^t unb 3SoIf, e§ beruht auf ber @r!enntni§ t)or aflem, 'Da^
baö iQo^en5onern'fd)eigerrfd)erl)auö mit einem $flid)tgefü()l auggerüftet
ift, melcbeö e5 auö bem 33en)uMein fcbijpft, ba^ eö üon ©ott an biefe
(Stelle gefegt ift, unb i^m allein unb bem eigenen ©eroiffen
9le(^enf^aft gu geben f)at für baä, raag eä t!)ut, gum 2öol)Ie bcä Sanbeä."
Sranbenburg fei boc^ fd)liefelicb t>te ^auptfäule im beutfcben
S^eicb- 2ßie in ipottanb im SSoIföberauM^w eingeimirgelt fei, mag bas
^errfcber!^auö für ^ottanb getlian l)abe, getie a\i§ ber einfad) rül)renben Se-
gebenl^eit ^ert)or, bie ficb sutrug, alö einft eine l^ollänbifi^e SSauernfrau
mit ibren fleinen ^inbern an 'Da§ ^auö I^intrat, roo in ber 5)lauer bie Stugel-
Beber ju fe^en maren t)on jenem 5IRörberfd)ufe, burd) ben Söilfielm üon Dranien
gefallen mar. 5llä bie alte grau wx biefe ©teße gefommen, ^a manbte fte
flcb äu il)ren 5linbern unb geigte mit bem Ringer barauf unb fagte: ,,S)at iö
Sßil^elm!" 3iun, baöfelbe nioEenmir aucb tl)un! Süden mir gurüd auf baä
Sa^r 1866, auf "oa^ ^a^r 1870,bafönnentmr aucbfagen: „2)atig2öil^elml"
@5 finb grofee ^inge, bie 9J]eine erl)abenen SSorfaliren für unö alle erfämpft l)aben!"
— 7. Tläx^ : 3)er ^aif er beglüdmünfcbt telegrapfiifcb ben Dieid^ötagSabgeorbneten
(Strafen 2)önl)off'5riebrid)ftein megen feiner freunblicben i^altung gum
ruffifcben ^anbelgpertrag: „33rapo! 9lecbt mie ein ©beimann ge?
^anbelt." — 9. x^uni: ^offongert. @rfte 5Xuffül)rung beS ©angeg an
5legir, fomponirt üom Slaifer.— 17. ^uni: Stiftung eineö ^reifeö für ben 9tuber?
mettfampf ber Uniperfitäten. S)er Aaifer fprad) gegenüber einer S)eputation
ber Grünauer 9tuberregatta fein lebl^afteö x^intereffe für ben 9^uberfport auö
unb ergä^lte, bafe er felbft je^t ben D^uberfport übe, menn aucb nid)t in
freiem 2öaffer, fo bocb in einem Bimmer fcineä ^alaiö, er liabe ficb bort
eine 9tubermafcbine mit ©leitfi^ auffteüen laffen. — 24. ^^uni: Seileibö-
telegramm beö 5laiferö tpegen ber ©rmorbung beö franäI3fifd)en ^räfibcntcn
ßarnot an bie SBitme beäfelben: „Seinem großen 3Ramenä mürbig ift ^err
ßarnot mie ein Solbat auf bem gelbe ber (Sl^re geftorben!" —
6. September: ©alatafel in Slöniggberg. 5luö ber Sifte ber gu bem 2)iner
eingelabenen ^erfonen mürben ©raf !Diirbacb, ®raf ^ani^, ®raf SlUndom^
ftröm, ©raf 3)o^na^2öunblad unb ü. Mtjing g e ft r i d) e n. ^n bemXrin!-
f p r u cb auf bie ^rooing Dftpreufeen äußerte ber 5laifer fein 33ebauern barüber,
bafe unter bem Einfluß ber Sorgen ber Sanbmirte BtPeifel aufgeftiegen feien

- 489 -

an ber ^nneljaltung feiner 35erfpred)ungen. „^a id) ^abe fogar tief befiunmertcn
Öersenfi bemcrfen muffen, bafeauöbenSJZirna^eftefienben^reifen
b e S 51 1) e I ö dJildnc beften 5lbfid)len mifeüerftanben, juni Xeil befämpft raorben
finb, ia, fogarbaö 3Sorl Dppofition l)at man Tlid} üer-
nebmen laffen. 3J^eine :^errcn! eine Dppofition preufeifcber
5lbeltger gegen i^ren ^önig ift ein Itnbing, fie l)ai nur bann eine
Serecbtigung, raenn ffe ben ^önig an i^rer (Spi^e meife, bas k\)xt fcf)on bie
©cfd)icbte Ünfcreä .^^aufeö. 2öie oft f)aben 5IReine 3Sorfa{)ren ^^lx^'^
geleiteten eineö eingelnen 6tanbeg sumSöo^Ie bcä (fangen gegen-
übertreten muffen! 3)er 5iacbfo(ger beffen, ber auä eigenem 9te^t
fouüeräner ^ergog in ^reufeen raiirbe, röirb biefelben Salinen röanbeln, roie
fein großer 5l{)ne; unb roie einft ber erfte S!önig „ex me mea nata Corona"
fagte unb fein großer 6o^n feine 5lutorität alö einen rocher de
bronze ftabilirte, fo vertrete audi ^d) gleid) 5DI einem faiferlicben ®rofet)ater
baö Slönigtum auö @otte§ ©naben. SDIeine ^^erren ! 2ßaä 6ie bebrücft, empfinbe
aud)i5cb, benux^cb bin ber größte ©runbbefiljer in unferem Staate
unb ^d) mi% fe^r mo!)!, bafe mir burd) fcbmere Beiten gelten, ^aglidi ift 50^ein
©innen barauf geriditet, x^^nen 5U Reifen, aber ©ie muffen ?J?id) babei unter^»
ftü^en, nid)t burd) Öärm, ni^t burd) SDiiitel ber t)on ^l)nen mit di<iii}t fo
oft befämpften gemerbömä^igen Cppofitionsparteien, nein in nertrauenä-
üoller 5lu^fprad)e 5Ux^l)rem ©ouüerän. !0?eine Xl)üx ift aUegeit einem
ieben 9Jieiner Unter-tt)anen offen unb miflig lei^c ^d) it)m @el)ör. X)ag fei
fortan ^^r 2Seg unb aU au6gelöfd)t betrad)te ^d) aUeö, roag gefd)a^!"

3Rad)bem ber 5laifer eine lleberftcbt gegeben, über bagjenige, loag auö
©taatgmitteln für bie ^rooina DftpreuBen feit feiner leisten 5tnmefen^eit gefd)e^en,
fd)Iofe er feine 9tebe bamit, baB man t)om d)riftlid)en Stanbpuntt bie ber
Sanbmirtfcbaft auferlegte Prüfung anfe^en muffe nacb bem ©runbfa^ Noblesse
oblige. ■Die geier 5ur (Sinmeil^ung beä 6tanbbilbe§ ^aifer 2öil^elm I. ma{)ne
äum Kampfe miber bie Seftrebungen, melcbe ftd) gegen bie ©runblagen beä
ftaatlid)en unb gefeafd)aftad)en Sebenö richten. „5lun, meine Ferren, an Sie
ergebt je^t Mein 9tuf: 5luf äum Kampfe für Üleligion, für Sitte unb
Drbnung, gegen bie Parteien be§ Umfturgeg. Sßie ber dp^eu ftd) umben
fnorrigen @id)ftamm legt, i^n fdbmüdt mit feinem Saub unb \\)n fcbü^t, roenn
©türme feine ^rone burcbbraufen, fo fd)lie^t ftd) ber preufeifcbe 3lbel um
ÜRein ^^au§. SJiöge er unb mit i^m ber gefamte 3lbel beutfcber
3ftation ein Ieud)tenbeg SSorbilb für bie nod) gögernbeu 3^eile beä SSoIfeä
merben. Sßo^Ian benn, laffen 6ie unä gufammen in biefen Slampf {)inetn-
ge{)en! 23ortt)ärtö mit @ott, unb e^rloö, mer feinen ^önig im Stiebe
läfet! 3n ber Hoffnung, bafe Dftpreu^en aB erfte ^roüing in ber Sinie biefeä
©efecbtä ge^en rairb, erl)ebe id^ 5Rein @laö" 2C.

18. 6 !t ober. 33ei ber ga^nenmeitie für bie neuen oierten Sataittone
foE ber Mfer nacb ber „Slreuägeitung" gefagt ijaben, bag ^eer fei bie
eingige fefte Säule ber 3Jlonard)ie. Jlacb ber „^oft" lautete bie QleuBerung,
bag §eer fei bie i)auptf äd)licb fte Säule, auf mW ber Staat ftcb ftü^en
muffe. — 20. Dftobei: Empfang ber 3)eputation beö S3unbeä ber Sanb=
mirte auö Dftpreufeen. S)er ^aifer äußerte, er freue fid), au§ bem ©rfd)einen

gSil^elm II. 1894, _ 490 —

ber 2)eputation gu entnehmen, bafe feine in ^önigöberg auögcfproc^enen SBorte
richtig aufgefaßt roorben feien, unt) bafe fic^ bie OftpreuBen, biefen Sßorten
folgent) unb cerlrauenb auf feine Ianbeöt)äterlid)e ^^ürforge, ^eute perfönlic^
an ifiren 5\önig geroanbt ptten. @ö gereiche if)m gut befonberen Sefriebigung,
bafe feine ipoffnung, bie Oftpreufeen mürben aucl) in erfter Sinie i^rem Könige
in bem 5lampfe für Sfteligion, Sitte unb Drbnung folgen, ftc^ fd)on je^t er*
fürte. - 22. big 26. Dftober. Ueber bie dntlaffung beä trafen ßapriüi ftebe
unter „(Eapriüi" ©. 102.

15. 5lot)ember: 51nfprac^e an bie 3f{e!ruten ber berliner ©arnifon bei
i^rer 3]ereibigung. „Söenn ^\)x gute «Solbaten fein rüoEt, müfet x5b^ aud)
gute ©Triften fein unb 9teIigion im ^er5en tragen. ^Hä Sftefruten ^IJeiner
©arbe ift eud) ein befonbereö ©lirenfleib gegeben raorben. Sebenft,
ba^ ^sh^ ben S^orgug geniest, ben SDienft unter 9Jleinen ^ugen gu tbun, unb
bafe 3br mit eurem dint rittin baö ^eeretmaäSSornebmeö geraorben feib.
3]ergeffet nid)t, 'Oa^ ^^x berufen feib gu 23erteibigern unfereö 3SaterIanbe§, ba^
^^\)X üerpflid)tet feib, Drbnung unb Religion imSanbe gu fcbü^en." — 3. 3)e*
jember: Sluä ber 5lnfprad)e beä 5laifer^ bei ber 33ereibigung ber 5Jlarine*
refruten: „xs^x tragt beg ^aiferä 9tod, ^^x feib baburd) ben anberen
5D]enf(^en 00 r gebogen unb gIeid)geftelU ben Slameraben ber 5lrmee unb
TiaxuK. 3)aä (äet)eimniö ber Ueberlegenl)eit liegt in ber S)iSäipIin. „^afe
unfere alten 23 orfaljren fd)on barauf bielten, beraeift ))a§ eine Seifpiel:
Sßie fie einft gegen bie S^iömer in ben 5lrieg gogen, ftiegen fie über bie Serge
unb faben ficb plö^licii ben gemaltigen ^eereämaffen gegenüber, ^a mußten
fie, mag für ein fd)merer 5lugenblid x^mn beüorftanb. <Sie gaben ©ott bie
@bi^e, inbem fie guerft beteten unb bann mit J^etten sufammengefcbloffen^
SRann an 5Jlann ffdb auf ben geinb marfen unb tbn befiegten. — ^lun, bie
mirflic^en Letten braud)en mir nic^t me^r, mir baben eine fräftige 9fleIigion
unb ben @ib."

1895, 8. Januar: SSortrag beö ^aiferg im 5ieuen $alai§
p $otöbam t)or feinen Parlamentär ifcben ©äften über bie ^Diarine
unb bie 5Jotmenbigfeit ibrer SSerftärfung burcb üergleicbenbe S3etracb*
tung mit ber «Stärfe anberer ^-lotten. 2)er 3Sortrag mürbe erläutert burcb
3eid)nungen auf großen aufgefteltten Xafeln. ^m gmeiten Xeil beö 2]ortragä
fd)ilberte ber ^aifer mit großer Sebbaftigfeit bie iüngfte (Seefd)Iad)t am t)alu
gmifcben x^apan unb ©bina. 2)er SSortrag fcblofe mit ben SBorten: „^OZacben
©ie bem gürften SBiömard, bem 33egrünber unferer 5IoIoniaIpoIitif, 5U feinem
80. ©eburtötag bie greube, bie für bie ^^Iotte geforberten notmenbigcn (Summen
5U bemilligen." (S. unter „5Rarine".) — 18. gebruar: Empfang ber 2)e*
putation beö 33unbeö ber Sanbmirte unter gübrung beö 5lbg. t). ^$Iö^.
^er ^aifer bemerfte in feiner (Srmiberung auf eine ©rgebenbcitö-^lbreffe, ^it*
glieber beä Sunbeä bitten ftd) „in bem üerfloffenen xiiabre gu einer 3lgitation
in 2ßort unb 6cbrift üerfübi'en laffen, bie, über ben 9tabmen beö 3u*
läffigen bitrauögebenb, ^ein lanbeöoätcrlicbeö iperg tief Mnfen mufete.
5ln bem beutigen Xage iebod) b^iben Sie gleic^mie 3Qieine Dftpreufeen biefeS
SSorgeben mieber gut gemad)t." ^aran fd)lofe fid) ber lanbeöoäterlidie diät,
bafe bie ^^errcn ficb jeber fenfatio netten 5lgitation entbalten unb mit 3Sertrauen

— 491 -

ber beuorftefienben 5lrbeit beö Staatöralöjfolgen möd)ten. — Jilm 23. Februar
ern)äl)nte ber 5laifer bei bem Mtcffm beä S3ranbenburgifcbcn ^roüin-
3 i all an btagö ber Ianbiüirtfd)aftHc^en fragen unb raarnte bringenb bauor,
überfpannte ^^offnungen gu bcgen ober gar bie SSertüirflicöung Hon Utopien
ätt t)Ctlanqcn* „Rdn ©tanb lann beanfpruc^en, auf Soften ber anberen be*
fonberö beüorjugt ju werben; beä Sanbeäberrn 3lufgabe i[t eä, bie x^fnter-
effen aller ©tänbe gegen einanber absuiDügen unb mit einanber
5U oermitteln, bamit baö allgemeine Qntereffe beä groBen SSater-
lanbeg geroabrt bleibe." 9kcb bcm fonferoatiüen „9?oIf" äußerte ber
^aifer bei ©elegenbcit biefeä 3)inerö in ^^etreff beä 5lntragä ^ani^ gu
bem ^^-rbrn. n. 5J^anteuffeI: „(Sie fönnen Tlix nicbt jumuten, bafe xiic^
Srotroucber treibe." — Heber bie 3]erbanblungenbeö ©taatärateö, roelcber
unter bem SSorft^ beS Slaiferä com 12. bi§ 26. Wdxi tagte, ftebe unter „(Staatä^
rat" unb „^ani^, Eintrag". Eingriffe beä fonferüatioen „3]oI!" gegen ben
Staatsrat rügte ber 5\aifer in ber Sitzung com 16. Wdx^ al§ SSorft^enber aB
„eine 33oä^eit unb Xafttofigfeit biefeö Slatteg". - 5lm 23. 3Jlärä lehnte bie
3Rel)rE)eit beä 3fteicb§tagä bie 33eglücftt)ünfc^ung beä dürften Siömard
p feinem 80. Geburtstage ab. S)arauf fanbte ber ^aifer an ben dürften
Sismard nacbftebenbeS, burcf) baä SBoIfffcbe Megrapbenbureau fogleid) oer-
öffentlid)te 2;elegramm: „®uer ^urd)Iaud)t fpred)e icb ben 5lugbrucf tieffter
©ntrüftung über ^^n eben gefaxten S3efcfilu^ be§ 9ieid)§tagg auö. 3DerfeIbe
ftef)t im üoUften ©egenfa^ §u ben (S^efü^Ien aüer beutfdien gmften unb i^rer
3]ölfer." — 26. fOlärg: 33efud) be^ ^aiferö in ^n*iebricböruf) sur militä-
rifc^en ^arabe cor bem ^üirftcn SiSmard. ^er ^aifer übergab bem ^^^ürften
Siämard einen golbenen ©b^enpalafc^. 3)ie 5lrmee fei berufen, in bem ^nirften
Siämard i^ren 5^ameraben gu feiern, beffen SSirffamfeit eö üorbefialten mar,
ber @efc^id}te ange]^brenbe, gemaltige Xbaten auö^ufübren pr @rö^e unfereä
ganzen 3SaterIanbeö. @r Ifiabe fein beffereS ©efcben! finben fönnen, alö ein
(Bc^mert, „bie üorne^mfte 2Baffe ber ©ermanen, alö 6r)mboI jeneg
^nftrumentö, raelc^eä ®ure 3)urcblaucbt im S)ienfte meines !)ocbfeIigen .*gerrn
©rofepaterS Ijoben fdimieben t)elfen, alö ein nie üerfagenbeS 9JlitteI."
ySn bem Srinffprucb bei bem ^iner erinnerte ber ^aifer ben gürften SiS-
mard an jene Beit „fcbmermiegenber ©ntfcblüffe für meinen ^od)feIigen iperrn
Grofepater, alä 6ie ilin mit ftolgem ^^inmeiS auf fein Offigierforpä an fein
Portepee erinnerten." gürft SiSmard ^oh in feiner ^ntmort ^erpor, baS 33efte
in i^m unb in feiner Sebenöbelbätigung fei immer ber preu^ifcbe
Df fixier gemefen. „2öäre id) ber nid)t gemefen, id) meife nid)t, ob id) gang
in biefelben rid)tigen Sahnen perfaEen märe." — 1. 5lpril: ^ofbiner ju
®^ren beä ©eburtstagö beS ^Surften S3iSmard. 3u bemfelben ftnb bie brei
SfteidiStagäpräfibenten eingelaben. @ä erfd)einen bie jQerren <^ri)r.
p. S3uoI unb Spabn, meiere por beginn ber ^afel bem ^aifer porgefteHt
merben. Xrinffprud) beS ^aiferS bei ber Xafel „auf Seine 3)urd)Iaud)t ben
igergog pon Sauenburg, dürften p. SiSmard."

19. bis 22. ^uni: geierlidifeiten gur Eröffnung beS 5^orboftfee*
fanalS, bem ber Mfer ben 3^amen S^aifer 2SiI^eIm*^anaI beilegt. 5lud)
legt ber ^aifer in biefer Siebe unb ben folgenben 5tcben bei @ebenffeierlic^=

JSömetm II. mif^. _ 492 —

feiten feinem ^ro^i^ater ben Seinamen „^er ©rofee" gu. 9let>e Bei bem
^^eftma^I im 9lat{)aiiö gu Hamburg u. a.: „^Ißer SSölfer bergen richten
[ic^ f)ier!)er mit fragendem 33lic!. <Sie er{)eifc^en unt) münfc^en t)en ^'rieben,
x^m ^' rieben nur fann 3Be(tf)anbeI fic^ entroicfeln, im ^rieben mir fnnn er
gebei^en unb grieben merben unb moflen mx aufred)t er{)a(ten. SDiöge
in biefem ?^rieben and) ^amburgä ^anbel blül)en unb gebeitien." ^em
ÜRinifter üon Söttic^er mirb aB Beic^en befonberen 2BobIn3olIenä
beg ^aiferö 33üfte in 3}?armor üerlieben. S)e5 33Zinifterä b-i^^orragenbe
Serbienfte nocb lange fid) unb bem 3?aterlanbe ju erbalten, fei beä 5laifcrö
SSunfcb- — 3;^rinffpru(^ bei bem S^eftmabl in ber geftbatte ju ^^oltenau:
„2)eutfd)Ianb roirb aucb baö ^ent inaugurirte 2öer! in b en ^ienft beä
griebeng [teilen unb M) glücflirf) fcbäljen, menn bcr „5laifer Söilbelms-
^anal" in biefem 6inne alteaeit unfere freunbfcbaftlicben Segiebungen
5U ben übrigen ÜJläcbten förbert unb befeftigt.

5lm 18. 5luguft bei ber ©rinnerungäfeier an bie ©cblacbt oon (^raoelotte
betont ber llaifer ben <i^riegerüereinen gegenüber auf bem ^^empelbofer gelbe
bei Berlin, ber Xag möge ein 5lu§gang§punft fein, um in ber Pflege ber
S^leligion, ber Pflege ber Siebe gum ^öniglicben i^aufe jebroeben ^enbengen,
'Dx^ äum Umfturg fübren, entgegenjuarbeiten.

Sei bem $arabebiner am «Sebantage 1895 äußerte ber 5laifer auä
5lnlafe ber Verunglimpfung beö Sebanfefteä burcb bie fo5iaIbemo!ratifd)e
5?reffe u. a. : „^ocb in bie bobc, grofee gefteöfreube fcblägt ein Xon binein, ber
n)abrlid)nicbtba3ugef)ört; eine Spotte üon!Ölenfcben, nicbt mert, ben 3Ramen
^eutfd)er gu tragen, ipagt eä, baä beutfd)e 33oI! gu fd)mäben, roagt e§, bie unS
gebeiligte 55ßi^fon beö allperebrten üereroigten *^aiferg in t)tn ©taub gu gieben.
!DIöge bag gefamte SoIE in ftd) bie ^raft finben, biefe unerbörten Eingriffe
gurüdgumeifen! ©efcbiebt eö nid^t, nun, bann rufe ^di Sie, um ber bocb*
oerräterifcbenScbaaräu mebren, um einen .^ampf gu fübren, ber unö befreit
üon folcbcn Elementen." — ^n äbnlid)er Sßeife forberte ber Slaifer beim
2)iner beö ^roüinsiallanbtageö 3U Stettin am 6. September in einem Xrin!-
fprucb u. a. auf: „Sd)Iiefeen Sie ficb gufammen, um baö 5lnbenfen unb bie
$erfon Sr. ![Raieftät beä ^aiferä 2öilbelm I. gu fd)ü^en unb gu n)aE)ren." —
^n gleicber SBeife fpricbt ein ^an!fd)reiben an ben 9teid)g!an5[er betreffenb bie
geier beö Sebanfefteö üom 8. September bie 3uoerftd)t auö, t)a^ t)a§ 2SoIf „ftd)
aucb jener paterlanbslofen geinbe ber göttlid)en SSeltorbnung
gu erraebren raiffen roirb, bie felbft in biefen Xagen nationaler Segeifterung
breift ibr foauvt erbeben" tc.

5luf bie 3^{ad)ricbt ber ©rmorbung beä gabrifanten Sd)roar^ in 5Jlübl'
liaufen i. ©Ifafe burcb eine perfommene, mebrfacb roegen 2)iebftabl bcftrafte
$erfönlid)feit fenbet ber Slaifer am 13. Df tober an bie 2Bitroe ein Seiteibö-
telegramm, in bem eö beifet: „Sßieber ein Dpfer mebr ber oon ben
Sogialiften angefad)ten 9tet)oIutionöberoegung. 2öenn unfcr
23oIf ficb bod) ermannte !"

^inhi^OXfty Subroig, Dr., langjäbriger gübrcr ber ßcntrumöpartei,
geboren am 17. ^oanuar 1812, geftorben am 14. Wdt^ 1891. grüber Slbpofat,

- 493 -

t)ann Dberappearat gu ßette; 1851 V\§ 1853 unb 1862 biö 1865 ^uftisminifter
äu ipannouer; julctjt tonoberanroalt gu (Jede. SBicbcrt^ott 5lbgcort)ncter iDeu
©tänbeuei-fammlungen ju ."pannoüer; 9JZitgIiet) beä 9tek()ötaöä unt) t)eä Slbge*
orbnetenfiaufes oon 1867 biä gu [einem Xobe.

l^ltrßetgcfe^. 3)urcf) 9teirf)ögefe|j üon 1867 finb bie Binäbefcfiränfun^
gen aufgel^obcn iijoröen, unt) graar nid)t unter einfeitiger Buftiuimung ber
fogenannlen 3Jlancbefterparteien , fonbcrn unter Buftimmung aller Parteien
beä Sfteicbätagä (aucf) ber Slonfernatiüen unb Sllerifalen) mit einer „an
©inftimmigfeit grengenben 3}^aiorität/' mie eö in bem ftenograp[)if(i)en Se*
ric^t i^eifet.

@ö fam aBbann 1880 njieberunt ein ©efe^, bctreffenb ben 2öurf)er gu
6tanbe. dl^ad) bemfelben inurbc lüegen SBudierö mit ©efängniö biö gu 6 5DZo^
naten unb suglcidi mit einer ©elbftrafe biä gu 3000 5Dlarf beftraft, „tm* unter
Sluöbeutung ber DIotlage, beg Seid)tfinng ober ber Unerfabren{)eit eineö anberen
für ein ■Darlcl)n fid) 35ermögenäüorteiIe üerfpredicn läfet, raeldie ben üblidien
Sinöfufe bergeftalt überfdireiten, "oa^ nad) ben Umftänben beg gaüeä bie SSer-
mögenöüorteite in auffäUigem 93Kfeüer()äItniä gu ber Sei[tung ftef^en." — 3^oc^
prter [oft ber galt beftraft roerben, rao bie n)ud)erlid)en 2^ermögenöt)orteiIe
oerfc^Ieiert ober wec^felmä^ig ober unter 33erpfänbung ber @f)re ufro. »er*
fprod)en merben. Qn biefem «Sinne abge[d)Iofjene 3>erträge [tnb aufeerbem
ungültig.

3)aä @efe§ üon 1880 ^at in feiner Sßeife bie barauf gefegte ©rraartung
feiner Urheber erfüllt, ^n ^olge beffen fam eine Dboeße gu (Blande, raelc^e
am 19. ^uni 1893 publigirt morben ift. ^anad) fotl bie obige Strafbeftim-
mung pon 1880 fünftig nicbt bloö für 2)arlel)nögefd)äfte gelten, fonbern aud)
für ein anbereö smeifeitigeö Stec^tögefcbäft, melc^eö „benfelben mirt-
fcbaftlid)en Bipeden bienen fod". S)urd) einen neuen Strafparagrap^en mürbe
gugleic^ bie 2öud)erftrafe auggebel)nt auf ben fogenannten @a(^mucber,
baö l^ei^t auf aUe biejenigen 9iecbtögefd)äfte, bei tpelcben gemerbö* ober gerpobn*
lieitsmäBig unter 5lu5beutung ber D^otlage be§ Seicbtftnnä ober ber Unerfabren[)eit
eineä anberen man fid) ober einem britten ^Sermögenöüortcile cerfprecben ober
gemä^ren läfet, roeldie ben Söert ber Seiftungen bergeftalt überfd)reiten, "Oa^ nac^
ben Umftänben beg gatteg bie SSermögenötJorteile im auffaKenben SQZifeoer^ältnig
äu ber Seiftung fte^en.

Sluf freifinniger Seite ftimmte man gegen biefe SSuc^ergefe^e nic^t
auö (S^Ieic^giltigfeit gegenüber bem Sßud^er ober fogar auö ^reunbfc^aft für
Sßuc^erer, mie eg bie ®egner mitunter bargufteßen belieben, fonbern in ber
Uebergeugung, 'Da^ folcbe Straf beftimmungen elier geeignet finb, ben
Sßucber 3U oerfd)Iimmern. 51tleä roirb inbegug auf bie 5lnroenbung bem
biöfretionären ©rmeffen beä 9tic^terä an^eimgefteHt. ^aä Kriterium ber Sluäbeu-
tung ber ?totlage, beä Seic^tftnnö ober ber Unerfaliren^eit fnüpft nid)t an eine
äufeere ©rfd)einung, fonbern an einen (SJemütöguftanb an. ^^m allgemeinen
wirb überall bort, wo eine l)o!^e ©egenleiftung in ?^rage fommt, entmeber auf
einen 3^otftanb ober auf Seiditfinn ober llnerfabrenlieit gu fc^liefeen fein.
SSäljrenb bei X)arle^nägefc^äften noc^ immer ein gemiffer 3JiaBftab für bie

fSQudjtvqtUij' — 494 —

^Beurteilung gegeben tft in i)er Ueberfdireitung t)e§ üblicfien Binöfufeeö, bleibt
bei bem ©acliroucber aucb bieg aufecr betracbt. ^-ür bie roiafürlicliften 2)emm*
äiationen roirb Der raeiiefto Spielraum eröffnet. dJlan hxa\xd)t ftd), wenn ein
®efcl)äft nid)t einfdjlägt unb ben t)crfprod)enen Gewinn nict)t bringt, nur auf
feine Unerfa^renl)eit unb auf umjerliältniSmäfeigc Seiftungen gu berufen, um
eine Denunziation gegen benjenigcn formuliren gu tonnen, mit bem man bas
G5efcbäft abgefd)loffen. gür ©rpreffungöuerfuctie öffnet ficb ein unabfel)bareö
gelb. 5Iuc^ ein reblicl)er unb fid) feiner 9icblid)!eit beraubter (SJefc^äftämann
ift benfelben ©rpreffungen auggefe^t, menn er eä üermeiben will, bafe ber
5Rame feiner gnrma unb feine (^efd)äftgpra£ig im ©ingelnen pm ©egenftanb
einer gerid)tlid)en 3]erbanblung gemad^t mirb. 3)ie neuen Strafbeftimmungen
muffen ba^er bie 3cil)l gerabe ber foliben ^rebitgeber üerminbern für
folcbe ^crfonen, bei benen bie ®en)äl)rung eineö 5lrebitä mit einem mel)r ober
Toeniger er^eblicben Olififo üerfnüpft ift. 2)er ©efe^geber tann aber niemanb
ämingen, einem 5lnberen Slrebit ju gewähren, ^snfolgcbeffen !ann jebe @r=
fc^roerung ber Ärebitbebingungen bagu führen, ba^ ber .^rcbitbebürftige ün]iaii
eineg teueren 5\rebitö nun gar feinen ^rcbit mel)r erhält unb in eine nod)
fcblimmere §age gerät.

Qm allgemeinen roirb ber ^rebitnot unb bem 2öud)er mirffam nur gu
begegnen fein burd) pofitine @inrid)tungen, weld)e bie ^lacbteile üon DIotf allen
auögleicben burcb 3Serfid)erungen ober für Oefcbäftösmede aud) ben Heineren
Seuten einen geeigneten ^rebit 5u mäßigem greife gemäbren. Sel^tereg be-
gmeden bie SSorfc^u^ü ereine, bie tobitoereinc unb äl)nlicbe ©enoffenfd)aftcn,
mie fie namentlid) nad) bem 3)lufter t)on 6d)ul5C'2)eli$fd) auf 6elbftl)ilfe ber
S3eteiligten 5U Xaufenben, in^befonbere aud) uon freifinnigen 5Rännern begrün^
'0^t roorben finb. 2)ag ®enoffenfd)af töiüefen lüirtt bem Söucber
triftiger entgegen, alä eä 2)u^enbe üon ©trafgefe^en gu tl^un oermögen.
(f. ©enoffenfd^aften.)

Die 9iot)elle t)on 1893 jdireibt aud) eine ^^erpflid)tung üor für alle bie-
jenigen, melcbe au§ bem 33etrieb t)on (SJelb- ober ^lrebitgefd)äften ein ©emcrbe
macben, bem 5\rebitnel)mer binnen brei 50lonaten nad) ^abrcöfd)lufe einen dicd)-
nungöauögug mitzuteilen. 5luf ben ©efd)äftöüerfe^r gmifcben 5laufleuten,
beren girma in baö ipanbelöregifter eingetragen ift, auf gemiffe öffentl{d)c
33an!en, auf ben 2SerTe!^r ber 5Jiitglieber üon ©enoffenfcbaften mit ber
©enoffenfdiaft finbet biefe 33erpflid)tung feine 5lnmenbung. 5lud) ift biefe
Seftimmung bann auögefcbloffcn, menn eö fid) um ein bereite abgefd)loffC'
neä 9fted)tägefd)äft banbelt, über beffen ©rgebniö fd)riftlid)e 9}Zitteilung bepnbigt
ift. — Diefe im x5tatereffe ber größeren Süarbeit beö (Sd)ulbi)crl)altniffeö für ben
©cbulbner erlaffene 33eftimnuing fül)rt üielfad) gu einer Seläftigung beö S3anf?
cerfe^rS, mo ber 3uied ber ä3eftimmung aud) in anberer SBeife erreid)t mirb.

§elle, stöbert, Dberbürgermeifter in 33erlin; geboren am 19. «Septem*
ber 1829. 33on 1872 biö 1892 fortfd)rittlid)eö besiu. freifinnigeö 9:Ritglieb beä
Slbgeorbnetenl^aufeö. (S5egenn)ärtig 33]itglieb beö ^perrenbaufeö für bie Btatii
Serlin.

— 495 -

^offtarif. I. ^inansftatiftif* ^ie ©innalimen auä 3ötlen finb
für baö ^a^r 1895/96 auf 370 ?Jiiaionen mi Srutlo üeranfd)Iagt. 5]acf)
5lb5ug ber t)en eiriäelnen Staaten üerblcibenben ©r^ebungö* unt) SSermaltungä-
foften fliegen l)terDon in bie 9lcid)öfa[fe 348 572 000 maxi ©oraeit bie
letztere Summe äuäüglic^ beS ©rtrageö auö ber ^abaffteuer ben 33etrag von
130 3}lillionen 93if. überfteigt, rairb biefelbe laut 33e[timmung in bem 3olI=
tarifgefeti üon 1879 (lex grancfenftein) an bie ©inselftaaten nacb ^IRafegabe ber
Seüöifcmngösal)! übenx)iefen.

S)ie SoK^inna^men betrugen in ben brei legten x^a^ren für baö 9teic^
(DIettoeinnabmen) 1892/93: 360015000 dJlU 1893/94: 336627292 dJlt unb
1894/95: 362682000 93t!.

9luä tüelcben Slrtifeln bie 3oIteinnaI)me i^re Erträge fcböpft, gebt auö
nad)foIgenber BufammenfteEung ber Bofterträge beä x^alireä 1893 l)err»or, roobei
mir bie ^vtifel, melcbe über 1 SRiHion 9JZf. ergaben, nacb ber 9teibenfoIge ber
©rträge auffübren:
3}laterial^ unb Speserei-, aud) .^onbitormaren unb anbere ^onfum*

tibilien 158 553 251

betreibe unb anbere (Irseugniffe be§ Sanbbaueä 74 637 336

Petroleum 53 466 517

^olg, oegelabilifdie unb animalifcbe Scbni^ftoffe, fomie SBaren

barauö 13996669

Del, anbermeit nicbt genannt, unb ^^tte 12 202 195

9Sieb 7 708 995

SBaummoftc unb SaumrooUmaren 6 495 081

@ifen unb ©ifenmaren 4 819 467

2öoae, fomie Sßaren barauS 4 751378

Seibe unb Seibenmaren 3 235 801

Seber unb Seberraaren 2 068 222

^iere unb tierifd)e ^robufte, nicbt anbermeit genannt .... 1 960 029

Seinengarn, Seinmanb unb anbere Seinenmaren 1 887 228

xjnftrumente, 3J^afcbinen unb g-a^rseuge 1651011

^urge Söaren, Guincaaerien k 1 496 299

©las unb ©laämaren 1 179 940

Unter ben ÜJlaterial- unb Spejereimaren jc. trugen gu bem BoUertrag
pon 158 553 251 m. bei u. a. Kaffee 45 850 800 üJtf., 2;aba!blätter 40 904 107
3Jl!., 23ein 14 417 425 TIU 33ranntmein 6 948 843 WiU ^eiS 5186 435 dJll
©emürae 3 691666 aJtf., geigen, ^orintl)en, Dioftnen 3 030 880 !Dtf., gleifd)
2801296 TO., Slafao 2 786 280 W.. %l)^^ 2665 025 TO., aTtüblenfabrifate
2 249150 3)1!., Sals 2179438 OT., SBier 2 030 220 5Jl!., Dbft 1941874 !öl!.,
©cbaummein 1574 595 mt, ^äfe 1493 289 mi, Bigarren 1 340 572 5J?!.,
33utter 1 308 161 2R!., 5lpfelfxnen ic. 1 199 092 mi ufm.

n. ^ttö <Si^tt^äoüft)ftcm ^ie ©innabmen ber 9ieicbö!affe auS ben
BöHen geben ein 33ilb ber ^elaftung beä inlänbifcben 5lonfumS nur für bie-
ienigen ^rtÜel, wdd}e lebiglicb im luälanbe, nicbt aucb im Qnlanbe probugirt
werben. Soraeit bie Bötte "ii^w ß^^araüer pon Sdiu^äöllen liaben, erfolgt

burc^ bie SSerteuerung ber fonfurrirenben auSlänbifc^en $rot)u!te aud) eine
entfprec^enbe 93erleuerung bei* inlänt)t|d)en ^robufte, weld)C nic^t ber 9teic^ä*
faffe, fonbern nui- ber (Gruppe ber betreffenbcn tnlänbifc^en ^robusenten gu
(SJute fommt.

3}ian iurf)t biefe 6c^u§5oIIpoIilif mit ber 5lu§füf)rung gu üerteibigen,
'i)a% oi)ne ©c^u^äörtc ^a§ beutfd)e .<^apital unb bie 33eix)0^ner 2)eutfc^Ianbö baä
Sanb üerlaffen roürben, um in ben burd) bie dlatnx ober eine r)or[orgIic^e
$oIitif begünftigten Sänbern Sefd)äftigung gu fud)en. — Umgefe^rt rairft bie
8d)u^äollpoIitif einer mirflid) nationalen b. ^. ber Eigenart beä Sanbeö, bem
i»Hima, ben eigentümlid)en 9^aturfd)ä^en, ber Sage, ber be[onberen @e|d)icflic^*
feit ber Xlntcrne[)mcr unb Arbeiter, foroie ber ^iftorifd)en öntroirflung ent-
fprec^enben 2SoIföroirtfd)aft entgegen, inbem [ie bie ^robuftion auf 3n)eige
leitet, in rodeten i^apital unb 3lrbeiter minber t»orteiU)aft probujiren tonnen
unb nur ber 6d)u^äolI ben tpotilfeileren 33eäug auö bem 5lu§Ianb pert)inbert.
^ie minber günftige SSerroenbung beö ^eimifd)en Kapitals unb ber nationalen
5lrbeit ift ber6d)aben beä (3d)u^äolIfr)ftemä für bie SSolfömirtfc^aft beS Sanbeö;
nur bie geitigcn Sefi^er geipiffer in il)rer 9ventabilitat burd) ben 6d)U§50Ü ge-
l)obenen ^apitalöanlagcn ^aben banon einen porübergctienben S^orteil. S)en
©(^aben baoon ^aben bie 5!onfumenten unb aße ^robu^enten, roelc^e bie per-
teuerten ^robufte mieber für if)re ^^robuftion gebraueben, ^ie fün[tli(^ ver-
teuerte ©rnäbrung beä SSoIfeä imb bie oerteucrte $robu!tion erfcbmeren bie
5lon!urrenä auf bem 2öeltmar!t unb finb ba^er für Staaten mie S)eutfd)Ianb,
bei beren gabrifation ber ©gport ben x^tnport überftcigt, oon befonberg nacb-
teiliger Söirtung.

IIL @efd)i(^tc beö BolllarifS. \^n 5lnbetracbt biefcr fd)äblid)en
2Birfungen beä (3d)u^5orifx)ftcmö mar bie preufeifd)e Botltarifgefet^gebung feit
1818 ftetö bcmübt getpefen, unter (Sd)onung ber beftetienben Serbältniffe all*
mälilid) äu einem (3t)ftem beö 3reil)anbclö über5ugel)en. S)iefelben Seftrcbungen
l)aben ben Bollüerein gefd)affen, auägebel)nt unb aHmäljlid) burcb ^anbelö-
oerträge mit ben 9tad)barftaaten einen lebl)aften Sßarenaugtaufd) l^erbeigefübrt.
©erabe S^ürft Siömard t)atte eine grofec Umgeftaltung beö Xarifä im frei-
l)änblerifd)en Sinne 1862 eingeleitet burd) ben ^;)anbelSüertrag mit granfreid).
5lud| im 3al)re 1873 fe^te gürft ^:Bi5marc! bie greil)anbeBpolitif fort burd) ben
^^ntrag auf Slufliebung ber ©ifengölle, meldie üom 1. Januar 1877 an erfolgte,
gürft Siömard mar nod) im ."oerbft 1875 ein fo entfdiiebener greiljänbler, 'tia^
er bamalö an ben Dieidiötag 'Da^ 5lnftnnen ftellte, ben Bolltarif auf 10 biö 15
einträglicbe Bolle ju bcfcbriinfcn. ®er bamalige ^Ibgeorbnete unb fpätere lanb-
n)irtfd)aftlid)e 9JZinifter ü. SuciuS ftimmte bem ju, ftcflte für feine $erfon unb
bie 3Jiel)r5al)l feiner ^artcigcnoffen auf ^a§ entfd)iebenfte in 5lbrebe, fcbu^j^
3öllnerifd)e Xenbengen ju bciben, unb fagte: „SBir merben unö mit ben 35ertretern
ber greil)anbelöpartei einigen auf bem (Sebiet, eine 3Sereinfad)ung beö BoU*
tarifg lierbeiäufüljren." ((Stenograpl)ifd)er 33erid)t ©. 257.)

©in üoUftänbiger Umfd)mung ooEjog fidi in ben 9lnficbten beig
Surften Biömarct in ber Beit oon 1875 biö 1878. 5lm 15. S^egember 1878
rid)tete ber Slangler an ben ^unbeärat ein ©cbreiben (3)eäemberbrief), melcbeö
eine oöllige Umgeftaltung beö BoUtarifö anfünbigte unb uon bem (S)runbfa^

- 497 -

ausging, möglirfift jeben ©egenftanb t)er ©infu^r mit einem Soll gu belegen.
y^n erfter 9lei^e füi)rte ber Sfleic^äfanjlcr alö ©runb an „baS ^ntereffe ber
finonsieHen Dieform." ^lu^erbem aber puoflamirte er in biefem S^egemberbrief
aucb t>ie D^ütffeljr gu einer fijftemalifc^en (Scbu^joHpoIitif.

3ur 9tecbtfertigung biefer Xlmfe^r raieö man auf t)ie ungünftigen rairt*
fcbaftUcben 2Ser[)ä(tni)fe beö Sanbeö l)in. ®ie ungünftigen 3]erf)ältnilfc roaren
aber nid)t eine ^olge ber Xaritgefet^gebung, fonbern ber ©rünbungen unb ber
Ueberprobuftion, raelc^e ftcb nac^ bem ^riebensfd)Iu^ non 1871 einftedten. -Qm
Qaf)re 1873 liatte biefe Ueberprobuftion i^ren ^ö^epunft erreicht; eä erfolgte
ber befannle ^racb unb ein 3^ücfgang in ben ©rrüerböper^ältniffen. S)ie auä-
lönbifcbe @infuf)r liatte fid) feit 1873 nidit gefteigert, fonbcrn luar fogar jurüif -
gegangen, raeil feit bem S3irUgermerben ber greife im xsnianb baö Sluälanb
meniger su fonfurriren imftanbe roar.

5Xucb je^t taud)t mitunter bie alte g^abel mieber auf, bafe ^eutfd)Ianb
üor bem neuen BoHtarif bem Sanferott entgegengegangen jei, meil bie ßinfu^r
einen biö äu einer !Olifliarbe unb barüber fteigenben altiät) rücken Ueberfd)UB
über bie Sluäfuljr ergeben ^abe. S)iefer 3SorrDurf ift um fo feltfamer, aU
biefelbe @rfd)einung gerabe nad) ber 2)urcbfüf)rung ber (Sc^u^äoII*
politi! fierüorgetreten ift. Qn ben Qa^ren 1884, 1885, 1888 big 1894 über-
wog ber 3Sert ber ©infuljr in 2jeutfd)Ianb benfenigen ber ^luöful^r. ^n "Ocn
5 ^ai3ren 1888 big 1893 betrug ber ©efamtmert ber ®infu()r 25409 ^J^itliarben,
berjenige ber 5luäfuljr 19 451 MirUarben. ^m ^af^re 1894 betrug ber SBert
ber ©infulir 4285 fOIitlionen gegenüber einem 5Iuöfubrn)ert pon 3051 3iRinionen.

2)a5U fommt, bafe erft feit 1880 eine genaue 2Bertberecbnung ber ßin*
ful^r unb 5lugful)r möglid) ift, meil erft feit biefer Beit überhaupt bie 23 er^
pflid)tüng beftet)t, bie 5luäfut)r gu beflariren. grüner *beftanb eine
foldie 2Serpftid)tung nur für bie 3oapfIid)tigen ©cgenftänbe ber (ginful)r. (Sin
Uebergemicbt ber (|infuf)r über bie luSfu^r ift aber überl^aupt fein ungünftigeä
3eid)en für ben Söo^Iftanb eineä Sanbeä; baö Uebergeroid)t ift pielmel3r bie
natürlidie ^'O^Ö^ ^^^ Anlage Pon inlänbifd)em Kapital int 5tuglanb. S)enn ber
©eminnanteil unb Binä auä biefen i^apitalgantagen m\x% nottoenbig gur Steigerung
ber @inful)riperte beitragen, mag nun bie @infui)r in S'orm Pon ©belmetaH ober
in gorm pou 9ftol)ftoffen unb gabrifaten erfolgen.

^ie aus ber 9fteid)ätagäaufI5fung nadi ben 5lttentaten im
;3uni 1878 ^eroorgegangene fd)u^3öEnerifd)e 3Jlel)r^eit beä $Reid)gtagg naf)m
unter Sßiberfprud) ber goilfdirittgpartei unb eineS ^eilö ber 3RationaIIiberaIen
am 12. ^uli 1879 mit 217 gegen 117 Stimmen ^^n l)ocbfd)u§äöanerifd)en
neuen BoEtarif an. 2)iefer neue BoHtarif führte guerft bie (SJetreibesöüe unb
^ol53öae ein, n)eld)e feit 1864 gang befeitigt geroefen maren. lufeerbem mürbe
ein neuer ^etroleumgoa eingefül^rt unb mürben bie BöEe auf 5^affee, Sßein,
3fleiö, XJ)ee ufip. erl)ö^t. S^agu !am im SdmtjaofUntereffe eine ®rp^ung unb
SSeraftgemeinerung ber SSieliäöEe, eine Söieber^erfteUung Pon ©ifenäötten unb
eine ©rpl^ung ber 2:e£til5ÖlIe unb ber @d)U^äöae auf piele anbere Söaren.
^n SSerbinbung mit ber @rl)öl)ung ber ^abaffteuer folgte eine ©rpfiung ber

Xabafääöae.

32

3ogt(trif. — 498 —

^n t)cn ^a{)ren 1881 biö 1884 tarn bei ber neuen Bufammenfe^ung beö
9fleicf)gtagä t)ie ©rfiu^äonpoliti! gum ©Mftant). 3Rad| ben ^euroaiilen 1884
aber rourbe bei* Bofitarif burc^ eine 5t ot) eile im ^af)re 1885 noc^ tneiter er-
pfjt, inöbefonbere burcf) SSerbreifadiung ber ©etreibesötle, burcf) 3]cvboppeIung
ber ^ol33Öt{e, ßrtiö^ung ber SSiebgötte, ber SranntireinäöKe, einselner Böße auf
SuEUöartifel, ©r^b^ung ber S^acbfcbiefersöUe unb ber Bötte auf üiele anbere
5lrti!el. ^m ^alire 1887 folgte fobann nocb eine weitere ©r^ö^ung ber ©e-
treibesöfte burcbroeg im 2Serl)äItniö uon 3 gu 5. SSereingelte ^arifermä^igungen
fanben 1883 unb 1889 ftatt in golge t)on fe^anbelöüerträgen mit Italien,
(Spanien unb ber ©cbraeig.

2)ie llmgeftallungen beS Bolltarifä f)aben bie BoIIeinnaf)men (brutto),
roelcbe 1878/79 nur 114 716 000 5Jl!. betrugen, berart gefteigert, bafe fte 1883/84
ben Setrag pon 208 257 000 9}lf. erreichten/ nad) ben Boüert)ö^ungen pon 1885
auf 253 797 000 dJl. im '(s^W 1886/87 fliegen unb nacb ben Boaeri)ö£)ungen Pon
1887, 1890/91 389 426 000 m. unb 1891/92 406 448 000 m. erreid)ten. (|g
trugen 1891 gu biefen 9Jlel)i-einnal)men bei bie neueingefübrten @etreibe5Öf(e mit
109 809 017 m., bie 1879 eingeführten ^etroleumsöüe 41 192 772 m. 2)ie
©rijöljung ber ^abafäötte brad}te 1891 44 601 699 Tl. ftatt 13 445 000 m. im
Qabre 1878. 2)ie neu eingefül^rten Masöae braditen 189112 352 666 m., bie
er!)ö!)ten ^affeegöae 50 258167 dJl. ftatt 34 820 000 m. im ^al)re 1878, bie
erl3Öt)ten SSeinsölIe 16 615 707 5Ju ftatt 1878 9 023 000 3)1., bie erpbten SSiet)-^
äötle 9 503 246 9X mt 1878 2 054000 Tl.

2)ie neuen Böfle im 5IIIgemeinen l)aben nicbt nur bie Sebengfjaltung,
inöbefonbcre ber minber n)ol)I{)abenben iA.Iaffen ertieblid) perteuert, fonbern fte
t)aben aud) barauf l^ingeroirft, ba^ mand)e ^nbuftric^rpeige burd) ^Verteuerung
iE)ter !Hof)ftoffe ober ^ilfsftoffe in i^ren 5luäfubrintereffen benacbteiligt mürben,
mogcgen anbere Qnbuftriegtpeige burcb bie ©diu^söUe fünftlicb angereiht unb
5ur Ueberprobuftion peranlafet mürben.

S)ie bcutfd)e ©d)ut^5oUpoIitit" ^at in anberen Äontinentalftaaten ben
©cbu^äottparteien roefentlid) pr (£tü^e gebicnt, um aucb gegen ^eutfcblanb
bie B ö 1 1 e ä u er p l) en. ^n ?^oIge bapon ift ein allgemeine^ hinauf fd)rauben
ber Bolle in ben europäifd)en ^ontinentalftaaten eingetreten. 9tur (^nglanb ift
bem 2?i'"^i^)öi^'^ß^ i^"ß^i geblieben, x^näbefonbere gefd)äbigt mürbe bie beutfcbe
5luöful)r burd) bie fortgcfetjten (Srl)öl)ungen ber rufftfd)en Bööe, fobann burcb
bie grofee @rl)öl3ung beö norbameri!anifd)en, am 6. Dftober 1890 in Äraft ge-
tretenen ^arifä (5D^ac 5linle^=Sill). ^^m-ft Sigmare! l)atte bie frül)er mit an-
beren (Staaten eingegangenen 2:;arifperträge, raelcbe bie betreffenben Staaten
perpflicbteten, beftimmte 5irtilcl zollfrei eingel)en 5U laffen ober nid)t über einen
geipiffen .*göc^ftbetrag binauä einem Boflfal^ gu untermerfen, teilö gefünbigt,
teilö nad) ilirem 5lblauf nid)t mieber erneuert. 2)ie ^arif perträge, meldte in
geringem Umfange nocb mit 9tumänicn beftanben, fomie 1888 mit x^talien unb
Spanien, 1889 mit ber Sd)meiä abgefd)loffen maren, faljen 1891 bcsm. 1892
il)rem 5lblauf entgegen, ^nir 1892 rüfteten fid) inSbefonbcre Italien, bie Sdimeiä,
(Spanien unb ^a-anfreid) i^re Bötle allgemein nod) meiter ju erfiö^cn.

IV. ^ic neuen ^anbelöUetträge Pon 1892 biä 1894 (fie^e
aud) utiter „ipanbelsperträge"). 5lngefid)tä ber brol)enben neuen Sd)äbigungen

~ 499 -

für bie beut[d)e 5Iuöfu^r unt) bei- aagemeinen ungünftigen SSer^ältniffe
brachte im neugeroäl)lten 9f{eid)ötaci im 3Jiai 1890 bic f reif innige Partei
einen allgemeinen 6teuerre form an trag ein, ben Üteirfisfanaier ^u er=
fucl)en, im ^ntereffe ber ©ntlaftung bcr minber mot)Ujabcnben 33olf3fIaffen unb
be^ufö ^Inbabnung einer gered)teren 33efteuerung burd) geeigtiete 3]orIagen 1.
bie S!ornäölIe Bunäd)ft auf bie biö 1887 beftanbenen (Säl^e au ermäßigen, fobanu
eine arfgemeine Sieuifton beö BoIUarifg einauleiten, meldie unter gän,^Iid)er :i3e^
feitigung ber 3öIIe auf Slorn, 3Sieb unb .\D0I5 aud) eine (Snttaftung ber £anb*
n)irtfd)aft l^erbeifül^rt; 2. bie 5tuf()ebung ber Budcrmaterialfteuer unb ber bamit
äufammenpngenben Slusfufirprämien für Buder ju reranlaffen; 3. bie ^riöi*
legien ber biäl^erigen Brenner bei ber Sierbraudisabgabe für Sranntmein in ^-ort-
fall p bringen.

3iod) beüor biefer Eintrag im Januar 1891 im 9teid)ötag gur 33erpnb^
lung gelangt mar, leitete im ^^erbft 1890 ber ^Jteidiöfansler ®raf Sapriui mit
Ceftcrrcic^ = Uttöattt 2Ser^ anbiungen ein, um ben beftet)enben 5J^eift=
begünftigungöuertrag mit biefem Sanbe gu erraeitern ju einem xarifuertrag.
xjnöbefonbere mürbe in biefem 2?crtrag eine ©rmä^igung aud) ber ©ctreibejöHe
üorgefepn. ^1lad) ?lbfd)Iufe beä neuen 3Sertragö mit Defterreid)'Ungarn mürben
in gleid)er 3Seife, unb amar fornol^l öon 3)eutfd)Ianb alö üon Cefterreid)4Ingarn
3SertragöüerpnbIungen angefnüpft mit Italien unb bemnad)ft mit ber
<Sd)meiä, fomie feiteng S)eutfd)(anbö aud) mit Belgien.

2)ie mit aften biefen Staaten abgefcbtoffenen neuen 35erträge erneuerten
bie 5Jieiftbegünftigungg!IaufeI, üerpflid)teten alfo bie fontrabirenben Staaten,
einanber nid)t ungünftiger in ßolU unb i^anbelär)er[)ältnifffn 5U fteßen al§
anbere Staaten; jugleid) aber mürben in ben für bie 3)auer uon gmölf
x5al)ren gültigen, alfo biö gum 1. g-ebruar 1904 reid)enben 3Serträgen
umfaffenbe Xarifbeftimmungen pereinbart. Wlan perpfticbtete fid), bie ©infubr-
tarife für bie in ben 3]erträgen aufgeführten SBaren nicbt über geraiffe bort
angegebene Sä^e ^inaug 5U er^ben. ©benfo mürbe für eine ^Injabl ^Irtifel
Boßfreipit ftipulirt. ^ie 5lrtifel, auf meld)e ficb biefe 3Sereinbarungen be5iei)en,
umfaßten in ben eingelnen 3]erträgen burd)meg uerfd)iebene 3Barengruppen.
5lucb begiefien ficb in bemfelben 9]ertrage bie 23erpflid)tungen febeö .^ontrapnten
burcbmeg auf oerfcbiebene 5lrtifel, mie foId)eg ftcb auö ber 3Serfd)iebent)eit
ber Söaren ergiebt, meld)e unter ben Slontral)enten aur ©infubr unb aur 5tu5*
ful)r gelangen.

S)ie fämtlicben 33erträge mürben im 2)eaember 1891 bem 9teicbötage
aur ©enel)migung porgelegt. ^n ben Siliungen com 10. U^ 18. ^eaember
1891 mürbe über bie 3]erträge mit Defterreicb-Ilngarn, ^^talien unb Belgien
t)er()anbelt unb gelangten biefelben am 18. 2)eaember 1891 aur 5lnnaf)me. ©ine
na ment liebe 5lbftimmung fanb im (Sanaen nur ftatt über ben i^anbels*
üertrag mit Defterreid)'Ungarn. 2)erfelbe mürbe mit 243 gegen 48 Stimmen
angenommen; 5 9JIitgIieber entl)ielten fid) ber Ibftimmung. 2)ie Dppofition
fe^te ftcb aufammen auä einem Xeil ber Slonferoatipen unb ^reifonferoatiüen,
ben 5Intifemiten unb einaelnen 5RationaIIiberaIen.

@g ftimmten gegen ben SSertrag gefcbloffen bie Slntif emiten,
fobann oon ben S^onferoatioen bie 5lbgeorbneten 0. Srebom, p. S3uffe, ®raf

Soütavil — 500 —

©armer, o. ßolmar, (SJraf ^ouglag, 2)r. v. ^5rege, greilierr ü. ^riefen, t). Verlad),
S3aron o. ©uftebt, ^5al)n, t). ^en!, ^rinj ^of)enIo{)e^D erringen, groei i^erren
ü. ^agora, ©raf ßani^, t). 9.U\pdic^ovo, 5lropatfc^ef, Su$, o. !Dla)fon), 3)r.
3L)^el)nert, ^Renser, ©raf ÜJlirbadö, v. Derben, o. b. Dften, ^teidtisgraf x>. ^üdler,
^rci^err t). 8aurma ron ber xifeltfc^, Scfilicf, ©raf t). (3(i)lieffen'®d)Iicffenberg,
ü. Sc^örting, ü. (Sperber, ü. t). (Sc^uIenburg^See^enborf, Otepl^anuö, Sßic^mann,
ü. 2öriöberg unt) t)er (Slfaffer greil)err Born ü. 33ulac^, alfo 27 5lt)Iige unb 8
53ürgerli($ie. 3Son ben 3RationaIIiberaIen fttmmten bie ^fälser ^Ibgeorb-
neten Srüningö, Srun!, S3ürflin, ßlemm unb 2)r. Dfann^^armftabt gegen bie
93erträge. ^ie ßlfäffer Sßinterer, 3Reumann unb 3flul)Ianb, foraie bie ^onfer=
oatiüen So^^ unb (SJraf 3)önl)off entliielten ftrf) ber 51bftinnnung. Unter ben
grei!on[ert)atiüen blieb 5(bg. t). ilarborff aHein mit ben 5lbgg. ^^ol^ unb
Suciug (Erfurt) in ber Dppofition.

S)ie 5Ramen bericnigen ^onferoatiüen, meiere für ben SSertrag ftimmten,
fie{)e unter ,,*i^onfert)atit)e $ai1ei".

S)er i^anbeläüertrag mit ber ©c^meiä mürbe in ben ©i^ungen com
22. biö 26. Januar 1892 beraten unb oI)ne namentliche 5lbftimmung ange*
nommen.

^ie in ben ^anbeläoerträgen oereinbarten ©rmäfeigungen ber beutfd)cn
@infu(3r5ÖIIe rüurben üon ber 3ftegierung aud^ benjenigen Staaten äugeftanben,
melcfien 3)eutfc^Ianb oertragömäBig ^ci^ ÜJteiftb egünftigungSoerbältnis
geroäE)rt batte. Bmif(i)en ^eutfcblanb unb ^ranfreid) ift 1)a^ ^eiftbegünftigungö-
üerbältniö in bem ^^-riebenSnertrag üon 1871 üorgefeljen unb beö^alb bciberfeitig
unfünbbar. Gegenüber ben ^bereinigten (Staaten üon 5lmeri!a beftebt
bag 3Jlei[tbegünftigung§üerbäItniä feit einem 1828 abgefcbloffenen 3>ertrage. Snx
^abre 1892 mürbe nod) ein befonbereä 5lbfommen getroffen, rocicbeä ben S^er-
einigten Staaten bie 3Sorteile auö ben neuen ^panbelsüerträgen fiebert, mogegcn
biefelben barauf perjicbten, bie beutfcbe Buderauöfubr mit befonberen Soflfäl^en
äu belegen.

3km 3Serträge mürben gefcbloffen im .§erbft 1893 mit Spanien,
Serbien unb 9tumänien. ^ie genannten 3 3]erträge mürben im 9^eicbö=
tage nocb üor 51blauf beö xlfalireä 1893 genebmigt unb traten Serbien unb
E^umänien gegenüber mit bem 1. x^anuar 1894 in .^raft; in Setreff Spanien^
ftebc unten. £)ie 3Serträge mit Serbien unb 9iumänien gemäbrten biefen
Staaten nur ben beutfd)en Slonoentionaltarif, mie er burcb bie ."^tanbelöüerträge
be§ x^abreö 1892 ben anberen Staaten gugeftanben mar. 9lumänien gemäbrte
!J)eutfd)Ianb neben ber ÜJleiftbegünftigung in feinem BoUtarif aud) Xarif*
erleicbterungen für oerfdiiebene ^jnbuftrieämeige. ^ie beutfd)e 51uöfubr, melcbe
burcb biefe Ermäßigungen betroffen mürbe, bfittc im 2)urcbfd)nitt ber ^^abre 1888,
1889 unb 1890 einen 2Bert uon 23 226 000 Srö.

©egen bie ©enebmigung beö rnmänifij^eit .*OttnbeI§oertrag§ erbob fidb
üon agrarifd)er Seite ein lebbafter 2ßibcrftanb, inöbefonbere aucb, meil nacb
biefem 23ertrag aucb bie Defterreicb-Ungarn gugeftanbene (Srmäfeigung beö
beutfd)en (SJetreibesoÜeö ^la^ griff, ^nbcr Si^ung am 13, ^esember 1893 aber
rourbe 5lrtifel 1 beä 93ertrageä mit 189 gegen 165 Stimmen angenommen, ^afür
ftimmten gefcbloffen bie Soaialbemofraten, ^k «^reiftnnige 3SoIföpartei, bie Süb*

- 501 -

t)eut[cl)e 3.^oIf6pattei, ,t)ie ^^reifinnigc 35ereinigung, "ok ^-]3oIen, ber größere ^eil
t)cr ^iationalliberalen unt) t)eö ßentrumä, üon tien ^-reifonferüatiüen t)ic Slbg.
5lrupp, ©raf 93toItfc, ^J^üller (i^arburg), Scfiullj^^Supitj, 5rt)r. ü. (Stumm, unt)
oon ben Slonferüatiüeu ^^rins ju ^^oljenlo^e-Sdjitlinggfürft unt) ^$öf)Imann.
dagegen ftimmten ble .^onferoatioen, t)ie ^^-reifonferoatben biö auf t)ie genannten
5luäna^men unt) 41 9}^itgliet)er beö (Sentrumä unt) üon ben ^RationalUberalen
bie 5Ibg. S3er)erlein, 33Ianfenl3orn, ^nnf, ©üntljer, 2)r. ^af)n, ?^rf)r. i^et)I ju
^ernö^eim, ^^ifc^e, Dfann, 3?lünc^'S'erber, ©raf Driola, (3cf)n)erbtfeger, Sßalter,
Söeber (^eibelbcrg), 2Bief{fe.

©ro^en Sd)n)iengfeiten begegnete '^a^ Buftanbefommen eineö^ anbei ö-
üertra'geö mit 9ittf?(mtb. 5llö im x^uli bie beutfc^e 5tegierung bie gort-
fe^ung ber SSerf) anbiungen biä sum c^erbfte vertagte, liefe 9iu^Ianb ber beutfc^en
©infu^r gegenüber feinen neu eingeführten SJiajimaltarif in ^raft treten, raelc^er
15 biö 30 7o I)öl)ere BoUfä^e enthielt, ^ie beutfc^e Sftegierung beantmortete
biefe 5Jkfenar)me, inbem fte bei einer großen 3a^I üon ruffifrfien @infu()rartifeln
bie Boflfä^e um öO^/o^Jorn 1. 3luguft ab erp^te. ^ufelanb erpl)te feinerfeitä
barauf gegenüber 2)eutfcf)Ianb feinen 5JtaEimaItari[ um meitere 50 7o- ^^^
3oII!rieg sraifcben Diufelanb unb 3)eutfcI)Ianb bauerte bi§ sunt 22. Mäx^
1894. 93iit biefem Xage trat ber im x^anuar 1894 ju Staube getommene
fitanbelöoertrag in Slraft.

5Iudb in biefem SSertrag mürbe 9lufelanb nur ber beutfc^e ^onoentional*
tarif äugeftanben unter Sinbung einer ^Insa^I beftelienber Botlfä^e. S^tufelanb
aber gemalerte ^eutfd)Ianb äunäd)ft bie im (Sommer 1893 g^ranfreic^ einge-
räumten BoUermäfeigungen, melctie ftc^ in^befonbere begogen auf 5Jlebifamente,
ß^emifalien, ©ifen^ unb «Sta^Ifabrüate, Prallt, ^ianinoä, Rapier, ^lafc^en-
meine unb (Sd)aumn3eine. ^^erner ermeiteiie S^ufelanb bie ^n^anfreid) gugeftanbenen
3otI'@rmäfeigungen für bearbeitetet ©ufeeifen, lanbmirtfdiaftlic^e 5Jiafd)inen,
moEene ©emebe mit Kammgarn unb diemifc^e $robu!te. ©nblid) geroäl)rte
9tufelanb Boflermäfeigungen, n)eld)e im 2Sertrage mit grantreic^ nicbt porgefe^en
traren, bei mid)tigen beulfc^en ©infulirartüeln, mie für ^oI)Ien über bie meft-
lidie @renäe, (5tal)I, mollenen ©emeben unb feinen Sebermaren.

5lud) ber ruffifcbe .^anbeläpertrag erfuhr im 9teid)§tageeinenlebl)aften
9Biberftanb. Qnbeffen mürbe ber erfte 5lrtifel beöfelben am 10. Wdx^ mit 200
gegen 146 Stimmen angenommen. 3)ie S^legierung I)atte geglaubt, gur ©id)erung
einer !Dle[)r^eit, äu ©unften be§ Dfteng ben ^bentitätgnacfiraeig für (betreibe
unb 3U ©unften beä 2öeften§ bie Staffeltarife für betreibe aufl)eben gu muffen,
fie^e „^bentitätänac^meig" unb „Staffeltarife".

^ür ben ^anbeBoertrag ftimmten gefd)Ioffen bie ^^-reifinnige 3SoIföpartei,
bie ^^reiftnnige ^Bereinigung, bie Sübbeutfc^e 25oI!§partei, bie $oIen, bie ^eutfd)^
ipannooeraner, ferner ^ivoa^ über bie ^^»älfte beS (Sentrumö, ber größere Xeil
ber ^^ationalliberalen unb oon ben 2)eutfd)fonferüatit)en bie 5lbg. ®raf 3)önI)off,
^ring 3u ^5o^enIof)e=De^ringen, üon ben g^reüonferpatiüen grl)r. o. Stumm,
Sc^uI^'Supi^ unb Saumbacb-

2)agegen ftimmten bie 5Xntifemiten, bie 2)eutfd)!onfert)atipen unb bie
greifonferüatioen — le^tere beibe mit ben oben bei bem rumänifc^en SSertrage
genannten 5Iu§na]^men — , ber fleinere Xeil beg ©entrumö unb pon ben 5Ra*

Somavil — 502 —

lionalliberalen t)ie 3lbg. 33antIeon, Sex)erlein, S3runcf, Dr. ^niebberg, (S5üntl)eiv
Dfann, ü. ülJarquarbfen, 9Jiünd)'Serber, ©raf Driola, Dr. ^aof^e, ©cfiuläe'
^al^n, grbr- ^?et)I äu ^errnöl^eim, igenne, ©c^ivertitfeger, 2Balter, 2Beber
(^eibelbcrg).

5luc^ ber ^^anbeBüertrag mit Spanien roar im Sfteicflätage fc^on im
^esember 1893 gcnel)migt morgen. S)er[elbe fonnte aber nicbt ratifisirt merben,
meil bie 3]er^anblungcn barüber in ben fpanifd)en (Sorteö fortgefe^^t t3erfcl)leppt
tDurben. Dlac^bem im dJlai 1894 bie fpanifcben ©orteö mieberum bie Sefdilufe'
faffung auäge[e^t big äur S3eenbigung einer roeit auäfelienben ©nquete, lehnte
bie beutfc^e 9tegierung eö ab, bag bisherige ^panbeläüertragäüer^ältniä nod)maIö
proüiforijd) gu erneuern. 5luf beutfdier Seite trat alfo ber allgemeine BoIItarif
Spanien gegenüber in Slraft. Spanien liefe barauf feinen ^J^agimaltarif
^eutid)Ianb gegenüber in 5!raft treten. Seiteng ber beutfc^en 9tegierung mürbe
bieg beantwortet mit bem 3ufd)Iag t)on 50 7o 5^ ben BoHfä^en auf bie baupt^
fäd)Iicbftcn fpanifd^en @infut)rartifel. S)iefer ^ampfgolltarif, meldier nocb
gegenmärtig in 5vraft fteljt, erbötet u. a. bie beutfcbcn (Sinfu^rsbUe für grobe
ilorfmaren auf 15 Tlaxl für Slorfftopfen, ^orffoblen auf 45 SR., für 2Seine
in gdffern auf 36 Tl., für glafd)enmeine auf 72 m., für 2Bein, für Slpfelfinen
unb Bitronen ufm. auf 18 ÜJiarf, für Seigen, ^orintben, Diofinen auf 36 Tl.,
für T)atteln, ÜRanbeln ufm. auf 45 Tl., für ^afao auf 52,50 9Ji., für Zigarren
unb (Eigarretten auf 405 dJl., für Dlioenöl auf Ib Tl.

Tili 5lugnabme oon Spanien, bem gegenüber ber oorfteljenbe ^lampf-
goUtarif plaijgreift, unb üon Portugal, auf meldieö ber aÖgemeine beutfd)e
BoHtarif 5lnmenbung finbet, gelten atten übrigen Staaten gegenüber bie burcb
bie neuen ^^lanbelöoerträge ermäßigten BoHfä^e.

Sämtlicbe ^anbeBoerträge ftnb binbenb biö gum 1. gebruar 1904.

V. SäJir^ttttgen ber neuen ig anbeläü ertrage, xjn fiitmtjicUet
33e3icbung fommt hierbei in Setracbt eine 33erecbnung ber 3!Rinberergebniffe ber
Bofleinnabmen bei ben betreff enben SSaren. ^iefe Seredbnung iftbegrünbet
auf bie burd)fd)nittlid)en Einführungen ber üon ben ^anbelöüerträgen betroffenen
2Baren in ben ^abren 1888, 1889 unb 1890. 3)ie 33erecbnung grünbet fid)
auf bie nacbber mit ^luSnabnte oon ^]^ortugal unb Spanien eingetroffene SSor-
auöfel^ung,' bafe bie Boßermäfeigungen auö ben S^erträgen gegenüber allen
Staaten beö 51uglanbeg, alfo aud) gegenüber Diufelanb, üeraügemeinert merben.
2)er 2öert ber üon "o^n beutfd)en Bollermäfeigungen betroffenen SSarenmenge
belief fid) im S)urd)fd)nitt ber brei ^abre 1888, 1889 unb 1890 auf 698
5Rillionen TUxt, baüon mürben biö babin 148 3J]iUionen Tlaxt 3oü erboben.
5^ünftig mürbe ftcb für biefelbe ©infubrmenge nur ein BoUbetrag oon 112
SRillionen Tlaxt berecbnen; nid)t in 33etrad)t gebogen ift aber babei irgenbeine
Steigerung ber dinfubr bei ben im Bofl ermäßigten 5lrti!eln. ©ö ift beöb^^Ib
unrid)tig, auö ben ^anbelgoerträgen einen ^lugfall an Botleinnabmcn imoollen
33etrage oon 36 !OKllionen dJlaxt berjuleiten. Xbatfäcblid) b^bcn bie Bolle in
2)eutfd)lanb oor bem x^nfrafttreten ber erften ^anbelöpcrträge S3rutto ergeben
1889/90 380 5[l?illionen Tlaxl, 1890/91 389 3Jtillionen THaxt, 1891/92 (für bie
beiben leisten ÜRonate biefeä ©tatäjabreg ftanb fcbon bie erftc Serie ber 3Serträge
in fvraft) 406 5Dtinionen Tlaxl ^m ^abre 1892/93 betrug ber 33ruttoertraö

— mi -

t)er 3öüe 378 5JIimonen dTiaxl im ^al^rc 1893/94 364 aiUUionenDJbrf. ©elbft^
üerftänblid) I^aben auf t)iefe 3oHcinnal)inen eingeiuirft hd betreibe aud) bic
üerfc^icbenen (Srnteuovfiällniffe in ben einscinen x^at^ren, foroie aflgemein aflc
S^eränberungen in bcu ©infuljr bei -folcben 5lrti!eln, n)eld)e nicfit burc^ bie
neuen jpanbclöu ertrage betroffen rüorben flnb.

33on t^cn Botterntä^igungen entfällt ber ^auptanteil auf bie .soerabfet^ung
ber © e t r ei b e 3 ö n c. ^<ix biefelbe ©inful^rmenge an ©ctrelbe unb 3Jld)i, rcetcbe
burd)fd)nittad) in ben Qfaljren 1888, 1889 unb 1890 ftattfanb, ergiebt fid) auö
ber .s^erabfe^ung ber @etreibe5öEe eine ?0^inbereinnal)me üon 27 3Jiitüonen
Wiaxt. ^ie Boflermäfeigung bei aEen übrigen ^Irtifeln in ben .SDanbcIöüerträgen
ergiebt alfo für bie ©inful^rmenge im ^urd)fd)nitt ber ^sal)xc 1888, 1889 unb
1890 nur 9 9Jtifüonen ?3iarf. ipieroon entfaflen auf bie ©rmäfeigung ber
SSeingöIIe 274 5IRiaionen 3Jlaxl 3)ie (Srmäfeigung ber .s^otäsöUe bewirft
einfd)Iie|lic^ ber 5luft)ebung ber Bottä auf ^^olgborfe unb ©erbeiiolie einen
9tüdgang ber baüon betroffenen 3öf(e t)on 97-2 auf 7 3Jiiaionen. Söeiter
fommen in Setrad)t (Ermäßigungen ber 9?ie]^äöIIe für $ferbe, Dc^fen, ^ungoie^
unb «Si^meine im ©efamtbetrage non 3 auf 2V2 ^iRiEionen. 3u ern)äl3nen
finb fobann nod) mit Sluäfäßen unter einer ^ItiÜion ÜRarf (Ermäßigungen beö
(EieraoEeö um ein drittel, ber ^^^leifc^aöüe, beö Suttergoüeä um 20 %, ber 'Saum*
moUäöHe, eingelner meniger ©ifengöUe, beö (Sic^orienäoIIeö, ber (Slasaölle, beö
Snftrumentensotteö, ber 3öfte auf Ulren, Seber unb Sebermaren, einiger Seinen-
5Öf(e, einiger DelsöCte, ber ^apiergöKe, eingetner «Steinroaren^ötle, inöbefonbere
ber .^erabfel^ung beö Bolteö auf ^ad)fc^iefer oon IV2 (luf 0,50 5Ji., unb etlicher
^l^onmaren-, ^^orgeEansöEe uftü.

S)ie neuen ^anbelönerträge fiaben in JtJiftfj^afiUj^Cf Segiel^ung
noc^ nid)t entfernt jeneö Tia^ con 3Ser!e^röfreil)eit raieber t)erbeigefü()rt, raelc^eö
biö 5um' 33eginn ber ©d)U^5oEära im Qalire 1879 burcb bie frül3eren i^anbelö-
üerträge begrünbet roar. 3)ie ^auptbebeutung ber neuen ^anbelöüerträge liegt
in ber Umfel^r üon ber 1879 eingeleiteten BoHpoIiti! unb in ber tt)atfäd)lid)en
Slnerfennung, baß bie 3Sölfer ein gegenfeiligeö ^ntereffe baran l)aben, il)ren
^anbelöüerfe^r gu erleichtern, anftatt ftd) burdb möglidifteö c^inauf jd)rauben ber
Boötarife gleid)fam roie burc^ eine c^inefifdie ^auer t)on einanber absufdiließen.
2Son befonberer Sebeutung ift nodb ber i^anbelöDertrag mit ^ußlanb, meil
baburc^ äum erften 3}tal mieber feit länger alö 60 x5al3ren bie 23erfe^rö'
begiel^ungen än)ifc^en ^eutfc^lanb unb Diußlanb eine üertragömäßige Sinbung
erfahren ^aben. ^ie Slble^nung beö SSertrageö im 2)eutfd)en 9ieid)ötage ober
gar eine g^ortfel^ung beö BoHfriegeö mit D^ußlanb njürbe üon ben nacbteiligften
folgen für bie Segieljungen üon 2)eutfd)Ianb uub D^ußtanb geroefen fein, nic^t
bloß in wirtfdiaftlidier, fonbern aud) in poIitifd)er Segie^ung. ^n ber 2)en!'
fc^rift ber beutfdien 9tegierung gu ben ^anbelöüerträgen mit Oefterreid)=Ungarn,
Italien unb ber (Sc^raeia rairb im (i5egenfa^ gu ber Sßirtfcbaftöpoliti! beö
dürften Siömard anerfannt, baß 2)eutfd)Ianb nidit ein lanbmirtfcbaftlidier
Staat ift, fonbern ein ^^nbuft rieft aat erften 9iangeö. @ö wirb r)erüor^
gel)oben, baß 2)eutfc^Ianb in golge ber Bunal^me feiner SeoöÜerung üon ben
eigenen 33obenprobuften nidit leben !ann, unb baß eö beöFialb barauf ange*
liefen ift, ben 3ufd)uß, meldien eö an 5^ia{)rungömitteln unb S^o^toffen auö

Sontatil — 504 —

t)em 5lug(ant)e bebarf, gu besaljlen mit einer 5iugfu]^r üon gabrüaten, 5IRit
einem Söorte , ber ®runbfa§ ber internationalen ^Irbeilöleilung ruirt) mieber
proüamirt an ©terie beg ©runbfa^eö, ba^ ber «Staat um fo glüc!lid)cr fei, je
mc^r er im ©tanbe ift, mirtfd)aftli(^ ficf) felbft 311 genügen, ^^n Seireff ber
lanbmirtfcbaftlicfien Söfle, fo l)ei^t eg in jener ^entfc^rift, fei eine teil^
meife ©rmä^igung notmenbig geraefen, meil anbernfallg bie banbelöpolitifc^e
5Iftion mit Deft erreich 4Ingarn üon üorn^erein ausgefdiloffcn geroefen märe.
3lber bie beraiüigten (SrmäBigungen „überfd)ritten nid)t bagjenige Wla% beffen
©inbaltung gur Sicberung be^ für baig (SJebeiben ber beutfd)en Sanbrairtf^aft
erforberlicben ©cbu^eö fclbft gegenüber ben berechtigten 3Infprüd)en ber ^onfu=
menten auf t(3unlid)fte SSerbiUigung ber notmenbigften Sebenömittel, nad) Sage
ber 3Serbä(tniffe unumgänglid) erfc^eint."

2Baö bie ^ugeftänbtiiffc ber anberen (Staaten in ben §anbel§*
Verträgen anbetrifft, fo ift neben ben erlangten ©rmäfeigungen ber auölänbifdien
BöHe aud) in 33etrad)t au Rieben, 'na'^ bie 33ertraggftaaten ab geb alten morben
finb, ^eulfcblanb gegenüber meitere BoIIerbö^ungen eintreten gu
laffen, melcbe anbernfadö erfolgt mären. Snfofern boben bie SSerträge in
erfter Sinie bie 53ebeutung ber 5Ibmenbung einer möglid)en »Scbäbigung ber
beutfcben luöfuljr. Summafummarum : ^ie neuen SSerträge b^iben ^mar
23refd)e in bie bi^b^rige fatfcbe SSirtfdiaftgpoIiti! gelegt, eg bebarf aber erft
einer ©rmeiterung biefer 33refcbe nad) alten 9iicbtungen, um bie für bas ©e-
beiben ber beutfcben 2?oI!ömirtf^aft erforberlid^e grei^eit üon ^anbel unb
3Serfebr roicbergugeminnen.

9n ber 9teicbötag§feff{on 1894/95 ift eine ^ZoUeöc sum 3ontarif==
gefe^ unb aum Bolltarif gu ©tanbe gefommen. S)iefelbe entbält mcbr-
facb BoHerböbungen, burcb melcbe bie Sorieinnabmen eine drbö^ung um etma
2300000 mt erfabren baben. 2)ie bauptfäcblid^fte 5lenberung betrifft bie @r^
böbung beä BoIIeä auf S3aummoIIfamen5I üon 4 auf 10 2)1!. S3aumrooll*
famenöl mirb üermanbt für bie ^^^erfteHung üon Speifefetten unb 5Rargarine.
2)ie Botlerböbung ift betrieben morben t)on ben beutfcben gabrüen, melcbe @rb=
nufeöl unb ©efamöl bcrftellen. S^er Ertrag biefer BoIIerböbung mirb auf
1600000 5Rf. berecbnet. 3lufeerbem mürben inöbefonbere erhöbt, im 5lnfcblufe
av. bie 1887 ftattgebabte ©rböbung ber 33ranntmeinäöIIc, bie 3öEe auf $ar^
fümerien unb auf 5letber; ferner greift eine ©rbi3bung beä §onigg?
SO IIa ^lal^ üon 20 auf 36 mt

5luö ber x^uitiatiüe ber nationalliberalen Partei (5lbg. ^r. ^;>ammacber)
ift ber 5Rot)efle aucb eine 5lbänberung beä BoIItarifgefe^eö angefd)Ioffen
morben, burcb melcbe bie SSottmacbt ber ^iegierung, im Bollfriege mit anbe?
ren Staaten Bufcbläge su erbeben, üon 50 auf 100 ^^rogent beg Setrageö ber
tarifmäßigen ©ingangöabgabe erböbt mirb. tarifmäßig äoUfreie SBaren fonn==
ten biSber nid)t burcb einen Boflfrieg getroffen merben; fünftig foHen aucb
foId)e Sßaren einem Bolle in ^öbe bi§ gu 20 ^^rogent beg 2Berteö untermorfen
merben fönnen.

^m 5lnfd)luß an bie BoUtarifnooerie fanb eine Dtefolution 5lnnabme,
mel^e ben ^teicb^fanaler erfud)t, bie ©infübrung eineg mirffamen Scbu^joaeä
auf Cvuei»raci)o^oIä unb bie barauä b^rgeftellten ©strafte unb Präparate,

- 505 -

foiüie auf anbere überfeeifd)c ©crbftoffc, foraeit ffe gut ©erberei t)on Seber
2Sern)enbung finben, mit 3Iuönal)mc berienigen, rücld^e für bie Färberei imb
für W (^eiuifd)e Q^nbuftrie erbeblid) in 33etrad)t fommen, balbt()unlic^[t berbei-
fübren gu iDolIen. — S)ie dinfübrung eineö BoUeö auf Duebracbo^olj rairb
betrieben non ben x^ntereffenten ber inlänbifcben ©icbcnfcbältualbungen; befämpft
n)irb bie ©infü^rung eineä folcben Botleö oon ber beutfdjen Seberinbuftrie,
roeil biefelbe baä Duebracbobola nicbt entbebren !ann unb bie ©infüfirung cineä
BoUeä 5U einer allgemeinen ^Verteuerung ber Sebermaren fül^ren mufe. Bunäcbft
fielen ber ©infüljrung eineö BoUeö auf bag gumeift auö 5lrgentinien eingefüf)rte
Duebracbo^ols "ok neueren ^arifüerträge entgegen. (Solange bie europäifd)en
(Staaten, mit benen ^onoentionaltarife nereinbart finb, nid)t auf bie 33inbung
ber Bollfrei^eit oon Duebracbobol^ oersiditet l)aben, !ann bie (Sinfü^rung eineg
BoFIeä in ^^-olge beöSOIeiftbcgünftigungöoerpItniffeö gegenüber ben amerüanifcben
Staaten nid)t erfolgen. — 2)ie g-reifinnige SVoIföpartei, bie greifinnige 2Ser==
einigung, bie fübbeutfdie 3SoI!öpartei, bie Sogialbemof raten ftimmten gegen
bie BoHtarifnouetle unb gegen bie 9ftefoIution inbetreff beö Duebracbogofleö.

V. (Bitt^clnc Böttc mit t)of)en ©rträgen. Bunäcbft ftel)e
über ©etreibe^ölle unter „©etreibegötte". ^er ^ a b a ! g 3 o 1 1 ift für ^ol^taba!
1879 oon 24 auf 85 SO^ar! pro S^oppelgentner er^ö^t raorben. ^ie Steuer üon
inlänbifcbem D^o^taba! beträgt ^taü früber 4 30^ar! feitbem 45 3Jlarf pro Goppel*
aentner D^obtaba!. ^er Sdiu^aolt für ^m inlänbi[d)en Stabafäbau, raelcber ftcb
auö bem Unterfd)ieb graifdien ber inlänbifd)en Steuer unb bem Xabaföäott
ergiebt, ift baburcb feit 1879 beträcbtiid) erbötjt roorben.

$Der ^aff eegoll würbe fd)on 1870 ex^öU unb erfu!)r 1879 eine fe
böl)ung pon 35 auf 40 üRar! pro 2)oppeIäentner. ^^eilmeife "oeSiioXb ift ber
©rtrag geftiegen feit 1870 üon 65 auf 96 Pfennige pro Äopf ber Sepölferung.
2)er Botl verteuert gleicbmäfeig 'i)a§ ^funb Kaffee, mag nun fein natürlicber
$reiä 40 Pfennig ober 1,50 !Dkr! betragen, um 20 Pfennig. BoHfrei^eit beä
.^affeeö raürbe biefeä Stärfungömittel perraol^Ifeilern, als baä befte Gegenmittel
gegen einen übermäßigen 23ranntraeingenufe.

^er Petroleums oll ift überl)aupt erft feit 1879 eingefülirt morben,
unb äraar mit 3 Tlaxt brutto ober 3,75 dJlatt netto auf ben Bentner, roaä
pro Siter ober IV2 $funb 6 Pfennig BoH ergibt, ^er BoUertrag beg ^a^reä
1894 fteHt für bie §auäl)altung oon 5 ^erfonen eine Botlbelaftung üon jäbr^
lid) über 5 ^axt bar. Sid)t foflte überliaupt nicbt befteuert merben, nieil eö eine
DueEe ber 5lrbeit, ber Silbung ift unb ber llnterbaltung beä g^amilienlcbeng
bient. Bubem ift baö @aö, weldieä in großen Stäbten für große gabrifen
unb große 2ßof)nräume "oa^ bc^uptfäcblicbfte SBeleucbtunggmaterial bilbet, oon
feiner Steuer betroffen (fiel^e aucb „Petroleum").

3)er Boß auf 2Ö e i n in gniffern ift 1879 oon 16 Tlaxt auf 24 dJlaxl
ht^m. in glafcben auf 48 3Jl. unb für Scbaumraein auf 80 Tl. erplit raorben.
^urd) bie ^^»anbelör) ertrage ^at eine Ermäßigung bes BoUä auf ben 2öein in
gäffern üon 24 auf 20 3R. unb bei roten Dlaturmeinen unb 5JIoft sum 23er*
fd)neiben unter beftimmten ilontrolen eine Ermäßigung Pon 34 auf 10 Wlaxt
ftattgefunben.

SofHavil - 50(,; —

2)er (55ett)ürä5on raurbe 1879 oon 39 auf 50 m., t)er SteiägoII
t)on 3 5m. auf 4 !m., ber ^^eegoll oon 48 auf 100 !ül. erliöfit. ^er
S u 1 1 e r ä 0 1 1 beträgt gegeniüärttö 16 M., t)er 3oll auf auggcfd)Iac^teteä
g^ I e i f d) Ib Tl. auf t)eögleid)en ©c^rDeinefleifd) 17 Tt, auf 51 p f e t f i n e n,
^omerauäen, 23cant)eln uftt). 4 5)Iarf, auf frifc^e ?^eigen, 9tofinen,
^crrint^en 8 3[R., auf getrodnete Datteln, 3Jlant)eIn, ^omcransen 10 M.

3In 33 ie^ sollen beftant) big 1879 nur nod) ein 6d)it)eine5oft.
3ur Beit beträgt ber BoII pro (Stüd ^^ferb 20 m., bis 5U 2 ^^afiren 10 m.,
Dc^fen 25,50 3)1., ^ungüiel) 2V2 ^a^r 5 3}?., Slälber unter 6 2ßod)en
3 m., Scbraeine 5 M. ©c^afe 1 !öl, Sämmer 50 Pfennig. 2)ie ^Siel^söfle
beeinträchtigen inöbefonbere @infuf)r pon 3Jlagerpie^ gur SO^laftung im ^nlanbe.

S)cr 1879 eingefül)rtc @ i e r 5 0 1 1 beträgt gegenwärtig 2 ?3i. brutto, n)aS
ungefäl)r ^/^^ Pfennig pro 6tüd ober 8 Pfennig pro Sd)od auömac^t. S^eutfd)-
lanb bebarf ber 3uful)r, roeil bei ung eine ©eftügel^udit in bem Umfange
vok fte in ©ali^ien, teifmeife auc^ in 9tu^Ia.nb ftattfinbet, nic^t möglich ift.
@g fe^t biefe ,3ud)t nämlid) üoraug bitligeö gutter, grofee g(äd)en SanbeS unb
bifligeö (Geflügel.

(3d)mal5 mar big 1879 goftfrei, unterliegt je^t einem ,3oH üon 10 W.
pro 3)oppel5entner. S)er (3c^mal55of( perteuert inöbefonbere ben ärmeren klaffen
in bem amerifanifd)en @c^mat§ ein mertüoKeS 3Ra()rungSmitteI.

$Die @ i f e n 3 ö 11 e , meldte 1879 roieberum neu eingefüfirt mürben,
(feit 1877 l)attcn nur nod) 3öHe auf geineifenmaren beftanben) baben nic^t
blofe afle @ifenperbraud)er, fonbern auc^ piele 3n)eige ber (Sifeninbuftrie fetbft
gefc^äbigt, inöbefonbere bie 5!Ieineifeninbuftrie burd) SSerteuerung il)rer 9lo^ftoffe
unb burd) bie Sd)äbigung i^rer 5Iugful)rintereffen infolge ber nad) bem SSor-
gange ^eutfd)Ianb§ erfolgten ®rl)öt)ung ber ©ifenäöHe im 51uglanb.

33 au' unb 3Ru^l)olä mar feit 1865 in ^eutfd)Ianb äoltfrei. ^er
1879 eingefü()rte 3oH mürbe 1885 pcrboppelt. ^n golge ber ^^anbelöperträge
ift alöbann ber 3oII auf einen ^eil beö perarbeiteten Sau^olaeä um V4 Ijerab-
gefetjt morben. ^er 3oHtarif geftaltet ftd) gegenmärtig mic folgt: Srennfiols
frei, Sau* unb 3Rul5l)ol3, ^^a^bauben für ben ^^oppelgentner, robbearbeitet 0,20
30^arf, in ber Sängöad)fe befcblagen, ^\orbmaren ufm. 0,30 Tl., gefägt 0,80 5R.
3)eutfd)(anb fann eine cC;)oIä3ufut)r für feine Sauten, inöbefonbere für ben
@ifenba()nbau, Sergbau, fomie aucb für Saugemerbe, ^ifcbler-, Söttd)ergemerbe
ufm. nicbt entbehren. Sßä^renb bie (^rl)öl)ung ber .*gol35ÖIIe alten .*gol5Per=
braud)ern, inöbefonbere aud) ben fleineren Sanbmirten, gum 5iad)teil gereld)t,
erroäd)ft ein Sorteil auö ber gcftiegenen .'golgrentc nur ben Söalbbefil^ern. ^ie
?^orften befinben ftd), abgefel^en pon 29 ^^rojent 6taatöforften unb 12 ^^rojent
(55emeinbeforften, burcbmeg im Sefift pon (S^rofegrunbbefiljern, inSbefonbere gro*
^en ^errfcbaften unb gibeitommif^befil^crn. ©ine bem 9teid)Stage 1879 jur
.•perbeifütjrung oon .s^olsjollen unterbreitete Petition fd)lef{fd)er ^^^orftbeftl^er mar
unter5cid)nct üon 15 dürften unb ^^^rinjen, 54 (Strafen unb greil^erren, 51 5lbeli*
gen, 7 Sürgerlicben unb 5 ?Jkgiftraten.

3Son bem 3SJctt ber @ i n f u l) r f ä m 1 1 i d) e r © e g e n ft ä n b e
in 2)eutfd)lanb, meld)er pro 1894 4285 3J?iaionen m. betrug, entfallen 2888
33Mionen m. auf 9tol)ftoffe, 1050 5Jiimonen 50^?. auf gabrüate unb 347 ÜRiaio*

- 507 -

nen 931. auf ©belmetaUe, luäl^renb t)on ben ^^lu äf uf)rraert en im ©ejamt^
betrage üou 3051 53Hmoncn nur 768 ^Jltflionen maxi auf SfloMtoffc, 2193
5Jiillionen auf S't^^rif^te uut) 90 3J?iaionen auf ©belmetalte entfielen. S^eutfd)-
lant) ift alfo ein Sant), r^dd)^^ ial)rlid) über 2 ^Jlilliarben mel^r 9t o^*
ftoffe einfül)rt aB auäfübrt, unb umgefebrt für 1300 3)Zi(lionen 5Jl. gabri*
fate niel)r augfü[)rt aB einfüf)rt. @d)on l^ierauä ergiebt ftd), raie fel)r bie
rueitere 5lbfel)r vm\ ber gegenwärtig noc^ t)orberrfd)enben (3d)utJ5onuoIitif im
xlintereffe gerabe ber beutfd)cn n)irtfd)aftlid)en ©ntwidlung begrünbet ift.

§tt(ßerftettet* ©egcnraärtig niirb beabfid)tigt, bie Buderbefteuerung
im 9teicbe roieberum, unb än)ar auöfd)Iie^Iic^ im x^ntereffe ber Bnderfabrifen
unb ber S^tübenbauern, abäuänbern, nad)bem erft burc^ bie ©efe^e com
9. ^'uli 1887 unb üom 31. 9Jiai 1891 neue ©runblagen für bie Bnderbefteuerung
gefc^affen morben finb.

©efc^tj^te ber Buderfteuergef e^gebung. ^^rüber beftanb eine
9tübenmaterialfteuer, tnelc^e gulel^t 1,70 Tlaxt für ben Doppeicentner Stuben
betrug. @ö raurbe babei eine Sluäfubrnergütung geroäbrt, melcbe in bem ÜJiafee,
roie eä ber Xedinit gelang, auä weniger aB I2V2 (Zentner 9iüben einen ßentner
Sftobsuder ^erjufterien, ben (Ebarafter einer fteigenben 5lu§fubrprämie annahm.
Bule^t ge^rten biefe 5Iuöful)rprämien bei roeitem ben größten Xeil ber ©in*
nahmen au§ ber ^efteuerung be§ inlönbifd)en ^onfumö auf. ^ergeftalt mar ber
©rtrag ber Dftübenjuderfteuer x)on 50 9JZiClionen bi§ auf 9V-2 53HEionen Maxi im
^abre 1888/89, unmittelbar cor bem x5n!rafttreten beS neuen ©efe^eä oon 1887
gefunfen. S)aö @efel3 t)on 1887 fe^te bie Diübenmaterialfteuer üon 1,70 3)1!.
auf 0,80 Tlaxt für ben ^oppeläentner t^erab unb führte baneben eine 33 er*
braud)äabgabe ein oon 12 ^ar! auf ben S)oppel5entner Buder. Bugleid)
erfuhr W 5luöfuI)roergütung eine er^eblid)e ©rmä^igung. ^^nfolgebeffen t)ob ftd)
ber ertrag ber Buderfteuer auf 65 SJiimonen Tlaxt im Qa^re 1891/92. ^aä
©efe^ t)om 31. Tlai 1891 befeitigte aBbann mit feinem ^nfrafttreten am
1. 51uguft 1892 ben 9teft ber 9iübenmaterialfteuer unb erl)ö^te bafür bie 33er^
braucbäabgabe auf 18 Tlüxt S)a mit ber 3JlateriaIfteuer ber ©runb für eine 2luö^
fubr^ergütung fortgefallen roar, murbc nunmefir eine b i r e ! t e 51 u g f u l) r p r ä m i e
eingeführt mit geringeren (Sä^en, aU biöljer tbatjäd)Iid) an 3Xuöfubrprämien
ge^ablt roorben raaren. ''Jiad) bem (^ntrourf ber 9tegicrung foEte biefe 3luöfubr*
Prämie nur für eine Iteberganggperiobe biö gum 31. ^^uli 1895 gelten. 3)ie
Buderintereffenten im DieidiStage aber festen eg burd), ^a^ biefe Uebergangäperiobe
big äum 31. Quii 1897 oerlängert mürbe, bcrart, "oa^ für bie brei erften ^a^re
für bie brei klaffen üon Buder pro S^oppelsentner 1,25 !1R., 2,00 m. unb
1,65 5R. unb mäE)renb ber beiben legten ^abre ber fünfjäbrigen llebergangg*
periobe 1,00 ^., 1,75 Wl. unb 1,40 dJl. an 3luSfu^rprämien gen)äl)rt werben
f outen. Unter bem neuen Buderfteuergefe^ fteigerte ftd) bie ®innal)me beg
3fleid)eä auö ber Buderfteuer nod) weiter unb erreidite für 1894/95 ben
S3etrag t3on 80 372 000 Wl. (nacb 51bäug ber 5Iuäfubrprämien unb ber @r*
fiebunggfoften).

II. nti>ctptor>umon mtb ^tci^faH. ^nswifdien ^ai feit 1893 unter
ben Buderintereffenten eine Sewegutig begonnen gegen bie ©rmä^igung unb ben

Suäctneuev, — 508 —

t)emnä(^ften ?^ortfalI ber 5lugful{)rprämien. 2)iefe ^eroegung ^at mit bem ^reiö-
rüifgang beö 3uc!er§ in ben legten ^al^ren an Umfang gemonnen unb oerfuc^t
nunmeljr, begünftigt t)on ber gegenmärtigcn S^tcgierung, insbefonbere bem ©c^a^«^
fefretär ©raf ^ofabomöfi) unb bem ginangminifter 3}2iquel, abgefe^en Don ben
5luSfu!5rprämicn, ein 6i)ftem t)on Siebeögaben unb ^robuftionöbef^ränfungen
einjufüljren nacö bem !Dlufter ber SBrannlraeinfteuergefe^gebung.

2)ie ungünftige Sage ber £anbtx)irtfcl)aft im 5lIIgemeinen röirb babei
nu^bar gu machen gefucfit für bie Bumenbungen non 33orteilen für ben Slüben-
bau unb bie Burferfabrüation auf Sloften ber 5lf(gemein^eit. <äein ^robuftionö-
Smeig aber ift bur(^ bie ©efel^gebung fd)on berart begünftigt roorben mie gerabe
bie Budterprobuftion. 2)er 9flübenbau ift in ben ^afjren 1873 bis 1889 gu-
fammen um 308 SOiiEionen Wlaxt burd) 5lu5ful)rprämien auf Soften ber S^eic^s-
faffe fubuentionirt t;)orben. Bulel^t ^atte üor bem Bucferftcuergefe^ üon 1887
biefe iä^rUd)e Subücntion einen Setrag oon 40 ^RiKionen !Diar! erreid)t.
2)iefe (Subüention ift gu gute gefommen einer ^lnbaupd)e, mel^c 1878
big 1893 ftc^ oon 175800 ha. auf 395 300 ha er^öf)le, aber aucf) mit ber legten
3iffer faum IV2 ^rogent beö tiefer- unb Gartenbaues auSmad)t. ^er Buder-
rübenbau erftredt ftd) babei mit feinem iQauptfontingent nur auf einselne Sanb-
fd)aften mie bie ^rooing (Sad)fen, ^annooer, ^Inl^alt, S3raunfc^n)eig. ^iefe
33egünftigung unb fünftlic^e 5lugbe^nung beö D^übenbaueg unb ber Buder-
inbuftrie l^at eine aufeerorbentlic^e Steigerung ber ©runbrente ber betreffenben
Siübengüter gur ^olge. Sei ben preufeifd)en ^Domänen ergab fic^ in ben
^iftriften beä BuderrübenbaueS innerlialb 18 ^a[)ren eine ©rpliung ber ^ac^t-
rente auf baä Stoppelte big auf baö 33ierfac^e. ^ie 9^üben!ultur mad)t im
(Sommer bie .^gerangieljung üon üielen ^^aufenb 5lrbeitern auö bem Dften not-
roenbig (Sai^fengänger) unb ruft l)ier Ieb{)aft i^Iagen über 5lrbeitermangel
^erüor.

Wdt ber Sefeitigung ber 50^ aterialf teuer rpar eine ^^rämie in gortfall ge-
fommen für bie Diübenfultur in benjenigen ©egenben, in n^eldien bie Dlübc
befonberö guderbaltig ift. ?^^ortan erfd)ien ber S^übenbau aud) üorteill^aft in
foId)en ©egenben, n)etd)e fid) biöf)er bemfelben nid)t gugerüenbet [)atten. Unter
biefen SSer^ältniffen märe eg boppelt angezeigt gemefen 1891, mie bieg bie frei-
finnige Partei ücrtangtc, fofort bie ^luöfubrprämien gu befcitigen. £»ie 5lug'
ftd)t nur auf ben fünftigen gortfalt berfetben im ^^abre 1897 mar bagcgen in
feiner 3Beife geeignet, ber 5lugbel)nung ber DUibenprobuftion Scbranfen 5U
3iel)en. Xtx Setriebgumfang ber Buderfabrifen mürbe fortgefe^t ermeilert unb
bie 9tübenfultur auggebe^nt auf 395089 ha im ^alire 1893 unb 439386 ha im
^a^rc 1894. Bu biefer 5lugbef)nung ber Kultur famcn günftige ©rnten im
Öa^re 1894. SöäJirenb im ^a^re 1894 auf ben ipeftar nur 24,79 Tonnen ge*
erntet mürben, betrug bie ©rntemenge für 1894/95 28,53 2^onnen. 5lnbererfeitg
ert)öt)te ftd) aud) fortmät)renb bie aug einer Xonne 3ftüben gemonnene 9^oI)5uder'
menge, ^ergeftalt ^at in ber Buderfampagnc üom 1. 5luguft 1894 big 31. ^^uli
1895 bie ^o^äuderprobuftion aller ^robufte betragen 16 899 160 S)oppeI==
Beniner gegen 12705075 ^oppelaentner im Soriaf)r.

©leicbäeitig ift aber aud) bie ©rnte eine fel)r gute gemefen in ben anberen
3lugful)rlänbern Defterreid) unb granfreid). ßinc allgemeine Ueber*

- 509 -

probuflion ^at infolgebeffen gu bem Stücfgang ber 3u(!erpreife auc^ auf bem
SBellmatft 33eranlaffung gegeben. 2)ie Steigerung beä in(änbUrf)en Bucfer*
Derbraud)ö ^at bem ^^reisrücEgang nic^t fo rafc^ su folgen t)ermod)t, raenngleid)
ber inlänbifc^e SSerbraudi, ber 1886/87 nod) 7,^ Slilo betrug, in ben ^^a^ren
1890:biö 1894 üon 9,^ auf 10,^ 5liIo auf ben ^opf ber 93eüö{fcrung geftiegen
ift. ^er gröfete ^Teil ber beutfd)en ^robuftion fann fd)on feit 1883/84 nur
im Shiölanbe abgefegt n^erben. Qm Qabre 1893/94 finb 6980182 2)oppeI==
gentner ausgeführt tporben, raci^renb für ben inlänbifc^en 3?erbrauc^ in freien
SSerfe^r gefegt rourben 5 745:064 SDoppelsentner. Qn bem Setriebäja^r 1894/95
finb bagegen ausgeführt rcorben 10013 789 S^oppelgentner. 2In Buderbeftänben
perblieben in ben Buderfabrifen unb aintlicben Stieberlagen am 31. ^^uli 1895
3192195 2)oppeläentner gegen 1396278 im 33oriat)r. Sllle biefe Umftänbe
ma^en ec erflärlid), bafe ber $reiö beö 9iot)5udcrä in !Diagbeburg, nicbt ein^
gere(^net bie 2]erbrauc^öabgabe, 5urüdging pon 31,47 93iarf für ben S)oppeI*
gentner im S)urd)fd)nitt bes Äampagnejal^reä 1892/93 auf 24,3 5J^arf für ben
2)oppeIäentner im 9al)re 1894. ^m ^uti 1895 betrug ber ^^5 21,48 maxi
Seitbem finb bie greife erl)eblic^ geftiegen.

©infdiranfung ber ^robuftion. ^aä natürlid)e iQeilmittel gegen
bie Ueberprobuftion unb ben barauä erfolgten Ülüdgang ber ^^reife liegt in ber
@infd)ranfung ber ^robuftion auf einen Umfang, roeldier bie aufeerorbentlicbe
(Steigerung beS ^^orjabrö roieber au§gleid)t. 2)iefe notürlicbe 9ieaftion ift
aucb ini Qja^re 1895 bereite eingetreten burc^ eine febr erbeblid)e @infd)ränfung
beä 9iübenbaueä. S)ie 2lnbauftäd)e bat ficb üon 439386 ha im 3]oriabr auf
374174 ha ober um 16 ^rogent pcrminbert. Qn Defterreicb ift ebenf alts bie Stnbau-
ftäcbe perminbert unb gmar um 23 ^rogent, in S'icitrfreicb um 15 ^rogent, überhaupt
in ©uropa um 13 ^rojent.

2)er beutfcben ^robuftion für ben inlänbifcben 5lonfum ift fd)on unter
aEen Xlmftänben bie 9tentabilität gefidieii burd) bie beftebenbe Sibfcbliefeung
jeber auslänbifcben ilonfurrenj burcb bo^e Scbu^äöüe. 2Bag aber bie ^onfurrenä
beä beutfcben Buderä auf bem Sßeltmarft anbetrifft, fo mirb unb mufe Pon ber
©egenfeite zugegeben raerben, bafe 2)eutfcbanb unter günftigeren SSer^ältniffen
Buder probugirt alä bie anberen 2lu§ful)rlänber. S)ie Dpfer ber beutfcben
Steuersabler, um t)cn ©nglänbern unb 5imerifanern im Söetteifer mit anberen
5luäfuf)rftaaten möglicbft bißigen Buder au0 ^eutfcblanb guäufü^ren, muffen
eine (Strenge finben.

IV. 3lbättberttttö beg ©efe^eg Pon 1891. ^n ber 9lei^StagSfeffton 1894/95
ift eine üon ber 9tegierung eingebrachte D^ooelle angenommen, roelcbe bie nacb
bem ®efe^ pom 31. SO^ai 1891 für ben 31. xjuli üorgef ebene ©rmäfeigung ber
5luöful3rprämien um Vs in ?^ortfaII bringt unb bie ©emäbrung ber biäberigen
2luöful)rprämien auf bie ®auer einer Uebergangöperiobe biä gum 31. ^^uli 1897
äuftcbert. 3)er ©efe^entwurf raurbe in namentlicber 51bftimmung am 20. Wlai 1895
mit 191 gegen 45 Stimmen (t^reiftnnige, 3Solföpartei unb Sosialbemofraten)
angenommen. S)ie ^^-reifinnigen ftimmten bagegen, meil fie in biefer 5lbänberung
beä (SJefe^eä pon 1891 bie Einleitung in ein neueä faifcbeö ^roteftionSf^lftem
für bie Buderinbuftrie erbliden.

Suaevfttttet. — 510 —

3unäd^ft voiU bie 3fletc^äregierung tnit ben 3lugfu!)rftaaten für Bucfer 33et*
^anblungen anfnüpfen gut* internationalen Spiegelung ber ^rage ber
5luäfu{)rprämien. 3)ie ö[ierreid)ifc^en grämten betragen 1,92 Matt für ben
Doppelzentner, bie fran5bftfd)en Prämien roerben auf 5,85 9Jlar! berechnet.
SSerbanblungen mit Defterreid) I)aben im x^uni unb x^uli 1895 ftattgefunben.
Diejetben follen su einer S^erftänbigung gefül)rt l)aben. 3]on «Seiten g^ranf-
reic^ä foH auf gef(^eliene 5Infrage nod) feine 3lntn)ort erteilt roorben fein.
5fläl)ereä ift barüber nic^t befannt geraorben.

Y. 9leue ^tcncvptoicHc. 5lm 15. Wdx^ 1895 ift im 3teicbötag ein
©efe^entrourf beö nat.^ib. ^bg. $aafcb eingebracht roorben. S)er ©efe^entrourf
ääl)lte 14A XInterfd) rif ten oon 5lbgeorbneten ber nationalliberalen ^^artei, ber
fonferoatioen ^^-raftionen, ber ßeutrumgfraftion, ber ^olen unb ber 51ntifemiten.
— ^n ber:;33erl)anblung über bie Dlouede roegcn "i^a 5lugfut)rprämien ^at im Tlai
©c^a^fefretär ©raf 55ofabon)ä!r) erflart: 3n neuerer Bett l^abe man
fid) mit ber Buderinbuftrie über bie ©runbjüge geeinigt, auf benen eöentuefl,
roenn bie internationale Siegelung fdieitern foüte, eine S^leform ber Buderftcuer
aufzubauen märe. Diefe ©runbgüge beden \id) im allgemeinen mit
ben 33orfd)Iägcn beö 5lbg. ^aafd)e. ©in ba^ingefienber G)efeliientmurf
befinbe ftc^ gegenwärtig im preufeifdien ©taatöminifterium gur S3eratung.

Der Eintrag $aafd)e aber begmedt 5unäd)ft eine (Sr!)ör)ung ber
SScrbraucbäabgabe beg Bviderä oon 18 auf 24 5Rarf, unb zmar
lebiglid) im ^^ntereffe ber 33ilbung eineö $rämienfonb§, um bie ^luöfu^r-
Prämien mef)r alä zu üerbreifad)en, nämlid) oon gegenwärtig 1,25 !0?.,
2,00 Tl. unb 1,65 m. m er!)öl)en auf 4 331, 4,25 m. unb 4,60 511

Da ber in(änbifd)e Buderoerbraud) gegenroärtig na!)e3u 6 ?[RilIionen
Doppelzentner beträgt, fo ergiebt ftd) Ijierauö eine birette ^elaftung beö in*
länbifcben Buderfonfumö im x^ntereffe ber Buderprobuzenten oon jäi^rlid) 36
!0lillionen Tlad. 5lufeerbem foH nod) aug bem ©rtrag ber biö^erigen 3]erbraucbö'
abgäbe eine ©umme bi§ zu 10 93lilIionen Tlaxt zu 3lu§ful)rprämien oermanbt
merben. Dazu tontmt bann nod) bie inbirefte S3elaftung, m^[d)^ bie ©emäbrung
jeber 5luöfuf)rprämie nad) ftcb h^d)t, inbem fie eine (Srljöbung ber inlänbifc^en
Buderpreife um ben 33etrag ber 5luöful)rprämien, alfo roieberum um 36 5JZillionen
Tlaxt l^erbeifü^rt.

Damit nun nid)t biefe foloffalen ©uboentionen eine au^erorbenttic^e
5lu§bel)nung ber Buderprobuftion z^^' Solge [)aben unb bie baburd) l^eroor-
gerufene gröfeere Slonfurrenz roieberum z^ einer .^erabminbcrung ber Buder-
preife füf)rt, ift in bem Eintrag $aafd)e in mel)rfad)er ^icbtung eine ^on*
tingentirung ber inlänbifd)en Buderprobuftion oorgefel)en. 9iad) 5lrt beä
Sranntroeinfteuergefei^eö foll jeber ^-abrif nad) 9}lafegabe ber biö[)erigen ^^robuftion
ein beftimmteg Kontingent ber ^^^robuftion oorgefd)riebcn merben. ?^ür lebe
Ueberfcbreitung beä Slontingentö baben bie Buderfabrifen eine befonbere ^2lbgabe
zu Zöllen in ^^öfie ber 51ugful)rprämie. Die ©ntfteliung neuer Buder-
f abrifcn mirb aufeerbem naljezu t)erl)inbert burd) bie S3eftimmung, bafe
biefelben für bie erften brei S3etrieböial)re für il)rc gefamte Erzeugung eine
©Etrafteuer in ^bf)e ber 5lugful)rüergütung zu entrichten l)aben. Diefe ©r-
fd)n)erung neuer 3'(it)rifen gereicht inöbefonberc zum ?iad)teil ber oftelbifc^en

- 511 -

^roüinsen, in bonen nadt) 5Iiif^ebung t)er ÜRaterialfteuer t)ie Bucferprobuftion
nod) eine grofee 3lugt)c[)niing geininnen fann.

2önl)rent) olfo auf ber einen (Seite unter 33erufung auf baä x^ntercffe
bcr Sanbii)irtfd)nft unb bie ^luöbel^nung beö 9iübenbauä an Stelle beä tDeniger
rentablen ©etreibebaueö bie 3ufd)üffe auö ber S^leicböfaffe für bie Bucferinbuftrie
befd)ünigt iperüen, gebt man alfo l^ier barauf auö, gerabe unigefe^rt im i^nter-
effc ber uorl^anbenen ^^abrifen unb ber mit benjelbcn aufammenbängenbeii
9iübenfultur bie ro e i t e r e 51 u ä b e b n u n g ber Bucferprobuftion unb
bamit ber 9tübenprobuttion in ber Sanbn)irtfd)aft fünftUd) 5u
befcbränfen.

©ine n)citere S3efd)ränfung foQ nod) eingefübrt raerben nacb bem ÜJJufter
ber neuen 33rennfteuer in ber ^ranntraeinfteuernoüctle üon 1895 (f. „S3rannt*
raeinfteuer") burd) ©infübrung einer S3 e t r i e b ä a b g a b e. 2)iefe Setriegabgabe
foU erboben tperben üon aEen gabrifen, m\d]c jäbriid) met)r aB 20000 S)oppcIäent*
ner Diobjuder ergeugen; fie mirb erboben in ber ^^orm eines Bufcblagg jur 2Ser=
braud)öabgabe, ipelcber für bie erften 5000 ÜRetergentner ber ^robuftion über 20000
Doppelzentner Iiinauö 0,10 9Jiarf für ben 2)oppel5entner beträgt, für bie nädiftcn
5000 Doppelzentner je 0,20 5Jtarf unb fo weiter für jebe ferneren 5000 Doppel-
zentner je 0,10 3taxf mebr. @ö fod bamit ber 5luäbel)nung beg ©rofe-
betriebet in ber Buderfabrifation entgegengetreten raerben — angeblicb
im x^iutereffe ber Heineren unb mittleren ^robusenten (mie ber Scba^fefre-
tär ftd) auöbrüdte „im x5ntereffe ber auö ben gutöroirtfcbaftlidien 33er^
I)ältniffcn entn)idelten Buderinbuftrie")/ in SSalirbeit im ^ntereffe ber mit
ben ^übengütent äufammenbängenben ?yabri!en auf Soften ber großen ^^^abrüen,
melcbe oielfad) für 9ted)nung einer großen 5In5abI t)on 91übenbauern betrieben
merben.

x^n biefem Eintrag $aafd)e ift alfo ein me!^rfad) geglieberteö Si^ftem ausgebacbt
raorben, um bie ©efamtl^eit im ^ntereffe einer befdiranften ^In^abl üorbanbener
Buderfabrüen bauernb auszubeuten. SoKte ein ät^nlicber SSorfcblag ©efe^eä-
traft erl)alten, fo würbe bie gefamte Buderinbuftrie bei ber Xlnmöglid)feit eineS
bauernben 33eftanbeä eineö folcben ©efe^eS mebr aB je einer unftd)eren Bufunft
entgegengefüi)rt roerben. Der einfad)fte unb natürlid)fte 3Beg zur Hebung ber
Buderprobuftion , bie Steigerung beä inlänbifcben ^onfumS burcb SSermobl-
feiterung beä BuderS, mürbe üoEenbg cerlaffen. . .

^aä^iva^ ZU S'^^etsugigfeit S. 168. 2ßäl)renb beä Drudeä finb für
$ reuten bie ©rgebniffe ber 3]oI!äzät)Iung befannt geworben, n)eld)e am
14. x^uni 1895 in 25erbinbung mit ber Berufs* unb ©eroerbezäblung ftatt-
gefunben J)al. Danad) t)at in ben 4V2 \!iabren feit ber legten 2SoIfäzät)tung
am 1. Dezember 1890 bie Seoölferung ftcb Derme!)rt in ben Stäbten t)on
11686061 auf 12641757, in ben Sanbgemeinben unb ©utöbezirfen
üon 18 169 220 auf 18 819 456 ^i3pfe. Unter ))^n einzelnen S^legierungä^
bezirfen weifen nur g^-anffurt a. 0., Sreölau, Siegni^, ^annoüer unb ^^jo^en-
ZeHe eine geringe ^Ibnabme ber Idtiblicbcn Seoölferung auf.

giböefd^Ioffett am 33. Onohet 1895.

Blätter für Genossenschaftswesen.

(Innung der Zukunft XLII. Jahrgang).

Organ des Allgemeinen Verbandes deutscher Erwerbs- und
Wirthschaftsgenossenschaften,

begründet von Dr. Sr]i«lz«-Delitzscli,

herausgegeben von dem Anwalte.

Die von Dr. Schulze-Dehtzscb begründeten Blätter für Genossen-
schaftswesen bestehen seit dem Jahre 1854.

Die Blätter für Genossenschaftswesen sind bestrebt, die volkswirth-
schaftliche und rechtliche Grundlage, auf welcher die Genossenschaften
beruhen, zu entwickeln und zur Geltung zu bringen, die innere Organi-
sation der einzelnen Genossenschaften und der genossenschaftlichen Ver-
bände weiter auszubüden, die erzielten Resultate in statistischen Mit-
theilungen zur öfifenthchen Kenntniss zu bringen, den Austausch der Er-
fahrungen zwischen den Genossenschaften zii vermitteln, die Interessen
der Genossenschaften vor der öffenthchen Meinung und den Staatsbehörden
zu vertreten.

Alle das Genossenschaftswesen und das Genossenschaftsrecht be-
treffenden Fragen werden in den Blättern für Genossenschaftswesen be-
handelt.

Ueber die genossenschaftlichen Bestrebungen und Erfolge anderer
Länder enthalten die Blätter für Genossenschaftswesen fortlaufende um-
fassende Mittheilungen.

Ohne den Characier als Fachblatt aufzugeben, werden die Blätter
für Genossenschaftswesen wie bisher auch ferner Aufsätze und Mittheilungen
über volkswirthschafthche Tagesfragen bringen.

Immer mehr bricht sich die Ueberzeugung Bahn, dass ausser wirth-
scliaftlicher und technischer Bildung die Genossenschaft in erster Reihe
geeiernet ist, dem Handwerker-, Arbeiter- und Bauernstande die Ueber -
Windung der aus der Konkurrenz des Grossbetriebes entstandenen wirfh-
schaftlichen Schwierigkeiten zu ermöglichen und ihnen die Vortheile
unserer wirthschaftlichen Entwicklung zugänglich zu machen. Die Ge-
nossenschaft ist bereits ein wesentlicher Bestandtheil des wirthschaftlichen
Lebens geworden und wird es noch mehr werden.

Für Alle nun, die sich über Fragen des Genossenschaftswesens
unterrichten wollen, sind die Blätter für Genossenschaftswesen das ge-
eignetste Organ.

Als Organ des Allgemeinen Verbandes deutscher Erwerbs- und
Wirthschaftsgenossenschaften werden die Blätter für Genossenschafts-
wesen von allen dem Allgemeinen Verbände deutscher Erwerbs- und
Wirthschaftsgenossenschaften angehörigen Genossenschaften gehalten und
finden daher über alle Theüe des deutschen Reiches Verbreitung, die-
selben aber werden auch ausserhalb des deutschen Reiches in nicht ge-
ringer Anzahl gelesen und sind deshalb auch für Inserate geeignet.

Die Blätter für Genossenschaftswesen erscheinen bei J. Wuttenta^
in Bwlin zum halbjährigen Preise von 3 Mark, wöchentlich in Stärke
von 1 bis IV3 Druckbogen; alle Buchhandlungen und Postanstalten nehmen
Bestellungen an. Postzeitungsliste No. 1036.

33

11

11

n

ii

ii

i!

VO* Voss-Strasse 34/34 a. 'X^

^ ^ ^4

Eingez. Capital 45000000 Mk.

i9.

m-

Depositen-Kassen und Wechselstuben:

Berlin C , Jerusalemerstrasse 24 (am Hausvoigteiplatz),

Berlin S., Oranienstrasse 59 (am Moritzplatz).

Berlin 8W., Belle-Allianceplatz 3,

Berlin W., Potadamerstrasae 22b,

Berlin NW., Central-Hötel. Friedrichstrasse 143—149,

Berlin NW., Alt-Moabit 120,

Berlin C, Alte Schönhauserstrasse 32,

Rixdorf, Berlinerstrasse 100,

Potsdam, Am Wilhelm spl atz 9.

Annahme von Deposit^en-Geldern :

1) Einlag-en von mindestens Mark 200 an werden täglich
Vorm. von 9—12 Uhr und Nachm. von 3—5 Uhr angenommen.

2) Abhebungen finden mittelst von der Bank ausgegebener
Cheques statt.

3) Jeder Einleger von Geldern ohne Kündigungs-
frist erhält ein auf seinen Namen ausgestelltes, nicht übertrag-
bares Rechnungsbuch.

4) Kündbare Einzahlungen erfolgen gegen eine von der
Bank ausgestellte Quittung, und werden Rückzahlungen gegen
vom Einleger vollzogene Quittung an den Vorzeiger derselben
geleistet.

5) Die Zinsen werden nur bis zum Tage der abgelaufenen
Kündigungsfrist vergütet.

6) Die ausnahmsweise Rückzahlung von Geldern auch vor
Ablauf der ursprünglichen Kündigungsfrist bleibt besonderer
Vereinbarung vorbehalten.

7) Zinsrechnung über die deponirten Gelder erfolgt in der
Regel nach Schluss des Semesters.

An- nnd Verkauf von Wertpapieren.

Die Depositen-Kassen besorgen den An- und Verkauf von
Wertpapieren.

Auch die unentgeltliche Aufbewahrung von Wert-
papieren mit gesetzlicher Haftung übernehmen die Depositen-
Kassen; ebenso die provisionsfreie Einlösung von Wechsel-
domi eilen aus dem Depositen-Guthaben. Ferner besorgen die-
selben die Einziehung von Coupons und Dividendenscheinen, sowie
Ausstellung von Creditbriefen, Anweisungen und
kurzen Tratten auf alle Hauptplätze des In- und Auslandes.

SEambnrg^er Fremdenblatt.

Hamburger Abend-Zeitung.

-^

67. Jahrgang. Auflage ca. 30,000 Exempl.

Das „Hamburger Fremdenblatt" ist nicht allein in Hamburg mit
das gelesenste Blatt, auch in den anliegenden Provinzen »Schleswig-Hol-
stein, Mecklenburg und Hannover, ferner in Dänemark und Schweden-Nor-
wegen erfreut sich das „Hamburger Fremdenblatt" eines grossen Leser-
kreises. Die auswärts lebenden Hamburger und die mit der Hamburger
Handelswelt in Verbindung stehenden Geschäftsleute entbehren, — falls
sie nicht selber Abonnenten des Blattes sind — ungern in den von ihnen
frequentirten Hotels, Cafes und Restaurants das beliebte und vielseitige
„Hamburger Fremdenblatt".

Das Bestreben der Redaction des „Hamburger Fremdenblattes".
ihre Leser möglichst rasch und in knapper, übersichtlicher Form über alle
Tageserscheinungen zu orientiren, hat sich von glänzendem Erfolg für
den Aufs.'-hwung des Blattes erwiesen. Freisinnig geschriebene Politik,
vorzügliche Original-Leitartikel-Correspondenzen, Telegramme, Börsen-,
Waaren- und Schiffsberichte orientiren den Leser vollständig auf
allen Gebieten des öffentlichen Lebens. Ausserdem bringt das „Fremden-
blatt" die Resultate aller Rennplätze, die täglichen Witterungs-Beobach-
tungen der deutschen Seewarte, naturwissenschaftliche und landwirth-
sohaftiiche Original-Artikel und Belehrungen, einen sogenannten Frage-
und Antwortkasten mit Artikeln, Wünschen und Beschwerden aus dem
Leserkreise. Allwöchentlich erscheint das Ziehungslistenblatt „Fortuna"
als Oraiisbeilage des Fremdenblattes mit den gezogenen Serien und
Nummern aller europäischen verloosbaren Eflfecten.

Zur Parlamentszeit sorgen grosse Berliner Privat-Telegramme un-
seres Parlaments-Referenten für ausführliche Reichstags- und Landtags-
Berichte bis zum Schluss der Sitzung noch in der Nummer desselben
Tages. Ein ausserordentlich reichhaltiges Feuilleton ist eine fernere
Spezialität des Fremdenblattes. Unser Theaterfeuilleton bringt ausführ-
liche Referate über sämtliche Hamburger, sowie die grössten auswärtigen
Theater. In Berlin, Wien, München, London, Paris u. s. w. haben wir
politische und feuilletonis tische Correspondenten. Gute Romane sorgen
für die Unterhaltung der Damenwelt; in der allsonntäglichen „Heiteren
Revue" findet auch der Humor seinen Platz, und so darf denn das
„Hamburger Fremdenblatt" Allen, welche eine unabhängige, vielseitige,
übersichtliche tägliche Zeitung lesen wollen, warm empfohlen werden.

-^^^-

A.l>oii¥ieii;ieiits- Becüngr^^ner^n!

Für Hamburg und Umgegend per Quartal Mk. 6. — Bestellungen
durch die Expedition, alle Colporteure und Postanstalten. — In Oesterreich
Ungarn, Belgien, Dänemark, Italien, Luxemburg, Niederland, Norwegen,
Rumänien, Russland, Schweden und Schweiz abonnirt man bei den Postämtern.

Kreuzbandsendungen bei tägl. Expedition prän. pro Quartal: in
Deutschland und Oesterreich-Ungarn Mk. 10.50, im übrigen Weltpostverein
Mk. 15 (bei wöchentl. Expedition Mk. 13), ausserhalb des Weltpost-
vereins Mk. 19.

Insoi-tions-Bediiigriiiig'eii !

Für den Raum einer 6 spaltigen Petitzeile 45 Pf., im „Familien-
Anzeiger'' und „Kleiner Anzeiger" 20 Pf., im Reklametheü für den Raum
einer 5 spaltigen Petitzeüe Mk. 1.

33*

jQ)ilhelma in Jnagdeburg

Allgemeine Versieherungs-Actien-Gesellsehafl.

Grundkapital: - ^rrichut 1872, — Reserven:

S,000,ÜOO Mk. Volleinzahlung. Anfang 1895: 21,697,601 Mk.

iebensversicherung.

Reichste J Auswahl von Yersicherungsformen. Besonders
zu empfehlen: Yersiclierung mit Aufhören der Prämienzahlung,
sobald der Versicherte durch Unfall oder Erkrankung dauernd
erwerbsunfähig (invahde) wird.

■ Liberale Bedingungen. ^^^=^ Billige Prämien. ^^^

Aeusserst vortheilhaft ist die Yersicherung mit Dividende
nach dem Gewinnvertheilungsplan B., wobei die Dividenden nach
der Summe der Prämien-Einzahlungen bemessen werden. Diese
Dividende beträgt für das Jahr 1895 wieder 4,05 7o der bis Ende
1892 eingezahlten Prämien, also für die Versicherten aus dem
Jahre 1879 bereits 56,70 ^'/o, d. h. weit mehr als die Hälfte
einer Jahresprämie.

Krieg8versicherung. Aus Steuerversicherung.
Rentenversicherung.

I InfriliyprQiphpriSnn ^inzel -Unfall- Versicherung
UllldIlVörblOiiül Uliy. ohne und mit Prämienrück-

gevrähr. Unfallversicherang für Land- und Seereisen und für

Aufenthalt im Auslande.

Haftpflichtversicherung "^J^^'u^'

besitzer, Land- u. Porstwirthe, Inhaber von Handelsgeschäften,
Gastwirthe, Besitzer von Pferden und Fuhrwerk, Aerzte,
Apotheker, Radfahrer, Jäger, Schützen, sowie für Gemeinden.
Regelmässig in unbegrenzter Höhe.

Transport-, insbesondere Yerloretl-Versicherung.
Versicherung gegen Verluste durch

Ausloosung von Werthpapieren.

Prospecte, Bedingungen, Antragsformulare sowie Auskünfte
jeder Art stehen bei den Vertretern der Wilhelma in Magdeburg
und bei dieser selbst zur Yerfügong.

Verlag von Carl Flemminq in Glogau.

Carl Flemmings C3rOi:iora,l-l5L»irtoi3.

Grösstes Landkartenformat (71X87.)

Oestliche Halbkugel.

Westliche Halbkugel.

Europa.

Asien.

Afrika m. d. deutsch. Erwerb.

Auitralien m. d. „ „

Vereinigte Staaten v. Nord-
Amerika.

Vereinigte Staaten von
Nord -Amerika, Ausgabe
mit Geb. etc.

Süd-Amerika.

Deutaches Reich n. Deutsch-
Oesterreich und Schweiz.*

Preussischer Staat.

Provinz Ostpreuasen.
„ Westpreussen.
„ Posen.
„ Pommern.

Provinz Brandenburg.
„ Schlesien.
„ Sachaen.
„ Hannover.
Westfalen.
,, Schleswig-Holstein
Mecklenburg-Schwerin u.
Strelitz , Hamburg, Bre-
men und Lübeck.
Rheinprovinz.
Oesferreichisch - Ungarische

Monarchie.
Frankreich.*
Italien.*
Bosnien, Herzegowina,

Montenegro u. Dalmatien.
Serbien und Montenegro.
Bulgarien."

Europäisches Rusaland.*

Balkanhalbinsel.

Nilländer.

Schweden, Norwegen und
Dänemark.

Bayern.

Königreich Sachsen.

Württ emberg, Baden,Hessen
und Elfaas-Lothringen.

Afghanistan u. seine Nach-
barländer.

Niederlande Belgien und
Luxemburg.

Welt Verkehrskarte.

Grossbritannien u. Irland.*

Schweiz (2 Mk.)

Ost^sien, Japan, Korea, Ost-
China u. südöstlicher Teil
des Asiatischen Russland.

Westliches Russland. (Pol.)
Die von dem bekannten geographischen Institut von Carl Flemmingin
Glogau herausgegebenen Generalkarten, welche fortgesetzt nach den neue-
sten Materi.i.lien auf das gründlichste revidirt und ergänzt werden, sind wegen ihres
hervorragend praktischen Wortes und ihrer sonstigen inneren wie äusseren Vorzüge
weit und breit bekannt und erfreuen sich bereits einer so ausserordentlichen Beliebt-
heit, dass es einer weiteren Empfehlung derselben nicht bedarf.

In Umschlag gefalzt und höchst elegant ausgestattet (mit Ausnahme der mit *'|Ml7-
bezeichneten Karten, deren Preis 1 M. 50 Pf. beträgt) sind dieselben pro Karte für * 1'*^'
zn beziehen durch alle Buchhandlungen.

•MkObki

i

'rlH^ietaclilesisclerAiizei

86. Jahrgraiig'* — Erscheint wöchentlich sechfmal«

Aeltestes politisches Organ Niedersclilesiens.

Schnelle Original-Berichterstattung über alle lokalen Vorgänge

Nipdarschlesjyns und Westposens.

Infolge seiner weiten Verbreitung- und seiner g-rossen Beliebtheit

auch in den kaufkräftigsten Schichten des Publikums empfiehlt sich

der „]Vieder>^«*'hlesische Anzeisrer'* als ein

Insertions-Or'gaii ersten lE^anges,

Preis der fünfgespaltenen Petitzeile 15 Pf.

Reklamezeile 30 Pfg. — Beilagegebühr 30,00 Mark.

-•-•-•-•-©-•-•-II — •-•-•-•-•-•-•-•-•-•-•-

Im Verlage von Carl Flemminir in Ologran ist soeben erschienen :

Volks-Kalender für 1896.

Mit zahlreichen Holzschnitt-Illustrations-Beilagen und Textabbildungen. Kl. 8o.
14 Bogen. Geheftet in elegantem Karton-Umschlag.

^ Preis 35 Pfennige. ^^

Derkleine WandereppÄ "• ^- ™^^"^"»'' «'''""»"™^ «°'^'"-''-"'"-

sidenten d. Reichstags
und des Ab- n« ünnl T QnffonliflTic ^^^ fesselt durcl

geordneten ^i • * "-"^ liail^ClliaUö genen Inhalt. Beiträge lieferten u. a. die
Abgeordneten Eng-en Richter, Albert Traeger und Conra«! Haussmann.

Der kleine Wanderer sei dem freundlichen Interesse aller Vereine und Verbände,
welche sich zur freisinnigen Volkspartei bekennen, dringend euipfotilen.

■Porträts d. Vice-Prä-J{ßijjljg^j.jg(jjjjjjij|^. Eiber-
und fesselt durch einen reichhaltigen, gedie-

GERMANIA" I

V

^ Lebensversicherungs-Actiengesellschaftzn Stettin.

^ Landesherrlich bestätigt

-^ durch Königl. Cabinets - Ordre vom 26. Januar 1857.

-^-^

M. 504,520,363

„ 39,930,155

„ 27,930,437
„ 145,356,135

Versich^rnngsbestand Ende 1894:

179,106 Policen mit

Kapital und M. 1,813,413 Jahresrente.
Neuer Zngang im Jahre 1894: 10,727 Personen

mit

Kapital und M. 212,354 Jahresrente.
Jahreseinnahme an Prämien nnd Zinsen 1894:
Ausgezahlte Kapitalien, Renten etc. seit 1857 :

Gesammt-Activa Ende 1894: 167,701,497 Mark.

Mitversicherung der Kriegsgefahr unter sehr günstigen Bedingungen.
— Keine Policegebühren und keine Kosten für Arzthonorare. — Liberale
Versicherungsbedingungen und Unverfallbarkeit der Police im weitesten
Sinne. - Sofortige Auszahlung fälliger Versicherungs - Summen
ohne Discontoabzug.

Die Gesellschaft schliesst alle Arten der Kapitalversicherung
auf den Todesfall, Aussteuer- und Militärdienst-Versicherungen auch
dergestalt, dass die Prämien bei vorzeitigem Ableben des Versorgers
nur bis zu dessen Tode zu entrichten sind, sowie Altersversorgungen
und Leibrenten-Versicherungen gegen feste und billige Prämiensätze
ohne Nachschussverpflichtung des Versicherten.

Die mit Gewinnantheil Versicherten, denen 32,437,746 M. seit 1871
als Dividende überwiesen wurden, beziehen den vollen Jahres-
überschuss aus ihren eigenen Versicherungen und sind auch
Theilhaber am Reingewinn aller übrigen Geschäftszweige. —
Bezug der ersten Dividende schon nach Zahlung von 2 Jahres-
prämien.

Dividende nach Plan B seither alljährlich um 3 o/o steigend. Durch
Abrechnung auf die im Jahre 1896 fälligen Prämien erhalten die
nach Plan B Versicherten aus 18^0 48 7o Dividende, aus 1881
45%, 1882: 42%, 1883: 39%, 1884: 36 7o, 1885: 33%, 1886
30%, 1887: 27%, 1888: 24 o/^, 1889: 21%, 1890: 18%, 1891
15%. 1892: 12%, 1893: 9%, 1894: 6% der im Jahre 1894 ge-
zahlten Jahresprämie.

Kautionsdarlehne an Beamte und Mitversicherung der be-
dingungsgemässen Befreiung von weiterer Prämienzahlung und des
Bezuges einer Rente im Falle der Invalidität des Versicherten in
Folge Körperverletzung oder Erkrankung.

Prospecte und jede weitere Auskunft kostenfrei durch die
Vertreter der Gesellschaft, sowie durch

Stettin, im September 1895. I>ie Directlon.

Breslauer Morgen-Zeitung.

Grosse politische und Handels-Zeltung.

Die Breslauer Morgen-Zeitung erscheint in einer Morgen-
und Abend- Ausgabe, wöchentlich 12 Mal; sie steht auf ent-
schieden freisinnigem Standpunkte. Die Berichterstattung der
Breslauer Morgen-Zeitung ist die denkbar schnellste, sie
bringt ausführliehe Telegramme über Politik und Handel,
zur Parlamentszeit einen erschöpfenden Bericht über die Ver-
handlungen des Reichstags und Landtags teleg-raphisch.
Im Feuilleton sorgen spannende Erzählungen, Theaterbe-
richte und Kritiken aus sachverständiger Feder, Original-
Feuilletons aus Berlin, Paris, London, Rom und Petersburg
für die Unterhaltung des Lesers. Abonnementspreis Mi. 3,30
bei allen Postanstalten. Probenummern gratis und franco.

Die Breslauer Morgen-Zeitung ist die vertoreit etste
politische Zeitung Schlesiens, Inserate haben daher besten
Erfolg. Insertionspreis 25 Pfg. pro 6gespaltene Petitzeile.

Breslau. Herrenstr. 29.

Verlag der Breslauer Morgen-Zeitung.

Telephon
Amt I. No. 4081.

Wechselstube

Telephon
Amt I. Ho. 4081.

der

Deutschen Genossenschafts-Bank

von Soergel, Parrisius & Co.,

in Berlin W.,

Charlottenstrasse No 35 a., parterre rechts.

An- und Verkauf
von Effekten und Geldsorten.

Einlösung von Coopons und Dividendenscheinen.

Annahme von Depositen.

Ohecli-^^erlielir. HZ

Meine Coupons- Casse ist Zalilstelle für die zahlbaren

Coupons resp. Dividendensclieine und rückzahlbaren

Stücke nachstehend verzeichneter Effecten.

Aachener Tuchfabrik, vorm. Süsskind & Sternau, Actiengesellschaft, Actien.
Accumulatoren-Fabrik, Actien.

Actien-Brauerei- Gesellschaft Friedrichshöhe, vorm. Patzenhofer, Actien.
do. do. 4 procentige Partial-

obligationen.
Actien-Gesellschaft für Asphaltirung u. Dachbedeckung, vorm, Johannes

Jeserich, Actien.
Actien-Gesellschaft vorm. H. Gladenbeck & Sohn. Bildgiesserei,Vorzugs-

Actien.
Allgemeine Elektricitäts- Gesellschaft, Actien.

do. do. 4 procentige Obligat.u. gezogene Stücke.

Allgemeine Local- und Strassenbahn-Obligationen u. gezogene Stücke.
Allgemeine Deutsche Kleinbahn. 4I/2 proc. ObHgat. u. gezogene Stücke.

„ ^ „ „ Actien.

Alluminium-Industrie, Actien.
Bayerische Handelsbank, Actien.

„ Handelsbank-Pfandbriefe.

Bergwerks- Gesellschaft „Hugo", Actien.

Bediner Elektricitäts-Werke, Actien (früher Stadt. Elektricitäts-Werke,)
Beriin-Lichtenberger Terrain, Actien.

BerHner Verein für Volks-Bäder, Anteil-Scheine u. verloste Anteil-Scheine,
do. 31/2 procentige Stadt- Anleihe.
do. 372 pi'ocentige Pfandbriefe.
do. 4 procentige Pfandbriefe,
do. 41/2 procentige Pfandbriefe,
do. 5 procentige Pfandbriefe.
Bierbrauerei-Actien-Gesellschaft, vorm. Gebr. Hugger, Actien.
Bochumer 4 procentige Stadt-Obligationen und gezogene Stücke.
Böhmische Nordbahn-Actien.
Breslauer 4 procentige Stadt-Obligationen.

do. 3Y2procentige do.

Breslauer Discontobank, Actien.
Brünner Local-Bahn, Actien.

Bulgarische 6 procentige Staatshypothekar- Anleihe von 89/92.
Bulgarische Nationalbank, 6 proc. Gold-Pfandbriefe u. verloste Stücke.

do. do. do. II. Serie.

Breslau-Warschauer Stamm-Prioritäten und Prioritäts-Obhgationen.
Canadische Pacific-Eisenbabn-Gesellschaft, Actien.
Commerz- und Discontobank in Hamburg, Actien.
Charlottenburger 4 procentige Stadt-Anleihe von 1890.
Donnersmarkhütte 5 procentige Partial-Obligationen u. gezogene Stücke.
Düsseldorfer 31/2 procentige Stadt-Anleihe von 1888, 90 und 94.
Elbinger Stadt-ObHgationen und gezogene Stücke.
Frankfurter Gütereisenbahn-Actien.

Gleiwitzer 4 procentige vStadt-Obligationen und gezogene Stücke.
Hallesche Stadt-Obligationen und gezogene Stücke von 1886.
Hamburger-Hypothekenbank-Actien.

do. do. 4V2proc. Pfandbriefe und gezogene Stücke.

do. do. 4 procentige Pfandbriefen, gezogene Stücke.

do. do. 3V2proc. Pfandbriefe und gezogene Stücke.

do. do. Rentenbriefe.

Harkort'sche Bergwerke u. ehem. Fabriken z. Schwelm u. Harkorten, Actien.
do. do. do. do. do. do. Stamm-

Prioritäts-Actien.
Hoefel-Brauerei- Actien- Gesellschaft zu Düsseldorf, Actien.

Kölnische Wechsler- und Commissionsbank-Actien.

(Innerhalb des jedesmal bekannt gemachten Termins).
Leipziger Bierbrauerei (Riebeck & Co.); Actien.
Lemberg-Czernowitz-Jassy-Eisenbahn-Actien und gezogene Stücke.
Lemberg-Czernowitz-Jassy-Eisenbahn-Actien. Genussscheine.
Lemberg-Czernowitz-Jassy-Eisenbahn, 4proc. Prioritäten, I. Emission

(steuerpflichtige) und gezogene Stücke.
Lemberg-(jzernowitz-Jassy-Eisenbahn, 4proc. Prioritäten, II. Emission

(steuerfreie) und gezogene Stücke.
Magdeburger 4 procentige Stadtanleihe von 1892.
Mannheimer Versicherungs-Gesellschaft, Actien.
Mannheimer Rückversicherungs-Gesellschaft, Actien.
Moskau-Kursk Eisenbahn-Prioritäten und gezogene Stücke.
Oppelner Portland-Cementfabrik, Actien.

do. do. 4V2pi"ocentige Obligationen u.gezogene

Stücke.
Portland-Cementfabrik „Germania", H. Manske & Co. in Lehrte, 4 und

41/2 procentige Partial-Obligationen nnd gezogene Stücke.
Porzellan-Fabrik „Königszelt", Actien.

Rheinisch-westfälische Kalkwerke, Obligationen und gezogene vStücke.
Rositzer Zucker-Raffmerie-Actien

Saalbahn, SVo procentige Prioritäten und gezogene Stücke,
do. Stamm-Prioritäts-Actien.
do. Stamm-Actien.
Saline und Soolbad Salzungen, Actien.

do. do. do. 4proc. Prioritäts-Oblig. und gezogene

Stücke.
Salzburger Eisenbahn- u. Tramway-Gesellsch. Actien u. gezogene Stücke.
vSchlesische Boden-Credit-Actien-Bank, Actien.

do. do, do. 5 procentige Pfandbriefe.

do. do. do. 41/2 procentige Pfandbriefe.

do. do. do. 4procentige Pfandbriefe.

do. do. do. 31/2 procentige Pfandbriefe.

do. Gas-Actien-Gesellschaft, Actien.

Schleswig-Holsteinsche 4proc. landschaftliche Pfandbriefe u. gez. Stücke,
do. 3proc. und SV^proc. landschaftliche Pfandbriefe,

do. Landescultur-R'entenbriefe.

Städtische Elektricitäts-Werke, Actien (jetzt Berliner Elektricitäts- Werke.
Stein-Salzbergwerk Inowrazlaw, Actien.

Stettiner 31/2 procentige Stadt- Anleihe von 1889 und gezogene Stücke.
Tost-Gleiwitzer 3V2procentige Kreis-Obligationen u. gezogene Stücke.
Tereinigte Breslauer Oelfabriken, Actien-Gesellschaft, Actien.

do. Königs- und Laurahütte-Actien.

(innerhalb des jedesmal bekannt gemachten Termins.)

do. Königs- und Laurahütte, 31/2 procentige Obligationen.

do. Thüringer Salinen (vorm. Glenck^, Actien.

do. Thüringer Salinen (vorm. Glenck), Obligationen.

do. Pinsel-P abriken in Nürnberg, Actien.
Waggonfabrik, Actien-Gesellschaft, vorm. P. Herbrand & Co., Actien.
Weichseibahn, Actien und gezogene Stücke. _
Weimar-Gera Eisenbahn-Stamm-Actien (1. bis 31. Juli.)
Weimar-Gera Eisenbahn-Stanim-Prioritäts- Actien (1. bis 31. Juli.)
Weimar Gera 4 procentige Prioritäten.
Werrabahn, Actien und 31/2 procentige Obligationen.
Werrabahn, Prioritäten und gezogene Stücke.

Westfälische 4proc. landschaftliche Pfandbriefe und gezogene Stücke.
Westfälische 3 procentige und 31/0 procentige landschaftliche Pfandbriefe.

BERLIN, 1. Juli 1895. Jacob Landau.

Gegründet 1866. Gegründet 1866. iS

Die Uhrenfabrik von S

G. Jägeraiann I

Nachf.,

Berlin W., Friedrichstr. 77,

nahe der Jägerstrasse,

verkauft ihre anerkannt vorzüglichen
Fabrikate unter reeller 3 jähriger Ga-
rantie zu folgenden Preisen:
Mckel-Remontoir, gutes Schweizer Fabrikat, mit

Secundenzeiger
do. Marke Diog&ie, beste Nickeluhr
Silberne Cylinder-Remontoir mit Goldrand, Marke

Ascania, 6 Steine
do. Marke Teutonia, 6 Steine
do. Marke Jägermann, 10 Steine,
do. Anker-Remontoir, 15 Steine
do. prima, mit Schutzdeckel
14kar. gold. Herren-Anker-Remontoir-Uhren in

starken G-ehäusen
do. mit Schutzdeckeb 2 Goldkapseln
do. extra schwer, mit 3 Goldkapseln
do. prima Werk, System Glashütte
Silberne Damen-Remontoir-Uhren mit 2 silbernen

Kapseln, prima Werk, auf 10 Steinen gehend
Stahl-Damen-Remontoir-Uhren, prima
Hkar. gold. Damen - Remontoir - Uhren, auf 10

Steinen gehend
do. mit Schutzdeckel, extra schwer
Nussbaum-Federzug-Regulateure, 14 Tage gehend
Nussbaum-Gewicht-Regulateure, 8 Tage gehend

Mk. 9.
Mk. 12.

Mk. 15.
Mk. 20.
Mk. 25.
Mk. 30-60.
Mk. 45-50.

Mk. 65-150.
Mk. 85—130.
Mk. 135-250.
Mk. 115-500.

Mk. 18-30.
Mk. 20,

Mk. 36-60.
Mk. 75-200.
Mk. 15-45.
Mk. 26-75.

BUligste Niederlage Olaslintter IJlireii

von

A. Lange & Söbne, Glashütte bei Dresden.

Verkauf zu streng festen Preisen, welclie an jedem Gegen-
stande deutlich vermerkt sind. Jede Uhr wird sorgfältig ab-
gezogen, genau regulirt und unter dreijähriger Garantie für den
guten Gang derselben verkauft.

H^ Ein- und Yerkanf nnr gegen baar,
Ulustrirte Preisliste gratis und franco.

Fl. 2,50.

Parlaments-Sect

Preisermässig:ung von 12 Fl. ab 2,40, von 25 Fl ab 2,30, beliebt geworden
im deutschen Reichstage und Abgeordnetenhause sowie bei den Diners
im Kaiserpavillon Wannsee.

1893er St. Trelody, Fl. 1,50,

Original- Abzug, reiner Bordeaux,

1892er Uerziger Mosel, Fl. 2,00,

(von C. Diedeu.)

1893er Obermoselep, Fl. 0,80,

verkauft untei dem Namen König-sutios«?!.

Ausführliche Preiscourante zu Diensten.

Friedrich Schulze, ilUeingrosshandlung,

Hoflieferant Sr. M!ajestat <les Kaiseirs tjl, Königfs.

Lieferant der Parlamente.

Berlin, Königgrätzerstr. 123 b, (gegenüber Köthenerstr.)

Die Irrlehren der Sozialdemokratie,

beleuchtet von

Eugen Richtero

3 Bogen Gross- Oktav, Preis 50 Pfg.

Durch die Expedition der „Freisinnigen Zeitung", Berlin SW., Zimmer-
strasse 8, sowie alle Buchhandlungen zu beziehen.

Partieen von 10 Exemplaren a 40 Pfg., von 50 Exemplaren ä 20 Pfg.,
von 100 Exemplaren ä 15 Pfg., von 500 Exemplaren a 10 Pfg., versendet
portofrei gegen Einsendung des Betrages die Expedition der ;,P reisinnigen
Zeitung", Berlin SW., Zimmerstr. 8.

Neuer Vereinskalender

der

Freisinnigen Volkspartei
1895/96.

Freis 30 Pfg". ^

Partieen von mindestens 10 Exemplaren ä 25 Pfg., von mindestens 50
Exemplaren ä 20 Pfg., von mindestens 1<^0 Exemplaren ä 15 Pfg. Gegen
Einsendung des Betrages portofrei zu beziehen durch die Expedition der
,, Freisinnigen Zeitung", Berlin SW., Zimmerstrasse 8.

X

m ^ :^ ii:tz::_^ „_ —^

Einladijng zum Abonnement

auf die

Königsberger Hartungsche Zeitung.

Die Königsberger Hartungsche Zeitung, das Haupt-
organ der freisinnigen und wahrhaft liberalen Partei und
ihrem Umfange nach die biUigste Zeitung der Provinz
Ostpreussen, bietet, unterstützt von einem weiten Kreise
hervorragender Mitarbeiter, in ihrem von Jahr zu Jahr
erheblich erweiterten redactionellen Theile unter Benutzung
eines eigenen Drahtes die reichhaltigsten telegraphischeir
Berichte über alle irgend wichtigen Ereignisse, täg-
liche politische Uebersichten, Leitartikel sowie regel-
mässige Original-Correspondenzen aus den europäischen
Hauptstädten mit besonderer Berücksichtigung Russ-
lands. Ausserdem bringt sie yollständige und un-
parteiische, zu den besten der gesammten deutschen
Presse zählende parlamentarische Berichte, anerkannt
gediegene Theater- und Concertbesprechungen sowie
eingehende Würdigung aller bemerkenswerth«n
litterarischen und künstlerischen Erscheinungen der
Gegenwart, erschöpfende Berichte über locale und
provinzielle Artikel aus der Feder berühmter Fach-
männer, Lotterie- und Yerloosungslisten, Wetter-
berichte u. s. w. und im Feuilleton ausgewählte Romane,
Erzählungen und Skizzen.

Die Hartungsche Zeitung erscheint 12 Mal wöchent-
i lieh, das Abonnement auf dieselbe kostet, durch die Post
bezogen, nur 3 Mark 75 Pfennig pro Quartal.

Inserate aller Art finden bei der hohen Auflage
der Zeitung die weiteste Verbreitung und sind stets
wirksam, da das Blatt in allen kaufkräftigen Kreisen
der Bevölkerung gehalten wird. Die Insertionsgebüli-
ren betragen 20 Pfennig pro fünfgesspaltene Petitzeile.

J

xfe

elx

Bank für Handel und Industrie

Berlin W., Schinkelplatz 1-2.

Aetien-Capital 80,000,000 Mark.

oc I :>^

Unsere

Wechselstube

vermittelt alle in das Bankfach einschlagenden Geschäfte, insbesondere
befasst sie sich mit der

Eröffnung von Check-Conten und Annahme

von Depositengeldern.

Eröffnung voa laufenden Rechnungen.

An- und Yerkauf von Effekten und ausländischen Geldsorten.

Einlösung von Coupons.

Ausstellung von Checks, Wechseln und Creditbriefen auf alle

Kaufplätze des In- und Auslandes, Incassi.

ürewährung von Darlehen gegen Yerpfändung von Werth-

Papieren.

Uehernahme von Werthpapieren zur Yerwahrung

und Terwaltung.

Annahme von geschlossenen Depots.

Yerloosungskontrolle und Yersicherung aller Werthpapiere

gegen den Coursverlust hei der Ausloosung.

Vermiethung von eisernen Schrankfächern

in dem feuer- und diebessicheren Tresor der Bank.

Höhe

Breite

Tiefe

Preis per Jahr.

Grösse No. 1

15

25

50 cm

15 Mark.

9

5? ?» ^

25

25

50 „

25 „

38

33

50 „

40 „

4

68

50

50 „

50 „

Bei Benutzung für kürzere Zeitdauer, sowie bei gleichzeitiger
Benutzung mehrerer Fächer entsprechende Ermässigung.

Zutritt von 9 Uhr Vormittags bis 5 Uhr Nachmittags.

Nähere Auskunft in der Wechselstube.

■▲▲▲AAAAAAAAAAAAAAAAAAAIA4AAAAAAAAAAAAAAAAAAAI|

Fernsprech - Anschluss ^\^^% % %>

^ V. r^:-^ -VN." rC<r) ^ - ^.^y> "* ^ . JT.

3

Dampf-Fabrik
feinster deutscher Tafel - Liqueure,

Punsch-Extracte und Frucht-Syrupe

von

D. Fasquel,

Berlin SW., Lindenstrasse 108.

— -^^^— —

Anerkannt als den besten ausländischen Erzeugnissen der
Gattung ebenbürtig, dabei aber ungleicli wohlfeiler sind die
von mir aus den allerfeinsten Materialien, mit peinlichster
Delicatesse hergestellten

feinsten deutschen Tafel-Liqueure.

Daneben (für Liebhaber) : Import erster aus ändischer

Marken von Cognac, Rum, Arac, Genevre, Whisky, Dänisch Korn.

von Mk. 1,90 bis Mk. 7,80

Glas-Car äffen ä 1 L. Inh.

do. äV2» ;,

Taschen-Flaschen a V4 ?> .?
do. ä Vs j, »

Liqueur-Flaschen und Grlas-
Caraffen in hocheleg-anten,

reizend ausgestatteten
Raffia-Bast-Körben zu 1, 2,
3 u. 4 Flaschen od. Caraffen.

u

(D

pC

bx)

0

a

in

':i

a

::3

§

' <D

u

hü

0

rg

a*

a

3

a;

•'—i

1,00

0,55
0,35

4,00

4,00
2,10
1,20

70,00

►

►
►

►
►
►
►
►
►

►
►
►

JPreis- Verzeicb nisse

über das reiche Lager werden auf Wunsch frei zugesandt.

Besichtigung des selienswerthen Verkaufslokals
gern gestattet.

Ein Verkauf in Gebinden u. liter
'i'<>K'^A '^^ weise findet nicht statt.

Druck von Adolf Lemme in Eberswalde.

Freisinnige Zeitung,

begründet von

Eugen Richter.

Das reichhaltigste Organ in allen Fragen der
inneren Politik.

Klare und knapjoe Darstellung.

Uebersichtlichkeit

Schnelle und zuverlässige Berichterstattung .

Man abonnirt bei allen Postanstalten für

3 Mk. 60 Pfg.

pro Quartal.
Probenummern sendet gratis und franko

Die Expedition

Berlin SW., Zimmerstrasse 8.